發(fā)布時間：2023-05-22 16:32:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：自管自建項目，合同管理，精細(xì)化管理
Abstract: Self-management & construction project is defined as a project conducted by a company who has both design and construction qualifications and self-funded. In order to strengthen Contract Management, the conception of “Precise Management” is introduced. Based on the definition of Precise Management concept, this paper analyze the concrete method and procedure of how to practice contract precise management ,and points out the practical measures for improving the precise management of the contracts in self-management & construction project.
Key words: Self-management & construction project ，Contract Management ，Precise Management
中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的不斷擴展，對辦公區(qū)域的需求也日益增加，為了拓展辦公空間和改善辦公環(huán)境，許多具備設(shè)計和施工資質(zhì)企業(yè)選擇自籌資金，采用自管自建自用模式，項目規(guī)模大小不一。合同管理是項目管理的核心，對于自管自建項目來說尤其如此。此類項目中企業(yè)不單是建設(shè)方，同時承擔(dān)項目建設(shè)過程中的項目管理和設(shè)計施工總包工作，因此項目合同管理中引入精細(xì)化概念十分必要且可行的，合同管理的精細(xì)化不僅能提高企業(yè)合同管理水平，同時可以有效維護(hù)企業(yè)自管自建項目實施過程中的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟效益。
1 精細(xì)化管理的概念
精細(xì)化管理可以概括為“運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息化的手段，使各級組織和單元精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運行的一種管理方式” 。簡單地說，就是要將復(fù)雜的工作簡單化、簡單的工作規(guī)范化、規(guī)范化的工作程序化、程序化的工作標(biāo)準(zhǔn)化。精細(xì)化管理概念源于西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)管理實踐，是社會分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的反映。它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的一種思想和管理模式，是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為主要特征，進(jìn)而最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
2 自管自建項目實施合同精細(xì)化管理的方法和步驟
2 . 1 實施合同精細(xì)化管理的方法
建立完善的合同管理保證體系
結(jié)合工程實際情況，根據(jù)項目技術(shù)經(jīng)濟要求，從建設(shè)方及設(shè)計施工總承包兩個角度確定項目的合同體系。針對確定的合同體系，建立系統(tǒng)的精細(xì)化合同管理保證體系，在合同簽訂前的招投標(biāo)階段、合同簽訂后的執(zhí)行過程中，采用精細(xì)化、精益化理念，將合同總體管理目標(biāo)逐一分解到具體合同管理中，再把具體合同管理的責(zé)任落實到每一個責(zé)任人。
精心制定項目合同評審流程，集成各相關(guān)部門和項目管理部門對合同經(jīng)濟、技術(shù)、法律等方面的評審意見，有效的避免由于合同條款約定不明確或不合法引起的各類問題。
嚴(yán)格履行合同，在合同執(zhí)行完成后，對其認(rèn)真分析和總結(jié)，找出合同文件編寫上的不足和執(zhí)行過程中的困難，在后續(xù)的同類別合同中進(jìn)行改進(jìn)和完善。
2 .2建筑施工實施精細(xì)化管理的步驟
2.2.1 精細(xì)化的操作，制定合同管理細(xì)則
在項目施工之前，項目經(jīng)理首先要制定合同精細(xì)管理總綱和管理細(xì)則,上報為項目建設(shè)成立的項目指揮部，征求各相關(guān)部門的意見，交給具體的項目管理人員進(jìn)一步討論完善，形成各部門有明確的合同精細(xì)化管理要點，具體到各個環(huán)節(jié)，使得大家工作中可遵照執(zhí)行的文件。
2.2.2 精細(xì)化的規(guī)劃，確定可操作的合同體系。
首先根據(jù)企業(yè)在項目中的角色的不同，劃分哪些合同是需要建設(shè)方簽訂，哪些合同是需要設(shè)計施工總承包方簽訂；第二，結(jié)合企業(yè)資質(zhì)情況，確定哪些施工工程需要依法簽訂分包合同，根據(jù)計算，確定整個項目中哪些材料設(shè)備費用占工程造價比例較高，需要簽訂采購合同；最后，通過各相關(guān)部門論證，確立合同體系。
2.2.3 精細(xì)化的控制，制定合同管理的流程。
依托固化的電子流程進(jìn)行合同管理，減少了人為因素的影響，增加了工作透明度。在合同管理流程中,設(shè)置一個主辦部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)及項目指揮部成員兩級審批、二個必簽部門,使得合同管理得到精細(xì)化的控制。合同必經(jīng)環(huán)節(jié)設(shè)置,經(jīng)辦部門不能繞過財務(wù)和法律顧問直接遞交到分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂,合同流轉(zhuǎn)過程留下痕跡,責(zé)任清晰明了。項目會計支付合同款項時,可以方便地與合同核對,確保了資金支付節(jié)點的精確性，達(dá)到法律風(fēng)險的可控、在控,保障資金的有效使用。
2.2.4精細(xì)化的核算，跟蹤合同的履約情況
一份好的合同是項目施工或物資供應(yīng)得以順利實施的基礎(chǔ)，但合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，很大程度上依賴于精細(xì)化的核算，即合同的日常性檢查、分析和協(xié)調(diào)。通過對合同的精細(xì)化核算，可以進(jìn)一步清晰合同雙方責(zé)任和義務(wù)的履約情況，并針對合同履約過程中出現(xiàn)的合同糾紛進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，合同有關(guān)內(nèi)容也可以通過合同雙方的協(xié)商進(jìn)行補充和完善。
2.2.5精細(xì)化的分析，改進(jìn)完善后續(xù)合同
