發(fā)布時(shí)間：2023-06-30 16:06:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個(gè)體戶稅收管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
，毛族自治縣地方稅務(wù)局對縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革，通過一年多的實(shí)踐，稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革，在進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收征管體制和模式，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)對稅源的監(jiān)控，推進(jìn)依法治稅，提高行政效能，強(qiáng)化科學(xué)管理和優(yōu)化納稅服務(wù)，加快和促進(jìn)地稅各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，取得了較好的效果。但是，機(jī)構(gòu)和人員收編以后，個(gè)體稅收管理與機(jī)構(gòu)人員的撤并矛盾也開始顯現(xiàn)出來，還存在一些實(shí)際問題，本文重在研究縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)實(shí)施稅收扁平化管理后個(gè)體稅收管理問題。
一、稅收扁平化管理基本情況
（一）優(yōu)化辦稅服務(wù)廳設(shè)置。將全縣4個(gè)辦稅服務(wù)廳合并為1個(gè)辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。根據(jù)《自治區(qū)地稅局納稅服務(wù)具體實(shí)施辦法》的要求，辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置“申報(bào)征收”、“票證管理”和“綜合受理”三類窗口。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗、申報(bào)征收崗、稅務(wù)登記崗、發(fā)票管理崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務(wù)崗7崗位。納稅人需辦理的所有涉稅事項(xiàng)均由辦稅服務(wù)廳受理。
（二）成立企業(yè)管理分局。負(fù)責(zé)全縣行政、事業(yè)單位，企業(yè)的稅收管理工作。企業(yè)管理分局歸縣局直接領(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)于縣局的一個(gè)股室，獨(dú)立開展各項(xiàng)稅收工作。實(shí)現(xiàn)縣局、分局合二為一的目標(biāo)。減少管理層，方便納稅人，徹底改變過去分局虛有的管理職權(quán)。
（三）成立建筑安裝管理分局，對建筑業(yè)稅收實(shí)行專業(yè)化管理。負(fù)責(zé)全縣的建筑工程納稅管理，對轄區(qū)內(nèi)的建筑納稅戶，實(shí)行一戶一檔、一個(gè)工程建一個(gè)檔的管理辦法，及時(shí)跟蹤納稅工程建設(shè)情況，掌握建設(shè)進(jìn)度，組織好稅收收入。此舉辦法，更加有利于對私人建筑進(jìn)行納稅管理，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)公民依法納稅的義務(wù)。
（四）優(yōu)化個(gè)體管理分局。將全縣4個(gè)管理分局，撤消3個(gè)管理分局，只保留思恩稅務(wù)分局，鄉(xiāng)下3分局人員收編到縣局或者其他分局。思恩稅務(wù)分局負(fù)責(zé)對全縣個(gè)體工商戶的管理，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記證的辦理、稅款核定、催收催繳、稅源調(diào)查、違章處理等日常稅收管理工作。
（五）業(yè)務(wù)管理情況。稅政股不只是一個(gè)管理結(jié)構(gòu)，稅政股業(yè)務(wù)工作將直接面對納稅人，直接為所有納稅人解決稅收政策及涉稅事宜。納稅人的政策咨詢、減免稅申請等，由直接由稅政股受理，改變過去由各分局管理員受理調(diào)查后上報(bào)縣局，稅政股再安排時(shí)間和人員再次去調(diào)查再審批的做法，減少中間環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，提高辦稅效率。稅政股既是對應(yīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，又直接對應(yīng)納稅人。
（六）發(fā)票管理情況。發(fā)票管理崗位業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)監(jiān)管全局所有發(fā)票。在辦稅服務(wù)廳增設(shè)建筑安裝工程項(xiàng)目資料錄入崗位，所有工程項(xiàng)目一律到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行登記并申請代開發(fā)票，納稅人不需要再到管理分局進(jìn)行登記。
（七）稅票管理情況。取消各分局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理。取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開戶。
（八）稅收管理權(quán)情況。企業(yè)稅收管理權(quán)收歸縣局審批。為了減少納稅人辦稅的中間環(huán)節(jié)，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，在日常的稅收管理工作中出現(xiàn)的行政審批，直接由縣局行使審批，不再由管理員調(diào)查，分局領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，再上報(bào)縣局審批的做法，實(shí)現(xiàn)縣局、分局管理合二為一的管理模式。
二、取得的效果
（一）稅收管理質(zhì)量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。專業(yè)化管理，有利于管理員對管理企業(yè)進(jìn)行專門研究，管理員能夠及時(shí)掌握了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，全面了解企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅款和稅款的繳納情況，從而使稅務(wù)部門對企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，保證了企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國家稅收能夠及時(shí)征收入庫。
（二）稅收服務(wù)水平得到相應(yīng)提升。實(shí)行專業(yè)化管理，對稅務(wù)人員的管理水平和服務(wù)水平提出了更高的要求，迫使稅務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力水平?？h局也加強(qiáng)對稅務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)人員的工作能力和服務(wù)水平有了很大的提高，受到納稅人的好評(píng)。
（三）稅收管理模式適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅{}208號(hào)）和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅{}12號(hào)）文件下發(fā)以后，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我區(qū)地稅機(jī)關(guān)調(diào)高了營業(yè)稅起征點(diǎn)，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革就是在這樣的背景下出進(jìn)行的，同時(shí)，營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整對地方稅收入及其征管工作也產(chǎn)生一定的影響。營業(yè)稅調(diào)高1000元后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅機(jī)關(guān)管理的納稅戶為1094戶，營業(yè)稅調(diào)高到3000元后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅戶為227戶，減少的幅度79.25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)所（稅務(wù)分局 ）沒有必要再保留原先的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源減少了，也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)不得不重新考慮征管范圍和征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革，順應(yīng)了新形勢下稅收管理發(fā)展的需要。
（四）廉政建設(shè)監(jiān)察力度得到增強(qiáng)。實(shí)施稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，取消各分局的會(huì)計(jì)崗位，其票證領(lǐng)用、發(fā)放管理、稅收會(huì)計(jì)核算由縣局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)，有利于縣局對票證領(lǐng)用、發(fā)放管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。同時(shí)，重新整合辦稅廳，全縣只設(shè)有一個(gè)辦稅服務(wù)大廳，整體進(jìn)駐自治縣政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全縣行政和事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅款征收工作。固定個(gè)體戶的納稅問題采取財(cái)稅庫行倒扣的辦法完稅，對零星開票交納的現(xiàn)金稅款，直接由納稅人拿到設(shè)在辦稅服務(wù)廳的金融部門交納，采取憑銀行現(xiàn)金交款單來開票完稅，從而實(shí)現(xiàn)了縣地稅系統(tǒng)辦稅大廳人員對現(xiàn)金稅款“零經(jīng)手、零捉摸、零解庫”，使稅收票款提前分離的局面，稅款不再經(jīng)過稅務(wù)人員之手，在很大程度上減少了安全隱患和廉政風(fēng)險(xiǎn)，可以杜絕稅務(wù)人員貪污、截留、挪用稅款現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）稅務(wù)人員教育培訓(xùn)及時(shí)跟上。人員集中縣城后，工作環(huán)境變了，對各人的工作要求越來越高。為了適應(yīng)工作的需要，稅務(wù)人員不得不加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以滿足新的工作需要。縣局對干部職工的培訓(xùn)工作也越來越方便、統(tǒng)一。比以前分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，培訓(xùn)的次數(shù)更多了，也更方便多了。
（六）節(jié)約了稅收成本。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在計(jì)財(cái)股管理，取消各分局、稽查局的經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)，所有經(jīng)費(fèi)核算由縣局統(tǒng)一管理，各分局作為一個(gè)報(bào)帳單位，不再設(shè)立戶頭，不在銀行開戶。各分局需要使用的辦公用品，由各分局做好半年或者季度使用計(jì)劃，報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后購買使用。這樣有利于做好辦公物品的使用計(jì)劃，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的行為，節(jié)約有限的資金，投入到其他征管工作當(dāng)中。
三、存在的問題
