發(fā)布時(shí)間：2023-05-19 16:34:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)防范；對(duì)策；措施
工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程施工合同履行過程中由于管理、技術(shù)和環(huán)境等各種不確定性因素可能導(dǎo)致?lián)p失的不確定性。由于建筑市場是預(yù)約型的生產(chǎn)，并且基于建筑工程工期長，產(chǎn)品的固定性、唯一性和規(guī)模大，消耗材料和設(shè)備量大，容易受自然和社會(huì)環(huán)境的影響等特點(diǎn)，就決定了施工合同的高風(fēng)險(xiǎn)。在我國當(dāng)前的建筑環(huán)境中，施工承包商面臨著要比業(yè)主承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)的問題，這就需要承包商在訂立合同時(shí)以及在合同的實(shí)施過程中，要增強(qiáng)合同防范意識(shí)，仔細(xì)的分析和識(shí)別中合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定合理有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失， 提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1 施工合同風(fēng)險(xiǎn)分析
由于建筑工程本身是一個(gè)復(fù)雜的過程，這就決定了建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的分類也有很多種，比如按照不同的階段可以劃分為：招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)、合同談判階段的風(fēng)險(xiǎn)，合同訂立階段的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)。但是每一個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)誘因都可以歸納為客觀原因和主觀原因引起的，并且由于合同的主體行為一般也就是客觀和主觀，因此本文將其分為客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)和主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。
1.1 客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)
客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)由法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定的，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方都無法回避的，合同只要形成，這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任就是人的主觀愿望所無法控制的。常見的有以下幾種：
（1）工程變更風(fēng)險(xiǎn)。FIDIC施工合同中規(guī)定工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，這就要承包商盡量避免工程的變更或者是變更的金額在合同金額的1.5%之外。
（2）時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。承包人必須在發(fā)出索賠意向通知書后的28天內(nèi)或經(jīng)過工程師統(tǒng)一的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料，否則將失去該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利，如果承包商有索賠的機(jī)會(huì)時(shí)一定要把握索賠申訴的時(shí)間要求，避免失去索賠的權(quán)利。
（3）施工條件風(fēng)險(xiǎn)。《建筑工程施工合同示范文本》規(guī)定，當(dāng)采用變動(dòng)總價(jià)合同時(shí)，一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計(jì)超過8h，可對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。因此在施工過程中要做好施工記錄并報(bào)工程師簽字確認(rèn)。
（4）宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)。國家的法律法規(guī)或國家建設(shè)主管部門的工程造價(jià)調(diào)整、提供最低基本工資和提高稅率等政策等。
1.2 主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)
主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)中引起合同風(fēng)險(xiǎn)的因素主要是人的因素，這類因素可以通過人為因素去避免或者控制。常見的有來自業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)和承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)：
（1）資金不到位。由于業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化或業(yè)主信譽(yù)較差等原因， 業(yè)主不按時(shí)支付工程預(yù)付款、不按合同約定支付工程進(jìn)度款或者無正當(dāng)理由不進(jìn)行工程竣工價(jià)款的結(jié)算等。由于當(dāng)前的合同缺少細(xì)致的條款，缺少大力度、量化、可操作的懲罰業(yè)主逾期撥款的措施，這種情況在國內(nèi)的承包工程中還是較多的，這樣就會(huì)給承包商帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。
（2）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。如《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)在準(zhǔn)用合同條款約定的期限內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料。發(fā)包人應(yīng)對(duì)其提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，發(fā)包人提供上述基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。
承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)：
（1）工期問題。承包合同一旦簽訂，就表明工程的工期已經(jīng)確定，工期一般是由業(yè)主根據(jù)預(yù)算定額進(jìn)行確定， 也許沒有考慮會(huì)與勞動(dòng)定額和施工定額有差異，難免使承包商無法按合同工期或業(yè)主同意順延的工期竣工。因而在施工過程中，就需要承包人在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件以及國家現(xiàn)行的施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容、修改工程設(shè)計(jì)，同時(shí)要多加堤防設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免因返工造成的工期延誤，否則，承包方對(duì)施工工期延誤應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。《合同法》規(guī)定承包方承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要有四種：①繼續(xù)履行；②賠償損失；③采取補(bǔ)救措施；④支付違約金。
（2）資金問題。由于承包商資金缺乏，周轉(zhuǎn)有一定的困難，使得材料和勞動(dòng)力不能及時(shí)供應(yīng)，或者采用價(jià)格低廉的劣質(zhì)材料、偷工減料、偷工減料、粗制濫造，影響工程項(xiàng)目的正常施工，給承包商帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2 施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策和措施
國家宏觀政策、企業(yè)所處的社會(huì)和自然環(huán)境決定了客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)的存在，是人為所不能控制的。所以本文不談客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)的防范方法，著重談的是主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的策略。
2.1 施工合同談判或投標(biāo)時(shí)
（1）承包人要設(shè)立專門的負(fù)責(zé)施工合同訂閱的管理機(jī)構(gòu)，盡可能多的收集有關(guān)發(fā)包人的資料，深入了解其資信、經(jīng)營作風(fēng)和訂閱合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。
（2）在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要深入研究和全面分析招標(biāo)文件，細(xì)心復(fù)核合同文本，仔細(xì)閱讀合同條款。
（3）吃透業(yè)主意圖和要求，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)勘察，圖紙要認(rèn)真研究確保工程量準(zhǔn)確，在認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用后制定投標(biāo)策略。
（4）為了相互制約要掌握和執(zhí)行好合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)，減少合同中的漏洞。盡可能地通過運(yùn)用政策法規(guī)修改完善，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 合同履行時(shí)
承包商開始施工時(shí)，合同即進(jìn)入實(shí)施階段， 合同的風(fēng)險(xiǎn)就相應(yīng)的轉(zhuǎn)變成了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要派駐有經(jīng)驗(yàn)的人員來進(jìn)行合同管理，是合同風(fēng)險(xiǎn)能有效的控制。在合同履行過程中可以通過以下具體的措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
（1）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。定期地檢查項(xiàng)目的施工是否與合同相關(guān)的內(nèi)容相吻合，及時(shí)收集實(shí)際值和計(jì)劃值的資料，并進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差則分析原因并采取措施糾偏，在提高風(fēng)險(xiǎn)分析能力的同時(shí)積累經(jīng)驗(yàn)。
（2）加強(qiáng)變更管理，及時(shí)收集索賠證據(jù)。由于施工過程的動(dòng)態(tài)性引發(fā)一系列的合同變更，這些是風(fēng)險(xiǎn)存在的根源，，也是合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。變更一旦發(fā)生，承包商要采取必要的措施爭取自己的權(quán)益，如要必要刻意提出索賠。合理合法的索賠證據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵，所以在變更管理中，合同管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)所涉及到的各種文件進(jìn)行記錄、收集和整理，確認(rèn)變更部分的內(nèi)容、部位和工程量，在有效的索賠時(shí)效時(shí)間內(nèi)抓住有利機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠。
（3）合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包商碰到超出自己施工能力的特殊施工或缺乏施工經(jīng)驗(yàn)和施工設(shè)備、技術(shù)不過硬等問題時(shí)可以通過向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這樣承包商就可以規(guī)避因自身能力不足而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3 結(jié)語
