發(fā)布時(shí)間：2023-06-27 16:02:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1 技術(shù)聯(lián)合同集群并進(jìn) 面對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，湖北省民營(yíng)關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，各經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)集群化密度加強(qiáng)，集群內(nèi)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成規(guī)模化程度更高，競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)群體。技術(shù)性集群發(fā)展是湖北省內(nèi)各地市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍特點(diǎn)。大多數(shù)地市都建成了具有自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，形成了初具規(guī)模的板塊效應(yīng)和日漸鮮明的空間特色，帶動(dòng)了各地工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。如武漢的蔡甸區(qū)電子產(chǎn)業(yè)集群、東西湖區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集群、黃陂區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)集群，荊門的東寶磷化工產(chǎn)業(yè)集群、京山輕工機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、鐘祥農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，隨州的汽車及零部件、三里崗香菇、廣水風(fēng)機(jī)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，黃岡的窯爐、船舶、醫(yī)化、藥材、汽配、鋼構(gòu)、繭絲七大特色產(chǎn)業(yè)等已被湖北省政府確定為重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集中集聚、特色發(fā)展、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)不斷走向集群的同時(shí)，一大批中小企業(yè)通過與國(guó)有企業(yè)或科研院所協(xié)作、聯(lián)盟、參股或兼并走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合勁牌酒業(yè)、九州通藥業(yè)、卓爾、凱迪投資、智能電梯、大楓紙業(yè)、江通動(dòng)漫等企業(yè)率先崛起，還有健豐牧業(yè)、芳通藥業(yè)、富川油脂、南極雪、華安公司、均瑤、匯源、稻花香集團(tuán)、枝江酒業(yè)、采花茶葉、蕭氏茶葉等一大批優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)龍頭企業(yè)脫穎而出。百步亭、三峽全通、金馬凱旋、華麗環(huán)保、合眾人壽、湖北金澳科技等一批新型中小企業(yè)做大、做強(qiáng)。
1.2 技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境改善 近年來(lái)，湖北省級(jí)財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金不斷增加，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)技術(shù)改造貼息資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等。此外，省級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金也向民營(yíng)中小企業(yè)重點(diǎn)傾斜，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的支持。
為進(jìn)一步促進(jìn)湖北省中小企業(yè)的成長(zhǎng)，2010年湖北省政府大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新與推廣及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。湖北省經(jīng)信委聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)湖北公司在全省開展“四萬(wàn)中小企業(yè)信息化體驗(yàn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“四萬(wàn)計(jì)劃”）專項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，大力推動(dòng)湖北省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。目前，湖北省中小企業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到38家，已經(jīng)初步形成了省、市、縣3級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，其中，武漢中小企業(yè)服務(wù)超市屬全國(guó)首創(chuàng)，作為典型模式推廣，影響很大。各地市縣相繼成立了擔(dān)保公司等中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)447家，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的擔(dān)保貸款額已達(dá)1000億元以上。每年全省召開銀企對(duì)接會(huì)，大力引導(dǎo)民間資本參與，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的發(fā)展，為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。近年來(lái)，湖北省注重提高公眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，新增創(chuàng)業(yè)基地面積、新入孵科技企業(yè)、新組建科技企業(yè)孵化器、新組建科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)同比增速明顯，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大支撐，激發(fā)大量有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
1.3 科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯 2012年，我省省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量已經(jīng)達(dá)到28家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器16家，比上年增長(zhǎng)17%。全省民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到10.92萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)9.8%。全年開發(fā)生產(chǎn)科技產(chǎn)品1831項(xiàng)，居于國(guó)際領(lǐng)先水平和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的分別達(dá)到21項(xiàng)和179項(xiàng)，合計(jì)占比為11%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省65%以上的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、85%以上的新產(chǎn)品開發(fā)由中小企業(yè)完成。2012年，全省民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)3200多家，比上年增長(zhǎng)11.5%。全省高新技術(shù)中小企業(yè)主要分布在生物工程制藥、電子制造、新能源新材料等領(lǐng)域。其中，荊州市中小企業(yè)中省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到19家，黃石市產(chǎn)值過億元的高新企業(yè)達(dá)到25家。仙桃市中小企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)24家，高新技術(shù)總產(chǎn)值4.2億元，增加值1.4億元。武漢市6355家民營(yíng)科技企業(yè)中，一半以上分布在生物工程制藥、電子制造、新能源新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，并具有相當(dāng)雄厚的實(shí)力和規(guī)模。湖北省民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大，尤其在光產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成一定的規(guī)模。
2 湖北省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)不足及原因分析
2.1 科技中小企業(yè)總體數(shù)量少、規(guī)模偏小 湖北省中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不足50%，其中科技中小企業(yè)更是數(shù)量少、規(guī)模偏小。根本原因是：①科技創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，思想解放不夠。在東南沿海省份，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)家庭和大學(xué)畢業(yè)生的首選。在湖北，考公務(wù)員、進(jìn)事業(yè)單位或者做外企管理人員是大多數(shù)家庭和畢業(yè)生的夢(mèng)想，就業(yè)思想和職業(yè)規(guī)劃求穩(wěn)保守，缺少?gòu)?qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和原動(dòng)力。②原有的重工業(yè)型經(jīng)濟(jì)模式，導(dǎo)致生產(chǎn)輕工民生產(chǎn)品的中小企業(yè)難以借力發(fā)展且易被忽視，也導(dǎo)致湖北規(guī)模以上中小企業(yè)大多由國(guó)企改制而來(lái)，這大大局限了湖北中小科技企業(yè)的生成路徑。③承接外來(lái)加工產(chǎn)業(yè)條件不足。沿海省份具備承接“兩頭在外”的加工貿(mào)易模式而興辦中小企業(yè)，湖南、安徽、江西能夠迅速便捷地承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖北省不具備這樣的優(yōu)勢(shì)條件。
2.2 技術(shù)創(chuàng)新融資難、民資少 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63%的中小科技企業(yè)將資金困難列為企業(yè)發(fā)展的主要困難，在貸款企業(yè)中，融資期限偏短，融資規(guī)模偏小。融資難依然是困擾湖北省中小科技企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，主要原因如下：一是融資渠道窄，成本高。湖北近半數(shù)中小企業(yè)負(fù)債資金來(lái)源于工農(nóng)中建四大商業(yè)銀行，只有兩成的中小企業(yè)負(fù)債資金來(lái)源于農(nóng)村信用社和其他商業(yè)銀行或者民間借款、賒購(gòu)及內(nèi)部集資。目前，中小企業(yè)辦理一筆貸款要抵押、擔(dān)保、公證，還有房產(chǎn)過戶等各種費(fèi)用加起來(lái)，實(shí)際費(fèi)用率一般超過15%，而湖北省民間借貸渠道狹窄。中小企業(yè)融資遭受高成本窄渠道的雙重壓擠。二是民間資本參與的積極性不高，導(dǎo)致小額貸款（擔(dān)保）公司發(fā)展滯后。目前湖北省的擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多是帶有公益性質(zhì)的非盈利性企業(yè)，現(xiàn)已有30多家小額貸款公司獲批成立，但是擔(dān)?；饋?lái)源大多依賴財(cái)政劃撥和上級(jí)主管。民間資本由于擔(dān)心投資缺少市場(chǎng)化運(yùn)作，導(dǎo)致參與熱情缺乏。此外，缺乏專門針對(duì)中小企業(yè)的征信系統(tǒng)，不能提供企業(yè)及法人代表的詳細(xì)信用信息，也導(dǎo)致了湖北中小科技企業(yè)融資難。
關(guān)鍵詞：安徽；中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0032-02
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)創(chuàng)新尤為重要。提升自主創(chuàng)新能力是突破技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略的核心。中小企業(yè)在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展重要力量的同時(shí)，也成為技術(shù)創(chuàng)新的重要來(lái)源和技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走技術(shù)創(chuàng)新之路是安徽中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，需要完善從激勵(lì)引導(dǎo)到服務(wù)保障，從管理到監(jiān)督的有效機(jī)制，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部提高創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新管理的能力和水平。
一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分析
自創(chuàng)新理論大師Schumpeter1912年的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出“創(chuàng)新”理論以來(lái)，學(xué)者對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究從未間斷。鑒于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的地位，伴隨著對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)研究的升溫，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注也日益增多。
中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，高度關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步等方面。第一，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在地方財(cái)政收入及出口貿(mào)易中扮演著重要角色，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量；第二，中小企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要穩(wěn)定和推進(jìn)力量，解決了大量的就業(yè)問題，是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要影響因素；第三，中小企業(yè)是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要來(lái)源，同時(shí)也是技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要載體。
