發(fā)布時間：2023-05-29 16:03:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成本分析方式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】房建工程；施工階段；造價成本；
在本文中探討了建筑工程施工項目成本的控制方法，其中簡單闡述了建筑工程施工的項目成本控制的特點，并且探究了我國房建工程施工階段的造價成本控制中所存在的問題以及原因，然后針對這些問題提出了有效的建議性對策。
1、房建工程施工階段對造價成本控制的現(xiàn)存問題
1.1工作人員缺乏成本控制意識。
首先，建筑工程項目管理部門的工作人員缺乏一定的成本控制管理意識，過度重視工程項目施工的質(zhì)量，甚至以高成本作為代價。在趕工期的時候為了按時完成任務(wù)，投入了過高的成本。相關(guān)項目的負責(zé)管理者沒有做好資金使用方面的規(guī)劃，對于已經(jīng)制定好的資金使用計劃沒有得到切實有效的落實。其次，建筑項目管理部門與財務(wù)部門之間沒有協(xié)調(diào)好雙方的銜接工作。第三，在相關(guān)的法律法規(guī)的意識層面，建筑項目管理部門沒有做到位。綜上所述幾種情況，建筑工程項目管理部門欠缺足夠的工程項目成本控制管理意識。
1.2材料管理過于松散，存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。
在建筑工程項目施工當(dāng)中，材料成本是項目成本中的主要成本，其對于工程項目整個成本控制管理以及工程的經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生極大的影響。目前，在我國建筑工程施工過程中，建筑材料浪費的不良現(xiàn)象極其嚴(yán)重。這些問題的發(fā)生關(guān)鍵在于建筑工程項目管理部門對于建筑材料缺乏一定的監(jiān)督力度，與此同時也缺乏了完善的領(lǐng)取建筑材料的機制。也正因為如此，導(dǎo)致建筑工程在施工的過程中流失了大量的成本。
1.3成本核算缺乏足夠的約束力。
通常情況下，工程項目缺乏完善的資金分布規(guī)劃，沒有針對各個施工環(huán)節(jié)進行詳細的成本分析與合理有效的配置，造成了在成本預(yù)算核算方面存在嚴(yán)重的漏洞。即使對工程項目成本有所預(yù)算，但是所制定的預(yù)算計劃也缺乏一定的實際可行性，導(dǎo)致預(yù)算核算的計劃難以得到有效的落實，沒有真正發(fā)揮出成本預(yù)算核算的作用。存在某些工程項目的管理工作人員沒有清楚的了解自身的職責(zé)，忽略對成本預(yù)算問題的考慮，欠缺完善性。只有在整個建筑工程的施工各個環(huán)節(jié)的成本進行預(yù)算，方可真正有效的控制建筑工程項目的成本。
1.4缺乏完善的成本管理體制。
項目管理部門沒有建立起完善的成本管理控制體制，導(dǎo)致工程各個部門與工作崗位的成本控制的責(zé)任與目標(biāo)沒有得到明確，也欠缺一定的激勵制度，沒有把成本控制的任務(wù)與成績和員工們的工資進行掛鉤，難以激發(fā)員工的工作積極性和熱情。通過建立完善的成本控制管理體制有利于促進成本控制管理工作在開展的過程中有據(jù)可依，有序可依。
1.5沒有對項目成本進行全程的控制。
通常，建筑工程都是一次性完成的，因此對于建筑工程項目的成本管理與控制不僅僅指的是工程施工后期的成本核算，而是包括了工程施工開始直到施工結(jié)束的整個過程的成本管理與控制。
2、如何完善房建工程施工階段對造價成本管理
2.1從人員意識、技術(shù)、施工方法、施工進度控制上保證施工成本
（1）增強工作人員的成本控制管理意識。
成本管理與企業(yè)的每位員工都具有密切的關(guān)聯(lián)性，一定要促使所有員工的意識到成本控制管理的重要性所在，因此必須要求全體員工共同努力配合，促使員工積極主動的參與企業(yè)的工程項目的成本控制與管理。其次，針對不了解公司工程項目、業(yè)務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)進行有針對性的定期培訓(xùn)，以培養(yǎng)他們業(yè)務(wù)的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，從而提高他們對于業(yè)務(wù)進行核算的能力。
（2）優(yōu)化工程項目成本管理與控制的方法。
通常，工程項目成本的管理與控制的方法主要包括了六個方面：項目質(zhì)量成本管理的方法、供其成本管理的方法、項目招投標(biāo)管理的方法、合同評審管理的方法以及材料使用控制的方法。如何選擇適合的成本控制方法的關(guān)鍵在于充分對每個不同的工程項目進行了解，包括了解其建設(shè)的內(nèi)容、工期的進度、結(jié)算的方式以及技術(shù)的要求等等各個方面的細節(jié)內(nèi)容，根據(jù)這些工程項目自身的特點來進行成本控制管理方法的選擇，同時對所選擇的成本控制方法進行細化，使成本控制方法具有切實可行性，能夠真正幫助控制工程項目成本的目標(biāo)。首先應(yīng)當(dāng)注重建立與完善健全的工程項目監(jiān)理制度。通過健全的工程項目監(jiān)理制度來實現(xiàn)對工程項目投資的有效控制，完善企業(yè)員工與施工人員的職責(zé)分工，并且切實的履行每個工作崗位的職責(zé)，此外，還要嚴(yán)格審核工程工期以及進度款，必須經(jīng)過工程施工監(jiān)理人員的審核之后方可支付。其二，應(yīng)當(dāng)注重對技術(shù)措施進行完善。建立以及完善工程項目的技術(shù)是工程項目投資實施的關(guān)鍵性保證，通過先進的技術(shù)來提高工程施工工藝技術(shù)的質(zhì)量，促進工程項目的管理制度的落實效率，促進工程項目隊新材料以及新工藝的應(yīng)用等，以此有效地降低成本的同時還提高了工程項目施工的質(zhì)量，提高了生產(chǎn)效率，縮短工程施工時間，提早竣工，從而真正地實現(xiàn)了對成本的管理與控制。第三，重視完善經(jīng)濟措施。工程項目企業(yè)的管理者必須中對施工現(xiàn)場所有經(jīng)費、廣告策劃費、銷售費等等各項與工程項目相關(guān)的重要費用進行嚴(yán)格的控制與管理，對于不必要的費用盡量減少或者避免。
2.2從施工進度、材料的損耗等方面控制材料的成本
在整個工程項目成本費用中，材料費所占的成分是最高的，因此在建筑工程項目成本控制當(dāng)中，材料費的控制是關(guān)鍵所在。為了把握好這個環(huán)節(jié)的成本控制，具體由下幾個方面的措施：第一，在施工準(zhǔn)備的階段，嚴(yán)格禁止收料人利用職務(wù)之便來占用公家材料。對于這種不良行為者，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)重的懲戒；其二，對于不聽從勸阻的車主不允許拉材料；第三，在工地現(xiàn)場安裝監(jiān)控設(shè)備，防止盜用材料與濫用材料的現(xiàn)象出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理。第四，在管理材料的堆放問題的時候，禁止在施工現(xiàn)場使用車輛進行卷埋駕駛而浪費材料。第五，為了防止盜竊材料情況的發(fā)生，可以安排專門的工作人員進行夜間的監(jiān)管工作。此外，還要重視材料的價格，在采購材料之前，應(yīng)當(dāng)先充分調(diào)查市場材料的價位，對不同供應(yīng)商的材料價格進行比較，在不影響材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上來選擇具有價格優(yōu)勢的材料，以此節(jié)省材料的成本。為了強調(diào)對材料的管理，工程項目的負責(zé)人可以定期開展會議，加強對材料管理人員的監(jiān)督，為了減少材料的浪費以及提高材料的使用效率，嚴(yán)格保管好沒有使用的材料。
2.3將施工成本與預(yù)算成本進行對比的方法
首先應(yīng)當(dāng)把工程項目的成本管理與控制進行信息化管理的優(yōu)化。對工程項目的成本控制進行信息化管理，可以對工程項目的成本進行動態(tài)跟蹤的管理與監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)成本管理方面的方面可以立即通知相關(guān)的管理人員，以便及時采取措施進行有效的處理，從工程項目的合同、資金、現(xiàn)場的施工等等環(huán)節(jié)，對其所發(fā)生的成本管理方面的問題都可以做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，以避免項目的實際成本脫離核算計劃，從而切實的改善工程項目成本的控制與管理的效果。其二，建立完善的項目成本核算體系。對成本對象進行合理的細分，把項目成本的各個細節(jié)的職責(zé)落實到人，建立與完善工程項目的成本核算明細賬本。把直接成本以及間接成本進行具體的細分，并且暗戰(zhàn)不同的核算對象進行合理正確的分配，把所有的成本按照不同的工程期間、不同的工程進度進行正確科學(xué)的劃分，從而最后對整體的工程項目實際成本水平進行核算。
綜上所述，控制建設(shè)工程的成本關(guān)鍵在于對成本控制所有環(huán)節(jié)的控制。在施工階段應(yīng)對造價成本進行控制，使得施工方對房建工程的成本隨時掌握、監(jiān)控。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：地方政府；績效評估；組織模式；交易成本
中圖分類號：D035.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－2731(2012)02－0098－05
政府績效評估是以績效衡量與改進為核心的政府管理過程，它包括績效評估組織設(shè)計與安排、績效評估運作和衡量、績效評估監(jiān)控與結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。相應(yīng)的，任何環(huán)節(jié)績效評估都離不開相應(yīng)主體，績效評估活動安排者、具體評價者、評估監(jiān)控者成為政府績效評估活動得以順利展開的主體性要素。由于上述三類主體的構(gòu)成、角色以及功能不同，形成了不同類型的政府績效評估組織模式，并對政府績效評估過程及結(jié)果產(chǎn)生不同的影響。本文將運用交易成本理論對地方政府績效評估組織模式進行比較分析，以期對地方政府績效評估模式選擇提供有益的思考與借鑒。
