發(fā)布時間：2023-05-31 15:00:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價與合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；影響；措施
中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A
前言
在建筑工程領(lǐng)域，工程造價是衡量整個工程的一個重要的指標(biāo)，它集技術(shù)性與專業(yè)性于一體，貫穿整個工程的前期、施工和后期,合同管理對造價控制的影響是全方位的，為使承發(fā)包雙方都獲得最大化的社會和經(jīng)濟效益，確保工程造價的有效控制，需要正視合同管理對工程造價的影響。
一、合同管理對工程造價的影響分析
1、合同管理是實踐中解決各種經(jīng)濟糾紛的依據(jù)
工程項目管理的過程是以施工合同約定的基本內(nèi)容作為工作基礎(chǔ)的，因此承包方和造價工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責(zé)和義務(wù)。而各方履行職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)都直接影響了工程造價的確定。合同簽訂作為工程項目建設(shè)雙方履行義務(wù)的重要參考依據(jù)，其內(nèi)容、條款以及嚴謹?shù)膽B(tài)度，對控制和制約建筑工程項目各環(huán)節(jié)具有非常重要的作用，可以很好地避免糾紛的發(fā)生。加強合同管理，利益受損一方可憑借著已經(jīng)擬訂好了的合同文件，尋求法律上的援助，維護自身的合法權(quán)益，這對于有效避免經(jīng)濟損失具有非常重要的作用。
2、工程結(jié)算的方式以合同為重要依據(jù)
施工承包合同，決定了工程的結(jié)算方式。施工一經(jīng)確定合同，價格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設(shè)的不一般性，在合同中已經(jīng)標(biāo)明的價格也會隨之改變，在建設(shè)工程的施工過程中，會發(fā)生的也包括追加合同的價款，而以上的這些價款的變化，均是以合同為依據(jù)的，追加并調(diào)整的部分變成了原合同的重新增加的部分，這些合同就構(gòu)成了工程的總價，或者說是工程結(jié)束時，要給付的價格。然而，不一樣的合同部分，會有不盡相同的調(diào)整方式。
3、合同簽定前的管理對工程造價的影響工程施工合同一般都是通過招標(biāo)方式來確定工程承包方，在招標(biāo)過程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到公開、公平、公正、誠實信用的原則，要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價，因此在簽訂工程施工合同時要注意合同類型選擇。如果工程項目規(guī)模較小、風(fēng)險較小、工期較短、施工中不可預(yù)見因素較少，則可以采用固定總價合同。對于工程項目的競爭性較強的，為了便于對工程造價進行控制，建設(shè)單位要按照固定總價合同、可調(diào)總價合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風(fēng)險性大、技術(shù)要求較高、復(fù)雜程度高的工程以及實際工程量和預(yù)計工程量存在較大出入的項目，這種情況下承包單位主動權(quán)較大，因此要采用可調(diào)價格合同。
4、合同在施工階段對工程造價的影響工程施工合同一旦簽訂就會產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來執(zhí)行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位要通過加強合同管理，來避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價提高。在工程造價中，大部分為材料費用和設(shè)備費用，材料和設(shè)備費用高低直接影響工程造價大小，同時，材料和設(shè)備又是管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設(shè)中，廣泛存在人情關(guān)系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來提高價格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價格高于市場價格、對材料和設(shè)備總量控制不嚴格導(dǎo)致材料和設(shè)備應(yīng)用到工程之外的建設(shè)中，此類問題的存在直接導(dǎo)致工程造價增加。從而導(dǎo)致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢在必行。合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設(shè)中，意外情況隨時都有可能發(fā)生，其中責(zé)任的歸屬問題，醫(yī)療款、賠償款的支付情況。這些都會影響到工程的造價。怎樣合理有效的解決索賠，成為合同管理中的問題。如合同中沒有明確工程變更的處理條款。工程在建設(shè)中，發(fā)生變更，會導(dǎo)致工期的更改或延誤。也使造價的預(yù)期和實際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況，給施工工作帶來麻煩與不變。合同中對工程的質(zhì)量和工期的處理不夠完善，其中處罰和責(zé)任歸屬問題，缺少做明確的注明。
5、合同后期管理對工程造價的影響
合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個工程造價分析及管理的總結(jié)。在這一階段，我們更應(yīng)細心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結(jié)算審計，審計時應(yīng)特別注意以下問題：所有竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件。結(jié)算審計原則不得違反合同規(guī)定。第三，業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審計單位在合理時間內(nèi)完成審價。工程最終審計報告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同，審計報告，切實對照合同的工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求支付工程款。
二、建筑工程合同管理中的問題分析
1、簽訂合同不夠嚴謹，內(nèi)容存在歧義
建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。目前由于很多施工單位法律意識淡薄，施工合同未按工程自身特點和示范文本的要求進行簽訂，有全面考慮工程建設(shè)中可能發(fā)生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過程中的粗心大意，出現(xiàn)漏項，在施工中，出現(xiàn)了類似的情況，就不能按合同有效地解決。就可能出現(xiàn)扯皮、拉鋸的現(xiàn)象，直接影響工程的工期，間接影響工程的造價的預(yù)期。
2、合同履約問題分析
合同履約過程中，存在著索賠難度大等問題。部分建筑工程項目合同簽約雙方都不履行合同，存在著隨意修改合同的現(xiàn)象，違約行為時有發(fā)生。當(dāng)前建筑市場競爭非常激烈，索賠工作非常的困難，加之承包方缺乏自我保護意識、索賠意識非常的淡薄，難以發(fā)揮合同之效用。同時，還存在著缺乏合同管理問題，缺乏合同管理人才。實踐中還可以看到，合同履行過程，缺乏信息化技術(shù)，管理手段相對比較落后。比如，建筑工程項目建設(shè)過程中，通常會存在著幾份、十幾份，甚至幾十份合同，相互之間存在著非常復(fù)雜的關(guān)系。合同管理過程中，還存在著分散管理形式，信息采集、維護手段以及存儲加工手段非常落后，合同管理軟件開發(fā)非常落后等現(xiàn)象。
