發(fā)布時(shí)間：2022-07-17 00:02:55
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宣傳教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；法制宣傳教育；開(kāi)展
中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：論企業(yè)法制宣傳教育的有效開(kāi)展
收錄日期：2014年5月5日
我國(guó)自1985年開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年普法規(guī)劃至今已經(jīng)歷了五個(gè)五年普法規(guī)劃，目前正處于“六五”普法期間。近30年的實(shí)踐證明法制宣傳教育在落實(shí)依法治國(guó)基本方略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)企業(yè)而言，法制宣傳教育更是推動(dòng)了企業(yè)管理能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)如何更加有效地開(kāi)展法制宣傳教育，為企業(yè)提供更高效、更有力的法律服務(wù)支撐？筆者作出如下思考：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)法制宣傳教育責(zé)任感和緊迫感
曾強(qiáng)調(diào)：“要深入開(kāi)展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，形成守法光榮的良好氛圍”。實(shí)踐證明，做好法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)能力、防范企業(yè)運(yùn)營(yíng)中各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，也是企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求。
面對(duì)這一形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育的重要地位和作用，要深刻理解法制宣傳教育的重要意義。企業(yè)全員都要不斷提高做好法制宣傳教育工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，腳踏實(shí)地地做好法制宣傳教育工作，形成人人學(xué)法、懂法、守法、用法的良好局面，為企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展提供法制保障。
二、健全制度，規(guī)范管理，推動(dòng)企業(yè)法制宣傳教育制度化和規(guī)范化
做好企業(yè)法制宣傳教育和依法治企要有健全的制度保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全制度、規(guī)范管理，逐步推動(dòng)法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。
首先，健全組織制度。企業(yè)的高級(jí)管理層應(yīng)高度重視法制宣傳教育工作，不斷加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把法制宣傳教育工作真正擺上議事日程，列入企業(yè)的工作和發(fā)展規(guī)劃之中，為企業(yè)法制宣傳教育工作的順利開(kāi)展提供組織保障。
其次，健全學(xué)習(xí)制度。企業(yè)應(yīng)建立高級(jí)管理人員中心組學(xué)習(xí)制度、經(jīng)營(yíng)管理人員專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)制度、全體職工基礎(chǔ)法律培訓(xùn)制度等。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)憲法、合同法、公司法、擔(dān)保法、會(huì)計(jì)法、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面深入地推動(dòng)企業(yè)法制宣傳教育工作的開(kāi)展。
再次，健全考核制度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育考核制度建設(shè)，應(yīng)逐步建立健全法制宣傳教育的評(píng)估考核機(jī)制，包括對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員法律知識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)管理的考核，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理崗位任職培訓(xùn)和上崗的考核，對(duì)全體職工普遍提高法律意識(shí)的考核等，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)考結(jié)合，達(dá)到以考促學(xué)的目的。
最后，健全法律顧問(wèn)制度。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方的規(guī)定，不斷加強(qiáng)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善法律顧問(wèn)的任職要求，制定法律顧問(wèn)的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，同時(shí)，認(rèn)真做好企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格取證工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在企業(yè)法制宣傳教育和依法治企工作中的作用。
三、圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性
普法教育的效果取得和目標(biāo)達(dá)成在很大程度上取決于法制宣傳教育制度和計(jì)劃的落實(shí)情況，企業(yè)應(yīng)將法制宣傳教育工作作為一件大事來(lái)抓，抓緊、抓好、抓出成效。
首先，要圍繞重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行普法教育和法律培訓(xùn)。在普法教育過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)、提升領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員的依法治企能力為抓手，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，把能否“依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理”作為領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員考核的重要依據(jù)，提高他們依法治企的主動(dòng)性和自覺(jué)性。此外，還要堅(jiān)持對(duì)新入場(chǎng)的員工進(jìn)行普法教育和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使新員工能夠基本熟悉與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，使他們?cè)诜稍试S的范圍內(nèi)更好地開(kāi)展工作。