一、交易成本理論及其適用性分析
(一)交易成本理論在公共管理領(lǐng)域的引入
交易成本概念正式提出源于科斯(R.H.Coase)1937年的經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》，他認為市場經(jīng)濟并不是“無摩擦的”，市場運行中存在著交易成本，這種成本就是利用經(jīng)濟制度的成本，即利用市場價格機制的成本。由于內(nèi)化市場交易成本的需要，企業(yè)組織才得以產(chǎn)生，即降低市場交易成本是企業(yè)得以存在的直接原因。此后，威廉姆森(O.E.William－son)拓展了交易成本的研究視野，將交易成本分解為事前交易成本(包括簽約、談判、保障契約等成本)和事后交易成本(包括適應(yīng)性成本、討價還價成本、建構(gòu)及營運成本、約束成本)，細化了對交易成本的研究。80年代以來，交易成本理論的運用得到了進一步延伸。諾斯運用交易成本理論對制度績效與制度變遷問題進行了闡釋。其后“新制度經(jīng)濟學(xué)家們將交易費用的概念應(yīng)用于廣泛的領(lǐng)域，如關(guān)系、尋租活動、企業(yè)內(nèi)部考核、外部性問題、純粹市場與層級組織之間的各種類型的經(jīng)濟組織形態(tài)、經(jīng)濟史甚至政治制度等”，實踐證明，“不論是經(jīng)濟關(guān)系還是其他關(guān)系，只要它表現(xiàn)為，或者可以表述為簽約的問題，就都能根據(jù)交易成本經(jīng)濟學(xué)的概念做出評價”。
在公共管理領(lǐng)域，政府管理也是充滿選擇的過程。傳統(tǒng)意義上，人們將政府理解為不偏不倚的“仁慈人”，由政府作為公共管理的唯一主體提供公共產(chǎn)品成為必然選擇，因此，傳統(tǒng)公共行政隱含著對公共管理過程交易成本的忽視。然而，20世紀(jì)70年代以來，以布坎南(J.M.Buchanan)為代表的公共選擇學(xué)派將“經(jīng)濟人”假設(shè)和復(fù)雜交易范式引入對政府領(lǐng)域的研究中，指出政府也是追求自身利益最大化的“經(jīng)濟人”，有維護和實現(xiàn)自身利益的內(nèi)在動機。因此，政府不應(yīng)成為公共管理的唯一主體。事實上，政府管理活動也體現(xiàn)為對政府管理模式的選擇過程，其中各種管理模式之間也存在著交易成本問題，選擇能降低交易成本的管理策略成為百年公共管理發(fā)展的不懈追求。只不過與市場交易活動相比，政府公共管理過程是更為復(fù)雜的交易過程，它所面對的是具有特殊身份的“公民”而不是一般的“顧客”，它所面對的“市場”環(huán)境更具有復(fù)雜性、多變性和政治性，盡管如此，“政治市場和政治交易的概念已經(jīng)被普遍接受”交易成本已成為分析政府治理的重要工具。
(二)政府績效評估組織模式選擇體現(xiàn)為一種交易活動
任何績效評估都離不開主體參與，從而形成不同類型的評估組織模式。所謂績效評估組織模式是為實現(xiàn)一定的評估目標(biāo)，評估過程中不同參與主體相互協(xié)作而形成的權(quán)責(zé)體系?？冃гu估組織模式與績效評估過程相伴生，是績效評估活動的組織載體。從評估過程角度，政府績效評估主要包括績效評估規(guī)劃與安排、績效評估實施、績效評估監(jiān)控三個主要環(huán)節(jié)，相應(yīng)的存在評估活動安排者、具體評價者和評估活動監(jiān)控者三類主體。
在績效評估組織模式中，績效評估安排者即績效評估規(guī)劃與設(shè)計階段的主體，其主要職責(zé)在于厘定評估目標(biāo)、明確評估標(biāo)準(zhǔn)、制定評估制度、規(guī)劃評估流程和實施步驟等?？冃гu價者是直接參與對政府績效進行衡量的組織或公眾，其使命在于依據(jù)績效評估指標(biāo)體系，客觀、公正的評估政府工作。另外，在整個評估活動過程中還有績效評估監(jiān)控者，其功能在于監(jiān)督政府績效評估工作，規(guī)范績效評估流程，確?？冃гu估結(jié)果的有效性等。正是由于績效評估中組織者、評價者以及監(jiān)控者的存在以及相互間權(quán)限分配構(gòu)成了績效評估的組織模式。理論上，在績效評估活動中，評估安排者、具體評價者、評估監(jiān)控者可由政府官僚、社會公眾和“第三方”機構(gòu)(或?qū)＜?來分別承擔(dān)，由于不同主體在績效評估各環(huán)節(jié)介入的不同，地方政府績效評估可能形成不同類型的組織模式(如下圖)。
政府績效評估活動離不開主體的參與，不同環(huán)節(jié)評估主體的參與是績效評估得以順利展開的前提和基礎(chǔ)。從組織角度而言，績效評估本身體現(xiàn)為績效評估組織模式的選擇和運行過程。任何有效的績效評估活動均以對政府績效信息的客觀甄別與分析為基礎(chǔ)，然而，政府、公眾、第三方在角色、認知、利益、信息等方面存在顯著差異，不僅使不同類型政府績效評估的交易成本不同，而且對績效評估結(jié)果也會產(chǎn)生一定的影響，因此，有必要運用交易成本理論對不同類型地方政府績效評估組織模式進行比較分析。
二、地方政府績效評估的典型組織模式
基于上述分析，地方政府績效評估組織模式可能存在諸多類型。限于篇幅關(guān)系，本文將著重以評價權(quán)的設(shè)置與歸屬作為主要標(biāo)準(zhǔn)，分析當(dāng)前地方政府績效評估的三種典型模式。
(一)目標(biāo)責(zé)任制考核
目標(biāo)責(zé)任制考核肇始于20世紀(jì)80年代，其最初的設(shè)計思想源于“目標(biāo)管理”。目標(biāo)管理的基本特點是在組織內(nèi)部，通過將官僚科層組織總目標(biāo)層層分解并落實到各工作崗位，到年終時比對各工作崗位目標(biāo)完成情況以評定下屬的工作績效。90年代以后，目標(biāo)管理思想被引入政府管理領(lǐng)域，并在政府管理實踐中逐漸發(fā)展為目標(biāo)責(zé)任制考核。
當(dāng)前，多數(shù)地方政府都在實施目標(biāo)責(zé)任制考核。以江蘇省南通市為例，為開展目標(biāo)責(zé)任制考核，市政府專門設(shè)立年度綜合考評工作小組，下設(shè)組織審核組、考核組和監(jiān)督組。審核組負責(zé)對部門提交材料的真實性和準(zhǔn)確性進行審核，重點審核部門爭先創(chuàng)優(yōu)成果及部門重點工作目標(biāo)實施結(jié)果?？己私M負責(zé)對部門職能目標(biāo)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)實施情況綜合評定打分?？荚u打分采取集中封閉的方式進行。監(jiān)督組對年終集中考評工作進行全過程監(jiān)督，負責(zé)年度考核中舉報投訴的查處及考核、審核結(jié)果復(fù)核工作。在年終經(jīng)過部門自查、領(lǐng)導(dǎo)評鑒、社會評議后，根據(jù)考核及評議結(jié)果，確定對被考核部門的獎懲。
目標(biāo)責(zé)任制考核主要依靠目標(biāo)管理和績效管理
提高政府行政能力，通過對目標(biāo)的提出、形成、下達、分解，執(zhí)行過程的督查、監(jiān)控、分析，目標(biāo)實績的考核、評估，目標(biāo)績效結(jié)果的評價、反饋，實行全過程、系統(tǒng)化管理。盡管目標(biāo)責(zé)任制考核工作漸趨優(yōu)化，例如將環(huán)境保護、就業(yè)等民生性指標(biāo)引入績效評估體系，上級政府開始聘請部分專家對下級政府部門指標(biāo)完成情況進行綜合評估?？傮w上，目標(biāo)責(zé)任制考核主要體現(xiàn)為官僚組織內(nèi)部上級政府對下級政府進行的考核，其績效考核安排者、評價者和績效監(jiān)控者都主要由官僚組織機構(gòu)組成，其主要任務(wù)在于考察上級任務(wù)的完成情況，是典型的自我組織、自我管理、自我評估的內(nèi)部政府績效評估組織模式。
(二)公眾滿意度評估
長期以來，我國地方政府績效評估都是一種“自上而下”的內(nèi)部評估模式，政府及其內(nèi)部相關(guān)部門在評估活動中居于主導(dǎo)地位，而社會公眾作為重要的評估者往往受到忽視。正如有學(xué)者所指出的，“從評價的參與者來看，政府績效評估存在評價主體缺位的誤區(qū)?！痹S多地方政府績效評估主體僅限于政府內(nèi)部，“缺乏代表機關(guān)或權(quán)力、立法機關(guān)和社會部門的評估與控制，存在單向性和不平衡性”。
近年來，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的深入，人們認識到，政府作為公共權(quán)力的維護者，其工作績效必須以服務(wù)為導(dǎo)向，以公民為本位。這一理念的強化不僅體現(xiàn)在政府績效評估價值取向的重塑方面，也體現(xiàn)在績效評估的公民參與方面。以南京市“萬人評估政府”為例，從2001年起，為增強政府的回應(yīng)性，打造人民滿意政府，南京市開展了萬人群眾評議機關(guān)活動，具體評估者除包括政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、黨代會代表、普通公務(wù)員等，還隨機抽取了約4500名基層社區(qū)群眾參與對政府的績效評估。在評估結(jié)束后，南京市根據(jù)考核結(jié)果，對末位領(lǐng)導(dǎo)班子作出相應(yīng)處理。考核排序結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，并向被評議部門反饋。
南京市“萬人評估政府”模式是政府組織，公眾參與績效評估實踐的典型代表。該模式最大的特色就是一改昔日官僚組織內(nèi)部自我封閉式評價，將公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享用者――民眾納入到正式的績效評價機制當(dāng)中。公眾是政府權(quán)力的本源，政府是公共權(quán)力的受托人，通過引入公眾的效用評估，不僅能真實了解公眾的偏好，明確改進方向，而且公眾滿意度評估作為政府與公眾進行政治溝通和交流的橋梁，可以使公眾了解政府行政過程，增強了公眾對社會政治生活的參與感，有助于提升政府的合法性。