項目中各合同執(zhí)行完成以后,要及時進(jìn)行評價、總結(jié)，完善合同中存在的漏洞，總結(jié)執(zhí)行中的負(fù)面影響因素，以期后續(xù)同類合同可以順利執(zhí)行。
3 自管自建項目合同管理精細(xì)化的具體措施
3.1樹立全員的合同精細(xì)化管理意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視項目的合同精細(xì)化管理，可以通過培訓(xùn)和日常的宣傳工作來普及合同管理精細(xì)化的重要性。從合同的洽談、草擬、簽訂、履行、跟蹤、終止等一系列的過程，都有一個系統(tǒng)可靠的程序，落實到每個人，使各個部門都參與其中，共同配合積極的完成合同的實施。
3.2 建立完善的內(nèi)部合同管理體制
根據(jù)自管自建項目的特點，合同管理體制可分為三個層次，即公司法務(wù)部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督項目的合同業(yè)務(wù); 在項目主辦部門設(shè)立合同管理人員，負(fù)責(zé)本項目的合同業(yè)務(wù)和合同檔案; 在項目部設(shè)立兼職的合同管理人員，負(fù)責(zé)具體合同執(zhí)行。各級合同管理人員要嚴(yán)格按照項目的精細(xì)化管理大綱和細(xì)則，履行自己的職責(zé)，使項目的合同管理工作走向制度化、規(guī)范化。
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識;(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力;(7)具有運用計算機輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個專業(yè)平臺,這些專業(yè)平臺是工程管理各個專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟并列的四大平臺之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養(yǎng)
西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個階段:20世紀(jì)80年代前,較多地從法律方面研究合同;進(jìn)入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國土木工程集團(tuán)公司的副總經(jīng)理,長期在海外從事世行和亞行貸款項目)曾經(jīng)說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗比外國人要強,但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟、法律、海外工作經(jīng)驗。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實務(wù)》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發(fā),可能會有以下局限性:(1)強調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強調(diào)明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強對合同法律的研究,強化合同法律意識。要依靠教育彌補與西方國家存在的100多年的文化意識差距。
關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；合同管理；現(xiàn)狀問題；措施
中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
在高速公路工程建設(shè)中，合同是指業(yè)主與平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，包括投資、融資、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等合同。加強合同管理，可以促進(jìn)公路建設(shè)市場的規(guī)范化，從而達(dá)到公路工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、進(jìn)度快、費用省、安全生產(chǎn)、環(huán)保目標(biāo)提出了要求，合同管理的作用日益凸顯。
一、合同的基本概念和作用
1.1 合同的基本概念
合同，又稱契約，它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段，是法律規(guī)范在具體問題中的應(yīng)用，簽訂合同屬于一種法律行為，因此，依次成立的合同具有法律約束力。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認(rèn)和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是指業(yè)主就工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟人（承包人）為實現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約。
1.2 工程合同的作用
社會主義市場經(jīng)濟體制為工程建設(shè)市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設(shè)市場的規(guī)范和發(fā)展，加速推進(jìn)工程施工監(jiān)理制度。工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循，其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進(jìn)度；工程合同可以保證工程質(zhì)量；工程合同可以公正的維護(hù)合同雙方利益；工程合同有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。
二、公路監(jiān)理合同管理的重要性
在高速公路工程施工中,成本、質(zhì)量、工期是由合同定義的工程范圍內(nèi)的三大目標(biāo),承包人通過合同控制可以使質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制協(xié)調(diào)一致,形成一個有序的項目管理過程。合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項目順利地完成作用是十分顯著的。因此，在進(jìn)行公路監(jiān)理合同管理時，需要推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，培育合同意識，實行招標(biāo)投標(biāo)制度，明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，既促進(jìn)高速公路工程施工的管理，也有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。
三、現(xiàn)行公路監(jiān)理中合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才
