發(fā)布時間：2023-05-31 15:00:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理重點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
魏敏 黑龍江省哈爾濱市路燈管理處
摘要：加強電力工程施工合同的風(fēng)險控制與管理，對提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文從當(dāng)前
電力工程施工合同管理的重要性出發(fā)，識別了當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險、提供了相應(yīng)的應(yīng)對策略，并進一步提出應(yīng)從制
度上保證合同風(fēng)險的控制。
關(guān)鍵詞：淺談；電力；工程；施工；合同；管理；重要性；
前言
電力施工企業(yè)長期運作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識不強、議價能
力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情
形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風(fēng)險，特別是標(biāo)
準(zhǔn)施工合同應(yīng)用過程中可能碰到的問題，并提出應(yīng)對風(fēng)險的策略
與制度保障，以此來著重說明電力工程施工合同管理的重要性。
1.電力工程施工合同管理的特點、難點及重要性
1.1 由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等，帶
來施工合同管理具有如下特點：④由于電力施工合同的生命期
長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素
影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。②由于
電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同
管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧
本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟損失。據(jù)相關(guān)資
料統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟效益影響達(dá) 8％
的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點，
使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到
業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及
業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重
要，同時也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會導(dǎo)致經(jīng)濟損失。④由于
合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動
態(tài)的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
1.2 其次，我們來探討電力工程施工合同管理的難點。第一，
合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上往往具有更多的發(fā)
言權(quán)。有些業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的
合同文本，而采用不規(guī)范的文本進行簽約，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，成為
施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。第二，“口頭協(xié)
議”屢禁不止所謂“口頭協(xié)議”是相對于“正規(guī)合同”而言的，
正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只
是用作對外檢查。實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子
協(xié)定，此類條款常常是私下合同，把中標(biāo)合同部分或全部推翻，
換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。第三，施工合同與
工程招投標(biāo)管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”
編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部
門及工程項目組一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此“合
同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，
最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實施過程中缺乏有效銜
接導(dǎo)致二者嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3 第三，我們在來探討電力工程施工合同管理的重要性。
本文總結(jié)出如果對電力工程合同管理不合理，將造成電力工程施
工合同風(fēng)險。其具體包括以下幾方面內(nèi)容。即，合同主體資格瑕
疵的風(fēng)險一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)
外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增
多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復(fù)，由于方方面面壓力，施
工單位不得不先行進場作業(yè)。 在此情況下， 施工單位的風(fēng)險極大：
首先，在工程批復(fù)前，施工單位無法獲得項目的運作資金，需持
續(xù)墊資到工程正式批復(fù)并進入招投標(biāo)程序止。這段時間有可能是
一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對施工單位
資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復(fù)，一旦出現(xiàn)工
程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費用、先期投入費
用很有可能無法獲得補償。第二，合同條款不同理解的風(fēng)險由于
施工企業(yè)的弱勢地位，議價能力差、合同條款的解釋能力不強，
實際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向
往往不利于施工單位。例如，“輸變電工程施工合同”專用條款
一般都會規(guī)定“建設(shè)場地征用及清理和跨越等政策處理工作費用
由投標(biāo)人自行報價包干，在工程實施時特殊情況超出標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)
整時，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付?！苯陙?/p>
隨著物權(quán)法實施、各地維權(quán)意識的提高，政策處理工作已成為工
程建設(shè)的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費用都將突破合同
價，但是一些審價單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作
為政策處理費用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費用，對賠付
費用高的地塊用跨越架的形式來進行穿越，此類費用的發(fā)生由政
策處理的原因引起，以跨越費用的形式來體現(xiàn)。實應(yīng)屬政策處理
費用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應(yīng)如此，但實際工作
中施工單位獲得補償卻較難。
2.不斷完善電力工程施工合同管理制度
為進一步保證合同的風(fēng)險得到控制，施工企業(yè)應(yīng)制定出與企
業(yè)相適應(yīng)的合同管理制度和規(guī)定，以實現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制
度化、標(biāo)準(zhǔn)化。只有大力加強合同管理，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理
的體系，才能從根本上控制合同的風(fēng)險，并且完善的合同管理制
度是預(yù)防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。
2.1 不斷完善合同風(fēng)險的預(yù)控制度。加強合同風(fēng)險的預(yù)控在
風(fēng)險管理中極其重要，如制定完善的合同評審、會簽制度等。對
合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個環(huán)
節(jié)都做出明確的規(guī)定，以供合同管理人員依照執(zhí)行，以達(dá)到風(fēng)險
預(yù)控的目的。
2.2 不斷完善合同風(fēng)險的過程管理制度。以合同為基礎(chǔ)，建
立全過程的合同風(fēng)險管控制度。合同簽訂后，管理負(fù)責(zé)部門應(yīng)向
合同執(zhí)行部門及相關(guān)人員進行合同交底，使相關(guān)人員都對合同有
一個全面完整的認(rèn)識和理解，重點需指出合同中的風(fēng)險點并且提
供防范與補救方法；時刻關(guān)注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境
變化所引起新的風(fēng)險，及時辨認(rèn)新的風(fēng)險點并提供出解決方案。
2.3 不斷完善合同風(fēng)險的救濟制度。對于那些無法避免的風(fēng)
險或沒有預(yù)見風(fēng)險的發(fā)生也應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險救濟制度。按照事
先制定的程序來應(yīng)對風(fēng)險，并且及時查核合同中可有效利用的條
款，做好取證工作從而保護好自己合法權(quán)益。
結(jié)語
電力施工加強電力工程施工合同的管理，對提高企業(yè)管理水
平并應(yīng)對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文識別了當(dāng)前
內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險、提供了相應(yīng)的應(yīng)對策略，并
進一步提出應(yīng)從制度上保證合同風(fēng)險的控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉華林等.淺談施工企業(yè)在工程活動中的合同管理.施工企
業(yè)管理,2003.10.
