發(fā)布時間：2023-07-09 08:54:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電力工程項(xiàng)目安全管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電力工程 安全管理 施工安全
一、電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)及其重要性
只有深刻了解電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，才能夠展開有效的安全管理工作。電力工程項(xiàng)目建設(shè)具有投資規(guī)模大、建設(shè)工期長、建設(shè)工序繁雜、施工隊(duì)伍龐大、相關(guān)單位涉及多等特點(diǎn)，其中就工序這一塊中的“三通一平”，其工序繁雜程度最高，并且在這些繁雜的程序中，無論哪一環(huán)節(jié)稍有不慎，便會發(fā)生安全事故。國家經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展對電力工程項(xiàng)目建設(shè)需求量自然就大，在電力建設(shè)方面投資規(guī)?？涨皵U(kuò)大，這就導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目在建設(shè)中發(fā)生安全事故的可能性增強(qiáng)，因此，為了盡最大能力避免這些安全事故發(fā)生，實(shí)施安全知識教育必不可少。其次電力工程建設(shè)還具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。整個電力工程建設(shè)工期長，工序繁雜，自然在建設(shè)過程中就會牽涉其他相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，如土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程等就在電力工程建設(shè)中被普遍應(yīng)用，而這些專業(yè)關(guān)聯(lián)性差，很難綜合使用，這就給安全管理工作制造了許多麻煩。例如，某變電站工程施工過程中，就發(fā)生了一起工人差些喪命的事件。電容器由于質(zhì)量不過關(guān)，發(fā)生爆炸，一名工人在爆炸之后在好奇心驅(qū)使下，想要伸手摸電容器，但此時的電容器仍然存有余電，當(dāng)時要不是管理人員及時發(fā)現(xiàn)、制止，這場災(zāi)難就可能發(fā)生了。這種危險之所以存在，就是因?yàn)楦鲗I(yè)知識具有封閉性，其他非相關(guān)專人人員在遇到此問題時很容易發(fā)生危險后果。這種實(shí)例比比皆是，這就要求電力建設(shè)企業(yè)要對員工實(shí)行經(jīng)常性的安全知識教育，盡量避免災(zāi)難的發(fā)生。
電力工程項(xiàng)目作為工程建設(shè)中的一類，自然具有一般工程建設(shè)的普遍性特征，但是，作為獨(dú)立的項(xiàng)目工程也具備其自身的特征，具體總結(jié)如下：電力工程項(xiàng)目開盤前的設(shè)計，對整個施工過程影響巨大；工程項(xiàng)目參與單位龐雜，且能力、水平不一；投入施工人員眾多，但專業(yè)工程人員數(shù)量少；基本屬于高危作業(yè)，經(jīng)常實(shí)施高空、露天、立體交叉作業(yè)、體力勞動多、人員流動性強(qiáng)、易發(fā)安全事故。主管工程項(xiàng)目建設(shè)的國家有關(guān)部門，為了規(guī)范電力工程項(xiàng)目施工安全管理，制訂了相關(guān)規(guī)章、原則。電力工程項(xiàng)目行業(yè)也有相關(guān)安全管理原則性規(guī)定。主要有" 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"，"安全具有否決權(quán)"，"管生產(chǎn)必須管安全"，"安全生產(chǎn)人人有責(zé)"，"四不放過"，"三同時"，"五同時"，"安全發(fā)展，以人為本"等原則。一般來說，這些原則并不獨(dú)立使用，而是采取集群使用、協(xié)調(diào)并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作為電力工程項(xiàng)目的下屬系統(tǒng)，嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)模式進(jìn)行安全管理，并且，安全管理是不斷自我完善、自我改進(jìn)的系統(tǒng)。因此，構(gòu)建安全管理體系意義重大，其重要意義表現(xiàn)在以下幾方面。
（一）施工安全管理的建立能夠有效規(guī)范施工行為，保證施工人員的生命安全不受損害，這與社會主義和諧社會重視人的生命相符合，與安全文明生產(chǎn)這一時代主題相適應(yīng)。
（二）當(dāng)前，企業(yè)能不管理體系處于混亂局面，建立安全管理體系可有效改善企業(yè)內(nèi)外矛盾，使企業(yè)生產(chǎn)、管理走上良性發(fā)展道路。
（三）建立施工安全管理系統(tǒng)，使企業(yè)主動制定相關(guān)規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，約束企業(yè)生產(chǎn)行為，禁止對環(huán)境產(chǎn)生破壞、污染。在生產(chǎn)中嚴(yán)格考察安全衛(wèi)生落實(shí)狀況，朝有利于環(huán)境保護(hù)的方向邁進(jìn)。
（四）實(shí)施安全管理，可以推動企業(yè)安全衛(wèi)生的進(jìn)步，改善以前不良面貌，給員工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，給企業(yè)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，以此增強(qiáng)企業(yè)競爭力