（一）個(gè)體管理分局管轄的地域擴(kuò)大，管理面過寬。就縣來講，現(xiàn)管轄11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)離縣城3個(gè)多小時(shí)。原來設(shè)有4個(gè)分局，管轄全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?，F(xiàn)在只保留思恩管理分局，負(fù)責(zé)全縣11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個(gè)體納稅戶的管理工作，管轄的地域擴(kuò)大，管理面過寬，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離分局所在地近100公里，相比以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的稅務(wù)所，在個(gè)體征收管理、納稅服務(wù)上明顯有所減弱。從而使稅務(wù)人員有顧此失彼的現(xiàn)象。
（二）個(gè)體稅收管理人員減少，人均管戶加大。機(jī)構(gòu)改革以來，全縣合并了基層管理分局，征收管理向中心城區(qū)方向集中，個(gè)體稅收管理員人員由原來的21人減少到8人，管理員人均管理納稅戶由原來的52戶，變?yōu)槿司芾砑{稅戶136戶（包括未達(dá)起征點(diǎn)納稅戶）同時(shí)，一方面在個(gè)體征管人員的配備上常常將那些年齡偏大、文化水平偏低的同志調(diào)整到個(gè)體稅收征管崗位上，而部分個(gè)體征管人員往往又不安心個(gè)體稅收征管工作，有些基層分局的個(gè)體稅收管理員甚至主要精力放在“副業(yè)”上。
（三）日常稅收管理力度缺乏，稅源監(jiān)控難度大。從目前征管戶數(shù)來看，個(gè)體戶占總戶數(shù)的比例在70%以上，個(gè)體戶戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，稅源監(jiān)控水平也大大下降，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶不辦理稅務(wù)登記，形成漏管戶；有的不自覺申報(bào)納稅，形成欠稅；有的則在國稅開具的門臨開票不到地稅申報(bào)營業(yè)額，形成逃稅戶，還有部分用票戶利用發(fā)票玩貓膩兒，或不建賬，建假賬，應(yīng)付稅務(wù)部門，造成稅款大量流失。部分己辦理稅務(wù)登記的個(gè)體納稅戶不辦理停業(yè)、注銷登記手續(xù)就銷聲匿跡，出現(xiàn)了大量的非正常戶；有的個(gè)體戶即使辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù)，卻不及時(shí)辦理工商登記注銷手續(xù)，加劇了稅務(wù)登記與工商登記戶數(shù)差額的擴(kuò)大。新開業(yè)的個(gè)體戶主動(dòng)到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的比例很少。除須使用發(fā)票的納稅戶外，相當(dāng)一部分為了少繳稅款往往不催不辦，甚至催了還拖。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對各業(yè)戶無可循的統(tǒng)一的核定計(jì)稅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定額的“彈性”較大，從而產(chǎn)生個(gè)體稅收的實(shí)際稅負(fù)少于名義稅負(fù)的現(xiàn)象。
（四）稅收政策很難宣傳普及不到鄉(xiāng)下納稅人。由于管理的地域大了，每年的稅法宣傳月活動(dòng)，稅收宣傳工作很難做到深入到具體的納稅人當(dāng)中，也就是說稅收宣傳工作很難做到到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行稅收宣傳，許多納稅人納稅觀念并沒有真正得到提高。雖然在稅法宣傳中我們投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人利益，逃稅就成為必然現(xiàn)象，加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要。
（五）稅收管理人員素質(zhì)亟待提高?？h地稅局從征管人員的分布來看，37人管理員中有16人是助征員，占管理員43％。助征員與公務(wù)員的工作能力來說，是有一定差距的，他們能夠參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，加上他們享受到的待遇低，工作積極性不高。同時(shí)，有部分公務(wù)員素質(zhì)低，年齡偏大，工作上沒有發(fā)揮主動(dòng)作用，提高征管質(zhì)量有一定的難度。稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革對稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求，而目前農(nóng)村地稅干部的整體素質(zhì)還很難與征管改革同步，也就很難對稅源管理實(shí)施有效監(jiān)控。目前，基層征管分局一般是一名稅務(wù)干部帶領(lǐng)幾名代征人員從事個(gè)體戶稅收的一線征收工作?？陀^上個(gè)體稅收征管需要既懂業(yè)務(wù)，又具備高度責(zé)任心的稅務(wù)干部。事實(shí)上，在個(gè)體征收隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分代征人員思想素質(zhì)尤其是業(yè)務(wù)素質(zhì)不是過硬，責(zé)任心不是很強(qiáng)，這就更加影響了個(gè)體稅收的嚴(yán)格征管。
（六）征管交通工具不足，難以滿足日常巡邏管理的工作需要。自稅收扁平化管理和稅收專業(yè)化管理相結(jié)合的稅收改革后，大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡邏管理工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進(jìn)行一次巡邏管理，在巡邏管理同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大。同時(shí)由于基層分局只有一部征管用車，不能滿足日常到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏的工作需要，這就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立。自從取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門與地稅機(jī)關(guān)的往來幾乎沒有，因?yàn)榈囟惖氖杖肱c他們的工作考核沒有直接關(guān)系，所以，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中，地稅部門還是孤軍作戰(zhàn)的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未完全建立，還沒有充分利用政府、財(cái)政、工商、國稅、村委會(huì)等現(xiàn)有的社會(huì)管理資源，護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制的作用還未得到充分地發(fā)揮。
四、研究對策
（一）提高對地方稅征管工作的再認(rèn)識(shí)。稅收起征點(diǎn)調(diào)整后，個(gè)體納稅戶將大大減少，這是必然的趨勢。但是個(gè)體稅收是地方稅的重要組成部分。我們要用新的改革的思路和思維來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管，樹立“管理為重”的思想，這樣才能嚴(yán)格地執(zhí)行國家稅收政策，更好地開拓農(nóng)村地方稅收征管思路，規(guī)范農(nóng)村地方稅收征管秩序。樹立“抓大管小”思想。對起征點(diǎn)以下層面的納稅人要做好跟蹤工作，通過納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)達(dá)到起征點(diǎn)后，要立時(shí)征收稅款，對起征點(diǎn)以上納稅人的稅收要嚴(yán)抓到底，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用。
（二）推行社會(huì)綜合治稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會(huì)治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。具體來說，針對個(gè)體稅源零星分散、流動(dòng)隱蔽、易漏難管的實(shí)際情況，積極爭取地方黨委政府的支持，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛借助社會(huì)各界的力量，真正建立緊緊依靠黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級(jí)綜合治稅體系為依托，以公開辦稅、依法治稅為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控為核心，以明確責(zé)任、強(qiáng)化考核為保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源控管機(jī)制，形成政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)治稅的濃厚氛圍。
（三）提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。素質(zhì)上不去，管理人員就會(huì)缺乏工作主動(dòng)性，管理效率就不高。要進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，要特別注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)從受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、辦事態(tài)度及效率等方面著力提高地稅干部行政執(zhí)法能力。
（四）實(shí)行簡并征期管理。5月1日自治區(qū)地稅局下文明確，對定期定額戶月納稅額在500元以下（含500元）的，可實(shí)行簡并征期納稅方式。對個(gè)體稅收管理，執(zhí)行《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整簡并征期納稅額及稅款征收時(shí)間的通知》的規(guī)定，實(shí)行簡并征期納稅，這樣做，可以大大節(jié)省納稅人繳稅時(shí)間，也會(huì)大大減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，有利于地稅機(jī)關(guān)的征收管理。根據(jù)縣地稅局征管部門統(tǒng)計(jì)，目前在冊登記的全縣個(gè)體納稅戶為3467戶，達(dá)到起征點(diǎn)的659戶，其中自管戶217戶，共管戶442戶。達(dá)到月雙定500元以上稅款的納稅戶僅有53戶，占達(dá)到起征點(diǎn)納稅人的比例僅是8.33%。
（五）建立日常巡邏檢查制度。鑒于目前機(jī)構(gòu)合并，稅收管理員人數(shù)減少，要加強(qiáng)日常管理工作，開展經(jīng)常性地拉網(wǎng)巡查，要做到腿勤嘴勤，定期或不定期深入納稅人中間多詢問，以便掌握納稅戶的經(jīng)營變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。建議實(shí)行巡邏檢查制度，由個(gè)體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，每兩個(gè)月巡查一次，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的，能夠處理的及時(shí)處理掉，處理不了的由分局處理。此外，建立個(gè)體稅收管理員每年一輪換制度是也非常必要的，因?yàn)楣芾硪黄瑫r(shí)間長了，與納稅人熟了，人情就可能出來了，執(zhí)法時(shí)就可能下不了手，不利于稅收工作的開展。
（六）建立個(gè)體納稅大戶稅收稽查制度。現(xiàn)在我們對帳證健全的納稅人采取稽查的辦法，但是在個(gè)體戶的管理顯得寬松。在市場經(jīng)濟(jì)過程中，一些個(gè)體戶的經(jīng)營范圍越來越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個(gè)問題應(yīng)該引起我們的重視。在當(dāng)前的情況下，我認(rèn)為有必要建立個(gè)體稅源大戶稅收稽查制度，對個(gè)體納稅大戶進(jìn)行稅務(wù)稽查，目前可以建材行業(yè)、超市、批發(fā)行業(yè)、娛樂行業(yè)等行業(yè)開展，這樣可以減緩個(gè)體稅收管理員的心里壓力，同時(shí)有利于解決個(gè)體管理中的“釘子戶”，疏通個(gè)體稅收管理渠道。
