發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同能源管理規(guī)范樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化考核問責(zé)
（一）細(xì)化分解年度目標(biāo)。按照縣政府與省、市政府簽訂的《“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)“雙三十”單位2014年—2015年年度節(jié)能目標(biāo)的通知》（冀發(fā)改環(huán)資〔2014〕867號）要求，制定年度節(jié)能降耗計(jì)劃和節(jié)能工作預(yù)控方案，堅(jiān)持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)行屬地與行業(yè)相結(jié)合管理、節(jié)減辦全程監(jiān)督的方式，將全縣2014年用能指標(biāo)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分解，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制。
（二）搞好用能監(jiān)測預(yù)警。把控制用電量增速作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的監(jiān)測指標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)模以上工業(yè)用能月分析、全社會(huì)用電月會(huì)商、全縣節(jié)能目標(biāo)完成情況季通報(bào)制度，按月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電指標(biāo)進(jìn)行匯總，及時(shí)通報(bào)全縣用電情況，并有針對性的召開全縣用電調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化用電指標(biāo)控制。建立用電預(yù)警機(jī)制，對上半年用電超出控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣節(jié)減辦）給予黃牌警示；對前三季度用電指標(biāo)超限額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲。將節(jié)能工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門年終目標(biāo)綜合考核體系，將節(jié)能政策措施落實(shí)情況納入政府績效管理，實(shí)行年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度。考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。健全節(jié)能降碳表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成年度節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目禁（限）批，并取消授予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能方面的榮譽(yù)稱號。同時(shí)，未完成年度節(jié)能目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)向縣節(jié)減辦作出書面報(bào)告，并制定限期整改措施。
二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)
（四）工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。依據(jù)企業(yè)與縣政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，縣節(jié)減辦要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有51家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用能管理。規(guī)模以上重點(diǎn)耗能企業(yè)要制定節(jié)能規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度。同時(shí)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳工作需要，對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)開展能效對標(biāo)活動(dòng)和節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，挖掘節(jié)能潛力，不斷提高企業(yè)能源利用效率。
（五）建筑領(lǐng)域。城鎮(zhèn)所有新建居住建筑和公用建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到100%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑總量比率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能建筑占比達(dá)到30.5%以上。加大對既有建筑節(jié)能改造力度，加快推進(jìn)以辦公樓、商場、賓館等為重點(diǎn)的公共建筑節(jié)能改造。大力推廣商品混凝土，逐步取締自拌混凝土。推廣應(yīng)用新型墻體材料、屋面保溫節(jié)能技術(shù)、節(jié)能門窗保溫隔熱和密封技術(shù)。推行綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作及熱計(jì)量控制系統(tǒng)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑。推行新建居住太陽能一體化工程，探索公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)用太陽能技術(shù)。
（六）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)便捷、高效、節(jié)能的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，實(shí)行集中配送，最大限度降低運(yùn)輸能耗。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公共交通與其他交通方式無縫銜接。嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、公眾使用節(jié)能和新能源汽車，推廣CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）和甲醇汽車。嚴(yán)格按照上級要求，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，按期淘汰能耗高、污染重的老舊運(yùn)輸車輛。
（七）公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能評審和監(jiān)管。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑保溫、采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)加裝節(jié)電設(shè)備，提高綜合電效。加強(qiáng)供水系統(tǒng)的節(jié)水改造和日常維護(hù)管理，采用節(jié)水型技術(shù)、設(shè)備。推行公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用油定額管理，實(shí)行單車能耗核算和單車獎(jiǎng)勵(lì)。組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建、綠色照明、零待機(jī)能耗、資源綜合利用等工程，建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)管體系建設(shè)。到2014年底，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均水耗同比分別下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%。
（八）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，鼓勵(lì)采用節(jié)能型機(jī)械設(shè)備，推廣生活節(jié)水器具和高效低排、省柴節(jié)煤爐具。以基層建設(shè)年活動(dòng)和新民居建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，加大沼氣、太陽能在農(nóng)村的普及力度，推進(jìn)養(yǎng)殖場規(guī)?；託庠圏c(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，減少地膜殘留，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。
三、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用
（九）節(jié)能技改工程。謀劃實(shí)施鍋爐技改、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用和資源循環(huán)利用等節(jié)能工程；大力淘汰落后產(chǎn)能，依法拆除落后設(shè)備，力爭節(jié)能項(xiàng)目及淘汰落后產(chǎn)能形成的節(jié)能能力占全社會(huì)節(jié)能量35%以上。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，實(shí)行季度通報(bào)、半年調(diào)度、年度考核制度，確保節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度如期完成。
（十）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)消費(fèi)體系。推廣工業(yè)固體廢棄物、礦山尾礦等綜合利用技術(shù)，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。在重點(diǎn)培育山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及工程的推進(jìn)力度；培育新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)及企業(yè)，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式與消費(fèi)模式，減少服務(wù)業(yè)一次性用品使用和消費(fèi)，引導(dǎo)采用可再生、能降解的包裝材料，加強(qiáng)餐廚垃圾管理、回收和利用。
（十一）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。嚴(yán)格按照上級要求，組織實(shí)施國家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品推廣工作。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品宣傳、指標(biāo)分解、任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步加大國家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的推廣力度，確保完成年度節(jié)能產(chǎn)品推廣任務(wù)。及時(shí)發(fā)放對交通工具、工業(yè)設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼，大幅度提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率。
四、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性節(jié)能，力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（十二）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，對所有新上或改擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查，對擬建的單位產(chǎn)品（工序）能耗達(dá)不到《省部分用能行業(yè)能效對標(biāo)指南》準(zhǔn)入值的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予通過節(jié)能審查，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，有關(guān)部門要督導(dǎo)項(xiàng)目主體嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，使用節(jié)能設(shè)備。對未按設(shè)計(jì)要求使用節(jié)能設(shè)施或節(jié)能措施未落實(shí)到位的項(xiàng)目，要采取綜合措施禁止其投產(chǎn)運(yùn)行，從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
（十三）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等手段，必保按期完成淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。結(jié)合我縣工業(yè)現(xiàn)狀，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)改造升級。對未按規(guī)定期限淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（十四）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快礦業(yè)資源整合，不斷提高礦產(chǎn)資源開采的集約化和高效化水平，并引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)，深入謀劃實(shí)施一批技改擴(kuò)建項(xiàng)目，加大資金扶持爭取力度，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型墻體材料和安全環(huán)保型外墻防火保溫材料，提高新型建材及建材制品增加值占行業(yè)總量的占比。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，推進(jìn)石材加工小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)值化、精細(xì)化方向發(fā)展。
（十五）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展機(jī)械加工、金屬壓延等裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，打造知名品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建比較完善的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)升級改造工程，不斷擴(kuò)大祖山、桃林口等景區(qū)規(guī)模。大力發(fā)展生態(tài)游、采摘游和農(nóng)家游，全力打造環(huán)京津地區(qū)生態(tài)觀光、休閑度假名縣。
五、強(qiáng)化綜合治理，應(yīng)對氣候變化
（十六）控制燃煤消費(fèi)總量。加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地?zé)崮艿确腔茉吹拈_發(fā)利用，提高新能源、可再生能源及清潔能源利用占比，采取有效舉措，逐步降低煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重。將燃煤消耗控制目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對燃煤消費(fèi)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，并將任務(wù)完成情況納入企業(yè)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保完成省、市定燃煤控制目標(biāo)任務(wù)。
（十七）扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)。謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化改造工程，大力改善城鄉(xiāng)能源消費(fèi)方式，降低生活碳排放量，創(chuàng)建低碳示范小區(qū)；推進(jìn)低碳旅游交通、綠色消費(fèi)產(chǎn)品市場、節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)市場等低碳旅游服務(wù)體系，構(gòu)建低碳旅游示范區(qū)；創(chuàng)新低碳發(fā)展管理體制，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制。
六、完善政策機(jī)制，依法監(jiān)督監(jiān)察