三、加強合同管理的有效策略
1、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同管理業(yè)務(wù),包括合同起草、修訂、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,進行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度,加強合同管理人才的培養(yǎng),只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設(shè)項目合同管理的效果。在目前,鑒于造價師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近,可由其負責(zé)合同管理。
2、不斷提高對合同管理風(fēng)險的思想意識
從某種程度上講，之所現(xiàn)實中有很多的承包企業(yè)面對諸多的法律風(fēng)險，其最重要的原因之一就在于平時沒有對合同管理的風(fēng)險予以高度的重視，從思想意識上沒有認識到合同管理存在的法律風(fēng)險會對企業(yè)造成的重大損害。因此，建筑施承包企業(yè)必須在平時高度重視合同管理過程中的風(fēng)險，主動轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高法律風(fēng)險意識，對合同管理中存在的諸多風(fēng)險予以高度重視。從思想意識上重視，需要建筑承包企業(yè)在平時做好相關(guān)方面的培訓(xùn)和教育工作，組織企業(yè)管理層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對該方面的學(xué)習(xí)，研究現(xiàn)實案例、開展經(jīng)驗交流等，以更好的提高企業(yè)所有人員對合同管理中存在的法律風(fēng)險防控意識、以及提高會對企業(yè)產(chǎn)生的重要負面影響的潛在法律風(fēng)險。
3、合同訂立要嚴謹
合同簽訂時要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對可能發(fā)生和能夠想到的問題，都要在合同中進行明確，避免在施工過程中發(fā)生糾紛；合同在語言組織上要嚴密，同一個條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款；合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。制訂的合同條款應(yīng)盡量的詳細，應(yīng)包含所有能預(yù)知的問題及對策，從而減少糾紛的發(fā)生。合同內(nèi)容要嚴謹，盡量使用定量的詞匯。合同規(guī)定中模糊措施要盡量避免，要明確雙方的責(zé)任，索賠的條件要清楚。對于可調(diào)合同款，人工費、材料費和設(shè)備費等在哪種情況下可調(diào)，如何調(diào)等合同中都要明確標(biāo)出。合同簽訂前，必須由相關(guān)政府管理部門進行審查甚至公證，保證合同的合法性。工程承包單位要和發(fā)包單位加強合同溝通，糾正合同中存在的問題，最終目的是確保項目順利開展，而對工程造價進行有效控制。
4、加強施工合同履約管理 工程項目建設(shè)是利用施工合同來約束對方, 維護自身利益的, 因此, 加強施工合同管理對控制工程造價、減少投資起著至關(guān)重要的作用。施工單位在簽訂施工合同時, 應(yīng)理解、熟悉招投標(biāo)文件以及相關(guān)的法律、法規(guī), 結(jié)合項目自身特點, 認真、細致地擬定合同條款, 嚴把索賠關(guān), 做到盡量不留 活口, 避免產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象或簽訂了有損自身利益的施工合同。在合同履行過程中，根據(jù)自身組織結(jié)構(gòu)的特點，實行“量價分類”的管理模式。合同管理部門再負責(zé)對計量支付的價格部分進行審核，并建立合同支付臺帳，對照合同支付條款實時監(jiān)控支付進度，特別注意因工程變更而引起的工程價款的增加，嚴禁超付現(xiàn)象的出現(xiàn)。建筑工程本身就具有復(fù)雜多變性，如果由于發(fā)包人的工作失誤或是決策有問題而導(dǎo)致工程停止或是止步不前的，再或是發(fā)包人要求承包方必須提前竣工而加快進度的，這些都會增加承包方的施工成本，因此承包方可以申請人工、設(shè)備、材料等方面的費用賠償。
5、索賠管理
隨著改革開放程度的不斷加深，與國際接軌的程度不斷強化，所接國際項目也越來越多，索賠管理顯得越發(fā)重要。工程索賠是依據(jù)合同權(quán)利提出的正當(dāng)補償?shù)囊?，如果索賠管理不善，就會造成大量索賠，從而增加了工程成本。所以，做好工程索賠管理，避免索賠的發(fā)生，如果發(fā)生索賠，則要依據(jù)索賠管理和合同條款的具體規(guī)定進行科學(xué)及時的處理，具體按照以下步驟進行：規(guī)定時間內(nèi)向業(yè)主方提出索賠請求，并提供相關(guān)資料；雙方協(xié)商；中間人進行調(diào)解；仲裁訴訟。發(fā)生索賠時，應(yīng)盡量友好協(xié)商解決，不到萬不得已最好不要輕易選擇仲裁或訴訟，否則耗資耗時，提高造價。
6、材料設(shè)備管理
工程造價中材料和設(shè)備所占費用的比例能達到70%左右，占了很大的比例，可以說材料和設(shè)備費用的高低直接決定了工程造價的多少。因此做好材料設(shè)備費用的管理至關(guān)重要。但正是由于其費用巨大，也決定了材料和設(shè)備管理監(jiān)督的難度較大，極易出現(xiàn)各種各樣的問題。目前常見的現(xiàn)象包括：①以次充好；②總量控制不嚴；③同規(guī)格同質(zhì)量的材料和設(shè)備的費用明顯高于市場價格。這些現(xiàn)象的發(fā)生很大程度上是“人情材”造成的，這大大提高了工程造價，嚴重擾亂了市場秩序。因此在施工中應(yīng)強調(diào)監(jiān)理的地位和作用，充分發(fā)揮其職能作用，以加強材料設(shè)備的管理，不管是甲方還是乙方供應(yīng)材料，采購時都應(yīng)采取公開招投標(biāo)的方式進行，招投標(biāo)時材料和設(shè)備必須要提品合格證明，進場前還應(yīng)做好材料和設(shè)備的抽驗，質(zhì)量不合格的嚴禁進入施工場地，同時監(jiān)理工程師配合施工方控制好材料和設(shè)備的總量，有效控制工程造價。
7、工程變更管理
工程項目在施工過程中，經(jīng)常會碰到工程變更的現(xiàn)象。工程一旦發(fā)生變更必然會引起工作量的變化，施工進度也會受到影響?；蛘呤鞘┕し焦室庖愿鞣N理由引起工程變更來追加資金投入，這些都會嚴重影響到工程造價的有效控制。所以，施工階段應(yīng)嚴格控制工程變更，如果需要變更，監(jiān)理單位必須進行評審，驗證其合理性，仔細審核因工程變更引起的工程量的變化，施工條件的變化引起的施工成本、施工工期的變化，最終引起的工程價款的變化量，這個必須由監(jiān)理工程師確認后雙方認可才能進行變更。
結(jié)束語
工程造價控制在實施項目中是不可或缺的，合同管理是控制工程造價的主要措施，在工程建設(shè)全過程中不僅需要技術(shù)人員具體操作，同時還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員對合同進行全過程的管理，只有這樣才能使建設(shè)項目達到良好的投資效益。
參考文獻
[1]曾冰.淺析建筑工程合同管理與造價控制的關(guān)系[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2008(14).
