發(fā)布時(shí)間：2023-05-29 16:03:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理的重要意義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】電力營銷；反竊電；負(fù)荷控制管理系統(tǒng)；交流采樣
竊電行為通常是指全部或部分用電不經(jīng)過計(jì)量裝置，從而使得計(jì)量裝置計(jì)數(shù)小于真實(shí)用電量值。當(dāng)前，竊電行為仍猖獗，而且其技術(shù)手段越來越隱蔽。這不僅導(dǎo)致供電部門電費(fèi)收入的大量減少，而且對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行安全和電力生產(chǎn)調(diào)度構(gòu)成潛在的威脅，造成供電設(shè)備的超載運(yùn)行，甚至可能導(dǎo)致設(shè)備毀壞或人身傷亡事故。
1 目前違章用電、竊電現(xiàn)狀
從全國各地查獲的竊電作案手段上看，竊電方式已由較原始的竊電方式發(fā)展到現(xiàn)代化高竊電方式，手段專業(yè)不再局限于過去直接斷開表計(jì)電壓線或短接電流，出現(xiàn)向計(jì)量回路做文章。當(dāng)前的竊電手段主要有無表用電、損壞用電計(jì)量裝置用電、高價(jià)用電接低價(jià)計(jì)量裝置用電、私增用電容量用電。（1）無表用電是指繞越計(jì)量裝置竊電，其主要途徑是私接公線，這種竊電方式容易致使導(dǎo)線斷股，甚至斷線，嚴(yán)重威脅電力線路的安全運(yùn)行，但是電力單位對(duì)此竊電手段難以取證。（2）改變計(jì)量回路接線導(dǎo)致?lián)p壞用電計(jì)量裝置，使電壓電流的相位角發(fā)生改變或電能表斷流、失壓等；還有就是改變電能表、互感器等這些計(jì)量元件的誤差，還有改變電能表計(jì)數(shù)，外接虛擬電源等?；蛘呤抢酶哳l高壓發(fā)生器及發(fā)射裝置構(gòu)成的竊電裝置對(duì)電能計(jì)量裝置的電能表進(jìn)行高頻高壓電源發(fā)射，干擾電能表的內(nèi)部工作流程，破壞電能表的工作曲線，造成電能表計(jì)量精度低，無法正常計(jì)量。這種竊電手段十分隱蔽且具有一定的科學(xué)含量，令電力企業(yè)難以覺察。（3）高價(jià)用電接低價(jià)計(jì)量裝置用電是指利用電價(jià)差，將高電價(jià)的用電負(fù)載接入低電價(jià)的用電計(jì)量裝置。（4）私增用電容量用電的表現(xiàn)形式是以變壓器容量計(jì)算基本電費(fèi)時(shí)，私增變壓器或更換大容量變壓器，從而少交電費(fèi)。
2 傳統(tǒng)的反竊電技術(shù)
（1）居民用電的單相電能表加裝防盜盤、防盜箱。硬件設(shè)備上的防盜面對(duì)高科技竊電已經(jīng)基本上阻止不了竊電現(xiàn)象；（2）線損率判別法。但是只憑對(duì)線損大小的初步計(jì)算，只能肯定線損率超過15%時(shí)有竊電現(xiàn)象，但究竟竊電者是誰，竊電量是多少都不能判定。（3）采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方式遠(yuǎn)程抄表：在每條配電線路的用電側(cè)以及電源側(cè)全部安裝配備有遠(yuǎn)程抄表功能的電能表，同時(shí)雙面抄表，最后通過計(jì)算機(jī)計(jì)算并統(tǒng)計(jì)同一時(shí)間段的用電量和供電多少，并與理論線損比較，如果有異常發(fā)生，則存在計(jì)量問題，再針對(duì)性地排查。但通常由于一條配電線路上有很多用戶，因此想要查到具體的竊電點(diǎn)，這種方式的工作量就比較大。而且人為因素影響較大，造成客觀實(shí)際與記錄信息不符。從而不利于電力部門進(jìn)行信息匯總、備案，無法適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的要求。在竊電與反竊電的較量中，很顯然電力企業(yè)傳統(tǒng)的防竊方法被竊電者熟知，一些新的方法也被被竊電者破解。隨著電力負(fù)荷控制系統(tǒng)的推廣，要求有一種帶有實(shí)時(shí)總線的反竊電裝置。因此，針對(duì)日益隱蔽化、高科技化的竊電手段，研究一種高水平的反竊電技術(shù)迫在眉睫。
3 負(fù)荷管理系統(tǒng)
3.1 負(fù)荷管理系統(tǒng)的配置
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，又稱作電力負(fù)荷控制系統(tǒng)，是集計(jì)算機(jī)應(yīng)用、綜合現(xiàn)代化管理、信息、自動(dòng)控制等多個(gè)學(xué)科于一體的高級(jí)系統(tǒng)。它的構(gòu)成分為主站以及負(fù)控終端，其運(yùn)行的平臺(tái)由客戶/服務(wù)器與瀏覽器/月臣務(wù)器結(jié)合在一起；管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信方式是GPRS2301dI-Iz。通過局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)主站和營銷系統(tǒng)之間的互聯(lián)。
3.2 負(fù)荷管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
優(yōu)點(diǎn)顯著的負(fù)荷管理系統(tǒng)優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一它不僅具有局域網(wǎng)的功能，而且還可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)用電管理子系統(tǒng)之間的相互遠(yuǎn)程通信，從而達(dá)到資源的共享的目的，具有良好的外延聯(lián)網(wǎng)的功能；第二是靈活可靠的通信手段，由于其多樣性的功能，所以使用方式可靠靈活；第三是設(shè)備的升級(jí)方便簡易，可以通過簡便的方式實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。
3.3 負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能
負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能分為軟件與硬件兩個(gè)方面。在軟件方面，它能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)顯示、系統(tǒng)設(shè)備的監(jiān)控和報(bào)警等。軟件系統(tǒng)能夠支持有線和無線兩張通信方式，也可以支持當(dāng)前較為高級(jí)的多信道通信，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的真正共享。在硬件方面，它可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)控終端的業(yè)務(wù)和營銷管理系統(tǒng)的接口。并且可以確保兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的精確性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
4 負(fù)荷管理系統(tǒng)于電力營銷中的具體應(yīng)用
4.1 遠(yuǎn)程抄表應(yīng)用
目前國內(nèi)的用電管理部門均須要了解用電用戶的各項(xiàng)用電信息與數(shù)據(jù)，其中大多數(shù)均是用電管理工作者需要到用戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抄表與數(shù)據(jù)采集。因此采用人工方式來抄錄用電用戶中電表的各個(gè)信息與數(shù)據(jù)，所以工作量非常大，同時(shí)工作效率也相對(duì)較低，不適合目前用電管理的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。然而負(fù)荷管理系統(tǒng)就可以對(duì)具有一定條件的客戶進(jìn)行遠(yuǎn)程抄表，其抄表所得的數(shù)據(jù)十分精準(zhǔn)，因此有效地節(jié)省了人力與物力。還能夠確保實(shí)現(xiàn)預(yù)售電與防竊電，對(duì)相關(guān)客戶的用電狀況可以進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)測(cè)與管理。
4.2 計(jì)量與監(jiān)控