合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁重的工作，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成敗，而風(fēng)險(xiǎn)的存在很大程度威脅到合同能否順利的完成，所以承包商必須樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有效措施規(guī)避施工合同風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)程度， 合理地保護(hù)自己的利益， 從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
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筑工程施工合同是承包人按要約進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的要約，是
發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、
義務(wù)的協(xié)議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、施工合同管理的必要性
從宏觀經(jīng)濟(jì)市場的要求看,加強(qiáng)工程施工的合同管理是順應(yīng)市場職能和政府
職能轉(zhuǎn)變的要求,是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設(shè)
項(xiàng)目管理的核心,施工工程運(yùn)行的有效性和可靠性需要合同管理來維護(hù)和監(jiān)控。
合同管理在建設(shè)項(xiàng)目工程施工過程中,起到非常重要的監(jiān)督、監(jiān)管與引導(dǎo)的作用,
是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規(guī)范建設(shè)主體行為的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)
包人與承包人通過合同確定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是雙方在施工過程中處理糾紛的
法律依據(jù)。最后,施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求,市場全球化
不但要求施工質(zhì)量、施工管理與國際接軌,施工保障、施工合同管理也需與國際
接軌。
二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
要探究施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須要明白做好風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，只有在此
基礎(chǔ)上探究問題及強(qiáng)化措施才具有價(jià)值?？傮w而言，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾
個(gè)方面:
1、合同風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展的必然趨勢
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，建筑市場化成為發(fā)展的必然趨勢，為了滿足
市場所需，必須采用合同來引導(dǎo)和管理建筑行業(yè)。在應(yīng)用合同時(shí)必須要高度重視
風(fēng)險(xiǎn)管理，確保合同和政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，健全建筑企業(yè)內(nèi)部的管理體制，通
過風(fēng)險(xiǎn)管理減小施工合同風(fēng)險(xiǎn)。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理是合同管理的核心部分，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理也是合同管理所需
各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都要簽訂承發(fā)包合同，如果忽視了合同的風(fēng)險(xiǎn)管理也就
意味著施工合同存在各種漏洞，必定不能有效控制工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及工程
費(fèi)用，更不能夠綜合管理人力資源及避免工程風(fēng)險(xiǎn)等，所以做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理非
常重要。只有將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，才能夠?qū)崿F(xiàn)合同的目標(biāo)。
3、施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是規(guī)范建筑市場主體行為所需
施工合同中明確界定了建設(shè)項(xiàng)目中各方所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，并以合同作為
依據(jù)處理施工中所出現(xiàn)的各種爭執(zhí)和糾紛，因此必須要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，杜絕
合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進(jìn)建筑市場不斷規(guī)范發(fā)展。
4、加強(qiáng)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理是國際競爭所需
現(xiàn)在中國的建筑市場發(fā)生了巨大的變化，國外建筑企業(yè)不斷沖擊中國的市
場，我們必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)自身的實(shí)力，爭取更大的生存
和發(fā)展空間。
三、加強(qiáng)施工合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
1、做好簽訂施工合同前的準(zhǔn)備工作
施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的合同管理部門，合同談判之前要求合同管理部門成
立專職小組仔細(xì)審閱，徹底對(duì)發(fā)包人的資信、經(jīng)營作風(fēng)以及合同中各種條款做全
面了解，主要涉及的內(nèi)容包含施工圖紙、立項(xiàng)文件、土地規(guī)劃以及建設(shè)許可證等
等，各種必須具備的手續(xù)是否到位，從各種渠道對(duì)發(fā)包人的資信情況進(jìn)行了解，
尤其是工程資金到位情況。在投標(biāo)之前要深入研究招標(biāo)文件，徹底掌握和分析業(yè)
主的意圖與要求，并且深入現(xiàn)場進(jìn)行勘察、審查圖紙及分析合同條款等，降低簽
訂合同之后的風(fēng)險(xiǎn)。
2、參與投標(biāo)取得合同階段
施工企業(yè)在投標(biāo)前要深入了解發(fā)包人(業(yè)主)的經(jīng)營作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具
備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)
文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)等，并從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是
該工程的資金到位率，如果是房地產(chǎn)開發(fā)單位最好應(yīng)充分了解其以往工程招標(biāo)簽
訂的合同條款。在投標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析，
正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，全面分析投標(biāo)人須知，并詳細(xì)
勘察施工現(xiàn)場實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，分析合同條款，并與
項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減
少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
3、合同談判及簽約階段
在取得建設(shè)工程合同資格后，施工企業(yè)應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階
段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，
并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應(yīng)
明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條
進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是
極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過合同
談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條
件，并相應(yīng)提出對(duì)業(yè)主的約束條件。此外，對(duì)業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對(duì)每個(gè)條
款都作具體的商討，切不可把自己放在被動(dòng)的地位。
4、認(rèn)真做好合同交底，加強(qiáng)合同履約管理
施工合同簽訂以后，承包單位合同管理部門要對(duì)合同的主要內(nèi)容向項(xiàng)目經(jīng)理
及項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行解釋和說明，組織大家學(xué)習(xí)合同，使各管理人員對(duì)合同有更
全面的認(rèn)識(shí)和理解，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作
上。合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)建設(shè)過程，涉及施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段、驗(yàn)
收階段、保修階段，承包人應(yīng)組織強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子，根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)制定
完善的合同管理制度。在合同實(shí)施過程中還必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，及時(shí)
主動(dòng)反饋信息，從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面加強(qiáng)合同在實(shí)施過程中
的動(dòng)態(tài)管理。
5、約定好違約責(zé)任，各負(fù)其責(zé)
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、
賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。建設(shè)工程施工合同糾紛的違約行為主要表現(xiàn)在
發(fā)包人遲延付款、遲延驗(yàn)收和結(jié)算等；承包人遲延完工、遲延交付、其施工的工
程質(zhì)量不合格等。發(fā)承包雙方的違約行為往往相互交錯(cuò)，互為抗辯。對(duì)此，要分
別作出認(rèn)定和處理，明確各自權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化合同規(guī)范管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。
6、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范
合同中約定的雙方權(quán)利義務(wù)以及簽約目的的實(shí)現(xiàn)，最終要通過合同履行來完
成。而合同履行是一個(gè)比較漫長的過程，在合同履行過程中，常常會(huì)出現(xiàn)合同部
分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業(yè)，如果說在合同簽訂時(shí)
是被動(dòng)的，那么在合同簽訂后、進(jìn)場施工將變成主動(dòng)。作為業(yè)主、發(fā)包人總是希
望承包人能盡快按質(zhì)按量完成項(xiàng)目施工。因此，這時(shí)的施工企業(yè)要充分利用自己
的優(yōu)勢，對(duì)合同履行中涉及權(quán)利義務(wù)變化的證據(jù)要積極搜集，整理和完善索賠、
簽證資料的工作，力求使自己權(quán)利最大化。
7、公平公正公開的履行施工合同
在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位才是建設(shè)單位的唯一管理者，所以監(jiān)
理工作應(yīng)始終遵循公平、公正、公開、科學(xué)、誠信、守法的原則，監(jiān)理單位的監(jiān)
理工程師應(yīng)履行好自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，當(dāng)出現(xiàn)違背施工合同的矛盾和問題