（七）加大稅法宣傳力度。要管好個(gè)體稅收，離不開納稅人納稅意識(shí)的提高，所以稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收宣傳工作。尤其是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有稅務(wù)人員留守的情況下，稅收宣傳工作顯得更加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體納稅人是一個(gè)特殊的群體，稅務(wù)部門要開展經(jīng)常性的稅法宣傳，充分利用廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛進(jìn)行稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)，督促其自覺如實(shí)申報(bào)，按時(shí)繳納稅款。針對扁平化后的稅收宣傳工作，地稅部門可以采取“巡查加宣傳”的方式，比如去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，同時(shí)帶上稅收宣傳資料，到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開展一次稅收宣傳，既宣傳了稅法，亦可提高公民納稅意識(shí)，做到巡查與宣傳并舉。
（八）嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。個(gè)體戶稅源分散，征收難且逃漏稅嚴(yán)重，在切實(shí)提高執(zhí)法水平，保證稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對逃漏稅行為的處罰力度。對個(gè)體戶的稅收管理工作當(dāng)中，既要體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和剛性，又要對個(gè)體戶動(dòng)之以情曉之以理，要主動(dòng)關(guān)心他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，以取得他們的理解和支持，但是也不能一味遷就，對于稅收違法行為不能放任不管，要堅(jiān)決予以打擊，但也要打之有理，打之有序，讓被處罰的納稅人心服口服，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
（九）開展委托代征工作。個(gè)體稅收征管條件艱苦，管理范圍廣，要管理好個(gè)體稅收僅靠地稅部門是不能管理到位的，地稅部門要加大開展委托代征工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展委托代征工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的地方稅源管理，可以通過委托當(dāng)?shù)毓ど?、畜牧等部門人員代征，也可以通過政府出面要求村委干部代征稅款。對比較邊遠(yuǎn)的地方稅源，可以委托村委干部代征稅款，代征稅款的手續(xù)費(fèi)也可以彌補(bǔ)一些所謂“空殼村”的辦公經(jīng)費(fèi)。地稅部門一定要對代征人員要進(jìn)行上崗前短訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。年終對代征工作開展得好的人員，可以給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。
一、基層分局稅收管理員思想比較渙散、工作主動(dòng)性差。有的稅收管理員存在辦事不認(rèn)真，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)幾天和尚撞一天鐘的思想，工作拖沓不負(fù)責(zé)任。有的個(gè)人主義嚴(yán)重，無大局意識(shí)，大事不講原則，小事不講風(fēng)格，始終報(bào)著不占便宜即是吃虧的思想。有的大事做不了，小事又不做，工作隨便，作風(fēng)松懈，只要組織照顧，不講組織紀(jì)律。有的明知故犯，知錯(cuò)不改，無組織無紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重。存在以上問題的原因一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化影響了部分人的思想觀念，日常比照的對象發(fā)生了變化，不同程度地受到墮落、腐朽思想的影響。特別是個(gè)別同志還同系統(tǒng)內(nèi)其它區(qū)縣局比，他們只比獎(jiǎng)金、比福利待遇，不比貢獻(xiàn)、比工作付出，所以積極進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的思想受到淡化；二是近期只忙于階段性工作，放松了思想、紀(jì)律、作風(fēng)的整頓，使思想教育工作流于形式；三是近年來未能從根本上解決思想方面存在的問題，特別是西湖分局又是我們東港最邊遠(yuǎn)、條件最差、同志們都不想去的一個(gè)分局，就是在這種情況下，他們每年每人還要個(gè)人承擔(dān)3000多元的交通費(fèi)用，所以難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別同志工作被動(dòng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致思想渙散問題沒有從根本上解決。
二、基層分局稅收管理員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是農(nóng)村分局，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以準(zhǔn)確落實(shí)到位?；鶎佣愂展芾韱T業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，目前稅源管理精細(xì)化、信息化建設(shè)對稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求進(jìn)一步提高。在沒有上級(jí)局業(yè)務(wù)科室親臨指導(dǎo)的情況下基層稅收管理員幾乎難以準(zhǔn)確開展各項(xiàng)工作。上級(jí)局雖然投入大量人力物力組織過多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于基礎(chǔ)較差，思想渙散，幾次短期培訓(xùn)，只是杯水車薪，難以真正解決問題。基層業(yè)務(wù)素質(zhì)較高者大多被上級(jí)局抽調(diào)，又無新的業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕人及時(shí)補(bǔ)充，基層分局整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。稅收管理員的素質(zhì)技能直接影響稅源管理工作的質(zhì)量和水平，因此，提升稅收管理員的素質(zhì)技能是做好稅源管理工作的重要環(huán)節(jié)。首先要提升稅收管理員的管理理念和責(zé)任意識(shí)。要通過對稅收管理員加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)教育，激發(fā)稅收管理員的事業(yè)心責(zé)任心，使稅收管理員真心誠意的“想管”；其次是通過培訓(xùn)提升稅收管理員的業(yè)務(wù)水平和管理技能。將培訓(xùn)的著力點(diǎn)應(yīng)該主要放在稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估及查賬技巧上，比如如何分析企業(yè)生產(chǎn)工藝、經(jīng)營特點(diǎn)、如何采集有效數(shù)據(jù)、如何掌握運(yùn)用評(píng)估模型等，全面提高稅務(wù)干部的行政執(zhí)法能力素質(zhì)，使每一個(gè)干部都能勝任本職工作，真正做到“會(huì)管”。稅收管理員做到既“想管”，又“會(huì)管”，才會(huì)在稅源管理中得心應(yīng)手地施展手腳，才能真正管理出實(shí)際效果來。
三、稅收管理員的稅源監(jiān)控職責(zé)未能充分體現(xiàn)出來。基層稅收管理員整日忙于臨時(shí)性、事務(wù)性工作，特別是企業(yè)稅收管理員，應(yīng)付填表、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、分析以及一些行政性資料等日常性工作，沒有足夠時(shí)間對納稅人實(shí)施實(shí)地管理，所以稅收管理員的正常職責(zé)被削弱了，如納稅評(píng)估不能按計(jì)劃開展，稅源監(jiān)控力度不到位等等問題有可能發(fā)生。大多數(shù)稅收管理員對納稅人情況多數(shù)是通過由納稅人主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅申報(bào)表及其附報(bào)資料、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表來作一些了解，而申報(bào)資料又是在征期過后通過微機(jī)才查詢到的，造成對納稅人申報(bào)信息真實(shí)性的審核滯后，而審核也僅是就表審表，不能深入企業(yè)對其產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面解剖分析。鑒于納稅人會(huì)計(jì)核算水平和某些主觀故意，對其提供的有限的納稅資料進(jìn)行評(píng)估，納稅評(píng)估效果不明顯。并且納稅評(píng)估文書和程序?qū)I(yè)務(wù)素質(zhì)不高的基層稅收管理員來說很難把握，致使納稅評(píng)估工作開展的不深入。因此，新的稅收管理員制度要求我們不能只坐在辦公室，對納稅人情況僅通過申報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表以及征管軟件中的申報(bào)率、入庫率、發(fā)票購銷等已成型的靜態(tài)信息來了解，必須走出去管理，深入到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所了解情況，深入到與納稅人有關(guān)聯(lián)往來的業(yè)戶和單位全方位的掌握其經(jīng)營狀況，對納稅人的原材料、生產(chǎn)情況、營銷狀況等購銷存情況做到心中有數(shù)，為準(zhǔn)確地分析和預(yù)測稅源提供有力的保障。
四、人員配置存在不合理現(xiàn)象，稅收管理缺乏針對性和實(shí)效性。隨著稅收執(zhí)法質(zhì)量的提高及稅收管理員制度的推行，稅收管理員的業(yè)務(wù)需求越來越高，工作量越來越大，往往業(yè)務(wù)棒的青年都被調(diào)到市局或區(qū)局局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，這樣就造成了行政管理人員與基層分局一線人員比例不合理，使業(yè)務(wù)骨干不能正常發(fā)揮應(yīng)有的作用，基層分局嚴(yán)重缺乏綜合型人才。建議將拔尖人才充實(shí)到稅收基層。目前，分局由于嚴(yán)重缺乏綜合型人才，在人員力量分布和稅源結(jié)構(gòu)配比上，普遍存在人員倒掛現(xiàn)象，即：10％左右的管理員去負(fù)責(zé)占稅收總量90％的稅源管理，90％左右的管理員去負(fù)責(zé)占稅收總量10％的小規(guī)模納稅人,小規(guī)模納稅人特別是個(gè)體戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，耗費(fèi)了大量的管理力量。許多管理員滿足于戶數(shù)清，不善于
總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題和尋找解決問題的辦法，對稅收管理缺乏深層次的思考和探索。形成了小稅源相對精細(xì)化管理，大稅源粗放式管理的不利局面，造成稅收成本增加，稅源監(jiān)控水平下降。五、目前雖然信息化程度較高，基層稅收管理員達(dá)到了“一人一機(jī)”，但由于基層稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對信息應(yīng)用水平偏低，70的稅收管理員不能進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析應(yīng)用，更不能實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的增值利用，造成稅源管理被動(dòng)。
六、在征管質(zhì)量考核中個(gè)別指標(biāo)考核不合理。特別是區(qū)局對五個(gè)分局的延伸考核，應(yīng)根據(jù)管戶多少抽取同樣的比例納入考核，并且對五個(gè)分局要考核共有的指標(biāo)。這樣才具有可比性、合理性。
縣稅務(wù)局落實(shí)稅收管理員經(jīng)驗(yàn)材料
夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新手段促進(jìn)稅收管理員制度落實(shí)
某縣地稅局