（五）推行施工安全管理，是國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化趨勢相適應(yīng)，也就是大勢所趨。
二、目前電力工程施工安全管理中存在的問題
目前，電力工程施工安全管理中存在諸多問題。在電力行業(yè)中，建設(shè)單位與施工單位在安全管理方面存在職責(zé)不明、互相推諉現(xiàn)象，有些安全管理事項(xiàng)無人問津。因此，事故易發(fā)就在所難免了。發(fā)生事故的原因各種各樣，有的為主觀原因所致，有的為客觀原因所致，即使這樣，還是能夠找出一個普遍原因，來解釋事故不斷發(fā)生的原因，這就是對施工安全管理重視度不夠。負(fù)責(zé)施工安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際操作中總是做一些“假、大、空”的事，對于制定出的明確安全管理制度，根本就不當(dāng)回事，沒有按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)、執(zhí)行。他們總是持應(yīng)付上級檢查、能逃過就逃過、逃過一次算一次的心態(tài)。這種情形，只能導(dǎo)致具體的施工安全管理流于形式，在安全管理工作方面無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也就當(dāng)然無法保障施工人員生命安全，事故頻發(fā)了。
企業(yè)在追求最大效益的過程中，往往忽視安全生產(chǎn)也能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。施工安全管理主管人員關(guān)心的是少投入，還能少出事，但往往事與愿違，并且，這種觀念本身就是錯誤的。事實(shí)上，對施工安全管理工作投入的資金、人力、物力，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中是具有高額回報的。然而，目前來看企業(yè)總是對這方面認(rèn)識不夠，或者說意識到了，但在具體實(shí)施時確實(shí)表面一套，背后一套，安全管理工作做的不實(shí)。一些負(fù)責(zé)安全管理人員人浮于事，懶惰成性，對施工現(xiàn)場是能不去就不去，因而對施工安全情況缺乏真實(shí)全面的了解，這就導(dǎo)致不能及時發(fā)覺安全隱患，直至最后釀成不可挽回的損失。
現(xiàn)在，在企業(yè)中都存在員工“跳槽”現(xiàn)象，電力企業(yè)員工也是深受影響。有些員工工作積極性不夠，對企業(yè)安全事務(wù)、團(tuán)體安全事務(wù)、自身安全事務(wù)缺乏重視，對自己崗位所要求的安全施工準(zhǔn)則認(rèn)識不到位，總是怎么簡單怎么干，一意孤行。并且，一些員工在上級領(lǐng)導(dǎo)檢查安全管理工作時，也不及時反映存在的安全隱患，抱著事不關(guān)己的態(tài)度。甚至一些員工在領(lǐng)導(dǎo)檢查時仍然沿用錯誤施工程序，無視合理的安全施工要求，發(fā)生安全事故也就不足為奇了。
三、電力工程項(xiàng)目安全管理整治措施
科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使得新材料、新設(shè)備、新工藝被普遍使用，然而這些新技術(shù)在運(yùn)用過程中總是問題不斷，因此，加強(qiáng)電力工程施工安全教育就顯得必不可少了。為了規(guī)避施工危險、職業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)安全知識教育、掌握正確施工流程是避免安全事故發(fā)生的有效途徑。電力工程項(xiàng)目建設(shè)在我國基礎(chǔ)建設(shè)中占據(jù)重要地位，因而，追求安全生產(chǎn)就成為了不可或缺的經(jīng)營理念了。同時，了解電力工程項(xiàng)目建設(shè)自身專業(yè)性特征也不可缺少。
我國對電力行業(yè)十分關(guān)注，用電安全關(guān)系到國計民生。電力建設(shè)如果存在問題，將會對以后電網(wǎng)的正常運(yùn)行造成致命打擊，影響整個電網(wǎng)的安全，給人民生命財產(chǎn)、國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，在電力項(xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格把關(guān)，把施工中的每一個環(huán)節(jié)做到滴水不漏，杜絕一切瑕疵工程的出現(xiàn)。《電業(yè)安全工作規(guī)程》有一項(xiàng)重要的準(zhǔn)則，即“兩票三制”，在開始電力工程建設(shè)工序之前，要對所有工作人員進(jìn)行安全知識教育，使其在調(diào)式過程中避免錯誤操作方法的出現(xiàn)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)即使是一點(diǎn)小錯誤，也會對整個電網(wǎng)設(shè)備造成嚴(yán)重后果。這就是企業(yè)在調(diào)式開始前，反復(fù)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，使他們對相關(guān)技術(shù)要求達(dá)到成熟于胸效果的原因，只有這樣，才能保證在正式調(diào)式時能夠正確操作，保證順利安全通過。在整個電力建設(shè)中，不僅對調(diào)式過程要求嚴(yán)格，在其他過程中也是有著苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)正是確保電網(wǎng)安全運(yùn)營的基礎(chǔ)。其次，電力工程項(xiàng)目建設(shè)在用人方面，也存在與其他建設(shè)單位相同的情況，即既招用長期合同工，也招收那些打短期工的農(nóng)民、臨時工，這些工人往往安全生產(chǎn)知識極其欠缺，在具體施工中缺乏安全生產(chǎn)的意識。并且，在“三通一平”這樣長工期的建設(shè)中，臨時工用人量更大，此時也就意味著發(fā)生安全事故的可能性越大。從這個方面來看，加強(qiáng)安全知識教育的必要性顯而易見，這不僅能夠使工人們安全施工，減少不必要的麻煩，還能夠?yàn)槠髽I(yè)降低安全風(fēng)險支出，降低成本，也就是增加利潤。