【關(guān)鍵詞】施工合同；管理
一、合同簽訂前應(yīng)重視的問題
建設(shè)工程施工合同有《通用文本》和《專用條款》之分?！锻ㄓ梦谋尽返膬?nèi)容基本是固定的，涉及建設(shè)施工合同法的一些內(nèi)容，因此調(diào)整的內(nèi)容很少或者說基本不能調(diào)整。但合同《專用條款》是建設(shè)方和承包方根據(jù)特指工程簽訂的具有針對特指工程的專用合同條款。一個特指的工程，發(fā)包方和承包方在《專用條款》中約定雙方的具體責(zé)任和義務(wù)、應(yīng)當(dāng)完成的工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款結(jié)算方式、工程質(zhì)保期等在專用條款中進行約定。如何更好的簽訂《專用條款》，防止合同簽訂存在的漏洞，避免雙方發(fā)生合同糾紛，應(yīng)當(dāng)重點做好以下幾點：
（一）研讀招標(biāo)文件，全面掌握招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容。
發(fā)包人在工程招標(biāo)書時，在招標(biāo)文件中約定了合同的主要條款。合同的主要條款是指工程付款方式（進度百分比付款、月度付款、完成一次性支付等）、工程款的結(jié)算方式（如何審計等）、違約責(zé)任、圖紙、工期、以及投標(biāo)保證金等事項。潛在投標(biāo)人將根據(jù)自己的資金情況、公司目前現(xiàn)狀和發(fā)展情況依據(jù)招標(biāo)文件中的內(nèi)容進行評估建設(shè)的風(fēng)險和核算利潤，然后做出是否參與投標(biāo)的決策。研讀招標(biāo)文件是是否投標(biāo)或者投標(biāo)成功的關(guān)鍵性因素。有些潛在投標(biāo)人，往往忽視對招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件過程中的補遺文件的研讀，只是簡單的看看主要的條款，而不詳細(xì)研讀其他輔條款，造成投標(biāo)失敗或者中標(biāo)后又發(fā)現(xiàn)工程風(fēng)險太大，沒有考慮的因素太多，這時會造成重大的損失。比如，招標(biāo)人約定，施工用的臨時供電由現(xiàn)場臨時變壓器供電，已經(jīng)接到規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，但是可能需要做高壓供電線路的防護，該項目不單獨列項，由投標(biāo)人自行考慮。潛在投標(biāo)人如果不仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，可能會造成報價遺漏。所以，仔細(xì)研讀招標(biāo)文件是成功參與投標(biāo)的關(guān)鍵性一步。
（二）重點條款的理解與談判注意事項
《建設(shè)工程項目管理》一書中，指出“招標(biāo)人和中標(biāo)人可就招標(biāo)文件中的某些具體工作內(nèi)容進行討論、修改、明確或細(xì)化，從而確定工程承包的具體內(nèi)容和范圍”。潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)引起重視的是，如果招標(biāo)文件中約定的重要條款諸如付款方式、價格調(diào)整、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及維修期在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定的，潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)知道，在簽訂合同時修改或調(diào)整的可能性會很小。原因是潛在投標(biāo)人在投標(biāo)前，招標(biāo)文件中約定的主要條款是對所有潛在投標(biāo)人是公平公開的，所有潛在投標(biāo)人是站在同一起跑上線參與投標(biāo)的。潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件約定的主要條款，依據(jù)公司資金和其它情況綜合測算后，決策是否參與投標(biāo)。不具備或者不完全具備參與該項工程的投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人，由于利益的驅(qū)動，幻想著在中標(biāo)以后調(diào)整招標(biāo)文件約定的主要條款內(nèi)容來彌補自己資金不足或者施工工期，冒險參與投標(biāo)。一旦中標(biāo)，在簽訂合同時，招標(biāo)人將依據(jù)招標(biāo)文約定的內(nèi)容不予調(diào)整主要條款（這樣也是對所有潛在投標(biāo)人的公正性的體現(xiàn)），此時，中標(biāo)人由于資金不足或者工期內(nèi)完不成會造成重大的損失。
這里發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)注意，如果招標(biāo)文件已經(jīng)約定了合同主要條款不予調(diào)整的限制性條款，那么在簽訂合同時，這些已經(jīng)約定的條款將不能再行調(diào)整。如果在簽訂合同時，發(fā)包人在中標(biāo)人的請求下進行了調(diào)整，那將是無效的，也是對未中標(biāo)的潛在投標(biāo)的不公正的待遇。發(fā)包人也違反了招投標(biāo)法的公正的原則。
（三）注重合同簽訂的流程問題
在建設(shè)者的心目中，簽訂合同那是領(lǐng)導(dǎo)的事情或者是合同管理部門的事情，往往忽視了簽訂合同前一些工程專業(yè)技術(shù)人員的意見。有些專業(yè)技術(shù)性很強的工程諸如電氣工程、機電安裝工程、玻璃幕工程等，這樣的工程與一般常見的土建工程往往存在一些特殊的差別。合同起訂者應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)，積極征求專業(yè)技術(shù)人員的意見，讓專業(yè)技術(shù)人員參與合同的簽訂工作；工程預(yù)算人員除了出具本工程預(yù)算投資情況外，還要協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)知情合同中工程預(yù)算的作用及其他相關(guān)要求；法律部門也應(yīng)當(dāng)參與合同的簽訂過程，提出法律方面的意見。綜合這些專業(yè)技術(shù)人員和各專業(yè)部門意見后，進行合同的最后修訂和整改，這樣，避免了在合同實施過程中的個別條款的不適應(yīng)和錯誤條款等問題，也有利于保證雙方的經(jīng)濟利益不受損失。合同的流程就是要解決這個問題，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)各自成立專門的組織機構(gòu)，指定簽訂合同的主管部門和其他相關(guān)部門，建立合同簽訂流程圖。形成規(guī)章制度后，由合同主管部門綜合其他部門意見后，形成較為合理適用的工程合同。
二、合同的管理
發(fā)包方人和承包人簽訂合同后，應(yīng)將簽訂后的合同提交建設(shè)主管部門備案，備案后的合同即可生效。發(fā)包人和本承包人作為合同的兩個當(dāng)事人，如何對簽訂的合同進行管理，在建筑市場上，卻存在很大的問題。
在用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的目的就是監(jiān)測用戶電力負(fù)荷的實際情況，然后根據(jù)這些實際情況來對電力資源進行更加合理的配置，使得電力企業(yè)能夠獲得經(jīng)濟效益的同時滿足社會的的用電需求，在實現(xiàn)上述目的的過程中有效的利用電力資源。在我國用電量比較大的時期或者是電力較為緊張的時期，電力系統(tǒng)負(fù)荷管理就能夠起到很大的調(diào)節(jié)作用。從根本上來講電力系統(tǒng)負(fù)荷管理就是對于電力匱乏的情況進行一個更加合理的分配。經(jīng)過長久的使用，對于電力系統(tǒng)電力負(fù)荷的管理就成了使得電力系統(tǒng)經(jīng)濟安全運行一個必要的手段了，該系統(tǒng)在很大程度上實現(xiàn)了對于電力系統(tǒng)的監(jiān)控和控制。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)在實際運行的過程中發(fā)揮了巨大的作用，使得電力資源得到了更加有效的配置，對于線損的管理也能夠從中得到分析的數(shù)據(jù)和依據(jù)。
2線損管理
2.1所謂的線損的管理就是在電力系統(tǒng)運行的過程中對于傳輸線部分以及各個傳送變壓裝置以及在該過程中總的電能損失之和。電力企業(yè)所售商品的主要的形式就是電能，電能的損失直接關(guān)乎到電力企業(yè)的經(jīng)濟損失，也就是說電力企業(yè)的線損和電力企業(yè)經(jīng)濟損失之間存在著直接的關(guān)系。所以在電力負(fù)荷管理的過程中，通過有關(guān)數(shù)據(jù)加強對于線損的管理，減少線損是電力企業(yè)應(yīng)該著手要解決的問題。