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由包括資金支持、技術(shù)條件、人才資源、信息化程度、政策影響、相關(guān)企業(yè)、中介和金融機(jī)構(gòu)等多種條件推動(dòng)，在當(dāng)今的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，原有的勞動(dòng)密集型和資源推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正被以知識(shí)和技術(shù)的快速發(fā)展驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所取代。
二、安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在問題
近年來(lái)，安徽省圍繞合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省等戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，制定了一系列相關(guān)政策，扶持、引導(dǎo)科技創(chuàng)新，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)仍處于非常被動(dòng)的局面，融資難、創(chuàng)新人才匱乏等，加上技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性，極大地束縛了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。
（一）技術(shù)創(chuàng)新投入不足，缺乏多渠道的融資體系
安徽中小企業(yè)大多建立的時(shí)間不長(zhǎng)，體系尚未成熟，沒有形成較寬的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。自有資本積累難以滿足銀行貸款及其他質(zhì)押貸款方式要求的條件，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)主要靠企業(yè)自籌。有些企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不規(guī)范，研發(fā)管理不協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致了其收益的不確定性，技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)使中小企業(yè)陷入融資難的困境。融資渠道少、融資環(huán)境差，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中很多關(guān)鍵技術(shù)難以突破，直接制約了安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度和進(jìn)程。
（二）技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏，缺乏健全的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
人才匱乏是安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的又一瓶頸，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法掌握核心技術(shù)去培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，缺乏自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)致使企業(yè)技術(shù)積累差、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新效率低。企業(yè)家作為決策者和管理者，引導(dǎo)和推動(dòng)著企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。安徽中小企業(yè)很多經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念落后、創(chuàng)新意識(shí)淡薄，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新所需要的人才重視不夠，企業(yè)缺乏健全的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加上技術(shù)創(chuàng)新管理水平不高，很難吸引和留住人才，造成了安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏的困境。技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全，很難擁有高水平、高績(jī)效的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（三）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
安徽中小企業(yè)大多數(shù)都未發(fā)展到成熟階段，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，薄弱的創(chuàng)新基礎(chǔ)無(wú)法培育支撐開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新存在技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)資本的社會(huì)化程度低且總量小，無(wú)法有效地化解和規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)環(huán)境及自身能力的制約，常常使中小企業(yè)陷入需要?jiǎng)?chuàng)新以推進(jìn)企業(yè)發(fā)展卻又難以承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與投入的兩難困境。安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要通過模仿創(chuàng)新思路和行為，引進(jìn)并破譯領(lǐng)先技術(shù)，加以消化、吸收和改進(jìn)，這種模仿創(chuàng)新模式可以節(jié)省研發(fā)及市場(chǎng)培育所需的大量資金投入，降低產(chǎn)品投入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)回避了市場(chǎng)成長(zhǎng)初期的不穩(wěn)定性。但新技術(shù)、核心技術(shù)并不是能輕易被模仿的，模仿創(chuàng)新難免會(huì)使企業(yè)在技術(shù)上受制于人。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善，模仿創(chuàng)新顯然只能是一個(gè)過渡階段的選擇，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)才是企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全，加上資金限制，研發(fā)投入不足，使得安徽中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上處于被動(dòng)局面，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展受限，難以提高創(chuàng)新產(chǎn)出和績(jī)效。
（四）扶持力度不夠，缺乏切實(shí)有效的政策支持體系
2003年中國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，標(biāo)志著中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了法制化軌道。近年來(lái)，安徽省圍繞合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省等戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，制定了一系列相關(guān)政策，堅(jiān)持“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略，緊抓合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和合肥市自主創(chuàng)新城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，扶持、引導(dǎo)科技創(chuàng)新，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的政策導(dǎo)向和制度建設(shè)仍需進(jìn)一步完善，財(cái)政、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)體系等方面仍存在不足。對(duì)與大中型企業(yè)相比仍處于劣勢(shì)的中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度不夠，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境和政策支持體系仍不完善。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；法律保障體系
一、中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國(guó)中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收接近國(guó)家稅收總額的50%，解決了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位，其對(duì)我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)對(duì)外合作、開拓市場(chǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，企業(yè)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資源密集型、資本密集型朝著技術(shù)密集型、知識(shí)密集型方向發(fā)展將成必然趨勢(shì)，知識(shí)、技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用會(huì)愈來(lái)愈明顯，當(dāng)今的時(shí)代是創(chuàng)新的時(shí)代。但是，目前我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。其中最直接、最重要的原因在于缺乏科學(xué)合理、體系完整、高效運(yùn)行、能激勵(lì)、促進(jìn)、保護(hù)、支撐中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律保障體系。
二、完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律保障體系的建議
（1）建立完善憲法權(quán)利救濟(jì)機(jī)制保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。憲法是國(guó)家的根本大法，它通過確立企業(yè)和公民一系列權(quán)利自由，為它們享受權(quán)利自由提供了依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供了根本的動(dòng)力源泉，也為國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)制度建設(shè)提供了最高規(guī)范依據(jù)。因此，現(xiàn)行憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”的提法等將會(huì)極大地提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。因此，必須完善我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)制，特別是違憲審查制度，盡可能實(shí)現(xiàn)憲法可訴性。（2）制定完善專門立法保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2003年頒布實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》中有3條專門設(shè)計(jì)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的條款，但文本太原則、太抽象的問題依然存在，缺乏可實(shí)際操作的量化規(guī)定，在實(shí)際生活中很難依法實(shí)施。尤其是文本中忽略了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體的鼓勵(lì)措施做出明確規(guī)定，顯得十分不恰當(dāng)。法律對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有比較準(zhǔn)確的界定，否則就有可能誤把對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的追求理解為單純是對(duì)高新技術(shù)的追求，而脫離現(xiàn)實(shí)情況和市場(chǎng)需求，使鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新失去現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，立足我國(guó)的基本國(guó)情并借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的專門的《中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》，就中小企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入、風(fēng)險(xiǎn)保障、戰(zhàn)略計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)讓和使用、國(guó)家對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種支持以及相關(guān)的法律責(zé)任等方面作出明確而具體的規(guī)定就成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)實(shí)之必需。（3）完善與中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的法律法規(guī)。第一，為促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，科技部和財(cái)政部于1995年出臺(tái)了《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》，但因位階過低，且為暫行的政策性規(guī)定，存在著明顯的不足。因此雖然目前中央及省、市、縣各級(jí)政府都投入了名目各異數(shù)量不等的扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金，大都建立有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但是存在不成體系、資金不足、擔(dān)保不力、銀行惜貸、企業(yè)融資成本較高、融資效率低下等問題，限制了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的積極性。