(三)專業(yè)“第三方”績效評估
由于公眾認知差異及其有限理性的存在，很可能導(dǎo)致績效評估結(jié)果“失真”，由獨立“第三方”專業(yè)機構(gòu)進行政府績效評估成為一種新的績效評估組織模式。第三方評估是一種有別于政府內(nèi)部評估的獨立評估模式，它是由獨立于被評政府及其機構(gòu)的社會機構(gòu)組織實施的政府績效評價制度。第三方政府績效評估的典型代表，如2004年蘭州大學(xué)中國地方政府績效評價中心對甘肅省所轄市(州)政府和所屬部門所進行的政府績效評估實踐，“它開創(chuàng)了第三方評價政府績效的先河，形成了中國地方政府績效評價的‘甘肅模式’”。在“甘肅模式”中，除了甘肅省政府成立評議政府部門活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)評價活動的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)外，在整個評估過程中，充分體現(xiàn)了“第三方”專業(yè)評估組織的價值。“整個評議活動的實施均由蘭州大學(xué)中國地方政府績效評價中心課題組完成，包括績效評價方案的制定及優(yōu)化，指標(biāo)體系的設(shè)計與選擇，調(diào)查問卷的設(shè)計、印制、發(fā)放、回收，評價數(shù)據(jù)和信息的處理，評價結(jié)果的等?！?/p>
“第三方”績效評估最主要的特點就在于“第三方”專業(yè)機構(gòu)的獨立性，評估過程的公開透明性和結(jié)果的客觀、公正性。由于內(nèi)部評估是由政府本身組織實施的，真正做到無偏公正是有困難的，因而評估結(jié)果難以實現(xiàn)令社會公眾信服的效果。在“第三方”績效評估過程中，“第三方”組織憑借其所擁有的自主性，加之其依托科研院所的專業(yè)性優(yōu)勢，使評估活動能夠避免偏見的影響，保證了評估結(jié)果的客觀和公正。從根本上講，“第三方”績效評估是政府管理創(chuàng)新的重要部分，具有現(xiàn)代社會治理的特征。實踐證明，獨立“第三方”績效評估作為政府內(nèi)部評估的必要補充，不僅完善了地方政府績效評估體系，而且在改善政府形象，促進社會治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面具有重要作用。
三、三種地方政府績效評估組織模式的交易成本分析
由于績效評估中安排者、具體評價者和監(jiān)控者的不同，績效評估組織模式不同，相應(yīng)的績效評估交易成本也有所不同。一般而言，交易成本可劃分為協(xié)調(diào)成本、信息成本和監(jiān)控成本三類，以下本文將基于上述三類交易成本，對地方政府績效評估典型模式進行分析。
(一)協(xié)調(diào)成本
協(xié)調(diào)是人類勞動分工的必然產(chǎn)物。特別是隨著現(xiàn)代社會分工和專業(yè)化的發(fā)展，社會組織規(guī)模的擴張，使得協(xié)調(diào)成本愈發(fā)成為組織管理中一種不可忽視的成本要素。在政府績效評估的組織實施中，由于不同階段多主體間的分工與合作，必然產(chǎn)生相應(yīng)的協(xié)調(diào)成本。這種協(xié)調(diào)成本受諸多因素影響。一是組織模式中不同環(huán)節(jié)主體是否具有一致性，即績效評估安排者、具體評估者和監(jiān)控者是否由同一主體而承擔(dān)，即是由上級政府承擔(dān)，或分別由不同主體承擔(dān)；二是協(xié)調(diào)過程參與者的數(shù)量。無論是政府、公眾還是第三方其在保障、維護和實現(xiàn)公共利益方面具有共性，然而由于所處的地位、認知、信息的差異使其對政府績效的理解很可能存在差異，多主體的介入雖能有助于形成績效共識，但隨著參與人數(shù)的增加，績效評估活動所需的協(xié)調(diào)成本也會不斷上升。另外，協(xié)調(diào)方式和協(xié)調(diào)主體的能力也成為影響協(xié)調(diào)成本的重要因素。
政府內(nèi)部的目標(biāo)責(zé)任制考核，是在總目標(biāo)分解基礎(chǔ)上，由上級政府對下級目標(biāo)完成情況進行的考核。在目標(biāo)責(zé)任制考核中，上級政府及其所成立的考核組是績效評估規(guī)劃、評價和監(jiān)控的最重要的主體，盡管隨著政府績效評估的社會化，部分環(huán)節(jié)會引入專家參與，如在績效評估規(guī)劃環(huán)節(jié)邀請高校及相關(guān)專家協(xié)助設(shè)計績效評估指標(biāo)體系和操作說明，但從整個評估流程而言，自上而下的“內(nèi)部趨向”仍是目標(biāo)責(zé)任制考核的主要特征。在該模式中，盡管政府組織的政治行為會因官僚組織的層級性和制度化而產(chǎn)生不可避免的協(xié)調(diào)成本，但由于官僚制所強調(diào)的下級對上級的絕對服從，在一定程度上保證了統(tǒng)一指揮和行動一致，使其協(xié)調(diào)成本會相對較低?！暗谌健睂I(yè)機構(gòu)如“蘭州實驗”，它是在蘭州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，由作為獨立第三方的蘭州大學(xué)全程參與管理的外部評估，從績效評估方案設(shè)計、評估組織和評估過程分析與監(jiān)控均由蘭州大學(xué)具體負責(zé)，相比政府內(nèi)部評估而言，為保障政府績效評估活動開展，它需要獲得被評估單位更多的支持與認可，因此與被評估單位進行較為頻繁的溝通和協(xié)調(diào)成為必然，相比之下，“第三方”評估中至少存在作為評估具體組織者――蘭州大學(xué)與被評價者――省政府職能部門的協(xié)作，因而該種模式的協(xié)調(diào)成本會比源自于政府內(nèi)部的目標(biāo)責(zé)任制考核略高。對于社會大眾共同參與的滿意度評估，其中的評估安排者或由
政府出面或由獨立第三方承擔(dān)，總體而言，因為評估過程參與人數(shù)較多，績效評估過程的溝通協(xié)調(diào)難度會進一步增加，這是一種協(xié)調(diào)成本較高的組織模式。
(二)信息成本
掌握全面而有效的信息是政府績效評估的關(guān)鍵。事實上，政府績效評估就是對所取得的政府績效信息的搜集、整理、匯總與衡量。在政府績效評估中，任何個人和組織都很難做到對政府績效信息的完全占有，即使可以，也存在著在信息搜集、整理、加工和運用等過程中的成本問題。因此，信息成本是交易成本的重要組成部分，某種程度上正是由于信息成本的存在，交易成本理論才不斷得以發(fā)展和完善。
在我國政府績效評估過程中，大約80％的有用信息都為政府掌握，由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，這些信息都被政府壟斷而無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。這不僅導(dǎo)致政府社會管理的低效率，而且還影響了政府績效評估工作的展開。目標(biāo)責(zé)任制考核主要體現(xiàn)為上級政府對下級政府的內(nèi)部評估，由于下級政府及其機構(gòu)也是“經(jīng)濟人”，具有實現(xiàn)自身利益最大化的動機，因此，它存在一種“報喜不報憂”的政績沖動，導(dǎo)致下級政府存在制造虛假信息和隱瞞不當(dāng)信息現(xiàn)象，雖然上級政府對下級政府績效信息鑒別能力是有限的，但作為一種基于目標(biāo)分解而進行的績效評估，上級政府能夠較為迅速的評判其目標(biāo)完成程度，它是信息搜集成本較低的一種績效評估組織模式。隨著公民社會興起，公眾滿意度評估成為一種體現(xiàn)“公民本位”的新型政府績效評估制度。它是建立在公民廣泛參與和充分掌握政府績效信息基礎(chǔ)上的。然而，政府本身是一個科層組織，官僚組織的封閉性與僵化性，使得官僚組織與公眾之間存在“天然隔閡”，導(dǎo)致“組織信息的絕大部分被滯留于各級官僚之手，公眾只了解局部的有限信息，甚至不了解信息?！痹谡?wù)公開尚處于起步階段背景下，由于公眾缺乏對政府具體運作過程的了解，公眾往往依賴自身的主觀判斷，推測政府績效，加之公眾評估知識和評估能力參差不齊，導(dǎo)致公眾滿意度評估模式的信息成本較高，且容易出現(xiàn)政府績效評估結(jié)果“失真”。在“第三方評估”模式中，“第三方”專業(yè)機構(gòu)與被評估的政府部門之間因信息不對稱而導(dǎo)致的信息成本同樣存在，相對而言，第三方機構(gòu)例如高校能憑借其專業(yè)化知識和與政府的特殊關(guān)系一定程度上增強信息的有效性，降低因信息不對稱而形成的較高信息成本。
(三)監(jiān)控成本
關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 成本控制 方法 措施
前言
成本是評價企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素之一，是油田效益、管理水平的主要體現(xiàn)。石油企業(yè)應(yīng)該通過控制重點項目支出、嚴(yán)格預(yù)算、科技創(chuàng)新、健全制度等成本控制策略降本增效，獲得在危機中生存和發(fā)展的空間。油田企業(yè)成本控制方法及措施，對于油田企業(yè)的經(jīng)營管理意義重大。
一、我國石油企業(yè)成本管理現(xiàn)狀分析
（一）我國石油企業(yè)成本控制中的問題
1、成本控制管理分工不明確，信息失真嚴(yán)重
傳統(tǒng)的觀念慣性影響著成本控制管理的主體認識問題。多數(shù)油企員工認為，成本的管理是財務(wù)、管理人員的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門對降低成本、提高效益負責(zé)，與車間、部門的技術(shù)工人等生產(chǎn)者無關(guān)，使技術(shù)與財務(wù)對立起來，影響了廣大職工的成本控制意識，無法調(diào)動控制成本的積極性。
成本控制管理的研究觀念落后，缺乏系統(tǒng)性
在很多石油企業(yè)仍不能認識到全面管理的重要性，忽略其他相關(guān)企業(yè)、領(lǐng)域的成本管理。依然只是將成本的范圍局限在企業(yè)內(nèi)部。盡管目前有一些企業(yè)進行了先進成本管理方法的探索，但整體水平不高、缺乏系統(tǒng)性。
