發(fā)布時(shí)間：2023-06-07 15:34:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部檔案日常管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、黨管干部的原則；
2、群眾公認(rèn)，注重實(shí)績的原則；
3、公開、公平、公正的原則；
4、走群眾路線的原則；
5、民主集中制的原則；
6、按照組織程序考核的原則。
第三條干部考核的內(nèi)容：政治理論水平、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、綜合協(xié)調(diào)能力、專業(yè)水平、聯(lián)系群眾和作風(fēng)等十個(gè)方面為主，著重考核干部學(xué)習(xí)、工作、思想、作風(fēng)等的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第四條干部考核的范圍：
1、本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
2、副科級以上中層干部；
3、##企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
4、咨詢；
5、后備中層干部及##企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人員
第五條干部考核的形式分為干部總體情況考核、干部綜合考核和干部日?？己巳N。
第六條干部總體情況考核每年七月份進(jìn)行一次，主要考核干部本人分工負(fù)責(zé)的工作進(jìn)展情況、三項(xiàng)目責(zé)任制的落實(shí)情況、干部本人的理論學(xué)習(xí)情況、干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況、班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作情況等。
第七條干部總體情況考核的方式采用與本人談話、與其它班子成員談話，與職工群眾談話和在干部本人所在單位職工中進(jìn)行民主測評等形式。
第八條干部綜合考核是全面考察考核干部德、能、勤、績、廉的一種手段。綜合考核每年進(jìn)行一次，時(shí)間初步確定在次年元月進(jìn)行。
第九條干部總體情況考核和干部綜合考核的具體辦法和具體時(shí)間由黨委工作部提出，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條對局班子成員的綜合考核辦法：
1、考核對象在中層干部大會(huì)或職代會(huì)上做述職報(bào)告或在班子成員會(huì)上做述職報(bào)告；
2、職代會(huì)代表對考核對象進(jìn)行民主評議；
3、考核對象做出自我鑒定；
4、由黨委對考核對象做考核鑒定結(jié)論。
第十一條對中層干部和農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的綜合考核辦法：
1、在考核對象單位召開職工大會(huì)，由考核對象述職；
2、對考核對象進(jìn)行民主測評；
3、與個(gè)別職工談話。談話人數(shù)不得少于單位職工總數(shù)的1/3，全面了解干部的學(xué)習(xí)、思想、工作和作風(fēng)等情況；
4、檢查被考核對象的政治理論學(xué)習(xí)筆記；
5、考核對象做出自我鑒定，并經(jīng)所在支部委員會(huì)討論通過；
6、考核對象所在支部做出鑒定；
7、職代會(huì)民主測評；
8、考核組依據(jù)職工測評、談話和鑒定，綜合日常考核情況，做出綜合考核鑒定。
第十二條綜合考核鑒定的內(nèi)容應(yīng)如實(shí)反映干部的工作、學(xué)習(xí)、思想和群眾反映等情況，并如實(shí)地記錄群眾評議結(jié)果。
第十三條后備中層干部和農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人員的綜合考核的內(nèi)容有：
1、檢查后備干部的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記；了解掌握后備干部的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況。
2、與后備干部本人進(jìn)行談話。加強(qiáng)組織部門與他們的聯(lián)系，掌握他們的成長進(jìn)步情況。
3、后備干部自我鑒定；
4、從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面組織民主測評；
5、考察后備干部的思想、作風(fēng)情況和廉潔自律情況；考查他們工作、管理水平和模范帶頭作用發(fā)揮情況。
第十四條干部日常考核是對干部日常工作、學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面日常行為的考核，是對干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督的重要手段。局黨委及班子成員的日?？己擞牲h委工作部組織實(shí)施；中層干部、咨詢、后備中層干部和各縣（市）電力局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及后備人員的日?？己擞牲h委工作部與各單位黨支部共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以各支部為主；后備中層干部的日?？己擞筛髦Р控?fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十五條黨委工作部是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的組織管理部門，其在干部管理方面的主要職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行黨的干部政策，負(fù)責(zé)本單位包括各縣（市）電力局領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的中層及以上干部的管理教育；
2、組織每年的干部考察考核，建立并完善干部管理檔案，為黨委使用干部提出意見和建議；
3、負(fù)責(zé)干部的日常管理，指導(dǎo)各單位的干部管理工作。
第十六條為全面了解和掌握干部的思想、學(xué)習(xí)、工作及作風(fēng)和成長情況，便于黨委使用干部，黨委工作部將為下列干部建立干部管理檔案并做為日后提拔使用的依據(jù)。
1、本局黨委及班子成員；
2、本局副科級及以上中層干部；
3、本局后備中層干部；
4、本局咨詢；
5、###局領(lǐng)導(dǎo)班子及后備人員。
第十七條干部管理檔案收集歸檔的資料包括以下幾個(gè)方面：
1、干部履行表；
2、干部學(xué)歷資料的復(fù)印件；
3、干部外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)資料；
4、干部個(gè)人的發(fā)明、創(chuàng)新成果的報(bào)告資料；
5、干部任免資料；
6、干部獎(jiǎng)懲資料和違章違紀(jì)情況資料；
7、干部考核所形成的資料；
8、其他需要收集的資料。
第十八條干部日?？己朔绞街饕歉髦Р刻顚憽案刹咳粘？己藢憣?shí)報(bào)告”，由支部書記填寫，每月填寫一次。主要填寫干部工作完成情況，政治理論學(xué)習(xí)情況，遵紀(jì)( 文秘站:)守法情況和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況等。每年年底交回黨委工作部歸檔，重新領(lǐng)取新年度的“干部日?？己藢憣?shí)報(bào)告”。
第十九條《重大事故〈事件〉責(zé)任登記表》是干部工作和作風(fēng)方面的重要記載，是干部日常管理考核的主要形式，此表由黨委工作部商定有關(guān)部門或單位后填寫，并及時(shí)歸干部本人管理檔案。
第二十條本辦法由黨委工作部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法從黨委討論通過之日起執(zhí)行。
清原滿族自治縣念好“三字訣”，貫徹落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，創(chuàng)新檔案管理方式，規(guī)范操作程序，建立共享體系，有效提升了干部人事檔案管理水平。
念好一個(gè)“建”字，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立健全《干部檔案工作制度》《干部檔案安全保密制度》《干部檔案管理人員職責(zé)》等制度；規(guī)范了《干部檔案借閱登記簿》《干部檔案查閱登記簿》《干部檔案材料收集登記簿》等8類簿冊，使干部檔案管理記載清晰、查閱方便。按照《干部檔案轉(zhuǎn)遞工作制度》，在干部提拔、調(diào)動(dòng)時(shí)，采取“三看”的方式對檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查。一看材料是否齊全；二看內(nèi)容是否真實(shí)；三看有無涂改現(xiàn)象。同時(shí)，在接轉(zhuǎn)過程中堅(jiān)持“三不轉(zhuǎn)遞”原則，即個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)、沒有調(diào)函不轉(zhuǎn)、接收單位不明不轉(zhuǎn)，確保檔案轉(zhuǎn)遞無差錯(cuò)。