為此應(yīng)抓緊制定《風(fēng)險(xiǎn)投資法》從法律上保障風(fēng)險(xiǎn)投資者的合法權(quán)益，為中小企業(yè)設(shè)計(jì)出一種新型的獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)融資模式，也為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，從而為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一種激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的最有效制度，有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以刺激技術(shù)創(chuàng)新的多產(chǎn)和技術(shù)擴(kuò)散。而我國(guó)的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)一直比較薄弱，產(chǎn)品從仿制、改制到自主開發(fā)都沒有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺在重要位置，有些企業(yè)甚至認(rèn)為不搞專利也能生存。但加入WTO后，隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的普遍運(yùn)用和法制建設(shè)的逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)自然而然成了敏感而迫切需要高度重視的問題。某種意義上講，現(xiàn)在的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，資源、成本、人才等優(yōu)勢(shì)是無(wú)法替代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不可能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，也難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。因此，未來(lái)中小企業(yè)的發(fā)展必須強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。對(duì)照中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需求，目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要存在以下兩個(gè)問題：首先，高昂的專利費(fèi)用使得許多中小企業(yè)不愿申請(qǐng)專利。其次，中小企業(yè)申請(qǐng)專利就會(huì)公開自己的創(chuàng)新成果，但現(xiàn)行專利法對(duì)侵權(quán)行為制裁不力，專利侵權(quán)成本相對(duì)較低而企業(yè)維權(quán)比較困難。因此，在未來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善中，有必要一方面切實(shí)簡(jiǎn)化中小企業(yè)專利申請(qǐng)程序和縮短確權(quán)周期，減少中小企業(yè)專利申請(qǐng)費(fèi)用；另一方面，可以由政府出資，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，例如法律服務(wù)所、信息網(wǎng)站等，免費(fèi)或廉價(jià)地向中小企業(yè)提供法律服務(wù)，減少中小企業(yè)的維權(quán)成本同時(shí)加大侵權(quán)成本，嚴(yán)厲制裁侵權(quán)行為。（4）完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)法律制度。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境和社會(huì)秩序下進(jìn)行，涉及許多復(fù)雜的技術(shù)和法律問題。為培育中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，必須完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)法律制度。首先，要制定完善《律師法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范，并由中小企業(yè)管理部門加快制定有關(guān)科技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、企業(yè)診斷和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)等方面的專業(yè)化規(guī)章，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)解決信息缺乏問題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利申報(bào)等專業(yè)服務(wù)。其次，立法保障科研機(jī)構(gòu)、高校和中小企業(yè)之間的合作，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，并逐步建立中小企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制。再次，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，用立法形式確立創(chuàng)新人才的責(zé)權(quán)利，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的創(chuàng)造激情，保障其合法的權(quán)益和收益。形成科學(xué)的創(chuàng)新組織服務(wù)和管理體系，幫助中小企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才庫(kù)，鼓勵(lì)并規(guī)范高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的科技人員采用靈活多樣的方式為中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。最后，立法扶持地區(qū)或者行業(yè)維權(quán)組織，整合集中中小企業(yè)的力量進(jìn)行集體維權(quán)，尤其是應(yīng)加大法律扶持力度，由政府主導(dǎo)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與幫助中小企業(yè)應(yīng)付國(guó)外貨款拖欠的有關(guān)訴訟。（5）加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律的執(zhí)行與監(jiān)督落實(shí)。法律法規(guī)，只有嚴(yán)格地執(zhí)行，才能真正地發(fā)揮作用。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律保障體系要充分的發(fā)揮作用，也必須在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，從而切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。法律法規(guī)制定出來(lái)以后，關(guān)鍵是要落到實(shí)處，現(xiàn)代政府需要用服務(wù)來(lái)幫助企業(yè)渡過難關(guān)而不是用財(cái)政砸錢的方式。所以，政府首先應(yīng)努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，執(zhí)法人員自身也應(yīng)經(jīng)常加強(qiáng)科技知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其次，在服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)要求下，工商、稅務(wù)、城管等職能部門應(yīng)改進(jìn)執(zhí)法方式，尤其應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以實(shí)際服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展。相關(guān)執(zhí)法部門特別應(yīng)在加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力上下足功夫。再次，執(zhí)法資源配置要合理，各部門權(quán)責(zé)要明確，積極做好分工與配合，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行提供保障。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律執(zhí)行情況的監(jiān)督落實(shí)，建立包括專門監(jiān)督與公眾監(jiān)督等全方位、多層次的監(jiān)督形式并逐步建立完善的監(jiān)督制度與體系，從而保障和促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律的合法執(zhí)行并落實(shí)到位。比如可從建立對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新基金落實(shí)情況的報(bào)告與審計(jì)制度，建立完善的責(zé)任追究制度等做起。
中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，如何促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為我國(guó)能否順利建設(shè)為創(chuàng)新型國(guó)家的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)系21世紀(jì)能否真正成為中國(guó)人的世紀(jì)的重要因素。通過建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律保障體系并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的法治環(huán)境，也希望中小企業(yè)在未來(lái)能夠真正挑起創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的重任。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]唐芳．我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的憲法保障[J]．經(jīng)營(yíng)與管理．2008（3）
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策
一、我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
相對(duì)于與發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的高科技企業(yè)整體起步較晚、發(fā)展水平還不高，還存在比較多的問題需要探討。
1.從企業(yè)規(guī)模來(lái)看
由于國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦沒有什么特殊的門檻要求，目前國(guó)內(nèi)科技型中小企業(yè)的數(shù)量較多，但這些企業(yè)中大多數(shù)的技術(shù)力量和資金實(shí)力都相對(duì)較弱，研發(fā)資金的籌集相對(duì)困難，資金籌集渠道比較單一。
2.從信息獲取來(lái)看
科技型中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的信息獲取的渠道相對(duì)較少，市場(chǎng)的覆蓋區(qū)域相對(duì)狹小，信息資源相對(duì)匱乏。由于科技型中小企業(yè)的小型化和個(gè)體化，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng)，在信息的搜集和獲取方面缺乏合作和企業(yè)間的共享，科技型中小企業(yè)在信息獲取方面始終扮演著單兵作戰(zhàn)的角色，信息的獲取無(wú)論是從廣度還是深度上來(lái)說(shuō)，都比較的狹窄和單薄。
3.從組織管理來(lái)看
科技型中小企業(yè)的管理人員多數(shù)是科技人員出身，他們大多沒有受過正規(guī)的管理培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，管理的思想和意識(shí)相對(duì)薄弱，特別不善于戰(zhàn)略管理。企業(yè)內(nèi)部管理水平較低，組織上呈現(xiàn)非規(guī)范性和集中性，十分不利于對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)組織管理。企業(yè)管理人員市場(chǎng)意識(shí)比較差，不善于運(yùn)用市場(chǎng)之力為企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)，科技型中小企業(yè)在資源管理方面還有待于加強(qiáng)，在知識(shí)管理和時(shí)間管理等方面仍然處于摸索階段。
4.從創(chuàng)新效果來(lái)看
科技型中小企業(yè)對(duì)技術(shù)的偏愛和追求完美一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。正是在這種追求完美的過程中，創(chuàng)業(yè)者忽視了技術(shù)產(chǎn)品的其他諸多工作，把本應(yīng)在產(chǎn)業(yè)化過程中眾多更為重要的企業(yè)元素、市場(chǎng)元素有意無(wú)意地放到了次要位置，沒有圍繞市場(chǎng)這個(gè)指揮棒。企業(yè)的創(chuàng)新沒有針對(duì)性，缺乏連貫性和執(zhí)行力，科技成果在產(chǎn)業(yè)化和商品化中步履維艱，處境尷尬，延誤了一次又一次市場(chǎng)機(jī)遇。
二、解決科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)困境的對(duì)策
1、資本市場(chǎng)將是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資的主要渠道
資金籌集是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中最重要的因素之一，科技型中小企業(yè)也不例外?？萍夹椭行∑髽I(yè)的融資渠道同樣也有很多中，可以自籌，可以向銀行貸款，可以申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目，當(dāng)然也可以通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資等等。由于企業(yè)發(fā)展所需資金非常龐大，完全通過自籌解決是不切實(shí)際的；銀行貸款又往往過于考慮資金使用的安全性，主要面向還貸能力比較強(qiáng)的大企業(yè)，追求短期利潤(rùn)；由于我國(guó)科技型中小企業(yè)數(shù)量非常多，依靠申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目也不能從根本上解決問題?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有投資周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，能滿足這種要求的只能是資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)將是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資的主要渠道。