近年來，我國高速公路工程建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但工程建設(shè)市場僧多粥少的現(xiàn)實,造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭,不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，致使簽訂合同時，沒有應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致合同出現(xiàn)各種問題，最后引起了諸多紛爭。
3.2 合同管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性
許多承包合同失誤，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，沒有合同意識，不重視合同的法律性質(zhì)，忽視合同的審查和風(fēng)險分析，造成了很多不必要的麻煩。
3.3 合同索賠工作難以實現(xiàn)
現(xiàn)行公路監(jiān)理中，在進(jìn)行合同管理時，許多承包人忽視合同管理,不能控制好合同索賠工作，致使出現(xiàn)各種索賠不合理、不公平等問題，損害自己的合同權(quán)益，削弱了自己的合同地位。
四、加強高速公路工程中的監(jiān)理合同管理措施
4.1 強化法律風(fēng)險意識，規(guī)范合同管理
合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進(jìn)一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風(fēng)險意識，但法律風(fēng)險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。
以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失?？傊訌娖髽I(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義
4.2 借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
4.3 認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
在高速公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯問題提出修改，對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。
4.4 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同
合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。
4.5 注意收集索賠資料，及時進(jìn)行施工索賠
索賠作為一種重要的合同行為,對合同的履行結(jié)果影響巨大。高速公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。加強施工合同索賠管理工作，特別是高速公路的合同管理，需要具備很強的專業(yè)性和多方面知識，比如經(jīng)營、估價、法律等，還要了解工程管理和公關(guān)的內(nèi)容，設(shè)有專門的人員、機構(gòu)，了解和收集施工有關(guān)資料，深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核各種費用，加強對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制，做好工程的結(jié)算工作。
4.6 規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中，雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定，由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達(dá)成的解決方式進(jìn)行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達(dá)成的協(xié)議去解決爭端，維護(hù)各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。
4.7 不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高合同管理水平
公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，提高公司合同管理水平。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理是公路工程監(jiān)理的重要組成部分，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。因此，在對公路監(jiān)理中合同管理進(jìn)行研究時，需要嚴(yán)格按照合同的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理工程師，準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息，對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]李英杰.淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J].甘肅水利水電技術(shù),2004.
【關(guān)鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風(fēng)險
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險是不能完全避免的，這些風(fēng)險非常的復(fù)雜，無法以固定的一種模式進(jìn)行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。
一、變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系
1、變更概念
水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高；在工程完工時進(jìn)行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進(jìn)行增加或者減少。
2、索賠概念
索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟損失費并進(jìn)行工期補償。以索賠對象給索賠進(jìn)行分類：因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責(zé)任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。
3、變更與索賠二者之間的關(guān)系
在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。
二、變更索賠的成因分析
要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進(jìn)行分析，分析產(chǎn)生原因，如何防范；萬一發(fā)生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內(nèi)容列表如下：
三、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險分析