2.2線損的類型有很多根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以將其分為很多的類型，包括由于技術(shù)原因造成的線損和管理原因所造成的線損。所謂的電力線損就是電力系統(tǒng)中各個元器件所造成的線損，除了上述所講的兩種線損之外還包括計算線損。在對線損進行管理的過程中，從理論上來講線損都能夠通過相應(yīng)的計算來得到并且能夠進行避免。由于管理問題所造成的線損稱為管理線損，比如由于抄表的失誤或者是用戶的竊電都屬于管理線損的范疇。從上述兩種情況來進行劃分的話管理線損還可以分為有意的線損和無意的線損。供電企業(yè)給用戶所供給的電能和用戶所使用的電能的差值就是統(tǒng)計電能，為了更加方便的管理線損，一般在計算線損的過程中要考慮到高壓線損和配網(wǎng)線損。
2.3對于電力企業(yè)來講線損管理的常用方法在電力企業(yè)線損管理中占據(jù)著統(tǒng)治地位，其對于線損的管理地位是非常重要的，首先對于電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行分析。要再利用常規(guī)管理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合可能產(chǎn)生線損的各個因素進行分析，包括配送線路上的線損，變壓過程中的線損等。然后在進行線損管理的過程中加強對于我國電網(wǎng)的改造對于電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)進行改造和管理，形成較為電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。其次是計算理論上的線損。在進行理論線損計算的過程中要綜合考慮電網(wǎng)輸電過程中的各個可能造成線損的各個環(huán)節(jié)，特別是電網(wǎng)的負(fù)荷情況以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)等。將理論計算值和實際的估算值進行比較，通過計算來發(fā)現(xiàn)發(fā)生線損的主要的原因，然后采取相應(yīng)的措施來對電網(wǎng)負(fù)荷進行相應(yīng)的改進。傳統(tǒng)的從線損的管理方式還能夠?qū)τ谟脩舻挠秒娏坑秒姽β蔬M行檢查。對于用戶使用的較大功率的設(shè)備進行驗證，然后進行相應(yīng)的查表作業(yè)，通過上述方式來對用戶的用電量進行核算，使得整個電網(wǎng)系統(tǒng)始終運行在較為合理的狀態(tài)上。這種線損計算和管理方法能夠有效的減少用戶的竊電行為最大限度的減少電力企業(yè)的經(jīng)濟損失。采用傳統(tǒng)的線損的管理的方式能夠在很大程度上降低線損。在線損的管理工作中可以結(jié)合電網(wǎng)實際線損的情形指定為較為合理的線損管理方案，規(guī)劃好輸電的線路、供電所的相應(yīng)的線損，大力推行線損管理過程中的責(zé)任制度來有效做好線損的管理工作。在線損管理的過程中還應(yīng)不失時機的加強電力企業(yè)對于電力的調(diào)度。在對電力系統(tǒng)進行線損管理的過程中應(yīng)該將工作的重點放到節(jié)能上來，在可以對電網(wǎng)系統(tǒng)進行優(yōu)化的過程中，還能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)距離的輸電，使得電網(wǎng)的運作效率大大提高。通過有效的管理和調(diào)度能夠大大減少電網(wǎng)上所產(chǎn)生的線損。
3電力負(fù)荷管理系統(tǒng)在降低線損管理中的應(yīng)用
3.1變電所始端的線損管理
在對線損進行管理的過程中，變電所有效的采用了電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，采用電力負(fù)荷管理的系統(tǒng)能夠?qū)τ脩粲秒娺M行監(jiān)測還可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程的抄表作業(yè)。能夠?qū)崿F(xiàn)抄表作業(yè)的自動化，使得相關(guān)工作人員的勞動強度大大降低了。在這種情況下抄表的時間以及抄表的精確性都避免了人工的誤差使得抄表的精度增加。通過這種管理系統(tǒng)的自動化實現(xiàn)可以更好地對于線損的管理，并且能夠使得上述線損降低到很低的程度。
3.2末端電力用戶的線損管理
在電力系統(tǒng)運行的過程中末端的電表也是非?？傄囊粋€環(huán)節(jié)，在安裝的過程中一定要做好相應(yīng)的工作，可以是的整個系統(tǒng)連接在一起避免了數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。以此為基礎(chǔ)可以較為方便的對線損量進行計算。針對不同用戶電力使用不同的實際情況，對線損進行管理盡量保證所采集數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性。
3.3配電網(wǎng)絡(luò)的線損管理
在配電網(wǎng)絡(luò)中一般都要相對應(yīng)的配電網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過無限的方式實現(xiàn)對于配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的集成和管理，對于運行狀態(tài)進行遠(yuǎn)程的監(jiān)測，采用這種方式能夠在技術(shù)和管理兩個方面上實現(xiàn)對于配電網(wǎng)絡(luò)的線損的管理。在實際管理的過程中可以對較為典型的配電網(wǎng)絡(luò)安裝相應(yīng)的終端來實現(xiàn)對于線損的管理使得線損降到最低。
3.4電力負(fù)荷管理系統(tǒng)對公用變壓器的監(jiān)測
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)還能夠?qū)τ诠米儔浩飨嚓P(guān)的數(shù)據(jù)進行采集、監(jiān)測和管理，各種電表以及其他種類的終端數(shù)據(jù)都可以進行集成然后進行綜合分析。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通過采集到的實時數(shù)據(jù)還能夠?qū)τ谧儔浩鬟M行狀態(tài)以及線損的監(jiān)測，通過對于變壓器中的電壓以及電流等參數(shù)的監(jiān)測實現(xiàn)對于線損的監(jiān)測。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)管理；物資合同；簽約；履行
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153
1 前言
物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分，由于電力企業(yè)的特殊性，使其物資管理和其他企業(yè)的物資管理相比具有一定的特殊性，電力企業(yè)的物資管理具有庫存時間短、時間要求快、專業(yè)性強以及一次性使用等。近年來，用電量顯著增加，電力工程項目建設(shè)進程不斷加快，電力物資逐年增加，產(chǎn)生的合同數(shù)量也在顯著增加，電力物資合同管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好物資合同簽約和履約管理至關(guān)重要。因此，文章針對電力企業(yè)物資合同簽約和履約管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2 電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點分析
電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點主要包括以下幾個方面：其一，電力企業(yè)物資合同管理中法律要點至關(guān)重要，尤其是招標(biāo)采購的電力物資，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定簽訂合同，如果沒有正當(dāng)理由，則不能耽誤或者延長合同簽訂時間；其二，在簽訂物資合同之前，應(yīng)該以相關(guān)資料為重要依據(jù)，相關(guān)資料包括貨物清單、澄清文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)規(guī)范文件、合同文件、中標(biāo)通知書等，如果物資部需要通過招標(biāo)采購方式，則應(yīng)該先確定物資采購結(jié)果，然后再根據(jù)和結(jié)果的信息、資料以及相關(guān)規(guī)定簽訂采購合同；對于需要通過招標(biāo)采購的電力物資，必須保證中標(biāo)者的相關(guān)條框和合同中的相關(guān)條框相同，同時還應(yīng)該保證合同條內(nèi)容和招標(biāo)文件的一致性，不能出現(xiàn)簽訂不具備實質(zhì)性條款的物資合同。
