發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新型工業(yè)化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
本文以工業(yè)園區(qū)建設為立足點，闡釋工業(yè)園區(qū)建設在推進工業(yè)化進程中發(fā)揮的重要作用。
一、 岳普湖縣工業(yè)化有利條件和制約因素
（一）岳普湖縣工業(yè)化的現(xiàn)狀
岳普湖縣工業(yè)增加值由2005年的2421萬元發(fā)展到2010年的1.08億元，年均增長35%，工業(yè)園區(qū)建設正全面推進。雖然工業(yè)化取得了一定的進步，但工業(yè)化水平仍然不高，發(fā)展新型工業(yè)化使命仍然艱巨。
（二）岳普湖縣推進新型工業(yè)化的有利條件
1、資源優(yōu)勢
光熱水土及各類農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。岳普湖縣屬暖溫帶大陸性干旱氣候，四季分明，春、秋溫度變化大，夏、冬季氣溫相對穩(wěn)定，自然光照條件充足，年平均氣溫11.8℃，無霜期232天，日照年平均2780小時，利于各種農(nóng)作物的生長；縣域及周邊100公里半徑內有棉花、玉米、紅棗、各類果品、小茴香、秋甜瓜等各類作物蔬菜的種植、各類牲畜家禽的養(yǎng)殖，特色優(yōu)勢明顯、品質優(yōu)、數(shù)量多。此外，岳普湖小茴香顆粒飽滿，品高質優(yōu)，暢銷中亞各國；“小尾寒羊”、“疆岳驢”享譽區(qū)內外，享有“中國小尾寒羊發(fā)展之鄉(xiāng)”、“中國毛驢（疆岳驢品牌）之鄉(xiāng)”的稱號。同時境內有甘草、枸杞、大蕓、麻黃等430多種中藥材資源，具有開發(fā)價值，同時，這些特產(chǎn)顯示岳普湖特色經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。
2、交通區(qū)位優(yōu)勢
岳普湖縣地處喀什地區(qū)腹地，處在喀什半小時經(jīng)濟圈中心位置，半徑80公里范圍內輻射周邊伽師、英吉沙等8個縣市，是喀什地區(qū)西進東銷的商品集散地、東聯(lián)西出的商品出口加工基地和觀光旅游中心的重要組成部分，特別是從喀什特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)衛(wèi)星城市的功能區(qū)域定位看，岳普湖縣作為喀什加工制造業(yè)基地和國際物流配送基地的地位逐漸顯現(xiàn)?？κ蔡厥庹呓?jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設將對岳普湖形成有效輻射。
3、人力資源
岳普湖縣目前農(nóng)村富余勞動力有4萬人，近年來通過加大對勞務輸出人員“雙語”、職業(yè)技能培訓的力度，全縣勞務人員的整體素質不斷提高。
（三）岳普湖縣發(fā)展新型工業(yè)化的制約因素
（1）自我發(fā)展能力弱。總體來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化水平仍然很低，服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟結合度不高，科技創(chuàng)新能力不強，整體經(jīng)濟規(guī)模和實力有限，經(jīng)濟發(fā)展內生動力較弱，自我發(fā)展、自我積累能力不足。
（2）工業(yè)發(fā)展缺乏資源支撐，基礎十分薄弱。工業(yè)發(fā)展水平低、總量少，企業(yè)規(guī)模小，起點低，產(chǎn)品附加值低已成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的決定性制約因素。岳普湖縣地處喀什腹地，境內至今尚未發(fā)現(xiàn)任何礦產(chǎn)資源，工業(yè)發(fā)展缺乏資源支撐；加之企業(yè)融資難等瓶頸的制約，招商難度大，企業(yè)落戶少，工業(yè)發(fā)展緩慢。
（3）基礎設施建設嚴重滯后。無論是水利、電力還是交通、信息網(wǎng)絡、城市市政，基礎設施建設由于財力不足，明顯滯后。工業(yè)園區(qū)建設難以適應發(fā)展需要，農(nóng)村居民居住環(huán)境差，住房簡陋，直接為農(nóng)民群眾服務的村級陣地、衛(wèi)生室、文化、體育活動場所嚴重不足，難以開展各類文化體育活動。
（4）勞動力素質有待提高，人才匱乏。農(nóng)民致富技能和職業(yè)技能培訓的嚴重滯后，導致全縣勞動者技術技能素質普遍偏低，缺乏致富技能和職業(yè)技能；從人才的數(shù)量、質量和結構看，不僅在人才的數(shù)量遠低于全國平均水平，能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的技術、管理人才短缺，尤其是工業(yè)技術人才和高層次經(jīng)營管理人才嚴重匱乏。再加上長期缺乏系統(tǒng)的再教育、再培訓，造成整體素質偏低，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求；發(fā)展經(jīng)濟急需的工程技術類、農(nóng)業(yè)技術類、科研類人員少，現(xiàn)代企業(yè)管理人才和科技開發(fā)經(jīng)營人才更是短缺，以至于開展某些重點行業(yè)領域建設時，嚴重缺乏專業(yè)型人才。
二、 以加快工業(yè)園區(qū)建設為依托，推進岳普湖新型工業(yè)化進程
（1）以工業(yè)園區(qū)為平臺，加快推進新型工業(yè)化。
加快工業(yè)園區(qū)建設步伐. 加大對入園企業(yè)的用工、用電、用地、廠房等方面的政策扶持力度，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，按照規(guī)劃高起點，建設高標準，使工業(yè)園區(qū)成為融資的窗口、產(chǎn)業(yè)升級的基地、經(jīng)濟發(fā)展的增長點；集中力量加快完善園區(qū)交通、供排水、供電、通訊、污水處理、綠化、美化等配套設施建設，增強園區(qū)聚集和帶動能力，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中布局，實現(xiàn)土地集約利用，資源節(jié)約使用和污染集中處理。
完善園區(qū)公共服務平臺。提高資源共享水平，建立有關土地、信貸、項目審批、稅費等方面的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入園，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以主導產(chǎn)業(yè)帶動配套產(chǎn)業(yè)的集聚，增強園區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的能力；加快建設園區(qū)內科技企業(yè)孵化器，形成吸引人才、促進成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新載體。
著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。提高資源共享水平，建立有關土地、信貸、項目審批、稅費等方面的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入園，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以主導產(chǎn)業(yè)帶動配套產(chǎn)業(yè)的集聚，增強園區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的能力；加快建設園區(qū)內科技企業(yè)孵化器，形成吸引人才、促進成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新載體。
（2）積極落實支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策
堅持貫徹執(zhí)行國務院、自治區(qū)、地區(qū)有關促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見。落實加快發(fā)展工業(yè)企業(yè)各項政策措施，在稅收征繳減免、退返、銀行信貸、擔保、財政資金扶持、建設標準化廠房、建立企業(yè)“聯(lián)系人”制度等方面，開展對企業(yè)支持幫扶工作，全方位促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
（3）以人才強縣促工業(yè)發(fā)展
【關鍵詞】綠色發(fā)展新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展
十六大提出以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少,人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。經(jīng)過幾年的實踐,新型工業(yè)化的內涵不斷豐富,思路不斷創(chuàng)新,目標更加明確。十七大報告要求實現(xiàn)“三個轉變”,即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。十七大報告不是就工業(yè)而談新型工業(yè)化,而是把中國特色新型工業(yè)化道路上升到了一種經(jīng)濟發(fā)展理念,上升到了一種國家發(fā)展戰(zhàn)略,其區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的一個核心特征就是堅持可持續(xù)發(fā)展,堅持綠色工業(yè)化。