一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個階段: 準(zhǔn)備階段、招評標(biāo)階段、決標(biāo)及合同簽署階段、合同實施階段、完工驗收決算階段。在以上各階段，因工作質(zhì)量或其他情況都有可能產(chǎn)生變更和索賠。
1、合同管理各階段的主要工作
準(zhǔn)備階段的主要工作是合同立項申請及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫和審查等。招評標(biāo)階段的主要工作是招標(biāo)公告、對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前會，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及評標(biāo)報告等。決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實施階段的主要工作是開工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價款結(jié)算、完成合同等。完工驗收和決算階段的主要工作是完工申請報告、完工驗收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
2、合同管理各階段的工作與變更索賠
(1) 準(zhǔn)備階段: 該階段是合同管理的基礎(chǔ)、根本，若招標(biāo)文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實施過程中變更和索賠絕對少不了。
(2) 招評標(biāo)階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認(rèn)真、不嚴(yán)格，使不合格者入圍并中標(biāo)，則后果嚴(yán)重，合同工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資都很難控制。又如，招評標(biāo)時的補遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴(yán)密、不全面，在合同實施中會出現(xiàn)對合同文件條款的解釋發(fā)生異議，也會引起索賠。
(3) 決標(biāo)和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實質(zhì)性意愿前提下，對評標(biāo)中提出的問題和評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。
(4) 合同實施階段: 該階段是合同管理的關(guān)鍵階段。在合同實施過程中，前三階段隱含的問
題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件，再加上管理協(xié)調(diào)不善，將會出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。
(5) 完工驗收和決算階段: 該階段是實施對合同是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工
決算，對工程合同的經(jīng)濟往來、存在的問題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)項目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內(nèi)部審計，根據(jù)合同條款，對完成的工程量、費用進(jìn)行逐項核實，尤其是將變更索賠做為審核的重點，使決算真實、準(zhǔn)確。
四、變更索賠風(fēng)險的相應(yīng)對策
1、選擇合適的施工隊伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標(biāo)文件
就合同文件而言， 重要構(gòu)成成分的招標(biāo)文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標(biāo)者的邀請約定，這也相當(dāng)于投標(biāo)者對工程作出的承諾，同時也是挑選投標(biāo)者的參考標(biāo)準(zhǔn)。假若招標(biāo)文件里面的所標(biāo)定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執(zhí)行合同的過程中就會出現(xiàn)甲乙雙方對合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，一般都會采取下面的措施：在招標(biāo)文件中設(shè)計科學(xué)合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容，避免出現(xiàn)歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標(biāo)段要科學(xué)、合乎時間邏輯，保持各段獨立，避免施工干擾的出現(xiàn)。
2、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險損失
在雙方簽署合同之后， 兩方相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)以及風(fēng)險就已經(jīng)被明確劃分，并具有法律效益，同時雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定，不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而，在每個工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個過程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災(zāi)害，所造成的經(jīng)濟損失以及事故災(zāi)難都是在簽署合同前不能預(yù)料的， 所以為了避免這些風(fēng)險所造成的損失，就要依據(jù)合同的相關(guān)條款，讓簽署的某方購買相應(yīng)的保險。
3、合同交底的保證體系
為了更好的實施合同交底，將精細(xì)化合同管理可持續(xù)的進(jìn)行下去，由計劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標(biāo)段，工作組由該標(biāo)段的各部門經(jīng)辦人組成，負(fù)責(zé)常規(guī)的合同交底事務(wù)。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機構(gòu)和實現(xiàn)制度化，是合同交底工作的有力保證。
4 合同交底反饋機制
在建立完善的合同交底體系的基礎(chǔ)上，同時對合同交底工作本身進(jìn)行評估和持續(xù)改進(jìn)，建立了合同交底反饋機制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時間、形式、媒介、內(nèi)容等方面，通過內(nèi)部和外部的信息反饋，對合同交底工作進(jìn)行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會議、合同交底意見調(diào)查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機制，可以實現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，也是精細(xì)化合同管理的精髓所在。