其次，要狠抓落實(shí)，促進(jìn)法制宣傳教育工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照國(guó)家每年“12?4”法制宣傳的有關(guān)要求，圍繞普法主題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育的各項(xiàng)工作任務(wù)。要注重實(shí)際效果，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，防止法制宣傳教育過(guò)程中的形式主義。同時(shí)，要堅(jiān)持普治結(jié)合，對(duì)當(dāng)前影響企業(yè)普法教育和依法治企工作的突出問(wèn)題，要高度重視，依法依規(guī)進(jìn)行解決和治理，為企業(yè)普法教育和依法治企的順利開(kāi)展肅清障礙。
一、高起點(diǎn)遠(yuǎn)目標(biāo)，增強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作的使命感
（一）基層人行工會(huì)宣傳思想工作的“起點(diǎn)”要高，“范圍”要廣，“形式”要新，“內(nèi)容”要實(shí)?；鶎友胄泄?huì)宣傳教育工作要站在服從和服務(wù)于央行改革發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好基層人行工會(huì)宣傳教育工作的重要性和緊迫感。進(jìn)一步拓寬宣傳教育的外延，如加強(qiáng)理論教育和理論研究工作、精神文明創(chuàng)建和思想政治工作、工會(huì)信息和金融調(diào)研等，針對(duì)央行職能調(diào)整后，基層人行職工所遇到的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，廣泛深入地做好工會(huì)宣傳教育工作，以創(chuàng)新的思維促進(jìn)工會(huì)宣傳教育工作邁向和諧發(fā)展之路。
（二）基層人行工會(huì)宣傳教育工作“目標(biāo)”要遠(yuǎn)，“思想”要明，“問(wèn)題”要清，“動(dòng)態(tài)”要知?；鶎尤诵泄?huì)干部在做工會(huì)宣傳教育工作時(shí)所看到的“目標(biāo)”要遠(yuǎn)，對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)要明晰，對(duì)職工要解決的問(wèn)題要清楚，對(duì)職工行為動(dòng)態(tài)要掌握。如針對(duì)基層央行職工對(duì)未來(lái)改革走勢(shì)和個(gè)人前景存在疑慮和擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，作為基層人行工會(huì)，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，圍繞著央行的中心工作，以及金融改革中的難點(diǎn)和職工關(guān)切的問(wèn)題創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把黨的金融方針政策落到實(shí)處，從而使基層人行工會(huì)工作有作為有地位。
二、明晰工作思路，強(qiáng)化工會(huì)宣傳教育工作理念
央行職能調(diào)整后，基層人行職工隊(duì)伍的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀(guān)念發(fā)生了一系列深刻的變化，這就意味著工會(huì)宣傳教育工作難度加大。只有真正有效地發(fā)揮基層工會(huì)宣傳教育工作在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)職工群體先進(jìn)文化、維護(hù)和滿(mǎn)足廣大職工精神文化權(quán)益方面的重要重用，才能使基層央行工會(huì)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，積極交流，實(shí)現(xiàn)多贏(yíng)，營(yíng)造和諧。
（一）找準(zhǔn)新的位置，推行新的機(jī)制?；鶎尤诵泄?huì)的宣傳職能不能在原地打轉(zhuǎn)，要跳出舊的框框，樹(shù)立新的理念，找準(zhǔn)新的位置，推行新的機(jī)制。首先基層人行工會(huì)要確立宣傳教育工作的“五個(gè)目標(biāo)”：宣傳力度要更大，教育范圍要更廣，文化內(nèi)涵要更深，確定目標(biāo)要更遠(yuǎn)，工作思路要更新的格局。其次要確立宣傳教育工作是為工會(huì)工作重點(diǎn)提供思想保證和輿論支持的精神動(dòng)力。努力保持宣傳教育工作在內(nèi)部循環(huán)中的更大作為，形成互動(dòng)共進(jìn)的工作機(jī)制，避免“邊緣化”和“兩張皮”；努力保持宣傳思想工作在對(duì)外輻射中的生機(jī)和活力，形成展示工會(huì)工作必不可少的窗口。
（二）加強(qiáng)宣傳，找準(zhǔn)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題?；鶎尤诵泄?huì)關(guān)注的都是單位的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，如文明創(chuàng)建、工作績(jī)效、文化建設(shè)、職工福利等等，這些都決定了做好工會(huì)工作，喚起廣大職工共鳴，提高職工對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵。工會(huì)干部要提高工會(huì)宣傳教育工作的應(yīng)變思維和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)宣傳工會(huì)工作的“品牌”意識(shí)，形成“上下聯(lián)動(dòng)，全員宣傳”的工作格局。
三、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作的感染力
（一）創(chuàng)新宣傳教育的思路。基層人行工會(huì)宣傳教育工作要想取得突破，首先要克服思想障礙，通過(guò)思想的解放和認(rèn)識(shí)的飛躍，來(lái)實(shí)現(xiàn)工會(huì)宣傳工作的新突破。要針對(duì)職工存在的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，通過(guò)各種報(bào)告會(huì)、評(píng)比競(jìng)賽、典型示范、文藝表演、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、座談?dòng)懻摰刃问?，把工?huì)宣傳教育的思想性、知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性融為一體，寓教于學(xué)，寓教于樂(lè)，使職工受到深刻的思想感化，在建設(shè)央行文化過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。如工會(huì)針對(duì)職工中有喜歡書(shū)畫(huà)攝影的，可以專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦培訓(xùn)班，聘請(qǐng)老師來(lái)行講課，組織職工外出采風(fēng)，舉辦書(shū)畫(huà)攝影展，弘揚(yáng)文化，陶冶情操，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力。
（二）創(chuàng)新宣傳教育的形式。工會(huì)宣傳教育創(chuàng)新應(yīng)緊緊圍繞職工的思想實(shí)際解疑釋惑，探索實(shí)現(xiàn)工會(huì)宣傳教育工作在構(gòu)建和諧氛圍中的新的運(yùn)作機(jī)制，尋求滿(mǎn)足職工群眾多層次、多樣性、多方面文化需求的新方式。圍繞央行的主要任務(wù)，工會(huì)宣傳教育工作可以與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、績(jī)效考核相結(jié)合，鼓勵(lì)職工自學(xué)成才，積極開(kāi)展崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，為工會(huì)宣傳教育工作注入新的內(nèi)涵。充分運(yùn)用“三室一窗”和“榮譽(yù)室”作為宣傳教育的陣地，通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育，推出工會(huì)工作品牌，使工會(huì)成為職工依賴(lài)的家、溫馨的家、和諧的家。