一、工業(yè)化的內涵
所謂工業(yè)化,一般是指以大機器生產(chǎn)方式確立為基本標志,由落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提,高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。韓國、新加坡、香港等一系列工業(yè)化國家和地區(qū),在短短的20多年里,通過實施出口導向型戰(zhàn)略,帶動了經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,創(chuàng)造了舉世矚目的“東亞奇跡”。這種經(jīng)濟發(fā)展史上的“神話”的產(chǎn)生,很大程度上在于它們借助了工業(yè)化的巨大力量,正是工業(yè)化推動了這些國家和地區(qū)乃至整個世界經(jīng)濟在戰(zhàn)后的蓬勃發(fā)展。
我國的工業(yè)化進程是在人口眾多、資金短缺、技術落后等一系列特殊國情下開始的,走的是一條傳統(tǒng)的粗放型、數(shù)量型、低效率、低水平、污染環(huán)境的模式,伴隨著高增長的是“高投入、高消耗、高污染”。未來二十年要完成基本實現(xiàn)工業(yè)化的任務,必須避免重走以資源的高消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價的數(shù)量擴張型的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境之間的關系,堅持綠色發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境。
當前,如何實現(xiàn)可繼續(xù)發(fā)展是我國面臨的首要任務。早在古代,我國就有“天人合一”、“人地和諧”的思想。在經(jīng)典著作中也包含有可持續(xù)發(fā)展的思想。恩格斯就曾說過:“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利,對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復。每一次勝利,起初確實取得了我們預期的結果,但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響,常常把最初的結果又消除了。”可持續(xù)發(fā)展思想雖然古已有之,但作為一種現(xiàn)展理論,它的直接理論來源是“羅馬俱樂部”的思想和觀點。1972年,以D?L?米都斯為首的美國、法國、挪威等一批西方科學家組成的研究小組提出的關于世界發(fā)展趨勢的報告《增長的極限》,首次提出了“增長極限論”,并認為,如果目前的人口和資本的快速增長模式繼續(xù)下去,世界就會面臨一場“災難性的崩潰”。而避免這種災難的最好的辦法就是限制增長。
可持續(xù)發(fā)展正是針對工業(yè)化過程中暴露出的人類與自然關系的惡化引起的一系列惡果而提出的?？沙掷m(xù)發(fā)展理論對傳統(tǒng)工業(yè)化道路進行了深刻的反思,認為要從根本上解決人類面臨的人口、資源和環(huán)境問題,必須轉變發(fā)展模式和消費模式,即依靠科技進步,節(jié)約資源與能源,減少廢物排放,建立經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境相互協(xié)調的、可持續(xù)發(fā)展的新模式。基于此,可持續(xù)發(fā)展觀在八十年代末一經(jīng)提出,便得到全世界的廣泛接受和認可。
到2007年底,武漢城市圈、長株潭城市群同時獲國務院批準,成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區(qū)。武漢城市圈和長株潭城市群成為國家級綜合配套改革試驗區(qū),將有望拉動中部地區(qū)快速崛起,并成為中國經(jīng)濟新的增長極。而該政策必然帶動地區(qū)及相關上市公司發(fā)展,也必將促進中國特色新型工業(yè)化的建設。
二、綠色化是新型工業(yè)化道路的必然要求
對環(huán)境價值的重新認識以及對可持續(xù)發(fā)展的強烈要求,對工業(yè)化發(fā)展也形成了新的約束。反思傳統(tǒng)工業(yè)化道路的發(fā)展機制,我們看出了它的不可持續(xù)性。在現(xiàn)代社會,對環(huán)境保護的要求與工業(yè)化發(fā)展的要求兩者之間越來越對等,人類的文明要持續(xù)下去,工業(yè)化進程也不可能停止,那么唯一的出路只能是在保護環(huán)境的前提下發(fā)展工業(yè)化,把工業(yè)化進程同綠色化結合起來,走綠色新型工業(yè)化道路。經(jīng)濟活動的綠色化是可持續(xù)發(fā)展極其重要而又切實可行的步驟。經(jīng)濟活動的綠色化大體上包括綠色生產(chǎn)、綠色消費以及作為聯(lián)系綠色生產(chǎn)和綠色消費兩者橋梁的綠色營銷。在綠色化的引導下,工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展這對看似不可調和的對立體便能和諧共存。綠色化是新型工業(yè)化道路的內在體現(xiàn)和必然要求。
1、綠色化能有效地克服工業(yè)化過程中的環(huán)境污染問題
綠色化能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。新型工業(yè)化道路要求在加快發(fā)展中降低資源消耗,減少環(huán)境污染,增強我國的可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟后勁,而綠色化正起了這樣的保障作用。無論綠色生產(chǎn)、綠色營銷還是綠色消費,其宗旨都是堅持在人與自然的和諧統(tǒng)一中維持整個人類的長遠利益和根本利益,堅持當代人在滿足其需求的同時,要盡可能給后代留下更廣闊的生存和發(fā)展的空間,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如:綠色生產(chǎn)強調節(jié)約資源,提高資源利用率,推動清潔生產(chǎn),減少對環(huán)境的污染。綠色消費則提出了三個消費原則,即倡導在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品;注重對垃圾的處理,不造成環(huán)境污染;引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然,追求健康,在追求生活舒適的同時,注重環(huán)保、節(jié)能,追求安全、健康、舒適、環(huán)保的可持續(xù)消費。
2、綠色化能有效地促進工業(yè)化
綠色化能增加社會福利,更快更好地達到工業(yè)化所要達到的目的。人與自然和諧發(fā)展是新型工業(yè)化的重要條件,堅持綠色化能極大地促進工業(yè)化。綠色化將使環(huán)境質量普遍提高,有助于提高人們的生活質量,有助于改善整個社會生活狀況,增加社會福利,而這正是工業(yè)化所要達到的目的。例如:綠色生產(chǎn)將逐步實現(xiàn)低消耗、低排放與高產(chǎn)出,有效地減輕自然環(huán)境與資源所受到的壓力,從而使人們的生存條件得以極大改善。綠色消費中人們消費的對象以符合相關技術標準的綠色產(chǎn)品為主,這就提高了消費的安全性、健康性,相應也減少了消費者因事故所受的福利損失。
三、基于綠色化理念的新型工業(yè)化路徑
在新的歷史條件下繼續(xù)推進我國的工業(yè)化建設,我國的基本國情及國際環(huán)境決定了傳統(tǒng)的工業(yè)化道路已經(jīng)走不通。而以信息技術為代表的新科技革命,為在發(fā)展中降低資源消耗、減少環(huán)境污染,提供了強大的綠色技術支持,從而使我國新型工業(yè)化道路成為可能。保護生態(tài)環(huán)境,以綠色化保障工業(yè)化,需要建立三大支柱:一是政府的重視和指導;二是企業(yè)界的積極支持;三是公眾的廣泛參與。
1、完善制度建設,加強生態(tài)保護
對企業(yè)而言,只有當外部不經(jīng)濟轉化為內部不經(jīng)濟時,即外部不經(jīng)濟問題損害企業(yè)的經(jīng)濟效益時,才有去解決的動力,而當外部不經(jīng)濟不能轉化為內部不經(jīng)濟時,企業(yè)沒有動力去解決。就這是說,對生態(tài)環(huán)境破壞、污染等外部不經(jīng)濟問題,市場機制存在缺陷。因此,這些問題需要依靠政府發(fā)揮主導作用來解決。政府采取的措施有以下三種。
(1)經(jīng)濟手段?？梢岳枚愂?、價格、信貸等手段促進經(jīng)濟活動的綠色化,防止和解決環(huán)境問題。如減免綠色產(chǎn)品的稅收,開征污染稅,在超出國家規(guī)定的標準之上開征,超標越大,征收越多,實施“累進稅”;發(fā)揮價格杠桿的作用,變資源的無償使用為有償使用,在此基礎上,理順資源性商品價格與制成品價格的關系,使資源保持合理開發(fā)利用;設立專項基金,在財政上對綠色產(chǎn)業(yè)增加投入,增加對綠色產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模,給予利率優(yōu)惠;支持綠色環(huán)保企業(yè)在證券市場掛牌上市,為其吸收社會投資創(chuàng)造有利條件等。