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《稅收管理員制度實(shí)施辦法》，堅(jiān)持在抓落實(shí)上求創(chuàng)新，以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優(yōu)”制度為手段，對稅收管理員制度進(jìn)行深化和細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了由“淡化責(zé)任、疏于管理”向“落實(shí)責(zé)任、精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了稅源管理，促進(jìn)了征管水平的提高。
一、以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)稅收管理員制度全面落實(shí)
稅收管理員制度出臺(tái)后，為落實(shí)好這一制度，我們以解決責(zé)任不清、范圍不明、管理不細(xì)為出發(fā)點(diǎn)，召集業(yè)務(wù)骨干深入一線調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定了《推行稅收管理員實(shí)施方案》及《細(xì)則》，增強(qiáng)了工作操作性和針對性，為落實(shí)稅收管理員制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)明確崗位職責(zé)，量化工作目標(biāo)，規(guī)范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個(gè)體按地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，企業(yè)按行業(yè)劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責(zé)，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評(píng)估員、稅收分析員、政策輔導(dǎo)員、納稅服務(wù)員。具體職責(zé)包括：納稅輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(wù)(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo))、納稅評(píng)估、重點(diǎn)稅源分析、實(shí)地巡查和網(wǎng)上巡查，縱有范圍、橫有職責(zé)，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規(guī)程，針對征管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作規(guī)程，對管理員進(jìn)行培訓(xùn)，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標(biāo)，對每項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行量化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限，對達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)或超過工作時(shí)限的，每錯(cuò)一項(xiàng)或不達(dá)標(biāo)要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項(xiàng)文書的項(xiàng)目，讓管理員知道工作干到什么程度。
(二)嚴(yán)格考核，公正公開，客觀評(píng)價(jià)稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業(yè)務(wù)考試、業(yè)績考核、思想測評(píng)。業(yè)務(wù)考[此文若非在 =站-出現(xiàn)，那均為抄襲。歡迎舉報(bào)]試實(shí)打?qū)?。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實(shí)行開卷獨(dú)立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴(yán)密、要求嚴(yán)格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業(yè)績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監(jiān)督，利用激光投影儀通過征管系統(tǒng)公開進(jìn)行考核，紙質(zhì)資料交叉審核，當(dāng)場確定分值，體現(xiàn)了公開公平。思想測評(píng)背靠背。圍繞工作紀(jì)律、政治素養(yǎng)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)同志等10項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)日?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐項(xiàng)打分，互相回避，測評(píng)結(jié)果由管理員評(píng)定委員會(huì)匯總，保證每個(gè)人的意向得到尊重。經(jīng)過考試、考核、測評(píng)，客觀地反映出每個(gè)稅收管理員的能力、實(shí)績和品質(zhì)，最后由縣局根據(jù)每位管理員的綜合得分，確定等級(jí)。
(三)獎(jiǎng)懲分明，量力使用，激發(fā)干部學(xué)習(xí)和工作熱情。我局稅收管理員共23名，去年通過稅收業(yè)務(wù)考試，評(píng)出一級(jí)稅收管理員4名，占17；二級(jí)17名，占74；三級(jí)2名，占9。根據(jù)縣局確定的稅收管理員等級(jí)，確定了不同的獎(jiǎng)懲辦法。一是按級(jí)計(jì)酬。一至四級(jí)稅收管理員除法定工資外，其余補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼分成四等，按相應(yīng)等級(jí)發(fā)放，考核達(dá)不到60分的，退出管理崗位三個(gè)月，只發(fā)工資，做內(nèi)勤服務(wù)工作。一級(jí)和四級(jí)相差120多元。二是按能管戶。一級(jí)稅收管理員由于工作能力強(qiáng)、管戶細(xì)致到位，負(fù)責(zé)管理100萬元以上的稅源大戶。三是待遇優(yōu)先。在基層報(bào)送先進(jìn)時(shí)，必須是等次為一級(jí)的管理員；在評(píng)選管理能手時(shí)，必須考核總分在前五名；推薦市局的征管能手，必須考核總分在前兩名。2008年，我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據(jù)。
二、以“雙競雙優(yōu)”為手段，優(yōu)化稅收管理員資源，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
為充分發(fā)揮稅收管理員作用，今年，我們在落實(shí)和完善稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，開拓思路，創(chuàng)新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優(yōu)”制度，即“稅收管理員能級(jí)競爭、優(yōu)化人力資源配置，重點(diǎn)稅源崗位競爭、優(yōu)化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內(nèi)涵和活力。
(一)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，開展競級(jí)活動(dòng)，提高管理員隊(duì)伍素質(zhì)。今年初，我們在稅收管理員競級(jí)過程中，本著激勵(lì)與制約并重、定性與定量結(jié)合的原則，將以往單純的征管系統(tǒng)考核改變?yōu)橐哉鞴芟到y(tǒng)考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動(dòng)態(tài)管理。一方面，印制《稅收管理員工作機(jī)制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個(gè)稅收管理員必須如實(shí)填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個(gè)稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進(jìn)行全方位檢查，增強(qiáng)了稅收管理員的競級(jí)意識(shí)和責(zé)任心。另一方面，定期深入業(yè)戶走訪調(diào)查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導(dǎo)情況，調(diào)動(dòng)了大家工作積極性。同時(shí)，先后開展“如何當(dāng)好管理員”大
討論、“公開你的工作”和“在學(xué)習(xí)中發(fā)展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍。在今年的考核中，多數(shù)管理員主動(dòng)下戶，20多位稅收管理員的前5個(gè)月管理“三率”、納稅輔導(dǎo)準(zhǔn)確率達(dá)到100，考試分?jǐn)?shù)的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級(jí)距縮到4分。目前，所有稅收管理員全部達(dá)到一、二級(jí)水平，稅收管理員的素質(zhì)明顯提高。
（二）推行崗位競爭，重點(diǎn)稅源競爭上崗，優(yōu)化征管資源配置。在開展稅收管理員競級(jí)的同時(shí)，我局對全縣稅源進(jìn)行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強(qiáng)將放在重點(diǎn)稅源管理上，實(shí)現(xiàn)了稅源的“分類管理，分級(jí)監(jiān)控”。主要做法是：按照競級(jí)考核得分情況，實(shí)行崗位競爭，得分高的優(yōu)先選擇管理崗位、選擇重點(diǎn)稅源，基本形成了一、二、三級(jí)管理員對應(yīng)大、中、小規(guī)模納稅戶的比較科學(xué)的格局。我局共有納稅人2631戶，其中年納稅額在100萬元以上的重點(diǎn)稅源大戶24戶，年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規(guī)模納稅人160戶，年納稅額在10萬元以下的納稅人2447戶。對年納稅總額100萬元以上稅源大戶，要求管理員做到“七清三準(zhǔn)”，即：每一納稅戶基本情況清、單稅種應(yīng)納實(shí)納稅額清、適用稅收政策清、稅額增減變化清、納稅評(píng)估底數(shù)清、生產(chǎn)經(jīng)營情況清、財(cái)務(wù)管理狀況清、對稅收未來預(yù)測準(zhǔn)、對稅源監(jiān)控措施到位準(zhǔn)、對征管政策手段適用準(zhǔn)。對年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規(guī)模納稅人,要求管理員做到“四到位三達(dá)標(biāo)”，即：政策輔導(dǎo)到位、征管措施到位、日常檢查到位、稅源監(jiān)控到位、財(cái)務(wù)管理達(dá)標(biāo)、征管目標(biāo)達(dá)標(biāo)、納稅評(píng)估結(jié)果達(dá)到B類標(biāo)準(zhǔn)。對年納稅額在10萬元以下的納稅人,要求管理員做到“簡并征期，簡化程序，理順秩序，理清底數(shù)”。從而達(dá)到“大戶管細(xì)、小戶控全”的目的。
經(jīng)過優(yōu)化組合，科學(xué)布局，正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員，我們把他們組成建筑業(yè)組，專門同計(jì)委、土地、城建聯(lián)合搞一體化管理。從土地、項(xiàng)目的立項(xiàng)開始監(jiān)控，直到項(xiàng)目竣工、確定決算數(shù)額、結(jié)算完工程款為止。截止今年6月底，建筑業(yè)與去年同期相比，戶數(shù)增加21戶，稅額增加3085萬元，僅建筑業(yè)所得營業(yè)稅比去年增收2735萬元，增[此篇范文為 作者嘔心嚦血之作（）-未經(jīng)過站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]長306.6，成為我局主要的稅收增長點(diǎn)。實(shí)踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結(jié)合的稅源分類管理機(jī)制，做到了重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理，中間稅源專業(yè)化管理，核定戶規(guī)范化管理，零散稅源協(xié)、護(hù)稅管理，形成了全覆蓋、無縫隙的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和征管鏈條。