3 強化電力物資合同簽約以及履約管理措施分析
3.1 強化電力物資合同簽約管理的有效措施
（1）應(yīng)用電子商務(wù)平臺與集約化系統(tǒng)，強化物資合同簽約管理。隨著電力物資集約化管理進程的不斷深入，電力企業(yè)物資合同管理體系也在不斷的完善，尤其是電力商務(wù)平臺以及ERP的推廣和應(yīng)用，能夠固化文本格式與簽約流程，自動回傳招標(biāo)結(jié)果，自動生成合同文本，招標(biāo)采購的物資合同簽約采用文本方式，專用合同條款、通用合同條款和招標(biāo)文件規(guī)定并經(jīng)過投標(biāo)文件澄清和確認(rèn)的技術(shù)條款、合同商務(wù)條款等為準(zhǔn)，并且在簽訂合同時，應(yīng)該簽訂何同協(xié)議書以及附件。
（2）加強紙質(zhì)合同簽訂管理。物資供應(yīng)商應(yīng)該攜帶中標(biāo)通知書以及其他相關(guān)材料。到供應(yīng)商服務(wù)大廳簽訂商務(wù)合同。供應(yīng)商服務(wù)大廳的工作人員應(yīng)該對物資供應(yīng)商提供的資料進行仔細(xì)、全面檢查，當(dāng)檢查不存在缺陷并且材料齊全之后，供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)該逐頁對合同正本蓋合同騎縫章或者小簽。
3.2 強化電力物資合同履約管理的有效措施
（1）明確標(biāo)注物資合同的履約內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任。在簽訂物資合同之前，應(yīng)該明確標(biāo)注物資合同的內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任或者要求，同時明確在履約過程中，出現(xiàn)違約現(xiàn)象時由誰負(fù)責(zé)，即要求合同簽訂之后，合同雙方必須根據(jù)合同內(nèi)容履約。一旦出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，應(yīng)該按照合同的違約責(zé)任以及處理方法進行分析和處理。由于在簽訂合同時明確了合同雙方的責(zé)任，這樣能夠防止在出現(xiàn)違約是責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相互推卸責(zé)任的問題。
（2）設(shè)置專業(yè)的合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，加強對合同履約情況的監(jiān)控、分析和管理。電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的物資合同管理機構(gòu)，并配備專業(yè)的合同管理人員，對物資合同的供應(yīng)鏈進行實時跟蹤和統(tǒng)計，以此分析和判斷合同是否會出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)違約的行為，則應(yīng)該采取針對性的措施進行處理。此外，合同履約管理人員通過對供應(yīng)商的履約狀況進行統(tǒng)計，并制成供應(yīng)商信譽檔案，為企業(yè)以后的物資采購、招標(biāo)選擇提供可靠的參考，例如，創(chuàng)建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表，合同管理人員通過合同履約跟蹤表，能夠及時、準(zhǔn)確的掌握物資合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的實時狀況，當(dāng)物資到貨之后，對物資合同進行一一核對，避免出現(xiàn)物資交貨不及時影響電力工程建設(shè)進程，同時還能夠提高工作效率，提高物資供應(yīng)的保障能力，全方位、多方面的加強電力物資合同履約管理，實現(xiàn)物資合同管理的流程化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。
（3）加強資金結(jié)算管理。資金支付是合同履約管理的最后環(huán)節(jié)，同時也是合同履約管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一。電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提是資金及時支付以及高效流轉(zhuǎn)，為了保證資金能夠及時、準(zhǔn)確的支付，電力企業(yè)在受到物資采購合同之后，應(yīng)該立刻和物資供應(yīng)商進行溝通，然后開具物資發(fā)票。每月18日，根據(jù)物資合同臺賬信息，對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付；每月30日，根據(jù)省物資公司的資金支付明細(xì)，對資金支付狀況進行記錄和核對，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在當(dāng)日必須反饋《物資采購資金支付款項回復(fù)單》，保證電力物資資金“月月對、月月結(jié)、月月清”，即保證資金支付100%準(zhǔn)確。
4 結(jié)束語
總而言之，電力企業(yè)物資合同管理和其他企業(yè)物資合同管理相比具有一定的特殊性，并且涉及的方面非常多，為了做好電力物資合同簽約和履約管理，應(yīng)該全面了解電力物資合同管理的要點，并采取有效的措施強化合同簽約和履約管理，以此保證電力物資供應(yīng)的質(zhì)量、供應(yīng)周期以及成本，以此保證電網(wǎng)工程建設(shè)能夠順利、安全的進行，進而推動整個電力系統(tǒng)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合同管理 變更 變電建筑工程
1 工程變更的分類
1.1 定義 工程變更是指合同實施過程中由于各種原因引起的設(shè)計變更、合同變更。包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。
《國家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》約定如下：在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進行變更。①取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不得轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；②改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；③改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；④改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；⑤為完成工程需要追加的額外工作。
從這些變更的類型可以看出，工程變更的類型很廣。根據(jù)輸變電工程合同執(zhí)行的實際情況，目前通常將工程變更分為設(shè)計變更、變更設(shè)計、合同變更等三類。
1.2 設(shè)計變更 設(shè)計變更指設(shè)計單位自初步設(shè)計審查確定的工程設(shè)計方案至合同工程投運期間，因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對設(shè)計文件的改變；設(shè)計原因是指設(shè)計單位施工圖中存在的問題和錯誤；非設(shè)計原因是指施工場地、外部件發(fā)生改變，或發(fā)包人的要求發(fā)生改變。
這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補充?；谝陨献兏念悇e，在輸變電工程建設(shè)實踐中，按照變更的程度和金額，設(shè)計變更又分為兩類：重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。
1.3 變更設(shè)計 是指施工單位就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符的事件，需要有建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)，也就是我們通常所說的工程簽證。
1.4 合同變更 指除設(shè)計變更、變更設(shè)計以外，合同規(guī)定可以進行合同價款調(diào)整的其他變更。
