發(fā)布時間：2023-05-16 10:35:59
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關(guān)鍵詞 發(fā)電廠；電氣綜合；自動化
中圖分類號TM6 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）49-0205-02
在發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)實施綜合自動化，其最終目標是運行人員憑借綜合自動化系統(tǒng)，通過操作員工工作站的顯示器、鼠標和鍵盤對全廠電氣設(shè)備進行監(jiān)控和管理。實現(xiàn)綜合自動化以后，不僅是電氣系統(tǒng)的控制模式將發(fā)生根本的改變，發(fā)電廠的自動化水平和經(jīng)濟效益也將得到很大程度的提高。
1 電氣綜合自動化管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展
我國從20世紀90年代以后，我國設(shè)計的300mW或是300mW以上的機組，一般都利用電氣監(jiān)控納入分散控制系統(tǒng)即DCS來實現(xiàn)熱工控制協(xié)調(diào)，這標志著電氣系統(tǒng)開始進入DCS時代。
DAS是早期進入DCS的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，主要是在DCS中實現(xiàn)對重要電氣開關(guān)量和模擬量以及電度脈沖量的狀態(tài)監(jiān)視、 越限報警和事故順序記錄、打印報表等工作。之后又逐步在DCS的順序控制系統(tǒng)中，納入了廠用電動機的控制，也有少數(shù)的電廠DCS中包含了發(fā)電機和廠用電的控制，計算機監(jiān)控系統(tǒng)也廣泛的應用于網(wǎng)絡(luò)控制室中。然而現(xiàn)階段的電氣控制系統(tǒng)中，電氣控制系統(tǒng)還沒能取消常規(guī)的手動控制方式，電氣控制屏還得以大量的保留。不僅無法減少單元控制室的面積，而且也加大了電氣控制系統(tǒng)的投資，并沒有實現(xiàn)真正意義上的計算機控制。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)可靠性的不斷提高，電氣控制和電氣保護設(shè)備也在不斷的發(fā)展，這些都為電氣網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)提供了優(yōu)越的外部條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合化，必將隨著自動化網(wǎng)絡(luò)的不斷擴大而實現(xiàn)，并最終歸入DCS系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)信息資源在全廠范圍內(nèi)的共享，整個電力系統(tǒng)的自動化水平也必然會達到一個新的高度。
2 發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合自動化的優(yōu)越性與可行性
2.1發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)綜合自動化的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下諸多方面
1）電氣設(shè)備進入綜合自動化系統(tǒng)后，取消了常規(guī)的強電控制平臺及大量的常規(guī)表計和光字牌，所有斷路器的控制操作均可在操作員工站上實現(xiàn)軟手操，降低勞動強度且節(jié)省投資；
2）發(fā)電機系統(tǒng)可實現(xiàn)由零起升速、升壓到并網(wǎng)帶初始負荷的程序控制和軟手操控制；
3）易于實現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)防誤閉鎖功能，減少誤操作；
4）系統(tǒng)軟件為電氣各子系統(tǒng)提供結(jié)構(gòu)清晰的系統(tǒng)圖。系統(tǒng)軟件具有數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計、事故報警記錄和追憶、畫面生成和顯示、報表生成和打印等諸多后臺功能。對于繼電保護和其他電氣專用自動裝置以及電氣程序控制，系統(tǒng)軟件提供專用操作窗口；
5）實現(xiàn)對所有電氣設(shè)備的測量、保護、控制、監(jiān)測和信息管理。電氣綜合自動化系統(tǒng)與電廠DCS系統(tǒng)之間采用網(wǎng)絡(luò)通信方式，二者交換的信息量不受限制，并可節(jié)省大量控制電纜和變送器，改變了只有少數(shù)重要電氣量才接入DCS的狀況，提高了發(fā)電廠的自動化水平。
2.2可行性分析
在變電領(lǐng)域中，電氣綜合自動化技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應用和大力的發(fā)展，功能技術(shù)水平在逐漸得到了完善。因而在發(fā)電廠電氣系統(tǒng)中，可以廣泛的應用分散分布式電氣綜合自動化技術(shù)?，F(xiàn)在微機型裝置已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的電磁型、晶體管型及集成電路型電氣安全保護自動裝置。微機型電廠主要有：發(fā)電機、主變壓器保護，高備變和高廠變保護，自動電源切換裝置即ATS，自動勵磁調(diào)節(jié)裝置即AVR，發(fā)電機自動準同期裝置，電源分支保護裝置和開關(guān)同期合閘裝置，低壓備用電源自投裝置，高壓電動機和變壓器綜合保護裝置，母線分段保護裝置和400V系統(tǒng)的智能脫扣器等電氣系統(tǒng)保護和自動裝置。在這些保護和自動裝置中，都設(shè)有CPU、A（D）/D（A）轉(zhuǎn)換及存儲器等，具有基本的模擬量、開關(guān)量輸入和輸出等硬件電路，通過軟件來實現(xiàn)測量、記憶、邏輯、判斷、執(zhí)行、輸出和人機界面等功能，從而實現(xiàn)保護和自動，而且上位機系統(tǒng)和現(xiàn)場總線可以通過通信接口來實現(xiàn)信息交換。
近年來，在工業(yè)和民用領(lǐng)域中廣泛的應用了現(xiàn)場總線技術(shù)，使得通信速率、距離和抗干擾能力等技術(shù)不斷的得以提高，并且已經(jīng)形成了多種標準。DCS系統(tǒng)不僅可以通過DO、DI對外聯(lián)系，而且可以通過下位系統(tǒng)和現(xiàn)場總線相聯(lián)，利用現(xiàn)場總線進行DCS系統(tǒng)的遠程IO站與主機間信息和指令的相互交換。因而，不管是在軟件技術(shù)還是硬件技術(shù)上，都已經(jīng)能夠滿足實現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合化的需要。
3 關(guān)于電氣系統(tǒng)綜合自動化改造的一些建議
3.1做好提前準備和合理規(guī)劃，堅持科學、合理、節(jié)約的原則
電氣綜合自動化改造是個復雜的工程，需要牽涉到各種設(shè)備。在改造之前，要綜合的考慮設(shè)備選型、盤位布置、預留接口和通訊規(guī)約等方面。這樣，在滿足外部環(huán)境條件的情況下，不僅可以節(jié)約時間，而且還能節(jié)省大量的人力和物力。
3.2設(shè)計和配置力求簡練和實用
發(fā)電廠現(xiàn)有的遠動、監(jiān)視、五防、控制、保護等裝置情況各不一樣。因此在綜合自動化改造中，應該注重整體的把握和綜合考慮，做到實用、簡練，功能重復的設(shè)備要避免并列運行。
3.3要有長遠目標和考慮
在進行電氣綜合自動化系統(tǒng)改造中，受到現(xiàn)場實際情況的限制，一些設(shè)備的監(jiān)控目前還難以納入綜合自動化系統(tǒng)的實施中，因此可以在滿足基本監(jiān)控功能的條件下，充分顧及這些不具備改造條件的設(shè)備，在整體框架下預留接口，為后期改造做準備。
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通訊的速度和可靠性越來越高，具備了全面實現(xiàn)電氣自動化的條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合自動化是適應電力市場需要、提高電廠安全、經(jīng)濟運行水平和自動化水平的必然趨勢。利用電氣綜合自動化技術(shù)，不但節(jié)約了成本，而且提高了電氣系統(tǒng)的可靠性。
參考文獻
[1]黎輝.發(fā)電廠電氣綜合自動化技術(shù)[J].廣東科技，2009(2).
[2]楊海兵.淺談發(fā)電廠的電氣綜合自動化系統(tǒng)[J].建材與裝飾，2007(12).
[3]錢素娟.淺談發(fā)電廠電氣自動化系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)發(fā)展趨勢[J].沿海企業(yè)與科技，2009(7).