三、推行稅收管理員制度取得明顯效果
通過落實(shí)稅收管理員制度，推行“雙競雙優(yōu)”，有效解決了“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題，強(qiáng)化了稅源管理與監(jiān)控，進(jìn)一步提高了精細(xì)化管理水平。
（一）分清了范圍與職責(zé)。將全部納稅戶分配到管理人員身上，明確對納稅人稅前輔導(dǎo)、日常輔導(dǎo)、查前輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評(píng)估、稅源分析的工作程序、工作時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責(zé)更加清晰，做到了干有目標(biāo)，行有示范規(guī)范。
（二）實(shí)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機(jī)結(jié)合。以往基層領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在管人上，而現(xiàn)在基層所長可以通過微機(jī)和實(shí)地檢查，進(jìn)行管戶提醒，把主要精力放在協(xié)調(diào)、幫助個(gè)別管理員克服難點(diǎn)上，從繁雜無序中擺脫出來。以前，管理人員管戶底數(shù)不清，只求管得到不求管得精，而現(xiàn)在每個(gè)管理員，每一納稅戶都有目標(biāo)，管理情況心中有數(shù)，想方設(shè)法提高工作效率，原先個(gè)體管200余戶都怕多，現(xiàn)在管400余戶也比較輕松，節(jié)省了更多時(shí)間放在新開業(yè)、早夜市、季節(jié)性銷售、調(diào)整定額上。
（三）管理員的自主性和能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。實(shí)行“雙競雙優(yōu)”后，每個(gè)管理員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。以往是被動(dòng)工作，全靠領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、催促，甚至為管戶攀比，現(xiàn)在有客觀的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，人人可以競崗競級(jí)，正常工作管理員自主安排，領(lǐng)導(dǎo)就是監(jiān)督與指揮。為搞好稅源大戶的分析，負(fù)責(zé)納稅大戶的管理員每月要求企業(yè)在報(bào)送報(bào)表、申報(bào)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控信息時(shí)，報(bào)文字說明及生產(chǎn)形勢預(yù)測，在分析時(shí)有理有據(jù)，監(jiān)控得滴水不漏。負(fù)責(zé)個(gè)體的管理員設(shè)計(jì)印制了“納稅提醒牌”1000份，在每一戶顯眼位置粘貼，使個(gè)體催報(bào)從以往的90余戶下降到每月的20余戶。目前，正在同移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通聯(lián)系，擬使用短信和電話提醒，進(jìn)一步提高申報(bào)率。為推進(jìn)個(gè)體定額戶的規(guī)范化管理，我局城區(qū)所在縣城一主要街道搞了“征管樣板街”，逐戶登記、亮證經(jīng)營、定額公開、全員批扣，為個(gè)體戶管理制定了透明“標(biāo)準(zhǔn)”。
（四）征管質(zhì)量顯著提高。由于工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來，責(zé)任和任務(wù)到位，管理員配置優(yōu)化，出現(xiàn)了“三升三降”：登記率、申報(bào)率、處罰率上升，欠稅額、稽查補(bǔ)稅額、納稅戶違章次數(shù)下降。欠稅額去年為36萬元，今年只有24萬元，新欠只有2萬元，核銷欠稅8萬元，清理欠稅6萬元；通過日常檢查、納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo)、下發(fā)《政策指南》等措施，有效遏制了偷漏稅行為的發(fā)生，稽查局去年同期查補(bǔ)入庫198萬元，今年在加大檢查力度的情況下，僅查補(bǔ)入庫77萬元。以往，每個(gè)管理員每月都有近20條以上（個(gè)體達(dá)40條）的責(zé)令限期改正，通過加大處罰力度和提醒，現(xiàn)在企業(yè)幾乎為零違章，個(gè)體為20余條。
（五）稅收任務(wù)收入大幅增長。通過一級(jí)管理員監(jiān)控稅源大戶，實(shí)施有效監(jiān)控，提高了稅收分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，任務(wù)收入大幅增長。截止6月底入庫12337萬元，占年計(jì)劃的67.46，比去年同期增收4257萬元，增長53.35。
一、發(fā)票管理。一是完善發(fā)票管理軟件的功能，完善發(fā)票管理和發(fā)票的查詢、刮獎(jiǎng)管理功能，發(fā)票使用量不斷增加，至20*年6月到20*年6月全市兌付刮刮獎(jiǎng)獎(jiǎng)金865130元。二是抓好發(fā)票繳銷工作，明確專管員為第一責(zé)任人，主管局長，科所長的檢查制度。開發(fā)出發(fā)票審核、繳銷管理模塊，并進(jìn)行了全市索“以票管稅、源頭控稅”的新途徑。為了認(rèn)真落實(shí)長地稅發(fā)20*[*]文件精神，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求市局于四月二十一日，抽調(diào)稽查局有關(guān)人員和市局有關(guān)處室組成六個(gè)檢查組，對全市市內(nèi)分局三月二十日至四月十九日服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)票的收舊、審核情況進(jìn)行了檢查。各分局采取措施，結(jié)合本局的實(shí)際制定了發(fā)票審核工作的辦法和措施，成立了該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并以責(zé)任制形式落實(shí)到了科、所、稅收管理員。
1、在系統(tǒng)正式運(yùn)行前利用休息時(shí)間組織了全局干部的全員培訓(xùn)，并于三月二十日開始全面實(shí)行了發(fā)票的收舊審核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收繳和審核。審核工作大都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了任務(wù)。
3、對今年以來單位自印發(fā)票按規(guī)定保管，按月領(lǐng)用，收舊審核，有效地解決了單位自印發(fā)票的管理問題。部分分局較好地解決了發(fā)票后續(xù)管理的難點(diǎn)問題。一分局對二年以上未繳銷的納稅戶115戶單位進(jìn)行了繳銷和補(bǔ)稅，對空殼、關(guān)停及非正常戶117戶單位進(jìn)行了繳銷及簽定科、所長具體意見，將責(zé)任明確到了科、所和專管員。五分局在這次清理未繳銷發(fā)票的工作中，和納稅人簽定“購領(lǐng)地稅發(fā)票責(zé)任書”，同時(shí)責(zé)任書中不但是留下了聯(lián)系方法，身份證復(fù)印件，而且還留下了戶口本復(fù)印件。這樣在出現(xiàn)需要追繳發(fā)票的情況時(shí)，可以根據(jù)戶口本記載的地址通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊业截?zé)任人。我們認(rèn)為這個(gè)辦法值得在全市范圍內(nèi)總結(jié)、推廣。四分局在落實(shí)五號(hào)文件時(shí)，根據(jù)本局的實(shí)際情況把發(fā)票審核的時(shí)間上溯到20*、20*兩個(gè)年度，要求每個(gè)科所對上兩年發(fā)放的發(fā)票清理情況每十天匯總上報(bào)一次，加強(qiáng)了發(fā)票管理的深度。通過清理二年的發(fā)票共補(bǔ)稅573794.33元。
二、行業(yè)管理。加強(qiáng)建安稅收的管理工作，錄入建安項(xiàng)目4389戶。今年市局6號(hào)文件，重點(diǎn)加強(qiáng)建安項(xiàng)目管理工作，組織征管、稅政、信息中心的人員，抽調(diào)分局部分人員集中時(shí)間地點(diǎn)，在現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)開發(fā)了建筑安裝業(yè)稅收管理的模塊，將全市建安項(xiàng)目逐一登記，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目屬地管理原則，全市對管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。建立健全了建安發(fā)票開票制度和審核、繳銷制度和辦法、嚴(yán)格按項(xiàng)目管理、做到誰征管、誰負(fù)責(zé)，實(shí)行終身責(zé)任追究的辦法。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)引、買賣稅款。
1、對移進(jìn)的在建項(xiàng)目的清理及已交稅金的核實(shí)工作，要求專管員、科所、主管局長逐一簽字，采取責(zé)任制，同時(shí)對已交稅款相互確認(rèn)后，由項(xiàng)目所在地分局報(bào)市局征管處予以錄入確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)，有效地開展。市局錄入準(zhǔn)確無誤。對在本分局之間相互轉(zhuǎn)移的，必須由分局提供已征憑據(jù)，再由市局錄入信息系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行過程中的整理和收集，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向征管、信息中心反饋。
3、對欠稅由核算地進(jìn)行管理，凡20*年1月14日以前已完工程并交付使用發(fā)生的欠稅，已開票未征稅的，原則上由核算地予以結(jié)算。
4、截止5月6日共錄入建安項(xiàng)目4648個(gè)，征收金額4.14億。
三、網(wǎng)上申報(bào)。搞好網(wǎng)上申報(bào)的推行和運(yùn)用截止5月底，全市共簽約22451戶，通過認(rèn)證19819戶，申報(bào)稅款3.95億元，扣繳稅款3.82億元，由于前期個(gè)別銀行在試行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)存在一定的問題，給我局網(wǎng)上申報(bào)工作造成了一定的影響，通過幾次協(xié)調(diào)會(huì)議，取得了一些的改觀，預(yù)期6月份網(wǎng)上申報(bào)會(huì)有一個(gè)大的突破。全市網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)將達(dá)到全市企業(yè)的70％以上。
四、信用等級(jí)評(píng)定。抓好為納稅信用等級(jí)評(píng)定的前期準(zhǔn)備工作根據(jù)省國、地稅聯(lián)合文件，對20*年—20*年納稅信譽(yù)A級(jí)單位要進(jìn)行全面驗(yàn)收，對不符合條件的要予以取消A級(jí)信譽(yù)等級(jí)資格，根據(jù)今年的評(píng)定辦法，對A級(jí)B、C、D級(jí)均要按規(guī)定上報(bào)，嚴(yán)格審批，對不符合要求的，不得納入評(píng)定之中，時(shí)間要求在4月12日之前上報(bào)市局，再由市國、地稅共同評(píng)定上報(bào)省局。
五、納稅評(píng)估。抓好納稅評(píng)估和稅收管理員制度的推廣應(yīng)用。按照省、市局對納稅評(píng)估和稅收管理員工作要求整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立和完善“機(jī)構(gòu)合理、制度健全、職責(zé)明確、流程優(yōu)化、科學(xué)先進(jìn)”的稅收征管組織體系，形成征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、配合，相互制約的運(yùn)行機(jī)制，市局在4月20日以后，按照年初工作安排，以征管處、信息中心各業(yè)務(wù)處室為主的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)整合系統(tǒng)，以有專業(yè)技術(shù)支撐為主，采取核算的形式，在6月份之前初步形成納稅評(píng)估和稅收管理員平臺(tái)為主的納稅評(píng)估體系，結(jié)合全省和的實(shí)際，在二分局業(yè)務(wù)工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立“立足全省”的稅收管理員平臺(tái)。