念好一個(gè)“嚴(yán)”字，不斷規(guī)范日常管理。嚴(yán)把“材料收集關(guān)”，在檔案材料收集過程中，嚴(yán)格審核干部提供的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷學(xué)位和入黨資料等，并對干部違紀(jì)、違規(guī)、違法處理材料及時(shí)裝檔。對材料不完整、模糊不清、殘破難辨的不予接收。各類材料均實(shí)行登記后入檔，確保檔案材料的真實(shí)性、完整性和有效性。嚴(yán)把“政策規(guī)定關(guān)”，干部檔案轉(zhuǎn)入后，首先對干部的年齡、黨齡、工齡和學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行嚴(yán)格審核認(rèn)定，通過認(rèn)真查閱原始資料，依據(jù)認(rèn)定原則，進(jìn)行客觀認(rèn)定，確保“三齡兩歷一身份”準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)把“整理歸檔關(guān)”，凡屬應(yīng)歸檔的材料，均按照《干部檔案整理工作細(xì)則》整理立卷。將收集的每份檔案材料進(jìn)行分類、排序、編目、技術(shù)加工和裝訂成卷，做到分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。
念好一個(gè)“享”字，實(shí)行干部信息動(dòng)態(tài)管理。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備，將干部基本情況、職級、學(xué)歷等干部檔案信息整理錄入系統(tǒng)。全面反映干部的基本情況等固定信息，記錄職務(wù)變動(dòng)、工作履歷等動(dòng)態(tài)信息，做到隨時(shí)錄入、隨時(shí)更新，保證檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使干部檔案管理工作達(dá)到數(shù)據(jù)化、信息化的要求。同時(shí)建立了干部檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系，按照干部管理權(quán)限，在領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)組室間，建立了干部人事檔案信息管理局域網(wǎng)，使信息得到共享。在使用權(quán)上，根據(jù)不同用戶，通過密碼和身份確認(rèn)后，及時(shí)提供所需信息。改變過去從紙面上靜態(tài)了解干部人事情況的傳統(tǒng)方式，實(shí)現(xiàn)從形式上變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，內(nèi)容上由單一狹窄變?yōu)樨S富全面，確保了干部人事檔案管理的高效性。（作者單位：清原滿族自治縣委組織部）
關(guān)鍵詞 檔案 保護(hù) 工作
中圖分類號：G273
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
檔案保護(hù)和庫房管理是維護(hù)企業(yè)檔案安全、延長檔案壽命，為企業(yè)提供有價(jià)值的信息的保障。但是，檔案作為物質(zhì)材料，受各種環(huán)境因素的影響，比如庫房的濕度、溫度、空氣質(zhì)量等等的影響，就必然不斷發(fā)生不同程度的損壞。因此，提高企業(yè)檔案保護(hù)和庫房管理水平，對檔案采取更有效的保護(hù)，創(chuàng)造良好的檔案保管環(huán)境，就成為企業(yè)檔案管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、檔案保護(hù)和庫房管理的工作內(nèi)容
檔案保護(hù)和庫房管理的工作內(nèi)容就是要抓好檔案庫房的日常管理、檔案保護(hù)技術(shù)措施、檔案材料的修復(fù)和復(fù)制。
檔案庫房的日常管理包括：（1）庫藏管理，如交接檔案認(rèn)真驗(yàn)收清點(diǎn)，手續(xù)完備；擺放檔案方法科學(xué)，排列有序，便于查找，做好檔案的借閱、利用及效果記錄；定期進(jìn)行清理核對工作，庫存檔案帳物相符；還有重要的一點(diǎn)就是要做到檔案庫房、閱覽室、辦公室三分開，這利于檔案的保管使提供利用和檔案人員的辦公條件良好；（2）庫房安全監(jiān)督，庫房內(nèi)特別是特殊庫房內(nèi)，配置必要防盜、防火安全設(shè)施，比如報(bào)警器、滅火器，還要配置除濕、空氣調(diào)節(jié)等設(shè)施。一般庫房的溫度控制在14-24℃，相對濕度控制在45-60%之內(nèi)；每日準(zhǔn)確測試、記錄庫內(nèi)溫濕度變化情況度積累數(shù)據(jù)資料，以便及時(shí)調(diào)整。膠片、照片、磁帶、光盤等特殊載體檔案有特殊裝具，遠(yuǎn)離化學(xué)、物理污染，保管方法科學(xué)。這樣，就做到了檔案的防盜、防火、防光、防高溫、防潮、防塵及防蟲、防污染等措施得力，監(jiān)控有效。（3）庫內(nèi)環(huán)境管理，如衛(wèi)生清潔，電源控制，設(shè)備、門窗管理等。要定期打開門窗通風(fēng)，檢查電源開關(guān)是否安全，除塵等。
檔案保護(hù)技術(shù)措施包括防高溫，防水、防潮，防有害生物（蟲、鼠），防污染（電磁、射線等物理性污染和有毒、有害氣體等化學(xué)污染），以及防塵措施等。
檔案材料的修復(fù)和復(fù)制。包括紙質(zhì)檔案材料的除污、去酸、加固、字跡恢復(fù)、修裱和復(fù)制，以及特殊載體檔案材料的修復(fù)和復(fù)制等。作為檔案工作者，要求具有較引的責(zé)任心，經(jīng)常檢查檔案材料保管狀況，發(fā)現(xiàn)毀損或異常情況立即查明原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
二、提高企業(yè)檔案保護(hù)和庫房管理水平的基本途徑
（一）有步驟地改善檔案庫房設(shè)施設(shè)備條件。
加強(qiáng)企業(yè)檔案保護(hù)工作，需要有一定的物力、財(cái)力作保證。改善企業(yè)的檔案庫房及設(shè)施條件，首先要增強(qiáng)企業(yè)的檔案意識，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。使他們認(rèn)識到檔案保護(hù)工作對于開發(fā)檔案信息資源，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的重要意義和自己義不容辭的法律責(zé)任，從而自覺地為改善企業(yè)檔案的環(huán)境創(chuàng)造物質(zhì)條件。
改善企業(yè)的檔案庫房及設(shè)施設(shè)備條件，要根據(jù)企業(yè)的能力，力爭少花錢，多辦事，辦好事。比如有的企業(yè)自己動(dòng)手為存放檔案的密集架加裝隔板和門板，調(diào)整了架層間距，這樣既做到了防塵，還增加了檔案柜架的存貯容量，而用省下的錢，添置了其他裝具，解決了尚有些檔案無處存放的問題，這種做法很值得提倡。
（二）建立健全檔案庫房管理制度。
庫房是保管檔案的基地。庫房管理的好壞，直接影響檔案的保管質(zhì)量。建立健全的庫房管理制度是使企業(yè)檔案保護(hù)工作規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)?；囊豁?xiàng)基本措施，也是堵塞庫房管理漏洞，使檔案保護(hù)有章可循的有效途徑。
企業(yè)檔案庫房管理制度主要包括如下幾方面的內(nèi)容：檔案的收集、交接和整理；檔案保護(hù)及監(jiān)測；檔案安全和保密；檔案的存貯管理；庫房設(shè)備管理與維護(hù)；衛(wèi)生管理等。這些管理制度既為企業(yè)檔案保護(hù)和庫房管理創(chuàng)造了有利條件，提供了必要的管理依據(jù)，又為檔案人員明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)管理水平，指明了方向。因引建立健全檔案庫房管理制度并定期考核，是改進(jìn)企業(yè)檔案保護(hù)和庫房管理，提高工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)。
（三）重視并搞好檔案各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的檔案保護(hù)工作。
檔案保護(hù)直接涉及到歸檔、整理、鑒定、利用和銷毀等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿整個(gè)檔案工作。因此在抓好檔案庫房管理的同時(shí)，還必須抓好檔案業(yè)務(wù)工作。
一、原因分析
1.對工人身份人員檔案管理認(rèn)識不足，意識滯后
人事檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是做好人事工作的基礎(chǔ)和前提，搞好人事檔案管理，對于全面地了解工作人員具有重要意義。盡管工人身份人員在一個(gè)單位中所占比例小，但應(yīng)清楚地看到，做好工人身份人員檔案管理工作在全局工作中具有重大意義。由于人事檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)并不引人注目的、默默無聞的工作，因此有的同志常?？床坏竭@項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)為工人身份人員被提拔使用的人極少，檔案使用率低，規(guī)范管理工人身份人員檔案沒有多大作用；還有些部門認(rèn)為即使提拔使用工人身份人員，其人事檔案后續(xù)工作是組織人事部門的事情，與己無關(guān)；也有的同志雖然口頭上講工人身份人員檔案工作的重要性，但實(shí)際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當(dāng)一部分人員對工人身份人員人事檔案工作的意識還是不強(qiáng)的。
2.對工人身份人員檔案管理手段不夠，機(jī)制滯后