(2)行政手段。如限期關閉或轉產(chǎn)嚴重污染環(huán)境的企業(yè);責令企業(yè)在限定期間內使污染物的排放符合規(guī)定的標準;與企業(yè)領導簽訂環(huán)境保護責任書等。
(3)法律手段。法律、法規(guī)作為制度中的正規(guī)約束,是可持續(xù)發(fā)展行之有效的保障。目前已制定的有關資源開發(fā)利用和環(huán)境保護的法律法規(guī),如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、國務院《關于進一步開展資源綜合利用的意見》等,對資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護起到了積極作用。但這方面的法律法規(guī)仍不完善,缺乏強有力的約束機制,操作性差,經(jīng)常發(fā)生有法不依的情況,法律法規(guī)形同虛設。因此,一方面要強化執(zhí)法監(jiān)督,貫徹落實已有的相關法律法規(guī);另一方面要加強循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系的研究,實行以預防為主的環(huán)境政策,適時調整環(huán)境評價的標準,抓緊制定相關法規(guī)和規(guī)章,如加強生態(tài)立法,建立生態(tài)消費制度,注重引導綠色消費,對于順應生態(tài)保護的商品與服務,采取各種獎勵和支持措施;反之,則應采取相應的懲罰性稅費措施等。
2、實施綠色生產(chǎn),培育綠色產(chǎn)業(yè)
綠色生產(chǎn),又稱之為清潔生產(chǎn),聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將其定義為:對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取預防性的環(huán)境策略,以減少其對人類及環(huán)境可能的危害?！吨袊?1世紀議程》中已把推行清潔生產(chǎn)作為一項重要內容列入并著手實施。企業(yè)應努力在工業(yè)化進程中不斷提高生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的綠色化程度:加強綠色技術創(chuàng)新,適時采用高新技術、新能源技術,實施清潔生產(chǎn);選擇清潔的能源和無毒、無污染或少污染的原料、零部件作為生產(chǎn)過程的投入物,并保證資源的回收再用;對產(chǎn)生末段的污染物進行總量控制,進行無二次污染的處理;產(chǎn)品的包裝、保管、運輸全過程要符合環(huán)保要求,防止污染轉嫁;開發(fā)綠色產(chǎn)品,培育綠色產(chǎn)業(yè),建設綠色產(chǎn)業(yè)群,推動環(huán)境標志產(chǎn)品的使用,樹立企業(yè)綠色品牌形象等等。
3、宣傳綠色文化,倡導綠色消費
關鍵詞：化工企業(yè)；信息化；建設
化工企業(yè)在發(fā)展過程中，因為自身的特殊性，發(fā)展一直都很平穩(wěn)，沒有實質性突破，也不被外界所關注。在當前時代，積極采用新技術，就意味著企業(yè)可以獲得更多的發(fā)展。因此化工企業(yè)也不能繼續(xù)閉門造車，要用積極的態(tài)度去迎接信息化技術，通過信息化建設，來提升自身競爭力，獲得更久遠的發(fā)展。
1化工企業(yè)信息化建設的必要性
現(xiàn)階段我國開放度越來越高，全球化的速度也越來越快。在這樣的時代背景下，國有化工企業(yè)超然世外的地位已然消失，國外大量的化工企業(yè)都看中了中國市場的發(fā)展?jié)摿?，紛至沓來。這樣無疑對我國自有化工企業(yè)造成了非常大的沖擊。化工企業(yè)在這種局面下，若想有效地應對挑戰(zhàn)獲得機遇，就必須一改以往的發(fā)展模式，積極地進行創(chuàng)新，才能不斷提高自身核心競爭力。全面完成信息化建設，無疑就是化工企業(yè)獲得更高發(fā)展的重要途徑。通過全面的信息化建設，化工企業(yè)整體的結構會更加完善，功能會更加明確，企業(yè)整體的運轉可以更加流暢，企業(yè)可以獲得從原材料采購到生產(chǎn)全過程中各個環(huán)節(jié)的全面提升。除此之外，由于信息的發(fā)達，化工企業(yè)還可以更迅速地了解國內外有關化工企業(yè)的新技術、新發(fā)展理念，可以確保自身的發(fā)展始終與時展速度保持一致?？梢哉f信息化建設，就是幫助化工企業(yè)完成全面升級的過程。
2化工企業(yè)信息化建設過程中的問題
2.1信息化理念認知不足
在我國，化工企業(yè)的發(fā)展歷程是極其漫長的，作為我國經(jīng)濟建設早期的支柱行業(yè)，在現(xiàn)階段已然進入了發(fā)展的中后期階段。也正是因為漫長發(fā)展的原因，化工企業(yè)自上到下全部員工，都形成了一定的定式思維，接受新興技術、理念的積極性不高。很多員工在企業(yè)信息化建設的過程中，都表現(xiàn)出了強烈的不適應，還是習慣以傳統(tǒng)的生產(chǎn)運營方式，使信息化建設在企業(yè)中還只停留在最初的階段，用以輔助工作，對5G技術等一眾高超技術的利用率極低，這與國外先進化工企業(yè)形成了鮮明的對比。觀摩國外先進企業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)化工企業(yè)依托于信息化技術，已然實現(xiàn)了全自動生產(chǎn)，大幅度提升了工作效率，而這是我國大多數(shù)化工企業(yè)都未做到的，企業(yè)并沒有將信息化建設當作長遠發(fā)展的一部分。
2.2信息化建設力度不足
信息化建設并不是一句空口號，企業(yè)若想完成全面信息化建設，就意味著要投入大量的人力、物力與財力。然而正是因為企業(yè)對信息化建設的認知不足，所以在建設方面，并不愿意投入大量的資金。這也是導致化工企業(yè)信息化建設速度緩慢的重要原因。一方面資金的短缺會導致各類先進信息化設備引進速度緩慢，企業(yè)的信息化建設速度做不到與時俱進。另一方面，信息化建設是需要大量的信息化人才作為基礎，而在這方面資金投入不足，企業(yè)很難吸引人才的加入，同時也無法對已有人才進行有效的培訓。除此之外，很多信息化設備在使用過程中，都是需要耗費經(jīng)費去維護升級，如果企業(yè)不能平衡投入經(jīng)費與維修經(jīng)費，就會導致很多信息化設施在使用過程中損壞而無法維修的情況出現(xiàn)，從而不能持續(xù)地提供服務。
2.3信息安全問題
在信息化建設的過程中，其標志性的一點就是信息的共享性。對于化工企業(yè)而言，共享性無疑提供了非常多的便利，如信息獲取與傳遞的速度大幅提高，成本就得到了有效的降低。而這背后也具有一系列的問題，其中最為明顯的就是信息安全問題。在信息化建設的過程中，因為對安全防護的不重視，極有可能導致公司的信息出現(xiàn)泄露，從而使企業(yè)蒙受巨大的損失。因為化工企業(yè)緩慢的信息化建設速度，信息安全防護方面的建設目前仍處于空白階段，自身的信息安全并沒有得到充足的保障。
3化工企業(yè)信息化建設的可行路徑
3.1樹立正確的信息化發(fā)展意識
對于一家企業(yè)而言，獲得發(fā)展、提高競爭力最主要的一點就是有接受新興事物的能力，對化工企業(yè)而言也同樣如此。在化工企業(yè)發(fā)展的過程中，一定要對信息化有一個正確的認知，要明確其對自身發(fā)展的重要性，只有具備正確的發(fā)展意識后，各項工作才能有條不紊地展開[1]。在化工企業(yè)的日常工作中，一定要加強有關信息化技術的宣傳，讓企業(yè)上下都明確5G技術、大數(shù)據(jù)技術等一眾高超技術對企業(yè)的作用，要讓每個人都對信息化建設有一個充足的認知，將信息化建設、創(chuàng)新建設等正確的發(fā)展意識有效地刻入企業(yè)文化，讓企業(yè)全體員工在工作的過程中，不斷接受正確的發(fā)展意識的熏陶，積極配合企業(yè)完成信息化建設。
3.2加大信息化建設力度
企業(yè)在完成信息化建設的過程中，一定要加大投入力度，要將信息化作為一個推動企業(yè)長遠發(fā)展的重要事業(yè)來進行[2]。針對信息化建設，企業(yè)可以制定一個單獨的信息化建設項目，定期注入資金，使信息化建設可以獲得充足的支持，使現(xiàn)有設備可以獲得及時的更新，滿足信息化建設的需求。在這個過程中，一定要做到?？顚Ｓ?，必要時可以成立相應的資金督查小組，確保每一份資金都如實用于信息化建設。在每年年中與年末的公司總結上，要將信息化建設后公司獲得的變化與以往進行有效的對比，讓企業(yè)上下都明確信息化建設帶來的改變，從而不斷增加對信息化建設的投入，加快信息化建設的速度。
3.3重視信息安全防護
信息安全是企業(yè)在完成信息化建設時，必須要重視的一個環(huán)節(jié)。因此在信息化建設中，要不斷對信息防火墻等一類的防護軟件進行更新。要通過安全防護性能出眾的安全防護設備及軟件來提升對外界侵入的防護。同時還應該建立對內部的安全建設。具體可以采用分級的措施進行，不同級別的員工所擁有的權限是不同的，一些關于企業(yè)核心利益的信息，只有企業(yè)的最高權限人才可以瀏覽查閱，通過這樣的形式，來確保企業(yè)核心信息的安全?？偟膩碚f，就是通過內外兼顧的形式，來確保企業(yè)的信息安全。
3.4完善企業(yè)信息化運作模式