六、銜接關(guān)系。抓好征管科與大廳業(yè)務(wù)工作的銜接與指導(dǎo)。市局下文《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確征管科納稅服務(wù)廳工作職責(zé)的通知》明確了征管與大廳工作關(guān)系，制訂出切實(shí)可行的納稅大廳與征管之間的相互銜接制度包括發(fā)票的交換手續(xù)，稅務(wù)登記的驗(yàn)證、換證、收取的各項(xiàng)工本費(fèi)的交換各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分，各司其職。
七、個(gè)體稅收。加強(qiáng)電腦定稅，強(qiáng)化個(gè)體稅收管理，堵塞稅收漏洞，遏制人情稅、關(guān)系稅，建立健全一個(gè)法制的、規(guī)范的稅收管理秩序，全市電腦定稅三個(gè)月來有12683戶個(gè)體戶已下發(fā)電腦定稅通知單，核定稅額比上年同期增加1380萬元，增長21.20%。對以票管稅核定營業(yè)額的納稅戶以及超過電腦定稅核定營業(yè)額20%的個(gè)體戶，仍按發(fā)票金額上浮30%核定征收營業(yè)額。
八、12366熱線。20*年1月1日至4月31日，12366熱線回復(fù)網(wǎng)站留言273條，12366熱線共處理話務(wù)28317個(gè)。其中坐席員直接接聽話務(wù)9184件，所有話務(wù)均已按照規(guī)定時(shí)限、程序處理答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理；熱線系統(tǒng)自動(dòng)處理19133件，包括：語音留言、納稅人收聽語音咨詢。特別是4月7日省局局長卿漸偉及省局業(yè)務(wù)處室處長、市局局長周純良到市局參加接聽12366納稅服務(wù)熱線為納稅人答疑解難活動(dòng)，一個(gè)上午接聽12366熱線100多個(gè)，卿局長用六個(gè)字高度贊揚(yáng)了12366服務(wù)熱線“好，很好，非常好！”
九、崗位設(shè)置。優(yōu)化征管信息系統(tǒng)、崗位設(shè)置，隨著征管工作不斷完善、加強(qiáng)，通過廣泛調(diào)查了解，在征管信息原有的崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，更新崗位的設(shè)置，達(dá)到稅收管理員準(zhǔn)確定位、定崗，更大程度地使用操作征管信息系統(tǒng)，提高工作效率。
十、其他工作。抓好稅務(wù)登記換證和稅控收款機(jī)推廣的前期準(zhǔn)備工作。按照省局該兩項(xiàng)工作的要求，如何做到工作的有效開展，市局在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，按照省局的統(tǒng)一布署，抓好稅務(wù)登記換證的相互銜接，信息共享工作，特別是對國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的信息銜接問題，今年稅務(wù)登記采取新的換證辦法，如何將信息交換，數(shù)據(jù)對比，稅務(wù)登記證代碼的一致性等均是我們工作的重點(diǎn)。
在稅控收款機(jī)方面主要是做為分局前臺(tái)和后臺(tái)數(shù)據(jù)的對接，如何將稅控信息利用到我局征管信息系統(tǒng)之中的問題。
十一、存在問題。
1、發(fā)票繳銷工作各分局在審核發(fā)票時(shí)的進(jìn)度不一，有的稅務(wù)所，稅收管理員審核率達(dá)到了百分之百，有的只達(dá)到30%至40%，有一個(gè)科只達(dá)到16%，科所長復(fù)審，主管局長復(fù)審也存在同樣情況。
2、分局庫房建設(shè)好壞不一，搞得好的庫房建設(shè)井然有序，四防措施落實(shí)到位。而搞得差的倉庫，資料放置零亂，亂堆亂放嚴(yán)重，管理還有待進(jìn)一步提高。
還有在單位自印發(fā)票收歸稅務(wù)機(jī)關(guān)保管后，發(fā)票倉庫普遍不夠，倉庫的布局也不理想，稅務(wù)所的發(fā)票保管普遍存在地方不足的矛盾。
3、審核的發(fā)票納稅大廳沒有及時(shí)傳遞至各科、稅收管理員的現(xiàn)象仍然存在。
4、個(gè)體稅收管理難。個(gè)體稅收點(diǎn)多、面廣、線長，征收難度大，加上下崗優(yōu)惠和提高起征點(diǎn)的政策影響，其情況更加復(fù)雜，征管難度更大。個(gè)體稅收管理突出問題，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，征管死角較多。定額稅負(fù)嚴(yán)重偏低，優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處。
5、征管責(zé)任追究難。稅收征管是解決“如何做”的問題，而征管責(zé)任追究是解決“做不好，怎么辦”的問題。目前，“淡化責(zé)任，疏于管理”現(xiàn)象還不同程度地存在。
6、欠稅的管理制度不健全，特別是欠稅企業(yè)被公告后未采取相應(yīng)的措施和后續(xù)管理辦法，延期的稅款未按規(guī)定上報(bào)。
7、征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錄入不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，建安項(xiàng)目稅收的錄入還要完善。
一、中心工作，強(qiáng)化稅收征收管理
年，我注重稅源管理，收入質(zhì)效考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任促收、精細(xì)管理補(bǔ)收、巡回檢查增收和考核保收。走出一條農(nóng)村稅收考核的征管新路。事實(shí)證明是：在河道半年封采鐵砂稅收銳減，天氣持續(xù)干旱電力稅收不旺、中信公司破產(chǎn)、新棱收入上劃等諸多不利的惡劣環(huán)境下，全年仍共計(jì)征收增值稅401萬元（含新棱公司280萬元），占年計(jì)劃的282%，：生豬稅收增收4萬元，個(gè)體稅收增收5.6萬元，征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)4.5萬余元。分局被縣總工會(huì)評(píng)為模范職工小家。
1、實(shí)施規(guī)范管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。稅收管理員制度。我運(yùn)用稅收管理員工作平臺(tái)，將分局所有納稅人了分類分人管理，管戶到人、管事到位、責(zé)任到崗，的解決了疏于管理、淡化責(zé)任的問題；戶籍管理。年，我一共安排、部署、了三次戶籍大清查，分別是七月份專項(xiàng)清理檢查時(shí)的戶籍大清查、十月份稅務(wù)登記換證時(shí)的戶籍大清查、及十二月份08年度個(gè)體戶定稅前的戶籍大清查。在清查過程中了逐街、逐村、逐戶的拉網(wǎng)模式，把轄區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營戶都重新調(diào)查清理了一遍，并將的資料與工商的注冊登記情況了比對，國稅與工商信息共享，從而了戶數(shù)清、稅源明，解決了稅收管理員清楚說不清楚，分局長想清楚難搞清楚的問題。強(qiáng)化稅務(wù)登記管理。在年的稅務(wù)登記證換發(fā)工作中，我?guī)ьI(lǐng)大家一道嚴(yán)把“三關(guān)”突“三性”，在全縣率先了換證工作。即把好輔導(dǎo)關(guān)，稅務(wù)登記的規(guī)范性；把緊審核關(guān)，稅務(wù)登記的性；把嚴(yán)檢查關(guān)，稅務(wù)登記的性。對日常的停歇業(yè)登記、變更登記和注銷登記等環(huán)節(jié)，我了把關(guān)，一律審定、下戶核實(shí)、分局長簽批的制度，全年了5次不的巡查，限度地防止了漏征漏管的。
2、震懾作用，稅收執(zhí)法。運(yùn)用執(zhí)法手段，執(zhí)法剛性，在轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范了稅收秩序，營造了公平競爭的納稅環(huán)境。4月份，我要求稅收管理員對分局管轄的7戶納稅人從稅控設(shè)備安全、財(cái)務(wù)核算、生產(chǎn)經(jīng)營狀況到納稅意識(shí)等都了審核，對規(guī)范的兩戶了限期整改。7月份，我?guī)ьI(lǐng)大家一起了稅收專項(xiàng)清理檢查，檢查，調(diào)增了馮偉等6戶的稅負(fù)；責(zé)令限期改正了范杏云等37戶的稅務(wù)登記；將馬宜生等5戶到起征點(diǎn)；追繳了胡江元等4戶近年來的欠稅；責(zé)令金雕礦產(chǎn)品開發(fā)中心等3戶個(gè)體經(jīng)營大戶建帳建制。，我還了對新棱公司和二級(jí)電站的以票控稅工作，對一度了停售專票的處罰，追回老欠，杜絕新欠。是新棱公司是縣招商引資企業(yè)，我來關(guān)口之前，欠稅達(dá)89.6萬元，我和李泳清分局長一道多次到黃石，兩次到重慶，善意誘導(dǎo)制止惡意的回避，在電話不接、人不見面的情況下，我吃面，在瞿志明家里坐到深夜1點(diǎn)多鐘，現(xiàn)回想起來，真是有點(diǎn)電影中斗智斗勇的情節(jié)。
在管理機(jī)制上不斷亮招
直屬分局擔(dān)負(fù)著我市石化、電力稅源稅收征管的重任，為此我們始終堅(jiān)持以組織收入為中心，促進(jìn)稅收持續(xù)、穩(wěn)定增長。
一是完善重點(diǎn)稅源管理機(jī)制上亮細(xì)招。分局不斷探索對石化、電力重點(diǎn)稅源有效管理的方式方法，對石化、電力企業(yè)實(shí)行駐廠管理，分別制定了石化、電力企業(yè)管理辦法，調(diào)配專業(yè)人員，落實(shí)管理責(zé)任，每月圍繞國家政策走勢影響、稅收收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聯(lián)系等內(nèi)容開展專題分析，異動(dòng)情況及時(shí)向市局報(bào)告，為市局領(lǐng)導(dǎo)決策收入工作提供準(zhǔn)確信息。分局通過對石化企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，測算出國際原油價(jià)格增值額臨界點(diǎn)等一系列控制指標(biāo)，對組織石化企業(yè)收入工作具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用。
二是完善收入分析評(píng)估機(jī)制上亮新招。分局層層建立收入分析責(zé)任制，分戶分行業(yè)確定收入分析指標(biāo)，按月考核通報(bào)收入分析質(zhì)量，對重點(diǎn)企業(yè)按要求及時(shí)上報(bào)分析材料。每月采集并稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),測算企業(yè)稅負(fù)，并與稅負(fù)預(yù)警值對比，超出預(yù)警值的進(jìn)行納稅評(píng)估?？茖W(xué)進(jìn)行稅收預(yù)測，了解稅收增減變化的原因，預(yù)測稅收收入發(fā)展變化趨勢,稅收預(yù)測誤差率一直控制在3%以內(nèi)，為分局組織收入工作提供了強(qiáng)有力支持。
三是完善收入目標(biāo)考核機(jī)制上亮硬招。分局不斷完善收入目標(biāo)責(zé)任考核制，強(qiáng)化收入目標(biāo)考核。分戶分行業(yè)分片確定收入計(jì)劃，落實(shí)到稅收管理員。
四是強(qiáng)化以查促收工作機(jī)制上亮實(shí)招。去年來，分局先后動(dòng)員100多人次組織各類專項(xiàng)檢查5次，重點(diǎn)開展了稅收匯算清繳，個(gè)體戶拉網(wǎng)式清理，漏征漏管及征管薄弱地段專項(xiàng)清查，商貿(mào)企業(yè)清收及欠稅清理等檢查活動(dòng)，摸清稅源家底，查堵跑冒滴漏。分局共查補(bǔ)稅款48萬元，收到了明顯的以查促收效果。
在規(guī)范行為上不斷求嚴(yán)
依法治稅，為稅之魂。分局將其視作稅收工作的永恒主題，始終堅(jiān)持嚴(yán)中求公、內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，使依法治稅真正落到實(shí)處。
一是預(yù)警求嚴(yán)。大力開展稅收執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，提高稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。積極開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，按工作流程設(shè)置崗位安排人員，由監(jiān)察科負(fù)責(zé)執(zhí)法崗位執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，對執(zhí)法和行政行為進(jìn)行全方位不同亮色的預(yù)警管理。