機構(gòu)管理成本過高
機構(gòu)管理成本過高一方面是石油企業(yè)集團化發(fā)展趨勢明顯，一方面是石油企業(yè)內(nèi)部的分工精細化。這些必然要求石油企業(yè)進行高強度的協(xié)作管理，由此引發(fā)了較高的企業(yè)管理的協(xié)調(diào)成本；另外由于石油企業(yè)精細的分工引致的企業(yè)管理復(fù)雜化，某種程度上影響著企業(yè)管理效率的提高，會造成直接的經(jīng)濟浪費和人力資源的不合理配置。
（二）石油企業(yè)成本控制方法分析
1、成本否決法
實行成本否決制是為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使成本指標(biāo)在獎金分配中起決定性作用，并嚴(yán)格考核。基本內(nèi)容是：如果成本指標(biāo)完不成，其他經(jīng)濟指標(biāo)完成得再好，也不能得獎。在考核中，成本考核不僅與獎金掛鉤，而且與職工晉級掛鉤，成本指標(biāo)完不成，不僅不能得獎，同時也不能晉升。這樣，促使各分廠把成本當(dāng)作重點來抓，在降低成本上狠下功夫，從而把成本指標(biāo)擺在企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)的首位。
標(biāo)準(zhǔn)成本法
標(biāo)準(zhǔn)成本是指在較高效益下預(yù)計產(chǎn)品所耗費的原料、人工及制造費用發(fā)生的成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是通過詳細的調(diào)查、認真分析和精確計算來制定的，用于評價實際成本、衡量工作效率的一種預(yù)計成本。標(biāo)準(zhǔn)成本根據(jù)其適用期間應(yīng)該發(fā)生的價格、效率和生產(chǎn)經(jīng)營能力利用程度等預(yù)計。在這些決定因素變化時，需要按照改變的情況加以修訂。標(biāo)準(zhǔn)成本可以作為成本計劃的依據(jù)。一般來說，原油生產(chǎn)的各項成本費用計劃與實際相差10%左右屬于正常范圍。
3、目標(biāo)成本法
目標(biāo)成本是根據(jù)預(yù)計可實現(xiàn)的銷售收入，扣除目標(biāo)利潤計算出來的成本。目標(biāo)成本的制定從企業(yè)的總目標(biāo)開始，逐級分解成基層的具體目標(biāo)。制定時強調(diào)執(zhí)行人自己參與，專業(yè)人員協(xié)助，以發(fā)揮各級管理人員和全體員工的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)成本管理法強調(diào)授權(quán)，給下級一定自，減少干預(yù)，在統(tǒng)一的目標(biāo)下發(fā)揮下級的主動性和創(chuàng)造精神。
4、效益成本法
效益成本法的主要內(nèi)容有三個方面。第一、從效益項目出發(fā)確定成本核算對象，如決策效益成本、挖潛效益成本和投資效益成本。第二、確定耗費效益系數(shù)，控制成本的發(fā)生。耗費效益系數(shù)是指每元耗費可取得多少可計量的經(jīng)濟效益。一般用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測定等方法確定。耗費效益系數(shù)多用于決策效益成本、投資效益成本兩種情況。第三、設(shè)置專門帳戶，匯集各種效益成本，按現(xiàn)行會計制度規(guī)定的支出途徑進行結(jié)轉(zhuǎn)。
5、檔次成本法
檔次成本法是將產(chǎn)品的目標(biāo)成本分為幾種檔次，然后再將各種檔次的目標(biāo)成本進行分解，制定出各種檔次下的材料消耗、費用支出定額，并以各車間、管理部門為責(zé)任中心，核定各責(zé)任中心的考核標(biāo)準(zhǔn)，進行嚴(yán)格考核，以達到成本最低，經(jīng)濟效益最佳的目的。
二、油田企業(yè)成本控制方法及措施
（一）實施科技降本、科技增效戰(zhàn)略
實施科技降本、科技增效戰(zhàn)略。技術(shù)進步是降低成本的最根本的途徑，企業(yè)的核心問題是使新技術(shù)、新工藝、新裝備和新的經(jīng)營管理辦法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。要做到這一點，就必須十分重視技術(shù)的主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮技術(shù)部門和技術(shù)人員的主力軍作用。因此，實現(xiàn)降本增效，必須從組織上實現(xiàn)以經(jīng)營管理人員控制為主轉(zhuǎn)化為以生產(chǎn)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員為主，企業(yè)員工共同參與的全員成本控制，真正從成本源頭上進行控制。
深化改革、轉(zhuǎn)變觀念
觀念轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場競爭的主體，必須以效益求生存、圖發(fā)展，自擔(dān)風(fēng)險，參與優(yōu)勝劣汰的市場競爭。所以石油企業(yè)必須樹立強烈的效益觀念，努力降低成本費用支出，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，不斷提高自身市場競爭力。
（三）全面推行目標(biāo)成本管理
1、成立預(yù)算委員會
成立以油田主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，各主要職能部門負責(zé)人為主要成員的預(yù)算委員會，通過考察、研究和討論，決定各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)。這與以往在歷史成本的基礎(chǔ)上統(tǒng)一“砍一刀”的預(yù)算方法相比，有了很大的科學(xué)性和先進性。
2、嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任
油田企業(yè)在實際管理過程中要加強責(zé)任制度的管理，對于成本控制好的部門，要實行獎勵措施，對于成本控制不達標(biāo)的部門，實行一票否決的制度，否決全部的獎金，并且實行當(dāng)期否決，后期不補的原則。同時，在考核的基礎(chǔ)上進行定期分析，揭示成本差異，分析差異原因。合理的成本考核與分析是成本管理順利實施并取得最佳效果的重要保證。
3、建立激勵、約束機制
在成本控制過程中發(fā)揮激勵、約束機制的作用。在成本控制過程中應(yīng)充分發(fā)揮激勵、約束機制的作用，如為約束下級單位領(lǐng)導(dǎo)的行為，實行風(fēng)險抵押金制度；為防止下屬單位的短期行為，實行專項資金制度；為調(diào)動職工積極性，實行獎金與成本掛鉤、工資與成本掛鉤的制度等。
細化管理層次，實施全員成本控制
實施縱橫多層次成本目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)分級管理、分級核算的原則，建立和完善成本目標(biāo)責(zé)任體系，將審查批準(zhǔn)后油氣成本費用計劃指標(biāo)逐級分解，層層下達，落實到各責(zé)任單位，甚至可以進一步落實到每個崗位和職工。加強對員工的成本教育工作，力爭讓每位員工從思想上重視成本控制，把節(jié)約成本作為自己的自覺行動。并要求責(zé)任單位制定成本控制方案，明確每項成本指標(biāo)控制的具體辦法和措施。建立自上而下的目標(biāo)成本責(zé)任體系，實現(xiàn)成本壓力的有效傳遞。
同時還要合理配置人力資源，降低人工成本。人工成本在非生產(chǎn)成本中占有很大比重。崗位責(zé)任不明確，工資激勵機制不合理，工人很難有降低成本的積極性和創(chuàng)造性。這就需要從人事制度改革做起，合理配置人力資源，提高勞動生產(chǎn)率。
三、總結(jié)
伴隨全球化趨勢，油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)國際化，產(chǎn)品價格競爭日益激烈，面對復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，實施有效的成本控制成為油田企業(yè)的重中之重。采取有效的措施控制成本，把成本控制深入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理，才能使企業(yè)在激烈的競爭中獲得優(yōu)勢。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】 路橋施工；施工成本控制；成本效益
隨著市場經(jīng)濟競爭性的提升，以成本控制為核心的成本管理對企業(yè)發(fā)展的作用性越來越強，而作為風(fēng)險性和機遇性并存的橋路施工項目，則承擔(dān)著橋路建設(shè)的最大化成本支出，所以，加強橋路施工成本控制是建筑企業(yè)利益獲得的直接點。
一、路橋施工成本控制的原則性
1、堅持施工成本與路橋整體效益統(tǒng)一性
一般來說施工成本是橋路建設(shè)的主要性支出，其中材料、設(shè)備、人工等支出，多為一次性支出，其成本控制的科學(xué)度，直接影響著橋路建設(shè)的資金周轉(zhuǎn)性，進而影響整體施工進程，所以在其過程中，要加強各個施工成分的控制，以實現(xiàn)各成分成本最小化投入，創(chuàng)造整體性效益。
2、堅持環(huán)節(jié)控制與全程控制統(tǒng)一性
施工成本的發(fā)生涉及到整個工程呢的整個周期，在進行施工成本控制中，必須做到環(huán)節(jié)性控制，在投標(biāo)考試，要做好成本的預(yù)測，擬定好合同，在施工過程中，完善成本控制計劃和目標(biāo)，以預(yù)見性和實際性的成本調(diào)整，來實現(xiàn)事中成本控制，在驗收階段，要對各項成本與各項款項進行積極核算，并做好核算復(fù)查工作，以保證施工成本控制做到全程化統(tǒng)一，實現(xiàn)成本控制的全過程性。
3、堅持目標(biāo)管理與實際調(diào)整統(tǒng)一性