時(shí)，應(yīng)妥善的進(jìn)行處理。在我國的建設(shè)行業(yè)中，有很多問題是彼此矛盾的，其中
最突出的就是社會(huì)條件和供應(yīng)商選擇的問題，這類違法的問題和違規(guī)的現(xiàn)象是時(shí)
有發(fā)生的。這就要求了監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度去處理這些問題，事前預(yù)防，
采用書面文件的形式提示建設(shè)單位防止違約，降低風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)立即
解決。當(dāng)產(chǎn)生利益糾紛時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)明確其責(zé)任主體并妥善的解決。
結(jié)束語
綜上所述，有效的合同管理對(duì)于建設(shè)工程施工企業(yè)是至關(guān)重要的，施工企業(yè)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，可以避免自身受到不公平合同條款的約束，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，
減少社會(huì)矛盾，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理；途徑
一、施工合同風(fēng)險(xiǎn)分析
合同風(fēng)險(xiǎn)是指從工程投標(biāo)到合同洽談、草擬、簽訂直至合同履約階段合同實(shí)施的結(jié)果相對(duì)于預(yù)期結(jié)果的變動(dòng)程度，即建筑施工企業(yè)預(yù)期收益的變動(dòng)程度。
1、投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)
（1）對(duì)招標(biāo)文件的理解不全面。在工程投標(biāo)過程中，由于投標(biāo)人員準(zhǔn)備不充分，對(duì)招標(biāo)文件、圖紙、定額、補(bǔ)遺文件等相關(guān)招標(biāo)資料理解得不準(zhǔn)確、不全面、不熟悉，可能會(huì)造成工程報(bào)價(jià)的失誤，致使工程未能中標(biāo)或中標(biāo)后不能調(diào)整相應(yīng)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)，給施工企業(yè)造成損失。
（2）投標(biāo)人員缺乏合同管理的前瞻性。投標(biāo)人員對(duì)招標(biāo)文件中合同條款的理解缺乏前瞻性，未能依據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)預(yù)估現(xiàn)場可能會(huì)發(fā)生的情況從而做出有效報(bào)價(jià)，或未能對(duì)合同履約過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)估，致使在合同履約過程中，無法有效利用合同條款保證施工企業(yè)利益。
2、合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)
（1）采用固定價(jià)格合同。合同價(jià)款有3種確定方式，承發(fā)包雙方在合同專用條款中應(yīng)明確約定采用哪一種。采用固定價(jià)格合同時(shí)，承發(fā)包雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，建筑施工企業(yè)承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在合同履約的過程中，當(dāng)材料市場價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)，施工企業(yè)索賠的機(jī)會(huì)較少。因此，應(yīng)特別注重固定價(jià)格合同的報(bào)價(jià)工作，以免造成企業(yè)的損失。
（2）合同條款理解不明確。建筑產(chǎn)品具有單件性、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性的特點(diǎn)，這決定了其施工合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題，如果在專用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有明確、具體的解釋或缺乏可操作性，很容易出現(xiàn)承發(fā)包雙方理解不一致的問題，造成返工，增加成本，從而直接影響施工企業(yè)的利益。
3、合同履約階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同交底工作不到位。合同履約過程中應(yīng)注重合同交底工作，合同交底工作不到位，合同條款未能落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人，可能導(dǎo)致建筑施工企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避合同履約過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、工程項(xiàng)目投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)管理
在投標(biāo)前，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析。正確理解招標(biāo)文件，全面分析投標(biāo)人須知，發(fā)包人明示要求、發(fā)包人未明示但依規(guī)定用途及已知道的預(yù)期用途所默示的要求、與項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)要求、與工程項(xiàng)目有關(guān)的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)、公司化解風(fēng)險(xiǎn)和滿足項(xiàng)目要求的能力等內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：
（1）發(fā)包人的特點(diǎn)，即：發(fā)包人的合同主體資格、商業(yè)信譽(yù)、履行（支付）能力（近幾年的財(cái)務(wù)狀態(tài)和本項(xiàng)目的資金來源）、發(fā)包人的工作語言（無涉外因素時(shí)可無需考慮）、發(fā)包人對(duì)合同適用法律和仲裁的要求（無涉外因素時(shí)可無需考慮）、對(duì)保函的要求、對(duì)違約責(zé)任及索賠的要求。
（2）工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，即：項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)要求（該要求是否損害承包人的利益）；項(xiàng)目的專業(yè)組成、相應(yīng)的施工技術(shù)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。
（3）工程項(xiàng)目周邊環(huán)境的特點(diǎn)，即市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境以前競爭對(duì)手在本項(xiàng)目中的優(yōu)勢/劣勢分析。
（4）企業(yè)是否能滿足項(xiàng)目要求的能力。主要關(guān)注施工力量、技術(shù)水平、施工設(shè)備資源狀況、采購能力、資金供應(yīng)能力等。
當(dāng)針對(duì)上述因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析后，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，做到心中有數(shù)，熟悉掌握市場要求價(jià)格，有針對(duì)性地制定投標(biāo)策略，以減少中標(biāo)后合同簽訂履行的風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程項(xiàng)目中標(biāo)及履約階段的合同風(fēng)險(xiǎn)管理
工程項(xiàng)目中標(biāo)后的合同談判工作，是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的合同主管部門除對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行分析外，還需結(jié)合各工程自身的特點(diǎn)，利用前期招投標(biāo)過程中對(duì)施工企業(yè)有利的條款及文字說明等，對(duì)企業(yè)的投標(biāo)作出必要的澄清，以降低工程實(shí)施過程中的承、發(fā)包雙方互相扯皮及由理解不一而產(chǎn)生的違約風(fēng)險(xiǎn)。此外，施工企業(yè)還須根據(jù)國家、地方及建筑行業(yè)主管部門的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)單位提出的不合理要求和將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁施工單位的苛刻條款，進(jìn)行必要的修正，以使施工合同的條款更為合理和便于實(shí)施，從而規(guī)避履約風(fēng)險(xiǎn)。除了較為嚴(yán)密、合規(guī)、合理地訂立施工承包合同外，在合同履約階段還需進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，其重點(diǎn)具體如下：
（1）合同變更或轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)，即指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款時(shí)，未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。
（2）合同終止風(fēng)險(xiǎn)，即指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：未達(dá)到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關(guān)的手續(xù)等。
（3）合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，即指在處理合同糾紛過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：未及時(shí)針對(duì)合同糾紛采取對(duì)策或有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展；未與建設(shè)單位就糾紛的解決友好協(xié)商一致，或超越權(quán)限擅自處理合同糾紛；未收集對(duì)方違約行為的有效證據(jù)，使企業(yè)在糾紛處置過程中無法舉證；未按照合同約定時(shí)限及時(shí)追究對(duì)方的違約責(zé)任等。
為規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)的合同主管部門在合同中須明確規(guī)定違約責(zé)任，并對(duì)合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)建立定期收集、檢查項(xiàng)目管理部實(shí)施情況的制度及項(xiàng)目部在建履約風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方有違約的可能或已有違約行為，則要及時(shí)落實(shí)各級(jí)職責(zé)，采取相應(yīng)措施將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并以此進(jìn)行考核。
四、提高施工企業(yè)合同管理水平的途徑
1、強(qiáng)化各級(jí)管理人員工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（1）組織專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。建筑企業(yè)應(yīng)積極組織全員學(xué)習(xí)工程合同風(fēng)險(xiǎn)防范專業(yè)知識(shí)、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律知識(shí)及與建筑企業(yè)相關(guān)的法規(guī)和方針政策，使建筑企業(yè)從業(yè)人員的工程合同風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)普遍得到增強(qiáng)。
（2）進(jìn)行典型案例教育。通過各種途徑和方式，如介紹一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等反面案例進(jìn)行宣傳教育，使建筑企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到建筑企業(yè)工程合同是約束雙方的法律性文件，建筑企業(yè)必須認(rèn)真訂立，嚴(yán)格履行，否則依法承擔(dān)違約責(zé)任，從而達(dá)到自覺規(guī)范合同訂立、自覺履行合同的目的。
2、優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目的管理組織結(jié)構(gòu)