2 工程變更的內(nèi)容
2.1 設(shè)計變更 在輸變電工程實際施工管理過程中，設(shè)計變更的內(nèi)容主要有以下方面：①施工圖交底審核后，經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位提出，各參建單位同意而改變施工圖的做法。②工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程內(nèi)容，經(jīng)設(shè)計單位同意后出具設(shè)計變更。③在施工過程中，由于市場資源原因或運行單位對于材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求提高，經(jīng)相關(guān)部門提出，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單。
2.2 變更設(shè)計 變更設(shè)計為非施工單位原因造成的工程費用增加項目，主要有如下內(nèi)容：①施工單位在施工過程中，遇到原施工圖設(shè)計未遇到的具體情況，需要進行處理而發(fā)生的變更設(shè)計，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位同意辦理變更設(shè)計。②在施工過程中，由于現(xiàn)場施工單位較多，施工單位在交叉施工過程中相互影響，需要對上一道工序修補、返工等。③因為設(shè)計原因，施工單位已按照原設(shè)計圖施工完成，需要拆除、返工、修改，而在設(shè)計圖上無法反應(yīng)原施工情況的項目。④由于建設(shè)、設(shè)計單位原因未按照合同約定時間提供施工場地、設(shè)備、施工圖等造成的停工、窩工、趕工、多次進出場。⑤在施工過程中由于建設(shè)單位造成的停水停電、不可抗力造成的損失。
2.3 合同變更 按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件合同變更主要有兩種：①凡屬原合同承包范圍外，如擬直接委托承包商完成，并在合同結(jié)算中調(diào)整原合同價款的項目，應(yīng)作為合同變更在報表中填報。②對于施工承包合同中綜合單價承包部分所發(fā)生的變更項，如屬原招標(biāo)范圍外新增的綜合單價內(nèi)容，應(yīng)作為合同變更項填報；如因綜合單價所對應(yīng)的施工內(nèi)容出現(xiàn)變化，而需對原綜合單價進行調(diào)整時，也應(yīng)作為合同變更項填報。
3 變更管理的注意事項
【摘 要】目前，在復(fù)雜的 PPP 項目實踐中，單純地應(yīng)用基于項目管理技術(shù)和管理方法的項目管理理論已經(jīng)難以滿足項目績效提升的需求，為解決 PPP 項目中涉及政府部門和合伙企業(yè)有關(guān)權(quán)責(zé)利等的保障和安排問題，從項目的制度層面入手，通過理論分析界定合同管理的內(nèi)涵，基于合同管理理論，從政企雙方的二元管理結(jié)構(gòu)出發(fā)，探究 PPP 項目中的合同管理的衡量維度，在此基礎(chǔ)上，本文就PPP項目中的合同管理特點進行詳細(xì)探究，以期為有關(guān)方面的研究提供參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】PPP項目；合同管理；管理特點
前言
Pubic- Private Partnerships （PPP）是指由私營部門獲得公共部門的授權(quán)，為公共（含準(zhǔn)公共）項目進行融資、建設(shè)并在未來的一段時間內(nèi)運營項目，通過充分發(fā)揮公共部門和私營部門的各自優(yōu)勢，以提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的效率、實現(xiàn)資金的最佳價值，特別適用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城鎮(zhèn)化和自然資源開發(fā)等大中型項目。是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅僅是一種融資手段，而是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。
1. PPP項目
PPP 模式（ 即政府和社會資本合作） 被認(rèn)為是公共部門與私營部門合作提供公共物品的制度安排。官方文件描述了這一合作過程，即“政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益”?？梢?，在 PPP 項目中，雙方以平等主體的身份締結(jié)合同，以此達(dá)成合作，也應(yīng)當(dāng)存在雙方誠實守信、恪守契約精神的要求。
傳統(tǒng)公共行政理論認(rèn)為政府是公共物品壟斷提供者，但 PPP 模式下政府由“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y本的“合作者”與項目的“監(jiān)管者”。m然政府不再直接提供服務(wù)，但公共服務(wù)民營化的同時仍須接受政府監(jiān)管。這就表明前述提及合同不單具有私法性質(zhì)，其兼具公法和私法性質(zhì)。結(jié)合對 PPP 項目中合同性質(zhì)的探究，筆者認(rèn)為，政府就該合同承擔(dān)的信息披露義務(wù)，應(yīng)不同于普通民事合同中所規(guī)定的義務(wù)。政府信息披露義務(wù)應(yīng)具有更為顯著的強制性特征，違反該項義務(wù)，并不適用民法中的締約過失責(zé)任、違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。
2. PPP項目合同體系管理特點
（1）合同風(fēng)險大。由于PPP模式尚不成熟，相應(yīng)的財政政策、政府程序流程不夠清，純公益性項目沒有成熟的操作思路，保障缺失，，發(fā)生違約情況難以索賠。（2）合同數(shù)量較多。PPP合同邊界條件模糊不清，難以直接落地實施，需要在項目不斷推進、設(shè)計逐步深化的情況下，分階段簽訂具備實施條件的單項工程補充協(xié)議，作為PPP項目合同的補充和完善。（3）合同金額不確定。傳統(tǒng)競爭項目在招投標(biāo)階段就確定了明確的合同金額，但由于PPP項目在招投標(biāo)階段僅為框架實施狀態(tài)，有些項目甚至初步設(shè)計都未完成，因此沒有明確的合同金額，PPP合同只能為框架合同。（4）合同參與方多且雜。合同參與方涉及政府、股東、貸款以及設(shè)計、施工、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、以及運營服務(wù)等諸多單位，各方之間通過合同建立往來關(guān)系。
3. PPP項目中的合同管理措施
3.1 增強對合同管理重要性的認(rèn)知
PPP項目的各個參與者在實際的施工建設(shè)中一定要增強對合同管理的重視，真正地認(rèn)識到合同是保證自身合法權(quán)益的重要手段，在遵守合同條款規(guī)范自身行為的同時，也要科學(xué)高效的利用合同，避免因合同中的漏洞而給自身帶來經(jīng)濟損失，從而提升競爭力，保持自身在社會主義市場經(jīng)濟中的優(yōu)勢，促進自身的健康平穩(wěn)發(fā)展。
3.2 確立合同管理原則，增強合同管理手段
合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導(dǎo)致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多，因此應(yīng)該積極提出合同管理手段，改善合同管理現(xiàn)狀。可以利用檔案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強合同管理人員對合同的掌控，促進合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，利用計算機設(shè)備，及時將工程項目中涉及合同管理的內(nèi)容進行錄入，提高合同管理的效率。
3.3風(fēng)險分擔(dān)
《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會基礎(chǔ)設(shè)施PPP立法指南》給出 PPP項目中風(fēng)險的定義：可能給當(dāng)事人對項目期待的收益帶來負(fù)面影響的情形。根據(jù)項目的具體特點，項目風(fēng)險有很多分類方法，其中比較通用的分類是：政治和法律風(fēng)險、財經(jīng)風(fēng)險、建造風(fēng)險、運營風(fēng)險、市場和收益風(fēng)險。風(fēng)險分擔(dān)是指決定由哪一方當(dāng)事人承擔(dān)風(fēng)險事件生的結(jié)果， 該方采取預(yù)防措施使其不受或少受風(fēng)險事件結(jié)果的損害。PPP 項目風(fēng)險的分擔(dān)影響合同各方的直接利益，與項目的效率和總成本有密切關(guān)系，事關(guān) PPP項目的成敗，合理的風(fēng)險分擔(dān)區(qū)間應(yīng)力求使項目的效率最高和總成本最低，開使政企雙方都能接受。