【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同；造價
引言
隨著市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展，時代要求建設(shè)項目的投資控制與管理更規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價才能得到有效控制。工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù)，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準(zhǔn)則。整個工程實施過程就是若干項經(jīng)濟合同的履行過程。[1]合同管理從施工前的準(zhǔn)備，直到竣工驗收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。
1 合同與工程造價相關(guān)概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款，做好工程結(jié)算，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現(xiàn)。
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。[2]控制造價應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
2 合同管理與工程造價控制的關(guān)系
2.1 合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟代價，受害方得到經(jīng)濟補償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
2.3.1 在施工準(zhǔn)備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設(shè)計交底，進行施工組織設(shè)計審查，做好各項準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預(yù)付款；
2.3.2 進入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進度進行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴格管理設(shè)計變更和工程簽證，準(zhǔn)確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進行監(jiān)督管理等；
2.3.3 工程完工經(jīng)初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
2.4 從控制工程造價的角度看，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實施階段與造價相關(guān)的所有方面
2.4.1 在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價款的原則和方式，材料供應(yīng)及價格，計價方式，計價依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎罰條款等。[3]上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟糾紛，防止索賠為中心進行。
2.4.2 在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。
2.5 合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)
施工承包合同方式有固定價款合同，可調(diào)價款合同，成本加酬金合同二種，其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。
“固定總價合同”俗稱 “總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設(shè)計和工程范圍有所變更情況下，才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。
施工承包合同一經(jīng)確定，工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。但由于工程建設(shè)的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價款的情況時有發(fā)生，價款的變化均以施工合同為依據(jù)進行，調(diào)整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分，與原合同價款構(gòu)成合同總價款或竣工結(jié)算價格。不同的合同方式，價款調(diào)整的處理方式不同。[4]
固定總價合同中合同價款的調(diào)整，由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風(fēng)險范圍，其風(fēng)險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設(shè)備、材料價格、工資等變動、地質(zhì)條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整，因此，固定總價合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)險等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。
3 如何做好合同管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價，關(guān)鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
3.1 訂立好合同
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴謹、準(zhǔn)確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款還是隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。
3.2 加強工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。[5]如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價款。
變更價款的確定應(yīng)遵循下述原則：
3.2.1 合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；
3.2.2 合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價格；
3.2.3 合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.3 加強現(xiàn)場簽證的管理
現(xiàn)場簽證是處理合同價款中未包含而施工過程中又發(fā)生了的特殊情況的書面依據(jù)，簽證產(chǎn)生的費用也就成為工程造價的組成部分。簽證最終以價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，簽證失控工程將會導(dǎo)致結(jié)算造價失控，因此必須加強現(xiàn)場簽證的管理和控制，嚴格按照簽證的審核確認程序執(zhí)行。
3.4 加強質(zhì)量、工期的管理
合同糾紛常和工程質(zhì)量有關(guān)，因此合同中應(yīng)明確規(guī)定工程質(zhì)量應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量未達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法和造成損失的賠償辦法。[6]工期也是合同糾紛經(jīng)常涉及的問題，工期的延長將直接導(dǎo)致費用的增加，間接地影響生產(chǎn)、銷售等其他環(huán)節(jié)，造成經(jīng)濟損失。大型項目合同中應(yīng)分階段設(shè)置進度節(jié)點，制定從責(zé)令趕工直至更換施工單位的系列控制措施，對工程變更造成施工工期的延長應(yīng)嚴格按照變更審核的程序和時效規(guī)定進行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，應(yīng)由承包商承擔(dān)經(jīng)濟損失。
3.5 加強工程計量管理
工程計量是指根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計圖、承包合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定等為依據(jù)，對施工單位申報的已完成工程的工程量進行的核驗。由于簽訂合同時的工程量可能與實際施工有差異，因此應(yīng)對施工單位完成的實際工程量予以嚴格核實和確認，作為合同價款支付或辦理工程結(jié)算的依據(jù)。
3.6 加強工程款支付管理
工程款項的支付管理是一項敏感而重要的工作。付款不及時或未按合同約定足額付款，將導(dǎo)致承包商的索賠；如果多付、超付，則有可能造成款項難以追回的被動局面。合同中應(yīng)明確約定工程預(yù)付款、進度款的計算、支付、回扣方式，嚴格按合同約定執(zhí)行。
4 結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善，市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展，建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。[7]只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價才能得到有效控制。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】合同；造價糾紛；處理