為加強電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行管理工作，確保電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的準確可靠，滿足山東電網(wǎng)調(diào)度生產(chǎn)和電力市場運營的需求，特制定本考核管理辦法。
一、說明
第一條
本考核管理辦法依據(jù)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行管理規(guī)程》和《山東電網(wǎng)自動計量系統(tǒng)運行管理規(guī)定》而制訂，適應于地區(qū)調(diào)度自動化系統(tǒng)、省網(wǎng)所屬廠（站）遠動設(shè)備、地區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備、電量采集設(shè)備及通信通道的運行考核管理。
第二條
本考核管理辦法考核統(tǒng)計的內(nèi)容包括：系統(tǒng)及設(shè)備運行指標、事件匯報制度、遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗、變送器定期校驗、設(shè)備維護與事故處理、運行工作記錄等。
第三條
被考核的設(shè)備和系統(tǒng)必須建立完整的技術(shù)檔案和管理資料（包括測點表、調(diào)試記錄、校驗記錄、維護測試記錄、竣工資料等）?？己朔椒椴欢ㄆ诔椴楹突ゲ?，其結(jié)果將列入考核運行單位工作的內(nèi)容。
第四條
調(diào)度中心按月下發(fā)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運行簡報》。年終將根據(jù)各單位的運行情況，推薦給集團公司參加本年度先進企業(yè)評比，作為選優(yōu)和否決的條件。
第五條
為了充分發(fā)揮和調(diào)動自動化專業(yè)人員的積極性，在考評設(shè)備可靠、數(shù)據(jù)準確性的同時，每年對表現(xiàn)突出的專業(yè)人員給予表彰，并建議所在單位給予獎勵。
二、考核范圍
第六條 運行指標
1、廠站設(shè)備月可用率≥99.5%
廠站設(shè)備包括rtu、電廠采集器fag或變電站采集器metcom，以及市局調(diào)度自動化系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)軟件。因市局自動化系統(tǒng)的原因（包括通道）造成轉(zhuǎn)發(fā)廠站中斷的時間統(tǒng)計為：中斷時間乘廠站數(shù)。
2、自動化系統(tǒng)月可用率≥99%。
自動化系統(tǒng)分調(diào)度自動化系統(tǒng)（ems）和電量自動計量系統(tǒng)（tms）。
3、遙測合格率≥98%。
遙測誤差超出 ± 1.5%時為不合格遙測。
4、遙信動作正確率≥99%。
包括正常動作和事故情況下。
5、廠站通道（包括rtu、fag/metcom）可用率≥99%。
6、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)月正確率≥99%。
第七條 其他考核內(nèi)容
1、月報表必須在次月5日前以電子郵件或傳真的方式發(fā)出。
2、月報統(tǒng)計的內(nèi)容要與實際運行情況相符。
3、月報應有簡要的本系統(tǒng)的運行情況的報告或事件說明。
4、由于設(shè)備故障而不匯報，造成數(shù)據(jù)不刷新超出1小時的情況。
5、當接到調(diào)度中心自動化值班人員設(shè)備或系統(tǒng)異常通知時，要及時處理并匯報處理情況。常白班在1小時內(nèi)，節(jié)假日在2小時內(nèi)。
6、每月定期檢查通道，保持正?？煽浚z查情況記錄留檔。
7、應制定省網(wǎng)所屬廠站設(shè)備檢修、測試計劃。
8、廠站設(shè)備檢修申請必須按照規(guī)程要求申報，經(jīng)所在車間或調(diào)度所批復，并按照要求內(nèi)容填報和提前一周上報。
第八條
對造成較大影響的事件或延誤事故處理，導致事故擴大的，要根據(jù)有關(guān)事故處理的規(guī)定認定、處理。
第九條 遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗
1、制定有廠（站）遙信傳動試驗月計劃（每個廠站要求一年做2次），且提前一個月上報，并在當月測試落實（以調(diào)度中心自動化運行值班員記錄為準）。
2、主動進行遙信傳動試驗，試驗時以調(diào)度中心廠站接線畫面顯示為準。各單位要制定二次回路試驗計劃，定期測試。
3、每周進行廠（站）遙測數(shù)據(jù)合理性檢查。在一周內(nèi)不得出現(xiàn)相同的問題或錯誤。
第十條 電測量變送器定期校驗工作
1、制定省網(wǎng)所屬廠站變送器檢定月計劃（每個電量變送器每年1次），且提前一個月上報，并在當月檢定工作中完成（以調(diào)度中心自動化運行值班員記錄為準）。
2、電量變送器校前合格率≥98%。
3、按季上報變送器定期校驗工作總結(jié)，填寫認真，內(nèi)容準確無誤，并存一年。
第十一條
明確自動化運行專責人和夜晚自動化運行值班聯(lián)系電話，分管主任手機號碼的變動情況及時通知省調(diào)自動化值班員。
第十二條
建立自動化運行記錄。做好與調(diào)度中心自動化值班員的聯(lián)系記錄。對遙信傳動試驗測試、遙測合理性檢查、通道檢查測試、變送器校驗、設(shè)備異常處理等內(nèi)容要記錄留檔。
第十三條 按期完成調(diào)度中心自動化交辦的其他工作。
三、考評要求
第十四條
調(diào)度中心以自動化運行值班記錄、設(shè)備檢修申請、巡視記錄和各單位的計劃申請為準，結(jié)合當月的工作情況，按月下發(fā)電網(wǎng)調(diào)度自動化運行簡報。
第十五條
各單位不得出現(xiàn)由于人員責任而造成的電網(wǎng)事故、調(diào)度自動化系統(tǒng)的故障和規(guī)程認定的調(diào)度自動化事故。
第十六條
當相同問題或錯誤連續(xù)二次出現(xiàn)在月簡報中時，將對該單位提出嚴重警告或發(fā)通報批評。當達到三次時將取消當年評獎資格。
第十七條
由調(diào)度中心組織安排各單位開展互查工作，進行 經(jīng)驗交流和評比工作，評比的結(jié)果將作為評選先進集體的重要依據(jù)，并納入調(diào)度中心有關(guān)專業(yè)考核范圍。
四、附則
關(guān)鍵詞：檢修；預決算；定額；ERP；Ajax；AOP/IOC
中圖分類號：TP311.52
隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國有大型石化化工企業(yè)為了加快企業(yè)發(fā)展和增強市場競爭力，需對原有煉油及化工生產(chǎn)裝置進行改造、擴建及設(shè)備檢維修，這些項目的結(jié)算過程通常采用手工結(jié)算方式，即使ERP上線后，設(shè)備檢維修項目的結(jié)算仍然按線下手工結(jié)算方式，這種結(jié)算方式過程中往往涉及的部門、人員較多，甚至涉及外部造價咨詢機構(gòu)，處理的環(huán)節(jié)和工單數(shù)量也非常多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核痕跡不便查詢，各級審核人員的工作量將相當龐大，容易造成出錯，同時審核效率低，對施工單位也造成諸多不便。
為了解決石油化工行業(yè)工程項目預決算管理手工核算的問題，目前國內(nèi)許多企業(yè)都做了一些有意義的探索，希望通過信息系統(tǒng)將工程結(jié)算流程實現(xiàn)電子化在線執(zhí)行，提高工作效率，避免因手工操作引起的人為錯誤等，同時在流轉(zhuǎn)過程中會保留每一步的操作痕跡，并且人員的查看、修改、審核權(quán)限控制到單據(jù)的字段級別，不同人員根據(jù)分配的不同權(quán)限，處理各自的業(yè)務(wù)。此外，能與ERP系統(tǒng)的通過接口集成，以獲取項目的相關(guān)信息，驗證結(jié)算工程項目的合法性。
1 開發(fā)內(nèi)容
（1）檢修預決算電子化管理系統(tǒng)將提高檢修項目結(jié)（預）算審核效率。檢修項目結(jié)算整個流程涉及的部門及人員多，審核環(huán)節(jié)多，工單數(shù)量多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核效率低，審核痕跡不便查詢。采用此系統(tǒng)后，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上流傳、審核，提高ERP勞務(wù)工單結(jié)算及時性，及時掌握檢修項目結(jié)（預）算動態(tài)。
（2）本系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)后臺實時關(guān)聯(lián)。此系統(tǒng)作為ERP工單結(jié)算的輔助系統(tǒng)，實時提取ERP模塊每張勞務(wù)工單數(shù)據(jù)信息，在此系統(tǒng)實現(xiàn)勞務(wù)工單結(jié)算網(wǎng)上審核，結(jié)算終審價再按ERP操作規(guī)則，進行SES（收貨過賬）并對工單進行技術(shù)完結(jié)。
（3）本系統(tǒng)進一步提高計價定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。在此系統(tǒng)實現(xiàn)本公司檢修計價定額庫管理，進一步提升檢修結(jié)算的工程量簽證、結(jié)（預）算計價等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入檢修項目計價定額庫以及常規(guī)檢修項目統(tǒng)一計價表，對人工取費、材料費、機械臺班費定期統(tǒng)一維護，便捷追溯檢修項目計價的歷史記錄，對同類或類似項目計價進行查詢、對比，提高審核效率。