目前的工人身份人員人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計(jì)劃管理”為核心的各項(xiàng)制度，“計(jì)劃”色彩濃厚，缺少應(yīng)有的生機(jī)與活力，機(jī)制滯后，已不能適應(yīng)人事工作發(fā)展的需要。檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是人事檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)工作的難度將越來越大。更有甚者，部分干部職工檔案存放在行業(yè)主管部門，這對檔案管理的規(guī)范化、制度化帶來不利。比如全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工人身份的檔案，長期由各行政主管部門保存、收集歸檔及日常管理，由于缺乏集中式的管理，長此以往，這部分檔案就會(huì)出現(xiàn)缺失、隨意更改現(xiàn)象，對以后人事日常管理帶來極為不利的影響。
3.對工人身份人員檔案管理水平不高，方法滯后
目前各部門對工人身份人員人事檔案管理方法，局限于“一般化”的管理，現(xiàn)代化管理水平不高，滯后于干部人事制度改革的深入開展，還有部分領(lǐng)導(dǎo)不愿在工人身份人員檔案管理硬件上投入，致使部分單位的工人身份人員檔案管理仍停留在傳統(tǒng)的手工模式層面，不能運(yùn)用現(xiàn)代化的電子技術(shù)手段進(jìn)行管理，不能建立上下互聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，從而造成檔案管理信息化程度低，提供基本信息花費(fèi)時(shí)間長，檔案磨損快，勞動(dòng)強(qiáng)度大，管理成本高。
4.對工人身份人員檔案人員知識不專，更新滯后
人事檔案工作的業(yè)務(wù)性和專業(yè)性都比較強(qiáng)，要求管理人員熟練掌握檔案材料收集、鑒別、歸檔、整理、提供利用以及檔案的保管保護(hù)知識和技能，而目前從事工人身份人員檔案管理工作的人員年齡逐步老化，且多數(shù)都缺乏檔案管理的專業(yè)知識，上崗后也從未受過專業(yè)培訓(xùn)，不能迅速掌握電子文件歸檔、電子檔案管理、檔案中介服務(wù)等高新技術(shù)，無法適應(yīng)新形勢的要求。
二、主要對策及思考
1.集中保管，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化
人事檔案集中管理不僅有利于減少管理環(huán)節(jié)，提升檔案管理的效率，而且有利于推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化。針對目前工人檔案管理分散、整理不規(guī)范等情況，要對工人檔案的管理權(quán)限進(jìn)行明確：各部門所屬單位工人身份人員人事檔案原則上由當(dāng)?shù)厝耸虏块T統(tǒng)一保管；對于下屬單位工人檔案數(shù)量較多且管理規(guī)范的部門，經(jīng)人事部門授權(quán)，可由其自行保管，人事部門定期對管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.建章立制，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化
制度建設(shè)是做好工作的保證。工人身份人員人事檔案管理工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會(huì)使我們無章可循、無所適從。因此，可以參照干部檔案的管理制度來規(guī)范工人檔案管理，首先要建立檔案的查（借）閱、收發(fā)及保管、保密等方面的臺(tái)帳，著重加強(qiáng)檔案的“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理；其次是做好檔案材料的收集、整理、裝訂及清點(diǎn)核實(shí)等基礎(chǔ)工作，確保每份檔案達(dá)到“完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用”的要求。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)化
建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案管理干部隊(duì)伍，是提升檔案管理水平的根本和關(guān)鍵。因此必須有一支在思想上、政治上、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過得硬的人事檔案管理工作隊(duì)伍。為此，一方面要加大對人事檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》等法律法規(guī)，有針對性和計(jì)劃性地舉辦培訓(xùn)班，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，就如何開展新時(shí)期的檔案工作、如何當(dāng)好一名檔案工作人員等工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支作風(fēng)扎實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型檔案管理人員；同時(shí)要培訓(xùn)檔案工作人員有吃苦耐勞的精神，要淡泊名利，忠于職守，踏實(shí)工作，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心。另一方面要培養(yǎng)檔案工作人員的政治素質(zhì)。由于人事檔案記錄著干部職工一生的德能勤績廉及獎(jiǎng)懲表現(xiàn)，是一項(xiàng)內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作，因此檔案工作人員要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和良好的職業(yè)道德，要強(qiáng)化安全保密管理，杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象發(fā)生。
4.抓設(shè)備建設(shè)，提高檔案管理現(xiàn)代化水平
各級管檔單位要提高現(xiàn)代化管理意識，加大檔案管理的硬件投入，上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一要求，在配齊微機(jī)的基礎(chǔ)上，檔案盒、夾也需重新規(guī)格尺寸。過去統(tǒng)一規(guī)格的檔案盒、夾已不適應(yīng)新形勢的需要，辦公用紙與國際接軌，檔案材料有的也已用A4紙，因此檔案盒、夾應(yīng)重新規(guī)格尺寸很有必要。針對當(dāng)前人事檔案管理信息化不高的情況，建議組織人事部門應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息聯(lián)網(wǎng)，建立干事檔案網(wǎng)絡(luò)和工作人員情況信息庫。
關(guān)鍵詞：干部人事檔案；落實(shí)責(zé)任；優(yōu)化環(huán)境；規(guī)范管理
近幾年來，宜昌市住建委認(rèn)真貫徹市委組織部關(guān)于全面推進(jìn)干部人事檔案管理的要求，強(qiáng)化規(guī)范管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，干部人事檔案工作取得明顯成效。我委屬事業(yè)單位共10個(gè)，其中副縣級事業(yè)單位2個(gè)，公益一類事業(yè)單位4個(gè)、公益二類事業(yè)單位4個(gè)，有2個(gè)單位即將改企?，F(xiàn)有在職人員檔案164冊，退休人員檔案51冊。檔案實(shí)行集中存放，統(tǒng)一管理，責(zé)任到人。2011年順利完成住建系統(tǒng)干部人事檔案改版升級工作；2015年完成住建委機(jī)關(guān)公務(wù)員和委屬事業(yè)單位科級干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。目前住建系統(tǒng)11家單位均獲得檔案達(dá)標(biāo)省一級、檔案達(dá)標(biāo)3A、檔案達(dá)標(biāo)2A級單位認(rèn)證。
1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)檔案管理責(zé)任
我委高度重視干部人事檔案管理工作，堅(jiān)持把檔案管理工作作為干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、強(qiáng)化監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。將理順管理體制作為檔案目標(biāo)管理的首要任務(wù)，科學(xué)劃定管理范圍，住建委作為主管部門，承擔(dān)了全系統(tǒng)的干部檔案集中保管任務(wù)，負(fù)責(zé)對委屬單位管檔人員進(jìn)行指導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、以查代訓(xùn)等多種形式，對管檔人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，為干部人事檔案管理工作提供了人力保障。
2 注重基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化檔案管理環(huán)境
我們一方面重視硬件設(shè)施建設(shè)，投入資金用于干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)范做到 “三室”（檔案室、閱檔室、辦公室）分開，“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、放高溫）設(shè)施齊全，庫房防盜設(shè)施（鐵門、鐵柜）到位，提升了檔案管理環(huán)境。