（十八）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能限額。嚴(yán)格執(zhí)行上級節(jié)能有關(guān)法規(guī)，切實(shí)解決違法成本低、守法成本高的問題。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、主要用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水、節(jié)材、廢棄物回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（十九）加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持。全面落實(shí)現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、合同能源管理等稅收優(yōu)惠政策。提高縣級節(jié)能專項(xiàng)資金規(guī)模，積極爭取重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等中央、省、市預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金及節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，所征收的懲罰性電費(fèi)專項(xiàng)用于支持節(jié)能。推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，鼓勵(lì)大宗用戶采購和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。
（二十）完善節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿引導(dǎo)作用，研究制定能耗超限額加價(jià)制度，利用價(jià)格機(jī)制約束能源消耗，進(jìn)一步建立健全電、油、氣等能源價(jià)格的傳導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家差別電價(jià)政策，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步完善節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都要建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十一）強(qiáng)化金融支持政策。完善綠色信貸評估機(jī)制和差別電價(jià)政策，未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得發(fā)放貸款。創(chuàng)新適合節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式，切實(shí)加大對節(jié)能企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位、通過備案的合同能源管理公司及國家、省節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國際援助資金加大對節(jié)能的投入力度，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，鼓勵(lì)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
（二十二）依法監(jiān)督監(jiān)察。有關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)節(jié)能措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為。加大對重點(diǎn)用能單位、高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)測、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識監(jiān)督抽查力度，對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識等行為公開通報(bào)或掛牌督辦，限期整改；對超標(biāo)準(zhǔn)限額用能嚴(yán)重的企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策，直至關(guān)停關(guān)閉，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h節(jié)能監(jiān)察中心要對重點(diǎn)用能企業(yè)依法開展節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測?？h發(fā)改、財(cái)政等部門要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核查、審計(jì)和績效評價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目管理和資金使用。
七、搞好宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員全民參與
一、加強(qiáng)企業(yè)管理的重要意義和總體要求
紡織行業(yè)是充分競爭性行業(yè)，99.6%的企業(yè)為中小企業(yè)，95%為非公有制企業(yè)。近年來，我國紡織企業(yè)普遍加強(qiáng)了內(nèi)部管理，涌現(xiàn)出一批管理好、效益好的先進(jìn)企業(yè)。但是從總體上看，紡織企業(yè)管理水平依然比較落后。部分紡織企業(yè)存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善，發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位不明晰，決策機(jī)制和管理制度不健全，人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，產(chǎn)供銷銜接不夠合理等問題。企業(yè)管理水平已成為制約提高企業(yè)競爭力、影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。
當(dāng)前，紡織行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，受國際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，是促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力的重要舉措，是促進(jìn)紡織工業(yè)調(diào)整和振興，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的有效措施。
加強(qiáng)紡織工業(yè)企業(yè)管理的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為方向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)管理，依法經(jīng)營，提高企業(yè)管理水平。
二、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新
按照《中華人民共和國公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層的權(quán)責(zé)，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督之間權(quán)責(zé)明確、各司其職、相互協(xié)調(diào)、有效制衡的治理架構(gòu)，提高科學(xué)決策水平。
根據(jù)紡織工業(yè)工藝流程長、勞動(dòng)用工多、品種變化快等特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確企業(yè)定位。在管理理念、體制機(jī)制、管理制度、組織形式、方式方法、企業(yè)文化等各方面加強(qiáng)創(chuàng)新，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的先進(jìn)管理體系。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好設(shè)備管理、工藝管理、操作管理、原料管理、現(xiàn)場管理和安全管理等基礎(chǔ)管理工作，做到科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)、到位，并向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。
加強(qiáng)設(shè)備管理。對主機(jī)、輔機(jī)和儀表等紡織設(shè)備，從選購、進(jìn)廠驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造等做好臺賬記錄；堅(jiān)持設(shè)備維修制度，做好日常檢修（保養(yǎng)）。
加強(qiáng)工藝管理。嚴(yán)格執(zhí)行工藝流程和要求，對工藝參數(shù)、工藝路線、工藝紀(jì)律、工藝制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；積極開展工藝創(chuàng)新，推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。
加強(qiáng)操作管理。制定并執(zhí)行科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程和操作方法，及時(shí)對操作方法進(jìn)行總結(jié)和提高。
加強(qiáng)原料管理。對棉花、化纖等紡織原料的采購、運(yùn)輸、入庫、出庫進(jìn)行嚴(yán)格管理，做好檢驗(yàn)檢查工作；制定科學(xué)合理的配棉、配毛等方案。
加強(qiáng)現(xiàn)場管理。用科學(xué)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法對生產(chǎn)現(xiàn)場各生產(chǎn)要素進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測，改善生產(chǎn)秩序和作業(yè)環(huán)境，使現(xiàn)場管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好、信息準(zhǔn)確、生產(chǎn)均衡”的要求，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)。
加強(qiáng)安全管理。認(rèn)真貫徹《紡織工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范》，強(qiáng)化安全意識，健全安全責(zé)任體系，完善生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)范，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、檢查和勞動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)消防管理工作，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，重點(diǎn)防范棉花、化纖等紡織原料以及紗、布、服裝等制成品的火災(zāi)事故發(fā)生。
四、加強(qiáng)質(zhì)量管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于提高產(chǎn)品質(zhì)量的決策部署，充分認(rèn)識加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重要性、緊迫性，牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”和“質(zhì)量第一”的觀念。
按照《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》的要求，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè)，制定切實(shí)可行的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)與方法，積極開展質(zhì)量體系和環(huán)保體系認(rèn)證；建立健全從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、儲運(yùn)銷售、技術(shù)服務(wù)等全員、全過程、全方位的企業(yè)質(zhì)量管理體系。
提高制造工藝的穩(wěn)定性，保證產(chǎn)品質(zhì)量；加快技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)產(chǎn)品品種更新和質(zhì)量水平提升。
進(jìn)一步健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無標(biāo)準(zhǔn)制造。積極采用國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、能耗、物耗、環(huán)保等特性逐步達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。
增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識，自覺履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)售后服務(wù)、質(zhì)量追溯和質(zhì)量誠信管理，積極履行產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識，制定企業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，以品質(zhì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)品牌管理。服裝、家紡企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極做好自主品牌建設(shè)各項(xiàng)工作。
五、加強(qiáng)營銷管理
牢固樹立以市場為導(dǎo)向的營銷管理理念和質(zhì)量第
一、用戶至上的服務(wù)意識。注重國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，加強(qiáng)市場開發(fā)。不斷完善營銷方式，創(chuàng)新營銷模式，加強(qiáng)營銷服務(wù)。
認(rèn)真研究市場，根據(jù)市場需求和變化，開發(fā)新品種，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，服裝、家紡生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)大力開拓農(nóng)村市場，增加對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)；產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)交通、水利、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等應(yīng)用領(lǐng)域的用戶；產(chǎn)品外銷企業(yè)應(yīng)“走出去”，拓展多元化出口市場，在具備條件的國家和地區(qū)投資設(shè)廠，在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心。
做好營銷整體策劃，制定目標(biāo)市場的營銷策略和產(chǎn)品營銷計(jì)劃，加強(qiáng)營銷人員和營銷團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對營銷過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，降低銷售風(fēng)險(xiǎn)。
制定和完善價(jià)格決策機(jī)制，根據(jù)市場需求、競爭程度和營銷目標(biāo)、營銷策略以及產(chǎn)品成本，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，合理有效運(yùn)用價(jià)格決策機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。
加強(qiáng)客戶管理，建立科學(xué)系統(tǒng)的客戶關(guān)系管理方法，有效開發(fā)潛在客戶，維護(hù)良好的客戶關(guān)系；及時(shí)了解客戶意見和需求，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)客戶滿意度和忠誠度。
加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流配送。服裝、家紡等企業(yè)應(yīng)注重實(shí)施以品牌為主導(dǎo)推動(dòng)市場拓展的策略，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)平臺，提高市場快速反應(yīng)能力。
六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理