資本市場(chǎng)的融資如何進(jìn)行，換句話說(shuō)就是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資決策如何制定是企業(yè)必須深入研究的重要問題之一。我國(guó)科技型中小企業(yè)也有很多成功的例子，例如：微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司就曾成功引進(jìn)日本大冢制藥公司投資微創(chuàng)，使上海微創(chuàng)取得了更高的發(fā)展平臺(tái)和更廣闊的發(fā)展空間，更重要的是為將來(lái)在資本市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)上有可能進(jìn)行的更大規(guī)模的國(guó)際化運(yùn)作奠定了良好的基礎(chǔ)。公司副總裁張捷對(duì)資本市場(chǎng)的融資有他獨(dú)特的見解：選擇戰(zhàn)略投資者是不僅可以解決“錢”的問題，更重要的是戰(zhàn)略投資者還能為企業(yè)帶來(lái)其他資源，比如行業(yè)背景、市場(chǎng)影響力、營(yíng)銷支撐等。
2、合作研發(fā)是中小企業(yè)發(fā)展的捷徑
企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新可以通過自主研發(fā)，也可以通過合作研發(fā)開展。但是由于大部分科技型中小企業(yè)在人才、資金、信息、技術(shù)等各方面比較缺乏，難以籌集研發(fā)所需要的所有資源。因此必須加強(qiáng)與外界的合作，走合作研發(fā)道路，通過合作研究開發(fā)達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的目的。
規(guī)模較大、資金較雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，一般采用引進(jìn)模仿技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)現(xiàn)今的生產(chǎn)線，能夠?qū)σM(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行消化吸收，掌握現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深度創(chuàng)新，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)注意對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這樣不僅大大節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，還能夠保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。
缺乏技術(shù)創(chuàng)新人員、研發(fā)能力不足的企業(yè)科技型中小企業(yè)，一般采用委托創(chuàng)新模式，委托大專院校、科研院所等單位承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，企業(yè)通過購(gòu)買獲得技術(shù)成果。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，使科技型中小企業(yè)獲得穩(wěn)定的技術(shù)供給，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度。
另外，產(chǎn)品及規(guī)模均較為接近的科技型中小企業(yè)可以共同出資組建研究開發(fā)中心，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獲得收益。合作型技術(shù)創(chuàng)新模式是科技型中小企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高創(chuàng)新有效性和效率的重要手段。
3、科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新模式
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的生命力和靈魂，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新模式。所謂持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，即企業(yè)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)問內(nèi)，持續(xù)不斷地推出新的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，并不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益的過程?？萍夹椭行∑髽I(yè)持續(xù)創(chuàng)新模式主要由產(chǎn)品家族創(chuàng)新和戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新兩種方式組成。產(chǎn)品家族創(chuàng)新模式是指一系列技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)；戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新模式是指從一個(gè)產(chǎn)品家族創(chuàng)新向另外一個(gè)產(chǎn)品家族創(chuàng)新過渡的技術(shù)創(chuàng)新模式。這兩種技術(shù)創(chuàng)新模式交替進(jìn)行，就形成了持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新模式。
科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程當(dāng)中，必須注意技術(shù)相關(guān)的系列產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，注意相同的技術(shù)在不同的產(chǎn)品上的應(yīng)用創(chuàng)新，也就是說(shuō)，科技型中小企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)的創(chuàng)新活動(dòng)過程中要考慮技術(shù)的使用范圍。同時(shí)，科技型中小企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)是要注意技術(shù)的升級(jí)換代，及時(shí)應(yīng)用已有的高新技術(shù)，積極開展全新技術(shù)的研究與開發(fā)。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 問題 對(duì)策
今年是我國(guó)改革開放三十周年，三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，推動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主角是占我國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)。由于體制、資金等方面的因素，我國(guó)中小企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)方面還存在一些突出問題。
一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題
1、觀念問題
中小企業(yè)的經(jīng)常缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，滿足于企業(yè)現(xiàn)狀，目光短淺，沒有創(chuàng)新意識(shí)或不注重技術(shù)創(chuàng)新投入。另外技術(shù)創(chuàng)新面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦創(chuàng)新失敗不僅會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新動(dòng)力不足。而我國(guó)支持創(chuàng)新的相關(guān)政策與制度仍不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不佳，與自主創(chuàng)新相比，模仿反而成本低、效益好。
2、中小企業(yè)融資困難問題
缺乏研發(fā)資金投入制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。資金是企業(yè)持續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件，資金不足是目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中普遍存在的問題，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)尤甚。一方面，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金融資的途徑不多，主要是靠銀行貸款，而銀行貸款需要有房地產(chǎn)或有價(jià)證券等作為抵押，很多中小企業(yè)不具有這些條件，影響了創(chuàng)新投入。另一方面，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)工作中為拉動(dòng)銷售業(yè)績(jī)普遍遇到拖欠貨款的問題，這更加劇了中小企業(yè)的資金困難。
3、中小企業(yè)創(chuàng)新性人才匱乏及激勵(lì)不足問題
人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，中小企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)是勞動(dòng)密集型工作，大多數(shù)企業(yè)職工整體素質(zhì)較低，文化水平、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊。另一方面又留不住人才，科技人才流失嚴(yán)重，高層次管理人才（將成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的人才）非常短缺，造成中小企業(yè)的內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新能力弱化。而企業(yè)缺乏有效激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新信心和動(dòng)力不足。
4、項(xiàng)目缺乏問題
與大企業(yè)相比，中小企業(yè)獲取信息的渠道窄，技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的缺失和缺乏科研人才，科技開發(fā)實(shí)力弱，因而獲得有國(guó)家資金支持的項(xiàng)目少，導(dǎo)致越弱越得不到政策支持，越得不到政策支持越弱的惡性循環(huán)。
5、引進(jìn)和再消化能力問題
中小企業(yè)在引進(jìn)與消化問題上脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。一是缺乏引進(jìn)單項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的能力，引進(jìn)的未必是真正的核心技術(shù)。二是在引進(jìn)技術(shù)后消化和再開發(fā)投入少，難以實(shí)現(xiàn)在較高的起點(diǎn)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
6、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍問題
很多中小企業(yè)不能及時(shí)掌握市場(chǎng)情況，難以開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，或產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)需求，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
二、解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀念
轉(zhuǎn)變舊的、不符合發(fā)展需要的技術(shù)創(chuàng)新觀念，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，同時(shí)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新投入主體地位的作用。
2、科學(xué)選擇自主創(chuàng)新的模式
大多數(shù)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，應(yīng)量力而行，科學(xué)選擇企業(yè)自主創(chuàng)新模式。中小企業(yè)應(yīng)重視通過購(gòu)買與合作，從企業(yè)外部引入技術(shù)。要提高引進(jìn)消化再創(chuàng)新的力度，保持引進(jìn)技術(shù)資金投入和消化吸收資金投入的合理比例，是引進(jìn)吸收后再創(chuàng)新這一模式能否成功的關(guān)鍵。
3、合作創(chuàng)新
即企業(yè)間或企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新合作。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件和企業(yè)的技術(shù)能力也比較差，完全依賴企業(yè)自身技術(shù)能力的積累來(lái)開展創(chuàng)新活動(dòng)短期內(nèi)很難提高技術(shù)檔次和效率。合作創(chuàng)新可以克服中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的劣勢(shì)，有效地利用有限的資金和技術(shù)力量，通過集中各種創(chuàng)新資源進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，可以降低創(chuàng)新成本，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新檔次，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4、拓寬融資渠道
目前中小企業(yè)最主要的融資手段是向銀行貸款，當(dāng)企業(yè)在銀行融資出現(xiàn)困難時(shí)，可以選擇向內(nèi)部職工或社會(huì)籌資，以原始股形式進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新成果的分紅。
5、重視培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制
首先，企業(yè)要做好現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用，加大培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)充科技人員的研究領(lǐng)域，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之成為既有技術(shù)專長(zhǎng)，又有市場(chǎng)眼光的創(chuàng)新型人才。其次，加大急需人才的引進(jìn)力度。尤其要針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進(jìn)。而要壯大企業(yè)的人才隊(duì)伍，進(jìn)而最大限度發(fā)揮其智力潛能，關(guān)鍵在于建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制。
中小企業(yè)必須切實(shí)重視和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷解決在技術(shù)創(chuàng)新中遇到的新問題。開發(fā)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 郭炳南、舒明：我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀、發(fā)展障礙與推進(jìn)路徑[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（1）.