四、突出“三抓”，加強(qiáng)工會(huì)宣傳建設(shè)
工會(huì)宣傳教育工作有了明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，有了創(chuàng)新的工作思路、工作方法，還需要有強(qiáng)有力的組織和完善的制度作保證。
（一）抓隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要高度重視和加強(qiáng)基層央行工會(huì)宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)，從組織上整合工會(huì)宣傳教育工作隊(duì)伍。工會(huì)宣教工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和專(zhuān)業(yè)性，做宣教工作要有理論水平、文化素養(yǎng)，掌握科學(xué)理論的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，具有政治敏銳性和政治鑒別能力，同時(shí)還要有綜合知識(shí)，協(xié)調(diào)能力，知曉工會(huì)業(yè)務(wù)的方方面面。基層央行要重視在廣大職工中培養(yǎng)選拔工會(huì)宣傳教育工作者，努力建設(shè)一支技能全面、專(zhuān)兼職相結(jié)合的工會(huì)宣傳思想工作隊(duì)伍。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”
就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！拔逦濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類(lèi)指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸贰?shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過(guò)去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類(lèi)。合理分類(lèi)是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就拜泉縣共分七大類(lèi)，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類(lèi)、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類(lèi)、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類(lèi)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類(lèi)、教育類(lèi)、企業(yè)類(lèi)和社區(qū)類(lèi)。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類(lèi)別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén)，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類(lèi)嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來(lái)帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”
普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過(guò)去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開(kāi)展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹(shù)立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開(kāi)展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服務(wù)工作，通過(guò)廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周?chē)罕姷姆梢庾R(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開(kāi)展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書(shū)與法制圖書(shū)、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過(guò)繁榮地方文藝之機(jī)來(lái)開(kāi)展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀(guān)，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語(yǔ)集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。
四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”
法制建設(shè)直接關(guān)系到政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧和經(jīng)濟(jì)繁榮。當(dāng)前有些地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用的認(rèn)識(shí)上存在偏差,許多公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識(shí)也較為淡薄,有的地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還依然存在。究其原因主要在于:法律意識(shí)淡漠,學(xué)法用法的重要性認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前普法教育工作也還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、普法教育效果不甚理想,公民的法律意識(shí)仍舊淡薄。表現(xiàn)為人們對(duì)權(quán)、錢(qián)、法三者的認(rèn)識(shí)存在偏差,誤認(rèn)為金錢(qián)是萬(wàn)能的,權(quán)力大于一切,有了法律也要用上關(guān)系才行。無(wú)論在工作中還是在生活中遇到矛盾、糾紛時(shí),不能正確運(yùn)用法律手段來(lái)解決問(wèn)題,不能拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己,維護(hù)自己正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
2、公民的法律知識(shí)較為缺乏。無(wú)論是執(zhí)法者還是被執(zhí)法的對(duì)象,均不懂得相關(guān)的法律條款,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),遇到問(wèn)題時(shí)不能正確運(yùn)用相關(guān)的法律知識(shí)來(lái)分析、判斷、解決,往往是盲目辦事,憑自我感覺(jué)進(jìn)行處理,以致出現(xiàn)了許多本可以避免的事情的發(fā)生。