前言
目前，伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)工程項目的量與規(guī)模均發(fā)生了質(zhì)的變化，快速向高大方向發(fā)展。隨之產(chǎn)生的圍繞工程造價計價方面的矛盾或糾紛隨處可見。究其原因，幾乎無一不與工程合同管理有關(guān)。工程造價作為工程建設(shè)管理中的重要組成內(nèi)容，正是以合同約定為依據(jù)而實施計價管理的。全面貫徹實施工程量清單計價，旨在將工程計價融入市場競爭機，使之更有助于工程計價控制，有利于維護項目參建各方的合法權(quán)益，真正提升工程建設(shè)效益。與此同時，對工程施工合同及合同管理提出了更為嚴密的要求。從擬定合同條款、合同簽訂至合同執(zhí)行，實施全過程跟蹤管理，才能為實施工程造價管理，消除造價糾紛創(chuàng)造條件，確保高效完成各項工程建設(shè)任務(wù)。
一、緊抓工程合同管理，以有效管理工程造價
建設(shè)工程造價，對于某個工程項目而言，是指將工程項目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用。包括設(shè)備和工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期利息。而本文所說的工程造價，不論對于建設(shè)方或是施工方，主要指建安工程造價。其中，工程的承包價則集中于工程招投標(biāo)及合同簽約過程中形成與確定。在工程招標(biāo)與評標(biāo)活動中，無論采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，還是選擇綜合評估法評標(biāo)，都將圍繞工程造價展開，選擇滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)性要求的合理中標(biāo)價為合同價載入建設(shè)工程合同，確認了某工程最原始的工程造價根據(jù)。工程合同所涵蓋的工程計價方法、工程價款撥付、調(diào)整與竣工結(jié)算等全部的管理內(nèi)容，形成了工程建設(shè)過程中工程計價的重要法理依據(jù)，支撐后續(xù)施工全過程的計價管理。對控制工程造價、迅速有效地解決計價糾紛，均具有不可替代的積極作用。
建設(shè)工程施工合同作為發(fā)承包人為完成約定的建安工程產(chǎn)品、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟合同，其主要內(nèi)容是約定工程合同價款。合同條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，攸關(guān)合同主體各方利益，招標(biāo)人在擬定招標(biāo)文件中必須高度重視合同條款的編制質(zhì)量，充分滿足我國現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法、清單計價規(guī)范等法規(guī)要求，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，依照各工程的不同情況選擇相應(yīng)的合同類型。發(fā)承包人應(yīng)結(jié)合工程實際、自身條件及市場因素，本著自愿、公平、誠實、信用等原則，以嚴謹、周密的作風(fēng)，重點商量約定涉及工程造價的計量計價、工程計價定額、合同綜合單價調(diào)整、設(shè)備材料價差調(diào)整、變更簽證、調(diào)整結(jié)算等最易產(chǎn)生爭議或糾紛的條款，明確約定計價調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，明示承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍與風(fēng)險比例，在合同專用條款中一一載明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，給執(zhí)行合同增加難度。不得隱含索賠條件或隱藏漏洞。不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或違背中標(biāo)人意愿的合同，從源頭上杜絕糾紛隱患。約束承包雙方各盡其責(zé)，確保工程合同的有效實施。
二、避免或減少造價糾紛，完善合同管理是關(guān)鍵，
承包雙方在簽訂合同前，對合同條款的醞釀、洽商等準(zhǔn)備工作是確保合同內(nèi)容的完整和有效履行的基礎(chǔ)。但是，由于受工程建設(shè)項目所具有的施工周期長、環(huán)境地質(zhì)條件差、施工工藝復(fù)雜、施工材料多樣等特性以及市場因素影響，勢必給工程合同管理帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)原有的一些合同條款與工程計價實際需要不相適用、或意愿表達有差異，在執(zhí)行計價過程中可能存在爭議時，則應(yīng)結(jié)合原合同條件進行補充或調(diào)整，以進一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造價糾紛。
由于原合同條款不足或疏漏、前后不一致或因工程項目變更調(diào)整等原因?qū)е峦缓贤瑮l款有不同的解釋，將影響造價控制或工程計價并可能產(chǎn)生糾紛的，合同管理方可以啟動合同動態(tài)管理程序，及時匯同合同當(dāng)事各方溝通協(xié)調(diào)，在原合同框架內(nèi)，結(jié)合實際，根據(jù)需要，采取補充合同、協(xié)議或會議紀(jì)要、說明等措施延伸合同內(nèi)涵，逐步充實合同和完善合同管理，對最大限度避免或減少合同管理難或執(zhí)行合同難的問題與計價糾紛，是十分緊迫和需要的。對合同條件的適時調(diào)整充實，同吋也兼顧擴展控制工程造價及計價依據(jù)的完備性，更有利于日后的相關(guān)計價糾紛處理。
三、充分依據(jù)合同約定，合理處理好造價糾紛
工程合同管理，其主要職能是約束合同當(dāng)事人各方的經(jīng)濟行為，維護當(dāng)事人的合法利益最大化。其中，根據(jù)合同約定條款，妥善處理工程項目建設(shè)中產(chǎn)生的各類工程計價爭議，是合同管理服務(wù)于工程造價管理的重要內(nèi)容。
（一）近年來，我國致力貫徹執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范，實施了以工程量清單計價為主要的工程計價辦法改革。按計價規(guī)范的解釋，工程量清單應(yīng)依據(jù)：工程量清單計價規(guī)范；國家或省級，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件及其補充；施工現(xiàn)場情況、工程特點、施工方案等相關(guān)資料編制?！肮こ塘壳鍐伪仨氉鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負責(zé)”。而對于工程量清單計價，無論是招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價格還是投標(biāo)人投標(biāo)報價，均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合相應(yīng)計價依據(jù)進行編制，且分部分項工程量清單采用綜合單價計價。綜合單價包括了每個分部分項工程量清單項目或措施項目所需的除規(guī)定費用和稅金以外的全部費用，同時包含一定范圍內(nèi)的風(fēng)險。在清單計價規(guī)范“工程合同價款的約定”條款規(guī)定：實行工程量清單計價的工程宜采用單價合同形式。即合同約定的工程價款包含的清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)固定不調(diào)整，而在約定條件外允許調(diào)整，但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。這就是說，對于實行工程量清單計價的工程，準(zhǔn)確、完整的工程量清單是投標(biāo)人準(zhǔn)確合理投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，投標(biāo)報價的重點是清單項目綜合單價的確定。完整合理確定綜合單價的前提是嚴格執(zhí)行計價規(guī)范、正確描述工程量清單項目特征。我們根據(jù)清單項目特征進行列項組價，再回過頭來復(fù)核清單項目特征，確認綜合單價完整組成。如果工程量清單項目特征描述不清甚至漏項，錯誤，就必定引起施工過程中的更改，都會引起爭議，產(chǎn)生計價糾紛。因此，完整準(zhǔn)確的清單項目綜合單價才是最終形成合同協(xié)議書簽訂時的合同單價，它在合同約定內(nèi)是固定的。
當(dāng)然，清單的準(zhǔn)確、完整性責(zé)任在于招標(biāo)人。而在清單項目綜合單價組價中產(chǎn)生漏項甚至錯誤的責(zé)任則在投標(biāo)人了。劃清了責(zé)任，才能積極消除糾紛隱患，有效管控計價糾紛。分清是非，得以妥善外理分歧或糾紛。
（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起計價爭議的表現(xiàn)為如何合理分攤價格風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險比例?，F(xiàn)以材料、設(shè)備采購為例，材料和設(shè)備采購對工程造價的影響大，其比重約占工程造價的60%—70%。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟，對于鋼材、水泥、砂石等用材份額大，價格高昂、主要受市場物價波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，按照風(fēng)險共擔(dān)和合理分攤原則，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程項目特點，結(jié)合施工階段實際來商定各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或幅度，在合同中界定和明確，而不能要求所有風(fēng)險都有承包人承擔(dān)或承擔(dān)無限度風(fēng)險。業(yè)主與承包商均應(yīng)密切關(guān)注市場行情，及時掌握最新的施工情況和材料價格走勢，結(jié)合分析已有的價格資料積累或同類工程價格管理信息，對材料。設(shè)備采購予以準(zhǔn)確合理定價。同時通過跟蹤服務(wù)，約法三章等措施，規(guī)范合同管理不留活口。著力扼制有約不遵、有法不依的行為，杜絕工程計價爭議苗頭，控制工程造價。