一、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀
1、企業(yè)技術(shù)裝備水平低。我國(guó)的中小型企業(yè)，大都是耗能高、浪費(fèi)大的企業(yè)。其設(shè)備大部分很陳舊，全國(guó)中小企業(yè)1/4以上的設(shè)備超過了折舊期。目前，我國(guó)中小型企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)比國(guó)際水平落后5-10年，單位產(chǎn)品能耗普遍比國(guó)際先進(jìn)水平高40%以上，資源利用率低20%，成本高30%，產(chǎn)品可靠性和壽命低20%。
2、技術(shù)開發(fā)與吸收能力不強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚處在起步階段，還沒有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。從技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)源來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)顯著特點(diǎn)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方法主要來(lái)源于外部（約占70%），而不是內(nèi)部（約占30%）的研究與開發(fā)，表明我國(guó)企業(yè)自主技術(shù)發(fā)展能力較弱，對(duì)外部技術(shù)依賴性強(qiáng)，這就使得企業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和技術(shù)儲(chǔ)備，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)特色。多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與裝備基本依賴國(guó)外，在引進(jìn)的過程中，將主要資金用于生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口而忽視技術(shù)專利、專有技術(shù)的引進(jìn)，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的集成、創(chuàng)新。
3、我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力下降。自1979年起，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇每年都要一份全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。其中能夠表明一個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)是技術(shù)指數(shù)。
已公布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告20__-20__》中，中國(guó)技術(shù)指數(shù)在參評(píng)的75個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名第53位；《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告20__-20__》中，中國(guó)技術(shù)指數(shù)在參評(píng)的80個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名第63位；《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告20__-20__》中，中國(guó)技術(shù)指數(shù)在參評(píng)的102個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名第65位。以上是近三年的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，并且落后于同為發(fā)展中大國(guó)的巴西和印度。
二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素分析
1、企業(yè)制度落后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立起來(lái)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司治理結(jié)構(gòu)，由于真正意義上的公司治理結(jié)構(gòu)還沒有建立或運(yùn)作的不規(guī)范，致使企業(yè)仍然是產(chǎn)權(quán)不清，企業(yè)缺乏一套相對(duì)科學(xué)有效的激勵(lì)--約束機(jī)制。其后果是使企業(yè)難以成為自主型的市場(chǎng)主體，也就難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
2、不健全的融資制度使技術(shù)創(chuàng)新資金不足。20__年由中國(guó)企業(yè)家系統(tǒng)進(jìn)行的中國(guó)經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)與發(fā)展專題，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的調(diào)查顯示技術(shù)創(chuàng)新資金主要來(lái)源于企業(yè)自有資金的投入和銀行貸款，其次是政府專項(xiàng)資金的投入，同時(shí)針對(duì)妨礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素的調(diào)查結(jié)果顯示，42.5%的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“創(chuàng)新資金引進(jìn)渠道不暢”是妨礙中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的比較關(guān)鍵因素，該因素排在第二位。可見我國(guó)的融資制度仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在：國(guó)有商業(yè)銀行存在某種程度上的“貸款歧視”，如對(duì)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的投資偏好較弱，程序繁瑣的審批制度也不利于推進(jìn)創(chuàng)新；資本市場(chǎng)發(fā)育滯后，限制了創(chuàng)新資金來(lái)源；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立健全制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；諸因素共同作用使創(chuàng)新資金源渠道單一，很多中小企業(yè)難以從資本市場(chǎng)或金融機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金，無(wú)法很快進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。
3、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)信息匾乏。新技術(shù)的研究與開發(fā)投資大、周期長(zhǎng)，具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)作為向社會(huì)提品的部門，其生產(chǎn)活動(dòng)必然要受到市場(chǎng)等外部環(huán)境的制約，要化解技術(shù)和產(chǎn)品蘊(yùn)含著的風(fēng)險(xiǎn)因素，增加成功的百分比，就必須靈敏、準(zhǔn)確地分析和預(yù)見企業(yè)外部環(huán)境的變化動(dòng)態(tài)。但是我國(guó)企業(yè)在技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、政策信息、制度信息等方面反應(yīng)緩慢，缺乏足夠的信息支持。據(jù)調(diào)查，缺乏信息或技術(shù)和市場(chǎng)信息不足是阻礙我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的三個(gè)最主要的因素之一。這造成企業(yè)在信息調(diào)查、收集、處理、預(yù)測(cè)、決策、反饋等方面的滯后。企業(yè)得不到相應(yīng)的信息服務(wù)，而陷入“被動(dòng)創(chuàng)新”，即“不創(chuàng)新死，創(chuàng)新找死”。究其原因在于企業(yè)既不知?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)展，也不知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的創(chuàng)新謀略，而處于盲目創(chuàng)新狀態(tài)。
4、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)中介組織不完善。技術(shù)創(chuàng)新過程是一種高度社會(huì)化的活動(dòng)，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間有一個(gè)搜尋、選擇與被選擇的過程。許多中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中的某一環(huán)節(jié)或某些方面力不從心，或某類資源缺乏。這些均需要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)綜合、互動(dòng)和集成的優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、中介組織運(yùn)作不規(guī)范、人員素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、技術(shù)設(shè)備落后等使市場(chǎng)中介組織不能充分發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新供給和需求方面的“橋梁”、“助手”作用。此外，中小企業(yè)之間協(xié)作聯(lián)系薄弱，在發(fā)展過程中缺乏應(yīng)有的技術(shù)、信息等方面的交流，沒有建立起相應(yīng)的專業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)間的交易費(fèi)用高，增加了技術(shù)創(chuàng)新的成本。
三、提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策
（一）創(chuàng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境
1、建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良好的政策體系。進(jìn)一步建立健全科技開發(fā)貸款政策、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)成本化政策、科技人員獎(jiǎng)勵(lì)政策、減免稅政策、產(chǎn)業(yè)政策以及融資等政策。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入。解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的后顧之憂。
2、建立和完善技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)體系。國(guó)家應(yīng)加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的培育、建設(shè)和規(guī)范，形成全國(guó)統(tǒng)一的科技市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源、成果的全國(guó)共享與轉(zhuǎn)化，用現(xiàn)代科技手段促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化。同時(shí)，我國(guó)的中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也有待完善。在美國(guó)，政府就建立了小企業(yè)管理署專門為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供一系列全方位、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展提供切實(shí)有效的條件。
3、運(yùn)用政府采購(gòu)等政策行為，形成政府或國(guó)家層面的技術(shù)創(chuàng)新需求，或者運(yùn)用“購(gòu)買行為”來(lái)影響技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府采購(gòu)和出口是促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。政府部門的需求構(gòu)成了一個(gè)大市場(chǎng)，通過政府購(gòu)買自然有利于中小企業(yè)創(chuàng)新成果的問世。美國(guó)硅谷的許多高新技術(shù)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，都依賴于政府采購(gòu)合同的支持。
（二）建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為能開發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體
1、建立真正意義上的公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使企業(yè)成為自主型的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力。
2、加強(qiáng)企業(yè) 人力資源管理，建立起科學(xué)的人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高員工的創(chuàng)造性。培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家，企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)者和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者。實(shí)踐表明，高速成長(zhǎng)的企業(yè)無(wú)不是在創(chuàng)新型企業(yè)家的推動(dòng)下發(fā)展的。
3、完善企業(yè)的管理基礎(chǔ)工作，從創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新決策上為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的微觀環(huán)境。
(三)要加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作
積極推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，各有所長(zhǎng)，不可替代?？蒲袡C(jī)構(gòu)與高校偏重于基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論的研究，在涉及技術(shù)原理方面的創(chuàng)新具有明顯優(yōu)勢(shì)，擁有更多科技發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，高校又是人才培養(yǎng)的重要基地。企業(yè)擅長(zhǎng)工程制造、工藝、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷。它們之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有助于加速技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新水平。
（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)信息的建設(shè)