現(xiàn)階段，大環(huán)境中信息化技術、信息化設備的種類繁多，這些不同的設備不同的技術，會延伸出完全不同的信息化建設模式。因此在企業(yè)進行信息化建設的過程中，要進行深層次的選擇，需要結合自身情況，選擇與自身發(fā)展最合適的信息化建設模式。信息化建設，對于化工企業(yè)而言是一個幫助企業(yè)獲得更為久遠發(fā)展的一項計劃。因此企業(yè)在進行信息化建設時，一定要立足于當下，放眼于未來。在建設過程中，對于已完成建設的部分，要進行不斷的升級完善，確保這些部分可以始終有效地發(fā)揮作用，對未完成建設的部分，要進行全面的分析，選擇最適宜的技術予以引進[3]。而針對一些未引進的技術設備，也應該進行全面的分析審查，厘清它的優(yōu)點與弱點，對企業(yè)發(fā)展能提供什么樣的幫助，從而決定是否引進。要確保企業(yè)的信息化建設，是可以幫助企業(yè)更好發(fā)展并順利運行的，以此來保障企業(yè)在提升效益的同時，也可以獲得更加長遠的發(fā)展。
3.5擴充信息化人才隊伍
人才是推動信息化建設的先決條件，也是使信息化建設發(fā)揮功用的基礎條件，只有確保自身信息化人才儲備充足，化工企業(yè)的信息化建設才能獲得更有利的保障。因此在實際工作中，企業(yè)要始終堅持對自身人才的培訓以及對高技術人才的引進，通過這樣的方式，來不斷提升信息化人才儲備的深度。針對企業(yè)已有員工，可以采取不同的培訓方式，來提高已有人才的信息化水平，具體可以分為三種模式，即針對性培訓、短期培訓、長期培訓[4]。針對性培訓就是指，當出現(xiàn)一種新興的信息化技術或者設備時，在確認對自身企業(yè)有幫助的情況下，要幫助人才在短時間內掌握該技術的正確使用方法，迅速地讓該技術在企業(yè)中發(fā)揮功用，創(chuàng)造效益。短期培訓是指進行一些樹立企業(yè)信息化建設脈絡的培訓，要讓相關人才明確企業(yè)已有的信息化技術以及設備，并熟練地運用它們，來確保建設的有效性，確保這些技術設備可以有效地發(fā)揮功用。而長期培訓就是指對信息人才的思想培訓，要通過不斷地培訓，讓信息化人才明確信息化對于企業(yè)的重要性，如安全意識培訓，要從根本上讓其明確信息安全的重要性，使其可以主動地進行相關方面的學習，鞏固企業(yè)的信息安全防護系統(tǒng)，通過意識的不斷升級，帶動技術的有效實施。而在引進高質量信息人才時，主要是通過兩個方面來進行，一方面企業(yè)需要不斷優(yōu)化自身的企業(yè)文化，提高自身對人才的吸引力，使人才愿意主動地加入企業(yè)。另一方面，企業(yè)要通過豐厚的薪資待遇來引進人才，通過豐厚的薪資、良好的企業(yè)文化，來提高信息化人才的留存率。
4結語
信息時代對于化工企業(yè)而言是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代?；て髽I(yè)想獲得更好的發(fā)展，完成信息化建設是一個必然的選擇。因此企業(yè)一定要明確信息化建設才是自身更長遠發(fā)展的保障，明確只有加速信息化速度，企業(yè)才能不斷提升自身競爭力，才能在市場中始終占據(jù)一席之地。
參考文獻
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【關鍵詞】中小型；建筑施工企業(yè)；信息化；建設
1 前言
建筑企業(yè)信息化是當代建筑管理中最具有潛力的新的生產(chǎn)力，信息化建設水平代表著公司集約型管理的水平，標志著公司管理現(xiàn)代化的程度，信息化建設的方向代表著行業(yè)發(fā)展的方向。建筑企業(yè)信息化就是充分利用電子信息技術，不斷擴大信息技術在建筑企業(yè)經(jīng)營及管理中的應用和服務范圍，提高行業(yè)信息資源的共享程度。建筑企業(yè)信息化總體建設應用水平不高，特別是中小型建筑企業(yè)，信息化建設幾乎還停留在一般事務處理和簡單信息處理階段，表現(xiàn)為：不重視信息化標準規(guī)范，基礎信息系統(tǒng)的建設和應用還有很大差距，企業(yè)成本管理、合同管理系統(tǒng)建設應用效果不好，項目管理系統(tǒng)推廣應用困難重重，信息資源不能共享、信息化建設綜合優(yōu)勢發(fā)揮不出來的局面普遍存在。為提升行業(yè)的管理水平，引導建筑行業(yè)由粗放型向集約型方向發(fā)展，大力推廣信息化是擺在我們面前的重要任務。
2 中小建筑施工企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀
由于中小建筑企業(yè)的分散性、非標準性、工人的流動性，給規(guī)范的現(xiàn)代化管理帶來了困難。建筑工地分散在不同的城市，項目部往往脫離公司的管轄，工程建設過程中推廣現(xiàn)代化技術比較困難。缺乏信息化的調配，傳統(tǒng)項目與勞務公司相結合，使工人經(jīng)常處于半停工狀態(tài)。建筑公司總部和個項目部之間沒有一個共享的信息平臺，所以總部和項目之間信息不對稱，使總部不能及時獲得分散各地項目的全面信息，作出相應的決策，致使建筑企業(yè)的決策機制僵化、反饋速度慢。
一部分中小建筑施工企業(yè)工作環(huán)境較差，給計算機使用、聯(lián)網(wǎng)使用造成困難，因此，中小建筑企業(yè)尚不具備大規(guī)模推行信息化的條件。
通常中小型建筑企業(yè)以低成本的方式來實現(xiàn)管控，管理效果較差，而那些管理相對松散、粗放型、以包代管的建筑施工企業(yè)，總部沒有實施管控的壓力，而項目部卻有逃避監(jiān)管的動力，其實施信息化較為困難。
但由于各種原因，該行業(yè)的整體發(fā)展水平一直比較低，直接影響著工作效率和工程質量. 實施中小建筑施工企業(yè)信息化戰(zhàn)略就是將現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)建筑工程結合起來，實現(xiàn)工程信息資源的共享。
目前，全國中小建筑施工企業(yè)已經(jīng)開展信息化建設工作的約占總數(shù)的15.79%，中小建筑施工企業(yè)的信息化水平及資金投入與國外企業(yè)相比有很大差距，信息化特點主要為：1、總體投入和應用水平不高； 2、缺乏信息化人才；3、對信息化風險認識不足；4、沒有掌握信息化發(fā)展規(guī)律；5企業(yè)信息化建設方式選擇不當；6信息化建設方法急需改進； 7、不能正確認識什么是信息化效益； 8、信息化建設是短期行為； 9、缺乏良性市場競爭機制和環(huán)境； 10、缺乏統(tǒng)一標準規(guī)范。
3 信息化實施管理水平低的原因分析
建筑企業(yè)信息化由于認識不夠深入，沒有統(tǒng)一的辦公平臺。
建筑施工企業(yè)開始了以工程項目管理為核心的信息化進程，由于建筑施工企業(yè)中“管理過程中不確定因素太多”，對于施工企業(yè)運營而言，工程項目管理的核心是成本管理，而許多施工企業(yè)的項目成本管理卻相對工程進度來說落后很多，項目運行過程中，涉及到人員調配、項目進度、物料采購這些事關成本的關鍵環(huán)節(jié)很難實時體現(xiàn)成本管理的價值，在需要進行“價格決策”的環(huán)節(jié)，無法依靠掌控成本管理進程做出合理的決策，往往靠經(jīng)驗來定，從而無法科學的部署企業(yè)資源來提高企業(yè)利潤。
因此，在中小建筑施工企業(yè)信息化建設過程中，應該圍繞施工企業(yè)的主營業(yè)務項目管理，對合同、生產(chǎn)、物資、機械、勞務、專業(yè)分包、技術質量、安全、成本、竣工、風險和項目驗收和考核實現(xiàn)信息化管理，達到企業(yè)流程的標準化、規(guī)劃化，降低成本，提高效益。
4 中小建筑施工企業(yè)信息化的實施對策
1）局域網(wǎng)建設。針對某個企業(yè)、某個具體工程設立，包括企業(yè)管理體系、工程信息采集處理系統(tǒng)等，其目的是實現(xiàn)企業(yè)管理、生產(chǎn)的高效運轉。圍繞企業(yè)目標和組織的管理，采用信息系統(tǒng)對企業(yè)戰(zhàn)略、決策過程、組織崗位、制度、考核、知識實施管理，提高企業(yè)的管理水平和組織績效。加強企業(yè)間協(xié)作，建立電子商務、協(xié)同辦公、視頻監(jiān)控等信息系統(tǒng)，支持企業(yè)間的高效協(xié)作，幫助企業(yè)開拓市場。在專業(yè)業(yè)務管理上，建立財務管理、人力資源管理、檔案管理等信息系統(tǒng)，支持各業(yè)務系統(tǒng)的專業(yè)管理，提升業(yè)務管理水平。
2）堅持分步實施原則。信息化建設的過程不能搞運動式推廣，管理是沒有止境的，是持續(xù)改進的，信息化的過程同樣是循序漸進的，企業(yè)完成階段性信息化的建設必定會經(jīng)歷一個相對較長的周期，堅持分步實施，保證前進一步達標一步，扎扎實實、穩(wěn)步推進企業(yè)信息化建設才能是我們走的更長遠、更深入。
3）重點突出，狠抓核心業(yè)務應用。核心業(yè)務指與成本管理相關各項工作內容，項目管理信息系統(tǒng)的核心功能就是成本管理，這一部分的成功應用是系統(tǒng)成功應用的最重要標志，應當扎實做好包括施工預算、成本計劃編制與輸入、各類成本業(yè)務數(shù)據(jù)的按成本掛接科目劃分、按規(guī)定數(shù)據(jù)標準、按規(guī)定期限的生成與錄入，最終呈現(xiàn)成本分析的結果，實現(xiàn)與財務系統(tǒng)管理的有效對接。系統(tǒng)成本管理不應用或應用不到位，我們可以判定應用失敗。
4）保證數(shù)據(jù)真實、準確、及時錄入。住總集團信息化的主要目的是提升企業(yè)管理水平，不是為信息化而信息化，所以在信息化實施過程中，一直強調的是，務必保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的真實、準確、及時錄入，真實數(shù)據(jù)才會真正讓我們掌握經(jīng)營管理過程中隱含的、暴露出的經(jīng)營風險，才能真正實現(xiàn)管理系統(tǒng)應用價值。