（4）本系統(tǒng)強化檢修項目結(jié)算的報表統(tǒng)計、過程跟蹤、考核。按ERP工單類型、作業(yè)類型、專業(yè)類型、時間等參數(shù)，在此系統(tǒng)實現(xiàn)實時查詢統(tǒng)計，對審核流程各環(huán)節(jié)進行跟蹤、提醒等動態(tài)管理，強化管理工作績效考核。
2 工藝技術(shù)
本開發(fā)和設(shè)計堅持繼承與創(chuàng)新，堅持現(xiàn)有技術(shù)與先進性、前瞻性統(tǒng)一，堅持系統(tǒng)安全性與操作靈活性統(tǒng)一，堅持研究與實踐緊密結(jié)合的模式。
本開發(fā)和設(shè)計的實現(xiàn)基于B/S結(jié)構(gòu)的多層應用，客戶端不需要安裝應用，只需要IE或FireFox等瀏覽器就可以操作。由于采用HTTP協(xié)議，服務(wù)器只需對外開通“80”WEB服務(wù)端口，有效阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊。
在實現(xiàn)方式采用以J2EE為技術(shù)框架，J2EE有著穩(wěn)定、靈活、安全、可伸縮性強、易維護、支持異構(gòu)環(huán)境、支持多種操作系統(tǒng)等先天的優(yōu)勢，有大量成功的商業(yè)系統(tǒng)案例，保證的系統(tǒng)健壯性。
使用網(wǎng)絡(luò)WEB技術(shù)，結(jié)合ERP模塊和定額庫，實現(xiàn)預決算網(wǎng)上在線審批和管理。根據(jù)ERP工單確定檢維修預決算書工程量簽證的來源依據(jù)，進行工程量核實程序，然后根據(jù)石油化工行業(yè)定額或地方定額編制預決算書，并通過可定制的流程實現(xiàn)預決算書的流轉(zhuǎn)過程；審批流轉(zhuǎn)過程中系統(tǒng)記錄了工程量簽證和定額修改的歷史痕跡和變化的過程，并且系統(tǒng)可以通過Ajax技術(shù)清楚的回顯預結(jié)算的審核修改過程，而且施工單位可以實時跟蹤預決算書審核過程；結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫可以對預決算書和各階段審核數(shù)據(jù)即時查詢和統(tǒng)計分析，可以達到很好地控制設(shè)備檢維修費用的作用，確保設(shè)備和裝置的安穩(wěn)長運行。
通過AOP/IOC技術(shù)，基于系統(tǒng)核心工作流程，實現(xiàn)預決算的高效審核。通過制定控制審核限制和對接期限、ERP采購訂單等業(yè)務(wù)策略，以及基于定額庫關(guān)聯(lián)關(guān)系，制定預決算審核過程中定額、取費等數(shù)值計算規(guī)則和策略，達到審核高效的目的。
3 結(jié)構(gòu)設(shè)計
整個開發(fā)和設(shè)計分為二個層次，基礎(chǔ)模塊和業(yè)務(wù)模塊，如圖1所示?；A(chǔ)模塊包括基礎(chǔ)信息配置模塊和權(quán)限管理；業(yè)務(wù)模塊包括工作流模塊和統(tǒng)計分析，工作流模塊是系統(tǒng)的核心模塊，通過配置，實現(xiàn)簽證單和結(jié)算書的多種審核流程。
4 功能特點
4.1 網(wǎng)上審核，及時反饋。通過全流程網(wǎng)上流傳、審核，及時掌握檢修項目結(jié)算動態(tài)，可以有效地提高各級審核員的辦事效率；同時給各個施工單位以明確的審核結(jié)果出示時間，可以有效地促進施工單位、項目所在單位和各級審核單位之間的工作協(xié)調(diào)。同時施工單位可以在本單位進行數(shù)據(jù)上傳和審核結(jié)果查看、修正等工作，不用再頻繁的來往于本單位和審核單位之間。
4.2 結(jié)算單數(shù)據(jù)自動核對、計算。通過網(wǎng)上審核，系統(tǒng)可以充分利用信息技術(shù)來實現(xiàn)結(jié)算的數(shù)據(jù)自動核對、計算；系統(tǒng)可以實現(xiàn)實時計算功能，即在用戶修改單據(jù)某個數(shù)據(jù)后，馬上根據(jù)修改內(nèi)容自動計算相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)。通過這些功能，可以大大減少審核員的工作量，避免誤算，提供審核效率。
4.3 進一步提高計價定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。通過內(nèi)置定額庫管理，進一步提升結(jié)算的工程量簽證、結(jié)算計價等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入項目計價定額庫以及常規(guī)檢修項目統(tǒng)一計價表，對人工取費、材料費、機械臺班費定期統(tǒng)一維護，便捷追溯檢修項目計價的歷史記錄，對同類或類似項目計價進行查詢、對比，提高審核效率和計價管理水平。
4.4 保留審核操作痕跡。在本系統(tǒng)中，每一步的審核過程中都會將數(shù)據(jù)修改痕跡保留下來，審核員在審核過程中可以查看前面審核人員的數(shù)據(jù)修正紀錄。在結(jié)算書審核完之后，這些修改的歷史紀錄會保存下來，供以后核查。
4.5 歷史數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計。以數(shù)字信息方式存在的結(jié)算單審核數(shù)據(jù)可以有效地進行歷史數(shù)據(jù)的管理，不用擔心數(shù)據(jù)丟失、查詢困難的問題。用戶可以方便的查詢歷史數(shù)據(jù)，同時根據(jù)選定條件來做數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，把歷年“死”數(shù)據(jù)盤活起來。
4.6 強化過程跟蹤、考核。通過系統(tǒng)進行審核流程各環(huán)節(jié)進行跟蹤、提醒等動態(tài)管理，分析某一段時間內(nèi)的特定審核員的審核速度、準確程度，可以為對各級審核員的績效考核提供有用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強化管理工作績效考核。
5 結(jié)論
實現(xiàn)結(jié)算書全流程網(wǎng)上流傳、審核，減少結(jié)算過程中的計算差錯、結(jié)算書丟失、查找結(jié)算書困難等問題，提高勞務(wù)工單結(jié)算及時性，及時掌握檢修項目預決算動態(tài)，推進規(guī)范管理工作，強化管理工作績效考核。大力推進工程結(jié)算管理工作進步，通過信息技術(shù)帶來管理效益，同時通過和其他信息系統(tǒng)的整合，有效的提高企業(yè)的整體信息化水平。
參考文獻：
一、應用背景
信息化、大數(shù)據(jù)化的時代背景下，大型企業(yè)發(fā)展，對大量原始單據(jù)的管理提出新的挑戰(zhàn)，對業(yè)務(wù)信息資源的有機整合提出新的要求，傳統(tǒng)的紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)和保存方式已無法滿足管理需求，實現(xiàn)原始憑證的電子化是當前企業(yè)信息化管理的必然趨勢。隨著電網(wǎng)企業(yè)近年來財務(wù)集約化工作的深入開展和持續(xù)的財務(wù)精益化管理方式的轉(zhuǎn)變，借助財務(wù)信息化建設(shè)服務(wù)公司發(fā)展的要求越來越迫切，電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部分單位已探索實踐了業(yè)務(wù)憑據(jù)的電子化。
二、應用現(xiàn)狀分析
通過了解電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化實施情況現(xiàn)狀，總結(jié)以下突出優(yōu)勢和問題：
（一）突出優(yōu)勢
1.會計檔案電子化存儲的優(yōu)勢顯現(xiàn)
內(nèi)外部檢查人員和財務(wù)人員通過業(yè)務(wù)單據(jù)影像管理系統(tǒng)調(diào)看發(fā)票、合同等信息更為便捷，改變實物存檔庫翻閱方式，憑證查閱時間大大縮短。
2.業(yè)務(wù)規(guī)范性指導意義突出
電網(wǎng)企業(yè)應用的影像系統(tǒng)在單據(jù)掃描時設(shè)置了業(yè)務(wù)單據(jù)清單式的樹狀結(jié)構(gòu)，具體展示了某業(yè)務(wù)附有哪種原始單據(jù)，從而對單據(jù)進行強控，將財務(wù)管控要求前置于業(yè)務(wù)部門，提高了會計信息質(zhì)量，確保了原始憑證管理辦法和報銷管理辦法等管理制度執(zhí)行到位。
3.單據(jù)的可視化為業(yè)務(wù)無紙化應用創(chuàng)造條件
電網(wǎng)企業(yè)上線的原始憑證影像模塊是基于原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程的插件化應用，具有可視化查詢的功能，為業(yè)務(wù)單據(jù)無紙化流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了應用?l件。
（二）突出問題
1.業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化率低
受傳統(tǒng)做賬規(guī)則和觀念的束縛、以及信息安全性、可靠性的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)實際應用中未全部實行紙質(zhì)單據(jù)與電子單據(jù)的分離流轉(zhuǎn)，電子化業(yè)務(wù)覆蓋不全；只錄入關(guān)鍵業(yè)務(wù)憑據(jù)，單據(jù)信息錄入不完整等問題，直接導致會計信息、會計檔案的完整性和有效性的缺失。
2.自動化、智能化應用程度低