另一方面，加制度建設(shè)，要求管檔單位，嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》，規(guī)范干部檔案日常管理，重點(diǎn)修訂完善了干部人事檔案收集、鑒別、整理、歸檔、查借閱、安全保密、轉(zhuǎn)遞移交、崗位責(zé)任等8項(xiàng)管理制度，健全了《干部檔案查借閱登記薄》、《干部檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記薄》、《干部檔案材料轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記薄》等日常工作制度。做到制度上墻，責(zé)任落實(shí)，規(guī)范檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等管理程序，使干部人事檔案管理工作逐步精細(xì)化。堅(jiān)決做到“五不查”、“四不借”、“三不轉(zhuǎn)”，即：無《干部檔案查借閱呈報(bào)表》不查，非利用單位范圍的不查，費(fèi)正式黨員干部不查，本人及親屬的檔案不查，審批手續(xù)不全不查；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不借，非特殊需要不借，手續(xù)不全不借，本人及親屬檔案不借；個(gè)人帶擋不轉(zhuǎn)，沒有調(diào)動(dòng)的通知不轉(zhuǎn)，接收單位不明不轉(zhuǎn)。特別是針對干部流動(dòng)與檔案轉(zhuǎn)遞不同步現(xiàn)象，嚴(yán)格按照管理權(quán)限，對不在本單位的人員的檔案及時(shí)妥善處理，有效避免“人檔分離”的情況發(fā)生。
3 提升內(nèi)在質(zhì)量，強(qiáng)化檔案管理基礎(chǔ)
始終把干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)作為工作重點(diǎn)，確保干部人事檔案能夠準(zhǔn)確全面反映干部的基本信息和主要表現(xiàn)，做到“四個(gè)更加”：即材料更加齊全，手續(xù)更加完備，信息更加準(zhǔn)確、歸檔裝訂更加規(guī)范，提升了干部人事檔案的內(nèi)在質(zhì)量和利用價(jià)值。一是建立了覆蓋干部人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，在普遍性、階段性工作中形成的特殊材料進(jìn)行定期收集，并對所缺失的材料逐個(gè)填寫《缺失材料登記表》，明確按干部屬地管理原則進(jìn)行收集。對已無法收集而必須存檔的原始材料及時(shí)調(diào)查核實(shí)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)辦。二是嚴(yán)格按照有關(guān)干部人事政策，對干部人事檔案中履歷材料、任免材料、工資材料、考察材料等手續(xù)不完備的信息項(xiàng)進(jìn)行充實(shí)完善。三是嚴(yán)肅檔案管理工作紀(jì)律，對從事檔案管理的工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，實(shí)行誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保檔案材料的完整性和真實(shí)性。四是嚴(yán)格按照政策要求和實(shí)事依據(jù)，對信息不一致的干部的“三齡兩歷”進(jìn)行審核認(rèn)定。將認(rèn)定后的“三齡兩歷”直接反饋給干部本人，如有不同意見繼續(xù)調(diào)查核實(shí)后重新認(rèn)定，確保了認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。五是按照干部人事檔案分類要求，在抓好干部人事檔案材料完整和信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對歸檔材料進(jìn)行鑒別歸類，確保分類科學(xué)、裝訂規(guī)范。
4 加快信息建設(shè)，運(yùn)用檔案管理成果
一、高校人事檔案收集工作中存在的問題
1、觀念上，人事檔案在人們心目中一直較為神秘。
檔案資料重歷史、重政審，輕顯示、輕成績。由于歷史原因和習(xí)慣勢力的影響，檔案材料中的個(gè)人經(jīng)歷、資歷的記載，偏重于政治，且歷史結(jié)論多，內(nèi)容多是套話、官話，言之無物，大同小異；而對個(gè)人能力及業(yè)績的現(xiàn)實(shí)材料卻不能及時(shí)收集歸檔。從整體而言，不能全面客觀地反映高校干部及教師隊(duì)伍的最新素質(zhì)，所以，可利用的價(jià)值不大。
2、管理方式上，高校人事檔案的管理一直沿襲了傳統(tǒng)的管理辦法。
由于各項(xiàng)制度不健全，檔案人員大多是兼職管理，對檔案材料收集重視不夠，產(chǎn)生了有失真材料的出現(xiàn)。同時(shí)過去高校人事檔案管理長期處于一種封閉狀態(tài)，未能建立健全人事檔案收集審核歸檔制度，加之人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，只是人事檔案長時(shí)間沒有收集整理也無人問津。在材料方面，有的認(rèn)識部門也沒有審查、核實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)，對送來的材料塞入檔案袋了事，使部分材料出現(xiàn)了失實(shí)甚至虛假的內(nèi)容，給今后的工作帶來很多的麻煩。不僅破壞了人事檔案的有機(jī)整體，也大大降低了他的使用價(jià)值。
3、檔案意識淡漠
由于歷史的原因，教職工中普遍存在檔案意識淡漠，對檔案工作的重要意義和作用認(rèn)識不足，不知道人事檔案的歸檔范圍和歸檔要求，不懂得人事檔案是組織了解和選拔任用自己的重要來源。隨著高校不斷發(fā)展對教職工學(xué)歷學(xué)位要求不斷提高，教師外出進(jìn)修、培訓(xùn)、攻讀學(xué)位、出國留學(xué)的機(jī)會(huì)不斷增多，在此過程中，有的教師不知道要把形成的諸如入學(xué)、結(jié)業(yè)、畢業(yè)生登記表等人事檔案的材料應(yīng)及時(shí)地交到人事檔案管理部門存檔，長時(shí)間存放在個(gè)人身邊，久而久之，造成人事檔案材料遺失或破損現(xiàn)象，影響了檔案的準(zhǔn)確性和完整性。
4、材料缺漏嚴(yán)重
隨著近幾年人事制度的改革和高校的快速發(fā)展，對人才的關(guān)注成為高校求生存求發(fā)展的重心。于是紛紛吸納了許多高學(xué)歷、高職稱的人才，但在日常管理中發(fā)現(xiàn)，引進(jìn)的這些人當(dāng)中大部分檔案材料缺漏，不是缺入黨（團(tuán)）材料，就是差年度考核表、學(xué)歷學(xué)位材料、專業(yè)職務(wù)申報(bào)表、工資變動(dòng)表等。究其原因，就是由于近幾年機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，各單位管理檔案的人員變動(dòng)頻繁，走的人沒來得及跟新來的人交接工作，新來的人還沒來得及學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，造成對檔案業(yè)務(wù)知之不多甚至全然不知，不知道向管檔部門或向哪個(gè)管檔部門報(bào)送哪些材料，致使人事檔案中材料短缺嚴(yán)重。有的檔案材料形成單位諸如職稱審批機(jī)關(guān)、獎(jiǎng)勵(lì)審批機(jī)關(guān)，不知道將材料移送管檔部門，認(rèn)為應(yīng)由本單位保管；還有的單位甚至對收集的材料不及時(shí)整理，材料多年未歸檔，致使檔案材料形成不及時(shí)，內(nèi)容空泛等是形成檔案資料缺漏的重要原因。加上由于人事檔案的管理一直是以被動(dòng)的方式進(jìn)行收集，即檔案管理人員坐等相關(guān)職能部門將人事檔案送到檔案室，由于歸檔制度的不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，也是造成檔案材料收集不完整原因之一。
5、管理人員業(yè)務(wù)不熟
由于組織人事干部平時(shí)工作繁忙少有時(shí)間參加專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，造成管理人員業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解，造成一些人事檔案材料填寫不夠規(guī)范，存在著不該進(jìn)而進(jìn)檔、該進(jìn)而不進(jìn)檔，用紙規(guī)格和書寫工具也不夠規(guī)范，裝訂順序比較混亂，加之人事檔案材料收集制度不夠健全，致使一些別有用心的人為了達(dá)到某種目的，進(jìn)行改檔或偽造人事檔案等，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性，給人才的評價(jià)與任用帶來諸多困難，使檔案失去反映客觀情況的價(jià)值。
二、加強(qiáng)高校人事檔案收集工作的對策
1、加大宣傳力度，增強(qiáng)教職工的檔案意識
人事檔案工作是組織人事部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)與全體教職工切身利益息息相關(guān)的工作。把人事檔案管好，用好是一項(xiàng)非常重要的工作。加大檔案宣傳力度，增強(qiáng)教職工的檔案意識，是做好高校檔案工作的前提和保障。針對目前教職工檔案意識淡漠的現(xiàn)狀，我們必須進(jìn)一步加大檔案宣傳力度，可采取一些喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，主動(dòng)把與教職工切身利益相關(guān)的檔案知識送到他們手中，使他們在無形中接受檔案，知道檔案在日常的工作、生活中的重要作用，了解檔案的重要價(jià)值，提高大家的檔案意識和做好高校人事檔案工作的自覺性，同時(shí)也可以在校內(nèi)各級部門建立兼職檔案員制度，并派專人作為兼職檔案員，保持人員的穩(wěn)定。人事檔案部門定期對他們進(jìn)行有關(guān)檔案知識的培訓(xùn)，責(zé)成他們負(fù)責(zé)本部門人事檔案工作的宣傳，把檔案工作與教職工個(gè)人前途發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以喚起教職工們對檔案工作的意識，讓檔案工作為高校教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