5）完善制度建設，強化激勵機制。信息化的推進與企業(yè)業(yè)務管理一樣，同樣需要制度保證，所以我們在企業(yè)層面建立項目管理信息系統(tǒng)的運行制度，建立應用手冊，規(guī)范權限管理，落實具體崗位工作責任，建立起項目應用水平的監(jiān)督檢查機制，建立考核激勵約束機制。在完善制度建設的過程中，應端正認識，認識到信息化是一種發(fā)展趨勢，既要認識到信息化發(fā)展的迫切性，又要認識到這是一個系統(tǒng)工程，具有相當長的建設過程，不能急于求成。
5 中小建筑施工企業(yè)信息化的目標
中小建筑施工企業(yè)信息化的目標主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（1）通過利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術改造提升傳統(tǒng)施工企業(yè)的運營機制，實現(xiàn)信息互通、互聯(lián)與共享，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促使資源配置更加合理，提高企業(yè)的綜合實力和核心競爭力。
（2）通過先進實用的管理信息系統(tǒng)的實施來提高辦公效率，加快信息傳遞速度，促進信息交流、資源共享。將信息化系統(tǒng)融入到建筑施工企業(yè)管理中，借助信息化手段規(guī)范管理流程，優(yōu)化企業(yè)組織，實現(xiàn)提升企業(yè)核心競爭力的目標。
（3）通過網(wǎng)絡辦公、遠程政務、信息公開等，有利于一個廉潔、高效、透明的政府監(jiān)管體系的形成，可提高各級建設行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾、為企業(yè)的服務水平，并且信息化技術能夠使企業(yè)在一定程度上擺脫對項目班子個人能力的依賴，使得企業(yè)的統(tǒng)一標準能夠在每一個項目都得到實現(xiàn)。
（4）建筑產(chǎn)業(yè)是目前我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，通過建筑企業(yè)信息化帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，更好地為國家經(jīng)濟建設服務。
6 中小建筑施工企業(yè)信息化的意義
（1）加強信息交流，提高工作效率。施工企業(yè)信息化具有實時性、遠程性、互動性的特點，即在任何時間、任何地方都可互動地為建筑工程提供信息服務，完全打破時間、地域等的限制。
關鍵詞：金融服務；商業(yè)銀行；建議
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
一、金融服務外包在世界與我國的發(fā)展狀況
外包（Outsourcing）是由于內部人力不足，或企業(yè)為了降低營運成本，提高品質，集中人力資源，提高顧客滿意度，而將企業(yè)的非核心業(yè)務委托給外部專業(yè)公司，以維持企業(yè)核心競爭能力。外包這種管理模式早在20世紀60年代的美國就開始出現(xiàn)了，而國際金融機構早在20世紀70年代起就開始了業(yè)務外包，比如當時出現(xiàn)的證券業(yè)文書性事務的外包等。1990年美國學者Gary Hamel 和 Praharad在《企業(yè)的核心競爭力》中正式提出“外包（outsourcing）”這一概念后，該理念得到迅速發(fā)展。目前，外包的范圍已經(jīng)從最初的文書類業(yè)務，逐漸擴展至更具戰(zhàn)略性的部門，甚至越來越多的機構將某個業(yè)務品種的處理整體外包。發(fā)包機構和承包方之間的關系也在變化，后者的角色正在從傳統(tǒng)的服務提供者向戰(zhàn)略伙伴轉變。另外一個明顯的趨勢就是跨國外包：大型金融集團和機構將業(yè)務外包給外國的第三方，或外包給各金融集團參股的國外專業(yè)處理中心。這些處理中心規(guī)模增長迅速，如截至2003年，在印度已設立了10個處理中心為花旗、渣打、匯豐等大型金融集團服務。又如德勤公司在2004年3月向美聯(lián)儲提交了一份關于外包的報告中預測，未來五年，美國金融服務業(yè)將有3560億美元的業(yè)務外包到海外機構。這一數(shù)字約為美國金融業(yè)目前總成本15%。
我國流程化銀行建設剛剛起步，金融服務外包業(yè)務也處于探索階段。由于外部大環(huán)境與企業(yè)內部認識上的差距，我國金融服務外包業(yè)務大發(fā)展尚欠缺適合的土壤與企業(yè)文化支持。但從國際先進金融企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，我認為外包將是我國商業(yè)銀行提升核心競爭力的重要舉措，如2008年1月，上海“兩會”已明確提出，上海將結合上海國際金融中心建設的大環(huán)境和浦東新區(qū)綜合配套改革的機遇，“轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展現(xiàn)代服務經(jīng)濟”成為上海經(jīng)濟下一步的發(fā)展所明確的基本方向之一。上海市人大代表、上海金融學院副院長吳大器提出：“上海應該大力發(fā)展金融服務外包產(chǎn)業(yè)（金融BPO），把浦東新區(qū)建成世界級的金融BPO中心”。
二、推進商業(yè)銀行金融服務業(yè)務外包，深化商業(yè)銀行營運體制改革
目前隨著我國商業(yè)銀行流程化建設推進，非核心業(yè)務外包理念正逐步被接受。在流程化建設過程中由于大量簡單事務性工作向一級分行后臺集中為非核心業(yè)務外包提供了業(yè)務內容，而省級分行后臺營運部門人員不足與不斷集中后增加的工作量之間的矛盾也在客觀上推動外包工作。營運部門實踐證明外包在減員增效、解決人力資源不足矛盾等方面的確發(fā)揮了顯著的作用。但應該看到目前部分商業(yè)銀行非核心業(yè)務外包只被看做是解決工作中遇到問題的方案，尚未能把外包做為推進流程化銀行建設的戰(zhàn)略舉措，對于外包工作尚無統(tǒng)籌全局的研究與部署。由于許多外包工作需對原有制度進行大膽突破，許多基層行只能采取等待、觀望態(tài)度。例如在會計憑證的保管方面，目前許多商業(yè)銀行主要依賴于內部人員完成，這造成了兩種結果：一是由于此項工作要求不高，而銀行人員人力成本較高，從事類似簡單工作存在人力資源浪費。二是會計憑證數(shù)量很多，保管需占用大量空間，而銀行自用營業(yè)或辦公場地一般處繁華地段，利用銀行場地保管憑證成本較高。只有將類似業(yè)務外包給專業(yè)公司才能有效降低成本，將更多的資金和精力投入到核心業(yè)務的拓展和創(chuàng)新中去，不斷提高自身核心競爭力。當然也應該看到目前外部環(huán)境存在許多問題阻礙了銀行非核心業(yè)務外包工作推進，如對于外包工作外部監(jiān)管與指引尚是空白，國內實力雄厚、經(jīng)驗豐富的專業(yè)服務企業(yè)尚很稀缺，但這些因素不應使銀行在這一領域內裹足不前，非核心業(yè)務外包工作是否成功將直接對商業(yè)銀行流程化建設戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。
三、對于銀行非核心業(yè)務外包工作推進的建議
1.建議商業(yè)銀行總行明確非核心業(yè)務外包工作的管理職能部門，在流程銀行建設過程中以風險、效率、效益為原則，結合國際先進金融機構相關業(yè)務開展的經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強銀行外包工作的全流程風險管理。首先要識別最適合外包的業(yè)務，是實現(xiàn)業(yè)務外包的前提和基礎。在外包決策過程中要認真分析銀行的競爭力和戰(zhàn)略，找出核心業(yè)務和核心市場，確定哪些服務可以實施外包。在此基礎上制定一個全面的計劃，對業(yè)務外包的成本/收益進行分析。其次是選擇外包商。外包商的業(yè)務水平直接關系到外包活動的成敗。在做出外包決策后，總行相關管理部門應聽取來自內部或外部法律、人力資源、財務專家的意見，然后，才可以按照自身的需求去尋找擅長該業(yè)務的所有外包公司，通過仔細地調查、分析和比較，選擇最適合的外包商。要注意外包商是否真正理解了銀行的需求，以及它是否有足夠的能力解決銀行的問題。除此之外，也要考慮外包商的財務狀況。三是建立外包雙方的伙伴關系。通過對銀行與外包商關系的有效管理，促進銀行與外包商結成穩(wěn)固的、有彈性的戰(zhàn)略伙伴關系，達到雙贏。
2.建議商業(yè)銀行總行積極鼓勵各分行發(fā)揮主觀創(chuàng)造性，在這一領域積極探索，并由總行對探索中的經(jīng)驗與教訓進行匯總、整理，不斷修正外包管理，并及時向全行進行推廣。在外包實施過程中加強外包業(yè)務道德風險監(jiān)控，防止尋租行為出現(xiàn)。在確定外包商過程中通過運用招投標等方式確保公平、公開和公正；盡可能通過集體決策方式避免暗箱操作，影響外包業(yè)務的質量并產(chǎn)生法律風險。
3.建議商業(yè)銀行總行積極與國內有實力并有意愿進入金融外包業(yè)務領域的企業(yè)進行戰(zhàn)略協(xié)作。借鑒國際先進經(jīng)驗，共同探索金融外包的具體管理與運作方式。從銀行人力資源分布情況分析，由于銀行東部發(fā)達地區(qū)如“長三角、珠三角、環(huán)渤?！钡鹊貐^(qū)人力資源較緊張，而中西部地區(qū)人力資源相對寬松且中西部人力成本相對東部較低，可由建銀投資在中西部地區(qū)與戰(zhàn)略合作企業(yè)聯(lián)合建立金融集團處理中心，利用銀行中西部地區(qū)的人力資源成本優(yōu)勢，將全行的非核心業(yè)務轉移至相關處理中心，一方面充分利用現(xiàn)有人力資源；另一方面全面降低營運成本，在此基礎上還可承接國際、國內各金融集團外包業(yè)務，利于銀行外包業(yè)務管理，也順應國家中西部開發(fā)戰(zhàn)略，創(chuàng)建中西部新的經(jīng)濟增長點。