根據(jù)紡織企業(yè)資金需求大、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，全面樹立以資金管理為主導(dǎo)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念。強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，加強(qiáng)資金計(jì)劃管理，對資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營、成本控制、收益分配、重組清算等實(shí)施全面預(yù)算管理，提高資金運(yùn)營效率，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本，保障資金安全。
嚴(yán)格資金審批制度和程序，做到事前分析、事中控制、事后問責(zé)與考核，資金的預(yù)算、控制、分析、考核落實(shí)到位。重大的資金支出要加強(qiáng)可行性分析，完善資金項(xiàng)目決策責(zé)任制。
切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理，強(qiáng)化合同訂單管理，高度重視貨款回收工作，落實(shí)催收責(zé)任，加強(qiáng)存貨占用資金的核算，防止和減少壞賬、貶值和損失，杜絕侵占和浪費(fèi)。
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，健全企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，完善資金管理和決策程序。合理運(yùn)用金融工具，嚴(yán)格按照市場監(jiān)管要求開展交易活動(dòng)，杜絕金融衍生品投機(jī)行為，有效控制金融產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)外匯資產(chǎn)管理，減少匯兌損失；健全企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)審批管理制度，嚴(yán)格履行審批程序，從嚴(yán)控制企業(yè)對外提供擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。
建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，由事后審計(jì)向事前防范為主轉(zhuǎn)變，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位，對普遍性、苗頭性的問題，對控制薄弱環(huán)節(jié)和管理中關(guān)注的重要事項(xiàng)要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
七、加強(qiáng)成本管理
加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的約束力，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用有效控制。做好成本核算與成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，健全成本費(fèi)用管理制度，建立跟蹤市場價(jià)格的內(nèi)部核算體系。
推廣實(shí)施目標(biāo)成本管理，強(qiáng)化消耗定額管理。構(gòu)成紡織品成本的原材料、輔助材料、染化料、燃料、包裝料、低值易耗品、設(shè)備平修、機(jī)物料消耗等生產(chǎn)耗費(fèi)都應(yīng)納入定額管理?？茖W(xué)制定企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，對工藝流程、生產(chǎn)進(jìn)度、過程質(zhì)量、庫存與在制品等進(jìn)行全面控制，把目標(biāo)成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，提高流程效率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率。
針對紡織原料在紡織品生產(chǎn)成本所占比重較高的狀況，加強(qiáng)原料采購、儲運(yùn)、配用等環(huán)節(jié)管理與控制，合理選擇公開招標(biāo)采購、集中采購、比價(jià)采購和電子商務(wù)采購等方式，科學(xué)合理制定采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點(diǎn)，降低采購成本；采用新技術(shù)、新工藝，切實(shí)降低原料消耗水平。
嚴(yán)格控制銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用開支；加強(qiáng)物流管理，降低物流運(yùn)作與管理成本，提高物流專業(yè)化管理水平；規(guī)范企業(yè)員工薪酬管理制度，合理確定企業(yè)管理人員薪酬水平。
堅(jiān)持月度資產(chǎn)盤存，嚴(yán)格產(chǎn)品費(fèi)用劃分，準(zhǔn)確成本核算，定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，合理安排生產(chǎn)、增收節(jié)支、及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
八、加強(qiáng)節(jié)能降耗管理
堅(jiān)持應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與淘汰落后相結(jié)合，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)與污染治理相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
開發(fā)、采用有利于節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核。大力開發(fā)節(jié)能、高效率、連續(xù)化、自動(dòng)化、差別化和綠色環(huán)保的紡織機(jī)械。印染、化纖等企業(yè)應(yīng)注重加快技術(shù)改造，淘汰耗能多、耗水大的落后設(shè)備。
建立完善節(jié)能降耗責(zé)任考核和激勵(lì)機(jī)制，制定和實(shí)施單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。按基本生產(chǎn)用能、輔助生產(chǎn)用能分解落實(shí)管理責(zé)任，對制冷、制熱、制汽，節(jié)能照明、回水利用、污水處理等要有專人負(fù)責(zé)。重點(diǎn)用能單位應(yīng)聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并建立能源利用狀況報(bào)告制度。大力推進(jìn)能源、用水三級計(jì)量管理，推廣采用中水、熱能回用技術(shù)，提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
在紡織產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，集中污水處理等，鼓勵(lì)廢水梯級利用和廢熱回收綜合利用，減少能源消耗。
九、加強(qiáng)信息化建設(shè)
大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，利用信息化提高企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，提升企業(yè)整體素質(zhì)。
鼓勵(lì)有條件的大中型紡織企業(yè)，建立面向供應(yīng)鏈上下游合作的信息系統(tǒng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)過程的優(yōu)化。加快紡織行業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過行業(yè)性平臺開展電子商務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源高效配置。
加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)管理自動(dòng)化、營銷服務(wù)信息化、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。充分整合企業(yè)內(nèi)部的各種系統(tǒng)資源，發(fā)揮信息化的綜合效益，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成化，促進(jìn)管理決策智能化。
生產(chǎn)終端消費(fèi)品的服裝、家紡等企業(yè)要整合內(nèi)部信息系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)大規(guī)模定制，改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、營銷方式，提高企業(yè)的快速反應(yīng)能力。
十、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，完善約束激勵(lì)機(jī)制。加快高層次人才、創(chuàng)新型人才、高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。
強(qiáng)化生產(chǎn)定員管理，加強(qiáng)工藝生產(chǎn)用工測定，根據(jù)不同產(chǎn)品不同工藝及時(shí)調(diào)整工時(shí)定額和生產(chǎn)用工。做好崗位分析和工作設(shè)計(jì)，確定每個(gè)工作和崗位對員工的具體要求，充分發(fā)揮員工積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)技工、技師隊(duì)伍建設(shè)，開展富有針對性的崗位技能培訓(xùn)，提高廣大員工的工作能力和技能。
堅(jiān)持以人為本，把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與員工發(fā)展計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，重視員工的各種利益與需求，促進(jìn)企業(yè)與員工協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)員工的合法權(quán)益。建立健全規(guī)范的員工招聘、培訓(xùn)、留用、晉升、退出、獎(jiǎng)懲制度和社會(huì)保障制度，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。努力改善人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置。
十
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委）、財(cái)政廳（局）：
園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、國家“十二五”規(guī)劃綱要和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，現(xiàn)就推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造提出如下意見：
一、充分認(rèn)識園區(qū)循環(huán)化改造的重要意義
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出，“各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；國家“十二五”規(guī)劃綱要將園區(qū)循環(huán)化改造列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，就是推進(jìn)現(xiàn)有的各類園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等）按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先原則，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，不斷增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
（一）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
園區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，也是國民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。但目前很多園區(qū)受到土地、資源、環(huán)境等因素的制約，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有效支撐。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造存量、構(gòu)建增量，有效引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自主增長的發(fā)展軌道，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造是提高資源產(chǎn)出率，提升園區(qū)綜合競爭力的有效途徑
園區(qū)是能源資源消耗的集中區(qū)域，也是節(jié)約潛力較大的區(qū)域。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，通過推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，物盡其用，變廢為寶，可以最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，改變粗放的能源資源利用方式，切實(shí)提高園區(qū)的資源產(chǎn)出率，降低企業(yè)運(yùn)行成本，對于提高園區(qū)資源產(chǎn)出率，提升綜合競爭力具有重要意義。
（三）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要措施
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是生產(chǎn)的集中區(qū)域，也是各類污染物集中產(chǎn)生或排放的區(qū)域。由于多方面的原因，目前一些地方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為污染物集中排放場所，對所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成很大壓力，有的甚至已對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境乃至群眾的健康產(chǎn)生不利影響。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，變末端治理為源頭減量、全過程控制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢物“零排放”，可以最大限度地減少企業(yè)入園后集中生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)荷，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少園區(qū)與周邊居民的環(huán)境糾紛，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。
二、總體要求、原則和目標(biāo)
（一）總體要求
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把循環(huán)化改造作為各類園區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效實(shí)現(xiàn)形式，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)園區(qū)土地集約利用，大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用，共享資源，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把園區(qū)改造成為“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
（二）原則
1．堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與提高園區(qū)競爭力相結(jié)合。依據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶來的各種優(yōu)勢，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化貫穿于循環(huán)化改造的全過程，提高資源利用效率，降低成本，構(gòu)建具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長點(diǎn)，提高園區(qū)的核心競爭力。
2．堅(jiān)持總體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。整體規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造，統(tǒng)籌考慮循環(huán)化改造的各項(xiàng)任務(wù)；同時(shí)要針對園區(qū)發(fā)展中面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確階段性的改造方向、重點(diǎn)和目標(biāo)，對提高園區(qū)資源產(chǎn)出率，關(guān)鍵補(bǔ)鏈和公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，力爭短期內(nèi)取得明顯成效。