在風(fēng)險分擔(dān)的整個過程中，要堅持 3 個基本原則：一是對企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險要有上限的保護；二是要由對風(fēng)險控制力更強的一方承擔(dān)對應(yīng)風(fēng)險；三是風(fēng)險承擔(dān)的多少要與獲得的回報匹配。以上述原則為基礎(chǔ)，以合同為中心建立合理有效的風(fēng)險分擔(dān)機制，是 PPP項目實現(xiàn)成功的重要保證。 風(fēng)險分擔(dān)機制的建立可以劃分為合同簽訂或變更前的準(zhǔn)備階段、合同建立過程中的風(fēng)險分擔(dān)階段、合同履行過程中的風(fēng)險再分擔(dān)階段。第一個階段，政府部門對風(fēng)險行識別猿醪椒治觶根據(jù)雙方對風(fēng)險的控制力大小初步?jīng)Q定由更有控制力的一方承擔(dān)風(fēng)險；第二個階段，企業(yè)對上一階段決定由自己分擔(dān)的風(fēng)險行評估，如果風(fēng)險超出自己的控制范圍，則對政府部門提出補償要求，如果政府部門接受，就由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，否則需要雙方談判重新商議相應(yīng)風(fēng)險的分擔(dān)；第三個階段，在合同履行過程中，生意外變化的風(fēng)險需要行再談判重新確定風(fēng)險分擔(dān)的安排，而出現(xiàn)的新風(fēng)險則需要經(jīng)歷分析、判定以及安排的整個過程，這兩種情況都可能引起合同的變更。
3.4 完善工程項目合同管理的法律法規(guī)
工程項目管理離不開法律法規(guī)的支持，在依法治國政策下，建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來提升行業(yè)質(zhì)量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規(guī)的制定需要從國內(nèi)建筑市場實際出發(fā)，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務(wù)。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障國內(nèi)建筑市場的健康、持續(xù)發(fā)展。
4.結(jié)束語
總而言之，PPP項目的推進實施是中國進步發(fā)展的必然趨勢，對于PPP項目的實施總結(jié)是社會資本方的一項重要課題。只有從各個管理層面深入分析、細(xì)心研究、認(rèn)真總結(jié)，才能逐步提升社會資本方應(yīng)對PPP項目錯綜復(fù)雜合同關(guān)系的管理能力，提高社會資本方的搞風(fēng)險能力，更好地推進PPP項目在中國的實營施，最終實現(xiàn)政府和社會資本方的雙A目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：電力系統(tǒng)；計量封??；營銷系統(tǒng)；
前言
電能計量封印是指加封于電能計量裝置上，用來防止未授權(quán)的人員非法開啟計量裝置的一種封印。電能計量封印的使用可以在很大的程度上保證計量裝置的可靠運行，而且隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和運用，具有防偽、防撬、信息化、數(shù)字化的計量封印也開始在電力系統(tǒng)中運用，同時通過把計量封印與用電營銷系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)客戶檔案、計量裝置、計量封印的全過程和全生命周期的管理，從而達(dá)到電能計量管理規(guī)范化的目標(biāo)。
1、計量封印的應(yīng)用及發(fā)展
1.1傳統(tǒng)的計量封印
傳統(tǒng)的計量封印是用鉛材料制成的，簡稱鉛封，鉛封在使用的過程中必須與帶有印模的專用封鉗配套使用。傳統(tǒng)的鉛封存在如下的缺點：
（1）鉛封防偽和防撬性能差，易于仿制，易于開啟。一般條件下，難于辨別其真?zhèn)渭霸谑褂眠^程中是否被他人非法改動過。
（2）鉛封僅靠封鉗印模加載極為有限的信息資料，電力部門無法對其進行資產(chǎn)化和信息化管理。在用電管理及防竊電技術(shù)方面鉛封已處于一種相對落后的狀況。
（3）鉛會帶來的重金屬污染問題，在許多西方發(fā)達(dá)國家已禁止鉛的使用。
1.2新型計量封印
由于傳統(tǒng)的鉛封存在諸多的缺點，因此，近年來各科研和生產(chǎn)廠家紛紛研制開發(fā)各種新型的封印，以替代各種計量裝置中大量使用的鉛封封印。近年來，許多廠家研制、開發(fā)、生產(chǎn)了新型多用途塑殼計量封印產(chǎn)品，該封印產(chǎn)品是一種能夠自鎖、防開啟，帶防偽編碼或RFID芯片的一次性塑殼式封印，它克服了傳統(tǒng)鉛封所存在的不足。該計量封印具有如下特點：
（1）產(chǎn)品一次性使用，性能可靠，完成操作后，除非破壞封印外殼，否則無法抽動封線或取出自鎖插件。
（2）產(chǎn)品安裝方便，一般情況下，不用任何工具，手工即可以完成。
（3）每只計量封印都有唯一的編碼，將編碼資料進行登記或輸入計算機，可對計量封印進行追蹤管理。發(fā)現(xiàn)問題，亦可追查出相關(guān)資料。同時該編碼是用激光技術(shù)燒蝕而成，字跡清晰，耐久性極佳。
（4）BF03A型應(yīng)用二維碼技術(shù)使產(chǎn)品可方便進行數(shù)據(jù)傳遞功能，通過手持終端，可將被加封計量裝置的資產(chǎn)編號條碼、封印的二維條碼識讀并一一對應(yīng)錄入用戶計算機，以實現(xiàn)對計量裝置、計量封印的實時管理。
（5）用電檢查更方便，利用手持終端，可對封印進行現(xiàn)場檢查判斷是否合法。
（6）BF04型采用有機玻璃做外殼，可方便觀察內(nèi)部封線狀況，有利于發(fā)現(xiàn)封印是否被改動過。
（7）BF04型計量封印采用RFID（無線射頻識別技術(shù)），內(nèi)嵌一個全球唯一的數(shù)字標(biāo)識，這個數(shù)字標(biāo)識由EPC Global（全球電子編碼體系）在全世界各個國家統(tǒng)一分配使用，在工廠生產(chǎn)時已固化在芯片中，不可更改，產(chǎn)品具有更高的防偽性。
由于此新型計量封印具有以上的優(yōu)點，且經(jīng)過一段時間的穩(wěn)定試運行，該封印已經(jīng)在電力企業(yè)中全面地推廣和使用，新型計量封印的出現(xiàn)給電能計量裝置的運行管理帶來了飛躍，解決了長期以來困擾我們的計量封印管理的難題。
2、計量封印的管理過程
2.1計量封印管理系統(tǒng)概況和發(fā)展
由于新型的計量封印具有唯一編碼標(biāo)識的特性，因此可以利用編碼信息的唯一性進行系統(tǒng)的全過程管理，這樣的一個系統(tǒng)我們稱為計量封印管理系統(tǒng)。計量封印管理系統(tǒng)由新型封?。▏覍＠a(chǎn)品）、軟件管理系統(tǒng)、掃描設(shè)備、專用數(shù)據(jù)采集器等部分組成。
計量封印管理系統(tǒng)通過具有唯一標(biāo)識的新型封印，對電能表的檢定、安裝、用檢等進行全過程跟蹤。配合專用軟件和手持終端將客戶的戶號、電能表資產(chǎn)編號、檢定封印編號、安裝封印編號、用檢封印編號綁定在一起，并與用電營銷系統(tǒng)鏈接，實現(xiàn)計量封印的全生命過程管理，以達(dá)到減少竊電、降低線損、實現(xiàn)計量監(jiān)控的精細(xì)化管理、提高績效管理水平的目的。
早期的計量封印管理系統(tǒng)是單機版的數(shù)據(jù)庫軟件，可以記錄每一批次封印的編號，封印的領(lǐng)用情況和安裝加封情況，用封印的編號可以查詢到該封印何時入庫、何時經(jīng)何人領(lǐng)用、加封在何電能表上等信息。由于該系統(tǒng)沒有與營銷系統(tǒng)鏈接，因此不能實現(xiàn)用電客戶的臺帳數(shù)據(jù)與電能表和封印數(shù)據(jù)的共享，經(jīng)常由于封印管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新不夠及時造成了兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不對應(yīng)，而且兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)都需要人員去錄入和維護，給現(xiàn)場的工作人員增加了很多工作量，帶來了不必要的負(fù)擔(dān)。