關鍵詞：工會；企業(yè)文化建設；發(fā)揮作用
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
黨的十指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，要發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用?！边@一重要思想，對于加強企業(yè)文化建設具有十分重要的指導意義。企業(yè)文化是企業(yè)的軟實力，是企業(yè)的核心競爭力，決定著企業(yè)的前途和命運。工會作為職工與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，在企業(yè)文化建設方面有著不可替代的作用。企業(yè)要想培育先進的企業(yè)文化，形成強大的凝聚力效應，必須強化、優(yōu)化工會組織在企業(yè)經(jīng)營中的作用，發(fā)揮其在企業(yè)文化建設中的優(yōu)勢，更好地為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
一、工會在企業(yè)文化建設中的作用
1、具有強有力的紐帶作用。工會工作的群眾性、服務性特點，決定了工會工作要走在企業(yè)文化建設的前列，發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。工會堅持以關心職工疾苦、傾聽群眾呼聲、維護職工權利為己任，加強工會自身建設和企業(yè)民主管理，努力增強職工的主人翁意識。民主管理、民主監(jiān)督是工會組織的重要責任，工會采取多種形式的民主管理引導職工參與企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高職工參政、議政能力，發(fā)揮職工的積極性，創(chuàng)造性，增強職工的主人翁責任感，把民主管理、民主監(jiān)督的有效形式融入企業(yè)文化建設中。工會組織引導職工充分發(fā)揮聰明才智，全身心地投入到企業(yè)經(jīng)濟建設中去，達到經(jīng)濟工作和企業(yè)文化建設相互促進的目的。此外，工會堅持為職工說話辦事，贏得了廣大職工的信賴和支持。工會圍繞企業(yè)發(fā)展的活動只有得到職工群眾的擁護和積極參與，才能增強企業(yè)的凝聚力、調動職工的積極性、促進企業(yè)發(fā)展，從而發(fā)揮工會組織應有的作用。
2、具有健全的組織體系。我國的國體是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主的社會主義國家。這是中華人民共和國憲法的最基本的歷史事實和歷史結論。中國工會已經(jīng)有80多年的歷史，目前擁有2.8億會員，275.3萬個基層工會，而其中企業(yè)工會組織又占全國基層工會組織的72.2%,企業(yè)工會會員占到總會員的75.4%。從企業(yè)本級、部門直到班組,按照法律規(guī)定都建立有工會組織,并且根據(jù)企業(yè)組織結構的調整隨時調整工會組織,自上而下始終形成完整的工作網(wǎng)絡，既有健全的工作制度和活動制度，又經(jīng)常組織職工開展各種活動，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動員和組織職工投入到企業(yè)文化建設中去。
3、具有靈活的工作方式。工會是職工自愿參加的群眾性組織,其日常工作建家建線、勞動競賽、簽訂集體合同、幫扶救困、召開職代會、維護職工權益、女職工工作、開展文體活動等等，都是和職工密切相關的，這些工作又要求工會必須具有靈活的工作方法。工會開展的各種活動大多是群眾性活動，有著組織開展群眾性活動的優(yōu)良傳統(tǒng)，容易得到職工的理解和支持，因而對企業(yè)文化建設產(chǎn)生認同感，發(fā)揮主人翁責任感。工會開展符合企業(yè)實際，貼近職工的寓教于樂的活動，對弘揚正能量,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風尚，不斷提高職工的思想道德和業(yè)務技術水平、科學文化素質，具有十分積極的作用。
4、具有活動陣地作用。滿足職工文化需求，引導職工參加形式多樣、健康向上的文體活動，陶冶職工情操，增強企業(yè)凝聚力和向心力，是企業(yè)文化建設的重要任務。企業(yè)文化建設不是空洞的口號,需要扎扎實實的工作,無論是宣傳、教育、引導、熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設施，而工會在長期的工作實踐中，擁有相當數(shù)量的文化、宣傳、教育陣地，諸如俱樂部、圖書室等各種完善的文體活動設施，這些企業(yè)文化建設的載體，為職工創(chuàng)造富有文化品位的學習、休閑、娛樂、消遣的場所和自我學習、自我提高、自我表現(xiàn)、自我展示的舞臺，能夠培養(yǎng)企業(yè)良好的文化氛圍。工會的這些設施，為動員引導職工投入企業(yè)文化建設,為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件。
二、充分發(fā)揮工會在企業(yè)文化建設中作用的有效做法
1、加強自身建設，在發(fā)揮橋梁和紐帶作用上下功夫。工會組織加強自身建設是工會適應新形勢新任務、在黨和國家工作大局中更好發(fā)揮作用的重要前提。工會組織的四項基本職能和工會工作的群眾性、服務性特點，決定了工會工作要走在企業(yè)文化建設的前列，工會要充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，作為國家政權的重要社會支柱，堅持做到傾聽群眾呼聲，關心職工疾苦，努力為職工說話辦事，贏得職工的信任和支持，以維護職工權益為己任，加強自身建設，充分發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化中的組織優(yōu)勢，全面履行工會的各項職能，與職工的密切聯(lián)系，增強職工群眾對企業(yè)的認同感和歸屬感。
工會要發(fā)揮在企業(yè)文化建設中的紐帶優(yōu)勢，首先就要在企業(yè)黨委的領導下，全力配合行政，在源頭參與企業(yè)文化建設規(guī)劃的制定工作，充分發(fā)揮工會組織的參謀作用。其次，要利用群眾組織的優(yōu)勢，加強調查研究，廣泛發(fā)動職工群眾獻計獻策，提出工會組織的建設性意見和主張，共同制定出切實可行的總體規(guī)劃和實施辦法。第三，工會要根據(jù)企業(yè)對建設企業(yè)文化的具體要求，結合工會的建家工作，確定工會組織在企業(yè)文化建設中的總體思路和有效措施。第四，發(fā)揮工會基層組織的優(yōu)勢，圍繞企業(yè)的共同目標，開展企業(yè)文化活動，積極培訓企業(yè)文化建設的骨干。
目前，我們企業(yè)隨著工作任務的進一步增多，職工隊伍不斷壯大，職工隊伍的內部結構、物質文化需求等也發(fā)生了巨大而深刻的變化。所以必須加強基層工會組織建設，發(fā)揮工會的紐帶優(yōu)勢，把廣大職工吸引到工會組織中來，協(xié)調好勞動關系、維護好企業(yè)和職工的合法權益、鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政地位，這也是企業(yè)文化建設的重要基礎環(huán)節(jié)。
2、運用載體優(yōu)勢，在培育參與主體上下功夫。
工會作為職工利益的代表者和維護者，對促進企業(yè)文化建設有著重要的影響力，是企業(yè)文化建設的重要載體和途徑，工會參與企業(yè)文化建設，不僅可以拓展工會工作思路，極大豐富工會工作的內容，開創(chuàng)具有中國特色社會主義工會活動的新局面，而且還有助于工會工作更加緊密地貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐活動，這對有效提高社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)中工會組織的地位以及充分發(fā)揮工會組織的應有作用等，無疑都是很有意義的。
工會要把企業(yè)文化建設納入工會整體工作中去安排部署，從企業(yè)的中心工作來考慮安排工會企業(yè)文化建設工作，兗分發(fā)揮工會的載體優(yōu)勢，這樣就可以有計劃、有步驟地開展工作。工會要善于把工會工作與企業(yè)文化建設結合起來開展，這樣才能互相促進。要在企業(yè)文化建設中找出發(fā)揮作用的著力點，因為工會許多工作與企業(yè)文化建設的目標內容是一致的。如勞動競賽、建家建線、民主管理、文娛活動、簽訂集體合同、幫扶救困等工會日常工作，與塑造員工形象、打造企業(yè)品牌是相一致的，能有效的促進了企業(yè)經(jīng)營工作的穩(wěn)步發(fā)展，同時帶動了企業(yè)文化的不斷深入，引導職工參加形式多樣、健康向上的文體活動,陶冶職工情操,增強企業(yè)凝聚力和向心力,使職工在活動中接受企業(yè)文化的熏陶，自覺增強了對企業(yè)的關注，增強了使命感和責任感，踴躍投身到企業(yè)文化建設中，真正發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設中的主體作用。