市場(chǎng)信息不足是阻礙我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的最主要的因素之一。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)信息使得企業(yè)知道進(jìn)行哪方面的技術(shù)創(chuàng)新，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的創(chuàng)新策略，不至于處于盲目的創(chuàng)新狀態(tài)。中小企業(yè)要面向市場(chǎng)，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)。
（五）大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人員
我國(guó)從事r&&d的人員的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比要低許多，而且我國(guó)科技人才流失、人才斷層、科學(xué)家健康狀況不佳等使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏相應(yīng)的人力資源供給。因此要加快培養(yǎng)我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新人才。
（六）要增加技術(shù)創(chuàng)新的投入
一、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及面臨的困難
1、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀
統(tǒng)計(jì)表明，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的作用是非常顯著的，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究所2005年對(duì)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)調(diào)查分析顯示，在所調(diào)查的1051家企業(yè)中（其中大企業(yè)229個(gè)，中小企業(yè)797個(gè)），通過技術(shù)創(chuàng)新，有93.2%的企業(yè)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加了產(chǎn)品品種，有96.7%的企業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益，96%的企業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)，91.5%的企業(yè)提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，88%的企業(yè)提高了產(chǎn)量，77%的企業(yè)降低了材料消耗，69.4%的企業(yè)降低了能耗。由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科委和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心于2005年共同進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研結(jié)果顯示，在被調(diào)查的4530家企業(yè)中，70.7%的企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，34.4%的企業(yè)從事了研究與開發(fā)活動(dòng)，22%的企業(yè)有研究活動(dòng)與開發(fā)機(jī)構(gòu)。
2、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困難
（1）條塊分割、機(jī)構(gòu)龐雜、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。由于歷史的原因，我國(guó)科技人員70%集中在高校與科研院所，中小企業(yè)的技術(shù)人員所占比重很小，在技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造方面沒能得到足夠的重視。過多的科研機(jī)構(gòu)游離于企業(yè)之外，不利于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。科研經(jīng)費(fèi)、科研力量不能集中使用，造成了科技投入的普遍浪費(fèi)，致使很多基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和普遍性的生產(chǎn)技術(shù)問題不能解決，直接制約了技術(shù)創(chuàng)新的速度和進(jìn)程。以部門和行業(yè)為核心的隸屬關(guān)系的羈絆，給科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化組合和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立設(shè)置了層層障礙，使科研單位與企業(yè)的一體化遇到了無(wú)法克服的體制困難。
（2）企業(yè)素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)在工程技術(shù)人員數(shù)量、素質(zhì)、層次上與大企業(yè)相比還有較大差距，一些技術(shù)人員常常忙于日常技術(shù)性工作，很難獨(dú)立開展技術(shù)創(chuàng)新工作，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，絕大多數(shù)中小企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用還遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的占銷售收入1.5%的水平，從而嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)對(duì)河南省南陽(yáng)市的調(diào)查，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中專學(xué)歷的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷人員占職工人數(shù)的比例只有1.42%和9.75%，而初中以下文化程度的職工卻高達(dá)69%，技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重也只有1%左右，不利于中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
（3）政府政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素也制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)改造不夠重視。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是資金投入不足；二是扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的政策力度不夠。1993年財(cái)稅體制改革，取消了新產(chǎn)品減免稅政策，一定程度上挫傷了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性，加上對(duì)中小企業(yè)而言，新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)很大，缺乏資金支持，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新受到極大影響。
二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉之一，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅在數(shù)量上占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，而且其創(chuàng)新的水平和影響也并不亞于大企業(yè)，中小企業(yè)創(chuàng)造了許多被認(rèn)為是當(dāng)代最重要的工業(yè)創(chuàng)新成果。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與大企業(yè)既有相似之處，也有獨(dú)特之處。
1、中小企業(yè)應(yīng)著重于工藝創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新
工藝創(chuàng)新是指研究和采用新的或有重大改進(jìn)的生產(chǎn)方法，從而改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的生產(chǎn)或提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。由于工藝創(chuàng)新對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)原有產(chǎn)品以及提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量都具有重要作用，因此其重要性并不亞于產(chǎn)品創(chuàng)新，一般情況下大多數(shù)工藝創(chuàng)新是漸進(jìn)的，投入大小和難度都比較適合中小企業(yè)的特點(diǎn)，因而也是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑之一。服務(wù)創(chuàng)新是近些年服務(wù)業(yè)，是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)興起的結(jié)果。它既包括新構(gòu)思、新設(shè)想轉(zhuǎn)變成新的服務(wù)或者改進(jìn)原有的服務(wù)，又包括改變現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)推出新的服務(wù)，目前興起的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是服務(wù)創(chuàng)新的成功例證。由于服務(wù)創(chuàng)新投入較小，而且市場(chǎng)需求變化快，因而是最適合中小企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新類型之一。
2、中小企業(yè)應(yīng)以模仿為主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱，實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對(duì)落后的實(shí)際，為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，可以采取模仿創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新是具有模仿創(chuàng)新能力的企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。模仿創(chuàng)新并不完全照搬照抄襲別人的技術(shù)，它同樣要投入一定的研究開發(fā)力量，以對(duì)領(lǐng)先者的技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)，因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿，而是一種漸進(jìn)性的創(chuàng)新行為。由于模仿創(chuàng)新不僅可以使吸收開發(fā)的針對(duì)性大大增強(qiáng)，這就回避了研究開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從這個(gè)意義上與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略上相比，模仿創(chuàng)新是一種風(fēng)險(xiǎn)較低的戰(zhàn)略。采用模仿創(chuàng)新的中小企業(yè)一般具有較少的創(chuàng)新資源可供利用，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，資本風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力較弱，企業(yè)自身的技術(shù)積累不足，不足以達(dá)到可以采用自主創(chuàng)新的程度，但是由于模仿創(chuàng)新通常也要以一定的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果作為支撐，所以其技術(shù)水平也較高。
3、中小企業(yè)應(yīng)實(shí)行合作創(chuàng)新
合作創(chuàng)新是指以企業(yè)為主體，企業(yè)與企業(yè)之間，或企業(yè)與高校或研究機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的組織模式。對(duì)于許多缺乏信息、技術(shù)、人才等的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，合作創(chuàng)新以其固有的優(yōu)勢(shì)成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要方式。合作創(chuàng)新的主要優(yōu)勢(shì)在于，通過合作創(chuàng)新，可以整合相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與合作主體間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效解決中小企業(yè)技術(shù)、人才、信息等不足的問題，從而縮短創(chuàng)新周期，降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新成功的可能性。
合作創(chuàng)新可使中小企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上，結(jié)成較為緊密的聯(lián)系，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同開發(fā)市場(chǎng)，從而有利于自己的生存和發(fā)展。采用合作創(chuàng)新的中小企業(yè)可以更有效地利用有限的資金和技術(shù)力量，弱弱聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，克服單個(gè)企業(yè)無(wú)法克服的困難和危機(jī)，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)中小企業(yè)可采取以行業(yè)為依托的聯(lián)合模式和區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新模式等形式。
一是以行業(yè)為依托的聯(lián)合創(chuàng)新是利用本行業(yè)的資料、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，組成技術(shù)開發(fā)小組，以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。這種模式一般適于開發(fā)產(chǎn)品（或項(xiàng)目）使用范圍行業(yè)性強(qiáng)或某方面的技術(shù)人才集中在某一部門。如煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等。在有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)上，與本行業(yè)相關(guān)的高等院校、研究所等聯(lián)合開發(fā)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。二是區(qū)域合作創(chuàng)新。它是指由地方科委、企業(yè)、大專院校、科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。地方科委根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策，協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所、金融部門為某一項(xiàng)目成立專門的技術(shù)開發(fā)小組，以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，以及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這種技術(shù)創(chuàng)新模式往往以推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。