結(jié)論
我國絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計劃經(jīng)濟時期的施工企業(yè)，通過企業(yè)自身整、改轉(zhuǎn)型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業(yè)來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實處。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：施工合同；工程造價；意義
隨著計價模式的進(jìn)一步發(fā)展，施工合同的管理面對著更多新的挑戰(zhàn)。文章將從施工合同的概念及其管理特點、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用兩個方面來進(jìn)行詳細(xì)闡述，以期能夠引起相關(guān)人員的重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。
1.施工合同管理特點
隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，施工要求越來越高，施工難度越來越大，因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進(jìn)度、施工的質(zhì)量、工程投資等各個方面的管理，施工周期越來越長導(dǎo)致施工合同管理的周期也越來越長。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強的科學(xué)，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同經(jīng)常會因為各種主客觀因素而發(fā)生變更，并且這些變更都是不能提前預(yù)見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復(fù)雜的管理工作。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)。施工合同涉及范圍比較廣，實施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關(guān)管理人員不能夠有效地對施工合同進(jìn)行管理，就會直接影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預(yù)見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風(fēng)險性。
2.合同管理對控制工程造價的作用
2.1有效控制工程造價
施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應(yīng)該給付的工程款項不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因為經(jīng)濟利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對工程造價進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補充協(xié)議、設(shè)計方案、施工方案等有關(guān)工程造價的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。
2.2有效控制施工材料質(zhì)量
對施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預(yù)算中，用于施工材料的采購費占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時，施工單位應(yīng)該隨時關(guān)注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時將已經(jīng)購買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟損失。
2.3完善工程量定額計價模式
如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進(jìn)行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設(shè)中是固定的，不會因為工程建設(shè)中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計價模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據(jù)實際情況適時調(diào)整清單中對應(yīng)項目的費用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現(xiàn)實操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關(guān)費用進(jìn)行重新計算的情況，經(jīng)常會導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時，雙方應(yīng)該事先就此問題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
3.結(jié)束語
施工合同是明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利與義務(wù)的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)，必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強的科學(xué)，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。相關(guān)人員應(yīng)該重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路工程；施工階段；合同管理
0引言
公路工程的施工合同作為一種最為常見的合同形式，是建設(shè)單位和施工單位就某一工程制定的目標(biāo)，其中含有合同各方的權(quán)利和義務(wù)，一經(jīng)簽訂，該合同就具備了法律效力。公路工程中所簽訂的合同，是該工程中最高的指導(dǎo)文件，其中將技術(shù)、經(jīng)濟、法律等三個方面科學(xué)的聯(lián)系在一起。公路工程量非常大，所以合同中所包含的內(nèi)容也比較多，執(zhí)行起來需要很長的時間才能完成，而工程的施工合同就是一個信息量非常大的工程資料。公路工程中的合同中明確規(guī)定了工程雙方的權(quán)利和義務(wù)，能夠很好的協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，同時也能夠解決施工中存在的合同糾紛，確保工程的順利進(jìn)行。公路工程的合同能夠真實的反映出工程的實際情況以及進(jìn)度計劃等，施工過程中，需要對履行情況作出評價，找出影響其正常進(jìn)行的因素和差異性，為今后正常的履行提供可靠的依據(jù)。全面的進(jìn)行合同的管理和控制工作，正常的履行合同，處理好工期、投資、質(zhì)量三個方面的管理工作，使得工程合同順利執(zhí)行，保證工程質(zhì)量的同時如期完工。
1公路工程施工階段合同管理的概念