目前電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化應用偏向于業(yè)務(wù)憑據(jù)的影像存儲和讀取功能的簡單應用，即利用影像插件掃描業(yè)務(wù)單據(jù)，實現(xiàn)會計憑證與影像單據(jù)的綁定存儲。針對業(yè)務(wù)流程辦理速度、信息采集的準確度的提升等方面的自動化、智能化應用還未進行深度挖掘。
三、深化應用方向
針對電網(wǎng)企業(yè)在業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化項目的優(yōu)勢和問題，提出深化應用的五個方面：
（一）依托信息安全技術(shù)，確保電子化憑據(jù)安全、有效
會計檔案法明確規(guī)定，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存，但必須滿足會計系統(tǒng)能準確、完整、有效接受和讀取電子會計資料，且設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序。在憑據(jù)電子化的過程中，公司內(nèi)部必須加強內(nèi)部控制，重新優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，利用電子印章或電子簽名技術(shù)等信息安全技術(shù)設(shè)置審簽流程，加強系統(tǒng)的操作權(quán)限設(shè)置，防止信息被篡改或假冒。
（二）提高業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化率，改進報銷流程
設(shè)置業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化規(guī)范管理要求，提高業(yè)務(wù)人員責任意識，保證業(yè)務(wù)憑據(jù)的電子化率，確保電子化憑據(jù)信息的完整性。在信息完整、安全、可信的前提下，優(yōu)化報銷流程，打通經(jīng)辦人、部門審批到領(lǐng)導審批的電子單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。通過事前審批、遠程報銷，事后歸檔的報銷模式，實現(xiàn)紙質(zhì)單據(jù)與電子單據(jù)的分離流轉(zhuǎn)，切實提高服務(wù)效果和工作效率。
（三）提升信息采集的自動化、智能化水平，提高工作效率
1.系統(tǒng)內(nèi)單據(jù)自動電子化功能的開發(fā)
目前電網(wǎng)企業(yè)各專業(yè)有ERP賬務(wù)系統(tǒng)、ERP物資系統(tǒng)、ERP人資系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及合同管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)和車輛管理系統(tǒng)等輔助管理系統(tǒng)。待系統(tǒng)表單生成后人工打印并掃描，勢必會影響工作效率。深化應用應考慮將系統(tǒng)內(nèi)表單予以電子化，自動集成至業(yè)務(wù)流程中，避免紙質(zhì)資源浪費，提高傳遞效率。
2.關(guān)鍵字段的自動識別、關(guān)鍵信息的自動提取
利用OCR等圖像識別技術(shù)獲取發(fā)票、合同等結(jié)構(gòu)化信息，便于信息的流轉(zhuǎn)、提取再利用和智能化管理。自動識別增值稅發(fā)票關(guān)鍵字段和合同關(guān)鍵信息，實現(xiàn)物資部前端發(fā)票與訂單信息、合同信息、驗收單、入庫單等單據(jù)的智能化校對，實現(xiàn)財務(wù)發(fā)票校驗環(huán)節(jié)關(guān)鍵字段的自動關(guān)聯(lián)提取，提高物資部門和財務(wù)部門的工作效率。
（四）強化業(yè)務(wù)電子憑據(jù)的管控，實現(xiàn)會計檔案的電子化管理
隨著業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化項目的上線，影像系統(tǒng)中產(chǎn)生了大量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和各類電子單據(jù)影像，企業(yè)管理人員可以利用這些資源，對信息進行識別和檢索，分析和整理，增強信息的可利用價值，為決策提供服務(wù)。為了提高資源利用效率、提高系統(tǒng)效率、降低成本，將會計檔案管理功能當做電子憑證系統(tǒng)的一個獨立模塊來建設(shè)[[]]，以實現(xiàn)電子化憑據(jù)的從流轉(zhuǎn)到歸檔的全過程管理。
（五）充分利用可視化功能，改進系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督檢查方式
電網(wǎng)企業(yè)財力集約化的目標要求更加著力于依法治企，加強內(nèi)部控制和風險管理體系建設(shè)。業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化的建設(shè)應用可以打破時間和地域限制，將內(nèi)控措施和管理規(guī)范與市縣一體化管理進行有機融合，發(fā)揮可視化功能優(yōu)勢，通過實時調(diào)閱基層單位影像資料實現(xiàn)線上監(jiān)督檢查，打破傳統(tǒng)周期性檢查的約束和地域約束，縮短檢查周期，及時發(fā)現(xiàn)風險和紕漏。
[關(guān)鍵詞]：國際金融電子化，問題，建議
二戰(zhàn)以來，在金融全球化的浪潮的推動下，加上一電子計算機為核心的信息技術(shù)的廣泛應用，金融電子化已經(jīng)成為當代國際金融發(fā)展的基本趨勢。電子化下的國際金融區(qū)別于傳統(tǒng)的金融業(yè)，因而針對傳統(tǒng)金融業(yè)所設(shè)計的法律會不能完全適用。國際金融電子化在其發(fā)展中面臨著許多新的問題。本文將從歷史和比較法的角度簡單的對此問題予以分析。
一、國際金融電子化的發(fā)展簡史
各國的金融電子化發(fā)展之路是不同的。大體而論，國際金融電子化的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。[1]
第一階段，金融機構(gòu)間的電子聯(lián)網(wǎng)，其標志為1973年美國將以電話、電報手段建立起來的“聯(lián)儲電劃系統(tǒng)”改建為電子化的“聯(lián)儲電劃系統(tǒng)”。即建立起聯(lián)邦儲備銀行間清算服務(wù)的電子計算機系統(tǒng)。隨著計算機在銀行間的應用，銀行已經(jīng)在一定程度上將現(xiàn)鈔、票據(jù)流動而轉(zhuǎn)化為計算機網(wǎng)絡(luò)中的信息流動。這種以電磁信息形式存儲在計算機中并能通過計算機網(wǎng)絡(luò)而使用的資金被稱為電子貨幣。電子貨幣的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的以有形貨幣為調(diào)整對象所建立起來的金融法律規(guī)范受到挑戰(zhàn)。
第二階段，金融機構(gòu)進入國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）。1992年國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會建立，網(wǎng)上商業(yè)活動增多，銀行開始進入國際互聯(lián)網(wǎng)增多，在國際互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置網(wǎng)點，進行咨詢服務(wù)、促銷宣傳、提供金融市場信息（股票、債券以及其他投資衍生工具市場價格），為用戶進行網(wǎng)上金融證券投資提供便利。
第三階段，網(wǎng)絡(luò)虛擬銀行的建立。1995年11月在美國亞特蘭大設(shè)立第一家網(wǎng)絡(luò)銀行，該銀行在24小時之內(nèi)提供銀行業(yè)服務(wù)，包括儲蓄、轉(zhuǎn)帳、信用卡、證券交易、保險和公司財務(wù)管理等業(yè)務(wù)。目前，電子化已是西方發(fā)達國家金融業(yè)務(wù)運作的主要方式。
就中國以言，其發(fā)展也呈現(xiàn)出類似的過程。[2]所以我們可以從國際金融電子化的三個發(fā)展階段中得出以下結(jié)論：金融電子化的發(fā)展一方面取決于金融業(yè)對信息技術(shù)的要求：另一方面也受制于信息技術(shù)本身的發(fā)展水平。進而，著者認為要加快國際金融電子化進程就必須大力發(fā)展以電子計算機為主導的信息技術(shù)。
二、電子化的國際金融與傳統(tǒng)國際金融的比較
要認清電子化下的國際金融的性質(zhì)，有必要對電子化的國際金融與傳統(tǒng)國際金融作一比較分析。
國際金融電子化的實現(xiàn)與發(fā)展，從根本上改變了傳統(tǒng)銀行的業(yè)務(wù)處理和管理的舊體制，建立了以信息為基礎(chǔ)的自動化業(yè)務(wù)處理和科學管理的新模式：[3]
首先，它用電子貨幣的支付方式逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)金交易和手工憑證的傳遞與交換，大大加快了資金的周轉(zhuǎn)速度。
其次，它使金融業(yè)從單一的信用中介發(fā)展成為一個全開放的、全天候的和多功能的現(xiàn)代化金融體系，可以說，現(xiàn)代的國際金融業(yè)，是集金融業(yè)務(wù)服務(wù)和金融信息服務(wù)為一身的金融“超級市場”。
再次，金融業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點已從磚墻式建筑向ATM、POS、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，提高了金融業(yè)的效率，降低了經(jīng)營成本。