目前，施工企業(yè)大多是一家獨(dú)立法人，下屬多家施工隊(duì)伍，以內(nèi)部承包或掛靠性質(zhì)承接工程，從事單一的施工承包業(yè)務(wù)，經(jīng)營管理水平和專業(yè)水平偏低，缺乏施工總承包能力和項(xiàng)目管理能力。為適應(yīng)建筑市場的競爭，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu).同時(shí)，在各相應(yīng)管理層設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門，科學(xué)界定和協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等接口設(shè)置問題，進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。
3、建立和完善合同管理制度體系
建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，如企業(yè)和現(xiàn)場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評(píng)價(jià)制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證合同許理的綜合質(zhì)量。
4、合同管理人員不斷增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)
整個(gè)管理層，特別是合同的直接管理人員，都要有強(qiáng)烈的合同執(zhí)行意識(shí)和觀念，營造一個(gè)人人都重視合同管理的良好氛圍，通過強(qiáng)化責(zé)任心、使命感，不斷總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)提高合同管理水平，從而提升建筑企業(yè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)防范的執(zhí)行力。為達(dá)到理想的執(zhí)行效果，合同管理人員首先要有扎實(shí)的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制的基本業(yè)務(wù)技能。
五、結(jié)論
加強(qiáng)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理是是控制工程造價(jià)、保證施工企業(yè)利潤的重要手段，在當(dāng)前建筑環(huán)境和市場形勢下，對(duì)于建設(shè)施工企業(yè)是一項(xiàng)十分重要的工作。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目投標(biāo)；合同談判；風(fēng)險(xiǎn)管理
2005年1月1日，最高人民法院出臺(tái)并正式施行《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《施工合同的司法解釋》），在很大程度上規(guī)范了建筑市場法制環(huán)境。然而，由于由于建筑工程具有投資大、工期長、材料設(shè)備消耗多、質(zhì)量要求高、產(chǎn)品固定地點(diǎn)、受自然和環(huán)境影響約束等具有經(jīng)濟(jì)性技術(shù)性的特點(diǎn)，再加上目前建筑市場僧多粥少，處于多重關(guān)系的市場下，市場對(duì)業(yè)主的約束和規(guī)范甚少，合同存在著單方面的約束性，責(zé)權(quán)利不平衡，使施工企業(yè)在市場交易中處于明顯的弱勢和不利地位，合同風(fēng)險(xiǎn)防控依然是企業(yè)一項(xiàng)重大而艱巨的管理任務(wù)，如何防范和規(guī)避市場中的合同風(fēng)險(xiǎn)，成為每個(gè)施工企業(yè)生存發(fā)展中必須時(shí)刻重視的關(guān)鍵性內(nèi)容。筆者從事經(jīng)營工作多年，參與過大大小小數(shù)百項(xiàng)工程的投標(biāo)及合同談判，對(duì)合同管理中“一招不慎，滿盤皆輸”、“步步險(xiǎn)招，險(xiǎn)象環(huán)生”的談判風(fēng)險(xiǎn)深有體會(huì)，現(xiàn)僅就合同談判階段的風(fēng)險(xiǎn)防控作淺顯探討，以供交流。
一、合同談判階段施工企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
建筑工程合同的特殊性、合同履行的長期性、多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)，決定了建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在。一般來說，合同談判階段，主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)如下：
1.1 投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)決策是投標(biāo)單位選擇項(xiàng)目、確定投標(biāo)目標(biāo)和制訂投標(biāo)方案的一項(xiàng)工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場上出現(xiàn)許多工程招標(biāo)信息，投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)存在著決策是否正確的風(fēng)險(xiǎn)，如，面對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目是否投標(biāo)，采用什么策略投標(biāo)，以什么身份去投標(biāo)，運(yùn)用什么投標(biāo)技巧等。
1.2 工程量清單報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在研究標(biāo)書文件和合同條款的基礎(chǔ)上，依據(jù)圖紙、工程量清單和技術(shù)規(guī)程，擬定初步施工方案，進(jìn)行成本計(jì)算和分析，再按BOQ 表逐項(xiàng)填報(bào)，工程量清單的報(bào)價(jià)應(yīng)是一個(gè)綜合單價(jià)，不僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，還包括管理費(fèi)和利潤，再加上一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)，是結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)。通常情況下單價(jià)是固定的，工程結(jié)算都是以不變單價(jià)乘以實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)算的，可見，單價(jià)的合理與否直接影響著投標(biāo)單位盈虧程度，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)單位需要很好地把握好單價(jià)的分寸，既不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)使精度也可以接受。
1.3 合同條款風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程施工合同是確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在合同的談判與擬訂過程中，一般來說，施工企業(yè)都無法掌握施工合同的簽約主動(dòng)權(quán)，而且有的施工企業(yè)簽訂合同和履行合同是不同的兩個(gè)部門，部門之間的互相溝通不給力，履行合同的部門不清楚簽訂合同部門的有關(guān)合同的設(shè)計(jì)思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標(biāo)，很容易造成合同簽訂后無法正常履行的后果。如果施工企業(yè)對(duì)任務(wù)書或招標(biāo)文件理解錯(cuò)誤，不注意合同條款的完整、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、合理、合法，其結(jié)果會(huì)使業(yè)主在條款措詞或表述技巧上占優(yōu)勢，甚至被業(yè)主引入陷阱，把到手的利益喪失殆盡，而且還要為此付出慘重的代價(jià)。例如，某工程合同協(xié)議條款中，規(guī)定該工程變更的費(fèi)用總額當(dāng)超過合同總價(jià)15%以上時(shí)，業(yè)主對(duì)超過的部份應(yīng)給予補(bǔ)償。顯然，承包人若遇到變更較多的工程，至少要先損失合同總價(jià)的15%。反之，當(dāng)該工程變更較少時(shí)，承包人將會(huì)有較高的盈利。又如，某合同中規(guī)定，承包人采購運(yùn)進(jìn)場進(jìn)的工程材料，必須經(jīng)業(yè)主工程代表認(rèn)可后方能用于工程。在這里“認(rèn)可”沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主代表可能會(huì)以此條款要求提高材料的檔次，使承包人支付較高的材料費(fèi)。
二、嚴(yán)格合同簽訂，防范合同源頭風(fēng)險(xiǎn)
2.1 把握政策，綜合考慮，作出正確的投標(biāo)決策
一是選好投標(biāo)項(xiàng)目。面對(duì)眾多招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位應(yīng)謹(jǐn)慎考慮諸多方面的因素，對(duì)于以下項(xiàng)目如：①超出自己業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項(xiàng)目；②現(xiàn)階段已承包的任務(wù)較多，而新的招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大；③競爭對(duì)手技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)和實(shí)力等方面具有明顯優(yōu)勢，中標(biāo)幾率比較小，盡量不要參加投標(biāo)。
二是考察業(yè)主和監(jiān)理工程師情況。作為投標(biāo)單位，應(yīng)考慮業(yè)主有無合法地位，對(duì)招標(biāo)工程是否有主體資格，其支付資金能力和信譽(yù)度如何；監(jiān)理工程師的技術(shù)能力及職業(yè)道德素養(yǎng)等。
三是明確投標(biāo)身份。投標(biāo)單位投標(biāo)的身份有三種：獨(dú)立投標(biāo)、聯(lián)合投標(biāo)及分包。投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)、自身的技術(shù)與管理能力，確定自己的投標(biāo)身份。
2.2 加強(qiáng)合同談判，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益
一是充分深入做好合同相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，特別是項(xiàng)目背景資料的收集，包括，招標(biāo)文件、項(xiàng)目背景資料、項(xiàng)目相關(guān)政府批復(fù)及批文、業(yè)主的補(bǔ)充澄清資料、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、投標(biāo)澄清函、概預(yù)算造價(jià)初步文件以及工程項(xiàng)目的立項(xiàng)及信息獲取、土地性質(zhì)、項(xiàng)目目前的進(jìn)展及存在問題、建設(shè)資金來源等。
二是做好業(yè)主方的資料收集工作，同步分析己方優(yōu)勢，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆。要盡可能收集整理有關(guān)合同對(duì)方的各種基礎(chǔ)資料和背景材料，在充分了解業(yè)主方的背景情況下，要對(duì)自己的情況進(jìn)行充分分析，甚至是做一個(gè)雙方優(yōu)勢劣勢及互補(bǔ)對(duì)比分析。
三是掌握國家相關(guān)政策法令的最新動(dòng)態(tài)及趨向，熟悉合同法的相關(guān)利益條款及與建筑工程施工息息相關(guān)的地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理相關(guān)合同的內(nèi)容及規(guī)定，對(duì)于國家政策支持的新技術(shù)及新工藝，要有一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和傾斜，將這些知識(shí)融合進(jìn)合同談判中，為施工方的談判爭取更為有利的籌碼。
四是針對(duì)項(xiàng)目選擇談判人員，將企業(yè)的法律顧問、工程技術(shù)人員、工程管理人員、合同管理人員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員等納入談判小組，組成一個(gè)緊密配合、保持步調(diào)一致的團(tuán)隊(duì)，才能做好整個(gè)談判工作。
五是查找招標(biāo)文件漏洞，對(duì)合同條款做出分析。盡量爭取對(duì)自己有利的條款和議題進(jìn)行商討，掌握談判議程，合理分配各議題的時(shí)間。同時(shí)，要對(duì)每個(gè)條款設(shè)置自己的談判底線，一旦超出談判底線，則不應(yīng)再讓步。
2.3 加強(qiáng)合同條款的研究