（三）、在工程實施階段，由于工程變更而導(dǎo)致變更簽證或索賠，是最常見、最容易產(chǎn)生計價糾紛的突出因素。有變更必有簽證，必然產(chǎn)生索賠。索賠主要為工期、費用兩個方面。無論設(shè)計變更或其他變更，必然影響工程造價的相應(yīng)變化。由于變更工程計量和計價方式多為業(yè)主和承包人的爭議焦點，在此，筆者以為，為有效控制工程造價，積極防止發(fā)生計價糾紛，應(yīng)當(dāng)在工程項目合同管理上下功夫，增強變更事件預(yù)測控制。從深入細化施工圖設(shè)計著手，力求施工過程中對工程項目內(nèi)容少變更甚至不變更，更要防止盲目變更。對發(fā)生了的變更應(yīng)當(dāng)迅速落實變更指令，縮小因工程變更而造成的損失。在合同中，應(yīng)對可能發(fā)生的變更，詳細而明確載明變更的計價方法、定價原則、取費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并界定變更責(zé)任，強化合同約定管理，預(yù)防產(chǎn)生扯皮或爭議。對于影響不大且變動價款數(shù)額較小的項目變更，可經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商簽證，快速處理爭議；而對于影響工程計價較大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)變更，還需經(jīng)過設(shè)計方的書面確認后，根據(jù)施工的實際情況和相關(guān)約定，由甲乙雙方協(xié)商落實工程價款變更。
由于設(shè)計變更或其他變更而產(chǎn)生的索賠。必須查明索賠性質(zhì)。索賠責(zé)任，通過合同約定的有關(guān)條款理賠。在實際工作中，“索賠”是雙向的。在我國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的通同合同條款中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。對于非自身原因或過錯而造成的工期延誤、費用損失，理應(yīng)向責(zé)任方提出要求補償損失的權(quán)利要求。這也是合同管理的重要的環(huán)節(jié)，必須對索賠和反索賠進行研究，將索賠條件寫入合同，支撐具備正當(dāng)索賠理由的索賠糾紛事件獲取充足證據(jù)得以合理處置。
結(jié)束語
綜上所述，工程合同管理的核心內(nèi)容是工程造價。而有效實施工程價款計價管理，防止計價過程中產(chǎn)生計價糾紛與合理處理計價糾紛的基礎(chǔ)在于高效的工程合同管理。工程合同管理同樣是一把多刃劍，只有強化和完善合同管理，不斷總結(jié)積累，豐富管理經(jīng)驗，才能為控制建設(shè)投資，扶正工程計價秩序、避免或降低造價糾紛直接、及時提供充足的法理依據(jù)，通過協(xié)商、調(diào)解等辦法妥善解決計價糾紛。以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會安定，為工程項目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：水利工程施工合同；管理；造價；探討
引言：
水資源是清潔的可再生資源，水電開發(fā)的成本較低，經(jīng)濟效益顯著，因此，水電開發(fā)具有良好的市場條件。節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色的經(jīng)濟發(fā)展模式是我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。當(dāng)前，我國的水利水電工程建設(shè)的施工合同管理經(jīng)常會遇到一些問題，而制約工程建設(shè)的順利進行。因此，如果要保障我國的水利水電工程的建設(shè)有效的進行，就必須加強施工合同的管理和造價的控制。造價控制就是對工程建設(shè)的項目的造價進行控制，使其在合理的范圍內(nèi)。施工的單位合理的控制整個工程的造價，目的就是在保證工程質(zhì)量和工期要求的條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。合同管理就是為了保證工程造價的合理性，保證施工企業(yè)自身的利益。
1、施工合同管理中常出現(xiàn)的問題
水電工程是耗資巨大的工程，包含了復(fù)雜的子工程，有相對較長的履約時間，這就要求嚴密細致的合同條款，使合同涵蓋各個方面的內(nèi)容，合同越細致越好。但是經(jīng)常出現(xiàn)因為合同法律意識不強，制定的施工合同不規(guī)范，采用不規(guī)范的自制的文本，使得合同雙方的職責(zé)不明確，內(nèi)容不全面。其次，沒有嚴謹?shù)耐稑?biāo)文件也是施工合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件的時候，可能為了中標(biāo)的需要，忽略了施工工藝、方法與報價之間的聯(lián)系，使得施工的工程造價與施工方法和工藝之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致在施工時候報價的器材與使用的設(shè)備型號不一致，給工程來來不良的影響。此外，由于水利水電的施工的工期較長，合同的履約過程受多種因素的影響，比如自然條件的改變，項目工程的增加或減少，國家對水利水電工程項目的審計力度等。這些不穩(wěn)定的因素會給施工企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟風(fēng)險。沒有合理的合同管理機構(gòu)，對合同管理機構(gòu)的建設(shè)不夠重視。沒有明確的合同管理程序，沒有合同的審查和合同的評估程序，對公關(guān)和預(yù)算的重視遠遠高于合同的管理。由于市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，合同的制訂也不斷有新的問題出現(xiàn)，而且在訂立合同后，沒有有效的制度去保障合同的執(zhí)行。缺乏施工合同的專業(yè)管理人才，由于水利水電工程是包含多種學(xué)科、專業(yè)性比較強的工程，這就需要合同管理人員有過硬的專業(yè)知識、掌握合同法和造價管理知識。而在水利水電施工企業(yè)中，合同管理人員經(jīng)常缺乏合同管理的技術(shù)。
2、施工合同管理與造價控制的措施
領(lǐng)導(dǎo)層要重視合同的管理，對合同的管理的本質(zhì)就是追求企業(yè)利益的最大化。所以要從思想上做到對合同管理的足夠重視。組織專門人員編制投標(biāo)文件，合理的設(shè)計施工的規(guī)劃。使報價與施工工藝、施工方法相統(tǒng)一。根據(jù)工程的造價選擇相應(yīng)的設(shè)備。對工程施工的時間和工程順序合理的規(guī)劃，使施工方案合理有效。在投標(biāo)前仔細的分析招標(biāo)文件和工程的具體情況和可能遇到的問題，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況采用合理的報價方式，理智的投標(biāo)。增強合同的法律意識，在簽訂合同時候。做到對每條法律條框的充分認識，使用嚴謹?shù)拇朕o，采用合同的規(guī)范文本，杜絕合同雙方的責(zé)任不明的情況發(fā)生。
施工管理機構(gòu)要加強對施工過程的管理控制。重視項目實施前的合同交底，做到合同管理人員在施工前就能夠熟悉合同中的各個條款，把握施工的重點或者施工階段的風(fēng)險問題。對機械使用費、材料使用費嚴格的控制。在施工過程中的機械使用費一般通過定額中的施工方法套算出來。但由于實際的施工會因為各種原因出現(xiàn)不同的使用費，需要重新計算實際施工需要的機械使用費。材料費是整個施工費用的重要組成部分，是工程主要的費用消耗來源。應(yīng)該逐項的分析主要材料、輔助材料和其他的相關(guān)材料的費用。對材料的定額規(guī)定的型號和價格和實際采用的材料的型號和價格重新匯總分析。對分包合同嚴格的管理，對分包合同進行嚴格的審核，對要求分包施工的單位嚴格的審查，只有具有施工資質(zhì)的單位才簽訂分包合同。分包合同應(yīng)該明確合同雙方的責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，分包合同需要以工程合同為基礎(chǔ)，與工程合同相統(tǒng)一，促使整個工程順利的進行。
控制施工的工程變更索賠是合同管理的重要組成部分，是承包商與業(yè)主之間利益的重新分配。由于工程可能會遇到一些不可抗拒的因素，可能造成工程造價的變更。這就需要嚴格的程序保證索賠的進行。以某承包商承建一小型水電工程為例，投標(biāo)日期是2004年5月，2004年6月授予合同，合同工期65天。2004年8月，工程師致函承包商，要求9月1日開工，但由于業(yè)主原因，直到9月18日場地才全部正式交付。在10月初，由于現(xiàn)場重鋪水管干線，又致使承包商停工4天。10月中旬，業(yè)主提供的鋼材供應(yīng)又延誤5天。11月初，由于連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天。有效的索賠如下：業(yè)主推遲提供施工場地18天、現(xiàn)場重鋪水管干線4天、鋼材供應(yīng)推延5天屬于業(yè)主原因可以索賠；非異常連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天，屬于承包人風(fēng)險，不予批準(zhǔn)索賠。
此外還要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，適時開展技能培訓(xùn)。在合同的履行期間盡量減少合同管理人員的人動，提高合同管理的有效進行。加強圖紙會審，以便及時的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中可能存在的問題。在發(fā)現(xiàn)問題后要出具簽證的變更證明，從而杜絕返工窩工的情況，嚴格的簽證審核制度才能保證高質(zhì)量的簽證。