后來通過改進軟件，實現(xiàn)了計量封印管理系統(tǒng)與營銷系統(tǒng)的鏈接，數(shù)據(jù)可以共享?，F(xiàn)場工作人員只需在營銷系統(tǒng)中錄入業(yè)擴工作單裝拆電能表的情況，然后在封印管理系統(tǒng)中錄入該戶安裝或拆除的封印編號就可以完成數(shù)據(jù)的錄入工作，兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通過用電客戶的戶號作為唯一的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)項實現(xiàn)了兩個系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的鏈接。在封印管理系統(tǒng)中可以通過封印的編號查詢到客戶的臺帳，而在營銷系統(tǒng)中可以通過客戶的戶號查詢到該戶所有封印的數(shù)據(jù)。而且由于兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是同步的，這也保證了數(shù)據(jù)的實時性和可靠性。
2.2計量封印的全生命周期管理過程
2.2.1計量封印的分類
新型計量封印根據(jù)使用的范圍和職權(quán)分為三種：計量檢定封印、計量裝表封印和用電檢查封印。為了便于區(qū)分還將三種封印加于不同的顏色：計量檢定封印為綠色，計量裝表封印為藍(lán)色，用電檢查封印為黃色。各種封印的持有權(quán)限劃分見表1。
表1計量封印的持有權(quán)限劃分
計量檢定封?。ňG色） 計量裝表封?。ㄋ{(lán)色） 用電檢查封印（黃色） 備注
計量檢定人員 允許 不允許 不允許
計量裝表人員 不允許 允許 不允許 含抄收裝表合一工種的用電營業(yè)人員
用電檢查人員 不允許 不允許 允許 含只負(fù)責(zé)抄收不兼裝表的抄表人員
2.2.2各種計量封印的使用范圍
計量檢定封印只能在供電公司的計量檢測室室內(nèi)使用，加封在經(jīng)檢定合格的計量器具本體的外殼（電能表殼）上。計量檢定封印只能由有資質(zhì)的計量檢定人員持有并負(fù)責(zé)操作，除需進行現(xiàn)場表計功能設(shè)定（如設(shè)時段）外，嚴(yán)禁將計量檢定封印帶出檢測室外使用。
計量裝表封印只能加封計量器具的端子盒、接線盒和計量箱（柜）門，包括其它容易被竊電的非計量器具（如引線開口、計量專用PT刀閘）的位置上。計量裝表封印只能由裝表人員持有并負(fù)責(zé)操作。
用電檢查封印加封的位置與裝表封印相同，用電檢查封印由用電檢查員、抄表維護員持有并負(fù)責(zé)操作。
用電檢查人員執(zhí)行現(xiàn)場檢查任務(wù)時，若必須打開計量裝表封印，工作完成后可加封用電檢查封印，但事后必須向裝表員如數(shù)交回已打開的計量裝表封印。
2.2.3計量封印的全生命周期管理過程
1）管理流程圖
圖1計量封印的全生命周期管理流程圖
2）流程說明
“購置入庫”每年的年初由計量部根據(jù)各使用部門的需求統(tǒng)計生成該年度的購置計劃，并在營銷系統(tǒng)中登記購置計劃，然后將各種封印的數(shù)量和編號范圍提供給物流中心進行采購。封印采購到貨后，由倉管員在營銷系統(tǒng)中根據(jù)對應(yīng)的購置計劃進行入庫登記、建檔。建檔時直接將廠家提供的DBF數(shù)據(jù)文件導(dǎo)入到營銷系統(tǒng)中即可實現(xiàn)自動建檔，準(zhǔn)確快捷方便。
“領(lǐng)用發(fā)放”在營銷系統(tǒng)中領(lǐng)用發(fā)放的原則是：下級向上級逐級領(lǐng)用，同級之間可以互相發(fā)放。當(dāng)供電所或計量部班組需要領(lǐng)用計量封印時，可以由供電所或班組的三級倉管員向計量部的二級倉管員提出申請，二級倉管員在營銷系統(tǒng)中登記并經(jīng)三級倉管員確認(rèn)后可以領(lǐng)用。當(dāng)班組人員需要封印時，只需到三級倉管員處由三級倉管員登記并經(jīng)領(lǐng)用人確認(rèn)后就可領(lǐng)用。這就是下級向上級逐級領(lǐng)用的原則。另外還有一個原則是同級之間可以互相發(fā)放，是指當(dāng)班組人員領(lǐng)用封印后，可以將封印發(fā)放給同一級別（即同班組）的人員使用。
“加封使用”當(dāng)在現(xiàn)場使用封印后，可以通過紙筆記錄或封印手持終端采集數(shù)據(jù)存儲的方式抄錄封印編號，回來后錄入到營銷系統(tǒng)中，完成加封使用環(huán)節(jié)的工作。在營銷系統(tǒng)中，我們設(shè)定了只有是在營銷系統(tǒng)中當(dāng)事人持有的封印才能由其錄入營銷系統(tǒng)，否則必須利用同級人員可以互相發(fā)放的原則將封印由原持有人發(fā)放到現(xiàn)持有人手中才能錄入營銷系統(tǒng)。
“拆回”和“報廢”當(dāng)封印從現(xiàn)場拆回后應(yīng)如數(shù)交回給倉管員，由倉管員登記報廢。
2.2.4計量封印的使用管理過程
1）計量檢定封印的使用管理過程
計量檢定封印只能在室內(nèi)使用，由室內(nèi)檢定人員持有和加封。檢定人員對檢定合格的電能表使用計量檢定封印進行加封，封印編號通過條碼設(shè)備掃描錄入到電能表檢定裝置的校驗軟件中，與加封的電能表編號一一對應(yīng)，然后將電能表的校驗數(shù)據(jù)與封印編號一起上傳到營銷系統(tǒng)中，完成了加封錄入。
2）計量裝表封印的使用管理過程
計量裝表封印在現(xiàn)場安裝時使用，由裝表人員持有和加封。計量裝表封印在現(xiàn)場安裝使用后，裝表人員可以通過兩種方式記錄封印編號：一種是在工作單中抄錄封印編號，回來后錄入營銷系統(tǒng)；另一種是利用封印手持終端掃描封印編號的方式記錄，回來后上傳到營銷系統(tǒng)中。用封印手持終端怎樣實現(xiàn)封印編號和用戶檔案一一對應(yīng)呢？也有兩種方式：一是在掃描封印編號前先掃描安裝的電能表編號，通過與電能表編號捆綁后實現(xiàn)與用戶檔案的一一對應(yīng)；另一種方式是在營銷系統(tǒng)中先將當(dāng)天工作任務(wù)下載到封印手持終端中，在現(xiàn)場安裝加封后，在封印手持終端中找到該用戶的工作單任務(wù)對應(yīng)掃描封印編號和安裝的電能表編號即可錄入，這種方式同時記錄了封印編號和電能表編號，實現(xiàn)了現(xiàn)場工作的無紙化，是以后電能計量現(xiàn)場工作發(fā)展的趨勢。
3）用電檢查封印的使用管理過程
用電檢查封印在現(xiàn)場用電檢查時使用，由用電檢查人員持有和加封。用電檢查封印在現(xiàn)場加封使用后，也可以通過紙筆記錄和封印手持終端記錄的方式錄入到營銷系統(tǒng)中。另外用電檢查人員可以先將待檢查客戶的計量裝置信息下載到封印手持終端中，然后到現(xiàn)場掃描待檢查的封印編號，與保存在封印手持終端內(nèi)的用戶檔案進行對比，判別該封印是否合法，從而實現(xiàn)用電檢查的科學(xué)性。
4）計量封印的遺失處理
由于計量封印體積小、數(shù)量龐大，在使用過程中難免會造成遺失。遺失類別可以分為三種：持有人未加封前遺失、現(xiàn)場運行中遺失、拆回后遺失。無論是那一種遺失情況，當(dāng)事人都必須在營銷系統(tǒng)中對遺失的計量封印進行登記，記錄遺失情況，然后由倉管員核認(rèn)該封印遺失。
3、結(jié)論
關(guān)鍵詞：電力計量；負(fù)荷控制；管理系統(tǒng)；運用
近年來，我國電力市場經(jīng)歷了一系列較大的變動和改革。在電網(wǎng)體制改革不斷深入的今天，電力企業(yè)必須優(yōu)化供用電環(huán)節(jié)的管理質(zhì)量，在為用電客戶提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，提高電力計量管理水平，以確保電力部門的經(jīng)濟效益。加強電力計量中的符合控制與管理，是提高電力計量準(zhǔn)確性的有效途徑，也是電力部門在電力體制改革中必須嚴(yán)肅對待的問題。在信息時代背景下，構(gòu)建電力計量所需要的符合控制管理系統(tǒng)，需要依托于信息技術(shù)和其他先進科技，并進一步完善電力計量管理體系，從而實現(xiàn)提高電力計量管理效率和準(zhǔn)確性的目的。為了在電力體制改革中提高電力供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量，如何在電力計量中應(yīng)用好負(fù)荷控制管理系統(tǒng)，更是成為電力部門重點研究和實踐的課題。
一、電力計量中負(fù)荷控制管理系統(tǒng)建設(shè)概述