最后，它使銀行業(yè)務(wù)的重點從存、貸款轉(zhuǎn)向了提供金融服務(wù)和信息服務(wù)，從而讓銀行的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化。即：銀行以傳統(tǒng)的存、貸款利息作為主要收益來源的局面，將被以提供各種金融服務(wù)和金融信息作為主要收益來源所代替。
三、國際金融電子化所面臨的幾個重要問題
（一）安全問題
國際金融電子化意味著金融企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間接或直接接入因特網(wǎng)。任何開立網(wǎng)上交易帳號的人，都有機會利用技術(shù)手段獲取內(nèi)部信息，或者供給金融網(wǎng)絡(luò)，從而造成重大的損失乃至產(chǎn)生交易網(wǎng)絡(luò)癱瘓的嚴重后果。隨著系統(tǒng)處理能力和網(wǎng)絡(luò)速度的不斷提高，網(wǎng)上交易系統(tǒng)的系統(tǒng)安全問題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計，美國每年因網(wǎng)絡(luò)安全而造成的損失高達75億美元。中國的因特網(wǎng)服務(wù)提供上、證券公司及銀行業(yè)也多次被黑客攻擊。
就目前來看，國際金融電子化的安全問題主要包括兩個方面：一是網(wǎng)上委托的技術(shù)系統(tǒng)被攻擊、入侵、破壞，導致網(wǎng)上交易無法進行；二是委托指令、客戶資料以及資金數(shù)據(jù)等被盜或被篡改，甚至造成資金的損失。[4]為有效地防范以上問題的出現(xiàn)，首先需要加強技術(shù)控制，另外也要加強立法和司法。
（二）管轄權(quán)問題
因特網(wǎng)是面向世界，無處不在的網(wǎng)絡(luò)，全球各地的人都可以按一定的規(guī)則加入進來。電子化下的國際金融業(yè)的客戶可以根據(jù)既定的協(xié)議，訪問世界各地的金融機構(gòu)的站點，而金融機構(gòu)也因此可以為世界各地的客戶提供服務(wù)。國際金融的這種跨國界的運作方式，也跨越的各國的法律和金融法規(guī)。其中一個最大的問題就是管轄權(quán)的確定問題。比如，中國客戶登陸美國的一家銀行，成為美國該家銀行的網(wǎng)上客戶，那該銀行是否要受中國金融法的管制？
目前，各國還未有專門針對網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)，對跨國電子金融交易的司法管轄問題也未見一致。[5]
（三）信用問題
國際金融業(yè)中一個普遍存在的問題是欺詐。欺詐人以銀行客戶的名義，向客戶的銀行發(fā)出一箱支付命令，指示從客戶的賬戶中劃撥一筆款項到受益人的賬戶。這個受益人就是欺詐人或其同伙。
如何防范金融欺詐，在票據(jù)資金劃撥中，核證問題可以簡化為核對簽字蓋章。但在電子資金劃撥中卻無法使用此方法。另外，在沒有找到欺詐人或欺詐人無力賠償時，那應給有誰來承擔這個損失？[6]這也需加以研究。
（四）主體問題
國際金融電子化的一個重要方面就是實現(xiàn)貨幣電子化。從而使銀行從堆積如山的金融紙票（現(xiàn)金、支票和各種憑證）中解放出來。而這種解放的同時也帶來了很多問題。關(guān)于電子貨幣的發(fā)行主體的范圍界定便是一個。
當下，對此的看法未盡一致。在美國，對于結(jié)算服務(wù)提供者的范圍是以聯(lián)邦EFT法和各州的法律為基礎(chǔ)的。即是在實施一定的條件下，允許廣泛地參與者加入電子貨幣發(fā)行主體的行列。在歐洲大陸各國，以加強金融監(jiān)管為目的，電子貨幣的發(fā)行主體原則上限制于金融機構(gòu)，并將此作為金融監(jiān)管的對象。在中國，信用卡的發(fā)行限定在商業(yè)銀行，并要受制于央行的監(jiān)管。因而一個迫切的問題是如何協(xié)調(diào)各國的規(guī)定。[7]
（五）其它問題
國際金融電子化是一個系統(tǒng)工程。除上述問題外，國際金融電子化的發(fā)展還面臨以下問題；信息技術(shù)本身的改進問題，技術(shù)人才的培養(yǎng)問題，各國的立法協(xié)調(diào)問題以及各國的司法協(xié)助等問題。[8]
四、有關(guān)的建議
由于筆力所限，著者僅從宏觀角度對上述問題的解決提出以下建議。
（一）加強信用法制建設(shè)
信用是一個多視角、多范疇的概念，既然它是一個法學概念，就應該在理論和立法上不斷完善它，因此完全有必要加強信用法制的建設(shè)。
加強信用法制建設(shè)，為國際金融的電子化發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境十分重要。要繼續(xù)完善立法，強化執(zhí)法，對關(guān)乎市場經(jīng)濟建設(shè)的法律法規(guī)要制定好、執(zhí)行好?！逗贤ā?、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《專利法》等都是十分重要的市場法。
這里還要提一下的是，要強化電子合同的立法和執(zhí)法建設(shè)。對電子合同的規(guī)范是電子商務(wù)法最為重要的部分，也是電子商務(wù)信用機制建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。狹義的電子合同法主要包括電子合同的訂立、履行、等總則性規(guī)定及各類合同的特殊規(guī)定，亦涉及少量管轄問題；廣義電子合同法除包括狹義電子合同法的內(nèi)容外，還應包括電子合同涉外管轄（連結(jié)點的確立等）問題、電子簽名與電子認證等。此處所說的電子合同法從狹義。由于虛擬化的操作，電子合同關(guān)系的主體通過電子手段來設(shè)立、變更、終止合同，因此必須在保證電子手段技術(shù)本身安全、準確的基礎(chǔ)上進一步確定終端用戶的收、發(fā)、轉(zhuǎn)行為的標準。特別需要指出的是應當明文規(guī)定電子合同要約與承諾的構(gòu)成要件，對電子錯誤、電子監(jiān)控等亦應以法律明文規(guī)定為宜。電子合同法的一個重要特征就是實體法中包含了少量程序法條款，主要是合同的管轄問題，建議以法律形式明文規(guī)定電子合同交易中的“場所”等問題。通過電子合同，在源頭上保證電子交易行為的信用度是當前的主流思潮。
（二）建立完善電子銀行業(yè)務(wù)法。
各國都要建立一套完善的電子銀行業(yè)務(wù)法。
首先要制定《電子銀行法》?！峨娮鱼y行法》作為電子銀行市場發(fā)展的核心法律規(guī)范，應對電子銀行的性質(zhì)、監(jiān)管、市場準入、業(yè)務(wù)范疇與標準、金融創(chuàng)新、法律責任、市場退出機制等做出明確規(guī)定。
其次是《電子簽名法》。電子簽名的問題是目前電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展最大的盲點，因為關(guān)于電子簽名的法律效力問題，一些國家現(xiàn)有法律尚未對其做出明確的規(guī)范。對此，應借鑒發(fā)達國家電子簽名立法的成功經(jīng)驗，制定符合各國國情的《電子簽名法》。
再次是《電子資金劃撥法》。雖然電子資金劃撥與票據(jù)交換都屬資金收付，但是如上所述，由于二者的當事人不盡相同，法律關(guān)系也不盡相同，并且票據(jù)是一種無因的可流通的有價證券，而電子資金劃撥中電子化的票據(jù)既非無因證券，也不具有流通性，從而根本喪失了票據(jù)的特性，所以應當制定獨立的電子資金劃撥法。在該法中主要規(guī)定有關(guān)客戶與銀行、銀行之間的法律關(guān)系、明確電子資金劃撥的法律責任承擔形式、損失賠償?shù)姆秶?、禁止欺詐等。[9]
（三）完善監(jiān)督系統(tǒng)
完善監(jiān)管體系的意義在于能夠及時發(fā)現(xiàn)并懲戒不誠實的行為。國家可以對數(shù)據(jù)交換、電子化交易等進行有效的監(jiān)管，在國際金融電子化下，由于很多電子商務(wù)企業(yè)在Internet上進行交易，國家基于對電信通信信道的監(jiān)管權(quán)而同時可以對Internet上的電子交易進行監(jiān)管。
國家對電子金融信用的監(jiān)管主要的方式和途徑是規(guī)范信用制度、搭建信用公共信息平臺。按照“部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、分類使用”和“政府發(fā)起、部門聯(lián)合、相對獨立、逐步社會化”的原則，建立企業(yè)信用公共信息平臺，其目的在于將信用信息公布于眾，以此懲戒具有不良信用記錄者。
除國家監(jiān)管外，還應建立交易相對人監(jiān)管制度和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度。交易相對人的監(jiān)管不像國家監(jiān)管那樣具有完整性和系統(tǒng)性，一般為個案監(jiān)管。由于相對人之間往往存在著一定的債權(quán)關(guān)系，相對人一般都不會怠于監(jiān)管，而恰恰相反，相對人為了實現(xiàn)自己的債權(quán)而積極進行監(jiān)督、催促。企業(yè)內(nèi)部建立信用監(jiān)管體系一般也較為完整、系統(tǒng)，但是一些企業(yè)往往不愿意自揭其短，從而影響了內(nèi)部監(jiān)管的效果。未來應當強調(diào)在企業(yè)內(nèi)部建立相對獨立的會計信息監(jiān)管結(jié)構(gòu)，強化責任意識，實現(xiàn)自我監(jiān)管。
（四）完善電子金融配套法
電子金融法的發(fā)展不是孤立的，而是和一系列相關(guān)的法律規(guī)范相聯(lián)系的，主要有稅收征管法、合同法、國際稅收法、電子商務(wù)立法、刑法、訴訟法、票據(jù)法、證券法、消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法等。