另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。第一，建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu)，要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對存在的問題及時提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu)，不能以兼職來代替。第二，加強(qiáng)對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。在檢查中，監(jiān)理及時指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí)，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實(shí)。
電力工程項(xiàng)目安全管理的另一個改善措施就是嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計、施工方案審核關(guān)。審查施工組織設(shè)計和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場評價的安全文明施工狀態(tài)價內(nèi)容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查評價。此外，還要確定安全監(jiān)理控制點(diǎn)，建立安全檢查驗(yàn)收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評價制度，加強(qiáng)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。
四、總結(jié)
對于工程建設(shè)項(xiàng)目來說，最為重要的就是其安全管理。安全管理不僅僅是施工企業(yè)管理項(xiàng)目中最為重要的一部分，更是決定建設(shè)項(xiàng)目是否能夠順利完成的基石。安全管理的對象是建設(shè)工程項(xiàng)目中一切人、物、環(huán)境，而安全管理水平的高低更是直接決定了工程項(xiàng)目的好壞，進(jìn)一步關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)，甚至關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工的生命安全。所以，在進(jìn)行過電力工程項(xiàng)目施工過程中，必須要加強(qiáng)對于安全管理的重視程度，不斷地總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，深入研究并積極探索，從而更好地提升自身的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。只有這樣，才能更好的滿足社會的需求，創(chuàng)造出更多的工程精品。
參考文獻(xiàn)：
[1]張文有.淺談如何對電力工程施工進(jìn)行安全管理[J].今日科苑.2010（08）
關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目 外包施工 安全管理 方法
中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在當(dāng)今形勢下，電力市場正在不斷發(fā)展，電力工程也正在逐步進(jìn)步，電力工程項(xiàng)目外包施工也正在變得更加廣泛，電力企業(yè)各級工程項(xiàng)目管理人員面臨的一個非常重要的問題就是，探討電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法，以保證外包施工安全管理，使外包施工安全風(fēng)險得到有效控制。很長時間以來，通過不斷的外包施工安全管理實(shí)踐，工程項(xiàng)目“五制管理”的基本規(guī)則被逐步建立起來，也就是說，項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目資本金制。與此同時，項(xiàng)目預(yù)決算及竣工評價機(jī)制也獲得了改進(jìn)。但是，當(dāng)今時代對于電力工程安全生產(chǎn)的要求正在不斷提升，電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結(jié)合筆者多年來進(jìn)行電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理方面的工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法進(jìn)行總結(jié)歸納，以供同行業(yè)借鑒，希望能夠?yàn)殡娏こ添?xiàng)目外包行業(yè)的發(fā)展盡自己的一份綿薄之力。
1 電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法
1.1 按照國家的政策及法律法規(guī)正確處理好電力工程項(xiàng)目外包施工人員之間的關(guān)系