結(jié)語：
在水利水電工程的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)重視合同管理，增強合同管理意識，同時對工程造價也要進行嚴格控制。針對水利水電施工企業(yè)合同管理以及工程造價中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該通過逐步建立和完善施工合同管理制度，通過施工合同明確水利水電工程造價，從而為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的效益。
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關(guān)鍵詞：土建工程；合同管理；造價控制；兩者意義；兩者關(guān)系；兩者運用
中圖分類號：TU723.1文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
對于土建工程項目而言，要想提高其建設(shè)的效率與質(zhì)量，就應(yīng)加強施工階段的管理，尤其要做好合同管理與造價的控制?？偟膩碚f，土建工程中的合同管理運作在整個項目的工作過程中，是項目完成的目標(biāo)型文件，是一切項目工程開展的依據(jù)。作為工程造價控制，是以控制工程成本、提高工程經(jīng)濟效益為目的，是以施工合同為依據(jù)的一種成本控制方式，弄清兩者在工程建設(shè)中起到的意義，為項目的開展打下堅定基礎(chǔ)。
一、合同管理與造價控制的意義
1、合同管理的意義
施工合同是建設(shè)單位、承包單位以及分包單位三方所制定的義務(wù)和權(quán)利的協(xié)議文件，合同中每一項條款上都有周密、嚴謹?shù)慕忉?，是工程施工開展的有效依據(jù)，也是法律認可和約束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一種重要依據(jù)，加強合同管理是實現(xiàn)工程造價控制一種重要方式，合理科學(xué)的合同管理措施，有助于完成施工單位的最大化利益。
2、造價控制的意義
造價控制是工程施工成本控制的一種重要措施，是指工程建設(shè)中的各個項目耗費資金，通過造價控制的手段把耗費資金的額度控制在預(yù)定限額內(nèi)，優(yōu)化施工單位的經(jīng)濟利益的同時，根據(jù)合同條款上的內(nèi)容控制施工造價，保證工程按時、按質(zhì)完成。
二、工程造價控制與合同管理的關(guān)系
1、施工合同是工程造價控制的重要依據(jù)
按照施工合同規(guī)定，違反合同的任何一方都要承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任或者法律責(zé)任，合同的建立是為了更好履行多方的職責(zé)，利用文件的形式監(jiān)督各個單位的職能發(fā)揮，因此合同是工程造價控制的一項有力保障，它保護著造價控制不受違反合同者的限制、對于違反合同者會履行經(jīng)濟補償?shù)穆氊?zé)，是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2、相關(guān)管理人員的職責(zé)所在
業(yè)主在委托工程建設(shè)任務(wù)的時候，會要求相關(guān)被委托人員對建設(shè)項目進行監(jiān)管和審核，監(jiān)理工程師、發(fā)包商等都會根據(jù)業(yè)主的委托來履行各自的職責(zé)，其履行職責(zé)的依據(jù)就是施工合同上的條款，是工程起步的保證。其不僅明確了合同的造價內(nèi)容，也明確了相關(guān)管理人員的職責(zé)，通過合同束縛的形式讓多方人員時刻銘記自己應(yīng)盡到的責(zé)任。
3、合同管理是造價控制全過程的貫穿
不論工程的圖紙設(shè)計、工程建設(shè)開展，還是在竣工結(jié)算的過程中，合同管理至始至終在起到它的約束作用，特別是施工階段的造價控制中，合同約束著它的質(zhì)量和進度，造價控制時刻履行著合同上面的管理內(nèi)容，兩者好比“上下級”的關(guān)系，而“下級”是為了在完成“上級”的任務(wù)過程中，更好地獲取自己的經(jīng)濟收入；而“上級”一直在“下級”的整個工作過程中，起到監(jiān)管督查的作用。
1）工程合同管理是對合同資金、工程款支付、工程變更調(diào)整款項等方面上進行管理，管理是以完成合同內(nèi)容為目的，而造價控制不僅是以完成合同內(nèi)容為目的，還要具備完成企業(yè)經(jīng)濟利益的作用，兩者相互作用達到預(yù)防經(jīng)濟糾紛、防止索賠、降低工程造價的效果。
2）針對工程設(shè)計變更的簽證問題，合同管理就有詳細的管理方式，包括索賠管理、變更簽證管理、工程結(jié)算管理等，無論哪一條管理都是以相關(guān)單位的經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)，這與工程造價控制的根本原則不謀而合。
4、固定單價和固定總價合同與造價控制的關(guān)系
固定總價合同是指承包單位簽訂了業(yè)主給予工程總價固定的合同，也可稱為“包死合同”，一般情況下，承包方在竣工結(jié)算中不能再在工程總價上要求變化，除非建設(shè)方的自主設(shè)計變更，否則合同總價無法進行改動。固定單價合同是指在建設(shè)項目進行中，對于材料費、管理費、設(shè)備費用等細節(jié)方面上進行價格固定，如其他方面上無固定的，按固定總價合理分配管理。通常情況來說，固定總價合同和單價固定合同都是無法變更的，但是由于工程建設(shè)中還是有很多其他因素存在，會產(chǎn)生價格變動的問題，針對這種情況可以通過和業(yè)主協(xié)商、或是業(yè)主自主要求價格變更再雙方進行協(xié)商，在合同中追加附項條款。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生都是因為合同管理不夠完善而導(dǎo)致的，從而也會為工程造價控制帶來麻煩，完善合同管理內(nèi)容，也是減輕工程造價控制的一種措施。
三、合同管理與造價控制的運用
1、施工中造價控制的運用
（1）控制材料成本
要有效完成工程的造價控制工作，就要保證施工建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，而經(jīng)濟的利益主要來源一般是來自機械費用和材料上面，因此在材料的控制上可以通過招標(biāo)的方式，讓不同材料公司之間展開競標(biāo)，從而達到企業(yè)最大化利潤的實現(xiàn)。其次還要通過施工人員對材料的有效合理利用來實現(xiàn)，通過節(jié)省材料的方式來避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生，從最大程度上完成材料的控制工作。
（2）提高機械設(shè)備的利用率
控制材料成本可以采用租賃機械設(shè)備的方式，在施工過程中要最大合理化地利用機械設(shè)備工作，同時也要做好保養(yǎng)維護工作。不應(yīng)發(fā)生機械閑置，機械損壞的現(xiàn)象。要加強相關(guān)人員使用機械設(shè)備的技術(shù)能力，同時也要加強相關(guān)保養(yǎng)維修人員的專業(yè)知識，對機械做合理定期的養(yǎng)護和檢測。要保證機械設(shè)備的正常運作，不應(yīng)購置閑置的機械設(shè)備，有效節(jié)約控制工程造價成本。
2、合同管理的運用
對于合同管理的良好運用，首先要在簽訂合同的時候做到謹慎、仔細，要認真閱讀每一條條款，仔細分析其中的內(nèi)容，對于合同上不合理或是有缺漏的地方要及時指出，一旦合同簽訂生效，就很難再進行更改，因此要慎之再慎。再者，要加強設(shè)計變更時的合同管理，在價格的更改上要仔細標(biāo)注，要通過監(jiān)理工程師、業(yè)主、包發(fā)商等多個責(zé)任人簽證；其簽證的內(nèi)容、日期、原因等方面問題要有詳細的記錄，要盡力避免拖延簽證的現(xiàn)象發(fā)生。其次要在工程計量上進行嚴格核實，對于工程量與實際有偏離的情況，要詳細審查記錄，要把記錄做為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。最后在工程竣工時，要依照合同上規(guī)定的日期及時向業(yè)主回收工程款，避免業(yè)主在工程竣工結(jié)算時拖延時間，造成付款不及時或是未付清足夠的合同規(guī)定款，造成施工單位的經(jīng)濟損失。
四、結(jié)語
總的來說，土建施工過程中的造價控制，工程合同管理是貫穿其整個過程中，合同管理無處不在，因此我們有必要弄清兩者各自存在的意義，以及兩者之間的重要關(guān)系，在深入了解的同時，把合同管理和造價控制有效運用到土建工程中，為工程的開展收獲更大的經(jīng)濟效益。此項工作事關(guān)土建工程項目未來的發(fā)展，因此必須高度重視，“路漫漫其修遠兮”，還需要相關(guān)人士不斷努力探索與研究。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：合同管理；造價控制；影響；加強策略
中圖分類號：D923文獻標(biāo)識碼： A
引言
在建筑安裝工程項目管理中加強合同管理，應(yīng)結(jié)合建筑安裝工程的實際情況，重視工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同實施后三個階段合同管理對工程造價的影響，重視合同管理中造價控制工作的前期管理、中期管理和后期管理，不斷探索完善合同管理對工程造價控制的策略，只有這樣才能不斷提高工程項目合同管理的水平，為合同履行過程中有效控制工程造價提供保障，促進建筑安裝行業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1、工程項目的合同管理
對項目管理來說合同管理是一個較晚發(fā)展起來的管理職能。上世紀(jì)70年代開始，發(fā)達國家在工程項目建設(shè)中逐步意識合同的重要性，人們對合同的研究從法律的角度擴張到對合同事務(wù)的管理。從80年代中期以后，人們更多從項目管理的視角來理解合同管理的重要性。近年來許多企業(yè)都設(shè)立了專門的機構(gòu)或人員來從事合同管理。