因?yàn)楝F(xiàn)階段電力負(fù)荷管理系統(tǒng)正是集現(xiàn)代化的管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用與自動(dòng)化管理控制等多項(xiàng)功能為一體的綜合性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因此能夠很好的實(shí)現(xiàn)如下幾項(xiàng)監(jiān)控的功能：參數(shù)設(shè)置、信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控客戶端的開關(guān)、客戶使用功率、電量監(jiān)控及其對(duì)于客戶終端的遙控與遙測(cè)等。除此幾項(xiàng)功能以外，還可以將電力系統(tǒng)中監(jiān)控的計(jì)量數(shù)據(jù)生成有關(guān)的數(shù)據(jù)庫，繼而能夠編制配電調(diào)度的管理規(guī)劃。
4.3 客戶的用電檢查
客戶的用電檢查正是用電管理工作中非常關(guān)鍵的一個(gè)功能，它能夠提升客戶用電的管理能力。在研究與分析所測(cè)的信息與數(shù)據(jù)之后，以其分析的數(shù)據(jù)結(jié)果作為依據(jù)，并且重點(diǎn)檢查出現(xiàn)問題與異常的位置以及客戶端，以正確判斷出是否存在竊電與異常行為的發(fā)生。同時(shí)該系統(tǒng)中還具有很多的監(jiān)控與分析的裝置，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)抄表，任意時(shí)間段的用電量分析、用電量對(duì)比、用電量查詢以及用電異常事件的報(bào)警等。這樣就能夠很好實(shí)現(xiàn)異常用電地區(qū)的有針對(duì)性篩選與實(shí)時(shí)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理。
4.4 需求研究和節(jié)能服務(wù)
采用負(fù)荷管理系統(tǒng)來控制良好的數(shù)據(jù)搜集的最終效果與網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性能，能夠進(jìn)行不同區(qū)域的客戶用電情況分析、預(yù)測(cè)以及管理?？蛻綦娰M(fèi)的回收工作是電力營銷任務(wù)中的重中之重，而在負(fù)荷管理系統(tǒng)中就可以對(duì)相應(yīng)客戶的用電情況與特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，從而又可以對(duì)客戶用電情況做出需求分析，最終還能夠判斷出該客戶的用電情況是否正常。
5 利用負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測(cè)和防竊電的方法
5.1 數(shù)據(jù)分析法
數(shù)據(jù)分析法就是通過觀察、分析客戶的用電實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，從中查找出竊電嫌疑對(duì)象的方法。分析過程中主要針對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)中的功率、電壓、電流，總功率是否與客戶的用電實(shí)際情況相差較大，有沒有電能表失壓、斷流情況，分析歷史數(shù)據(jù)看客戶的負(fù)荷曲線是否有非正常的突變，其負(fù)荷峰谷情況是否和實(shí)際差別較大。
數(shù)據(jù)分析法理論依據(jù)主要為：每一種類型的負(fù)荷都有其典型的負(fù)荷曲線，每一個(gè)電力客戶也都有特定的電力負(fù)荷曲線，其負(fù)荷屬性、負(fù)荷大小及其負(fù)荷曲線的形狀都是有各種客觀因素綜合決定的，而不是主觀臆造的，而且日負(fù)荷曲線、月負(fù)荷曲線都具有一定同期性、規(guī)律性。
5.2 交流采樣法
利用數(shù)據(jù)分析法可大大縮小排查范圍，鎖定重點(diǎn)嫌疑對(duì)象，但需要值班人員對(duì)客戶的基本用電情況比較熟悉，并逐戶分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)（實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)），工作量非常大（現(xiàn)有負(fù)荷管理終端500多臺(tái)），再加上有些客戶的生產(chǎn)用電情況不穩(wěn)定，用電負(fù)荷波動(dòng)比較大，還有一些客戶由于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因，負(fù)荷性質(zhì)發(fā)生了變化，這都給數(shù)據(jù)分析法帶來一定的困難。因此，為了更好的利用負(fù)荷管理系統(tǒng)開展防竊電工作，將科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理模式有機(jī)結(jié)合起來，提高查竊電的準(zhǔn)確性，利用交流采樣裝置，重點(diǎn)安裝在竊電嫌疑比較大的客戶處可彌補(bǔ)數(shù)據(jù)分析法不足。
交流采樣裝置工作的基本原理：交流采樣裝置實(shí)際上就是獨(dú)立于計(jì)量裝置的另一套測(cè)量裝置。通過內(nèi)置的電壓、電流互感器，把用戶的電壓電流轉(zhuǎn)化為低壓交流信號(hào)，然后對(duì)信號(hào)進(jìn)行高速采樣，主板中的程序根據(jù)采樣結(jié)果，可以計(jì)算出電壓、電流的瞬時(shí)值、有效值、相位角以及有用功率、無功功率、60 min用電量、功率因數(shù)等數(shù)據(jù)，然后該裝置通過RS一485接口將數(shù)據(jù)傳輸?shù)截?fù)控終端，和終端的數(shù)據(jù)一起定期傳送回負(fù)荷管理中心站。
交流采樣法查竊電方法：（1）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)比較法：直接召測(cè)交采所測(cè)到的電壓、電流、功率、相位角等數(shù)據(jù)，然后與召測(cè)電能表中的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，若差別比較大則有竊電嫌疑。（2）電量比較法：在負(fù)荷管理主控站把繪制在同一坐標(biāo)系中的交流采樣裝置采集到的60 min用電量與從計(jì)量裝置脈沖回路采集到的60 rain用電量作比較，如果數(shù)據(jù)吻合，曲線變化一致，則客戶用電正常；如果交流采樣裝置采集到的電量大，而脈沖回路采集到的電量小，那么計(jì)量裝置必定有問題。
5.3 效益分析
利用負(fù)荷管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)檢測(cè)和分析功能，加強(qiáng)計(jì)量異常監(jiān)測(cè)，既可監(jiān)測(cè)裝表人員裝表接線的正確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量故障，又可以查獲竊電行為，以技術(shù)的手段減少供用電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的供用電秩序。
6 結(jié)束語
實(shí)踐表明，反竊電負(fù)荷管理系統(tǒng)能夠較準(zhǔn)確地識(shí)別用電單位的竊電時(shí)間和竊電量，能為電量的追補(bǔ)提供定時(shí)定量的有力依據(jù)。但是由于竊電的社會(huì)性和復(fù)雜性，反竊電負(fù)荷管理系統(tǒng)在反竊電工作中還可能會(huì)遇到更復(fù)雜的情況，必須要認(rèn)真分析系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，尋找問題的根源，優(yōu)化系統(tǒng)性能，進(jìn)而更好的解決竊電難題。反竊電管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要電力企業(yè)與社會(huì)各界的共同努力。反竊電負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)的日益完善為防竊電管理提供了良好的技術(shù)支持，并對(duì)防竊電管理工作將起極大地促進(jìn)作用，可大大減少因竊電而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝俊.負(fù)荷管理系統(tǒng)在電力營銷管理中的應(yīng)用[J].電力建設(shè)，2011（11）.