3、對(duì)法律宣傳教育工作重視不夠。在基層從事普法工作的同志常常感到:普法工作的要求越來(lái)越高,任務(wù)也越來(lái)越重,廣大人民群眾呼喚法治的聲音也越來(lái)越響,但開(kāi)展普法教育這項(xiàng)工作的困難卻越來(lái)越大。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不太重視此項(xiàng)工作,認(rèn)為法制宣傳工作是可有可無(wú)的事情,做得好與不好沒(méi)多大關(guān)系,不會(huì)影響到年度工作目標(biāo)的考核,也產(chǎn)生不出多大的“政績(jī)”,因而也就重視不夠,往往只是將工作安排下去,但至于工作的實(shí)際情況如何,效果怎樣,也就不會(huì)去過(guò)問(wèn)。普法工作在有些地方和單位甚至還僅僅是一紙文件,層層傳達(dá),圖形式、走過(guò)場(chǎng)、表面應(yīng)付,工作沒(méi)有落到實(shí)處,沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法。
4、普法教育方式方法仍顯陳舊。普法教育工作多年來(lái)一貫是編寫(xiě)普法教材,然后采取“灌輸式”、“培訓(xùn)式”的老方法,方式方法上沒(méi)有改進(jìn)。群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式和方法雖有嘗試,但不普及,也不規(guī)范。部分單位僅靠一本枯燥無(wú)味的普法教材、一節(jié)蜻蜒點(diǎn)水式的串講、一場(chǎng)“團(tuán)體操(抄)”式的普法考試就結(jié)束了干部職工的普法教育,其效果可想而知。普法教育的教學(xué)手段及方法單一,依然是靠一本書(shū)、一支粉筆就上一節(jié)課的形式,沒(méi)及時(shí)地進(jìn)行更新,多媒體等先進(jìn)的教學(xué)形式和手段沒(méi)有在普法教育中得到充分的發(fā)揮和運(yùn)用。普法教育的內(nèi)容單調(diào)枯躁,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,不能將書(shū)本中的理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),“為教育而教育”,“為普法而普法”,在教會(huì)老百姓如何運(yùn)用課本中的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題方面做得不夠,因而廣大人民群眾參加普法教育的積極性不高。
5、個(gè)別人員及單位不嚴(yán)格依法行政、不公正司法,影響了普法的吸引力。目前依然有個(gè)別行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,搞權(quán)錢(qián)交易、貪贓枉法、以罰代刑;個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法犯法,引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。司法機(jī)關(guān)也個(gè)別存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在這些現(xiàn)象極為少見(jiàn),但就是這些極個(gè)別的現(xiàn)象,降低和損壞了國(guó)家法律的形象和尊嚴(yán),影響了廣大人民群眾學(xué)法的積極性,降低了普法的效果。
二、搞好法制宣傳教育工作的對(duì)策與方法
(一)要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制
要將普法工作一并納入各級(jí)黨委、政府的目標(biāo)管理,將普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各系統(tǒng)、部門(mén)、單位、崗位和個(gè)人,并逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)。要把普法教育工作完成情況同干部的考核、獎(jiǎng)懲、提拔、任免掛鉤,對(duì)普法教育工作不認(rèn)真重視,敷衍了事的,要嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。
(二)堅(jiān)持依法行政、公正司法,樹(shù)立“法律至上”權(quán)威
行政執(zhí)法部門(mén)是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)最主要的職能機(jī)構(gòu),它涉及面廣,與群眾打交道多,在推進(jìn)民主法制建設(shè)工作中起著重要的作用。司法是維護(hù)社會(huì)正義的最后防線(xiàn),維護(hù)司法公正集中反映了黨和人民的基本要求。因此,要堅(jiān)持依法行政、公正司法,公開(kāi)執(zhí)法,特別是要加強(qiáng)依法治權(quán)、依法護(hù)民的力度,樹(shù)立“法律至上”權(quán)威,徹底消除對(duì)法制教育的負(fù)面影響。要從三個(gè)方面著手:
1、要加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制教育。除了一般的法律知識(shí)普及外,還要加強(qiáng)法律特點(diǎn)、功能、作用等法律基本知識(shí)的宣傳教育,使“法律權(quán)威是法律的生命”“、法律至上”等基本觀(guān)念深入人心。
2、要求司法和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格自律,加大懲罰的力度。特別要要求執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中堅(jiān)持做到公平、公正、公開(kāi)的原則,依法辦事,按章辦事,不徇情枉法,不以法謀利。對(duì)于違紀(jì)、違規(guī)甚至于違法的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理,不能姑息遷就,充分維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性。
3、要充分發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制的作用。目前對(duì)司法和行政執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督的制度很多,但并未形成合力,沒(méi)能有效地發(fā)揮作用。要對(duì)各種監(jiān)督形式進(jìn)行深入研究并作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善,以充分發(fā)揮這些監(jiān)督制度的綜合威力。只要監(jiān)督到位,不愁法律的權(quán)威樹(shù)立不起來(lái)。
(三)組織開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)
按照“五•五”普法要求,深入開(kāi)展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民自覺(jué)依法行使權(quán)利和履行義務(wù),形成遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