正確處理好電力工程項(xiàng)目外包施工人員之間的關(guān)系，可以保證電力工程項(xiàng)目外包施工管理方在施工的過程中融入國家的法制觀念，有利于施工過程的順利進(jìn)行。所以，這一問題必須得到項(xiàng)目管理人員的普遍關(guān)注。電力工程項(xiàng)目外包施工人員之間的關(guān)系主要包括：項(xiàng)目發(fā)包和承包雙方在經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、雙方的市場法律關(guān)系、勞務(wù)分包項(xiàng)目安全管理關(guān)系。
通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從工程分包市場法律關(guān)系角度來說，對工程轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，《合同法》和《招投標(biāo)法》都存在著一定的禁止性規(guī)定?！逗贤ā穼τ诮ㄔO(shè)工程發(fā)承包關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)范，其中，對工程分包的規(guī)定如下所述：“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規(guī)定的最基本的前提就是總承包人在得到發(fā)包人的許可之后，將所承包的部分工作交由第三人來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目所固有的差異性明顯、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)等等特點(diǎn)，根據(jù)越來越多的電力工程項(xiàng)目實(shí)踐，在當(dāng)前形勢下，可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)承包和勞務(wù)分包是被電力市場普遍接受的兩種分包關(guān)系。兩種分包關(guān)系基本上是一致的，存在的主要不同之處在于是否關(guān)系到專業(yè)工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)的施工。所以，它們作為被法律許可的施工組織方式，國家電網(wǎng)公司《建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》在處理發(fā)包方、承包方、分包方的市場法律關(guān)系方面對它們進(jìn)行了比較明確的規(guī)定。
具體來說，《建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》主要涵蓋了下面的幾個方面。
第一，規(guī)定分包方具備市場準(zhǔn)入資格，主要涵蓋了政府部門的資質(zhì)認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)內(nèi)容的資質(zhì)審查。
第二，規(guī)定部分分包業(yè)務(wù)必須以非主體工程為限，對于專業(yè)分包工程總價有一個明確的規(guī)定，也就是必須低于施工合同總價的30％。
第三，規(guī)定勞務(wù)分包和專業(yè)分包二者存在著一定管理關(guān)系，規(guī)定承包商和分包商對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，對于施工承包商以專業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包管理的行為給予嚴(yán)格禁止的規(guī)定。
第四，規(guī)定發(fā)承包雙方在經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上具備一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其中，具體規(guī)定了勞務(wù)分包項(xiàng)目的安全管理，指出外包合同應(yīng)予約定的一些注意事項(xiàng)。
1.2 處理電力工程項(xiàng)目外包可操作性問題
這些可操作性問題種類繁多，主要涵蓋了以下的幾個方面：很難避免甲方連帶安全責(zé)任風(fēng)險；很難操作乙方人身意外傷害保險；很難明確劃分分包施工隊(duì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)；乙方“三種人”及入網(wǎng)作業(yè)工人具備比較差的安全意識并且存在著比較大的流動性等。
在開展電力工程項(xiàng)目的施工過程中，雖然在《施工合同》中對于外包施工雙方的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系進(jìn)行了比較明確的規(guī)定，然而，因?yàn)橥獍┕へ?zé)任主體具有一定的相對流動性和不確定性，這就導(dǎo)致《施工合同》中對于雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定是相對來說比較復(fù)雜的，可操作性比較差，特別是在分包項(xiàng)目安全管理上也有許多問題。根據(jù)具體的電力工程項(xiàng)目的施工實(shí)踐，可以進(jìn)行下面的處理：對于當(dāng)前階段一個法人企業(yè)會委派兩個以上的項(xiàng)目經(jīng)理的現(xiàn)狀，綜合衡量所有的項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)缺點(diǎn)是比較復(fù)雜的，比較簡單的方法就是，僅僅對于其施工裝備和安全質(zhì)量的保障能力，其管理團(tuán)隊(duì)的相對穩(wěn)定性進(jìn)行審核；對于電力工程項(xiàng)目外包施工的安全問題，相關(guān)人員一定要嚴(yán)格根據(jù)國家的政策和法律法規(guī)來履行自己的責(zé)任和義務(wù)，通常情況下，一定的安全風(fēng)險是無法規(guī)避的，由于分包方不安全施工而會承擔(dān)一定的連帶責(zé)任；由于受到電力工程項(xiàng)目施工人員的流動性的影響，對分包施工隊(duì)人員的安全管理是很難形成完整統(tǒng)一的安全培訓(xùn)教育機(jī)制的。