3、發(fā)揮教育作用,在提高隊伍素質上下功夫。培養(yǎng)一支高素質的人才隊伍，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是企業(yè)文化建設的核心。教育是工會四項基本職能之一,工會通過各種形式的宣傳教育,幫助職工不斷提高思想政治覺悟,提高科學文化素質,提高業(yè)務和技術水平。工會組織參與企業(yè)文化建設，就要進一步加強職工教育工作，努力提高職工隊伍的整體素質。而提高職工隊伍整體素質的最有效的措施，就是對職工進行多方面的教育和培訓。為此，工會一是要協(xié)助和配合黨政組織大力加強職工思想政治教育工作，強化職業(yè)道德建設，不斷提高職工的思想道德素質；二是要加強對職工的崗位技能教育和培訓，不斷提高職工的技術業(yè)務素質；三是發(fā)揮工會的優(yōu)勢，廣泛開展群眾性的經(jīng)濟技術活動，最大限度地挖掘職工的聰明才智，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性。
工會要牢牢抓住職工群眾這個根本，從提高職工素質入手，積極探索各種適合職工特點的教育方法，提倡愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的良好事業(yè)風尚，此外還要加強崗位培訓，鼓勵職工學習現(xiàn)代科學技術，敢于進行創(chuàng)造發(fā)明，引導職工崗位成才、自學成才，形成崇尚知識、尊重人才的良好氛圍。組織開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標而開展的職工崗位成才練兵活動、提合理化建議活動、技術革新或技術競賽活動等，培育學習型職工隊伍，促進企業(yè)文化建設，切實發(fā)揮工會這一宣傳文化教育陣地在維護職工精神文化權益，促進企業(yè)精神文明和企業(yè)文化建設中的積極作用。這些工作、活動既有利于提高職工的科學文化素質，也能對優(yōu)秀而又強勁的企業(yè)文化的形成起推動作用，因為職工素質水平的高低往往是與企業(yè)文化發(fā)展水平的高低成正比的。
4、發(fā)揮陣地作用,在滿足職工文化需求上下功夫。工會組織參與企業(yè)文化建設，就要進一步搞好群眾性的文化體育活動，豐富職工的文化精神生活。工會組織應該積極爭取行政的支持,妥善用好工會經(jīng)費，不斷加大對文化設施和文化陣地的投入，添置文體活動器材，努力搞好培訓基地、文化活動場所、宣傳教育陣地、生活設施的建設，最大限度地滿足企業(yè)和職工開展文化體育活動的需要，為職工營造優(yōu)美的工作環(huán)境、生活環(huán)境和有利于人才成長的文化環(huán)境。
文體活動是工會參與企業(yè)文化建設的良好方式，也是工會工作的傳統(tǒng)。工會開展文化體育活動要隨著企業(yè)改革的深化，考慮到職工群體不斷變化的具體需求，以及企業(yè)改革過程中職工的心理狀態(tài)，生活狀態(tài)，企業(yè)自身軟、硬件情況，把準職工的心理脈搏，在形式上和內涵上不斷創(chuàng)新、拓展，打造一個擁有廣大職工群眾積極參與的文化建設平臺。如加強文化體育設施的建設，進一步完善和充實企業(yè)的文化娛樂、圖書、體育等各種活動中心、職工文化室等陣地，開展生動活潑、群眾喜聞樂見、愿意參加的各種文化體育活動，使職工文化體育活動的功能得到更有效的發(fā)揮。努力使各種文化體育活動落實到基層，擴大職工的參與面，增加活動人數(shù)，使職工文化體育活動的功能得到更有效的發(fā)揮，同時,依托這些設施,組織廣大職工經(jīng)常開展各種健康向上的文化娛樂活動和體育活動，宣傳貫徹企業(yè)文化理念，開展思想政治教育、職業(yè)道德教育、科學文化知識教育和社會公德、家庭美德等教育,鼓舞和激勵職工發(fā)揮主人翁精神。積極投身到公司的改革發(fā)展中。
三、結語
總之,工會在企業(yè)文化建設中負有重大責任,大有用武之地。工會工作者要進一步提高認識,自覺增強使命感和責任感,把加強企業(yè)文化建設作為工會一項重要工作擺在重要位置,科學規(guī)劃,扎實工作,與時俱進,開拓創(chuàng)新，使企業(yè)文化建設煥發(fā)出勃勃生機，促進企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
參考文獻：
（一）“新常態(tài)”下，煙草行業(yè)思想政治工作的特點
煙草行業(yè)在長期的運營過程中，也形成了一套比較健全和完善的思想政治工作機制和機構。煙草行業(yè)的思想政治工作堅持理論聯(lián)系實際的原則，始終堅持用最新的理論、科學的方法指導自己的實踐活動，解決實際問題。在廣泛的實踐中，煙草行業(yè)的思想政治工作，形成了黨委領導下，黨政工團齊抓共管、各負其責的新格局，建立了相對完善的思想政治工作機構，明確了領導機構，人員配置、工作方法，為思想政治工作的順利開展提供了堅強的后盾。
（二）“新常態(tài)”下，煙草行業(yè)企業(yè)文化建設的特點
俗話說，一流企業(yè)做文化，二流企業(yè)做管理，三流企業(yè)做產(chǎn)品。企業(yè)文化是一種新型的管理方式方法，是管理的最高境界。長期以來，煙草行業(yè)緊跟時代的步伐，始終重視企業(yè)文化的建設，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的企業(yè)文化構架，提煉出了“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，以“責任煙草、誠信煙草、和諧煙草”作為行業(yè)愿景，確立了“報效國家、回報社會、成就員工”的行業(yè)使命。煙草行業(yè)的企業(yè)文化堅持唱響時代主旋律，圍繞行業(yè)的改革與發(fā)展的主題，對凝聚企業(yè)員工，推進企業(yè)品牌發(fā)展起到了較大的助推作用。
二、“新常態(tài)”下，煙草企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設存在的問題
（一）煙草企業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀及問題
第一，新形勢下思想政治工作的難度加大。進入新千年以來，煙草行業(yè)保持了稅利的持續(xù)增長，改革發(fā)展的步伐也明顯加快，但行業(yè)發(fā)展的形勢及外部環(huán)境正發(fā)生著前所未有的深刻變化。受《煙草控制框架公約》的影響，吸煙引發(fā)的健康問題引起了全社會的廣泛關注，煙草總量的提升已然受限，如何尋找新的增長點將是煙草企業(yè)未來發(fā)展的重點。
第二，思想政治工作在煙草行業(yè)發(fā)展中的作用弱化。經(jīng)濟效益是企業(yè)發(fā)展的最直接和集中的體現(xiàn)，面對激烈的市場競爭，在企業(yè)求生存和求發(fā)展的第一要務影響下，思想政治工作不得不讓位于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。從表面上看，目前煙草行業(yè)的思想政治工作形成了完整的工作機制和工作機構，也有一批專業(yè)職稱（稱職）的思想政治工作者，但其地位的作用卻在企業(yè)中有所下降。主要體現(xiàn)在對思想政治工作重要性認識不夠。在思想認識上，廣大干部職工并未深刻認識到思想政治工作是一切工作生命線的重要性，很多時候，思想政治工作只是“說起來重要，做起來次要，忙起來的不要”。遇到思想政治工作與具體的生產(chǎn)經(jīng)營相沖突時，思想政治工作就讓位于經(jīng)濟工作，這種觀念在領導層和普通員工中普遍存在，成為思想政治工作弱化的影響因素。
第三，思想政治工作內容陳舊，缺乏時代性。有的領導在做思想政治工作時，經(jīng)常照搬照套空洞乏味的馬列主義基本原理，或者黨的路線方針政策，自身未能做到對這些基本原理理解透徹，更不能理論聯(lián)系實際地解決現(xiàn)實生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題。另外，隨著社會的發(fā)展及中國特色社會主義實踐的深入，思想政治工作的內容也不斷豐富和發(fā)展。但是，我們的思想政治工作雖然得到一定的改進，卻遠遠未能跟上時代進步的步伐，結構仍然比較單一，不能摸清職工多樣化的需求，脫離了職工的生活工作實際。
（二）煙草行業(yè)企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀及問題
煙草行業(yè)的企業(yè)文化建設已經(jīng)在行業(yè)內普遍開展，各個企業(yè)都積極響應，建立了自己的企業(yè)文化。但是，企業(yè)文化建設過程中也存在著一些問題。首先，文化建設流于形式。有些企業(yè)為了趕上企業(yè)文化建設的大潮，蜂擁而上，根本沒有理解企業(yè)文化的深刻內涵，為了應付檢查評比，生搬硬套直接照搬照抄現(xiàn)有文化體系框架，表面上看起來轟轟烈烈，而實際上卻只是形式主義的表面文章。其次，文化建設華而不實，脫離實際。有些企業(yè)做企業(yè)文化時，大篇幅地抄襲國內外的經(jīng)典理論，不調查研究企業(yè)的實際，直接堆砌各種哲理、倫理道德、價值觀，詞語過于華麗，理念過于深奧，難于理解，與企業(yè)管理脫節(jié)，根本無用。第三，企業(yè)文化建設缺乏創(chuàng)新。煙草行業(yè)內的企業(yè)文化建設在經(jīng)營理念、價值觀、企業(yè)精神等方面都存在類似的情況，有特色的企業(yè)文化?P毛麟角，缺乏個性化的制度，規(guī)范、行為方面的創(chuàng)新。最后，企業(yè)文化建設缺乏長遠規(guī)劃。有些企業(yè)認為文化建設只是一項務虛工作，沒有明確的建設目標和長遠規(guī)劃，完全沒有認識到企業(yè)文化對企業(yè)未來生產(chǎn)和管理的導向和激勵作用，處于一種放任自流的狀態(tài)，企業(yè)文化根本沒有發(fā)揮其應有的效用。
三、煙草行業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設融合的方法