關(guān)于原公私合營企業(yè)、合作商店原業(yè)主索要、強(qiáng)占營業(yè)用房問題，原供銷合作總社和商業(yè)部曾于一九八一年三月五日以（81）供基聯(lián)字05／118號(hào)、（81）商層聯(lián)字第5號(hào)發(fā)出《關(guān)于合作商店入股房產(chǎn)堅(jiān)持不退還實(shí)物的函》。兩年來，部分地區(qū)強(qiáng)占營業(yè)房屋的情況有所緩和，但是還有些地區(qū)的情況仍在發(fā)展。為此，我們共同研究，并向最高人民法院征求了意見，擬定了《關(guān)于索要、強(qiáng)占原公私合營企業(yè)、合作商店?duì)I業(yè)用房問題的處理意見》，已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
關(guān)于索要強(qiáng)占原公私合營企業(yè)、合作商店?duì)I業(yè)用房問題的處理意見（摘錄）（1983年2月20日）
一、私營企業(yè)實(shí)行公私合營時(shí)，經(jīng)過清產(chǎn)核資，將流動(dòng)資金和營業(yè)用房、設(shè)備以及其他經(jīng)營用具等固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為公私合營企業(yè)的資產(chǎn)，國家已按年息五厘發(fā)給定息，定息發(fā)至一九六六年第三季度。公私合營企業(yè)的資產(chǎn)（包括原來核定投資的房屋）已屬國家所有，不應(yīng)退給本人，這是黨和國家的既定政策，不能改變。至于一九八年從原資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者中間區(qū)別出來的勞動(dòng)者的股金，按照中發(fā)〔1979〕84號(hào)文件的規(guī)定“以后再議”。無論以后股金如何處理，原則上也不退還已入股的營業(yè)用房等實(shí)物。原業(yè)主不得以任何理由要求退還。強(qiáng)行侵占已屬國家所有的房屋是違法行為，必須說服他們自動(dòng)搬出。堅(jiān)持不搬的，應(yīng)依法處理。
二、原來家店不分的商店，一部分房屋雖然經(jīng)過清產(chǎn)估價(jià)，但事實(shí)上并沒有入股，也沒有領(lǐng)取定息，至今仍由原業(yè)主住用的，其房屋所有權(quán)應(yīng)歸原業(yè)主所有。已經(jīng)折價(jià)入股并領(lǐng)取了定息，房屋一直由原業(yè)主住用的，可以維持現(xiàn)狀，但產(chǎn)權(quán)為國家所有，應(yīng)適當(dāng)收取租金。
三、原小商小販參加合作商店時(shí)折價(jià)入股的營業(yè)用房、設(shè)備和其他經(jīng)營用具，是集體所有的財(cái)產(chǎn)，其折價(jià)金額已轉(zhuǎn)為私股股金。國務(wù)院一九六二年十月四日批轉(zhuǎn)中央工商行政管理局《關(guān)于國營商業(yè)、公私合營商業(yè)、供銷合作社、合作商店和合作小組的小商小販下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見的報(bào)告》進(jìn)一步明確規(guī)定：“下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小商小販的原有股金，應(yīng)當(dāng)退還給本人，但一般不退還實(shí)物。”現(xiàn)在重申：在退還股金時(shí)，一律以當(dāng)時(shí)核定股金（包括固定資產(chǎn)的折價(jià)金額）為準(zhǔn)，只退現(xiàn)金，不退房產(chǎn)等實(shí)物。對(duì)于非法強(qiáng)占合作商店?duì)I業(yè)用房屋的案件，依照本意見第一條的原則處理。
關(guān)鍵詞:合同管理; 工程項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)12-01191-01
一、合同管理的本質(zhì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟(jì),合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是市場(chǎng)主體進(jìn)行交易的依據(jù)。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場(chǎng)交易、節(jié)約交易費(fèi)用。工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo),規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中,沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確,沒有合同策劃和管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。建筑業(yè)工程款拖欠、工程質(zhì)量以及安全等存在
多問題,其本質(zhì)是業(yè)主與承包商的信息不對(duì)稱,合同監(jiān)督機(jī)制的不健全,施工合同、咨詢管理合同、勞務(wù)合同的不履行。
二、合同管理的職能
現(xiàn)在人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到,合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確:沒有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。國外許多工程項(xiàng)目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn),進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析,因?yàn)樗刂浦麄€(gè)工程項(xiàng)目管理工作,是構(gòu)成工程項(xiàng)目合同管理的子系統(tǒng)。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
三、合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的重要意義
隨著我國建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。縱觀目前我國建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓我國的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。至今,我國建筑市場(chǎng)已全面開放,面對(duì)接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
四、提高合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的水平
(一)重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本――《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。例如明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序;約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定等。
(二)合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃合同簽訂后,按lS09002質(zhì)量保證體系文件要求,進(jìn)行合同評(píng)審,明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù),并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的同時(shí)還應(yīng)編制《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》,明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法.在進(jìn)行合同管理時(shí),按《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》進(jìn)行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性,合同變更經(jīng)常發(fā)生,因此對(duì)合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,建立《施工合同動(dòng)態(tài)管理日志》,發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)調(diào)整合同管理策略。重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。
(三)提高合同管理人員素質(zhì)。選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,或者通過公開招聘方式選拔素質(zhì)高的人員。根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,定期組織合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。逐漸培養(yǎng)一批精通合同業(yè)務(wù),善于合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價(jià)和擁有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)的人才。
關(guān)鍵詞：合同管理；意義；存在問題；應(yīng)對(duì)措施
Abstract: with the increase of market risk, to further improve the construction market supervision strengthened, the construction market management system, the construction market is undergoing fundamental transformation. In this new situation, the importance of contract management has become increasingly prominent, the contract model selection of the contract the parties to establish cooperation, trust is particularly important, the contract management has become an important way of risk control in construction enterprises.