承包商應(yīng)充分考慮合同條款的嚴(yán)密性、規(guī)范性及邏輯性，在訂立合同時(shí)特別注意把風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任范圍說明清楚，在未來的施工過程中可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的問題，如外部條件因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由誰來分擔(dān)，業(yè)主指定分包商的價(jià)格確定和違約責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)，可以在合同簽約階段，通過修改、補(bǔ)充合同中有關(guān)條款來解決，力求按同等權(quán)利和義務(wù)的原則與業(yè)主明確責(zé)任分擔(dān)，特別要注重合同的交底，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2.4 加強(qiáng)合同評(píng)審
進(jìn)一步強(qiáng)化合同集中管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點(diǎn)，加大對(duì)重大合同的審核力度。審點(diǎn)包括先前發(fā)現(xiàn)的問題是否落實(shí)，不利的、苛刻的、風(fēng)險(xiǎn)型條款是否已作修改，新增加的合同條款是否會(huì)帶來新的問題和風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方對(duì)合同的理解是否一致，合同中是否仍存在漏洞和不確定性，現(xiàn)知的風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)對(duì)策等。尤其是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會(huì)對(duì)同一條款產(chǎn)生不同的理解，避免合同中的矛盾或二義性解釋。切實(shí)發(fā)揮合同審核機(jī)制和備案機(jī)制的功能，對(duì)標(biāo)的較大、工程復(fù)雜和合同條款苛刻的項(xiàng)目，組織專家研究，建立有利的施工合同環(huán)境。
合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)，因此，在合同談判階段中，對(duì)可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問題都要考慮周到，并作明確的確定，不能存有僥幸的心理，只有作好每一個(gè)環(huán)節(jié)的防范，合同風(fēng)險(xiǎn)才得以有效避免，企業(yè)的利益才有保障。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利施工；施工單位；單位合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1. 引言
一般來說，水利施工單位工期都是比較長的，其中涉及的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系也是很復(fù)雜的，當(dāng)然了，這也是受自然條件這些客觀因素影響的原因，這些環(huán)節(jié)沒有處理好的話，項(xiàng)目的實(shí)際情況根本沒有辦法和項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況來作比較，這是絕對(duì)會(huì)起變化的環(huán)節(jié)。在此等復(fù)雜的情況下，提高對(duì)水利建筑項(xiàng)目的管理水平就顯得越發(fā)的重要。而且目前我國在這方面存在的漏洞讓人們觸目驚心。希望本文能切實(shí)的提高我國水利建筑工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量。
2. 我國水利施工單位合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
水利施工單位合同管理在整個(gè)水利施工單位中是最為重要的環(huán)節(jié)之一。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展以及國家的實(shí)際需求，水利施工單位呈現(xiàn)出復(fù)雜化，高科技，要求高的特點(diǎn)，給水利施工項(xiàng)目的管理帶來了一定的難度，經(jīng)過總結(jié)，我國水利施工單位的項(xiàng)目管理工作主要存在一些風(fēng)險(xiǎn)【1】。
2.1現(xiàn)行管理模式不能滿足現(xiàn)實(shí)要求
同國外先進(jìn)的管理模式相比較，我國的水利施工單位的管理模式主要是觀念落后，不能深層次的對(duì)管理模式進(jìn)行研究與探討。管理人員的思路與觀念落后且迂腐，不能適應(yīng)現(xiàn)今水利建筑工程的發(fā)展，亟待改進(jìn)。
2.2質(zhì)量管理問題
無論是水利施工工程還是其他領(lǐng)域，質(zhì)量一直是工程的命脈。就我國現(xiàn)實(shí)情況而言，水利建筑工程中質(zhì)量監(jiān)管不到位一直是現(xiàn)代社會(huì)共同探討的問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。但是歸根結(jié)底，與管理人員的關(guān)系是密不可分的。其次是管理人員方法不當(dāng)。不能根據(jù)水利施工中的實(shí)際情況和相關(guān)施工工作人員制定行之有效的質(zhì)量管理措施，水利施工管理人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步的提高。同時(shí)，施工人員與工程監(jiān)理在具體的工作中，沒有高度的責(zé)任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把關(guān)不到位，再加上最后的監(jiān)督工作不能很好的實(shí)施，從而造成工程質(zhì)量不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。由點(diǎn)及面，影響到整個(gè)工程的質(zhì)量工作，進(jìn)而影響到全國的水利建筑工程的整體發(fā)展。
2.3質(zhì)量管理體制的把控
從我國水利建筑工程這一行業(yè)的整體看來，制約其快速發(fā)展的另一個(gè)不可忽視的因素是相關(guān)制度的缺失?？v觀整個(gè)工程項(xiàng)目，工作人員的工作效率，其工作態(tài)度，都沒有具體的管理體系進(jìn)行相應(yīng)的束縛。對(duì)于工程的質(zhì)量關(guān)，也缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理體制。管理方法不夠科學(xué)，對(duì)于工程的進(jìn)度不能做到很好的掌控。安全管理不夠完善，事故發(fā)生頻繁。諸如此類的現(xiàn)象告訴我們，在水利建筑工程項(xiàng)目中管理制度還沒有健全，需要相關(guān)人員最進(jìn)一步的努力，爭取制定出更好，更完善的制度，以促進(jìn)水利建筑行業(yè)的整體進(jìn)步。
3. 改善水利施工單位合同管理的防范措施
針對(duì)前文所闡述的種種問題，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，不但有利于整個(gè)程建設(shè)工作，對(duì)于我國的水利建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有及其重要的影響。建議從以下幾方面入手：
3.1管理模式急需蛻變【2】
在水利建筑工程領(lǐng)域最為需要解決的問題就是工程項(xiàng)目的管理模式。在這方面，應(yīng)該緊抓“創(chuàng)新”一詞。無論是管理人員還是具體的工程施工人員應(yīng)該圍繞幾個(gè)方面來進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新工作：首先是管理理念創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅僅適用于水利建筑工程的管理工作，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，創(chuàng)新也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最為強(qiáng)勁的動(dòng)力。在具體工程建設(shè)中，管理理念的創(chuàng)新是推動(dòng)水利建筑工程進(jìn)步的重要手段，也只有管理理念的創(chuàng)新才能帶來才能帶來創(chuàng)新的管理模式。由此可見在水利施工中要建立起鼓勵(lì)全體員工的創(chuàng)新的機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)人員在工作中多多創(chuàng)新，把自己的理念再創(chuàng)新，能力在提高。其次，對(duì)于國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)要多加借鑒。擇天下之優(yōu)，為我所用。引進(jìn)和學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)亦是較好的方法。同時(shí)還要著眼水利建筑工程領(lǐng)域的整體發(fā)展趨勢，緊跟熱點(diǎn)不放松，精確把握行業(yè)的未來發(fā)展方向，加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作以及先進(jìn)的人才管理模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，企業(yè)的實(shí)際情況，在管理方式放面，加強(qiáng)創(chuàng)新與改正，努力探索出真正適合自身發(fā)展的管理模式。
3.2質(zhì)量管理走在前
質(zhì)量想來是每一個(gè)行業(yè)的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程領(lǐng)域，質(zhì)量問題是已經(jīng)危及到行業(yè)發(fā)展甚至生存的大問題。也是是本行業(yè)需要解決的頭等問題。綜合看來，水利建筑工程領(lǐng)域影響工程質(zhì)量的問題有很多。從管理的制度，模式到管理人員的素質(zhì)，以及相關(guān)信息的處理都有密不可分的關(guān)系。可以從以下方面入手：
3.2.1 從控制工程建筑成本入手
對(duì)于水利建筑工程來說，工程的效益與工程的質(zhì)量工作同等重要。二者同樣重要，要讓二者有機(jī)緊密的結(jié)合在一起。為此，在工程具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該采用更加積極有效的科學(xué)管理方法對(duì)水利建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，是解決工程質(zhì)量問題與提高工程效益的兼得的手段。利用科學(xué)的管理手段對(duì)工程成本實(shí)行控制也是切實(shí)可行的方法之一。
3.2.2提高相關(guān)人員自身素質(zhì)
在水利建筑工程項(xiàng)目中，真正起到?jīng)Q定性作用的是項(xiàng)目管理者，他們是工程中的主體部分。直接影響到工程施工的大局，監(jiān)督管理， 方針制定，成本控制，施工安全，關(guān)系千絲萬縷。其作用處于中堅(jiān)。水利建筑工程工作千頭萬緒，工作量大，難度高，涉及面廣，牽涉到很多學(xué)科知識(shí)，只有高素質(zhì)的管理人員才能面對(duì)繁雜的工作從容不迫，面對(duì)工程施工中突發(fā)的問題鎮(zhèn)定自如的加以解決，而且，高素質(zhì)的管理人員在提高工程效率控制工程成本等至關(guān)重要的方面具有不可替代的作用。由此可見在水利建筑工程中高素質(zhì)的管理人員是非常重要的，而在具體的管理工作中，一定要重視考察項(xiàng)目管理者的工作能力，確保能夠勝任艱巨的工作。
3.3建立健全管理制度【3】
水利施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。不是僅僅依靠項(xiàng)目管理者的個(gè)人能力就可以完全解決的，同時(shí)還要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作為保障，才能形成較為行之有效的管理機(jī)制。有利于工程項(xiàng)目的更好的開展。水利建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面要保證投入，包括人力物力財(cái)力，充分意識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性。在實(shí)際的工作過程中，從提高管理水平入手，在過程中完善管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際的需求對(duì)不合時(shí)宜的管理制度進(jìn)行加以改進(jìn)。這就要求水利建筑企業(yè)的管理者必須是具有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)。對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行深入的研究，結(jié)合自身的實(shí)際情況，企業(yè)情況以及工程的具體情況，制定并完善相應(yīng)的管理制度【4】。與此同時(shí)要注意吸取國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及成熟的管理模式，從而達(dá)到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的環(huán)境，提高工作的效率，建立起完整的獎(jiǎng)懲制度以及相關(guān)工作的考核模式，優(yōu)化相關(guān)的管理模式。綜合考慮各方面的工作，根據(jù)實(shí)際情況建立一套切實(shí)可行的管理制度。