（一）堅持“以人為本”、立足行業(yè)實際，保證融合的科學性
企業(yè)發(fā)展的主體因素是人，人的思想情緒是影響其積極性發(fā)揮的主要因素。因此，只有做好人的思想工作，才能最大限度地激發(fā)每位職工的潛力，也只有人的思想情緒穩(wěn)定了，也才是企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營的根本前提。尤其，現(xiàn)在煙草行業(yè)正在面臨改革期，涌現(xiàn)出各種困難和挑戰(zhàn)，行業(yè)內職工的思想也呈現(xiàn)多元化、復雜性、多變性的特點。因此，無論是思想政治工作還是企業(yè)文化建設都必須堅持“以人為本”的原則，及時準確地把握職工的思想動態(tài)，員工的現(xiàn)實需求，幫助解決員工的實際困難，緩解員工的壓力。
（二）堅持服務煙草行業(yè)的中心工作，保證融合的實用性
煙草行業(yè)的思想政治工作必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營這個中心去做，才能保證思想政治工作的實用性，充分發(fā)揮思想政治工作在塑造品牌、強化觀念、優(yōu)化規(guī)則和團隊再造等方面的優(yōu)勢，并將這些優(yōu)勢轉化為物質力量。同時，將企業(yè)文化建設貫穿到企業(yè)戰(zhàn)略制定、生產(chǎn)經(jīng)營管理、產(chǎn)品質量提升和營銷服務的全過程，增強企業(yè)文化功能的實效性、針對性、主動性和時代感。
（三）堅持營造良好的工作環(huán)境，保證融合的互補性
無論是開展思想政治工作還是企業(yè)文化建設，都需要營造良好的工作環(huán)境。在企業(yè)中，一定要保證思想政治工作同企業(yè)文化建設同等的核心地位和作用，將這兩項工作充分地融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，形成二者齊抓共管、共同進步的局面。思想政治工作和企業(yè)文化建設應作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)建設，做到有計劃、有組織、有步驟、有研討、有總結，形成良性循環(huán)。
1 新農(nóng)村建設的重要意義及規(guī)劃原則
一直以來三農(nóng)問題是決定我國建設小康社會進程的關鍵問題，我國是名副其實的農(nóng)業(yè)大國，國家的興旺發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展勢必會有力的推動整個國家的全面進步。建設“社會主義新農(nóng)村”成為全國人民最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。建設離不開前期規(guī)劃，對于新農(nóng)村的建設，要遵循以幾點規(guī)劃原則：
1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設
村莊建設首先要加快農(nóng)村道路建設，完善給水、排水、通訊、通燃氣、通熱力系統(tǒng)，結合當?shù)貙嶋H情況和特點著重開發(fā)建設。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現(xiàn)祖國大好河山的自然美景，是否有支撐村子發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)。
1.2 尊重農(nóng)民的主體地位
一定要堅持以人為本，尊重農(nóng)民的意愿，將農(nóng)民的積極性最大限度的調動起來，以農(nóng)民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
1.3 合理用地、節(jié)約用地
新農(nóng)村的建設勢必離不開土地的占用，所以合理用地、節(jié)約用地就成了關鍵。建設過程中一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用地政策和標準，盡量少占耕地，占多少補多少，一寸土地一寸金，絕不浪費土地資源。
2 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的研究現(xiàn)狀
控制性詳細規(guī)劃對每個層次規(guī)劃中的工業(yè)建設來說都具有比較明確的指導和控制作用。由于控制性詳細規(guī)劃是落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個詳細操作步驟，所以工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進行操作，由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項目組成，而不同的工業(yè)項目對配套生產(chǎn)設施和生產(chǎn)工藝流程的復雜程度要求不同，因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃過程中會遇到許多問題，針對這些問題許多學者進行了研究。
3 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃現(xiàn)存的主要問題
3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實際管理出現(xiàn)失調和脫節(jié)
使得當初規(guī)劃編制時的很多意圖和控制條件無法真切的落實到建設中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同，很多看法和意見不同，發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點是導致出現(xiàn)這一結果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益，后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要務，這使得規(guī)劃中的很多控制條件無形當中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。
3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)
導致這一結果的原因有三點：其一，為了吸引企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴重土地資源的浪費；其二，很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒有大量資金支持企業(yè)的運營和生產(chǎn)，資金鏈終端，造成停產(chǎn)，最終導致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項目仍舊沒有經(jīng)過充分和嚴格的可行性研究，尚不具備成產(chǎn)條件，無法正常投產(chǎn)，使得土地資源大量浪費。
3.3 規(guī)劃的實用性和可操作性低
很多規(guī)劃是采用教條式的做法，根據(jù)生產(chǎn)流水線的特點編制規(guī)劃，但隨著社會科技發(fā)展，生產(chǎn)技術得到提升，舊的規(guī)劃方案不能適應當前生產(chǎn)的需要，無法應用到實際開發(fā)建設生產(chǎn)中。一般規(guī)劃的實施期限是20年，實施過程中會隨著時間的推移產(chǎn)生很預料不到的變化，傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應對不了這種變化。導致規(guī)劃實用性和可操作性嚴重降低。
3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現(xiàn)矛盾
工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導下進行，而總體規(guī)劃的重要設施則需要在控制性詳細規(guī)劃中體現(xiàn)，但工業(yè)區(qū)的開發(fā)往往是作為一個相對獨立的區(qū)域進行的，一方面會忽視與城市性設施的銜接，另一方面又會因為建設時序的問題，使先展開建設的工業(yè)區(qū)無法使用規(guī)劃中存在而還沒有建設的區(qū)域性設施。
4 解決方案
4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合，全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況，綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見，即要考慮城市的整體發(fā)展利益，也要考慮工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。其實二者最終的目的都是要取得較大的經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實現(xiàn)共贏。
4.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃應該根據(jù)其規(guī)模、生產(chǎn)能力、投資大小、對社會經(jīng)濟效益的影響成都確定其用地范圍，另外需要加強有關部門對土地使用情況的監(jiān)督管理，對無法投造成資源浪費的企業(yè)給予相應處罰甚至沒收土地使用權，杜絕土地資源大量浪費的現(xiàn)象。