Keyword: contract management; significance; problems; Countermeasures
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、加強(qiáng)合同管理的重要意義
（一）加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育也完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念的束縛，合理轉(zhuǎn)變政府職能，更多的應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度就是其一。加強(qiáng)建筑工程合同管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
（二） 合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為基礎(chǔ)和前提的，合同管理即為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用三大方面進(jìn)行的管理和約束，為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。只有做好合同管理，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目，保證其有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范建筑各方行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。從我國目前的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看工程建設(shè)的參與各方缺乏必要的法律觀念和誠信意識(shí)，合作過程中自律行為較差，時(shí)有發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加之目前我國建設(shè)行業(yè)正處于調(diào)整發(fā)展階段，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國的建筑市場(chǎng)起到促進(jìn)作用。
（四） 加強(qiáng)合同管理是我國建筑業(yè)迎接國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。至今，我國建筑市場(chǎng)已全面開放，國外承包商進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)并得到迅猛發(fā)展，面對(duì)來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，我國建筑企業(yè)必須樹立國際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國際慣例，以規(guī)范的合同管理制度，迎接國際挑戰(zhàn)。
二、建筑工程合同管理中存在的問題
（一）合同簽訂階段的問題
1、風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重，部分合同有失公正
由于迅速成長的建筑市場(chǎng)存在的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的行為，施工合同重絕大部分條款由業(yè)主制定，過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。業(yè)主將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了承包商身上，而對(duì)處于買方市場(chǎng)的建筑行業(yè)，承包商為了獲得工程，只好接受簽訂風(fēng)險(xiǎn)合同，在工程承包中增添了非正常風(fēng)險(xiǎn)。此外，個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2、不重視合同文本分析，合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托或政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本無法起到應(yīng)有的約束作用，在工程實(shí)施過程中也常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款、缺陷和漏洞多、雙方對(duì)條款的理解有差異以及合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
3、“陰陽合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序
有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，隨意違反招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容，修改合同或違背約定，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補(bǔ)條款，形成一份違法違規(guī)的契約。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。
（二） 合同履約階段的問題
1、 合同的履約情況差，違約現(xiàn)象嚴(yán)重
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)過程中業(yè)主不按照合同約定按期支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)；承包商不按期依法組織施工、不按規(guī)范施工等行為。
2、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
索賠是合同和法律賦予受損方的權(quán)利，對(duì)于工程建設(shè)各方來講都是一種保護(hù)自身利益，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益和避免損失的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范給索賠工作造成許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行。
3、合同管理的重視程度不高，缺乏專門的合同管理部門和管理人才
合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作，很多項(xiàng)目的管理中缺乏對(duì)合同管理職能的重視，不能從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理重要意義。大多數(shù)建筑項(xiàng)目沒有設(shè)立專職的合同管理部門和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術(shù)、計(jì)劃經(jīng)營、財(cái)務(wù)等幾大部門分別進(jìn)行管理，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理和監(jiān)控。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復(fù)雜的關(guān)系；合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書，投標(biāo)書，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來越復(fù)雜；然而一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后，沒有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
上述問題的存在使推廣嚴(yán)格的合同管理工作十分困難，嚴(yán)重地制約了建筑工程項(xiàng)目管理水平的提高，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。
三、加強(qiáng)合同管理的措施
建筑工程項(xiàng)目合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。在合同管理的過程中必須把握以下幾個(gè)方面：
（一） 重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析，在合同文本的形式上應(yīng)該盡量采用合同示范文本
在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本――《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。
（二）深入研究合同內(nèi)容，嚴(yán)格合同審查
在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
（三） 建立信息化的合同管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目部設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員
建筑技術(shù)的迅速發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，合同管理文件多而雜，合同變更頻繁。且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，必須建立信息化的合同管理系統(tǒng)。同時(shí)要健全合同管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職部門和優(yōu)秀的專職合同管理人才來負(fù)責(zé)合同管理工作，
（四） 加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、合同歸口管理工作，做好相關(guān)管理工作。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問題做出正確決策。
（五） 做好合同索賠管理工作
在工程合同實(shí)施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認(rèn)真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時(shí)辦理有關(guān)簽證確認(rèn)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)，把握施工索賠的重點(diǎn)，在索賠時(shí)效內(nèi)及早提出變更和索賠。同時(shí)在分包合同履行過程中要正確履行合同責(zé)任，嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商索賠的事件發(fā)生。
結(jié)束語
綜合上述，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
作者簡介：逄濤，男，生于1974年12月28日學(xué)歷：本科職稱：工程師職業(yè)資格：國家注冊(cè)監(jiān)理工程師，山東智匯工程項(xiàng)目管理有限公司副經(jīng)理在《建設(shè)監(jiān)理》上：淺析工程建設(shè)過程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、如何規(guī)范填寫監(jiān)理日記等
電力企業(yè)合同管理是電力企業(yè)法律制度建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作中對(duì)于企業(yè)的管理與經(jīng)營具有重要意義。要做好加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理的工作，必須要明確工作的原因與目的，意義及具體實(shí)施方法。
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法
0 引言