二是剛性求嚴(yán)。分局全面依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，制定了《推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案》，抽調(diào)力量進(jìn)行系統(tǒng)初始化數(shù)據(jù)采集和審核工作，有效地保證了將稅收執(zhí)法的各環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)監(jiān)控。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，做到在檢查中有檢查通知書，有檢查底稿，有記錄材料，并做好執(zhí)法檢查情況的歸檔整理。去年來，共發(fā)放工作督辦單15份，涉及責(zé)任人13人次，及時(shí)改正錯(cuò)誤操作。各執(zhí)法科室開展日常執(zhí)法自查，自查面達(dá)100%，并按月在分局互動(dòng)機(jī)制會(huì)議上匯報(bào)。由納稅服務(wù)科按季對各執(zhí)法科室日常執(zhí)法情況進(jìn)行抽查，抽查面達(dá)10%，按季進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)。抽調(diào)各科室人員按照市局要求開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，檢查面達(dá)50%以上。
三是環(huán)境求嚴(yán)。分局注重借助社會(huì)力量，推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，著力塑造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法”的國稅形象，通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪調(diào)查納稅人等活動(dòng)，同時(shí)密切與工商、地稅等部門協(xié)作，落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)管理信息，商討做好工作，推進(jìn)了部門綜合治稅，增強(qiáng)了依法治稅的整體合力，優(yōu)化了依法治稅的社會(huì)環(huán)境。
在管理方式上不斷求新
根據(jù)轄區(qū)納稅人的規(guī)模、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及特定業(yè)務(wù)，細(xì)分稅源，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)施稅源分類管理，集中優(yōu)勢征管資源管好主體稅源。
1、積極探索分級(jí)分類管理模式
分局按稅源專業(yè)化管理要求對稅源管理進(jìn)行了4個(gè)類別的劃分，形成了4個(gè)相對獨(dú)立的專業(yè)化管理方式。一是負(fù)責(zé)加工制造業(yè)征收管理，二是負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶征收管理，三是負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)征收管理，四是負(fù)責(zé)其余如汽車修理修配、廢舊回收、純所得稅企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)征收管理。以稅收管理員制度為基礎(chǔ)，大力推行稅收管理員主、副管制度，通過優(yōu)化稅務(wù)人員配置，推進(jìn)人力資源的優(yōu)勢互補(bǔ)和能力搭配，加強(qiáng)稅源管理和內(nèi)部監(jiān)控，強(qiáng)化工作效率。
2、積極探索強(qiáng)化管理方式的保障措施
一是堅(jiān)持信息管稅互動(dòng)例會(huì)制度。每月由分局信息管稅專班信息管稅通報(bào)材料，提出工作改進(jìn)建議；業(yè)務(wù)部門匯報(bào)上月信息管稅落實(shí)情況，對于疑點(diǎn)難點(diǎn)各部門共同磋商，集中研究解決。二是嚴(yán)格履行信息催辦工作機(jī)制。通過數(shù)據(jù)分析報(bào)告，將責(zé)任分解到具體部門、具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人員，確定工作任務(wù)和完成時(shí)限，做到有的放矢，收到良好的效果。三是建立健全落實(shí)反饋機(jī)制。將信息催辦的落實(shí)情況納入目標(biāo)管理考核，實(shí)現(xiàn)量化考核，并將落實(shí)反饋情況和落實(shí)成效進(jìn)行定期通報(bào)。
3、積極探索管理方式的檢驗(yàn)手段
分局成立了納稅評(píng)估科，專門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅評(píng)估工作。今年初，又抽調(diào)3名同志充實(shí)到納稅評(píng)估科，成立企業(yè)發(fā)票管理組和個(gè)體發(fā)票管理組，強(qiáng)化了納稅評(píng)估人員力量，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)票管理秩序。同時(shí)堅(jiān)持個(gè)稅統(tǒng)評(píng)，避免對納稅人重復(fù)評(píng)估、重復(fù)檢查。加大對低稅負(fù)行業(yè)、小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶的納稅評(píng)估，開展評(píng)估案例的分析和點(diǎn)評(píng)。去年以來，納稅評(píng)估585戶次，其中下戶核實(shí) 138戶，案頭分析結(jié)案420戶，查補(bǔ)稅款117.57萬元，納稅評(píng)估調(diào)賬稅額565.85萬元。
在管理平臺(tái)上不斷求實(shí)
分局作為全省辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，緊緊圍繞“8152”工作要求，緊扣時(shí)代特色，立足高起點(diǎn)，勇做先行者，傾力打造一流辦稅服務(wù)平臺(tái)。
一是構(gòu)建內(nèi)管標(biāo)準(zhǔn)。分局充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳“示范窗口”的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)辦稅服務(wù)軟件建設(shè)。堅(jiān)持開展“文明辦稅，讓納稅人滿意”活動(dòng)，著裝上崗，掛牌微笑服務(wù)；推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制等辦稅服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式對不同情況、不同需求納稅人的全覆蓋；對納稅人“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，向社會(huì)推出了“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)態(tài)度、文明用語、辦稅時(shí)限”等服務(wù)承諾，開辟綠色通道和特殊服務(wù)渠道。
二是構(gòu)建服務(wù)環(huán)境。推行自助辦稅服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)納稅人實(shí)行自助辦稅和網(wǎng)上辦稅，大力推行網(wǎng)上申報(bào)和遠(yuǎn)程抄報(bào)稅、遠(yuǎn)程認(rèn)證，提升了納稅人辦稅質(zhì)效。
一、找準(zhǔn)問題癥結(jié)、取兩者之長進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理
稅收管理經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索,歷經(jīng)管戶到管事的變遷，取得了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在單一實(shí)行管戶或管事制的稅收管理機(jī)制下，不但稅務(wù)人員疲于奔命,而且頻繁打擾納稅人，管理工作多有疏漏，管理質(zhì)量和效率難以實(shí)現(xiàn)管戶或管事制出臺(tái)時(shí)的期盼。長期以來，這樣的稅收管理局面使基層的稅務(wù)部門和稅務(wù)人員產(chǎn)生“三怕”：一怕執(zhí)法檢查；二怕目標(biāo)考核；三怕分管事務(wù)多。
如何根除基層稅務(wù)部門和基層稅務(wù)人員中普遍存在的“三怕”現(xiàn)象，讓大家輕松、高效地開展管理工作呢？漣水縣國稅局組織專門人員展開專項(xiàng)調(diào)研，把管理中出現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行歸納總結(jié)，尋找解決問題的突破口,通過比較分析，發(fā)現(xiàn)根本原因出在單一實(shí)行管戶或管事的管理機(jī)制上，管戶制長處在于單戶納稅的信息掌握清晰、深入，短處在于管理員集征管查權(quán)力于一身，缺少必要的制約和監(jiān)督，且管理員和管戶點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系，信息孤立，缺少必要的橫向行業(yè)信息分析比對。但是，管事制的短處正是管戶制的長處，管戶與管事的長短之處正好相補(bǔ)，如果能取兩者之長進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理，既能彌補(bǔ)稅務(wù)干部年齡偏高、能力和精力不足等缺陷，實(shí)現(xiàn)人力資源最大化，又能促使稅收管理實(shí)現(xiàn)事半功倍之效果，從根本上防治稅源管理部門職責(zé)不清，責(zé)任不明，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。
二、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，挖掘雙“管”聯(lián)動(dòng)的整體效能
為了找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，他們對稅源管理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理整合，將稅源管理事項(xiàng)切分為日常固定事項(xiàng)和分析應(yīng)對事項(xiàng)，以期深入挖掘雙“管”聯(lián)動(dòng)的整體效能。
日常固定事項(xiàng)主要是指一般性的涉稅事務(wù)的調(diào)查、管理與服務(wù)工作，具體包括①納稅人申請事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)：稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息的調(diào)查維護(hù)；②稅務(wù)行政許可項(xiàng)目的實(shí)地核查。認(rèn)定管理調(diào)查。③日常管理：戶籍、發(fā)票、賬簿憑證、申報(bào)征收及日常調(diào)查、巡查、建立單戶巡查臺(tái)賬等。④管片范圍內(nèi)稅源變化的掌握和預(yù)測；⑤開展宣傳咨詢、稅企交互等納稅服務(wù)工作等等。
分析應(yīng)對事項(xiàng)主要是指審計(jì)性的分析核查和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)對工作，分為三大類。具體包括單項(xiàng)事項(xiàng)：①增值稅一般納稅人資格認(rèn)定；②納稅人享受各類稅收優(yōu)惠政策核查；③所得稅征收方式變更；④定期定額調(diào)整；⑤發(fā)票協(xié)查和稽核；⑥對上級(jí)下發(fā)的申報(bào)異常信息的整改；⑦重點(diǎn)稅源戶的情況分析和收入預(yù)測；⑧建立行業(yè)巡查臺(tái)賬；⑨采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的執(zhí)行。審計(jì)性調(diào)查事項(xiàng)：①注銷戶稅收結(jié)算、清繳；②基準(zhǔn)稅負(fù)、基準(zhǔn)稅額測定；③所得稅基準(zhǔn)利潤率測定；④對上級(jí)的各類分析報(bào)告、異常數(shù)據(jù)進(jìn)行落實(shí)；⑤企業(yè)所得稅申報(bào)資料審核。評(píng)估分析事項(xiàng)：①行業(yè)性納稅評(píng)估；②對重點(diǎn)稅源戶、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控和評(píng)估分析；③對管理員上報(bào)的異常信息進(jìn)行評(píng)估分析、處理；④3級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、應(yīng)對；⑤企業(yè)所得稅年度匯算清繳檢查；⑥日常管理性檢查、上級(jí)安排的專項(xiàng)檢查；⑦開展稅源管理講評(píng)；⑧開展風(fēng)險(xiǎn)管理講評(píng)，上報(bào)稅收管理案例等。