1、大力推進(jìn)法制宣傳教育“六”進(jìn)活動(dòng),形成學(xué)法用法氛圍。(1)開(kāi)展“法制進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查,建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法的各項(xiàng)制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程。(2)開(kāi)展“法制進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,開(kāi)展經(jīng)常性的“送法進(jìn)農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng),組織基層法律工作者深入農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳。建立和完善農(nóng)村干部法制教育輪訓(xùn)制度,繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),健全充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。在建設(shè)農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織過(guò)程中,大力加強(qiáng)法律服務(wù)組織的建設(shè)。(3)開(kāi)展“法制進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。經(jīng)常組織社區(qū)居民學(xué)法,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,全面開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。(4)開(kāi)展“法制進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生和教師的法律素質(zhì)教育。將法制教育列入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,落實(shí)法制教育的計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資;積極開(kāi)辟第二課堂,開(kāi)展豐富多彩的學(xué)法實(shí)踐活動(dòng);加強(qiáng)法制教育師資培訓(xùn),推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作進(jìn)一步規(guī)范化;組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng),營(yíng)造良好的校園法治氛圍。(5)開(kāi)展“法制進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工法律素質(zhì);加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)和管理水平;深入開(kāi)展依法治企活動(dòng),完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。(6)開(kāi)展“法制進(jìn)單位”活動(dòng),提高法治化管理水平。各單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),對(duì)所屬人員進(jìn)行法律培訓(xùn),結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展法制宣傳,有條件的單位要向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施,開(kāi)展法律咨詢(xún)和服務(wù)。
2、認(rèn)真開(kāi)展多種形式的集中宣傳和專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。不斷改進(jìn)法制宣傳教育的方式方法。組織開(kāi)展各種人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育主題活動(dòng);認(rèn)真組織“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng);堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng);積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑,加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳。
3、大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),營(yíng)造社會(huì)法治文化氛圍。在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)的法制宣傳設(shè)施,并定期開(kāi)展活動(dòng);加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè),充分利用報(bào)刊、電視、廣播等載體,開(kāi)展法制宣傳教育;加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè),利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線(xiàn)等形式,在為公民提供法律服務(wù)的過(guò)程中宣傳法律。
一、電腦的普及為網(wǎng)上教育提供了可能。以網(wǎng)絡(luò)為教育工具，跨越時(shí)空的局限，使人們更直接地接受教育，只要你擁有一臺(tái)可以上網(wǎng)電腦，只要你鼠標(biāo)一點(diǎn)，你隨時(shí)可以打開(kāi)法制教育欄目，接受法制教育。因此，電腦是開(kāi)展網(wǎng)上教育必備條件，據(jù)*熱電廠(chǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截止到*年底，全廠(chǎng)共有電腦350臺(tái)，每一個(gè)部門(mén)都配備了電腦，基本上做到機(jī)關(guān)部室每位專(zhuān)職擁有一臺(tái)電腦，每一個(gè)班組都配備一臺(tái)電腦，全廠(chǎng)電腦都通過(guò)MIS網(wǎng)相聯(lián)。正是由于電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)地廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上法制教育才成為可能。
二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展普法教育。為了適應(yīng)當(dāng)今的新形勢(shì)，自*年開(kāi)始至今，*熱電廠(chǎng)在傳統(tǒng)法制教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)展法制宣傳教育的新形式---網(wǎng)上教育。具體做法就是在MIS網(wǎng)上開(kāi)辦《法制教育》欄目，同一欄目里設(shè)有幾個(gè)專(zhuān)題，如《以案說(shuō)法》專(zhuān)題、《法制宣傳月》專(zhuān)題等，同時(shí)，把職工們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題放在《網(wǎng)上漫談》欄目?jī)?nèi)與廣大職工“面對(duì)面”地交流，及時(shí)解決職工在實(shí)際工作、生活中遇到地困難，通過(guò)網(wǎng)上教育，*熱電廠(chǎng)的普法宣傳工作搞得更活、更好，開(kāi)辟網(wǎng)上法制宣傳教育新天地。
三、網(wǎng)上教育具有其它傳統(tǒng)教育無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。1、突破時(shí)空局限。由于網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間的限制，網(wǎng)上教育是每天24小時(shí)對(duì)外教育，它是全天候的教育，打破了時(shí)空的藩籬，能夠隨時(shí)為廣大職工提供服務(wù)。*年*熱電廠(chǎng)普法教育考評(píng)檢查中發(fā)現(xiàn)，全廠(chǎng)100多個(gè)班組都點(diǎn)擊法制教育欄目，應(yīng)該講，這樣宣傳普及率是前所未有的。2、信息量大。網(wǎng)絡(luò)作為一種新的宣傳媒介，具有信息量大的優(yōu)點(diǎn)，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)本身就是一個(gè)信息傳輸通道，有無(wú)數(shù)個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)的超信息量、立體化、交互性強(qiáng)及方便快捷等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法制教育效果，進(jìn)行內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)法制教育的吸引力。