2、加強(qiáng)檔案材料收集力度，保證檔案的完整性
收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及高校人事制度的改革，對教職工的考察、考核、學(xué)歷、學(xué)位、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集帶來新的更高的要求。比如人才流動(dòng)，檔案未隨著人員流動(dòng)轉(zhuǎn)移等，也給收集材料增大了難度。因此，建議檔案管理人員在收集檔案材料時(shí)：一方面應(yīng)做到內(nèi)部收集與外部收集相結(jié)合，在收到從外單位調(diào)入的人員檔案時(shí)，要認(rèn)真清理、核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有缺漏材料，要做到口勤、腳勤，千方百計(jì)與外單位聯(lián)系，及時(shí)追補(bǔ)和不斷補(bǔ)充新的資料。另一方面，檔案收集工作應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)。被動(dòng)收集往往造成一些檔案材料的收集不全，檔案管理人員只有主動(dòng)出擊，把收集工作做得更細(xì)、更好，做到主動(dòng)與校內(nèi)各部門聯(lián)系，收集各種相關(guān)材料，形成人事檔案材料收集網(wǎng)，保證歸檔材料齊全完整。
3、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員自身素質(zhì)
為保證人事檔案工作能夠適應(yīng)高校的快速發(fā)展，就需要建立一支具有高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。首先，要讓檔案管理人員具有專業(yè)知識。在短時(shí)間內(nèi)要提高高校檔案管理人員的素質(zhì)，從各種渠道引進(jìn)具有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人才從事高校檔案管理，有著一定保證作用和積極意義。其次，要加強(qiáng)對現(xiàn)有檔案管理人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的工作。除了要做好日常管理工作，還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識及人事檔案管理系統(tǒng)軟件知識的學(xué)習(xí)與掌握。隨著人事檔案管理的信息化建設(shè)的發(fā)展，檔案管理人員還要加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能夠使檔案管理人員成為既懂專業(yè)知識，又可以適應(yīng)信息化要求的合格檔案管理人才，也才能夠?yàn)楦咝５臋n案管理與服務(wù)水平的提高提供保證。面對二十一世紀(jì)的檔案工作，為適應(yīng)崗位發(fā)展的需要，必須拓寬知識面，學(xué)習(xí)技術(shù)，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，開闊視野，增長技能，以提高工作能力。在檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面要繼續(xù)開展崗位培訓(xùn)工作：按照先培訓(xùn)后上崗，先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗的原則，把培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在提高檔案人員工作能力和工作技能上；要把崗位培訓(xùn)工作納入科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展的軌道。要積極開展檔案人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是對在職專業(yè)技術(shù)人員的知識、技能進(jìn)行補(bǔ)充、增新、拓寬和提高，是高層次的追加教育，對提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平有著重要意義。在加強(qiáng)檔案員的政治思想教育和職業(yè)道德教育的方面，要求檔案員必須真正做到“業(yè)務(wù)精通，愛檔如珍，維護(hù)歷史，兢兢業(yè)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)”；選配工作有責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的人員來充實(shí)學(xué)校檔案工作崗位；增加智力投資，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案工作人員自身業(yè)務(wù)建設(shè)。一方面學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識理論，另一方面學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的操作技能，更新知識，提高管理水平，使學(xué)校的檔案工作跟上辦公自動(dòng)化步伐，使檔案工作人員能一心撲在檔案工作崗位上，扎扎實(shí)實(shí)地做好檔案工作，為學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作服務(wù)。因此，加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
4、加大投入，建立檔案信息化建設(shè)的支撐體系。
針對高校檔案管理技術(shù)相對落后的實(shí)際,有計(jì)劃、有步驟地加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，以加強(qiáng)檔案管理的技術(shù)裝備。由于高校檔案管理的核心問題是信息資源庫的建設(shè)，首先，信息化建設(shè)要建立高校人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人事檔案數(shù)字化，把人事檔案原始材料通過電子設(shè)備轉(zhuǎn)換成數(shù)字模式存儲(chǔ)到磁盤等存儲(chǔ)設(shè)備上，通過相應(yīng)管理軟件或網(wǎng)絡(luò)對其進(jìn)行管理、使用，提高檔案管理效率，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息價(jià)值，為高校決策層提供有力的信息支持。其次，要建立并完善高校人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。高效地利用人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫中的信息資源才能將人事檔案的日常管理通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息化管理。三是建設(shè)高校人事檔案信息網(wǎng)站，建立起以人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫為核心，以人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為服務(wù)手段的高校人事檔案信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站將檔案信息服務(wù)直接面向用戶，形成用戶與人事檔案信息管理者之間良好的互動(dòng)。
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輔導(dǎo)員 學(xué)生管理 問題 對策
隨著每年各大高校的擴(kuò)招，越來越多的學(xué)生完成了自己的夢想，走入了大學(xué)的校門，但是逐年增長的學(xué)生數(shù)量也加大了學(xué)生管理的難度，使得更多的問題浮出水面。高校輔導(dǎo)員是與學(xué)生關(guān)系最密切的教師，他們對學(xué)生的管理有著重大的意義。
當(dāng)前的大學(xué)生大部分是90后，作為社會(huì)的新人，他們大部分都是獨(dú)生子女，由于社會(huì)、家庭、學(xué)校等多種因素的影響，他們的自身雖有著創(chuàng)新、個(gè)性等的優(yōu)點(diǎn)，但也有著一些明顯的缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在缺乏自控能力、缺乏自我生活能力、缺乏自我管理的能力等。要為社會(huì)培養(yǎng)和造就新時(shí)代的人才，高校就要樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，注重培養(yǎng)高校學(xué)生各方面的能力，這不僅對學(xué)生的個(gè)人發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，更是對時(shí)代呼喚的響應(yīng)。
一、學(xué)生管理工作的內(nèi)容