3．堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與強(qiáng)化管理相結(jié)合。依靠科技進(jìn)步，把高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)作為園區(qū)循環(huán)化改造的重要支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接的關(guān)鍵技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，由難循環(huán)向易循環(huán)轉(zhuǎn)變，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共管理和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和關(guān)鍵技術(shù)、信息的共享。
4．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合?；趨^(qū)域環(huán)境容量調(diào)整對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化污染物總量控制，使園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度與環(huán)境容量相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
5．堅(jiān)持市場引導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為園區(qū)循環(huán)化改造的實(shí)施主體。政府通過編制規(guī)劃，完善政策，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺參與循環(huán)化改造。
（三）工作目標(biāo)
到2015年，50％以上的國家級園區(qū)和30％以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。通過循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升，固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。同時(shí)培育百個(gè)國家循環(huán)化改造示范園區(qū)，示范、推廣一批適合我國國情的園區(qū)循環(huán)化改造范式、管理模式，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。
三、主要任務(wù)
要從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造。
（一）空間布局合理化
根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，開展園區(qū)布局總體設(shè)計(jì)或進(jìn)行布局優(yōu)化，改造園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化
結(jié)合本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和資源的比較優(yōu)勢，考慮園區(qū)環(huán)境承載力和地方發(fā)展需求，圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競爭力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化
按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險(xiǎn)廢物的資源化和無害化處理。
（四）資源利用高效化
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；開發(fā)能源資源的清潔高效利用技術(shù)，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源利用比例；推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用；推進(jìn)水資源替代，沿海地區(qū)的園區(qū)適當(dāng)開展海水淡化，減少淡水的使用。
（五）污染治理集中化
加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造。培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放水平。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施綠色化
對園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色化、循環(huán)化改造，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，使園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。
（七）運(yùn)行管理規(guī)范化
建立園區(qū)循環(huán)化改造指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施；制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵(lì)政策；制定入園企業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商；強(qiáng)化對園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)管；開展宣傳教育，促進(jìn)公眾參與，形成優(yōu)美、清潔、和諧的環(huán)境和氛圍。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃
各地要高度重視，把園區(qū)循環(huán)化改造作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。各地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造的推進(jìn)工作方案，確定改造的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，并推動(dòng)、指導(dǎo)各類園區(qū)制定循環(huán)化改造實(shí)施方案。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門編制印發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造指導(dǎo)指南。
（二）完善支持政策
中央財(cái)政資金將加大對園區(qū)循環(huán)化改造重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。各地要按照國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[2010]801號）要求,制定實(shí)施方案，用足用好有關(guān)政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資支持力度。各地要研究完善促進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的綜合配套政策措施。
（三）創(chuàng)新改造模式
鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)或培育專業(yè)化公司為園區(qū)廢物管理提供“嵌入式”服務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)采取合同能源管理方式推進(jìn)園區(qū)及企業(yè)節(jié)能改造。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，積極推進(jìn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的專業(yè)化、社會(huì)化。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”、園區(qū)（企業(yè)間）“中循環(huán)”與社會(huì)“大循環(huán)”的有機(jī)銜接，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體效益。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組織成立園區(qū)循環(huán)化改造專家組，對各園區(qū)開展循環(huán)化改造提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
（四）實(shí)施示范工程
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將組織開展園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，選擇一些基礎(chǔ)條件好、改造潛力大的園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，并給予必要的資金支持。各地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，支持推動(dòng)一批重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造示范。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，督促各類園區(qū)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源化利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門對各地推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作進(jìn)行督導(dǎo)，對園區(qū)循環(huán)化改造成效開展評估。對工作開展較好的地區(qū)在園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等方面優(yōu)先考慮，對循環(huán)化改造成效明顯的園區(qū)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將其優(yōu)先確定為 “國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，并加強(qiáng)宣傳推廣。
加快園區(qū)循環(huán)化改造，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要陣地，要抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)園區(qū)循環(huán)化改造的經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，對出現(xiàn)的新情況、新問題要認(rèn)真研究解決，并及時(shí)向國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）提出意見和建議。
國家發(fā)展改革委
財(cái)
政
為貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，提出以下意見。
一、實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）強(qiáng)化認(rèn)識。推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的必然選擇。未來一個(gè)時(shí)期，要按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，把服務(wù)業(yè)培育成為全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大居民消費(fèi)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升城市綜合服務(wù)功能和競爭力，更好地發(fā)揮對半島、全省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以市場化、社會(huì)化、國際化為方向，以體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放為動(dòng)力，實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)“創(chuàng)新、集聚、融合、開放”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建以生產(chǎn)業(yè)為主體、生活性
服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市做出更大貢獻(xiàn)。
（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
（三）戰(zhàn)略定位。著眼于國際國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略布局和國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，探索和爭取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿(mào)易先行先試政策，努力把建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、區(qū)域性航空樞紐和國際物流中心，國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運(yùn)動(dòng)中心，區(qū)域性科技、信息和文化中心。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)市政府）
二、明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
（四）目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，率先建成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)功能明顯增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提升，公共服務(wù)水平明顯改善，服務(wù)業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)功能、就業(yè)推動(dòng)功能、稅源涵養(yǎng)功能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整功能、開放先導(dǎo)功能顯著增強(qiáng)，基本建成服務(wù)、輻射沿黃流域、面向東北亞的區(qū)域業(yè)中心。
到年，具體目標(biāo)任務(wù)是：
——服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5700億元，年均增長15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%，力爭達(dá)到60%以上，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
——服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4000億元，年均增長20%左右，占全市固定資產(chǎn)投資的60%左右。
——服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資25億美元，年均增長15%以上，占全市實(shí)際利用外資的60%。
——服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全部稅收580億元，比年翻一番；其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。
——服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)50萬人左右，占全部城鄉(xiāng)新增就業(yè)的70%以上。
各區(qū)市服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)見附件1、2。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市會(huì)展辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局，各區(qū)市政府）
三、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式
（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施統(tǒng)籌戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展之路，提升服務(wù)業(yè)整體水平。