現(xiàn)行法律規(guī)范對于傳統(tǒng)金融發(fā)展起到了較好的規(guī)范作用，但面對電子金融新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，則相形見絀，難以起到良好的規(guī)范作用，如稅收征管法中對于電子商務(wù)的規(guī)定幾近于零，特別是這種網(wǎng)上支付方式對稅收問題沒有做出較好的規(guī)范，因而必須做好法律的修改和完善工作；再如洗錢犯罪在電子銀行業(yè)務(wù)中發(fā)生頻率較高，對此必須在法律上予以有效的規(guī)制，這樣才能保證電子銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展；此外，訴訟法中有關(guān)證據(jù)的標準等現(xiàn)行規(guī)定對于電子銀行糾紛取證極為困難，不利于其發(fā)展，對此我們也必須對相關(guān)法律進行修改和完善
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[7]同[3]154。
1、電子化的認識
所謂檔案電子化，就是以檔案資料紙質(zhì)或機讀形式的為主要物質(zhì)對象，用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。有以下幾個特點：
1.1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；1.2、電子文件可以直接由計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；
1.3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時間和距離的影響；
1.4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
2、電子化的現(xiàn)狀
2.1、檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性。
2.2、檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是，層次不一，規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，不能適應檔案信息資源共享的要求。
2.3、標準化、規(guī)范化工作有待提高。
2.4、檔案的技術(shù)標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術(shù)特點和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應。
2.5、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實現(xiàn)檔案電子化，首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識層次和先進技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計算機操作。
3、電子化對檔案工作的影響
3.1、傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對象，而應用計算機后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。
3.2、電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面信息和數(shù)據(jù)可以根據(jù)需要不斷地修改和補充，因此很難劃定固定的保管期限。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。
4、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢
辦公自動化、無紙化等事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生很大變化，諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行，這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責任。不失時機地提供有價值的檔案信息，必須有一個“去粗取精，去偽存真”的過程，使得機讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實性、有價值性，用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。
5、檔案信息電子化的益處
5.1、可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機的潛能，提高利用率。
5.2、縮短二次文獻信息的加工時間，提高檔案信息的時效性。
5.3、檔案信息電子化，可一次投入，多次產(chǎn)出，可改變信息加工工作受經(jīng)費限制的局面。
5.4、檔案信息電子化，信息成果可多份拷貝，將拷貝成果送到領(lǐng)導及各個部門，就擴大了社會影響，拓寬了服務(wù)范圍，檔案部門的地位自然也就得到了提高。
5.5、檔案信息電子化，可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。
二、電子辦公到項目信息化管理
工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及進度、質(zhì)量、合同、風險、圖紙文檔等諸多方面的工作，它具有較高的挑戰(zhàn)性，需要在以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分做好事前分析，管理的過程中需要以動態(tài)的眼光來預測分析工程實際情況；還需要重點對成本、進度、質(zhì)量進行管理與控制。
信息化管理指借助于先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)及時準確的為企業(yè)的決策提供數(shù)據(jù)信息，以便對外界的變化及時準確的做出反應，其本質(zhì)是提高企業(yè)的管理水平，加強企業(yè)的核心競爭力。
1、信息化的現(xiàn)狀
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機作為一種新的工具，已經(jīng)對社會產(chǎn)生了巨大的影響?？梢岳糜嬎銠C網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息溝通和數(shù)據(jù)采集的效率，可以把大量繁雜的信息進行有序的組織。計算機管理系統(tǒng)的特點是“高投入、高風險、高效益”，任何對信息化管理系統(tǒng)的夸大和低估都會為公司的發(fā)展帶來風險。 因此，我們應該認真的分析信息化管理的特點
2、工程項目管理的難點
2.1、溝通：從一般意義上講，管理人員對工程項目管理最關(guān)心的是項目的成本、效益、進度、質(zhì)量和合同，其實質(zhì)就是信息的溝通問題。由于工程項目管理涉及的部門眾多，傳統(tǒng)的溝通方法如開會、發(fā)文等方式，信息的傳遞效率很低，應該講大部分的問題，首先出現(xiàn)在溝通方面。
2.2、數(shù)據(jù)：工程項目的有關(guān)進度、成本、質(zhì)量和合同等的數(shù)據(jù)量大、繁雜，能夠掌握動態(tài)數(shù)據(jù)，有一定的困難。另外工程項目的圖紙、竣工資料等量大且一般以紙介質(zhì)形式保存，查找和保存起來也非常困難。
2.3、不確定因素：由于工程項目管理中的不確定因素非常多，這些不確定因素嚴重的影響了成本、進度等因素，造成了計劃跟不上變化的情況，使管理難度加大。
3、信息化管理的要求
3.1、業(yè)務(wù)化：計算機只是個工具，要讓它發(fā)揮作用，就必須與具體的業(yè)務(wù)整合，同時也必須與管理的模式緊密結(jié)合。
3.2、電子化：信息化管理要求數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫中，文件和圖紙要用相應的軟件生成，紙質(zhì)資料必須通過掃描等手段進行電子化，這樣計算機才能幫助大家進行管理。
3.3、網(wǎng)絡(luò)化：信息化管理必須借助于網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境才能實現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)方便的溝通信息、共享數(shù)據(jù)，由計算機硬件設(shè)備搭建的網(wǎng)絡(luò)工作平臺是信息化管理軟件運行的載體。
3.4、規(guī)范化：規(guī)范化不僅僅指工作流程的規(guī)范化，對輸入系統(tǒng)的信息也要規(guī)范化，計算機無法處理凌亂的數(shù)據(jù)。
4、項目信息化管理建設(shè)的主要因素
4.1、管理模式：項目信息化管理的基礎(chǔ)是企業(yè)的管理模式，而不是計算機技術(shù)。項目的管理需要處理大量的信息，如：成本、質(zhì)量、進度、合同、物資材料等，對于這些信息的快速處理需要項目各部門的協(xié)作，打破原來的部門堡壘。
4.2、對項目信息化管理的認識：由于信息技術(shù)是十分專業(yè)的領(lǐng)域，發(fā)展又非常迅猛，新概念和技術(shù)層出不窮往往難以把握。不同部門只是站在各自部門的角度提出模糊的需求。由于項目信息化管理是一個系統(tǒng)工程，不同部門之間有大量的數(shù)據(jù)和信息需要交換和共享，因此需要根據(jù)業(yè)務(wù)的需求，提出整體的框架，在整體的框架之下解決各部門的具體需求。如達不成對整體框架的共識，部門之間就會存在很多分歧，工程項目管理的信息化建設(shè)就很難推進。