日常固定事項(xiàng)按照屬地管理的原則，明確管理員實(shí)行管戶制管理；分析應(yīng)對工作事項(xiàng)按照專業(yè)化、行業(yè)化的要求，由分析員牽頭抽調(diào)相關(guān)專業(yè)能力較強(qiáng)的同志組成的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)按專業(yè)、行業(yè)實(shí)行管事制管理。在事項(xiàng)切分完畢后，將稅務(wù)人員的職責(zé)明確分工為分析員和管理員。這樣，以日常固定事項(xiàng)的管戶為點(diǎn)，以分析應(yīng)對的管事為線，通過點(diǎn)線相連，將稅源管理工作連成片。
三、先試點(diǎn)后推廣，雙“管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得實(shí)效
為保證雙“管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得實(shí)效，漣水縣國稅局決定從20__年下半年起，在實(shí)行單一管戶或管事制時(shí)出現(xiàn)問題和困難相對集中的第四稅務(wù)分局進(jìn)行試點(diǎn)。
漣水縣國稅局第四稅務(wù)分局現(xiàn)有稅干16名，分局長1名，副分局長兼分析員2名，管理員13名，平均年齡46周歲，現(xiàn)年50歲以上的7人。大部分同志日常只能從事淺層次的、面上的管理，主要體現(xiàn)在“二低一淺”：一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能低。常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象；二是財(cái)務(wù)知識(shí)水平低。不能將財(cái)務(wù)知識(shí)與稅收法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，致使納稅評(píng)估、分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等重要的管理事項(xiàng)流于形式；三是管理層次淺。致使管理工作滯留在催報(bào)催繳、政策宣傳、發(fā)票審核審批等層面。加之分局所管理的近200戶企業(yè)240余戶個(gè)體戶分散在東西跨度31公里，南北跨度50公里，面積839平方公里的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，距縣城最遠(yuǎn)的企業(yè)達(dá)50余公里，最近的也有15公里，日常下鄉(xiāng)處理涉稅的大部分時(shí)間是用在跑路上。
在雙管聯(lián)動(dòng)運(yùn)行中，四分局同志不斷總結(jié)、完善雙管聯(lián)動(dòng)的辦法和制度，拓展其效能，他們將管戶制的單戶臺(tái)賬推廣到管事制中，建立行業(yè)管理臺(tái)賬，便利加深了行業(yè)分析和后續(xù)管理。為切實(shí)解決工作疏漏問題，使稅收管理工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有督查、有考核、有兌現(xiàn)，他們還設(shè)立《日常工作事項(xiàng)分工表》，將常規(guī)工作明確責(zé)任人，牽頭督查人和分管把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出工作要求和指向，做到每項(xiàng)工作“過三關(guān)”，做到層層有責(zé)任，關(guān)關(guān)有標(biāo)準(zhǔn)，使單項(xiàng)工作由個(gè)人行為而轉(zhuǎn)為集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)動(dòng)帶線，線動(dòng)則面動(dòng)的效果。同時(shí)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了考核辦法，編印了《管理員日常固定工作事項(xiàng)考核表》、《專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)分析應(yīng)對工作事項(xiàng)考核表》，出臺(tái)《四分局日常管理制度》加以督促規(guī)范。 為提升業(yè)務(wù)能力差和老同志的實(shí)際操作水平，按照《管理員日常固定工作事項(xiàng)》的要求和工作指向，組織人員編制操作模板，并組織大家進(jìn)行掛板演示、培訓(xùn)，全體人員按“圖”索驥，逐一進(jìn)行操作演練。通過培訓(xùn)、演練，全體同志對職責(zé)內(nèi)的固定工作事項(xiàng)處理輕松自如，職責(zé)外的工作爭相承擔(dān)，不能進(jìn)行分析應(yīng)對事項(xiàng)的同志，也主動(dòng)進(jìn)行協(xié)助、配合分析應(yīng)對事項(xiàng)的同志開展工作，形成全局一盤棋的良好局面。
一、商業(yè)市場中房屋租賃稅收管理存在的問題
（一）出租方缺乏依法納稅的意識(shí)
如果大部分房屋出租方存在漏繳、逃繳的想法，且在心態(tài)上上也抱著“能不交則不交”的心態(tài)開始逃稅漏稅問題。再加上國內(nèi)商業(yè)市場房屋租賃稅收問題本身就未得到有效監(jiān)管，所以致使部分出租方很少有主動(dòng)納稅的意識(shí)。因大多房屋出租方在繳納房產(chǎn)稅意識(shí)上存在不足，是造成房屋租賃稅收管理中難以解決問題。
（二）房屋承租方缺乏所要票據(jù)和配合的意識(shí)
如果是商業(yè)市場上房屋承租方，那么則以個(gè)體工商業(yè)戶較多，而其每月則會(huì)定期繳納一定的房租或者稅額，且在繳納稅款之后卻沒有所要票據(jù)的意識(shí)。還有一種情況是，假如承租方向租賃方所要發(fā)票的話，一個(gè)是出租人不愿意開具相應(yīng)票據(jù)，再一個(gè)則會(huì)提高房租，以此將稅金變相的轉(zhuǎn)嫁到承租人身上，其自身并不會(huì)受到任何經(jīng)濟(jì)損失。因此，基于這種情況，一般承租人就不會(huì)堅(jiān)持所要發(fā)票。與此同時(shí)，因承租人本身對工商和稅務(wù)部門等存在畏懼、抵觸心理，如果稅務(wù)人員就房屋租賃問題等進(jìn)行詢問時(shí)，一般承租人都不愿意配合。因此，基于這些情況的出現(xiàn)，致使房屋稅收在征收上較為困難。
（三）征管基礎(chǔ)信息存在不對稱問題
先對商業(yè)市場房屋租賃稅收問題進(jìn)行分析，其是通過房產(chǎn)所擁有的價(jià)值，或者以租賃價(jià)格等作為納稅依據(jù)，以此所征收的部分稅額。但是，在實(shí)際房屋租賃稅收管理中卻因地稅部門對房屋基礎(chǔ)信息情況了解不夠透徹， 也對房屋租賃實(shí)際價(jià)格等難以確切了解，或者是因出租方隱瞞其房屋租賃的問題、出租方所出具的房屋租賃協(xié)議不真實(shí)等情況，都會(huì)造成地稅部門所掌握的房屋租賃信息存在不對稱問題。除此之外，商業(yè)市場本身數(shù)量較為分散，且多。所以商城內(nèi)個(gè)體戶與產(chǎn)權(quán)單位本身是兩個(gè)稅務(wù)局所管理，致使個(gè)體戶在租金的支出上與產(chǎn)權(quán)單位所了解到的租金信息存在較大出入，再加上雙方在溝通信息機(jī)制缺乏，致使征管基礎(chǔ)信息不對稱。
（四）與相關(guān)部門缺乏溝通機(jī)制
商業(yè)市場房產(chǎn)稅的征收上涉及方面較多，如房管、物業(yè)、建設(shè)等部門，所以稅務(wù)部門對這些方面去征收稅款的話相當(dāng)困難，在效率上也較低。雖然國家也出臺(tái)了《征管法》用以規(guī)范和明確稅務(wù)部門的工作職責(zé)和稅收管理方式，可以在稅務(wù)部門監(jiān)管下的相關(guān)部門或者單位有義務(wù)和責(zé)任向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供一些稅務(wù)方面的基礎(chǔ)信息，以此能夠?qū)φ鞫惢顒?dòng)的開展起到輔助作用。但是，在實(shí)際房產(chǎn)稅征收上因稅務(wù)部門與下屬相關(guān)部門和單位缺乏必要的溝通機(jī)制，且相關(guān)部門之間也并未建立起完善的部門協(xié)作機(jī)制，并且沒有相應(yīng)的信息交流平臺(tái)。致使稅務(wù)部門無法通過相關(guān)部門和單位獲取到更多關(guān)于房屋租賃、出售或者房屋信息變動(dòng)等的信息。
（五）在相關(guān)政策上缺乏滯后性，且缺乏約束和管理
雖然國內(nèi)在《征管法》中明確提出：在房屋租賃稅收管理上是基于房產(chǎn)所有者進(jìn)行的征收和管理。但是，商業(yè)市場中房屋租賃問題本身較為復(fù)雜，所以如果想要找到真正的房屋租賃人較為困難，因而國家所擁有的法律政策就無法對房屋租賃問題進(jìn)行有效的約束和管理。
二、解決商業(yè)市場中房屋租賃稅收管理問題的建議
（一）建立協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行合力管理
對于商業(yè)市場中房屋租賃基礎(chǔ)信息不完善的問題，首先要對市場租賃管理問題進(jìn)行完善，可以開發(fā)出適合商業(yè)市場房屋租賃信息管理方面的系統(tǒng)，以此來對房屋租賃問題進(jìn)行更好管理，也可以作為一種綜合性平臺(tái)，來對承租人與商業(yè)市場產(chǎn)權(quán)單位不統(tǒng)一問題進(jìn)行管理，以此確保稅收管理信息上更加統(tǒng)一。與此同時(shí)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將房?a登記基礎(chǔ)信息作為交換平臺(tái)，以此對商業(yè)市場房屋租賃問題進(jìn)行更好監(jiān)管和控制，且可以作為每年巡查的基礎(chǔ)信息所用。而在巡查過程中如果發(fā)現(xiàn)之前所登記基礎(chǔ)信息不對稱問題則要及時(shí)的了解清楚，以此進(jìn)行修改或者完善，以此使商業(yè)市場中房屋租賃問題的監(jiān)管向規(guī)范化方向所發(fā)展。
除此之外，還可以借助社會(huì)公眾所擁有的力量，能夠從房產(chǎn)租賃相關(guān)問題上進(jìn)行監(jiān)管，這對稅務(wù)機(jī)關(guān)對房產(chǎn)租賃問題管理上起到重要輔助作用，對提高稅收管理的質(zhì)量也發(fā)揮良好支持。
（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，建立個(gè)人誠信制度
雖然國家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)用以規(guī)范和完善商業(yè)市場房屋租賃問題，但是從地方來說，其進(jìn)行相關(guān)法法律條例的定制和規(guī)定，也能對商業(yè)市場房屋租賃問題進(jìn)行更好監(jiān)管。首先，要求房屋租賃交易上必須要開具相應(yīng)發(fā)票，以此通過發(fā)票的方式來確保出租人能定期繳納相應(yīng)稅金，以此來對納稅人起到有效約束力；其次，在合同上的認(rèn)證制度。進(jìn)行房屋租賃的雙方在合同上應(yīng)加強(qiáng)法律效應(yīng)，且確保房屋租賃雙方所簽訂的合同具有法律效應(yīng)，能夠?qū)灰纂p方起到有效的法律約束；第三，要求房屋出租方辦理相應(yīng)的租賃許可證，只有在辦理了房屋租賃許可證之后才可以進(jìn)行房屋租賃業(yè)務(wù)，否則視為違規(guī)出租；第四，建立個(gè)人誠信制度，這對提高承租人主動(dòng)納稅意識(shí)有一定促進(jìn)作用。并且，可以將承租人納稅誠信度與其個(gè)人征信問題進(jìn)行掛鉤，能夠?qū)ζ浣窈筱y行貸款等金融業(yè)務(wù)辦理上也會(huì)受到一定影響。而出租人為了保證其個(gè)人誠信度則對定期繳納房產(chǎn)租賃稅收；最后，通過核定征收方式進(jìn)行稅收管理。可以由稅務(wù)部門所收集到的房屋面積信息，以及房屋地理位置等作為參考，以此對房屋租賃市場價(jià)值進(jìn)行估量，以此來征收合理稅額。
（三）加大稅法的宣傳，以此提高業(yè)主納稅意識(shí)
稅法部門要加強(qiáng)對稅法的宣傳，不單單在形式上進(jìn)行宣傳，且要通過有效的手段將稅法繳納意識(shí)深入到人們心中。因此，可以借助所有宣傳手段進(jìn)行宣傳，如通過電視、宣傳冊等手段進(jìn)行宣傳，以此使納稅人養(yǎng)成自主納稅的意識(shí)；與此同時(shí)，稅務(wù)部門根據(jù)納稅類型可以在其繳納稅額期限內(nèi)進(jìn)行短信或者電話等方式的提醒，且向納稅人宣傳納稅重要性和稅法等方面相關(guān)致使，對納稅人自主申報(bào)納稅意識(shí)起到重要作用；也可以讓商戶中納稅意識(shí)較高的承租方作為稅法宣傳員，以此在商戶中進(jìn)行稅法知識(shí)等方面的宣傳，這對房屋租賃稅收管理效率提高有重要作用。