統(tǒng)籌發(fā)展陸海服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心服務(wù)平臺，提升海洋科教、研發(fā)、信息服務(wù)實(shí)力，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。圍繞縣域特色旅游資源、工業(yè)園區(qū)配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村旅游、物流、商貿(mào)、科技信息服務(wù)業(yè)。
（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
均衡發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障體系一體化進(jìn)程，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，健全公共服務(wù)體系。逐步建立現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，基本形成新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。
（責(zé)任單位：市市政公用局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（六）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走以自主創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)競爭力之路，加速服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，提高服務(wù)業(yè)高端控制力。依托先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快培育IT服務(wù)、通信增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、第三方支付等新型商業(yè)模式。依托先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),開展面向“三網(wǎng)融合”的數(shù)字家庭服務(wù)。依托先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)零售、采購供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，突出信息技術(shù)在數(shù)字媒體、數(shù)字旅游等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（七）要素集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施要素集聚戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚之路，加快形成適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的服務(wù)輸出功能。
制定出臺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素集聚發(fā)展,加快培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
加快完善總部企業(yè)環(huán)境、政策和商務(wù)服務(wù)體系，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力吸引國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、跨國公司的總部或者地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營運(yùn)中心、銷售中心、采購中心等來青落戶，建設(shè)區(qū)域性總部基地城市。
（責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（八）產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施融合戰(zhàn)略，走服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展之路，全面延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力。引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵(lì)具備條件的電子家電、信息設(shè)備、裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，逐步由“生產(chǎn)制造”向以“服務(wù)制造”為主轉(zhuǎn)變。出臺實(shí)施鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的意見，逐步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，發(fā)展一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)文化、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)市政府）
四、突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
按照生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)三個(gè)方面，優(yōu)先促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)聚集化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加快推進(jìn)生活業(yè)便利化，提升服務(wù)水平和生活品質(zhì)；大力支持公共服務(wù)業(yè)均等化，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。
（九）集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。以完善城市綜合服務(wù)功能、提升服務(wù)業(yè)輻射能級、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)一批生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、中介、會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)。
到年，生產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的223%提升到31%以上。
（責(zé)任單位：市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市會(huì)展辦、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十）大力提升生活業(yè)。依托新型城市化，充分發(fā)揮生活業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場、擴(kuò)大消費(fèi)為中心，以市場化、社會(huì)化、現(xiàn)代化為方向，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等生活業(yè)。
到年，生活業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的128%提升到14%以上。
（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十一）加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。貫徹以人為本理念，堅(jiān)持以改善民生質(zhì)量、提升人力資源水平為導(dǎo)向，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)保障、公共管理等公共服務(wù)業(yè)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化布局，合理配置市區(qū)公共服務(wù)資源，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
到年，公共服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的113%提升到12%以上。
（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
五、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
（十二）加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的新形勢，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)占比高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流、旅游、商貿(mào)和房地產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
1促進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐和國際物流中心為目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)外合作，拓展海陸空經(jīng)濟(jì)腹地，加快提升航運(yùn)資源配置、現(xiàn)代物流和國際貿(mào)易服務(wù)功能。完善物流產(chǎn)業(yè)布局，依托前灣港區(qū)、港區(qū)，提高集裝箱中轉(zhuǎn)和大宗貨物吞吐量；支持國際空港在沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地城市設(shè)立“異地貨站”，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化鐵路集裝箱中心站功能，大力發(fā)展海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)；依托環(huán)灣重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及陸路樞紐、城鄉(xiāng)市場和社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)9大綜合性物流園區(qū)、12個(gè)物流中心和8個(gè)商業(yè)配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設(shè)施群。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)國際物流公共服務(wù)平臺、國際航運(yùn)交易中心和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系和物流信息支撐體系。推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展第三、第物流。推動(dòng)跨國物流加快發(fā)展，參與建立中、日、韓十城市物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。
現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長14%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的91%提升到10%。
（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
2支持旅游業(yè)高端化。以建設(shè)國際海濱旅游度假中心為目標(biāo)，大力促進(jìn)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，努力將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。實(shí)施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動(dòng)、輻射縱深”的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，重點(diǎn)培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會(huì)展節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、購物旅游旅游產(chǎn)品。探索建立中日韓郵輪游艇產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，建設(shè)東北亞郵輪經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)建成郵輪港口城市。加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，推進(jìn)旅游與商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務(wù)、旅游標(biāo)識等體系及配套設(shè)施，構(gòu)建與國際接軌的旅游服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大對外宣傳推介，加強(qiáng)國際和區(qū)域旅游合作，培育旅游城市形象。
旅游業(yè)增加值年均增長15%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的36%提升到45%。
（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市體育局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
3推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)便利化。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、便利化和連鎖化水平，增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射帶動(dòng)作用。完善城區(qū)、郊區(qū)和三大圈層商業(yè)空間布局，城區(qū)高端核心圈層要建設(shè)軌道交通換乘站和中心站商業(yè)配套設(shè)施，增加新型零售業(yè)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)品牌連鎖便利店等便民網(wǎng)點(diǎn)；郊區(qū)商業(yè)設(shè)施圈層要加強(qiáng)城郊型商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)中心及大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)；戰(zhàn)略輻射圈層要增強(qiáng)與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場、大流通體系。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)“提升計(jì)劃”，開展“十百千”企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建活動(dòng)，培育1戶銷售額過500億元全國連鎖百強(qiáng)企業(yè)、2戶銷售額過100億元大型流通企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型交易模式，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市。
商貿(mào)流通業(yè)增加值年均增長14%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的132%提高到135%。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
4保持房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以改善居民居住條件為著力點(diǎn)，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加大保障性住房建設(shè)，支持商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合城市重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，推廣組團(tuán)式開發(fā)新模式，重點(diǎn)發(fā)展城市綜合體、居住地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、臨港地產(chǎn)、空港地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與城市新型快速交通的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。
房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提高到43%。
（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市商務(wù)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十三）壯大提升五大高端產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的金融、文化創(chuàng)意、中介、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)等五大高端產(chǎn)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，搶占新一輪競爭制高點(diǎn)。