目標(biāo)管理是成本控制的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，其通過既定目標(biāo)將各項成本支出、成本動態(tài)等各方面落實，是進行實際成本控制的基本依據(jù)。在目標(biāo)管理之中，必須將目標(biāo)正確定位，進行施工各個項目成本分解，并將各個部分的任務(wù)落實到各個項目工程之中，做到職權(quán)統(tǒng)一；依據(jù)施工進程對各個項目進行適應(yīng)性調(diào)整，施工技術(shù)人員要根據(jù)施工要求及時調(diào)整施工技術(shù)，在經(jīng)濟上形成成本責(zé)任；做到過程性檢查與核對，及時調(diào)整施工成本控制中出現(xiàn)的問題。
4、堅持開源與節(jié)流并重
成本控制的最終是實現(xiàn)點是獲得經(jīng)濟效益，其通過降低成本支出和增加預(yù)算收入兩者綜合作用實現(xiàn)，這就要求在其過程中，一方面進行定期核算，及時發(fā)現(xiàn)成本超支點，并進行及時調(diào)整，另一方面要通過合同管理來實現(xiàn)成本預(yù)算增加。成本控制效能實現(xiàn)，還在于各成分成本節(jié)約效能，在施工成本控制中，必須將各項人力、財力和物力支出進行節(jié)約控制，以保證節(jié)約資金的作用于施工成本。
二、路橋施工成本控制的方法
1、制定成本控制目標(biāo)
施工成本事前控制是成本控制的前提，其通過成本預(yù)算形式估測出各項成本的支出和費用，并通過各項預(yù)算規(guī)劃，進行各項成本的方向性控制，在成本控制目標(biāo)預(yù)測時，要依據(jù)各項參考性文件或是施工建筑情況進行。其一，投資預(yù)算。對于路橋建筑工程來說，由于施工投資集中于原材料、設(shè)備方面，其一般為直接性和一次性投資，所以，強化投資預(yù)算顯得尤為重要，在進行預(yù)算時，要根據(jù)各項投資指標(biāo)文件，如《路橋工程估算標(biāo)準(zhǔn)》、《橋梁建設(shè)投資估算辦法》等，進行對照性預(yù)算評估；及時進行市場調(diào)研，依據(jù)市場行情對橋路施工用材、設(shè)備、技術(shù)等各方面進行成本估算，并將其統(tǒng)一統(tǒng)計，形成比較性價格，選擇最為合理的預(yù)算指數(shù)。其二，進行利潤分析，提出降低成本的要求。在控制目標(biāo)確定后，將施工項目的成本進行定位，并依據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)進行利潤分析，以降低合同成本的同時，進行項目經(jīng)理部的成本控制。其三，對動態(tài)成本進行預(yù)算分析。在橋路施工中，往往存在一些不穩(wěn)定性費用或成本支出，如投入技術(shù)的變動成本、機械設(shè)備的損耗費用等，在其估算時，可以參照合同承包價和市場變動價進行分析，并對其做相應(yīng)調(diào)整。
2、控制施工基本元素成本
橋路建筑施工成本的關(guān)鍵控制點在于原材料、設(shè)備、技術(shù)、人力等方面，要實現(xiàn)成本控制的有效性，其必須對這些基本成分進行嚴(yán)格控制。
2.1 材料成本控制
建筑材料是施工以及建筑質(zhì)量的直接性保證，在其成本控制上，一定要達到材料質(zhì)量與材料價格相統(tǒng)一，材料使用率與材料節(jié)約率相統(tǒng)一，以實現(xiàn)材料的價格效益和利用效益。其一，核定材料使用量，實行限額領(lǐng)取材料制度，進行分批分期領(lǐng)取材料，防止出現(xiàn)浪費材料現(xiàn)象。其二，進行材料價格市場定位，爭取采購低價優(yōu)質(zhì)的材料。由于材料投入的高額性和一次性，在采購材料時，必須進行市場價格定位，以達到直接價格低支出的作用；同時，對采購材料采用先進技術(shù)進行質(zhì)量分析，選擇具有合格證名的材料，尤其要與市場信用好的廠家建立合作關(guān)系，這樣不僅能夠買到高質(zhì)量材料，而且在合作條件下容易形成價格伙伴關(guān)系。其三，提升材料使用率，其不僅是提升材料使用質(zhì)量的一種方式，而且通過材料節(jié)約與材料有機組合，能夠起到降低材料支出費用的作用，這是一種通過節(jié)約、節(jié)流的形式，實現(xiàn)成本控制的有效方式，如在公路建設(shè)中，混凝土用于路面建設(shè)后，剩余一些混凝固體，而將這些固體廢棄物作為路基鋪墊物，這就實現(xiàn)了廢物利用，在很大成分上起到了節(jié)約成本的作用，同時，還利于環(huán)保。其四，加強材料管理控制，在材料運輸過程中，要進行相應(yīng)的管理，避免造成材料破損；由于一些橋路施工材料在長時間下回出現(xiàn)變質(zhì)問題，如陰雨天木材容易腐爛、水泥遇水易結(jié)塊等，這就要求在材料購入時把握好量，以減少庫存量，同時，加強材料存儲管理，及時對材料進行檢查，以防止材料質(zhì)量下降而引起二次購買。
2.2 設(shè)備成本控制
設(shè)備成本控制，主要集中在設(shè)備利用和設(shè)備維護或維修上。路橋施工要根據(jù)施工現(xiàn)場條件進行相應(yīng)設(shè)備的選用，并確保設(shè)備進出場順序，防止因設(shè)備時間程序不對而阻礙施工進程；加強設(shè)備使用控制，提升機械使用率，同時減少施工過程中所消耗的機械臺班量，以降低機械使用費用；嚴(yán)格控制設(shè)備使用油耗，降低設(shè)備油耗成本；加強設(shè)備維護和保養(yǎng)，以延長設(shè)備使用年限，進行設(shè)備檢查，避免因設(shè)備突發(fā)問題而耽誤施工，造成誤工費用、設(shè)備維修費用增加。
2.3 人力成本控制
人力成本中人工費用應(yīng)控制在施工整體性成本的15%左右，其不應(yīng)超過15%，而在其成本控制中，關(guān)鍵在于人力資源的優(yōu)化。加強施工業(yè)務(wù)或技術(shù)培訓(xùn)，提升工作人員技能水平，實現(xiàn)高技能創(chuàng)造高效益；采取激勵措施全面調(diào)動施工人員積極性，提升施工效率，以熱情創(chuàng)造高效益；加強施工紀(jì)律和思想教育，使施工人員具有愛崗敬業(yè)、安全施工、專業(yè)操作等意識，促進施工持續(xù)進行；加強工作人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度減少非生產(chǎn)工作人員數(shù)量，并對各項目內(nèi)部人員進行數(shù)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)施工項目人盡其用，以實現(xiàn)提升施工質(zhì)量，獲得施工效益的目的。
3、控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是指為保證或提升橋路施工的整體性質(zhì)量而支出的一切費用，以及為達標(biāo)情況下而造成的一切損失，在質(zhì)量成本過程控制中，要綜合考慮人力、材料、施工方法、環(huán)境等各因素，并強化各施工部門和財務(wù)部門的聯(lián)系，要求財務(wù)部分嚴(yán)格控制各部分支出，以支出控制優(yōu)化來實現(xiàn)建筑質(zhì)量。
4、控制施工管理成本
施工管理成本是施工成本控制的一個重要方面，由于施工管理貫穿于施工建設(shè)始終，所以在其成本控制中要具有全程性；施工管理往往集中于管理層，這就要求對管理者行為進行嚴(yán)格要求，如節(jié)約每一度電、節(jié)省每一分開支；強化施工管理中的安全管理環(huán)節(jié)，避免安全問題發(fā)生而造成一些重大開支；實行管理層監(jiān)督制，保證管理層廉潔、公正等，通過各方面的管理控制，來實現(xiàn)管理成本節(jié)約。
總結(jié)：
施工成本控制作為橋路建設(shè)成本控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對整個工程起到重要作用，在其成本控制過程中，只有把握住其原則性，進行全過程、各環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點的成本控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)整體工程的成本效益。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】施工成本；控制方法；應(yīng)用
一、引言
工程項目成本管理控制是一項涉及到施工生產(chǎn)各方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作，它是對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和活勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其它費用開支等進行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計劃，通過對工程實施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費用支出進行檢查、復(fù)核、糾偏，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，最大限度地降低工程項目施工生產(chǎn)的各項費用消耗，保證工程項目的成本目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程項目綜合經(jīng)濟效益的綜合性工作，同時保證企業(yè)目標(biāo)利潤實現(xiàn)。
二、成本控制的措施