對高校學(xué)生的管理，主要是對學(xué)生的思想教育管理、學(xué)生日常工作的管理、學(xué)生組織的管理以及其他相對應(yīng)的管理活動(dòng)。
1、學(xué)生的思想教育管理
主要是培養(yǎng)學(xué)生基本的政治文化能力，使學(xué)生了解當(dāng)今的中國政治國情；使學(xué)生堅(jiān)持的黨的四項(xiàng)基本原則，幫助學(xué)生思想進(jìn)步，抓好學(xué)生的黨建和團(tuán)建工作，做好學(xué)生團(tuán)員的推優(yōu)入黨工作。
2、學(xué)生的日常管理工作。
學(xué)生的日常管理工作包括對教學(xué)的日常管理和對生活的日常管理。
教學(xué)的日常管理，就是防止學(xué)生有曠課、逃課、遲到以及其他不文明的學(xué)習(xí)行為，并對學(xué)生的日常學(xué)習(xí)情況做好記錄，并對其進(jìn)行管理和考勤。
生活的日常管理，就是對學(xué)生的宿舍衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)、晚歸、夜不歸宿及其他行為進(jìn)行管制，并防止學(xué)生違反宿舍日常規(guī)定等。
3、學(xué)生的組織管理工作
包括對學(xué)生的檔案、組織關(guān)系進(jìn)行管理，對學(xué)生的干部選拔、培訓(xùn)、考核，對學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行制定和完善等。
二、學(xué)生管理目前存在的問題
當(dāng)前在高校學(xué)生管理工作中，存在著不少的問題，這些問題主要表現(xiàn)在心理素質(zhì)、思想政治素質(zhì)、就業(yè)與升學(xué)的壓力和青春情感等方面。解決這些問題對于更好的做好學(xué)生工作有著重大的意義。
1、高校學(xué)生出現(xiàn)心理問題的人數(shù)數(shù)年增多
由于90后的大學(xué)生有著一些心理上和生活上的缺陷，所以我們大學(xué)生存在的心理問題是比較嚴(yán)重的，但是由于學(xué)校和家長的認(rèn)識偏差，人們往往沒有重視到大學(xué)生的一些心理異常表現(xiàn)。其實(shí)大學(xué)生的心理問題已經(jīng)成為令人擔(dān)憂的社會(huì)問題，相關(guān)報(bào)道顯示，大學(xué)生已成為心理弱勢群體，而且由于沒有及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)發(fā)展成為自閉、抑郁、精神分裂等問題。
2、大學(xué)生思想政治意識有待提高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對物質(zhì)的渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了對信仰、知識的渴望，這種社會(huì)現(xiàn)象下的大學(xué)生也往往思想政治意識薄弱，往往以金錢作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了對社會(huì)、對家庭的作用。在這種情況下，大學(xué)生的思想政治意識有待提高。
3、學(xué)校的制度管理遠(yuǎn)勝于對學(xué)生的人文關(guān)懷
適當(dāng)?shù)闹贫裙芾硎菍W(xué)生管理的基礎(chǔ)，但是過多的制度往往限制了學(xué)生與學(xué)校、教師的交流，遇到事情往往按照冰冷的制度辦事，而缺乏精神上的交流。適度的對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活行為進(jìn)行約束，有利于學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和性格品質(zhì)，在這種氛圍下學(xué)習(xí)的效率也較高。但是有些學(xué)校過度強(qiáng)調(diào)制度，用各種條條框框規(guī)范學(xué)生的各種行為，在管理過程中又過于偏重制度，忽略了對學(xué)生的人文關(guān)懷，這種與學(xué)生缺乏溝通的單項(xiàng)交流方式對學(xué)生和輔導(dǎo)員的關(guān)系有著不利的影響。
4、輔導(dǎo)員的工作不到位
高校的輔導(dǎo)員在處理學(xué)生管理工作的時(shí)候往往分成兩種類型：一種認(rèn)為學(xué)生是自由的，不應(yīng)壓抑學(xué)生的天性，而且學(xué)生是成年人，可以對自己的行為負(fù)責(zé)，所以采用放養(yǎng)式的方法，對學(xué)生不加干涉，基本不去關(guān)心學(xué)生的近況，也很少去學(xué)生宿舍及教室了解學(xué)生的情況，這使得學(xué)生在遇到問題的時(shí)候不知道如何與輔導(dǎo)員溝通，無法正確解決；一種認(rèn)為學(xué)生還是孩子，沒有足夠的自理能力，所以包攬了學(xué)生的各項(xiàng)工作，在這個(gè)管理過程中，學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，導(dǎo)致學(xué)生心態(tài)消極，過于壓抑，對輔導(dǎo)員的工作有意見。
三、輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作的對策
1、加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身素質(zhì)
（1）樹立以學(xué)生為本和師生平等的觀念
輔導(dǎo)員的工作從本質(zhì)來說是一個(gè)育人的過程，主要通過對學(xué)生的管理、服務(wù)、監(jiān)督，來達(dá)到培養(yǎng)人才的目的。輔導(dǎo)員應(yīng)該關(guān)心學(xué)生們的成長，關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)上和生活上的表現(xiàn)，在學(xué)生遇到困難的時(shí)候?yàn)閷W(xué)生排憂解難，引導(dǎo)學(xué)生走上健康發(fā)展的道路。輔導(dǎo)員不僅用權(quán)利來管理學(xué)生，而且要用愛心和關(guān)心來溫暖和感化學(xué)生。同時(shí)，應(yīng)該樹立師生平等的觀念，幫助學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性和走向獨(dú)立。
（2）加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身的修養(yǎng)
輔導(dǎo)員不僅僅是為學(xué)生服務(wù)的教育人員，也是引導(dǎo)學(xué)生的心靈導(dǎo)師。并且由于在輔導(dǎo)員與學(xué)生的關(guān)系中嗎，輔導(dǎo)員占主導(dǎo)地位，所以輔導(dǎo)員的言行在無時(shí)無刻的對學(xué)生產(chǎn)生著影響，對學(xué)生日后的行為是一種示范。所以輔導(dǎo)員平日應(yīng)增強(qiáng)對自身行為的約束和言行培養(yǎng)，提高自身的素質(zhì)，并且要多多提高文化素養(yǎng)，在學(xué)生面前展示為人師表的人格魅力和文化氣息，讓學(xué)生從內(nèi)心對輔導(dǎo)員產(chǎn)生敬佩，這樣對學(xué)生管理工作也有著促進(jìn)作用。
2、以學(xué)生為主，發(fā)揮輔導(dǎo)員的管理作用
在日常的管理過程中，教師應(yīng)以學(xué)生為主，及時(shí)關(guān)注學(xué)生的思想變動(dòng)和學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)。
（1）對學(xué)生進(jìn)行思想上的引導(dǎo)
思想引導(dǎo)是學(xué)生管理工作的重頭戲，所以高校輔導(dǎo)員應(yīng)該通過人性化的教學(xué)方式來讓學(xué)生懂得大學(xué)生應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，提高鑒別能力，及時(shí)解決大學(xué)生思想上的困惑，使學(xué)生走出困惑的泥潭，讓學(xué)生將精力放在學(xué)習(xí)等重要的地方，完成學(xué)生的夢想，使學(xué)生走上成功就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自我的道路。
（2）建立師生溝通機(jī)制
輔導(dǎo)員與學(xué)生的溝通尤為重要，這就需要建立有效的溝通機(jī)制，拉近輔導(dǎo)員與學(xué)生的距離，減輕學(xué)生溝通的負(fù)擔(dān)。輔導(dǎo)員應(yīng)常與學(xué)生談話，有目標(biāo)、有針對性的進(jìn)行心靈溝通，了解學(xué)生的需求，根據(jù)不同的需求進(jìn)行不同方式的管理。
（3）發(fā)揮班干部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
輔導(dǎo)員畢竟無法全天候的對學(xué)生進(jìn)行管理，這時(shí)候就要注意與班干部的溝通，因?yàn)榘喔刹恳彩菍W(xué)生，一起住宿舍一起上課，有著共同的目標(biāo)和需要，所以輔導(dǎo)員只要積極與班干部溝通，讓班干部配合輔導(dǎo)員的管理工作，使班干部成為學(xué)生管理中的中流砥柱，才能幫助輔導(dǎo)員的日常管理工作，輔助輔導(dǎo)員加強(qiáng)對學(xué)生的管理，形成良好的班風(fēng)。良好的班風(fēng)對學(xué)生的影響是深刻而久遠(yuǎn)的，這就需要班干部和輔導(dǎo)員的共同努力，才能讓班級的整體走上愛學(xué)習(xí)、愛生活的正軌。
參考文獻(xiàn)：
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[3]馬冰冰. 淺談高校輔導(dǎo)員加強(qiáng)班級管理問題. 出國與就業(yè).