改革開放以來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場(chǎng)的不斷進(jìn)步，電力市場(chǎng)合同管理制度的建設(shè)日益得到廣泛的重視，加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護(hù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合法權(quán)益，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)管理者應(yīng)提高對(duì)加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作的重視程度，積極加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)合同管理工作的制度建設(shè)，能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過程更加合理、規(guī)范、科學(xué)，從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)法律糾紛，為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營和日常運(yùn)作，提高企業(yè)的聲譽(yù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的原因
之所以要積極倡導(dǎo)加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問題。若不能即使解決這些問題，排除隱患，則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。
就我國目前電力企業(yè)的狀況來看，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是制度設(shè)定本身不完善存在缺陷，二是執(zhí)行效率低下，三是缺乏監(jiān)管力度。
電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物，發(fā)展時(shí)間有限，正處于不斷摸索的，尚未完全成熟的成長期與修正期。在這段時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層上下都可能對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，更缺乏科學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能切實(shí)有效指導(dǎo)實(shí)際工作的理論指導(dǎo)，使電力企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理制度設(shè)置?，F(xiàn)行的管理機(jī)制對(duì)于合同的管理缺乏有效約束，難以及時(shí)解決在合同訂立中出現(xiàn)的問題，明確合同訂立的程度與過程，嚴(yán)格合同審查體系，以及雙方需明確的法律關(guān)系，從而對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴(yán)格按照法律程序及相應(yīng)規(guī)章制度制定，進(jìn)行正式簽約而非簡單口頭約定，規(guī)范合同文本格式，使合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)化，明確關(guān)鍵字含義，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，警惕條款漏洞。簽訂前雙方應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容有清晰認(rèn)識(shí)，避免盲目與草率，提防被不法分子和投機(jī)分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟(jì)利益，力求做到公司經(jīng)濟(jì)利益最大化。此外，在簽訂前應(yīng)充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄，應(yīng)對(duì)不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認(rèn)識(shí)，充分了解到違約的嚴(yán)重性。還應(yīng)注意的是，合同往往具有時(shí)效性，如果電力企業(yè)不能及時(shí)獲取最新信息，密切關(guān)注形勢(shì)變化則極有可能在實(shí)際經(jīng)濟(jì)交流的過程中蒙受損失。
電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運(yùn)作中存在著嚴(yán)重的流程冗長，運(yùn)行滯澀，工作效率低下的問題。需耗費(fèi)很多時(shí)間和人力資源，也可能造成機(jī)會(huì)的損失。
而在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無法落實(shí)的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見，從而使已訂立的一整套合同管理機(jī)制無法充分有效地發(fā)揮作用，對(duì)人力物力資源造成浪費(fèi)，也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。
之所以要加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作，除了因?yàn)楫?dāng)下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問題與缺陷，也是因?yàn)榫邆渫晟频暮贤芾頇C(jī)制對(duì)企業(yè)自身發(fā)展、對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常運(yùn)作、對(duì)國家法律制度建設(shè)都有重要意義。其中對(duì)企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作，能夠促使企業(yè)及時(shí)有效對(duì)可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制，為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的途徑，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的方法
2.1完善具體的合同管理制度，明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法，建立健全的合同管理體系?？茖W(xué)合理的制度是非常必要的，可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù)，使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束，則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)合理有效的合同管理機(jī)制的運(yùn)作只能流于空談。
2.2建設(shè)一支高水平有效率的專業(yè)隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^聘請(qǐng)具備高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)法律顧問，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)或相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等方法，提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)識(shí)，提高相關(guān)部門工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高員工積極性與警惕意識(shí)，激發(fā)他們的上進(jìn)心，提供他們的責(zé)任意識(shí)。設(shè)立專門的合同檔案管理員，對(duì)合同檔案進(jìn)行專業(yè)的妥善的管理與保護(hù)。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機(jī)怠工的情況發(fā)生，提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會(huì)影響企業(yè)活力，創(chuàng)新力，執(zhí)行力，影響力等各個(gè)方面，任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成，從宏觀的角度與發(fā)展的觀點(diǎn)來看更將有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也可考慮實(shí)現(xiàn)工作流程的信息化，積極引進(jìn)現(xiàn)代科技與信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，改善業(yè)務(wù)作業(yè)流程，提高企業(yè)科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3加強(qiáng)對(duì)合同管理的行政管理。對(duì)于具體工作一定要落到實(shí)處，看到切實(shí)成效。要將一切工作細(xì)則貫徹執(zhí)行下去，不能浮于表面。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍與制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管的作用，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)行效率。積極促進(jìn)合同制定過程的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
2.5注意合同的時(shí)效，關(guān)注形勢(shì)變化，及時(shí)更新信息。電力企業(yè)應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行積極有效的反思，并將新的認(rèn)識(shí)及時(shí)應(yīng)用到新的實(shí)踐中去。
2.6企業(yè)上下提高對(duì)合同管理制度建設(shè)的重視，把加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)切實(shí)提上議事日程。重視是第一位的，如果認(rèn)識(shí)不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性，則其余所有一切措施無從談起。所以要想有效加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到員工都應(yīng)對(duì)此措施的重要性有明確認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，并應(yīng)清晰相應(yīng)的基本戰(zhàn)略方向與手段。
2.7依法經(jīng)營，規(guī)范操作。嚴(yán)格遵循我國《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定，把好審查關(guān)。
3 結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應(yīng)充分重視，完善相關(guān)制度，從而提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場(chǎng)中更占優(yōu)勢(shì)。針對(duì)合同管理工作中存在的問題與不足，企業(yè)應(yīng)及時(shí)做出來相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，在實(shí)踐的過程中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)，不斷完善體制與流程建設(shè)，力求做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法律化的完美結(jié)合。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同；實(shí)施；管理