3.4狠抓細(xì)節(jié)不放松
水利施工建筑千頭萬緒，工作量及其龐大。每一個(gè)細(xì)小的方面稍有不慎就會(huì)造成極大的負(fù)面的影響，從而造成安全，質(zhì)量，成本控制等方面的問題。如何避免這些情況的發(fā)生，是管理人員面臨的巨大考驗(yàn)。不但做到責(zé)任的具體劃分，更要從細(xì)節(jié)入手，從管理人員到普通員工灌輸安全，節(jié)約，高效的工作意識(shí)。抓健全管理制度的同時(shí)，從思想上對(duì)員工進(jìn)行教育，樹立安全，節(jié)約，高效的工作意識(shí)。其實(shí)，任何的觀念，思維，以及管理制度都無法替代人自身的問題，只有使有關(guān)的工作人員從思想上發(fā)生改變，才能真正達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目管理的最終目的。對(duì)于水利建筑工程本身而言，這方面的工作同樣也是非常的重要，不能漠然視之。
4. 結(jié)語
項(xiàng)目管理對(duì)于整個(gè)工程來說具有不言自明的意義【5】。尤其是在水利施工建筑領(lǐng)域。如果我國的水利建筑領(lǐng)域想取得更大的進(jìn)步與發(fā)展，就必須在管理模式，制度創(chuàng)新健全管理制度以及具體的細(xì)節(jié)方面多做大量的工作。必須進(jìn)行與行業(yè)整體發(fā)展相適應(yīng)的管理制度改革，監(jiān)管力度要到位。同時(shí)學(xué)會(huì)汲取他人的成熟經(jīng)驗(yàn)，著力提高我國在水利施工建筑單位領(lǐng)域的水平整體有所提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍需要相關(guān)人員做更加深入的研究，為我國水利施工單位合同管理水平的提高做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:施工合同管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)防范；管理要點(diǎn)
0引言
隨著建設(shè)進(jìn)程加深，我國的工程項(xiàng)目管理逐漸與國際接軌?，F(xiàn)在我國建設(shè)投資呈多元化，國內(nèi)的外資項(xiàng)目均按國際慣例進(jìn)行管理。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，合同管理體制是規(guī)范市場行為和防范投資風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。
1合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
工程合同的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時(shí)，承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠；二是合同本身帶來的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在市場競爭激烈，業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動(dòng)提出優(yōu)惠條件造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。
1.1采用固定價(jià)格合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)
固定價(jià)格合同用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式，在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價(jià)格合同，因?yàn)樵趫?zhí)行合同過程中，承包方索賠機(jī)會(huì)少，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而且工程結(jié)算簡單。這種合同形式，承包方承擔(dān)了大部分的風(fēng)險(xiǎn)。一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，例如報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目等。二是工程量風(fēng)險(xiǎn)，因做標(biāo)期時(shí)間太短，投標(biāo)單位無法具體計(jì)算工程量，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或簡單的數(shù)據(jù)估算。這使投標(biāo)單位處于兩難境地:算高了，中標(biāo)的機(jī)會(huì)不大；算低了，自己要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
1.2合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來的風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例，若在專用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來說，建設(shè)方也可能會(huì)造成永久的質(zhì)量問題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
無論是工程前期的招標(biāo)和投標(biāo)、中間過程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個(gè)工程合同的執(zhí)行過程中，簽署文件時(shí)出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象，而且是不利于自己一方的條款，那么會(huì)帶來額外的損失。
1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計(jì)變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)
在工程作業(yè)過程中，由于工程項(xiàng)目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性，經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，而且延誤工期易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風(fēng)險(xiǎn)
工程價(jià)款的支付可分為四個(gè)階段:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實(shí)施過程中，工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點(diǎn)，進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會(huì)給雙方帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。此條款若是不明確，會(huì)給日后合同的實(shí)施帶來經(jīng)濟(jì)糾紛和困難。
2工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在合同的執(zhí)行過程中，可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定措施，進(jìn)行針對(duì)性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標(biāo)工作，完善專用條款
目前國家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。新的計(jì)價(jià)模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺(tái)，同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價(jià)模式存在的風(fēng)險(xiǎn)有:1）清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)；2）清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)；3）“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的潛在投資風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認(rèn)真進(jìn)行研究，把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2.2利用專用條款，避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
在合同的執(zhí)行過程中會(huì)存在以下幾個(gè)影響工程結(jié)算問題:1）工程量的變化設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量，改變項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目，引起合同價(jià)格的變化。2）計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)變化而改變。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化還會(huì)引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。3）材料價(jià)格的變化在工程合同履行期間，招標(biāo)人自購材料價(jià)格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇工程造價(jià)管理部門工布價(jià)格調(diào)整等，均會(huì)引起承包價(jià)格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時(shí)，將其列入專用條款，加以約定“合同價(jià)款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時(shí)的損失風(fēng)險(xiǎn)。
2.3加強(qiáng)索賠管理，把風(fēng)險(xiǎn)損失減少至最低
索賠源自合同，終于合同在項(xiàng)目管理人員中樹立索賠意識(shí)是非常重要的。在布滿風(fēng)險(xiǎn)的投資市場中，索賠是企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的正當(dāng)權(quán)利要求。2.3.1合同條件對(duì)于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同，第二是書面證據(jù)，第三是雙方的關(guān)系。合同條件對(duì)于索賠十分重要，如事先無明確規(guī)定的則依情況酌情處理，這樣有可能給企業(yè)帶來工期損失。2.3.2索賠的及時(shí)性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)而不是之后向?qū)Ψ竭M(jìn)行索賠?，F(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對(duì)許多索賠都有具體的時(shí)間范圍。例如對(duì)工期的索賠，索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請(qǐng)求，否則對(duì)方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí),當(dāng)事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請(qǐng)。當(dāng)索賠申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，提出正式的索賠報(bào)告，并附有索賠資料和具體的索賠計(jì)算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請(qǐng)必須有確鑿的證據(jù)，索賠申請(qǐng)才能獲得批準(zhǔn)。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管，以便在索賠事件發(fā)生時(shí)能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點(diǎn)