電力計量中負(fù)荷控制管理系統(tǒng)建設(shè)的基本原則統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)：電力計量中負(fù)荷控制管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)電力管理部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則組織實施，而且建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格按照具體的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作程序進行。系統(tǒng)可靠安全：為了保證電力計量中負(fù)荷控制管理系統(tǒng)處理的相關(guān)數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定可靠，在建設(shè)系統(tǒng)時務(wù)必采用先進的、安全可靠的技術(shù)手段和方法，以滿足系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行的需求，從技術(shù)上為整個負(fù)荷控制業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運行提供保障。功能子模塊的相互獨立：保證負(fù)荷控制的可靠性以及電能量數(shù)據(jù)的精確性是電力計量中負(fù)荷控制管理系統(tǒng)要實現(xiàn)的核心任務(wù)。為了實現(xiàn)這一核心功能任務(wù)，就要求系統(tǒng)在設(shè)計時一定在確保負(fù)荷控制功能安全穩(wěn)定的前提下保證系統(tǒng)各功能子模塊之間的相對獨立，確保各功能子模塊之間數(shù)據(jù)交換的安全，有效提高系統(tǒng)要處理的電能量數(shù)據(jù)的精確性。系統(tǒng)開放可拓展：為了保證系統(tǒng)后續(xù)功能的有效集成，要求系統(tǒng)在設(shè)計時應(yīng)支持功能的不斷升級和完善以及用戶數(shù)據(jù)容量的動態(tài)增長。
二、負(fù)荷控制管理系統(tǒng)在電力計量中的功能
1、管理功能
負(fù)荷控制系統(tǒng)作為一種在電力計量中應(yīng)用的管理系統(tǒng)，其最基礎(chǔ)的功能就是幫助供電公司實現(xiàn)對供電環(huán)節(jié)的有效管理。利用負(fù)荷控制管理系統(tǒng)能夠編制供電公司實施負(fù)荷控制的具體方案，該系統(tǒng)中的電子制表功能可自動打印各個時期的報表。
2、負(fù)荷控制功能
以信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展的負(fù)荷控制管理系統(tǒng)在電力計量中的應(yīng)用，能夠有效的提高負(fù)荷控制系統(tǒng)的工作響應(yīng)效率。主要作用是以手動或自動方式對控制中心的跳閘、合閘進行定時操作，并控制輸送電能的功率，定時控制電能的投入和解除。此外，還能夠?qū)ο到y(tǒng)中單獨的負(fù)荷控制終端的功率數(shù)值、控制時段、電能的定值進行設(shè)置和調(diào)整。
3、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計功能
能夠?qū)Σ煌╇姷貐^(qū)的累計使用電力進行統(tǒng)計，對客戶關(guān)聯(lián)表計的三相不平衡率進行分析，統(tǒng)計異常停電的時間、次數(shù)，對電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和供電質(zhì)量進行分析，并分析出現(xiàn)異常狀況的原因、供電運行中的潛在風(fēng)險和電力計量裝置中出現(xiàn)的故障。
4、通訊功能
負(fù)荷控制管理系統(tǒng)還要具備通訊功能，將每個負(fù)荷控制終端的信息數(shù)據(jù)與負(fù)荷控制中心的信息數(shù)據(jù)交換，交換上下級負(fù)荷控制中心的數(shù)據(jù)信息。
5、用電異常監(jiān)測和警示功能
一旦電力客戶出現(xiàn)用電異常的情況，系統(tǒng)控制終端就會對異常信息進行分析診斷，并及時向系統(tǒng)主站提供警報。常見的用電異常情況包括電表或計量柜被異常開啟、電表固定參數(shù)設(shè)置異常改變、電流回路或電壓接錯線等。
6、其他功能
系統(tǒng)在調(diào)試時能夠與終端進行互動通話，監(jiān)督配電網(wǎng)中各類電氣設(shè)備的分閘、合閘操作情況和設(shè)備運行情況。
三、負(fù)荷控制管理系統(tǒng)在電力計量中的具體應(yīng)用
1、數(shù)據(jù)采集功能的具體應(yīng)用
負(fù)荷控制管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)采集功能在電力計量中的應(yīng)用范圍十分廣，該功能的實現(xiàn)依靠將公共無線通信數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)和短信通信相結(jié)合。應(yīng)用數(shù)據(jù)采集功能應(yīng)遵循如下要點：第一，保證在采集數(shù)據(jù)時，在多線程同時發(fā)送的通信調(diào)度管理基礎(chǔ)之上，完整實現(xiàn)對多樣采集服務(wù)器的均衡負(fù)載機制；第二，進行數(shù)據(jù)采集時，除了配置必要通道，還應(yīng)配置兩個以上的備用通道，并保證備用通道實現(xiàn)負(fù)載均衡的自動化，提高數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)和效率；第三，系統(tǒng)定時對遠(yuǎn)距離的抄錄數(shù)據(jù)進行采集時，要確保合理劃分采集的時間間隔，對數(shù)據(jù)的抄錄要按照實際情況制定科學(xué)的抄表方案，確保采集數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)；第四，負(fù)荷控制管理系統(tǒng)的負(fù)荷控制中心主站計算機與負(fù)荷控制終端進行數(shù)據(jù)通信時，要采用數(shù)據(jù)壓縮的算法，為數(shù)據(jù)通信的安全穩(wěn)定提供保障。將負(fù)荷控制管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集模塊實際應(yīng)用到電力計量中，一般包括兩個項目。第一，每日負(fù)荷曲線項目，對電力計量裝置在每天特定時間內(nèi)用電現(xiàn)場的各種負(fù)荷變量進行記錄，這些變量數(shù)據(jù)包括平均功率、有功功率和無功功率。負(fù)荷控制中心分析這些采集到的數(shù)據(jù)信息，然后對電能的使用加以控制。第二，故障數(shù)據(jù)記錄項目，記錄電流超過負(fù)荷、電流過壓或失壓、斷相、掉線等故障情況的數(shù)據(jù)，并且要對故障發(fā)生的起止時間和問題的詳細(xì)描述進行記錄。
2、負(fù)荷控制功能的具體應(yīng)用
負(fù)荷控制管理系統(tǒng)的負(fù)荷控制功能主要通過按電能控制、按功率控制和自動控制三種方式來實現(xiàn)。按電能控制：負(fù)荷控制管理系統(tǒng)中的負(fù)荷控制中心能夠?qū)崟r監(jiān)控用電現(xiàn)場的電能使用狀況，一旦用電使用量達(dá)到設(shè)置定值的80%，控制中心就會馬上對負(fù)荷控制終端發(fā)送警報信號，終端接收到該信號之后就會自動實施負(fù)荷控制。按功率控制：負(fù)荷控制中心實時監(jiān)控用電現(xiàn)場的用電功率，當(dāng)用電功率超過設(shè)置值時，負(fù)荷控制中心自動向控制終端發(fā)出警報，終端就會對超負(fù)荷電量使用進行控制。如果功率降到了設(shè)定值以下或負(fù)荷控制解除，負(fù)荷控制中心也會相應(yīng)撤銷對負(fù)荷終端的控制。自動控制：在負(fù)荷控制中心設(shè)定的時期內(nèi)，如果負(fù)荷未能被控制在設(shè)置值范圍之內(nèi)，負(fù)荷控制終端就會自動發(fā)送跳閘指令，執(zhí)行跳閘操作。跳閘結(jié)束之后，電量的定值會被重新設(shè)置，此時負(fù)荷控制終端會自動執(zhí)行合閘操作，完成自動控制負(fù)荷的任務(wù)。
綜上所述，負(fù)荷控制與管理作為電力計量的中心環(huán)節(jié)，其管理控制質(zhì)量直接影響著電力計量的準(zhǔn)確性和客觀性。在市場經(jīng)濟不斷完善的今天，電力部門必須牢牢抓好以人為本的核心指導(dǎo)思想，不斷提高電力計量水平和電力供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量，以滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展對電能日益迫切的需求。在電力計量中應(yīng)用負(fù)荷控制管理系統(tǒng)，一定要做好功能設(shè)計，并運用計算機信息技術(shù)和其他科技不斷提高負(fù)荷控制管理系統(tǒng)的工作質(zhì)量，在實現(xiàn)供電公司經(jīng)濟效益提高的同時，為用電客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