0 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長和法治理念的建設(shè)，合同管理成為了建設(shè)施工項(xiàng)目的重要內(nèi)容。但是由于建設(shè)單位沒有在合同實(shí)施的過程中做好合同管理工作，導(dǎo)致施工進(jìn)程受到了影響。因此如何在在合同實(shí)施中做好合同管理工作成為了建設(shè)單位需要解決的問題。下面就此進(jìn)行討論分析。
1 建設(shè)單位合同管理概述
在建設(shè)單位的合同管理中，涉及的合同類別眾多，比如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、咨詢合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同等。建設(shè)單位的合同管理，不僅包括對(duì)合同的談判、簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對(duì)所有合同進(jìn)行籌劃的過程。建設(shè)單位合同管理的具體工作包括：根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，確定設(shè)計(jì)任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，如勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、物資供應(yīng)、業(yè)主以及政府監(jiān)督管理部門，各個(gè)參與單位工作目標(biāo)不相同，相互的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系需要建設(shè)單位通過合同管理來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位支付合同價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行都離不開合同管理。有效的合同管理，是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
2 做好建設(shè)單位合同管理的總體思路
2.1 建立完善的合同管理制度體系
為加強(qiáng)對(duì)業(yè)主方合同管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合公司實(shí)際，依據(jù)我國相關(guān)合同管理方面的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的合同管理制度，促進(jìn)公司的正常運(yùn)行和優(yōu)化管理，應(yīng)該建立健全合同管理制度體系，通過制度來規(guī)范合同管理過程。合同管理制度，必須明確合同適用的范圍、合同談判負(fù)責(zé)人員、合同簽訂參與人員、合同內(nèi)容方面的要求、合同簽訂的工作程序、合同的檔案管理等多方面的內(nèi)容。合同適用范圍方面，必須明確公司哪些合同需要按照制度來執(zhí)行。合同談判負(fù)責(zé)人員方面，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和類別，由不同部門專業(yè)負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)談判，并嚴(yán)格執(zhí)行公司的監(jiān)督監(jiān)察程序。合同簽訂與參與人員方面，應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際，建立相應(yīng)的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)整個(gè)合同簽訂進(jìn)行規(guī)范。在合同內(nèi)容方面，應(yīng)明確合同的主體及當(dāng)事人的名稱、地址，合同的形式，合同標(biāo)的，數(shù)量及質(zhì)量要求，履行期限、地點(diǎn)和方式，合同擔(dān)保及違約責(zé)任等。在合同內(nèi)容的審批審查方面，應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際，明確經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問、分管經(jīng)理等各自的職責(zé)范圍。合同簽訂的工作程序方面，明確合同簽訂應(yīng)該按照什么流程辦理，比如，由乙方先簽字蓋章，然后，交由合同經(jīng)辦人再辦理本公司的相關(guān)合同簽訂流程。合同檔案管理方面，要充分認(rèn)識(shí)到合同檔案管理的重要性，并建立相應(yīng)的制度，明確檔案管理主要責(zé)任人，通過對(duì)合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。
2.2 建立高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍
建設(shè)單位可能接觸到的合同，相對(duì)其他單位來說更為廣泛和全面，而單位的合同管理人員是合同的具體實(shí)施者，要切實(shí)提高合同管理水平，必須要求合同管理人員具備較高的素質(zhì)，建立一支具備高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍。具體說來：（1）合同管理人員應(yīng)具備較高的理論水平，應(yīng)掌握合同管理方面的法律法規(guī)，掌握公司合同管理方面的規(guī)章制度，掌握各類合同的特點(diǎn)。
（2）合同管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力，具備一定的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力。再次，合同管理人員應(yīng)具備一定的職業(yè)道德、廉潔奉公的精神。
（3）高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍，需要儲(chǔ)備優(yōu)秀的人才，管理部門要做好招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)等各項(xiàng)工作，通過以上幾方面工作的開展，建立一支高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍。
3 通過過程控制做好合同管理工作
對(duì)于建設(shè)單位來說，合同相對(duì)較多，合同管理工作量大，如何從過程中做好管理顯得尤為重要。從合同簽訂過程來說，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來開展工作。
3.1 做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
在眾多的勘察、設(shè)計(jì)、施工、供貨、咨詢公司中，各個(gè)公司的實(shí)力、技術(shù)水平參差不齊，建設(shè)單位要通過招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，對(duì)于節(jié)約成本、控制工期、確保質(zhì)量有著重要意義。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要建設(shè)單位的管理者及合同管理相關(guān)工作人員，從項(xiàng)目決策、招標(biāo)開始，就要針對(duì)所招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的論證，做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。通過預(yù)審來了解投標(biāo)方的一些基本情況，比如，投標(biāo)方的技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)以及社會(huì)評(píng)價(jià)情況等。對(duì)于項(xiàng)目較多的建設(shè)單位來說，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立有關(guān)資料的專門資料庫和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善，將一些具備相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚的單位納入建設(shè)單位的信息庫。
3.2 做好合同簽訂后的技術(shù)資料管理工作
建設(shè)單位作為合同的甲方應(yīng)做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理。合同簽訂前，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的對(duì)策和計(jì)劃，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)種類及內(nèi)容進(jìn)行有效識(shí)別。合同簽訂后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好合同技術(shù)資料管理工作。合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，因此應(yīng)建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記制度。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求等，做好合同技術(shù)資料管理工作。
3.3 做好合同變更管理工作
作為建設(shè)單位，從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，一級(jí)控制一級(jí)，加之合同履約情況的不確定性，使工程的變更不可避免。因而建設(shè)單位必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。首先，在設(shè)計(jì)質(zhì)量上，嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊?，要全方位加強(qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。在采購合同方面，因?yàn)椴少徑ㄔO(shè)工程合同簽訂后，仍存在原設(shè)計(jì)方案、材料、設(shè)備、施工環(huán)境等方面的不確定性，將可能發(fā)生工程合同變更，而工程變更又伴隨著合同價(jià)格和工期的調(diào)整。這既是合同雙方利益的焦點(diǎn)，也是采購建設(shè)工程合同管理中的難點(diǎn)。對(duì)建設(shè)單位來說，這帶來了挑戰(zhàn)，如果合同變更存在管理疏漏，極有可能會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，使工期延誤，使自身利益受到損失。因而，對(duì)于建設(shè)單位來說，要采取積極的態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)提出解決方案，盡可能防止變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。
4 結(jié)語
綜上所述，合同管理工作貫穿施工的全過程，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，有效地進(jìn)行合同管理工作有著重要的意義。通過合同管理，不但可以更好地平衡施工項(xiàng)目，加快施工進(jìn)度，降低施工的成本，而且還可以協(xié)調(diào)各負(fù)責(zé)單位的關(guān)系，提高施工項(xiàng)目的質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；項(xiàng)目管理；主要措施