1引領(lǐng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，在完善金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，大力強(qiáng)化金融區(qū)域帶動(dòng)功能，培植金融市場交易和定價(jià)功能。優(yōu)化金融空間布局，規(guī)劃建設(shè)金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區(qū)、多組團(tuán)”的金融業(yè)發(fā)展格局。
進(jìn)一步完善法人金融機(jī)構(gòu)體系，爭取成立大型金融集團(tuán)，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，重組海協(xié)信托公司，推動(dòng)銀行上市、融資和跨區(qū)域發(fā)展，設(shè)立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名投資基金管理公司以及證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等法人機(jī)構(gòu)。完善金融市場體系，進(jìn)一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場功能，支持建設(shè)港區(qū)油品期貨交割庫、黃島區(qū)股權(quán)交易系統(tǒng)、高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索建立區(qū)域性非上市公司股權(quán)場外交易市場，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金；大力培育商品交易類、權(quán)益交易類等非金融類要素市場，引導(dǎo)其進(jìn)一步提升金融功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展藍(lán)色金融、離岸金融、財(cái)富管理、第三方金融外包服務(wù)和電子支付等新型業(yè)務(wù)。爭取建設(shè)全國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
金融業(yè)增加值年均增長20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提升到6%。
（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
2推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城和區(qū)域性文化中心為目標(biāo)，加快實(shí)施“文化”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合發(fā)展，全面提升城市軟實(shí)力。規(guī)劃建設(shè)文化中心、圖書大廈等文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，加快培育日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)等10大文化龍頭企業(yè)和100家重點(diǎn)文化企業(yè)。突出海洋文化特色，推進(jìn)國際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中視動(dòng)畫城等一批高水平園區(qū)建設(shè)，發(fā)展影視動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝娛樂、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字文化市場。建成中國電影交易中心、市出版物交易中心，強(qiáng)化文化市場交易功能，提升“音樂之島”和“影視之城”魅力。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長19%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的74%提升到10%。
（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
3提升中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。以建設(shè)區(qū)域性中介服務(wù)中心為目標(biāo)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)由粗放發(fā)展型向規(guī)范專業(yè)型轉(zhuǎn)變。加快引進(jìn)國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業(yè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，加快建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運(yùn)作規(guī)范、與國際接軌的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。
中介服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的3%提升到32%。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
4引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性信息中心為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與共享，建設(shè)“數(shù)字”。開展國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“城市一卡通”工程和“無線城市”建設(shè)；發(fā)展通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)的增值服務(wù)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)、無線城域網(wǎng)建設(shè)，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。
扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，依托市南軟件園、嶗元軟件園等園區(qū)，進(jìn)一步提升軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)功能和水平，加快引進(jìn)和培育一批軟件龍頭企業(yè)，打造“國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”。
軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長22%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的2%提升到3%。
（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
5支持科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性科技中心為目標(biāo)，完善科技服務(wù)支撐體系，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)中國藍(lán)色硅谷和橡膠谷，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和主體建設(shè)，深化與中科院等國內(nèi)外大院大所的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技孵化器、企業(yè)研發(fā)中心等載體建設(shè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在電子信息、交通運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)監(jiān)測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升科技對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，建設(shè)海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家深海基地等創(chuàng)新平臺，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，提升海洋科技服務(wù)能力。開工建設(shè)科技館，增強(qiáng)科普宣傳和科技服務(wù)功能，加快數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，開展數(shù)字家庭、社區(qū)等民生科技服務(wù)和安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，提升城市智能管理和社會(huì)安全發(fā)展水平。
科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的14%提升到2%。
（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（十四）積極培育六大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新技術(shù)、新需求、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，積極培育發(fā)展前景好、增長潛力大、附加值高的會(huì)展、體育、節(jié)能環(huán)保、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保健等六大新興產(chǎn)業(yè)，加快新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
1推動(dòng)會(huì)展業(yè)品牌發(fā)展。以建設(shè)國際知名會(huì)展城市為目標(biāo)，推進(jìn)展、會(huì)、節(jié)、事一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)場館現(xiàn)代化、展會(huì)品牌化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化，提升會(huì)展交易和消費(fèi)功能。優(yōu)化會(huì)展業(yè)的空間布局，推進(jìn)建設(shè)國際會(huì)展中心、嶺海國際博覽中心、北部國際會(huì)展中心三大展覽功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)小麥島海上國際會(huì)議中心，完善現(xiàn)有會(huì)展展館的綜合及配套服務(wù)體系。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、規(guī)?；H化的會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)，承辦國內(nèi)外高端會(huì)議和品牌展覽，打造一批國際知名會(huì)展品牌。全力辦好年世界園藝博覽會(huì)。
會(huì)展業(yè)增加值年均增長20%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的05%提升到07%。
（責(zé)任單位：市會(huì)展辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
2加快培育體育服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國際海上體育運(yùn)動(dòng)中心為目標(biāo)，加快發(fā)展體育事業(yè)，提升體育市場化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)市體育中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)承辦國際國內(nèi)重大體育賽事，突出海洋特色，大力發(fā)展帆船、航海等海上體育運(yùn)動(dòng)和休閑項(xiàng)目，做大做強(qiáng)國際帆船周。加強(qiáng)體育市場培育和監(jiān)管，建立和完善以健身休閑娛樂、競賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育場館服務(wù)等多業(yè)齊頭并進(jìn)，多種所有制形式并存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的體育服務(wù)體系。推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，培育體育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)。
（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
3大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)。以綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推行合同能源管理，建立市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)，培育一批節(jié)能環(huán)保解決方案提供商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育碳交易市場，爭取設(shè)立面向全國的排放權(quán)交易所。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式，普及綠色消費(fèi)，完善居民生活垃圾分類管理體系。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
4積極支持居民服務(wù)業(yè)。加快建立覆蓋社區(qū)居民、功能完善、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能。支持和鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)設(shè)施對社區(qū)開放。
（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
大力發(fā)展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育家庭服務(wù)市場，建立惠及城鄉(xiāng)居民的多層次、差異化家庭服務(wù)體系。
（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
適應(yīng)城市老齡化發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)覆蓋和設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)老年活動(dòng)中心等項(xiàng)目，建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化、市場化養(yǎng)老服務(wù)體系。
（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
5提升教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加快發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)文化生活教育等各類教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)建設(shè)有關(guān)高等教育校區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善教育資源布局。整合教育、勞動(dòng)保障、行業(yè)組織以及企業(yè)集團(tuán)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建100個(gè)對口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”名牌專業(yè)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、與產(chǎn)業(yè)升級、國際接軌的各類專業(yè)人才培訓(xùn)。規(guī)劃改造和引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)少兒教育、培訓(xùn)和活動(dòng)的公共場所。
（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