3、變被動(dòng)為主動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)?，作為網(wǎng)絡(luò)的主體---人，也可以改變網(wǎng)絡(luò)。法制宣傳教育工作可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)陣地提高廣大職工法律知識(shí)水平。與傳統(tǒng)的法制教育相比，上網(wǎng)的職工不是被動(dòng)接受教育，而是主動(dòng)尋找、選擇接受教育.4、創(chuàng)新的教育模式。將傳統(tǒng)的“灌輸”方法轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔迸c“參與”的方法。我們把法制宣傳教育的主要內(nèi)容用廣大職工喜聞樂(lè)見(jiàn)形式表現(xiàn)出來(lái)，并且利用多媒體技術(shù)以聲、色、光、畫(huà)等多種現(xiàn)代化手段表現(xiàn)出來(lái)，從而抽象變?yōu)榫唧w，化枯燥為情趣化不解為理解。5、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上論壇。我們定時(shí)通過(guò)電子郵件讓廣大職工關(guān)有關(guān)法律信息，同時(shí)開(kāi)辟就廣大職工普遍關(guān)心地?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行自由討論，不受時(shí)間與空間的限制，大家可以在平等、信任的情境下進(jìn)行正確開(kāi)展法制宣傳工作，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活，我們可以在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)律師信箱，把職工們現(xiàn)實(shí)生活想要解決的實(shí)際問(wèn)題一一加以解決，這樣一方面，可以適當(dāng)解決廣大職工生活中難題，同時(shí)利用這些法律難題向廣大職工宣傳，普及法律知識(shí)，這與我們傳統(tǒng)每月定期請(qǐng)法律專(zhuān)家來(lái)廠(chǎng)解決法律難題，真是解決問(wèn)題及時(shí)迅速、效果顯著，這是傳統(tǒng)法制宣傳是無(wú)法比擬的。6、解決實(shí)際問(wèn)題。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)的法制宣傳教育工作出現(xiàn)了新問(wèn)題，作為非生產(chǎn)系統(tǒng)的法制宣傳教育辦公室沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，網(wǎng)上教育,成功地解決了普法宣傳人員少的困難.這也給企業(yè)順利進(jìn)行改制提供了保障。
·如何寫(xiě)調(diào)查報(bào)告·市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的格式·農(nóng)村調(diào)查報(bào)告·中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告
一、加大宣傳電視力度，營(yíng)造出人人事事保安全的濃厚氛圍。
我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展以“依法管理，本質(zhì)安全”、“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”和“本質(zhì)安全，珍愛(ài)生命”為主題的安全宣傳電視活動(dòng)。礦充分利用廣播、電視、板報(bào)、圖片等形式大張旗鼓地宣傳開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)的目的意義，形成安全教育的重疊效應(yīng)，筑牢思想上的防線(xiàn)。在五六月安全宣傳教育活動(dòng)中，相繼推出29個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，涉及職能部門(mén)6個(gè)，基層單位40多家，全礦7000余名職工參加，相繼開(kāi)展了安全大觀(guān)園、安全巡回演講、組織職工代表安全調(diào)研等活動(dòng)。在活動(dòng)中我們力爭(zhēng)做到考學(xué)用相結(jié)合，以學(xué)保用、以考促學(xué)、以用驗(yàn)學(xué)。通過(guò)組織廣大職工深入學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》，真真正正掌握自我保安的本領(lǐng)，切實(shí)做到“三不傷害”；開(kāi)展安全理念的灌輸、隱患預(yù)想和黨員崗位目標(biāo)承諾活動(dòng)，組織職工面對(duì)全家福照片進(jìn)行安全宣誓和承諾，通過(guò)親情教育增強(qiáng)職工做好安全的自覺(jué)性；組織黨團(tuán)員在大會(huì)堂集中上安全大課，全礦黨員、入黨積極分子和班組長(zhǎng)1000余人接受了一場(chǎng)生動(dòng)的安全教育； 6月19日礦在燈光球場(chǎng)舉辦了首屆“本質(zhì)安全杯”安全知識(shí)競(jìng)賽，來(lái)自基層單位的49支代表隊(duì)參加了預(yù)賽，10支代表隊(duì)的30名選手脫穎而出參加了當(dāng)天的決賽。在開(kāi)展這些活動(dòng)的基礎(chǔ)上，礦通過(guò)抽查的方式組織專(zhuān)人出試卷對(duì)職工掌握安全知識(shí)和近期所開(kāi)展的一系列活動(dòng)了解情況進(jìn)行考試，其成績(jī)納入職工的獎(jiǎng)金分配并與本單位黨政主管的經(jīng)濟(jì)掛鉤，扎實(shí)有效的措施確保了活動(dòng)的質(zhì)量。
二、突出本質(zhì)安全重點(diǎn)，不斷提高安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是安全教育由灌輸型向參與互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。宣教活動(dòng)一改以往領(lǐng)導(dǎo)干部臺(tái)上講職工臺(tái)下聽(tīng)的固定模式，增加了互動(dòng)的內(nèi)容，使大家在參與的過(guò)程中輕松愉快地掌握安全方面的知識(shí)。在“聚焦安全”“法眼看案例”訪(fǎng)談錄活動(dòng)上，安全管理者和職工們一起針對(duì)身邊人發(fā)生的身邊事暢談自己對(duì)于事故的認(rèn)識(shí)和體會(huì)；組織職工代表進(jìn)行安全視察，對(duì)井上井下采掘頭面存在的不安全隱患及時(shí)得到整改。二是安全考核由單向型向雙向型轉(zhuǎn)變。我們適時(shí)推出周五安全教育雙向考核，讓基層單位和職能部門(mén)一起按照評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)“答案”，給對(duì)方“閱卷”、打分，職能部門(mén)和基層單位雙向考核，相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，從而在全礦形成比、學(xué)、趕、超的氛圍。為保持活動(dòng)的持續(xù)性和連貫性，在所有開(kāi)展的宣教活動(dòng)中均開(kāi)展了效果評(píng)估。每一項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后根據(jù)活動(dòng)的開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題、收到的效果寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告，為今后開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)提供了很好的借鑒。