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；干部人事檔案管理；現(xiàn)狀分析
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2015年8月28日
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀
山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前仍沿用傳統(tǒng)的干部人事檔案管理辦法，按照干部管理權(quán)限，由主管的組織或人事部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，多數(shù)單位是由負(fù)責(zé)人事或政工工作的人員兼職管理檔案，未配備專業(yè)的檔案管理人員。干部人事檔案的保存仍然是紙質(zhì)檔案為主，檔案的整理仍局限于傳統(tǒng)的手工模式層面，尚未大規(guī)模采用現(xiàn)代化的電子技術(shù)手段建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致檔案管理成本較高，管理效率較低，重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。在檔案審核和干部基本信息認(rèn)定方面，很多地方和單位仍沿用舊時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)更新檔案管理人員的知識技能，導(dǎo)致某些干部的基本情況和個(gè)人經(jīng)歷等信息不準(zhǔn)確，甚至不真實(shí)。
2014年底，省委組織部下發(fā)了《全省干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，全面部署了針對山東省公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員、國有企事業(yè)單位人員的檔案專項(xiàng)審核工作，重點(diǎn)審核干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及社會(huì)關(guān)系等重要信息，尤其注重審核檔案材料是否涂改造假，干部基本信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，對干部人事檔案的管理提出了更新、更高的要求。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案管理中存在的問題
（一）有關(guān)方面對人事檔案重要性的認(rèn)識程度不夠。一方面檔案管理部門及工作人員對檔案的重要性認(rèn)識不充分。檔案管理工作常常被認(rèn)為僅僅是紙質(zhì)材料的裱糊裝訂整理工作，只要材料不泄露不丟失，做好日常保管工作就算完成任務(wù)。導(dǎo)致檔案工作常常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，用哪本查哪本，調(diào)哪本整哪本，大大降低了檔案的信息利用率和人事部門的工作效率；另一方面干部本人對檔案不夠重視。有些干部認(rèn)為自己沒有晉升空間，檔案對自己的作用不大，有的干部不知道哪些材料會(huì)入檔，因此填寫時(shí)態(tài)度較隨意，經(jīng)常有誤填漏填現(xiàn)象。殊不知檔案信息與個(gè)人的工資獎(jiǎng)金、福利待遇、勞動(dòng)保障、組織關(guān)系等密切相關(guān)，更關(guān)系到干部的晉升、調(diào)動(dòng)、退休等重要環(huán)節(jié)，具有法律效用。
（二）干部人事檔案管理力量薄弱，管理水平較低。人事檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、保密性、政治性很高的工作，看似不起眼，實(shí)則對從業(yè)人員素質(zhì)要求很高。既要具備較高的政治覺悟和責(zé)任心，又要有檔案工作和人事工作的經(jīng)驗(yàn)背景，還需要優(yōu)秀的判斷力和甄別能力。目前，很多單位的檔案管理人員都是兼任甚至是臨時(shí)工作人員，也沒有按照檔案管理要求配備專業(yè)的庫房和硬件設(shè)備，檔案隨意堆放在倉庫，或鎖在人事干部抽屜里。從業(yè)人員年齡兩極分化嚴(yán)重，大多沒有檔案管理的專業(yè)知識，上崗后也未受過系統(tǒng)的檔案管理培訓(xùn)，管理檔案僅限于整理裝訂編目等基礎(chǔ)性工作，對干部信息的甄別、審核、認(rèn)定等重要環(huán)節(jié)的工作力不從心。
（三）檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性有待提高
1、檔案材料填寫不規(guī)范，內(nèi)容不一致。干部人事檔案中最重要的內(nèi)容包括“三齡、二歷、一身份”，即干部的年齡（出生年月）、工齡（參加工作時(shí)間）、黨齡（入黨時(shí)間），學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷以及干部身份。在《干部履歷表》等需個(gè)人填寫的檔案材料中，經(jīng)常出現(xiàn)以上基本信息不按要求填寫、不同材料填寫的信息不一致的情況。例如：出生年月的填寫，有的材料填寫陽歷生日，有的材料填寫陰歷生日，還要通過萬年歷查詢確定是否能夠換算，給檔案審核和信息認(rèn)定工作增加了不必要的麻煩。
2、檔案中基本信息有涂改造假現(xiàn)象。隨著近些年干部人事檔案造假現(xiàn)象屢屢曝光，干部檔案的真實(shí)性問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。有些干部早年因?yàn)槿雸F(tuán)、參軍或招工年齡不夠?qū)⒛挲g改大，工作后又將年齡改?。挥行└刹繛榱诉_(dá)到爭取提拔機(jī)會(huì)、延長任期等目的借助職務(wù)之便將年齡改小、學(xué)歷改高，甚至將偽造的“三齡二歷一身份”材料存入檔案；有些人為了取得干部身份，采取“曲線救國”頻繁調(diào)動(dòng)，從企業(yè)到事業(yè)單位再到機(jī)關(guān)，一步步解決編制問題。檔案造假現(xiàn)象之所以層出不窮，一是因?yàn)檫`規(guī)成本低，發(fā)現(xiàn)造假一般僅是黨紀(jì)處理，甚至只是政治前途暫時(shí)受阻；二是因?yàn)槿狈m錯(cuò)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，怎樣啟動(dòng)調(diào)查程序、由誰調(diào)查、怎樣調(diào)查，整個(gè)過程執(zhí)行起來隨意性較大，缺乏制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程。
3、檔案材料收集不完整、不齊全，與干部本人實(shí)際情況有出入。檔案材料內(nèi)容完整齊全，是干部人事檔案管理的基本要求之一，只有不斷充實(shí)完善檔案內(nèi)容，才能客觀地全面反映干部的真實(shí)情況。檔案的常規(guī)材料有干部履歷表、每年度的考核材料、工資材料、獎(jiǎng)勵(lì)材料等，非常規(guī)材料有干部在職上學(xué)取得的學(xué)歷學(xué)位材料，職務(wù)職稱調(diào)整、調(diào)動(dòng)形成的材料，加入黨派的材料等。這些材料在制作、審批、收集、歸檔等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響檔案材料的完整性。例如，學(xué)歷材料一般要有入學(xué)、上學(xué)、畢業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)的系列材料才算完備，有的干部檔案中學(xué)歷材料只有畢業(yè)生登記表或者畢業(yè)證書復(fù)印件，材料不完備導(dǎo)致學(xué)歷認(rèn)定工作較為困難。