建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。目前廣泛采用的有（GF-1999-0201）或（GF-2013-0201）版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，也可以由合同簽訂各方商談起草。合同應(yīng)條款嚴謹、周密，合同內(nèi)容應(yīng)為簽訂各方真實意思的表示，同時對違約責(zé)任和糾紛的處理進行明確。合同造價作為合同內(nèi)容的重要組成部分要引起合同管理人員的重視，在合同實施的過程中必須對造價控制有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化，最終將工程風(fēng)險降低到最低限度。
2、工程項目的造價控制
有效控制工程造價是造價管理的主要目標(biāo)之一。施工階段的工程造價依據(jù)建設(shè)工程的實際情況與市場的供求狀態(tài)等因素確定。它是對施工企業(yè)的實際消耗及工作效率的真實反應(yīng)，也是對建設(shè)項目實際成本的體現(xiàn)。通常情況下，控制造價采取的措施是多方面的。在合同管理階段，施工單位通過配備專業(yè)化的管理人員，規(guī)范合同簽訂審核流程等措施可以切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。從而在該階段對工程造價進行合理的控制，在工程進度及質(zhì)量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟利益，同時促進工程項目建設(shè)效益的顯著提升。
3、工程項目的合同管理和造價控制的關(guān)系
首先，施工合同價是施工過程中控制工程造價的目標(biāo)。其次，施工合同是工程預(yù)付款和進度款支付的依據(jù)。再次，施工合同是嚴格控制工程變更的依據(jù)，而工程變更是造成工程造價變更的主要原因。另外，施工合同是處理索賠的依據(jù)，索賠的發(fā)生是造成工程造價變更的另一個主要原因。最后，施工合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。具體來說，工程項目的合同管理和造價控制的關(guān)系是指施工階段造價控制嚴格依據(jù)施工合同進行，實施階段和造價相關(guān)的所有方面均包含在施工合同管理的內(nèi)容中；而施工合同也將重要的依據(jù)提供給了工程雙方經(jīng)濟爭議的解決。由此可見，加強合同管理是有效控制工程造價的手段之一。
二、合同管理對工程造價的影響
1、招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理對工程造價的影響
招標(biāo)投標(biāo)階段是合同形成的過程，該階段對最終的合同價確定具有決定性的影響。招標(biāo)結(jié)束后價格作為合同實質(zhì)性的要素是不得再進行談判的。而合同一經(jīng)簽訂，就會成為約束當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，不得隨意更改。因此對于投標(biāo)人來說要合理的測算自己的成本和報價，尤其是占投標(biāo)價大部分的設(shè)備、材料價格，既要保持價格的競爭性，又要避免低于成本的惡性競爭。對于招標(biāo)人（或招標(biāo)人）來說，要科學(xué)設(shè)置招標(biāo)文件和評標(biāo)方法，以期獲取優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)候選人。對于主管部門來說，要制定完善的法律、法規(guī)、制度，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
2、工程施工階段合同管理對工程造價的影響
該階段的合同管理工作是實現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其難度也會隨著工期的增加而增加，因為工程項目的建設(shè)過程比較復(fù)雜，工期少則幾個月，多則幾年，時間跨度大，其中許多因素都會對工程的造價產(chǎn)生影響。建設(shè)項目一次性的特點也決定它不可能批量生產(chǎn)，每個建設(shè)項目的成本都是復(fù)雜的、不同的。施工中對工程造價影響的方面有很多，如：工程的變更、索賠等。實際施工中變更主要以設(shè)計變更為主。索賠則分為工期索賠和費用索賠。
3、竣工階段合同管理對工程造價的影響
竣工階段的合同管理是建設(shè)項目合同履行全過程的最后一個環(huán)節(jié)。工程竣工驗收交付使用，施工單位按照規(guī)定遞交竣工資料和結(jié)算報告收取工程款，結(jié)算價款的實現(xiàn)不僅實現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位之間的利益約定，也影響到工程項目最終造價的實際結(jié)果。工程的竣工結(jié)算價反映了建筑安裝工程的實際價格，此階段的合同管理是對整個工程的總結(jié)與分析，同時也是對工程結(jié)算起著約束作用，直接影響工程結(jié)算的編制、審核，因此，該階段的合同管理也是十分重要的?？⒐そY(jié)算價的審核首先要核對合同條款，一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格，二查結(jié)算價是否符合合同的結(jié)算方式。其次要落實設(shè)計變更簽證是否符合合同規(guī)定，檢查設(shè)計變更簽證是否有效。再次要依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單及現(xiàn)場簽證等核算工程量?？傊?，結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定，并最終形成審價報告。合同和審價報告是結(jié)算款支付的主要依據(jù)。
三、完善合同管理，加強工程造價控制的策略
為進一步發(fā)揮合同管理在工程造價控制中的作用，在了解合同管理對工程造價的影響的基礎(chǔ)上，可以從以下幾個階段入手完善合同管理的策略。
1、工程造價的前期管理
造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關(guān)鍵。對建筑安裝工程造價管理人員來說，對造價控制的前期管理，不僅要有造價控制的專業(yè)知識，還應(yīng)強化對建筑安裝工程造價中合同管理的預(yù)測能力和應(yīng)變水平。具體說來，造價控制的前期管理要把握好兩個關(guān)鍵點，一是加強類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗，在分析類似工程的資料整理和統(tǒng)計基礎(chǔ)上，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，結(jié)合工程項目實際情況，全面考慮與造價有關(guān)的問題，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強合同造價控制的前期管理，對整個工程項目起到積極作用。二是施工組織設(shè)計人員的參與。在對造價控制的前期管理中，還應(yīng)強調(diào)施工組織設(shè)計人員的參與，保證工程建設(shè)的資金計劃與技術(shù)方案相匹配。
2、工程造價的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。在這一階段，給工程造價中的合同管理帶來了難度，其影響因素教多、工程周期較長。如果這一階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注。具體說來，造價控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個方面入手，一是加強現(xiàn)場施工資料的收集。施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進行大好基礎(chǔ)。二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)的造價員每接受一項工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進行認真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
3、工程造價的后期管理
由于合同管理和造價管理統(tǒng)屬于動態(tài)管理，各個時期，各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經(jīng)驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展、提高管理水平。造價控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最終工作，造價員應(yīng)加強自身業(yè)務(wù)水平的提高，對變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件，變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。在這個階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負責(zé)、適時召開內(nèi)部碰頭會、協(xié)作單位預(yù)備會、制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對策，才能保證決算工作順利完成。
結(jié)束語
總之，合同管理在施工過程中對工程造價控制發(fā)揮重要的作用，因此施工企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)知識過硬，實踐經(jīng)驗豐富的合同管理團隊，并制定完善的合同審核及管理流程，加強合同的精細化管理。有效控制造價的過程中必須嚴格依據(jù)合同，因此我們應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實際情況建立健全合同管理體系，從而對工程造價進行切實有效的控制，最終獲取最好的投資效益。
參考文獻
[1]甘成兵.淺談工程造價控制中的合同管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2009(15).