三是安全教育活動(dòng)由聲勢(shì)型向效果型轉(zhuǎn)變，確定了“聲勢(shì)要大，效果要好”和“聲勢(shì)與效果相結(jié)合”的主調(diào)，使形式、內(nèi)容和效果達(dá)到了有機(jī)的融合和統(tǒng)一。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，職工的精神面貌煥然一新，遵章作業(yè)，狠反“三違”蔚然成風(fēng)。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、南通及我市關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)決策部署，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和任務(wù)，教育和引導(dǎo)村民牢固樹(shù)立“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全理念，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1．社區(qū)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%。
2．社區(qū)居民和農(nóng)村村民安全生產(chǎn)參與率、知曉率達(dá)到80%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
在市安監(jiān)局辦公室、綜合科具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的日常組織工作。
四、工作措施
1．建立健全安全生產(chǎn)宣傳隊(duì)伍。市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專(zhuān)家講師團(tuán)，鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)宣傳員隊(duì)伍，社區(qū)、村建立安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)、農(nóng)村宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全常識(shí)，采取舉案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法的形式，教育廣大干部群眾，提高安全意識(shí)。
2．加強(qiáng)安全宣傳教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全協(xié)會(huì)、規(guī)模企業(yè)優(yōu)秀安全管理人員的積極作用，積極推廣社區(qū)、村與企業(yè)安全共建模式；每個(gè)社區(qū)、村設(shè)立不少于1處固定安全生產(chǎn)宣傳陣地（宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗），開(kāi)展家居防火安全、燃?xì)獍踩?、用電安全等安全常識(shí)的宣傳。同時(shí)，每年組織對(duì)村、居兩委干部進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。
3．充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體積極作用。通過(guò)在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告和安全警示標(biāo)語(yǔ)，切實(shí)加大安全文化宣傳力度。
4．不斷創(chuàng)新安全宣傳教育方式。鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新對(duì)村、居民宣傳教育的方式，豐富內(nèi)容，提高宣傳教育的效果；市安監(jiān)局辦好市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)更新每個(gè)欄目動(dòng)態(tài)；通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司定期發(fā)送手機(jī)短信，向社會(huì)公眾群發(fā)公益性安全生產(chǎn)常識(shí)或安全溫馨提示短信；編印以生產(chǎn)、生活安全常識(shí)和事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)為主要內(nèi)容的《市民安全常識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料，向社區(qū)、農(nóng)村和群眾發(fā)放。
五、工作要求
1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要把做好社區(qū)、村安全宣傳教育工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌社會(huì)資源，明確職責(zé)分工，增加宣傳教育投入，改進(jìn)宣傳方式與方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，確保社區(qū)、村安全宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)有效開(kāi)展。
2．拓寬安全宣傳途徑。各村（社區(qū)）要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，整合優(yōu)化安全宣傳資源。特別要利用社會(huì)的宣傳資源和陣地，做好安全宣傳工作。
3．建立考評(píng)考核機(jī)制。各村（社區(qū)）要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展社區(qū)、村安全生產(chǎn)宣傳教育工作，保障各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。鎮(zhèn)政府將對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)社區(qū)、村安全宣傳教育工作情況列入年
關(guān)鍵詞：反腐倡廉宣傳教育；制度規(guī)范；機(jī)制健全；創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào)：G410 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）-12-0048-02
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育是黨的思想政治工作的重要組成部分，也是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作。在新形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育的能動(dòng)作用，不斷提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，讓宣傳教育成為開(kāi)展反腐倡廉工作的強(qiáng)大支撐，從根本上實(shí)現(xiàn)反腐倡廉體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)？本文結(jié)合人民銀行分支機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際，對(duì)如何有效推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育作一些探討。
一、當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作中存在的不足
（一）教育資源整合缺乏制度規(guī)范