（1）質(zhì)量成本管控措施。對施工企業(yè)而言，工程質(zhì)量并非是越高越好。超過了合理水平，屬于質(zhì)量過?；蚶速M。正確處理質(zhì)量成本的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費用和檢驗費用的相互關(guān)系。（2）時間成本管控措施。時間成本表現(xiàn)在兩個方面：一方面是項目經(jīng)理部導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，亦可稱其為工期損失。時間（工期）成本管理的目標(biāo)是優(yōu)化工期和降低成本相結(jié)合，使時間（工期）成本的總和達到最低值。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強成本的事中和事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的工期成本控制，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本控制方案；在施工階段的工期成本控制，要確保工期達到合同要求，對工期成本實行動態(tài)管理，盡可能降低工期成本。（3）物料成本管控措施。物料費用占工程成本的比例很大，因此降低成本的潛力最大。降低物料費用的主要措施是做好物料采購的計劃，包括品種、數(shù)量和采購時間，減少倉儲，避免出現(xiàn)“工完料不盡，垃圾堆里有黃金“的現(xiàn)象；增加采購?fù)该鞫?，?jié)約采購費用；改進物料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗；合理堆放現(xiàn)場物料，避免和減少一次搬運和攤基損耗，嚴(yán)格物料進場驗收和限額領(lǐng)料控制制度，按理論用量加合理損耗的辦法分配給施工作業(yè)隊，節(jié)約時給與獎勵，不合理利用時扣工程款，這樣施工作業(yè)隊將會合理的使用物料，減少物料成本損失。（4）設(shè)備成本管控措施。在控制機械使用費方面，除了要向甲方建設(shè)單位協(xié)商索取補貼外，最主要的是要自己加強機械設(shè)備的使用和管理的力度，正確選備和合理利用機械設(shè)備，提高機械設(shè)備的完好率和利用率，盡量做到一機多用，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械設(shè)備的綜合使用費；在機械設(shè)備的使用和維護方面，要盡量做到人機固定，落實機械使用、保養(yǎng)責(zé)任制，實行操作員、駕駛員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，保證機械設(shè)備被合理規(guī)范的使用并保證機械設(shè)備的使用安全；建立機械設(shè)備檔案制度，定期對機械設(shè)備進行保養(yǎng)維護。（5）管理成本管控措施。費用的控制主要應(yīng)通過精簡管理機構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，業(yè)務(wù)管理部門的費用實行節(jié)約承包來落實，同時對涉及管理部門的多個項目實行清晰分帳，落實“誰受益，誰負擔(dān)，多受益，多負擔(dān)，少受益，少負擔(dān)，不受益，不負擔(dān)“的原則；項目的財務(wù)人員要按月做好管理成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程管理成本，同時要按照責(zé)任預(yù)算考核要求，按分部工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異。
三、施工成本控制過程
項目成立之后，組建了精簡高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，但項目職工對成本管理的認識不盡相同，有深有淺。因此，項目領(lǐng)導(dǎo)很注重對各管理層的人員進行成本管理意識的培養(yǎng)。讓成本管理的觀念深入到每個職工的腦海里，并將其貫徹到具體的工作中去。同時培養(yǎng)職工具備先進的成本管理理念戰(zhàn)略觀、人本觀、系統(tǒng)觀、效益觀和科技觀，運用科學(xué)有效的成本管理方法。
1.建立完善的成本管理保障體系。（1）建立完整高效的組織機構(gòu)。項目成立之后，即建立了以項目經(jīng)理為核心的組織機構(gòu)，形成了一個高效的組織管理系統(tǒng)。規(guī)范各部門的工作并加強部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實施。（2）明確各部門及各職員的職責(zé)分工
2.成本管理實施。在施工項目成本管理實施的過程中，項目充分考慮了項目成本的各影響因素，制定出相應(yīng)的對策和辦法，將現(xiàn)代成本管理理念融入其中，同時，項目還根據(jù)項目自身的特點，將目標(biāo)成本法穿插使用，取得了良好的效果。（1）目標(biāo)成本的確定。在項目中標(biāo)之后，施工企業(yè)根據(jù)施工組織設(shè)計和中標(biāo)后預(yù)算以及企業(yè)的整體情況，下達了一個目標(biāo)利潤，即要求項目實現(xiàn)利潤的最低限。在綜合考慮了項目整體施工進度和施工質(zhì)量之后，對施工預(yù)算成本中各分部分項工程以及重要工序再次進行分析，找出能夠降低成本的關(guān)鍵點，進行資源配置的合理優(yōu)化，并根據(jù)其重新確定目標(biāo)成本。（2）成本目標(biāo)的分解。按各分部分項工程進行成本目標(biāo)分解。整個工程項目是由各個分部分項工程組成的，確定了項目的總體成本目標(biāo)之后，要根據(jù)施工預(yù)算和施工組織設(shè)計，對各分部分項工程進行費用的歸集，并在對各分部分項工程進行分析、剔除不必要的作業(yè)的基礎(chǔ)上，確定每個結(jié)構(gòu)工程的成本目標(biāo)。
四、工程成本控制分析方法
（1）以施工圖預(yù)算控制成本支出。在施工項目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴(yán)格按施工圖預(yù)算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費，項目部材料管理人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動，并積累系統(tǒng)詳實的市場信息，如遇材料價格大幅上漲，可爭取業(yè)主按實補貼。（2）以施工預(yù)算控制人力、物質(zhì)資源的消耗。項目開工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，并按照施工預(yù)算定額編制整個工程項目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。（3）加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，同時也是控制成本目標(biāo)的前提。不合格工程或業(yè)主不滿意的工程將影響整個企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益。（4）人工費和材料成本管理的控制。在明確了人工消耗的組成之后，即可有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料費的控制。
五、結(jié)論
施工項目成本控制的目的在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。施工項目成本控制具有重要的意義：首先，是施工項目管理工作質(zhì)量的綜合反映，施工項目成本的降低，表明施工過程中物化勞動和活勞動消耗的節(jié)約；其次，是增加企業(yè)利潤、擴大社會積累的主要途徑，在施工項目價格一定的前提下，成本越低，利潤就越高。對施工項目成本控制，必須綜合利用計劃控制、預(yù)測控制、會計控制、制度控制等手段進行控制，不能孤立、簡單地使用某種手段。材料成本的控制應(yīng)作為成本控制的核心控制項目，由于材料管理的好壞直接影響材料成本的高低，也是項目施工經(jīng)營效果的直接體現(xiàn)，因此，加強材料計劃、采購、存貯、領(lǐng)用等各環(huán)節(jié)的管理是降低工程成本、提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。
參 考 文 獻
[1]姜華.施工項目成本控制方法探討[J].交通世界（建養(yǎng).機械）.2011（5）
[2]張鐵，田建軍，魏樹彬.施工項目成本控制方法探討[J].黑龍江交通科技.2006（10）
【關(guān)鍵詞】 時間；新鮮尿液 ；紅細胞形態(tài)
Influence of the Time of Urine Specimen on the Analysis Result of Urine Forming Elements
【Abstract】 Purpose: Detect how different urine staying time would affect the number of the urine cell and the form of the RBC. Method Use full-automatic urinary sediment analysis instruments UF-1000i to analyze the number of RBC , WBCand CE in urine right after it is displayed and after1h, 2h, 3h, 4h, 5h, ect. Result Compared with the fresh urine, the number of RBC has an obvious change after 4 hours while the number of WBC and CE did not show much change within 5 hours; The morphosis of microcyte did not alter in the
5 hours while the form of the macrocyte changed after 3 hours. Conclusion To ensure a reliable and exact result, specially，to ensure the morphous of erythrocyte in urine is accurate and reliability，the submitted urine should fresh and inspection must be completed within 4 hours.