公路工程合同是一種非常常見的合同形式，是將發(fā)包人、承包人聯(lián)系起來的一種重要的資料，同時表明了工程具體的內(nèi)容，明確規(guī)定了工程各方的實際利益，也是一種實現(xiàn)明確的工程協(xié)議。公路工程中所簽訂的合同主要是工程施工企業(yè)與施工單位、機械租賃企業(yè)、材料供應(yīng)商等簽訂的合同，其中包含了各方的經(jīng)濟利益和具體履行的條款。該合同的簽訂是雙方在合同中的最高準(zhǔn)則，明確了各方最根本的經(jīng)濟利益，協(xié)調(diào)好所有合同參與者的關(guān)系，徹底解決在實際施工中存在的合同糾紛情況，以實現(xiàn)工程保質(zhì)保量的完成。加強合同管理是保證合同順利的完成，根據(jù)我國法律進(jìn)行管理，保證正常運行，方便后期的施工，控制好工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全三個方面，將工程可能存在的風(fēng)險降到最低，同時避免出現(xiàn)問題之后各方扯皮的情況，保證工程順利實施。
2加強施工階段合同管理的作用
施工過程中的合同是明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的主要根據(jù)，在實施合同管理的過程中，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行：①將各方放在平等的位置上，在互信互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，依法執(zhí)行好合同約定的內(nèi)容。②便于在合同執(zhí)行的過程中約束雙方的行為，做到互相監(jiān)督，切實保證工程的順利實施。③合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)合同執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛時，合同作為一種評判的標(biāo)準(zhǔn)來劃定各方的利益范圍，不能損壞任何一方的利益。④合同管理可以使得簽訂合同的各方建立自覺履行的意識，調(diào)動各方的積極性，使得各方自覺的遵守合同和法律的規(guī)定，共同維護(hù)各方的合法權(quán)益。
3目前公路工程中合同管理存在的問題以及形成原因
3.1工程招標(biāo)存在問題影響了合同執(zhí)行的過程
近年來我國的公路事業(yè)發(fā)展比較快，市場環(huán)境相對成熟，也逐漸的規(guī)范起來，施工隊伍、材料、設(shè)備供應(yīng)商等逐步走向了規(guī)模化和專業(yè)化。但是因為施工合同上存在一定的沖突，主要體現(xiàn)在如下幾點：某些招標(biāo)工程進(jìn)行的過程中，利用甲方的優(yōu)勢故意對乙方提出非常苛刻的條件；故意壓低價格、增加合同附加項，讓乙方蒙受不必要的損失。為了能夠接到工程項目，也是為了自身的生存和發(fā)展，乙方大多都忍氣吞聲，不得不接受甲方的一些無理要求。相反，有的乙方為了獲得工程項目，在投標(biāo)過程中使用聯(lián)合投標(biāo)的方式，甚至惡意串通一氣，故意抬高工程價格，導(dǎo)致不當(dāng)競爭現(xiàn)象的大量存在，使得整個建筑市場的風(fēng)氣非?；靵y，給合同的管理帶來了巨大的隱患，嚴(yán)重的影響了工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.2合同一方拒不履行合同，導(dǎo)致工程無法正常進(jìn)行
公路施工的過程中，因為某一方的原因?qū)е铝擞行┕こ痰馁Y源不到位，或者根本就無法提供，導(dǎo)致了工程項目的停滯或者是被動執(zhí)行，尤其是一些小型的建設(shè)項目，因為前期準(zhǔn)備工作無法按照法律執(zhí)行，征地拆遷不到位等導(dǎo)致后續(xù)工作無法進(jìn)行，工程進(jìn)度一致被拖延。有的承包方在施工中的技術(shù)人員數(shù)量、資格不符合工程的實際需要，且工程中所需要的設(shè)備型號、數(shù)量滿足不了工程建設(shè)需求，還有工期等問題不能與實際情況存在較大的差異，工程項目的順利實施帶來了巨大的阻力。
3.3有些合同條款非常的模糊，不能約束合同雙方的工作
主要的表現(xiàn)形式是工程投標(biāo)過程不規(guī)范，有的招投標(biāo)形式非常的簡單、存在口頭話的協(xié)議形式。施工的雙方并未制定合同文本，也不按照業(yè)內(nèi)合同范本進(jìn)行簽訂，而雙方自我商定了一種合同形式，因為經(jīng)驗、對于工程理解不足導(dǎo)致了合同中存在很多的缺陷，包含的內(nèi)容也不全面，給后續(xù)工程順利進(jìn)行帶來了極大的影響。有的合同條款設(shè)置非常的不嚴(yán)密，存在歧義，這就無法避免的造成了合同履行過程中存在糾紛。
3.4施工中存在大量的轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象，導(dǎo)致了合同執(zhí)行起來非常困難
根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，承包人不得將已經(jīng)獲得施工權(quán)的工程隨意承包給第三人或者是將其承包的工程進(jìn)行分包。但是在工程施工的過程中，轉(zhuǎn)包和分包的情況依然大量的存在。導(dǎo)致了合同執(zhí)行過程中非常困難，工程質(zhì)量存在非常多的問題，無可避免的存在很多的債務(wù)糾紛，影響了工程順利進(jìn)行下去，合同管理也就無法進(jìn)行。
3.5合同管理機構(gòu)以及監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性不足
招標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)在進(jìn)行審核、制定招標(biāo)文件過程中，雖然知道很多的討論不合法、不平等，但是仍然根據(jù)建設(shè)單位所提出的要求進(jìn)行辦理。招標(biāo)過程中對于施工單位承諾一些優(yōu)惠條件、降低工程價格、縮短工期、工程質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)等條款，這些現(xiàn)象大量存在。同時還存在工程的投資者、周圍環(huán)境以及權(quán)力管理人員對于中標(biāo)結(jié)果的干預(yù)情況。合同部門除了要具備仲裁、監(jiān)督的只能，同時還應(yīng)該具備處理合同條款糾紛的職能。
4對加強施工階段合同管理的對策
合同管理的主要作用是處理工程建設(shè)中的索賠、變更、分包和轉(zhuǎn)包、延誤、爭執(zhí)等問題，處理好各方的糾紛。公路工程施工的過程中，合同管理中含有投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及工程中各方的一些往來信件等。合同支付項目的主要內(nèi)容主要有：開工預(yù)付款、工程變更、材料預(yù)付款、價格變動、工期延誤違約金等等。對于上述所有的項目進(jìn)行支付和計量，需要提供完整的工程證明材料并且按照規(guī)定的程序逐級上報。因此需要完整的保存所有施工的原始記錄。
4.1優(yōu)選合作方，增強法律觀念
全面的了解工程參與的各方，優(yōu)先選擇信譽好、技術(shù)力量雄厚、管理水平比較高的合作方。合同的當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)該仔細(xì)的研究、閱讀合同有關(guān)的法律，認(rèn)清合同管理的范圍，了解工程數(shù)量、質(zhì)量、價格、工期、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容，并且就具體合同任務(wù)作出具體的解釋，避免存在理解上的偏差，導(dǎo)致了合同執(zhí)行過程中存在扯皮的現(xiàn)象，無法滿足工程的實際需要。