4.3、人員素質(zhì)：工程項目管理是以人為本的，員工的觀念和素質(zhì)，直接影響項目管理的模式，工程項目信息化管理更是如此，如果不經(jīng)過對員工的培訓，員工的計算機應用水平提高起來就很困難，對很多新的管理方式和手段就難以適應。信息是為管理、為人的科學判斷和分析服務(wù)的，信息化系統(tǒng)的生存基礎(chǔ)是對知識的共享和重復使用。如：如何將工程項目建設(shè)過程中的一些經(jīng)驗數(shù)據(jù)重復使用到招投標中就是一個很值得研究的事情，要避免以往檔案中大量信息無法利用和經(jīng)驗隨有關(guān)人員的離去而帶走的現(xiàn)象。
5、主要意義
工程項目信息化管理是公司信息化建設(shè)的重要組成部分，它的成功實施是公司信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，它可以為企業(yè)信息化建設(shè)提供大量項目管理的基礎(chǔ)信息，這些基礎(chǔ)信息主要包括如下幾類：
5.1、成本信息：主要是各種成本統(tǒng)計與分析數(shù)據(jù)。
5.2、合同信息：主要是各類合同，包括分包合同、變更；
5.3、技術(shù)信息：主要是各種施工工法、先進工藝使用記錄等。
5.4、安全信息：主要是安全培訓、事故記錄等；
5.5、質(zhì)量信息：主要是各種質(zhì)檢記錄，質(zhì)量事故及其處理等；
法大大副總裁楊春光
溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場嘉賓原意，未經(jīng)刪節(jié)，或存紕漏，敬請諒解。
以下是演講實錄：
楊春光：以前我在臺上講電子合同的時候，也經(jīng)常會提到電子發(fā)票，今天正好是崔總在這個臺上親自來去講電子發(fā)票，蠻有意思的一件事情。
我是來自于深圳法大大公司的楊春光。我要講的是關(guān)于電子合同的互聯(lián)網(wǎng)應用，大家來看一眼PPT上面契約這個契字，實際的意義是什么呢？中國古代人民的文明剛開始萌芽之初，古代人類去打獵，打獵完要做一個平均的分配，怎么分配這些獵物呢？他要拿一把刀，在一個木頭上去做記號。這件事情對古代人類他的生存意義是非常之巨大，所以“契”這個字就是中國最古老的合同之一。
我們再看第二頁，左邊是2000多年以前先秦時代，中國有了文字以后，寫在竹簡上的一個契約，實際上就相當于2000多年以前人類的一個合同，右邊是現(xiàn)代的社會合同的形式。包括經(jīng)常操作這些合同的時候，我們可能需要大量的公章、合同章。右邊是我們經(jīng)常能碰到的，企業(yè)非常頭疼的，這些假冒的公章，這些合同章，給企業(yè)帶來巨大的風險。
電子合同毋庸置疑，它是通過電子化的方式，通過線上的方式，讓甲乙雙方來去締約合同。我們通過網(wǎng)上簽合同，這種形式大家可能有些陌生，其實我相信在座的人百分之八九十都已經(jīng)是電子合同的使用者了。為什么這么說呢？
舉兩個例子，國家旅游局強行規(guī)定，所有境外的旅游如果是通過旅行社去報名的，去境外旅游的話，必須要簽訂電子合同，旅行社跟顧客之間必須要簽電子合同。這個是在國家部委級的單位的要求下，統(tǒng)一的推行電子合同，而且要上傳到國家電子合同的協(xié)議庫里。第二，從前年開始，大家如果要開車的話，一般在年底我們要去上車險，從去年開始，車險已經(jīng)完全電子化。實際上他給你發(fā)一個鏈接，你點擊確認，這就是在跟保險公司締結(jié)一個合同。有可能這個保險公司背后系統(tǒng)的服務(wù)就是給我們來提供的。車險的電子化現(xiàn)在已經(jīng)是99%了，基本上已經(jīng)全國覆蓋了。
從合同的電子化來講，它的好處在于效率提升，降本增效。能降多少本呢？增多少效呢？我給大家一個數(shù)字，這是經(jīng)過我們精心測算過的。假設(shè)這個企業(yè)一年簽合同的數(shù)量是20000份，它管理成本一百萬人民幣，這是第一個數(shù)字。第二個數(shù)字，簽一份合同，我們正常的時間，打印、蓋章，再回收，歸檔，大概需要三個工作日，如果中間有周末的話，時間會更長。三個工作日是6140分鐘，電子合同簽一份是多長時間呢？三分鐘，所以效率大家可想而知。
使用電子合同可以節(jié)約95%的管理成本，這是第一。第二，使用電子合同，可以使用戶資金的周轉(zhuǎn)效率平均提升3點以上，比如我們現(xiàn)在經(jīng)常談到的供應鏈管理，實際上就是對傳統(tǒng)的企業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)改造。
電子合同實際上已經(jīng)變成一個剛需了，比如統(tǒng)一集團，上了我們的電子合同以后，實際上花了一個很小的成本上了一個電子合同以后，它一年的管理成本下降95%，節(jié)約了700萬關(guān)于合同管理這一塊的成本。還有一個山東的化工供應鏈的企業(yè)，鏈上一年跑的營業(yè)額三百個億，通過上這個電子合同，一年就十幾萬的電子合同的管理成本，一年光銀行的利息節(jié)省了2800萬，這個都是電子合同給企業(yè)帶來的好處。其實電子合同還有很多的優(yōu)點，因為你管理的精細化和效率的提升，還可以幫助企業(yè)做更多形態(tài)上的變化。比如一些AI，比如一些合同管理，其實可以給企業(yè)帶來更多管理上的變化。
對于企業(yè)來講，先介紹一下我們自己的公司，我們是國內(nèi)一流的第三方的電子合同的服務(wù)平臺。在我們線上每天每一分鐘，現(xiàn)在每一刻每一秒，我們的合同都會在線上會發(fā)生，截至2018年1季度，我們平臺上的日均合同前數(shù)量已超過270份，合同總量已突破5一份。我們服務(wù)的客戶已超過7300萬。我們服務(wù)的客戶已經(jīng)超過了7600萬，這就是我們公司的系統(tǒng)所達到的一個能力。另外我們的大客戶，像阿里巴巴">阿里巴巴、攜程">攜程等等。
對用戶來講，我可能關(guān)心的是什么？合同電子化我知道有很多好處，但是它跟法律有沒有沖突？或者有一天我用你的電子合同簽了合同，用你的服務(wù)來簽了合同，萬一有一天法院不認怎么辦？我是不是會面臨風險？這里我可以跟大家來講講。
比如我們講電子發(fā)票，崔總說電子發(fā)票實際上是由國家稅務(wù)局來去做背書，我所有的系統(tǒng)驗真查驗要登錄國家稅務(wù)局的驗真系統(tǒng)做一個驗證，驗證以后它就是合乎國家規(guī)定的。電子合同國家的背書是誰？沒有，它的背書是什么？是國家的法律。它不需要任何一個部委來去背書，我們設(shè)計的這套系統(tǒng)是以法律為核心，《國家的電子簽名法》以它為核心來去設(shè)計我們產(chǎn)品的這些功能。
我們公司有三百個人，我們專職的律師，研究生畢業(yè)以后專職的律師，我們有30多個人，為什么？因為我們提供的是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決的是一個用戶垂直領(lǐng)域的跨界的法律服務(wù)的問題，所以我們實際上提供的是一個跨界的服務(wù)。今天所有傳統(tǒng)企業(yè)要去改造，供應鏈也好，電商也好，2B也好，2C也好，你會發(fā)現(xiàn)如果票據(jù)沒有電子化，合同沒有電子化，這個鏈條上運轉(zhuǎn)的效率就會慢很多。從這個意義上來講，我們的產(chǎn)品符合法律要求，要保證用戶在線上簽的每一份合同，不管你是簽一百塊錢的合同還是簽一百萬金額的合同，我們都要給它賦予這種法律效力這樣一個條件。
國家法律是怎么規(guī)定的？三句話，我們不要去看法條，我給大家通俗的解釋一下。第一，真實的人，線上簽約雙方彼此之間是見不到的。第二，他真實的意愿，一定是這個人本身我自己想簽這個合同，而不是別人代我簽。第三，簽署過程中，這個文件保證它是不能被篡改過的，因為線上你要通過技術(shù)保證這個文件沒有被篡改。三個要素形成了，這個文件它就具備法律效力。
我們所有做的系統(tǒng)服務(wù)，我們圍繞這三個條件來設(shè)計這套系統(tǒng)的服務(wù)，來給大家提供線上的簽約。今天我們簽約的數(shù)量每天都在增長，數(shù)量越來越大，從一天的簽約幾千份到一天簽約三百萬份，但是有三類合同是不能簽電子合同的，大家要記住。
第一，婚姻不能簽電子合同；第二，房屋買賣不能簽電子合同；第三，財產(chǎn)繼承不能簽電子合同。除了這三類之外，電子合同它只要符合這三個條件，它都是具備法律效力的。但實際上這個社會也在變化，比如說就在上周剛剛我看新聞，英國現(xiàn)在開始推行什么呢？在線離婚。網(wǎng)上可以把婚離了，很多人不能接受，我怎么動動鼠標把婚離了，這是不是才草率了？不管你理不理解，這個社會這個時代已經(jīng)到來了，未來電子化是一個趨勢。
這是我們一些仲裁的案件，一些判例，電子合同，這些都可以在司法網(wǎng)站上查詢到。通過我們的服務(wù)來簽的電子合同，然后出現(xiàn)違約以后，到法院起訴，這個電子合同被采信所出的判例，這些都是有很多案例的。
這是我重點要講的，這是我們所能提供服務(wù)的內(nèi)容，剛才三個條件，第一真實的人怎么來解決？我們要查到企業(yè)或者個人需要他提供身份信息，要比對人口普查信息庫和比對工商局企業(yè)的信息庫，要比對出來這是一個真實存在的，你這個名字對應這個身份證號碼是一個真實存在的人，而不是一個捏造的或者一個不存在的信息，這是首先要去確認是不是一個真實的身份。
第二，我們給他頒發(fā)一個證書，實際上電子發(fā)票和電子合同它的核心技術(shù)就是電子證書的技術(shù)，電子證書的技術(shù)實際上就是一個加密的技術(shù)，是公認為以不能以人類的技術(shù)破解的加密技術(shù)。比如我們要破解一個電子證書的加密，可能要用到全世界80%以上所有的計算機運算能力，才可能把這個破解了，基本是不可實現(xiàn)的。電子證書的技術(shù)實際是一個加密技術(shù)，它保證了什么呢？保證跟我們電子文件進行結(jié)合，然后在整個傳輸?shù)倪^程中，這個文件不被篡改和破壞。一旦要破壞的話，就會在電子證書里面顯示出來這個文件被篡改或被破壞，這是符合第三個條件，這個文件為什么要給你頒發(fā)電子證書，識別身份以后，要保證你們在線上所締結(jié)的這個合同，所謂的電子文件保證它沒有被篡改，這是第三個要素。