6積極培育醫(yī)療保健業(yè)。以滿足群眾多樣化醫(yī)療保健服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮醫(yī)療資源和海濱療養(yǎng)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)全市醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域性醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局的形成，鼓勵(lì)設(shè)立民營、合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展綜合性、特色醫(yī)療服務(wù)和個(gè)性化的醫(yī)療延伸服務(wù)。培育醫(yī)療保健消費(fèi)市場，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化康復(fù)護(hù)理服務(wù)，形成全國知名的特色醫(yī)療、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生的城市品牌。
（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
六、科學(xué)構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、七區(qū)一體和產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的要求，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構(gòu)筑“環(huán)灣集聚、梯度推進(jìn)、五區(qū)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、分工合理、競爭有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
（十五）加快環(huán)灣集聚。按照建設(shè)環(huán)灣型城市框架布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞中心城區(qū)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶，加快形成經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射和“產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)。
東岸。包括市南區(qū)、市北區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)以及即墨溫泉等區(qū)域，重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一般不再布局低端工業(yè)項(xiàng)目，加快城區(qū)老工業(yè)搬遷改造，騰出空間重點(diǎn)用于發(fā)展旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融、文化創(chuàng)意、科技信息、港航服務(wù)、海上體育等產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃局、市金融辦、市旅游局、市商務(wù)局等有關(guān)單位，市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府）
灣北岸。包括城陽區(qū)、高新區(qū)以及新產(chǎn)業(yè)基地、少海新城等區(qū)域，重點(diǎn)布局高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展科技、信息、生物等技術(shù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，加快培育以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高科技人才為支撐的科技服務(wù)業(yè)平臺，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，打造總部企業(yè)基地、高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技商務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)投資高地，構(gòu)筑以高端人才集聚和高技術(shù)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)合辦、市規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，區(qū)政府、高新區(qū)管委、市政府）
灣西岸。包括區(qū)、保稅港區(qū)以及膠南市部分區(qū)域，重點(diǎn)結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)，布局生產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、港區(qū)、出口加工區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，提升保稅港區(qū)功能，爭取建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)服務(wù)“四位一體”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造以國際航運(yùn)、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市金融辦、市商務(wù)局等有關(guān)單位，黃島區(qū)政府、港區(qū)管委、市政府）
（十六）引導(dǎo)梯度推進(jìn)。以中心城區(qū)為核心，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)膠南、、即墨加快與中心城區(qū)的銜接融合，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢，抓住機(jī)場搬遷、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的有利機(jī)遇，規(guī)劃半島陸路物流樞紐，建設(shè)服務(wù)半島制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村的現(xiàn)代商品集散與物流配送中心；發(fā)揮海、陸、空港優(yōu)勢，加強(qiáng)與半島城市、沿黃流域以及長三角、京津冀等區(qū)域的合作。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市旅游局等有關(guān)單位，膠南市政府、市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）
（十七）實(shí)施五區(qū)帶動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)前灣保稅港區(qū)、新港城及周邊區(qū)域、北部生態(tài)科技新城、世博園區(qū)及周邊區(qū)域、溫泉旅游科研新城等五大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)能級，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
1前灣保稅港區(qū)。突出功能整合提升和政策效應(yīng)聚集放大，構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、港港聯(lián)動(dòng)的“多區(qū)港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，形成內(nèi)外互動(dòng)、合作共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體制，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。
（責(zé)任單位：保稅港區(qū)管委、黃島區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市金融辦等有關(guān)單位）
2新港城及周邊區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)新港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊旅游風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，爭取建設(shè)保稅倉庫、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)，成為國家重要的國際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲運(yùn)、交易中心。
（責(zé)任單位：膠南市政府、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室等有關(guān)單位）
3北部生態(tài)科技新城。依托高新區(qū)及周邊區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展大學(xué)科技園、市工業(yè)研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發(fā)力量，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建，打造充滿活力的科技商務(wù)中心（TBD）,成為國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（責(zé)任單位：高新區(qū)管委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位）
4世博園區(qū)及周邊區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游、中高端房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)和都市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“世界一流、中國時(shí)尚、特色、品牌”的商務(wù)居住示范區(qū)和戶外運(yùn)動(dòng)休閑度假基地。
（責(zé)任單位：區(qū)政府、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游局、市會(huì)展辦、市體育局、世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位）
5溫泉旅游科研新城。發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，突出旅游服務(wù)、科研、教育和文化內(nèi)涵，發(fā)展成為國內(nèi)一流的旅游集聚區(qū)，并做好與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級的濱海旅游休閑度假區(qū)和中國藍(lán)色硅谷的核心區(qū)。
（責(zé)任單位：區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位）
（十八）強(qiáng)化多點(diǎn)支撐。根據(jù)城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照可規(guī)劃、可管理、可統(tǒng)計(jì)、可考核的原則，規(guī)劃建設(shè)金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、科技信息等24個(gè)年?duì)I業(yè)收入或經(jīng)營規(guī)模過100億元的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，組織認(rèn)定一批已建成的市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
到年，24個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，相關(guān)區(qū)市政府）
七、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)
（十九）突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目生成機(jī)制，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，通過政府引導(dǎo)、定向招商等方式，在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃和引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。
“十二五”期間，優(yōu)選推進(jìn)總投資7000億元的550個(gè)市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年推進(jìn)實(shí)施110個(gè)，力促盡快建成發(fā)揮效益。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（二十）實(shí)施十大戰(zhàn)略性工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)載體和城市綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)大港區(qū)域功能轉(zhuǎn)型及郵輪母港和配套工程、區(qū)域性航空樞紐、港區(qū)、前灣國際自由貿(mào)易港（區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（文化中心）、濱海新區(qū)和新都心、城陽總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、金融城、客運(yùn)北站商務(wù)區(qū)、海上國際體育運(yùn)動(dòng)中心等十大戰(zhàn)略性工程。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市文廣新局、市經(jīng)合辦、市金融辦、市體育局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
（二十一）完善基礎(chǔ)支撐體系。規(guī)劃建設(shè)國際門戶樞紐機(jī)場，推進(jìn)港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運(yùn)專線建設(shè)，加快打造區(qū)域性航空樞紐、東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、鐵路運(yùn)輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進(jìn)建設(shè)城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網(wǎng)絡(luò)和重大信息設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性國際信息通信樞紐城市。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土資源房管局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
（二十二）打造公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境和金融產(chǎn)品等四大類市場交易平臺建設(shè)，培育發(fā)展油品、橡膠、化工、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)船舶、股權(quán)、礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)等交易市場，加快形成小企業(yè)交易平臺大市場發(fā)展格局。圍繞高端旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能平臺項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐能力。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
八、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)
（二十三）實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、體育、社區(qū)、家庭服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、示范和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂與實(shí)施，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
到年，新開展國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)達(dá)到25個(gè)；組織制定50項(xiàng)具有特色的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到100項(xiàng)；生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到50%以上。
（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（二十四）加速培育服務(wù)業(yè)知名品牌。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，從行業(yè)、地域、企業(yè)三個(gè)方面做強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌，形成明顯的品牌優(yōu)勢，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知名度和競爭力。