【Key words】 time factor; fresh urine; RBC morphosis
在日常工作中，因各種原因許多尿液標(biāo)本無法及時送檢，尤其是病房標(biāo)本，在病人清早留取后未能及時送檢，致使其檢測結(jié)果發(fā)生改變，從而失去了其臨床參考價值。國內(nèi)有學(xué)者提出尿液標(biāo)本必須新鮮，并在2h內(nèi)完成檢驗［1］。我們認為在目前的醫(yī)療體制下，2h內(nèi)完成檢驗不符合我國國情，另外也缺乏科學(xué)依據(jù)。本實驗旨在通過測定不同放置時間新鮮尿液中細胞的數(shù)量及紅細胞形態(tài)的變化，預(yù)期獲得一個合理的檢驗時限，結(jié)果報告如下：
1 資料與方法
1.1 資料 隨機收集富含紅細胞、白細胞及上皮細胞的腎內(nèi)科門診患者尿液標(biāo)本共40例（男20例，女20例）。 1.2 儀器 UF-1000i全自動尿沉渣分析儀及配套試劑、指控品；奧林巴斯相差顯微鏡。
1.3 方法
1.3.1 UF-1000i全自動尿沉渣分析儀檢測 用一次性清潔塑料尿杯隨機收集腎內(nèi)科門診患者清潔中段尿，倒入清潔的尿沉渣試管中測定即刻、1h、2h、3h、4h、5h各時間點尿液中紅細胞、白細胞、上皮細胞的數(shù)量。
1.3.2 相差顯微鏡鏡檢 取富含紅細胞的樣本輕輕混勻后加一滴于玻片上再加蓋玻片鏡檢，觀察各時間點其形態(tài)的變化情況。
1.3.3 統(tǒng)計學(xué)處理 數(shù)據(jù)以x±s表示，組間比較用t檢驗，p
2 結(jié)果
2.1 與即刻測定結(jié)果比較紅細胞計數(shù)隨放置時間延長呈趨勢性降低，并在4h后降低有顯著差異（p0.05）。結(jié)果見表1.
表1：不同放置時間尿液細胞計數(shù)結(jié)果比較（n/μl，x±s）
注：與即刻組比較，p＜0.05
2.2 與即刻組觀察結(jié)果比較，大紅細胞在3h內(nèi)形態(tài)基本保持一致，3h后出現(xiàn)皺縮、異性紅細胞增多等形態(tài)的改變，小紅細胞5h內(nèi)形態(tài)基本穩(wěn)定，未發(fā)生顯著變化。
3 討論
尿液檢驗在臨床應(yīng)用廣泛，它對泌尿系統(tǒng)疾病的診斷，以及其他系統(tǒng)疾病有輔助診斷價值。另外，對某些藥物治療的監(jiān)護，健康人群的體檢的篩查，也能提供重要的信息，特別是尿液中的各種細胞是腎臟病患者尿沉渣的主要成分之一,對這些成分進行精確的定量分析是進一步研究其臨床意義的關(guān)鍵。可在實際工作中，發(fā)現(xiàn)標(biāo)本放置時間對其檢測結(jié)果影響較大，尤其是某些結(jié)果呈陽性的標(biāo)本放置一段時間后，其結(jié)果會發(fā)生不同程度的改變［2-5］。
本實驗結(jié)果顯示：與即刻組比較紅細胞計數(shù)隨放置時間延長呈趨勢性下降，并在4h后發(fā)生顯著性變化（p＜0.05），差異具有統(tǒng)計學(xué)意義；白細胞、上皮細胞5h內(nèi)無顯著變化（p＞0.05），差異無統(tǒng)計學(xué)意義。提示新鮮尿液在4小時內(nèi)完成檢驗對尿中細胞的計數(shù)無顯著影響。實驗結(jié)果還顯示大紅細胞在3h后開始出現(xiàn)皺縮、異形紅細胞增多等形態(tài)的改變，小紅細胞5h內(nèi)形態(tài)保持穩(wěn)定，未發(fā)生顯著變化。其機制可能是由于不同比重或滲透壓引起。大紅細胞出現(xiàn)皺縮等變化，而小紅細胞多為腎小球性紅細胞為主，特別是棘形紅細胞，形態(tài)呈不可逆轉(zhuǎn)［6-9］。
晨尿的檢測結(jié)果較可靠，尤其適于可疑的或已確診泌尿系統(tǒng)疾病的檢測及治療期間的動態(tài)學(xué)觀察。就目前我國的醫(yī)療體制，住院病人在清晨6時甚至更早的時間留取的新鮮尿液，到檢驗科工作人員8時上班，完成送檢一般要3-4小時［10-12］。
綜上所述：本實驗提示新鮮尿液應(yīng)該在4小時內(nèi)完成送檢，這樣較符合現(xiàn)行醫(yī)療實際，并為疾病的診斷和預(yù)后提供準(zhǔn)確可靠的檢驗數(shù)據(jù)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】：建筑工程；施工成本；控制策略
1、建筑工程項目施工成本控制現(xiàn)狀
1.1預(yù)算編制不合理
預(yù)算編制是成本管理的主要內(nèi)容之一，也是工作的重要目標(biāo)?，F(xiàn)階段，很多公司的成本控制工作不夠合理，對預(yù)算編制工作人員的重視力度不足，并沒有樹立正確的工作目標(biāo)，沒有符合實際狀況的、合理的工作流程，導(dǎo)致施工成本預(yù)算編制工作的混亂。
1.2材料價格波動大
建筑工程施工中，受到外部影響因素較多。資金投入量加大，人力資源使用量增加，造成資金浪費。材料價格中所涉及的外部因素，又稱為市場因素，主要是建筑原材料以及設(shè)備的價格變化，包括市場以及環(huán)境等方面的影響。數(shù)據(jù)顯示，大部分建筑工程中在設(shè)備以及原材料中投入的資金量占工程資金總量的3/4以上。一些公司在施工中沒有對原材料的采購、保存和使用以及設(shè)備的使用進行合理、實時、全面的管控；建設(shè)過程中對設(shè)備沒有進行定期的檢修、維護和保養(yǎng)；材料的使用沒有節(jié)制，浪費以及濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，對預(yù)算價格估算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本超出預(yù)算范圍。
1.3工作人員水平不高
由于工程成本控制的專業(yè)性較強，工作人員除了扎實掌握對專業(yè)理論基礎(chǔ)知識以外，還需要了解施工各個環(huán)節(jié)的實際情況，掌握施工流程。只有全面了解施工進度，才能更加合理的編制工程項目施工成本文件。但是很多技術(shù)人員受到專業(yè)的局限，不能全面開展預(yù)算工作，預(yù)算水平參差不齊，沒有實際的工作經(jīng)驗，導(dǎo)致成本預(yù)算的準(zhǔn)確性不足。少數(shù)工作人員缺乏成本控制力度，能力較低，控制手段不合理，缺乏適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，?dǎo)致工作中錯誤頻發(fā)，效率低；很多公司在成本控制工作中的盲目性較強，無法平衡各方面的因素。
1.4工程質(zhì)量較低
在建筑施工中，施工流程的控制與成本控制存在著十分密切的聯(lián)系。只有合理的施工流程，才能保證工程的質(zhì)量。如果施工方案或者工藝流程的某一環(huán)節(jié)合理性不足，將會導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。這將會導(dǎo)致對工程的施工成本控制力度不足，使公司的經(jīng)濟效益受到影響。如果施工單位沒有正確選擇施工方案和技術(shù)，則為工程的穩(wěn)定性留下隱患，導(dǎo)致工程在驗收時出現(xiàn)問題，不能正常的交付使用。不僅導(dǎo)致工期的延誤，返修工作還需要繼續(xù)投入大量的資金，超過正常的施工成本預(yù)算額度。
1.5工程項目成本控制意識不強
建筑施工企業(yè)在工程項目成本控制方面存在的問題，很大程度上是由于建筑施工企業(yè)項目管理人員成本控制思想意識薄弱，沒有對成本控制加以重視和關(guān)注造成的。
2、建筑施工企業(yè)成本控制必須注意的原則
2.1節(jié)省原則
在不降低施工水平，保證工程質(zhì)量的前提下，實行建筑工程成本的最小化。對施工中涉及到的一切人力、物力、財力通過優(yōu)化施工環(huán)境、改進施工技術(shù)、提前情況預(yù)知等方式進行最大程度節(jié)省。這種節(jié)省是用科學(xué)的手段來達到目標(biāo)的積極節(jié)省，不是限制支出式地消極節(jié)約
2.2目標(biāo)原則
在建筑施工企業(yè)完成預(yù)算并核算出合理的目標(biāo)成本后，嚴(yán)格按照目標(biāo)成本，對施工進行督查。建筑施工企業(yè)擬定的項目成本費用計劃應(yīng)該明確而具體，把每一項成本目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任落實到施工部門、班組和個人。這樣有助于施工進行和日后的完工評估工作。
2.3全員、全程原則
一個工程項目不是通過某個人或某幾個人的勞作來完成的，所以首先要樹立全員成本控制意識，嚴(yán)格要求每一個員工從自身做起，節(jié)約成本，促使目標(biāo)成本實現(xiàn)。
3、控制工程目成本的有效策略
3.1編制項目成本控制計劃
項目成立初期，項目管理人員應(yīng)依據(jù)公司頒布的項目目標(biāo)成本書，在公司核算部門的建議指導(dǎo)下，科學(xué)合理地分解目標(biāo)成本指標(biāo)。
3.1.1以項目經(jīng)理為首的項目管理人員
應(yīng)依據(jù)工程項目的施工圖紙核算出工程量。進而對項目工期、安全、現(xiàn)場及上交資金、利潤等基本因素依據(jù)施工進度加以分解，以建立一個細致明確的目標(biāo)責(zé)任體系和一個指標(biāo)量化到人的指標(biāo)承包體系。
3.1.2核算好必要的人工費、材料費、機械費及施工企業(yè)項目現(xiàn)場活動經(jīng)費最后綜合計算各項費用將其定為基本的項目成本計劃。
3.1.3嚴(yán)格有效地落實目標(biāo)成本指標(biāo)
在實際施工過程中，可通過加快工具流通、縮短某一過程工期、采用新技藝等方法，在保質(zhì)保量的前提下，努力協(xié)調(diào)成本與工期之間的關(guān)系，以落實目標(biāo)成本指標(biāo)。
3.2科學(xué)推動項目成本的過程控制
3.2.1嚴(yán)格建立施工企業(yè)內(nèi)部成本管理制度
項目初期，應(yīng)該依據(jù)公司的項目成本指標(biāo)，確立一個針對性更強的成本管理體制，在實際實行過程中，不斷地改進、調(diào)整，以求其更加成熟完善，更好地規(guī)范項目成本管理。
3.2.2具體明確分析項目資源配置
首先，在項目領(lǐng)導(dǎo)及其它主要人員的選配上，標(biāo)準(zhǔn)要高，要嚴(yán)，項目管理人員要思想認識一致，明確自始至終應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，公司總經(jīng)理與項目經(jīng)理要簽訂規(guī)范有效的項目責(zé)任書。其次選配好專業(yè)的施工隊伍。為企業(yè)內(nèi)部施工團隊配備精明強干的管理人員和技藝精湛的技術(shù)人員，對外部勞務(wù)隊進行公開招標(biāo)選用，并在開工前依據(jù)項目專業(yè)施工特點，做好相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。最后對機械設(shè)備、車輛和其他施工工具的配置要合理，既保證工程項目能順利推進又要避免施工機械的過剩浪費