簽署的過程是什么呢？你要填你的動態(tài)驗證碼，用手機給你發(fā)短信，或者人臉識別或者指紋識別，保證是你自己本人親自操作的，如果有一天你成為被告了，你說這個合同不是我簽的，法官會問你，誰主張誰舉證，你說你的手機丟了，你進入系統(tǒng)的密碼是怎么遺失的？你這個人臉動態(tài)刷你的臉的時候怎么是你的照片，指紋為什么是你的指紋？你要拿出證據(jù)主張，說這個事情不是的，這是很難的。一二三條件都具備了，這個電子文件具備法律效力。
剩下還有一個很重要的問題，為什么我們說是一個互聯(lián)網(wǎng)公司呢，不是一個軟件公司呢？我們要把用戶所簽的每一份合同要進行二次的加密，哈希加密以后變成一串數(shù)字碼，它是一個哈希二次加密，并不是你的原文，是哈希的一個值，把這個數(shù)值要同步到司法鑒定機構(gòu)。為什么說跨界的法律服務(wù)呢？不是完全在私有云環(huán)境下運營的一個服務(wù)，我們要把你的數(shù)據(jù)同步到司法鑒定機構(gòu)，未來叫事前存證。在你發(fā)生之前，我們的系統(tǒng)，我跟司法鑒定系統(tǒng)已經(jīng)打通了，一旦發(fā)生這件事情，把你的數(shù)據(jù)同步到司法鑒定機構(gòu)以后，他就認了，萬一有一天你發(fā)生糾紛了，法官有可能說我這個東西沒見過，我以前沒打過電子合同的案例，怎么辦？由司法鑒定機構(gòu)來給你出證據(jù)，七天的時間。由他開出一個證據(jù)，拿著證據(jù)給法官，法官說好，我們有司法機構(gòu)的鑒定，打吧。我們通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決跨界法律服務(wù)的功能。
[關(guān)鍵詞]電子化；政府采購；創(chuàng)新發(fā)展
近年來，信息化技術(shù)在政府采購領(lǐng)域的應用隨處可見，在依托電子化的政府采購中信息化技術(shù)在政府采購領(lǐng)域的應用主要涉及公開招標、協(xié)議供貨和網(wǎng)上競價等相關(guān)業(yè)務(wù)。
一、協(xié)議采購的模式和作用
協(xié)議采購是通過招標的方式，對政府采購項目進行供應商的確定和產(chǎn)品品牌、價格、配置、優(yōu)惠率、供貨期、服務(wù)等內(nèi)容的確定，同時還要通過協(xié)議使確定內(nèi)容明確化。協(xié)議采購的項目一般是標準統(tǒng)一、品牌多、貨源充足的通用型產(chǎn)品，而且協(xié)議采購的文件和供應商的產(chǎn)品內(nèi)容都要在政府采購的網(wǎng)站上進行公開，在協(xié)議供貨制度執(zhí)行后，供貨商要根據(jù)約定協(xié)議和服務(wù)承諾為采購方提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。目前協(xié)議采購在逐步擴大范圍，由車輛采購延伸到空調(diào)設(shè)備以及復印機、速印機、打印機、計算機等辦公用品的采購，并且大部分省市已經(jīng)開始對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公家具、電梯等貨物，公務(wù)車的保險、加油、維修以及物業(yè)管理等定點服務(wù)項目進行協(xié)議采購。供應商通過參加公開招標的形式入圍協(xié)議供應商后，可以將其所提供的產(chǎn)品或服務(wù)等項目在協(xié)議采購網(wǎng)站上進行相關(guān)的展示；采購人登陸協(xié)議采購網(wǎng)站根據(jù)實際需求對產(chǎn)品和服務(wù)進行選擇。
對預算單位而言，協(xié)議采購通過分散項目的集中促成規(guī)模效益，使政府在滿足采購多樣性和實效性的基礎(chǔ)上，獲得優(yōu)惠價格和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而提高資金使用效益和采購效率；對政府采購部門而言，協(xié)議采購通過分散市場的集中避免了重復采購，從而最大限度地降低了采購成本；對供應商而言，供應商不用奔波于不同的招標地點，在減少銷售成本的同時也獲得了更多的市場機會。另外協(xié)議采購具有標準化和及時性的特點，其采購合同主要條款保持不變，具體指標略有變化，通過提前招標和長期供貨可以滿足采購單位的及時性要求，通過公開招標可以使采購過程透明規(guī)范，通過一次性采購可以提高采購效率和采購效益。在此基礎(chǔ)上，應用電子化協(xié)議采購平臺可以對協(xié)議采購活動進行相關(guān)的記錄，同時有利于規(guī)范各交易主體的采購行為。
二、網(wǎng)上競價的模式和作用
網(wǎng)上競價是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)上競價平臺，主要有單品牌的反拍、多部門的團購、多品牌的比價這三種網(wǎng)上競價形式。政府把采購產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、服務(wù)、交貨時間等信息在網(wǎng)上，供應商在看到需求后，再把產(chǎn)品的相關(guān)信息在網(wǎng)上。網(wǎng)上競價開始時，系統(tǒng)自動屏蔽報價的商家信息，網(wǎng)上競價截止后，系統(tǒng)自動公布報價的商家信息，在確認成交之后，根據(jù)電子合同――履約驗收――雙方評價等相應程序完成具體的采購流程，這樣可以有效杜絕政府采購中的人為干擾。單一的供應商，采購與供應之間的面對面交易，都會使政府采購出現(xiàn)市場價和采購價相背離的現(xiàn)象。網(wǎng)上競價通過對采購商和供應商的隔離，不僅可以避免幕后交易的不良采購行為，還能通過競價系統(tǒng)對交易過程、驗收情況、合同簽訂等進行實時監(jiān)控，從而保證政府采購的合規(guī)操作。由于投標價是通過競爭系統(tǒng)產(chǎn)生的，供求雙方的成交價格可以快速確定，能夠有效控制采購價格，充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，同時激烈的投標競價可以讓采購方找到供應方的成本區(qū)間，從而節(jié)約采購資金；而供應方能找到自身在競爭者之間的位置，從而提升技術(shù)，革新管理，強化核心競爭力。
三、電子商城的模式和作用
1、電子商城是政府采購的固定供應商，而政府采購的平臺又給電子商城提供平臺鏈接，通過采購方的直接網(wǎng)購或者采購方直接選擇電子商城作為服務(wù)商進行采購。雖然這種合作模式可以實現(xiàn)市場可買，但是很難做到價格可比、流程規(guī)范、數(shù)據(jù)同步，必須要經(jīng)過人工切換或者第三方工具才能比選價格，因此不利于采購的統(tǒng)計和監(jiān)管。
2、政府采購通過在電子商城設(shè)置專門頻道進行采購，這種采購模式對固定供應商進行招標，由電商來開發(fā)政府采購欄目，通過政府采購的平臺鏈接下單，雖然有一定程度的優(yōu)惠和折扣，但是缺乏監(jiān)督和管理的技術(shù)手段。
3、建立政府采購的電子商城，采購方可以直接在電子商城進行采購，這種采購模式由電商向政府采購的電子商城上傳產(chǎn)品數(shù)據(jù)，是協(xié)議采購的延伸，雖然能對交易信息進行記錄和統(tǒng)計，但是上傳的數(shù)據(jù)很難和市場完全對接。
4、引進主流電商，統(tǒng)一標準接口，通過云計算和大數(shù)據(jù)建立政府采購的電子商城，不僅可以實現(xiàn)采購的市場可買、便捷高效、價格可比、公開透明，還能單點登錄、同步電商、全程記錄、價格預警，穩(wěn)定運行和獨立運行，讓采購方享受到優(yōu)惠折扣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、公開招標的模式和作用
招標采購的原則是控制采購預算，維護撥款額度，如果一旦招標就要最大程度地實現(xiàn)財政額度的使用效益，超過預算的報價屬于無效報價，全部報價超過預算的招標屬于廢標。政府采購是否規(guī)范不僅體現(xiàn)政府公開招標的公正性，還直接影響著政府形象、項目質(zhì)量、國計民生，在招標前通過媒體公告和標書發(fā)售讓廣泛的供應商獲得知情權(quán)，參與招標競爭；開標時通過當眾開封確保保密性，保證供應商能在同一標準下進行比價；開標后通過公開唱標宣布投標價位，固定供應商報價；評標時通過綜合評標統(tǒng)一確定候選供應商，這一系列的公開招標環(huán)節(jié)可以使招標更嚴謹、更科學、更公正、更規(guī)范。同時政府采購把公開招標的合同發(fā)給供應商，使供應商在認同招標需求的前提下提供報價，這樣可以規(guī)范供應商的報價行為。公開招標不僅有公證部門、紀檢部門、財政監(jiān)管部門直接監(jiān)督，還有新聞媒體、物價部門、工商部門、技術(shù)監(jiān)管部門、用戶單位等配合監(jiān)督，可以高效確保買賣雙方的合法運作。同時公開招標通過論價采購使產(chǎn)品物有所值，再加上供應商往往會薄利多銷，通過降低勞務(wù)成本和產(chǎn)品成本爭取競價優(yōu)勢，因此政府采購的公開招標可以獲得廠家的大量優(yōu)惠，從而節(jié)約財政資金。另外電子招投標是通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)進行的招標，網(wǎng)絡(luò)的實效性可以克服傳統(tǒng)招標的時間限制和空間限制，使用戶只要能上網(wǎng)就能發(fā)起交易和獲得響應，因此電子招標通過信息的高速流通大大加快了招標進程。依托電子化的政府采購效率高、成本低、透明度高，有利于克服地區(qū)封鎖和行業(yè)保護，不僅可以解決傳統(tǒng)政府采購的時空障礙，還能使財政資金的使用率得到最大限度地發(fā)揮，完美兼顧政府采購的效率和效益，因此政府采購依托電子化技術(shù)是社會發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻
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