當(dāng)今社會(huì)任何一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)行都離不開合同的簽訂，現(xiàn)在人們已經(jīng)習(xí)慣了用書面的合同去約束各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)程，這一點(diǎn)在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中也不例外，人們?cè)谶M(jìn)行建筑工程時(shí)也會(huì)同時(shí)簽訂各種各樣的合同來確保工程的順利進(jìn)行。實(shí)踐也表明，在建設(shè)工程的過程中合理的簽訂各種類型的合同能夠在極大程度上促使工程有序的順利完工，并且已經(jīng)逐漸成為了工程建設(shè)的一個(gè)必要條件，尤其是隨著項(xiàng)目工程的逐漸擴(kuò)大化，當(dāng)前合同簽訂的形式和數(shù)量也正在逐漸增多。如何在建設(shè)工程中合理的簽訂合同并且確保其能夠最大程度上為建筑工程服務(wù)已經(jīng)成為了當(dāng)前相關(guān)人員的一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)。隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的完善，各種合同相關(guān)法規(guī)對(duì)于合同簽訂的條件都做出了明確的規(guī)定，這在一定程度上也促進(jìn)了合同管理的發(fā)展。多年來的實(shí)踐表明，在建設(shè)工程的過程中簽訂合適的合同對(duì)于整個(gè)的工程建設(shè)來說有很多好處，其中對(duì)于造價(jià)控制的影響是最為引人注意的，也是下面我將重點(diǎn)探討的一個(gè)主要問題。
一、工程合同管理中常見的問題
合同管理在建設(shè)工程中的重要意義雖然很多建筑公司都已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，但是就當(dāng)前建設(shè)工程中合同簽訂和管理的現(xiàn)狀來看并不是很理想，還是存在著很多的問題，這些問題得到解決后才能夠切實(shí)的增強(qiáng)合同管理的重要性，使其更好地為建設(shè)工程中的造價(jià)控制服務(wù)。一般說來，當(dāng)前我國合同管理中常見的一些主要問題有以下幾點(diǎn)：一是合同簽訂的法律意識(shí)不夠，二是合同管理的機(jī)構(gòu)不健全，三是合同管理的方法不當(dāng)。
1、合同法律意識(shí)不強(qiáng)
上文中提到，隨著當(dāng)前我國法律系統(tǒng)的逐漸完善，與合同簽訂和保護(hù)相關(guān)的法律條文逐漸的健全了，合同的法律效益越來越大了，合同已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)前建設(shè)工程施工的主要依據(jù)。這只是針對(duì)總體狀況而言，并且這種趨勢(shì)也是僅僅在發(fā)展當(dāng)中的，但是就很多的底層建設(shè)機(jī)構(gòu)和公司而言，他們對(duì)于合同法律意識(shí)的程度還是不夠，還存在著很多忽視的現(xiàn)象，很多的建筑企業(yè)和承包方意識(shí)不到合同的法律效益，從而在合作時(shí)僅僅做了口頭的約定，就算有些人意識(shí)到了合同的重要性也僅僅是草草了事，為了應(yīng)付，在簽訂的過程中沒有遵循法律規(guī)定的程序，這樣就很容易導(dǎo)致在后期施工中一旦出現(xiàn)了問題那么這種合同就不會(huì)受到法律的保護(hù)，給雙方都會(huì)帶來不必要的麻煩。
2、合同管理機(jī)構(gòu)不健全
合同管理機(jī)構(gòu)就是指在建設(shè)工程中合同簽訂雙方對(duì)于合同進(jìn)行專門整理和管理的機(jī)構(gòu)組織，這一點(diǎn)是當(dāng)前我國建設(shè)工程過程中最為欠缺的一點(diǎn)。沒有一個(gè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)就無法針對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，也就起不到合同應(yīng)有的作用。這一缺陷在合同簽訂的雙方都存在，不管是建設(shè)方還是承包方都不存在一個(gè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至連專門的合同管理人員都不存在，這就造成了合同簽訂的形式主義，失去了簽訂合同的意義。
3、合同管理方法不當(dāng)
意識(shí)到合同管理的意義，并且設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)或者個(gè)人之后就應(yīng)該學(xué)會(huì)如何進(jìn)行合同的管理，在合同管理的方法上我國當(dāng)前也存在著很多明顯的缺陷，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）關(guān)于合同結(jié)構(gòu)的劃分不夠合理，我們都知道建筑工程是一項(xiàng)較為繁雜的工程項(xiàng)目，因此它所涉及到的小的項(xiàng)目也是比較多的，這就對(duì)于我們簽訂合同提出了一定的挑戰(zhàn)，如果把合同簽訂的太少，設(shè)計(jì)的內(nèi)容太寬泛的話那么就不利于成本的控制，很容易造成造價(jià)虛高，而一旦把合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得太細(xì)的話，就會(huì)無形中增加合同管理的負(fù)擔(dān)，造成額外的管理費(fèi)用的增加，也不利于工程成本的控制；（2）在合同的管理形式上也存在著很多的問題，這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在建設(shè)方對(duì)于整個(gè)建筑項(xiàng)目的劃分和招標(biāo)上，當(dāng)前很多的建設(shè)方為了省事都是直接把一個(gè)整個(gè)的建筑項(xiàng)目細(xì)分為幾個(gè)小的項(xiàng)目然后就直接分包給幾個(gè)不同的承包商，這樣雖然簡單但是不符合合同管理的相關(guān)規(guī)定，也不利于建設(shè)方對(duì)于多個(gè)承包方價(jià)格的比較，進(jìn)而不利于整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，只有嚴(yán)格的遵循工程合同簽訂的程序，通過合法的招標(biāo)進(jìn)行承包和合同的簽訂才能在最大程度上確保建設(shè)工程成本控制的合理性。
二、加強(qiáng)合同管理的主要對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前我國合同管理中存在的以上問題，我們必須采取必要的措施來予以糾正，如此才能切實(shí)做好合同的管理工作，進(jìn)而控制好工程的成本。
1、明確合同管理在工程項(xiàng)目管理中的全局性地位
合同管理是貫穿于整個(gè)的工程項(xiàng)目始終的，因此，我們要在整個(gè)的工程項(xiàng)目中都要意識(shí)到合同管理的重要性，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注合同的管理和保護(hù)，一旦發(fā)生任何的與合同相關(guān)的事故都要第一時(shí)間想到相關(guān)的合同規(guī)定，并且嚴(yán)格的按照合同中的規(guī)定來執(zhí)行，避免出現(xiàn)一些不必要的糾紛。
2、加強(qiáng)招標(biāo)與合同的協(xié)同管理
做好合同管理和招投標(biāo)的協(xié)同工作，這也是在合同管理中能夠起到控制造價(jià)節(jié)約成本的主要環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)和簽訂合同的過程中首先我們應(yīng)該滿足國家針對(duì)該環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，然后才能遵循利益最大化的原則進(jìn)行必要的招投標(biāo)工作，在選定了最為合適的承包方之后再簽訂相關(guān)的合同文件。這時(shí)候一定要注意簽訂的合同一定要全面，必須規(guī)定好雙方的每項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，并且最好盡可能的涉及到施工過程中的可能出現(xiàn)的各個(gè)突況，考慮全面，這就需要相關(guān)的工作人員具備良好的工作能力和素質(zhì)。
3、增強(qiáng)合同管理全員參與及分工合作意識(shí)
合同管理并不是一個(gè)簡簡單單的過程，它涉及到了工程施工中的各個(gè)方面，因此，我們?cè)趯?shí)際的管理中最好是發(fā)揮全體員工的作用，全員參與分工合作做好合同管理工作。具體而言，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）需要設(shè)置一個(gè)專門的部門進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)控，按照合同規(guī)定監(jiān)視工程的進(jìn)度；（2）還需要設(shè)置專門的部分跟進(jìn)工程施工的質(zhì)量管理，也必須嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定進(jìn)行檢查；（3）財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)該在工程進(jìn)程中跟進(jìn)財(cái)務(wù)的管理，確保資金的動(dòng)向；（4）風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)該時(shí)時(shí)的跟進(jìn)合同的進(jìn)程，確保不會(huì)出現(xiàn)各種事故，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；（5）協(xié)調(diào)部門做好各個(gè)部門的協(xié)同調(diào)整工作，保證工程的順利進(jìn)行。
4、提升合同管理人員的素質(zhì)
合同的管理歸根結(jié)底還是需要人員的負(fù)責(zé)，因此，提高合同管理的水平從根本上說還是應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員的本身素質(zhì)，這里所說的素質(zhì)不僅僅包括合同管理的能力，在很大程度上還應(yīng)該要求合同管理人員具備合同管理的責(zé)任感，嚴(yán)格按照法律規(guī)定確保合同管理的真實(shí)性。
三、結(jié)束語
綜上所述，合同管理在整個(gè)的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠起到極為重要的作用，尤其是對(duì)于工程成本的控制極為重要，但是就當(dāng)前的合同管理現(xiàn)狀來看仍然存在著很多的不足需要我們完善，切實(shí)做好合同管理工作仍然是我們今后工作的一大重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；建設(shè)；難點(diǎn)；注意事項(xiàng)
Abstract：Construction contract for building project of the employer and the contractor to complete the project targets or content and reached specify the rights and obligations of the legal nature of the document. Including the engineering exploration, design, construction contract etc.. Contract management is based on the legal, administrative means use safeguard the legitimate rights and interests of parties in building engineering. In this paper, first expounded the important meaning of construction contract management, and then analyzes the construction engineering contract management difficulties, finally puts forward some matters needing attention in construction project contract management.