3.3對項目目標(biāo)成本進行考評與獎懲
3.4合理編制流程
流程編制中，需要結(jié)合工程的實際狀況，依據(jù)施工現(xiàn)場的工作進度，完成理論成本的預(yù)算編制。在與實際相符的同時，需要具有一定的公司特點，建立具有特色的材料領(lǐng)用制度。加大調(diào)查工作力度，合理制定成本預(yù)算編制流程，在滿足工程實際的同時，具有一定的科學(xué)性和合理性，實現(xiàn)控制工作高質(zhì)量、高效率開展，同時做好設(shè)備以及材料的審核與調(diào)查。工作人員在成本控制中，應(yīng)該本著實事求是的工作態(tài)度，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確度。在預(yù)算中，適當(dāng)加大計算的工作量，使其能夠適應(yīng)工程的實際發(fā)展需要。
結(jié)束語：
綜上所述，只有實現(xiàn)建筑工程成本全面、準(zhǔn)確、合理的控制，才能依據(jù)設(shè)計方案開展施工工作，保證工程的順利進行與及時交付使用。管理人員需結(jié)合工程的進展和施工單位特點，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理辦法，通過預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，來保證施工單位利益的最大化。
引言
如何提高房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力，從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，加強企業(yè)內(nèi)部管理，已逐漸成為房地產(chǎn)業(yè)迫切需要解決的問題，而房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制作為企業(yè)的核心競爭力是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首先要解決的問題。房地產(chǎn)工程項目的實施階段包括分為設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算階段等。而每個過程、分過程、子過程又是由許多不同的具體活動構(gòu)成的。房地產(chǎn)工程項目的工程成本控制管理貫穿了項目的全過程，即從房地產(chǎn)項目決策的投資估算到設(shè)計階段設(shè)計概算，以及施工階段的施工圖預(yù)算和工程完工后的竣工結(jié)算。各個階段的成本控制目標(biāo)是有機聯(lián)系在一起的，各個階段互相制約、互相補充。因此，要建立一體化的管理體系，及時發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，使幾個階段朝著預(yù)定的控制目標(biāo)方向進展，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)項目工程成本。
一、房地產(chǎn)項目成本管理問題分析
在房地產(chǎn)項目成本管理上，房地產(chǎn)商通常只重視施工階段的成本控制，而對設(shè)計、招標(biāo)等階段的成本控制缺乏足夠的重視。中國房地產(chǎn)商只重視“顯成本”的控制，而對“隱成本”不加以重視，結(jié)果造成了房地產(chǎn)項目只得益于設(shè)計成本費用的減少卻反而增加了其后工程成本的造價，使得成本實際卻大大增加。具體房地產(chǎn)項目成本管理存在問題如下：
（一）只重視施工階段的成本控制，不重視設(shè)計階段的成本控制
施工階段可能是成本投入最明顯的一個階段，應(yīng)該說是比較重要的一個階段，房地產(chǎn)開發(fā)普遍對項目工程施工階段非常重視。房地產(chǎn)公司均設(shè)有工程部，同時聘請專業(yè)的工程監(jiān)理公司對項目施工進行直接的監(jiān)控。開發(fā)商忽視了對設(shè)計階段的成本控制，往往將設(shè)計費一壓再壓，認為這就是節(jié)約成本。開發(fā)商普遍缺乏對設(shè)計進行監(jiān)控的能力，往往使施工圖設(shè)計保守或不合理，從而造成浪費。
（二）不重視計劃和管理，導(dǎo)致成本失控
企業(yè)的管理松懈也是成本失控的重要原因，管理活動效能低下，資源沒有得到合理利用，成本失真的問題時有發(fā)生。在評估成本支出時，材料利用率低、設(shè)備效用差、技術(shù)及產(chǎn)品儲備不足、價值轉(zhuǎn)移和價值增值過程的無用環(huán)節(jié)、資源浪費等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
（三）招標(biāo)投標(biāo)沒有真正起到成本控制的作用
通過實行招投標(biāo)以降低造價，保證質(zhì)量，確實有其必要性和現(xiàn)實性。很多房地產(chǎn)公司（特別是一些國有房地產(chǎn)公司）不愿意搞公開的工程招投標(biāo)。雖然政府作了硬性規(guī)定，工程招投標(biāo)依然若隱若現(xiàn)未能全面實現(xiàn)，沒有起到成本控制的作用。
（四）現(xiàn)場簽證控制不力，導(dǎo)致成本失控
由于房地產(chǎn)項目的實施周期長，工程變更是項目施工階段經(jīng)常會遇到的問題，它常常伴隨著工程費用的增加，同時也可能會引起停工、返工現(xiàn)象，造成項目總成本的大幅增加。如加強預(yù)算審查，安排施工全過程的材料和質(zhì)量的監(jiān)理等，卻忽視了對工程變更的控制，從而造成施工階段的支出超出預(yù)算，使得施工階段的成本難以控制。
二、房地產(chǎn)實施階段成本控制的措施
（一）設(shè)計階段的成本控制措施
設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是初步設(shè)計階段。因為在初步設(shè)計階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)等已基本確定，因此在初步設(shè)計階段就開始進行投資估算顯得尤為重要。設(shè)計階段可以采用的成本控制方法有：
1.推行設(shè)計招標(biāo)與設(shè)計監(jiān)理
實行設(shè)計招標(biāo)制度可以有效地防范設(shè)計領(lǐng)域的不規(guī)范行為，保證有資質(zhì)和實力的設(shè)計單位在良好的制度環(huán)境下公平競爭，不斷加強自身管理，提高設(shè)計水平，增強競爭能力，同時也擴大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計方案的選擇范圍，保證了設(shè)計方案的質(zhì)量。
2.實行限額設(shè)計制度
積極推行限額設(shè)計，實行設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。作為設(shè)計單位，要推行限額設(shè)計，在設(shè)計中凡是能進行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性。項目設(shè)計委托時，要向設(shè)計單位提供盡可能詳盡的相關(guān)設(shè)計資料及各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，明確項目開發(fā)的定位和工程建設(shè)成本范圍，特別要強調(diào)設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，在保證工程質(zhì)量和進度的前提下盡可能節(jié)約成本。
3.運用價值工程優(yōu)選設(shè)計方案
在設(shè)計階段運用價值工程進行投資控制，就是把工程的功能和投資兩個方面進行綜合分析。選擇投資相對較低，功能相對較高的方案，確保必要的使用功能，消除不必要功能的費用，從而達到控制投資的目的。
4.加強圖紙會審工作并實行設(shè)計的獎懲制度
加強圖紙審核，將工程變更盡量控制在施工之前。在設(shè)計出圖前，組織設(shè)計部、工程部造價部對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、同時，制定較為詳細的、操作性較強的獎懲方案，從節(jié)約額中提取一定比例的金額進行獎勵，進而提高設(shè)計人員的工程成本控制意識，避免工程設(shè)計的肥梁胖柱、超量配筋、加大截面、任意提高鋼筋混凝土強度等級等提高工程造價的現(xiàn)象。
（二）施工階段的成本控制
1.工程變更控制
設(shè)計變更是在工程施工過程中為滿足施工現(xiàn)場條件變化、保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善設(shè)計而進行的修改工作。工程成本增減幅度應(yīng)控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失進行比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。建設(shè)單位要事先做好各項準(zhǔn)備工作，設(shè)計變更時間做節(jié)點控制，主體變更控制節(jié)點應(yīng)該為標(biāo)準(zhǔn)層砌筑完成，現(xiàn)場統(tǒng)一檢查與核對；室外變更時間控制節(jié)點應(yīng)該為污水、雨水管線完成施工，對總圖進行全面檢查。
2.索賠控制
在索賠事件發(fā)生后做好同期記錄，根據(jù)工程的實際情況，給承包商發(fā)放停工和復(fù)工通知，盡可能減少工程損失，并應(yīng)掌握第一手資料，以便于與承包商日后索賠費用的核實。
（三）竣工階段的成本控制
工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)的最終依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。一般應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程成本。
1.核驗結(jié)算資料
根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙和合同規(guī)定完成工作，是否有丟項、落項的工程。
2.結(jié)算費用審核
根據(jù)各項合同，處理好施工過程變更和索賠后，重點審查工程量、審查材料價格及單價的套用、換算、補充是否合理，是否符合合同規(guī)定；在結(jié)算時實行復(fù)審制度，以確保工程結(jié)算能按照合同約定的方式進行，并進行工程尾款會簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。