我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈，項(xiàng)目競爭價(jià)格中包含的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位，必須建立合同專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同實(shí)行系統(tǒng)管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項(xiàng)目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu)，將合同管理系統(tǒng)分為公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩級(jí)。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準(zhǔn)制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計(jì)考查制度、合同信息管理制度。利用科學(xué)方法，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實(shí)際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時(shí)的管理工作，為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目具有投資大、工期長、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)。這就要求在簽訂工程合同時(shí)，合同內(nèi)容完整、條款明確嚴(yán)密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價(jià)格，在制定這三大目標(biāo)值時(shí)，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性，減少合同履行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
4小結(jié)
關(guān)鍵詞：分包；合同；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入， 水利施工市場逐步走向規(guī)范與完善，國家逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同成為聯(lián)系各合同主體的紐帶，任何一方違反合同，必然要受法律的制裁。目前水利施工市場競爭激烈，施工企業(yè)利潤減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。
下面就以施工企業(yè)為例，淺析工程分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。
一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題：
1、施工企業(yè)對(duì)合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關(guān)規(guī)定和程序。合同簽訂前沒有審查對(duì)方當(dāng)事人是否取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)證書，是否由法律部門進(jìn)行審核把關(guān)，是否按規(guī)定進(jìn)行了評(píng)審，甚至有的施工企業(yè)還存在先干活后簽合同的情況。
2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業(yè)對(duì)合同簽訂階段的工作比較重視，但是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況如分包項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否滿足合同約定的進(jìn)度要求，結(jié)算、支付情況是否正常，合同約定的質(zhì)量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監(jiān)督管理措施。
3、合同管理機(jī)制不健全。部分施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，沒有單獨(dú)的計(jì)劃合同部門，有時(shí)整個(gè)項(xiàng)目只有一名負(fù)責(zé)辦理結(jié)算的經(jīng)營人員，無法履行合同管理的相關(guān)職能。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全方位、全過程、全員性的工作。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，以總經(jīng)濟(jì)師和各部門負(fù)責(zé)人組成的合同管理組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，做好合同管理人員的引進(jìn)、培養(yǎng)、任用工作，切實(shí)加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、合同管理中應(yīng)注重防范的風(fēng)險(xiǎn)
常見的施工合同風(fēng)險(xiǎn)因素主要存在于經(jīng)濟(jì)方面、工程方面和管理方面：
1、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)：資金供應(yīng)，即項(xiàng)目的資金支付能力情況；要素市場價(jià)格的波動(dòng)；工程量清單存在失誤等。
2、工程方面的風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)規(guī)范是否合理，技術(shù)說明是否明確；分包方提供材料設(shè)備的供應(yīng)不及時(shí)或發(fā)生質(zhì)量問題導(dǎo)致工程延誤，施工準(zhǔn)備和施工組織是否存在不足。
3、管理方面的風(fēng)險(xiǎn)：雙方簽定的合同條款不完善，文字不細(xì)致嚴(yán)密，存在漏洞；項(xiàng)目管理不到位，前期項(xiàng)目部管理人員是否到位，對(duì)合同條款是否心中有數(shù)。
近年來，在建筑施工行業(yè)發(fā)生多起因合同管理不規(guī)范而引發(fā)一系列的問題，輕則使企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)糾紛、拖延施工進(jìn)度；重則發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。施工企業(yè)必須規(guī)范合同管理，提高企業(yè)的履約能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
施工合同中的問題和風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。項(xiàng)目的工程技術(shù)人員和合同管理人員在合同實(shí)施時(shí)，首先要發(fā)現(xiàn)合同中的風(fēng)險(xiǎn)，然后是根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行分析，并采取行之有效的措施，盡可能控制風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。主要措施有：
1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)在對(duì)外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致合同的無效，造成巨大的損失。企業(yè)應(yīng)制訂完善的《合同管理制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
2、在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評(píng)估對(duì)方當(dāng)事人資信狀況。對(duì)引進(jìn)新的分包方，必須要求對(duì)方當(dāng)事人提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。對(duì)標(biāo)的額巨大的合同，項(xiàng)目部應(yīng)組織對(duì)分包方進(jìn)行實(shí)地考察，做好考察評(píng)價(jià)記錄。在經(jīng)過充分了解后，再根據(jù)專業(yè)工程性質(zhì)，進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇專業(yè)資質(zhì)強(qiáng)、市場信譽(yù)好的施工單位簽訂施工合同。
3、使用合同規(guī)范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時(shí)，合同管理部門應(yīng)認(rèn)真填寫合同中所列明的每個(gè)條款，尤其應(yīng)當(dāng)明確約定標(biāo)的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時(shí)間條款、交貨方式和時(shí)間條款、違約責(zé)任等條款，注意用詞嚴(yán)謹(jǐn)，避免語意模糊。
4、做好合同評(píng)審工作，規(guī)范合同簽訂程序和分包程序。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，起草工程分包合同或勞務(wù)分包合同。分包合同起草后，應(yīng)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)審，審查合同條款是否齊全、完備、嚴(yán)謹(jǐn)，以保證所簽訂的合同合法有效、切實(shí)可行。合同經(jīng)過評(píng)審后，按照合同會(huì)簽程序，組織項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門進(jìn)行會(huì)簽，并根據(jù)不同的審批權(quán)限報(bào)批。項(xiàng)目部按規(guī)定履行了審批手續(xù)并且獲得批準(zhǔn)后，才能以項(xiàng)目部的名義與分包方正式簽訂合同。
四、實(shí)行合同全方位的動(dòng)態(tài)管理，做好合同履行的監(jiān)督檢查
1、落實(shí)分包合同交底工作。分包合同生效，分包方進(jìn)場后，應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)分包方進(jìn)行分包合同交底，主要內(nèi)容有：分包合同施工范圍，及其與其他分包施工單位工程范圍的界限、協(xié)助關(guān)系；分包合同的進(jìn)度要求、關(guān)鍵線路、工期節(jié)點(diǎn)；有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求和重大的技術(shù)方案，關(guān)鍵工序工藝的技術(shù)要求等；分包工程的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)，重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源以及控制要求；項(xiàng)目部相關(guān)管理制度等。
通過分包合同的交底，明確了分包工程項(xiàng)目的施工范圍，明確了項(xiàng)目部與施工分包單位在分包合同管理中的職責(zé)，解析了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保了分包合同的嚴(yán)格履行。
2、加強(qiáng)分包工程技術(shù)管理。項(xiàng)目部施工員嚴(yán)格要求施工分包單位按設(shè)計(jì)圖紙施工。施工分包單位在實(shí)際施工時(shí)遇到與圖紙不一致或有疑問，向項(xiàng)目部總工程師提出，不允許自行改動(dòng)。
3、加強(qiáng)分包工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現(xiàn)場的施工設(shè)備、技術(shù)力量、勞務(wù)人員等是否符合分包合同的規(guī)定。項(xiàng)目部工程管理部隨時(shí)監(jiān)控施工分包單位的施工進(jìn)度，對(duì)出現(xiàn)有進(jìn)度滯后的現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)查找原因并制訂解決方案。對(duì)分包方施工進(jìn)度，嚴(yán)格按分包合同規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4、加強(qiáng)分包工程質(zhì)量管理。分包單位要建立質(zhì)量管理體系，簽訂質(zhì)量責(zé)任書，編制并實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃。在施工過程中對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量自檢、互檢，確認(rèn)合格后由項(xiàng)目部組織驗(yàn)收。同時(shí)項(xiàng)目部的質(zhì)檢人員應(yīng)不定期地對(duì)現(xiàn)場施工的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)控和抽檢。分包合同條款中明確構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)供應(yīng)，防止施工分包單位使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問題。對(duì)施工分包單位采購的其他材料進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場，更不得用于施工。