技術(shù)創(chuàng)新離不開研究與開發(fā)，中小企業(yè)的研究與開發(fā)活動(dòng)可以分為自身的研究開發(fā)和合作研究開發(fā)兩種類型。其中自身的研究開發(fā)受到很多因素的限制，對(duì)企業(yè)的要求比較高，只局限于一些基礎(chǔ)（包括人力資源和資金支持等）較好的企業(yè)，但提高自身的研究與開發(fā)能力應(yīng)該是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要努力方向；合作研究開發(fā)包括中小企業(yè)與大學(xué)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及大企業(yè)等的合作，對(duì)于缺乏信息、人才、技術(shù)等的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，合作研究開發(fā)活動(dòng)更加合適和普遍。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在依靠大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的幫忙，以及利用各種公共資源方面，中小企業(yè)表現(xiàn)出更大的效率和熱情。另外，積極參與政府的研究與開發(fā)活動(dòng)也是一種越來(lái)越普遍的形式。比如近些年歐盟中小企業(yè)政策的核心就是引導(dǎo)更多的中小企業(yè)參與到歐盟的研究與開發(fā)計(jì)劃的框架之中。今后隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)將越來(lái)越多地參與高新技術(shù)的研究與開發(fā)活動(dòng)。
三、政府應(yīng)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供必要的支持
1、健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系
包括與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、評(píng)價(jià)體系、科技咨詢和服務(wù)體系、稅收制度，以及不直接相關(guān)的金融制度、政府補(bǔ)貼體系、分配制度、稅收制度，以及不直接相關(guān)的金融制度、政府補(bǔ)貼體系、分配制度、政府采購(gòu)制度等。制度還包括與市場(chǎng)機(jī)制的健全相當(dāng)有關(guān)的合同、認(rèn)識(shí)、雇傭等制度。此外，創(chuàng)新的制度還包括與市場(chǎng)機(jī)制的健全相關(guān)的合同、人事、雇傭等制度。創(chuàng)新的制度還包括有關(guān)的社會(huì)文化價(jià)值觀。創(chuàng)新的社會(huì)文化基礎(chǔ)在于人們普遍具有甘冒風(fēng)險(xiǎn)的意愿、把握機(jī)遇的積極態(tài)度和對(duì)未來(lái)充滿信心的心態(tài)。政策包括國(guó)家制定的直接促進(jìn)創(chuàng)新的政策，以及教育政策、收人分配政策、社會(huì)保障政策、就業(yè)政策、交通和通訊等產(chǎn)業(yè)政策等，這些政策并非直接以促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)為目標(biāo)，但是對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)有很大的影響。政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的思路，健全制度框架，防止制度缺口導(dǎo)致的系統(tǒng)失靈，并通過制度的建立，促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育；使各種相關(guān)的政策互相協(xié)調(diào)，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2、發(fā)展專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順金融系統(tǒng)與創(chuàng)新組織之間的聯(lián)系
大力開展市場(chǎng)信息服務(wù)、技術(shù)與管理咨詢、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等服務(wù)。要加強(qiáng)科技型中小企業(yè)支撐服務(wù)體系的建設(shè)，設(shè)立信息咨詢機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供信息，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。經(jīng)科技行政主管部門認(rèn)定的科技型中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可享受科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。建立現(xiàn)代適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的金融體制，使金融機(jī)構(gòu)真正關(guān)注企業(yè)的效益，政府要制定法規(guī)和政策，支持和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)、發(fā)育提供有效的金融支持。創(chuàng)新是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，科技進(jìn)步加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致人們不斷深化對(duì)創(chuàng)新體系的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新體系本身也是在不斷發(fā)展完善之中，從而必將對(duì)中小企業(yè)的改革和發(fā)展，特別是創(chuàng)新能力的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域展開角逐，因?yàn)樗麄冎饾u意識(shí)到，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一旦為國(guó)際采納，往往決定一個(gè)行業(yè)的盛衰以及國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)狀況，這種影響在廣度和深度上是單純的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法比擬的。目前，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)結(jié)合的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司爭(zhēng)相走上“技術(shù)專利化一專利標(biāo)準(zhǔn)化一標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”道路。而中國(guó)企業(yè)大多是中小企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀不容樂觀。“十五”初期?？萍疾烤鸵呀?jīng)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)。如今標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代下，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家憑借標(biāo)準(zhǔn)搭起的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)中小企業(yè)、政府及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三方主體應(yīng)當(dāng)達(dá)成一個(gè)共識(shí)，即中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)于構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家意義重大。而改善我國(guó)中小企業(yè)目前的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，探索建立有利于可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部與外部機(jī)制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
1 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
中小企業(yè)是構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家最重要的主體。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，我國(guó)經(jīng)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6％。同時(shí)，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量較多、激情較高、周期較短、成果轉(zhuǎn)化率較高、成本較低。中小企業(yè)作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其技術(shù)創(chuàng)新的能力和實(shí)效決定我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造。
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施。企業(yè)的成功建立在消費(fèi)者信賴的基礎(chǔ)之上，中小企業(yè)成功的關(guān)鍵首先是提供高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，這種高質(zhì)量體現(xiàn)在質(zhì)量、可靠性和安全性三者之上。因此，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑首先要保障這三性，而標(biāo)準(zhǔn)化正是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的重要途徑。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化可以通過提高效率、降低成本和與小企業(yè)分享知識(shí)，從而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；通過提高技術(shù)互用性和兼容性消除風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)品安全性，從而使消費(fèi)者信心指數(shù)得以上升。實(shí)際上，技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化是一組表面上矛盾，實(shí)質(zhì)上統(tǒng)一的概念，兩者具有同一性。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)創(chuàng)新不斷演進(jìn)的平臺(tái)；另一方面，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)化的源泉。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要與之相適應(yīng)的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施。
2 我國(guó)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在若干問題
2.1 中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部機(jī)制不完善，導(dǎo)致無(wú)力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的主體作用
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱
很多中小企業(yè)員工并不了解《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的基本知識(shí)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)期性和小企業(yè)短期行為之間的矛盾所導(dǎo)致的，由于看不到標(biāo)準(zhǔn)化的效益，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)在這些企業(yè)較為薄弱。
2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱
中小企業(yè)雖然已經(jīng)成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主體，但是其掌握重要的核心技術(shù)的數(shù)量并不多，許多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)依賴引進(jìn)，企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足。而標(biāo)準(zhǔn)化往往是核心技術(shù)的積累，核心技術(shù)的匱乏阻礙我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力的提高。
2.1.3 標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍缺失
由于標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)往往體現(xiàn)在生產(chǎn)、營(yíng)銷這些環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)往往得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，標(biāo)準(zhǔn)化工作、經(jīng)費(fèi)及人員待遇都得不到保證?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍不論在數(shù)量上抑或知識(shí)結(jié)構(gòu)上都很難滿足中小企業(yè)日漸增長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新需要。
2.1.4 標(biāo)準(zhǔn)化制度落后以及執(zhí)行不利
一些中小企業(yè)存在缺乏標(biāo)準(zhǔn)文本、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不齊全、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)不全、檢驗(yàn)無(wú)記錄、產(chǎn)品出廠未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)等問題。在標(biāo)準(zhǔn)采納的過程中對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不夠重視，有些中小企業(yè)甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求不如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高，不愿執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.5 較少參與標(biāo)準(zhǔn)化制定過程
我國(guó)的中小企業(yè)大多是被動(dòng)地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，較少參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。這就導(dǎo)致產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)不一定適合中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上削弱了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，導(dǎo)致被一些中小企業(yè)所擱置。