4、檔案轉(zhuǎn)遞及材料收集過程中審核、把關(guān)不嚴(yán)格。干部人事檔案管理中會(huì)出現(xiàn)材料不完備、不真實(shí)的情況，大多由于檔案材料入口沒有嚴(yán)把關(guān)。一方面雖然管檔單位都會(huì)制定人事檔案管理制度，但是實(shí)際操作中往往執(zhí)行力度不夠，有些單位或部門在查閱借閱、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出干部檔案時(shí)，不出具介紹信，不辦理查借閱手續(xù)，不按要求填寫檔案轉(zhuǎn)遞單，不及時(shí)回復(fù)回執(zhí)單等，形成檔案管理漏洞，導(dǎo)致涂改、圈劃干部信息，抽取、撤換檔案材料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面由于檔案管理人員業(yè)務(wù)不夠精通、經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，在遇到干部提供入檔材料不完備、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的情況時(shí)，或沒有能力判斷甄別，或當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)卻沒有及時(shí)處理，導(dǎo)致不合格的材料收入檔案，久之形成歷史遺留問題，給后續(xù)的檔案管理工作帶來一系列麻煩。
（四）檔案管理信息化程度不高，信息滯后，利用水平較低。傳統(tǒng)的干部人事檔案以紙張形式存在，由工作人員手工整理、裝訂、保管，在查閱信息、使用信息等方面存在很大弊端，人事檔案的信息服務(wù)也處于被動(dòng)、滯后的服務(wù)狀態(tài)。有些單位甚至沒有專業(yè)化的檔案庫房，更談不上配備信息化高技術(shù)人才、建立先進(jìn)的電子檔案信息庫。有些單位和部門分別開發(fā)了不同類別的信息庫，如黨員信息庫、工資信息庫、公務(wù)員信息庫、編制信息庫等，但是這些庫與庫之間資源無法共享，甚至由于數(shù)據(jù)更新維護(hù)不及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)庫的信息互相矛盾的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前干部人事檔案信息開發(fā)利用最大的難點(diǎn)在于能否開發(fā)一款可以整合信息、實(shí)現(xiàn)資源共享，方便更新維護(hù)、可操作性強(qiáng)的信息管理系統(tǒng)軟件。
三、解決干部人事檔案管理問題的對策建議
（一）提高檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，確保干部人事檔案的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性
1、成立檔案管理中心，設(shè)置檔案管理專職崗位。由于干部人事檔案管理工作的高度專業(yè)性和保密性，建議機(jī)關(guān)事業(yè)單位以局為單位，設(shè)立檔案管理中心，將全局檔案統(tǒng)一收集保管，配備專業(yè)的檔案庫房、整檔工具以及實(shí)現(xiàn)電子檔案信息化所需的硬件軟件設(shè)施。設(shè)置管理檔案專職崗位，每千本檔案配備兩名專職人員，從事檔案的日常管理、更新維護(hù)、信息錄入等工作。在人員選擇標(biāo)準(zhǔn)上，必須滿足政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、工作作風(fēng)踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)條件，且最好具有人事工作或檔案工作背景。聘請專家對檔案管理人員進(jìn)行檔案和計(jì)算機(jī)方面的上崗培訓(xùn)，建立一支專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍。
2、嚴(yán)把檔案材料入口關(guān)，確保檔案材料及時(shí)收集、歸檔。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員入口管理中，對新增的人事檔案及散材料要進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，按照干部人事檔案管理規(guī)范，把需要完備、需要補(bǔ)充的檔案材料及時(shí)通知到單位或個(gè)人，限期補(bǔ)充完整，否則不予歸檔。對于入檔材料的填寫規(guī)范和要求，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的填寫說明和模板，讓填表人員作為參考，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)入檔材料的重要性、與個(gè)人利益的密切聯(lián)系，引起足夠重視。審查合格的檔案材料要及時(shí)歸入個(gè)人檔案，防止散材料積壓過多造成材料遺失或誤放。與此同時(shí)，應(yīng)做好信息錄入工作，為組織和人事部門管理使用干部提供真實(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)人信息。
3、建立良好的溝通渠道，確保人事檔案及檔案材料的轉(zhuǎn)遞順暢。檔案管理部門在與干部個(gè)人溝通時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)干部不愿配合查找原始資料或補(bǔ)充欠缺材料的現(xiàn)象，有的是怕麻煩，有的是認(rèn)為檔案不重要，缺材料也沒關(guān)系。這就需要檔案管理部門建立良好的溝通渠道，做好檔案重要性的宣傳工作，做好檔案保密工作，采取有效的溝通方式避免干部的抵觸情緒，說服其配合組織及時(shí)補(bǔ)充收集檔案材料。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理部門與紀(jì)檢部門、政法部門、教育部門等形成干部人事檔案材料的眾多部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本單位內(nèi)部各工作機(jī)構(gòu)在干部人事檔案材料的形成和收集過程中的溝通協(xié)調(diào)，確保人事檔案及檔案材料轉(zhuǎn)遞順暢、收集齊全、歸檔及時(shí)。
（二）提高檔案管理信息化程度，建立電子檔案信息系統(tǒng)
1、做好檔案管理信息化前期準(zhǔn)備，即做好紙質(zhì)檔案的完善工作，這是建立電子檔案數(shù)據(jù)庫的依據(jù)和基礎(chǔ)。目前，山東省對干部人事檔案管理的要求是對檔案進(jìn)行二級分類，即將推行的電子檔案數(shù)據(jù)庫也將在檔案二級分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
2、著手建設(shè)干部人事檔案數(shù)據(jù)庫。目前，軟件市場有很多新型信息管理軟件，應(yīng)該按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部管理的實(shí)際需求，引進(jìn)合適的軟件系統(tǒng)，并對檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，使之熟練掌握數(shù)據(jù)庫的操作、使用和維護(hù)。
3、加強(qiáng)人事檔案信息動(dòng)態(tài)管理，提高數(shù)據(jù)庫使用價(jià)值。檔案管理部門應(yīng)制定規(guī)范的工作流程，及時(shí)做好新增材料的分類、掃描、錄入，做好干部基本信息的更新，實(shí)現(xiàn)信息整合、資源共享，提高檔案管理工作效率。對于上級部門要求報(bào)送的信息和數(shù)據(jù)，加快統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)效性。
4、嚴(yán)格安全保密制度，迎接網(wǎng)絡(luò)環(huán)境挑戰(zhàn)。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守人事檔案管理的相關(guān)政策，對檔案資料的保密級別進(jìn)行細(xì)分界定，運(yùn)用計(jì)算機(jī)的加密功能對不同保密級別的信息進(jìn)行加密，做好防病毒工作，做好電子檔案材料和干部信息的備份與維護(hù)工作，確保檔案資料的安全和完整。
主要參考文獻(xiàn)：
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