5、加強(qiáng)分包工程安全、文明施工和環(huán)保管理。分包單位應(yīng)做到配備專職安全、環(huán)保管理人員，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，保證作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能；特種作業(yè)人員必須持證上崗；施工分包單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源及環(huán)境因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，找出重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素，認(rèn)真制定和落實(shí)控制措施。項(xiàng)目部定期對(duì)各施工部位進(jìn)行安全、文明施工和環(huán)保檢查，并將檢查的結(jié)果予以通報(bào)，給予獎(jiǎng)懲。
6、施工企業(yè)計(jì)劃合同部門應(yīng)堅(jiān)持合同履約期的評(píng)審制度，在施工過程中，每月組織項(xiàng)目部各職能部門、施工分包單位召開一次合同管理會(huì)議，對(duì)合同履行情況進(jìn)行全面檢查和審視，分析合同執(zhí)行過程中存在的問題以及采取應(yīng)對(duì)措施，確保合同的順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】裝飾工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；控制
1 引言
合同是指平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個(gè)以上的意思表示相一致的協(xié)議。在我國的裝修工程中，委托人和裝修隊(duì)之間需要簽訂裝修合同，以規(guī)定雙方需要履行的責(zé)任和義務(wù)。一旦合同生效，雙方必須按照合同規(guī)定內(nèi)容嚴(yán)格完成自己的責(zé)任，不得有絲毫差池。而合同管理風(fēng)險(xiǎn)是目前普遍存在的問題，它貫穿于合同從生效到結(jié)束的所有環(huán)節(jié)。合同風(fēng)險(xiǎn)問題，不是一般的問題，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都有可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，因此合同管理風(fēng)險(xiǎn)問題不容小視。本文，在了解了合同風(fēng)險(xiǎn)的重要性之后，從合同本身和外部環(huán)境兩個(gè)方面找原因，并根據(jù)這些原因，針對(duì)性的給出完善合同管理方法及控制風(fēng)險(xiǎn)防范的建議。
2 合同風(fēng)險(xiǎn)的因素
合同管理風(fēng)險(xiǎn)包含在合同從生效的那一刻到終止的所有過程中，而最集中的表現(xiàn)在合同履行階段。根據(jù)合同管理的性質(zhì)，可以將目前存在的合同管理風(fēng)險(xiǎn)大致分為兩類，分別是可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)；從合同管理風(fēng)險(xiǎn)的起因可以將其分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)；又根據(jù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的結(jié)果可以將其分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。為了降低合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，就有必要了解合同管理風(fēng)險(xiǎn)存在的原因。下面具體進(jìn)行分析：
2.1 外部風(fēng)險(xiǎn)因素
合同管理風(fēng)險(xiǎn)的外部因素主要指的是由于外界環(huán)境的突然變化，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策和法律以及自然災(zāi)害等人為不可逆轉(zhuǎn)的變化而造成的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。外部因素是造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀因素。比如，經(jīng)濟(jì)受到國際經(jīng)濟(jì)全球化的影響，合同中的某些規(guī)定不得不影響合同雙方或者某方的利益，這就導(dǎo)致了合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)；又比如，在合同生效到終止之間的某個(gè)階段，國家法律和政策突然發(fā)生變化，這不得不導(dǎo)致合同中的某些條款對(duì)合同雙方或某方產(chǎn)生不利的影響。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素
風(fēng)險(xiǎn)防范和控制意識(shí)因素，是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)不可避免的因素，是主觀影響合同管理風(fēng)險(xiǎn)存在的因素。主要包括人的對(duì)合同應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)等因素。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指的是合同雙方對(duì)合同本身所隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，因此缺少相應(yīng)的重視，從而導(dǎo)致沒有及時(shí)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和控制；法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)顧名思義，指的是合同雙方或其中某一方，對(duì)某些相關(guān)法律不了解，或者對(duì)合同中某些條款對(duì)應(yīng)到自己身上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不夠熟悉，導(dǎo)致法律和責(zé)任意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致了合同中某方利益受損，及存在合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同的評(píng)審制度、成本預(yù)算制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等，由合同管理制度導(dǎo)致的合同存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵影響因素。具體說來，合同評(píng)審制度因素指的是有關(guān)部門在對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審時(shí)，需要按照相關(guān)步驟進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，如果未按照指定程序或標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)某項(xiàng)合同進(jìn)行評(píng)審，則容易造成合同不能正常簽訂或者簽訂后，在履行階段存在一定風(fēng)險(xiǎn)；成本預(yù)算制度因素指的是，在簽訂合同前，合同中的雙方或者某方在需要對(duì)該項(xiàng)合同成功完成進(jìn)行成本估算，如果成本估算過高或者過低都會(huì)導(dǎo)致雙方中某一方的利益受到損害，因此必須按照要求詳細(xì)的進(jìn)行成本估算；工程款支付制度因素是指合同中某方未按照合同規(guī)定進(jìn)行支付，導(dǎo)致合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)算管理制度因素則是合同中某方因?yàn)橐恍┰驅(qū)е鹿こ掏旯r(shí)間拖延或者不完善等，使得合同結(jié)算工作不能順利進(jìn)行而帶來的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是使得合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)的不可缺少的因素之一，人員素質(zhì)主要包括合同中所有參與人員的知識(shí)水平以及其辦事能力等因素。眾所周知，知識(shí)在任何時(shí)候都是人類武裝自己的有力武器，知識(shí)水平的提高意味著對(duì)社會(huì)的洞察力、變化的敏銳性的提高。而人員的能力水平更是影響其辦事效率和成功率的重要原因。因此人員素質(zhì)因素是合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
3 合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范及控制方法
通過上面對(duì)合同管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)形成的原因體現(xiàn)了建立一個(gè)晚上的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系的必要性。一般來說，合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系主要由以下幾部分構(gòu)成：合同流程管理、合同文本管理、信用評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、信息管理、人才培養(yǎng)管理等。下面就這幾部分分別進(jìn)行簡單的介紹：
3.1 建立完善的合同流程管理制度
合同流程管理包括從合同的調(diào)研到終止存檔整個(gè)過程。建立一個(gè)完善的合同流程管理制度是指要在合同流程中的每個(gè)步驟明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)等，確?？梢园凑蘸贤囊筮M(jìn)行有序的實(shí)施。
3.2 改善合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)主要指的是由于合同中的條款不明確或者不合理造成的疏忽而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了降低此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要改善目前合同文本體系制度，建立一個(gè)更加完善的合同文本體系，明確規(guī)定合同中雙方該履行的責(zé)任和義務(wù)。
3.3 建立信用評(píng)價(jià)制度
建立信用評(píng)價(jià)制度可以保證合同雙方在選擇時(shí)對(duì)對(duì)方的考察有所依據(jù)。對(duì)那些在以往表現(xiàn)中信用評(píng)價(jià)較高的企業(yè)或個(gè)人作為重點(diǎn)考察對(duì)象，而那些信用評(píng)價(jià)較低的企業(yè)或個(gè)人則較少的考慮。
3.4 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度通過對(duì)合同管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并以此提醒合同管理人員，可以有效的減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。
3.5 信息化管理
信息化管理包括業(yè)主信息管理、合同管理、項(xiàng)目清單管理。結(jié)算管理等信息管理方面，建立信息化管理，仔細(xì)核對(duì)合同中所包含的每個(gè)部分的信息，可以有效的降低合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.6 加強(qiáng)人才培養(yǎng)
由于人員素質(zhì)是導(dǎo)致合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，因此加強(qiáng)人才培養(yǎng)便成了降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，人才培養(yǎng)是指對(duì)合同參與人進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，提高人員自身各方面的素質(zhì)。
4 結(jié)束語
實(shí)施合同管理是目前裝飾施工常用的降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的手段，但合同管理往往存在很多難以避免的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)如今合同管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，找出風(fēng)險(xiǎn)存在的因素，并根據(jù)這些原因給出相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)的建議。
5 參考文獻(xiàn)