4.2積極推廣使用合同示范文本
嚴(yán)格按照公司制定的合同管理制度進(jìn)行管理，使用公司規(guī)定的合同范本。根據(jù)合同所要求的不同內(nèi)容，選擇最恰當(dāng)?shù)暮贤谋?，有利于讓合同的雙方明確自己的合法權(quán)利和義務(wù)，避免合同中存在缺項、漏項的現(xiàn)象，導(dǎo)致了執(zhí)行過程中存在重大問題。
4.3做好合同審查工作，做好資格審查工作
嚴(yán)格執(zhí)行公司的合同管理制度，做好審查工作，是保證合同正常運行的關(guān)鍵所在。合同的審查內(nèi)容主要有以下幾點：審查施工各方的營業(yè)執(zhí)照、信譽度、安全生產(chǎn)許可證、設(shè)備和技術(shù)條件等方面，嚴(yán)格審查投標(biāo)方成功案例和施工經(jīng)驗，保證投標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后可以保證工程質(zhì)量符合要求。
4.4加強合同審查工作，促使各方積極履行合同
合同執(zhí)行的過程中，項目部根據(jù)合同的規(guī)定定期的檢查其執(zhí)行情況，并且建立其相應(yīng)的考核管理制度。合同執(zhí)行過程中如果存在一些偏差情況，應(yīng)該及時的分析、糾正，對于違反合同條款的行為進(jìn)行查處，使得合同履行更加的正規(guī)和規(guī)范，避免因為違規(guī)而造成工程質(zhì)量存在嚴(yán)重的問題。①實時的對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，按照合同規(guī)定的時間檢查工程量的完成情況，并且由監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，尤其是隱蔽工程以及變更工程，所涉及到的工期、費用等方面要記錄清楚，盡量的避免各方發(fā)生不必要的糾紛，保證工程的順利進(jìn)行。②嚴(yán)格按照合同約定的工程履行，包含了工程數(shù)量、任務(wù)、質(zhì)量、價格方面的要求，還有一些保修條款、違約責(zé)任的具體規(guī)定等等。③根據(jù)合同規(guī)定的要求做好工程量的簽證，做好工程變更資料、協(xié)議以及補充合同等重要資料的保存。④使用現(xiàn)代化的管理方式，使用計算機技術(shù)進(jìn)行管理，實時監(jiān)控工程的執(zhí)行情況，尤其是合同完成情況和資金支付情況，保質(zhì)保量的完成建設(shè)工程，同時將資金控制在合理的范圍內(nèi)。
4.5做好合同管理人員的崗前培訓(xùn)
公路工程建設(shè)的過程中，應(yīng)該指定工作經(jīng)驗豐富、能力較強、管理水平比較高的人員，工作人員還應(yīng)該具備較強的責(zé)任感和敬業(yè)精神，做好合同管理工作。做好合同人員的崗前培訓(xùn)工作，保證合同執(zhí)行的過程中，要做好技術(shù)交底工作，讓他們及時的了解合同具體內(nèi)容，做到有理有據(jù)的執(zhí)行合同，主動的履行工程合同。
5結(jié)束語
公路工程施工的過程中合同管理對于工程質(zhì)量的影響非常大，也是降低工程造價的一種重要的方式，可以切實提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。公路工程項目中的合同管理應(yīng)該從合同談判時就開始進(jìn)行，直至保修日結(jié)束，尤其應(yīng)該加強施工過程中的和合同管理，及時的考核合同執(zhí)行情況，將合同落到實處，保質(zhì)保量的完成。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；對策
中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)05-0281-01
1 施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機關(guān)、相應(yīng)的金融機構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3 當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價格。使承包人受到一定的經(jīng)濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施
在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項目，實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。
3.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
3.4 工程項目在實施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4 對加強合同管理的對策
4.1 增強法律觀念。依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。
4.3 堅持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時企業(yè)資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4.4 加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)強，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
4.6 選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證
關(guān)鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，措施
一、完善合同管理制度的必要性與緊迫性
在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下，進(jìn)一步完善企業(yè)的合同管理制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢。尤其是對于建筑企業(yè)，如何實現(xiàn)合同管理法制化，更是一個迫在眉睫的問題。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟和利益經(jīng)濟的有機結(jié)合。完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，也是將它進(jìn)一步法制化的過程，這就要求企業(yè)所有的經(jīng)營活動必須是在市場經(jīng)濟法制化的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。所以，企業(yè)必須依法進(jìn)行經(jīng)營和管理，將日常全部的經(jīng)營活動都納入到正常的法制軌道上去，一切有法可依、依法辦事。