到年，全市新培育省級以上服務(wù)名牌25個(gè)，累計(jì)達(dá)到80個(gè)；新培育國家馳名商標(biāo)和省級著名商標(biāo)25件，累計(jì)達(dá)到50件，其中，國家馳名商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)46件。
（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（二十五）培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成大企業(yè)培育梯隊(duì)。通過培育與引進(jìn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和資本運(yùn)營開展兼并重組，扶持和發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。
到年，力爭年?duì)I業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家，其中，過50億元企業(yè)達(dá)到60家；1500家過億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%以上。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
九、深化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)改革
（二十六）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)國家要求，積極開展金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。
推進(jìn)金融體系、金融產(chǎn)品、金融市場、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快完善金融要素市場，發(fā)展各類股權(quán)投資基金，積極試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設(shè)立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，支持前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。深化旅游市場化改革，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，打造一批國內(nèi)外知名的旅游休閑度假區(qū)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)旅游與文化、商業(yè)、交通等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化科技體制改革，打造高端科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家海洋科技教育人才中心。開展國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)國家“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，按照“三改一加強(qiáng)”的要求，加快培育一批在全國具有競爭力優(yōu)勢的大型文化企業(yè)，推動(dòng)文化與科技、旅游、工業(yè)、市場、金融等行業(yè)的融合發(fā)展。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（二十七）完善投融資體制。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對服務(wù)業(yè)的投入。加大財(cái)政資金對服務(wù)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。積極搭建平臺，完善擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行資金支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用民資、外資規(guī)模和比重。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（二十八）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照國家部署，打破部門和行業(yè)限制，降低準(zhǔn)入條件，培育多元化市場競爭主體，推動(dòng)服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)市場化進(jìn)程。對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營活力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)一批民營服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快社會(huì)領(lǐng)域、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)改革，建立政府購買服務(wù)制度，推動(dòng)經(jīng)營性文化藝術(shù)、競技體育、出版發(fā)行、社會(huì)養(yǎng)老、家政服務(wù)等事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（責(zé)任單位：市政府國資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（二十九）培育要素市場體系。在加快發(fā)展金融要素市場、完善金融市場體系的同時(shí)，圍繞大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境等方面，積極構(gòu)建各類特色鮮明的商品類、權(quán)益類交易市場，重點(diǎn)建設(shè)海洋商品國際交易中心、國際航運(yùn)交易中心、礦權(quán)礦產(chǎn)品交易市場、中國電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進(jìn)口商品交易市場，探索建立品牌交易、商標(biāo)交易、版權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易及海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等新型市場，積極建設(shè)城市商貿(mào)和農(nóng)村流通市場。完善人力資源市場，重點(diǎn)建設(shè)國家海洋人才中心，加快培育發(fā)展專業(yè)性海洋人才市場。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市國土資源房管局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
十、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提升對外開放質(zhì)量和水平，不斷拓展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合度和國際競爭力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
（三十）積極實(shí)施定向招商。完善定向招商體制機(jī)制，實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，每年引進(jìn)一批發(fā)展層次高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、通用標(biāo)準(zhǔn)和高端人才，提升服務(wù)業(yè)利用內(nèi)外資的規(guī)模和質(zhì)量。
“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用內(nèi)、外資金額累計(jì)分別達(dá)到3000億元和100億美元。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
（三十一）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。大力發(fā)展國際運(yùn)輸、國際旅游、勞務(wù)輸出、對外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等有一定優(yōu)勢的國際服務(wù)貿(mào)易。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨國經(jīng)營，在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)、采購分銷、物流等機(jī)構(gòu)，收購國際品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，打造一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。
到年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占國際貿(mào)易進(jìn)出口額的比重由年的85%提升到10%以上。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（三十二）大力發(fā)展服務(wù)外包。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和國內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工的趨勢，依托市南軟件園、嶗元軟件園、即墨鰲山服務(wù)外包基地等園區(qū)，實(shí)施優(yōu)惠扶持政策，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應(yīng)。
到年，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達(dá)到15億美元、10億美元，分別提高到年的75倍、77倍。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局，相關(guān)區(qū)市政府）
（三十三）提升區(qū)域合作水平。開展泛黃海中日韓次區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)前灣保稅港區(qū)拓展自由港功能，重點(diǎn)突破國際貿(mào)易、國際物流、國際旅游、郵輪旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、離岸金融、離岸保險(xiǎn)，建設(shè)中日韓經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與日韓在郵輪經(jīng)濟(jì)方面的合作，探索建設(shè)中日韓郵輪經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)“落實(shí)CEPA示范城市”，與香港在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面開展緊密合作，建設(shè)魯港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。加強(qiáng)與半島城市、環(huán)渤海城市、沿黃流域城市的區(qū)域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立緊密分工的協(xié)作關(guān)系，提升在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
十一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)市要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。
（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市政府）
（三十五）完善工作機(jī)制。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，加快建立“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、綜合改革、定向招商、集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)和品牌培育等工作推進(jìn)機(jī)制。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實(shí)國家和省市出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。落實(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策意見和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展意見，制定出臺現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，出臺支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)和知名品牌等具體政策措施。實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、資金、土地、價(jià)格收費(fèi)、人才等扶持政策。切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。加大資金統(tǒng)籌力度，建立完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增長機(jī)制，“十二五”期間市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模按照全市生產(chǎn)總值的萬分之一安排，主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。研究設(shè)立市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市國土資源房管局、市物價(jià)局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（三十七）完善統(tǒng)計(jì)體系。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查力量，合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的投入，以保證能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映和掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。
（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（三十八）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。加大服務(wù)業(yè)考核力度，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展在全市綜合績效考核體系中的比重，將部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入市政府對部門的績效考核。修改完善區(qū)市服務(wù)業(yè)考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資、招商引資、大企業(yè)培育、綜合改革、稅收就業(yè)、統(tǒng)計(jì)分析等重點(diǎn)工作納入考核。健全約束激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、強(qiáng)化問責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
（三十九）建設(shè)人才高地。完善人才培養(yǎng)和引入機(jī)制，以高素質(zhì)人才推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。突出企業(yè)主導(dǎo)作用，通過搭建平臺，實(shí)施海外創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與駐青高校、科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長期合作，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才。從住房、醫(yī)療、子女教育等方面，為服務(wù)業(yè)人才落戶發(fā)展提供便利和保障。
（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、國家和省市的支持政策，介紹國際服務(wù)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)，樹立和推廣服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，積極營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