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；造價控制；重要；建議
中圖分類號：TU723.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
1建筑工程施工合同管理與造價控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設(shè)合同是雙方當(dāng)事人對工程建設(shè)項目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護雙方權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項目過程中的合同包括勘察、設(shè)計合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關(guān)重要。
2建筑工程施工合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學(xué)化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當(dāng)雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時，招投標(biāo)文件、施工合同條款和相關(guān)的會議紀(jì)要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢?，合同管理是一種基于進度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)然，建筑工程合同的管理需要從施工招標(biāo)開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當(dāng)然，對于有些合同，國家也出臺了相關(guān)的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，這就需要在發(fā)放招標(biāo)文件時，應(yīng)提前編制出科學(xué)合理的合同條款并納入其中。在招標(biāo)文件中若工程信息列入的過少，就會導(dǎo)致工程造價難以控制，工程建設(shè)過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標(biāo)工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長，體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設(shè)過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標(biāo)價來爭取中標(biāo)，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后，這時就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計變更，招投標(biāo)文件和結(jié)算書以及經(jīng)濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進行結(jié)算審計，當(dāng)然，審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計時不得違反合同規(guī)定，當(dāng)然事先有規(guī)定的除外。
3 控制工程造價，加強合同管理的措施
3.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。
3.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以往政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
3.3 項目建設(shè)代建科學(xué)化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.4 合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約行為，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
4結(jié)束語
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。
合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：施工建設(shè)；合同管理；工程造價；影響因素
引言
于工程造價控制與管理而言，加強合同管理對其有著重要作用。建立相應(yīng)的工程建設(shè)合同管理體制，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低成本，減少實際資金支出與預(yù)算資金的差距，并將該體制貫穿于工程造價控制與管理的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中可有助于推動工程項目建設(shè)不斷進步和完善，還能有效實現(xiàn)施工單位經(jīng)濟與社會效益雙贏局面，進而推動我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
一、合同管理的定義
廣義合同包括全部法律部門所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。在工程建設(shè)項目中訂立合同，是為了對承包人以及發(fā)包人相互權(quán)益予以明確，確立彼此間義務(wù)關(guān)系，權(quán)責(zé)分明，協(xié)調(diào)合作，依靠法律的形式，設(shè)計工程建設(shè)項目，減少日后在施工過程中的經(jīng)濟利益糾紛。合同作為聯(lián)系雙方的具有法律效益的契約，是工程項目建設(shè)中的一個重要部分，同時也是一個不可缺少的部分。合同管理的管理效果如何，影響著這個工程項目是否能夠按時完成、是否能夠順利的進行。同時，也是管理與控制工程造價又一核心手段。
二、合同管理對工程造價的影響
對工程造價的控制與管理是為了更及時的發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的問題，當(dāng)出現(xiàn)偏差的時候，及時的采取相應(yīng)的手段與措施，將建設(shè)項目資金控制于一定范圍中。同時降低成本，為工程建設(shè)正常運作提供保障。影響其工程造價的因素有許多，例如：是否采用合理的建設(shè)指標(biāo)、是否制定合理路線、是否全面收集相關(guān)資料、是否針對問題作出相應(yīng)措施等等，其中一個十分重要的影響因素就是：合同管理。例如：內(nèi)容包括項目結(jié)算、支付等條例、建設(shè)費用地管理等，都影響著工程造價控制與管理。由此可以分析出，強化合同管理力度，構(gòu)建良好健全管理體制，是控制與管理工程造價一大關(guān)鍵手段與措施。要求相關(guān)的管理人員仔細的審查相關(guān)的合同條款內(nèi)容，及時的針對工程造價的控制內(nèi)容，對合同內(nèi)容進行審查。防止出現(xiàn)因為歧義、不明確的合同條例，造成的資源的浪費與資金的流失，把工程造價維持在合理范圍當(dāng)中，最大限度地減少工程成本投入與支出，促進工程建設(shè)正常運轉(zhuǎn)。
1.合同簽定前對工程造價的影響
合同簽訂前的合同管理是指在建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)的合同管理。在工程項目建設(shè)的過程中，工程造價管理與控制人員，會依據(jù)項目的建設(shè)質(zhì)量、施工進程、建設(shè)投資等因素進行分析與評估，確定符合該工程項目的資金計劃。這些考慮的因素就需要在招投標(biāo)階段的工程建設(shè)項目合同中體現(xiàn)出來。并且將一些預(yù)測因素考慮其中，作為工程造價信息的參考因素和重要依據(jù)。杜絕日后由于條款不明而出現(xiàn)的糾紛。只有具備這些因素的合同，才是一個科學(xué)、完整的工程建設(shè)項目合同。才可以為項目施工提供有力保障，促進工程項目建設(shè)正常開展。因此，要采取相應(yīng)措施，保證工程建設(shè)招標(biāo)文件以及合同條款一起發(fā)放。雖然任務(wù)艱巨，但是這一行為所帶來的意義確實非常大的。只有在開始的階段不怕麻煩，才能減少日后施工過程中的麻煩。
2.履行合同時對工程造價的影響
由于一個工程項目建設(shè)并不是一日而就，而是需要一個過程。由于時間因素具有不可控性，因此，對工程造價控制與管理也不能輕視。這就需要加強工程項目施工階段的合同管理。首先我們要明確在施工過程中，影響工程造價控制與管理的因素有什么，再依據(jù)這些影響因素，加強對合同管理的力度，最大限度的減少工程造價的偏差，保持工程項目的平穩(wěn)運行。一旦合同管理出現(xiàn)偏差，將對工程造價的控制與管理帶來巨大的影響，甚至失去控制，后果難以想象。因此在合同履行過程中的合同管理中，首先，要控制工程變更問題，通過相應(yīng)的管理措施，最大限度的減少工程項目實施過程中的變更問題。其次，對于支付工程款階段合同管理，也不容忽視。如果出現(xiàn)沒有按照規(guī)定的時間付款或者付款不及時的現(xiàn)象，可能就會導(dǎo)致承包人受到損失。如果出現(xiàn)超出合同規(guī)定的付款時間或者額外支付了款項的現(xiàn)象，也會造成難以想象的被動局面。第三，就是工程索賠的管理。工程索賠是合同管理一項重要內(nèi)容，是指根據(jù)合同中所簽訂的權(quán)利而提出的符合情理的補償要求，同時其也是工程造價管理與控制的核心內(nèi)容。如果合同在編擬的過程中質(zhì)量不高或是合同管理出現(xiàn)偏差，都有可能出現(xiàn)索賠爭端。
3.合同后期對工程造價的影響
在工程項目竣工階段加強合同管理，同樣具有著重要意義，不容忽視。工程項目竣工的合同管理是對工程造價的總結(jié)，要對工程結(jié)算的所有資料進行清算與審核，包括工程簽證單，竣工圖，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等。并且建立完備的檔案記錄。當(dāng)在審查的過程中出現(xiàn)問題時，要及時的采取相應(yīng)的措施補救。
三、結(jié)束語
合同管理具有極強地嚴謹性與系統(tǒng)性，其不僅維護了工程建設(shè)項目各方核心利益，以及正當(dāng)權(quán)益，還能有利于良好商業(yè)合作關(guān)系的建立，最大限度的減少出現(xiàn)的糾紛問題，保障施工單位項目順利進行，以達到科學(xué)管控工程造價的目的。獲得企業(yè)的長效發(fā)展。不管是在工程項目施工的前期準(zhǔn)備、中期施工還是后期的審核，都需要加強合同管理，控制工程造價。降低成本，獲取經(jīng)濟效益。在工程造價的控制與管理的過程中，合同管理需要貫徹其中，最大限度的減少工程項目的資金支出的偏差，將實際的工程造價與預(yù)算的成本相符合，充分的利用施工單位的資源，減少設(shè)備、機器的損壞率，并且應(yīng)重視設(shè)備清潔工作，增加其使用周期。此外，調(diào)動一切因素，激發(fā)相關(guān)人員工作主觀能動性，讓其更好地參與到施工建設(shè)當(dāng)中。只要在工程項目施工當(dāng)中，采取相應(yīng)的手段與措施，加強建設(shè)合同管理體制、機制，才能將工程造價真正的落實下去，工程建設(shè)項目就可以收獲可觀經(jīng)濟效益，就可以促使企業(yè)穩(wěn)步向前，推動我國市場經(jīng)濟長效發(fā)展。除此之外，在施工的過程中難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，相關(guān)管理人員要及時的進行總結(jié)與分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化工程造價控制與管理力度，加大專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不要在合同的編寫內(nèi)容上出現(xiàn)問題，例如出現(xiàn)內(nèi)容不嚴謹、不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象，讓對方找到漏洞。其次在要求相關(guān)管理人員加強自身的學(xué)習(xí)與職業(yè)素養(yǎng)的提高，依據(jù)簽訂的合同有效的控制與管理，降低工程造價。使得施工企業(yè)獲得最大效益的經(jīng)濟效益，同時，樹立一個嚴謹、科學(xué)的企業(yè)形象，獲得社會效益，雙臂出擊，推動施工企業(yè)的長效發(fā)展。
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