為了能靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的工程管理需要，使企業(yè)長期的運營和發(fā)展，首要必須要完善合同管理制度。因為合同要涉及到方方面面的內(nèi)容，參與的范圍也越來越廣，這就要求企業(yè)先完善自身的合同管理制度。同時，合同管理一定要將目標(biāo)質(zhì)量、成本控制、建設(shè)工期協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，將整個工程建設(shè)的過程合理的銜接和貫穿，實現(xiàn)一個完整而又連貫的系統(tǒng)。
二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及存在問題
因為目前合同管理機制的不健全，造成工程建設(shè)領(lǐng)域的人員管理意識淡薄。施工企業(yè)中，普遍存在合同管理人員素質(zhì)低下，合同履行過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的缺口，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）對于合同管理概念的模糊不清，存在嚴(yán)重的主觀判斷和片面性。一些人認(rèn)為合同管理就是對合同簽訂、審查、履行的行為；還有一些人認(rèn)為合同管理就是針對合同本身，避免因為一些漏洞引起經(jīng)濟糾紛的行為。
（2）合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規(guī)等各項條款，還會涉及到企業(yè)的管理層。它是根據(jù)企業(yè)的特征和現(xiàn)狀制定出來的一套實施細(xì)則，包括職責(zé)、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業(yè)，因為管理層人員的能力水平不夠，沒有及時建立一套嚴(yán)格、縝密的合同管理制度，造成合同管理的隨意性強，流程不合理、制度不規(guī)范、職責(zé)不明確。
（3）專業(yè)人才缺乏，保管多于管理。許多施工企業(yè)為了節(jié)省人員開支，不愿聘用技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)化的合同管理。而即便是設(shè)立了專門的部門，從業(yè)人員也不具備專業(yè)化的知識和系統(tǒng)化管理合同的能力。他們把合同管理員和文件管理員等同看待，只是對合同進(jìn)行簡單的登記和保管工作，根本提不出專業(yè)化的建議，更不能在合同簽訂時進(jìn)行監(jiān)管、在合同履行時實行監(jiān)控。
（4）合同管理數(shù)據(jù)化程度低。當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)，在合同管理工作上，一直都是手工處理，即耗時耗力，又不能及時匯總和采集；合同涉及的各個部門，不能協(xié)調(diào)運作，監(jiān)控力度不大，使合同的實時性不強；缺乏必要的預(yù)警機制，在合同的實施、進(jìn)度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點的預(yù)警性不強，無法詳細(xì)和準(zhǔn)確的掌握即將發(fā)生的收支項目。
（5）合同管理問題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力，只有在真正發(fā)生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發(fā)生了合同糾紛，又不能及時的采取對策，在索賠事件發(fā)生之后，不能及時的提出索賠，因為時間的延誤，而使損失和風(fēng)險進(jìn)一步的擴大，因為錯失了最佳的時機，造成不必要的損失。
三、加強建筑施工企業(yè)合同管理的幾點建議
（一）企業(yè)內(nèi)部建立集中與分散相結(jié)合的合同管理機構(gòu)
這種管理機制由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)所有的對外經(jīng)濟活動，對合同運行中出現(xiàn)的一切重大和非重大問題，統(tǒng)一的進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織和處理。同時要求企業(yè)的各個部門要配備專門的人員，在項目管理機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，參與本部門的合同簽訂和履行活動。
合同管理機構(gòu)的職能是，對建筑企業(yè)經(jīng)濟合同中出現(xiàn)的所有問題，進(jìn)行統(tǒng)一的管理工作。由它牽頭召開有關(guān)部門會議，通過共同研究和處理，給出指導(dǎo)性的建議，對一些具體和常規(guī)的問題，進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)。而各個部門之間的分散決策，將由合同管理機制審核報備。運用這樣的管理模式，即能調(diào)動部門的積極性，又增強了合同管理的規(guī)范性和適應(yīng)性。
（二）提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識。
合同管理的特點是政策法規(guī)性強，涉及各個領(lǐng)域方方面面的知識。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業(yè)務(wù)知識，掌握國家政策、具有較強的法律意識，同時還要有敬業(yè)精神，對工作要時刻抱有高度的責(zé)任心。而我們現(xiàn)在許多合同管理人員，能力上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們在建立集中和分散相結(jié)合的合同管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步提高合同管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，強化法律意識。
（三）完善合同管理的若干具體制度
1. 委托制度。為了杜絕濫用權(quán)、越權(quán)等各種不符合規(guī)范的行為，我們一定要建立嚴(yán)格的委托制度。
2. 合同審查和風(fēng)險分析制度。合同簽訂前一定要做好對方的審核調(diào)查工作，在正式合同簽訂，一定要對可能發(fā)生的風(fēng)險做好預(yù)警工作。
3. 合同分析交底制度。在合同簽訂實施前后，通過項目管理機構(gòu)和相關(guān)人員對合同實施過程中一些主要的環(huán)節(jié)、要注意的事項、各種行為的法律后果做出正確的評判和分析，并事先告知相關(guān)人員，只有這樣才能將合同落實到位，真正變成一份可執(zhí)行的文件。
4. 工程項目的合同控制制度。在工程項目施工過程中，應(yīng)及時的行使和運用合同所賦予的權(quán)利，大力采用合同控制，讓它與合同進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制一起協(xié)同運作。
5．合同索賠制度。任何的建設(shè)工程在實施的過程中，都可能遭遇索賠事件，它包括索賠和反索賠兩個內(nèi)容，所以我們一定要完善索賠制度，加強反索賠知識的訓(xùn)練和掌握。
結(jié)語：合同管理作為建筑施工企業(yè)的重要工作，一定要不斷的加強和完善各項規(guī)章制度，形成一套系統(tǒng)的流程，讓整個施工過程安全、有序、平穩(wěn)的進(jìn)行，盡量避免因為合同管理上的失誤，而給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］李小慧.關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考.中國高新技術(shù)企業(yè).2009．