反腐倡廉宣傳教育工作經(jīng)過(guò)多年的探索，逐步建立了聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)會(huì)議制度，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好地把握大局、掌握政策、學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才干、提出建議、解決問(wèn)題。但是具體到工作實(shí)踐中，這種協(xié)調(diào)整合教育資源的機(jī)制大多流于形式，各部門(mén)參加會(huì)議多，履行職責(zé)少，一些問(wèn)題只上會(huì)議，議而不決，決而不行。其中一個(gè)重要原因是沒(méi)有科學(xué)的任務(wù)量化、分解制度，相關(guān)部門(mén)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不夠明確，難以真正參與到反腐倡廉宣傳教育中去，教育資源未能有效整合。
（二）教育重點(diǎn)不突出
在教育對(duì)象上，主次不分：本應(yīng)作為重點(diǎn)教育對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往充當(dāng)教育者多，接受教育少，一定程度上會(huì)導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)淡化。在教育模式和內(nèi)容上，普遍存在“一鍋煮”現(xiàn)象：不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部、不管是涉及“人、財(cái)、物”的重點(diǎn)崗位還是一般崗位，統(tǒng)統(tǒng)采取相同的模式和內(nèi)容。這種籠統(tǒng)式的教育，相比起根據(jù)不同教育對(duì)象的多樣化需求，精細(xì)化地開(kāi)展分類(lèi)教育和專(zhuān)題教育，其針對(duì)性、滲透力大大減弱，實(shí)際效果大打折扣。
（三）教育方式缺乏吸引力
目前的反腐倡廉宣傳教育大多通過(guò)組織觀(guān)看影視資料、學(xué)習(xí)文件、案例通報(bào)等傳統(tǒng)方式，形式上偏重于說(shuō)教，缺少教育者與被教育者的互動(dòng)，這種填鴨式教育方法，吸引力不夠，難以引起被教育者的思想共鳴。為彌補(bǔ)這一缺陷，近年來(lái)也進(jìn)行了積極探索，開(kāi)展了一些有創(chuàng)意的宣教活動(dòng)，如廉政短信、廉政燈謎、知識(shí)競(jìng)賽等。但這些教育形式有的成本較高、有的技術(shù)性較強(qiáng)，且大多以某項(xiàng)具體活動(dòng)的形式出現(xiàn)，難以產(chǎn)生持續(xù)性的教育效果，在實(shí)際操作中，還可能產(chǎn)生重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題。
（四）監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度不完善
對(duì)反腐倡廉宣教制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，目前還沒(méi)有一套完善的制度體系，導(dǎo)致這項(xiàng)工作更像是一個(gè)可抓可不抓的“軟任務(wù)”：有的單位以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，未嚴(yán)格將工作要求落到實(shí)處；有的單位只顧做表面文章，轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)，熱熱鬧鬧搞活動(dòng)，馬馬虎虎就過(guò)關(guān)。作為教育者如此，作為被教育者的干部職工就更是敷衍了事，難以做到入腦入心、從根本上筑牢反腐倡廉的思想道德防線(xiàn)。
二、對(duì)有效推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育的幾點(diǎn)建議
反腐倡廉宣傳教育是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，要取得良好的效果，必須從長(zhǎng)計(jì)議，在建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制、制度體系、評(píng)估機(jī)制上下功夫，在創(chuàng)新方式方法上下功夫。
（一）建立和完善宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制
開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育不能僅靠一兩個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗，必須大力整合教育資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。一是各單位黨委（黨組）要提高對(duì)反腐倡廉宣教工作的重視度，切實(shí)將其納入干部職工思想政治工作的總體規(guī)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是抓好內(nèi)部協(xié)調(diào)。在“大宣教”格局中，紀(jì)委是反腐倡廉宣教的牽頭部門(mén)，同時(shí)，宣傳群工、組織人事、黨辦，乃至具體職能部門(mén)和工青婦組織，也從不同的角度擔(dān)負(fù)著反腐倡廉宣教的職責(zé)，且各具職能優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可通過(guò)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式，主動(dòng)加強(qiáng)與上述部門(mén)的聯(lián)系和溝通。其他部門(mén)也要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合意識(shí)，按照分工自覺(jué)履行職責(zé)，使反腐倡廉宣教工作形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好局面。三是加強(qiáng)對(duì)下的協(xié)調(diào)。在督促完成“規(guī)定工作”的同時(shí)，要鼓勵(lì)下級(jí)單位結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展“自選動(dòng)作”，提升教育針對(duì)性。
（二）建立和完善宣傳教育制度體系
開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，不僅需要各方面的配合參與，還要有一套科學(xué)的制度體系作保障。一是要建立健全反腐倡廉宣教責(zé)任制。明確責(zé)任主體，搞好責(zé)任分解，切實(shí)把反腐倡廉宣教的責(zé)任落實(shí)到崗、到人，并適時(shí)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，確保宣教工作落實(shí)到位。二是要建立健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要匯同宣傳群工、組織人事等職能部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，適時(shí)通報(bào)宣傳教育情況，研究工作措施，解決工作中存在的問(wèn)題，從而形成各部門(mén)職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的“大宣教”工作機(jī)制。三是要建立健全反腐倡廉宣傳教育檢查考核制度。不斷強(qiáng)化措施，嚴(yán)格檢查考核，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安排布置多、檢查考核少的現(xiàn)狀。同時(shí)，加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度，將宣教工作成效作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，以此促進(jìn)宣教工作深入開(kāi)展。