Key words：Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 建筑工程合同管理的意義
近幾十年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，但是當(dāng)前，國眾多建筑企業(yè)的工程合同管理基礎(chǔ)工作很薄弱，合同管理很多是流于形式，制度約束不足。因此規(guī)范管理建筑工程市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，加強(qiáng)建筑合同管理能夠引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，通過法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。一是建筑合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)前我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步趨于完善，政府管理部門職能也在發(fā)生重大變化，行政命令干預(yù)市場(chǎng)程度越來越低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建筑施工合同必定成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系重要法律基礎(chǔ)；二是建筑合同管理能夠規(guī)范各方的自律行為。當(dāng)前，部分工程建設(shè)單位法制觀念和誠信意識(shí)缺失，自律行為較差，導(dǎo)致另一方出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或者造成損失。因此，因此，加強(qiáng)建筑工程合同管理，能夠?qū)κ袌?chǎng)主體的交易行為加以管理與規(guī)范，有利于建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定；三是加強(qiáng)建筑合同有利于建筑業(yè)參與國際性競(jìng)爭(zhēng)。我國已在2011年加入了世貿(mào)組織，建筑市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)向國外，建筑市場(chǎng)的各種行為都要遵循國際市場(chǎng)規(guī)則，因此，加強(qiáng)建筑工程合管理，我國的建筑企業(yè)才能走向更廣闊的市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大。
2 建筑工程合同管理難點(diǎn)
2.1 陰陽合同的簽訂導(dǎo)致工程合同法律效能缺失
陰陽合同是指合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外，對(duì)內(nèi)合同內(nèi)容表達(dá)的是簽約雙方的真實(shí)意圖，目的規(guī)避政府管理或者逃避國家稅收私下簽訂的工程施工合同，此合同未經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序且該合同未在建設(shè)工程行政管理部門備案。 在建筑工程中這種陰陽合同嚴(yán)重違規(guī)行為。但是受一些“利益”的驅(qū)使，這種陰陽合同經(jīng)常發(fā)生，是建筑工程合同管理的難點(diǎn)之一。
2.2招投標(biāo)過程難以管理。
在建筑工程的合同全過程管理中，招投標(biāo)管理和工程合同履行關(guān)系密切，建筑工程合同履行中，質(zhì)量、工期、成本、安全的法律性文件等說控制的因素，通常在招投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)明確制定。然而由于發(fā)包煩相關(guān)專業(yè)知識(shí)的缺乏，為得到利益最大化，常常將招投標(biāo)當(dāng)作一個(gè)形式，這樣就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)管理與工程合同實(shí)施管理形成脫節(jié)現(xiàn)象，這種脫節(jié)是建筑工程合同管理一大難點(diǎn)。
2.3 總承包合同與分包合同管理差異
在某項(xiàng)建筑工程中，項(xiàng)目建設(shè)通常工期長，跨度大，各種發(fā)包方式也五花八，譬如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設(shè)計(jì)-采購-施工管理總承包等等，但是無論那一種承包方式，都會(huì)有總包與分包，這樣就導(dǎo)致總承包合同與分包合同都成為合同管理的內(nèi)容，合同中條款中很容易出現(xiàn)遺漏、約定不明朗、交叉施工、內(nèi)外架使用、垂直運(yùn)輸?shù)裙芾黼y點(diǎn)。
2.4工程管理人員業(yè)務(wù)水平低
在當(dāng)前建筑工程中，導(dǎo)致合同管理沒有完全法制化和規(guī)范化的最主要的因素就是工程現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，工程管理人員業(yè)務(wù)水平低，沒有索賠與反索賠的意識(shí)，對(duì)建筑合同中所涉及到的法律性條文認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)對(duì)工程清單的某項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)特征描述不具體，不能明確化。從而導(dǎo)致建筑工程合同難以管理。
3 建筑工程合同管理注意事項(xiàng)
可以說建筑項(xiàng)目的靈魂就是建筑工程合同，合同承包人進(jìn)行施工，發(fā)包人進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制的基礎(chǔ)，其簽署的合理性或者成功與否，都會(huì)影響到工程本身的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，特別是工程質(zhì)量與成本。因此，施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)管理，尤其是作為核心管理的合同管理。
3.1企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)要高效
當(dāng)前，我國很多建筑企業(yè)合同管理在審查和審批合同不嚴(yán)格，在履行合同時(shí)約束缺失，因此，建筑企業(yè)迫切需要建立合同管理體系，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)行專業(yè)化的管理。
3.2 制定嚴(yán)格的企業(yè)合同管理制度
首先要制定合同管理工作制度并不斷完善。建筑工程合同從簽訂開始到履行完畢不但一些法律問題，同時(shí)也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，合同中任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺失或者失誤都會(huì)造成不良后果，因此，建筑合同必須有完善的規(guī)章制度來保障。包括建立法律顧問部門的職責(zé)和權(quán)限，確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任，合同評(píng)審、起草、會(huì)商、審核、審批制度，合同簽署以及合同在履行過程中的責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度等眾多內(nèi)容。其次建筑合同管理工作要分工明確。對(duì)一些大型合同標(biāo)，所涉及部門或單位較多，建筑合同管理工作要分工明確，企業(yè)總部合同管理部門直接管理合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作，而部門和下屬單位則負(fù)責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工作。