2.2 中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的外部機(jī)制不健全。影響其發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的主體作用
2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱
其一，國(guó)內(nèi)多層次資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，良性的融資環(huán)境缺失，導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的能力受到限制。其二，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的立法以及公共政策環(huán)境沒有形成。我國(guó)沒有《中小企業(yè)基本法》，而《中小企業(yè)促進(jìn)法》不具備可操作性。國(guó)家沒有出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)創(chuàng)新的努力方向，但是未對(duì)中小企業(yè)做出特殊規(guī)定。其三，社會(huì)服務(wù)中介體系不健全，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新支撐的公共信息平臺(tái)以及誠(chéng)信體系沒有建立。中介體系不健全成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的短板。這些制約了中小企業(yè)關(guān)鍵性核心技術(shù)的研發(fā)。而核心技術(shù)研發(fā)的滯后又阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。
2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善
“我國(guó)原有的標(biāo)準(zhǔn)體系存在標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、體系不合理、時(shí)效性差等問題，不同的政府主管部門都各自的標(biāo)準(zhǔn)，造成標(biāo)準(zhǔn)交叉、矛盾，使企業(yè)無(wú)所適從，各部門間生產(chǎn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢驗(yàn)方法不同、含量限度不同，使得某些標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行”。落后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。此外，由于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的不徹底性，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)并沒有真正發(fā)揮中介服務(wù)作用，一個(gè)突出的特點(diǎn)是行業(yè)協(xié)會(huì)沒有“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”制定權(quán)，這就導(dǎo)致中小企業(yè)可以享受的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量無(wú)形之中被削弱了。這些成為中小企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的軟肋。
3 國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的制定與實(shí)施
面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家憑借核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，我國(guó)政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方應(yīng)當(dāng)達(dá)成一個(gè)共識(shí)，即中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)于構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家意義重大。
3.1 中小企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新必須加快標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定和運(yùn)用
3.1.1 培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和獨(dú)特的企業(yè)文化
中國(guó)入世后，企業(yè)在享受貿(mào)易自由化同時(shí)深刻感受到技術(shù)性壁壘的壓力，對(duì)中小企業(yè)出口造成致命影響?！皹?biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)”下中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)變計(jì)劃思維，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，認(rèn)真宣貫《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例。2003年國(guó)家頒發(fā)了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系》和《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)和改進(jìn)》，這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成完整的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。中小企業(yè)可借助《實(shí)施指南》研究并運(yùn)用上述規(guī)定。
3.1.2 制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是企業(yè)為獲取與保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過標(biāo)準(zhǔn)化途徑占領(lǐng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)而謀取最佳經(jīng)濟(jì)利益的策略和手段，它直接由技術(shù)戰(zhàn)略決定。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相銜接，比如盡量在標(biāo)準(zhǔn)中使用自主開發(fā)
的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否則會(huì)頻頻碰壁。例如。2004年信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)我國(guó)EVD標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公示，但EVD實(shí)施顯然無(wú)法繞過美國(guó)公司On2 Technologies的視頻壓縮技術(shù)。
3.1.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員配備
中小企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化信息搜集、管理和監(jiān)督工作。由于各項(xiàng)資源相對(duì)欠缺，中小企業(yè)應(yīng)特別重視人力資本積聚，實(shí)施“人才第一”戰(zhàn)略，這種人才包括科研人員、標(biāo)準(zhǔn)化管理人員等。但是人才在中小企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，如何建立激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和減少過度的人員流動(dòng)性是中小企業(yè)的工作重點(diǎn)。
3.1.4 積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行
中小企業(yè)一方面應(yīng)積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。制定過程中吸引更多的企業(yè)加盟，結(jié)成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。另一方面要積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取在其中融入自身利益訴求。在采納和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中要化被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)采取國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，才能變技術(shù)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。
3.1.5 熟練運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化法
WTO規(guī)則以《技術(shù)性性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口影響最大，中小企業(yè)應(yīng)掌握并熟練運(yùn)用這些規(guī)則，在爭(zhēng)端中捍衛(wèi)自身權(quán)益，適時(shí)參與規(guī)則制定。同時(shí)，應(yīng)重視與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約，尤其是保護(hù)水準(zhǔn)較高的TRIPS協(xié)議。
3.2 政府應(yīng)支持中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施
3.2.1 國(guó)家和地方政府應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略應(yīng)包含對(duì)中小企業(yè)的特殊規(guī)定
目前我國(guó)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，借鑒美日等國(guó)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)頒布、不少省市頒布推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見的背景之下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定正是時(shí)機(jī)。
3.2.2 創(chuàng)造良好的法律及公共政策環(huán)境
國(guó)家應(yīng)建立以企業(yè)為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)化體制?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》在改革初期背景下產(chǎn)生，一些規(guī)定不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)改變過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)政策，拋棄“采標(biāo)”和“參標(biāo)”等不利于發(fā)揮中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體作用的思路，在鼓勵(lì)接受國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)提倡自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的制定，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。同時(shí)，在國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)制定中，促進(jìn)政府部門協(xié)調(diào)一致，降低沖突。盡快出臺(tái)反壟斷法實(shí)施細(xì)則，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)濫用做出具體規(guī)制。
3.2.3 制定適合國(guó)情的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)
制定國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在深入理解WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)涉及國(guó)家安全，防止欺詐行為，保護(hù)人類健康與安全，保護(hù)動(dòng)、植物生命及健康，保護(hù)環(huán)境等方面的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)做出本土安排。積極爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)，雖不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，但可適時(shí)聯(lián)合伙伴，建立開放的國(guó)際合作關(guān)系。同時(shí)應(yīng)保持標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和市場(chǎng)化不同階段利益的充分協(xié)調(diào)。
3.2.4 建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)作機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一個(gè)宏觀概念，不是某部門的發(fā)展戰(zhàn)略，需要科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、海關(guān)總署等部門的通力合作。“以中藥行業(yè)為例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)中藥綜合信息、發(fā)改委負(fù)責(zé)生產(chǎn)信息、海關(guān)總署負(fù)責(zé)進(jìn)出口信息、藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品注冊(cè)信息。由于分屬不同的部門管理，政策的不配套影響了中藥企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)的積極性，不利于中藥生產(chǎn)技術(shù)水平的提高?！币虼?，可以首先在珠三角或者長(zhǎng)三角進(jìn)行試點(diǎn)，建立不同部門及不同地區(qū)相同部門間的橫向協(xié)作機(jī)制。
3.2.5 推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)
可以依托現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化研究院，加大投資力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)體。這就需要加大標(biāo)準(zhǔn)資源采購(gòu)、更新和電子化力度，完善服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，建立集標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研究、服務(wù)及國(guó)際交流于一體的國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，并在各區(qū)域建立電子閱覽中心。同時(shí)配套國(guó)外技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定為主要內(nèi)容的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供快捷有效的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。
3.3 完善社會(huì)中介服務(wù)體系，尤其是發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展需求