通過具體的電力工程項(xiàng)目外包施工的工作實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，對于可操作性問題的處理一定要做到：外包施工雙方必須采取最大的努力來形成一種長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，防止出現(xiàn)施工相關(guān)的人員的過于頻繁的流動。與此同時，應(yīng)該注意到下面兩個方面的內(nèi)容：首先施工人員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定是電力工程項(xiàng)目外包施工所要求的，保證施工人員都必須適應(yīng)并遵循相關(guān)的施工規(guī)定和要求；另外，為了使施工項(xiàng)目做到安全、優(yōu)質(zhì)、高效，也必須建立公平有效的競爭機(jī)制。更為重要的是，長期的合作也離不開業(yè)務(wù)量的支持，綜合權(quán)衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理中，將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益之間的關(guān)系正確處理好必須具備較強(qiáng)的管理方面的能力。
1.3 形成嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
形成嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于外包施工企業(yè)的安全管理發(fā)揮著決定性的作用。這套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋以下幾個方面的內(nèi)容：對作業(yè)現(xiàn)場的評價、對隊(duì)伍的評價、對項(xiàng)目的評價等。通過嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證外包施工的安全管理，提高其質(zhì)量。
外包施工人員自身的安全素質(zhì)對于電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，必須對于他們的安全素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)，合理、準(zhǔn)確的判斷，這就要求必須建立科學(xué)的評價機(jī)制。所以，嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中最為重要的就是對它的
規(guī)定。在當(dāng)前階段，電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的工作重點(diǎn)是對作業(yè)現(xiàn)場的安全評價，在具體的工作實(shí)踐中，也形成了一些工作成果，例如：對外包施工企業(yè)通過違章記分的措施來做到安全警示；對外包施工企業(yè)做出標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)審查；對在建項(xiàng)目進(jìn)行競爭評價等。在電力工程項(xiàng)目的施工中，安全性評價已經(jīng)實(shí)施了很長的時間，“企業(yè)安全風(fēng)險評估”體系在當(dāng)前階段已經(jīng)基本形成。
形成嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須對外包項(xiàng)目的必要性和可操作性進(jìn)行深入認(rèn)真的研究。對于必要性是沒有任何爭議的，而對于可操作性，必須要求簡單明確，特別是對流動作業(yè)的外包施工隊(duì)來說，不能采用太細(xì)致過于繁瑣復(fù)雜的評價方法。所以，筆者認(rèn)為，對電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量評價，主要包括兩個方面的內(nèi)容：一個方面就是對分包方，也就是說承擔(dān)外包施工的施工主體方。對于安全施工，可以制定資質(zhì)要求、施工技術(shù)能力要求、安全質(zhì)量保障要求、有無施工安全質(zhì)量事故、有無作業(yè)現(xiàn)場違章記錄等評價要素；另一方面是對管理方，即電力工程項(xiàng)目外包施工的發(fā)包部門和單位。
1.4 明確責(zé)任并通過合同來進(jìn)行控制
為了切實(shí)保障電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理，由于外包施工人員具備獨(dú)立的法人身份，因此，必須明確責(zé)任并通過合同來進(jìn)行控制。具體來說，必須對于國家電網(wǎng)外包工程施工合同范本進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，對于《施工合同》、《安全施工協(xié)議》條款進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，對于施工承包方對項(xiàng)目施工履行“責(zé)任承包”的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、發(fā)承包雙方的安全管理關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確。與此同時，項(xiàng)目管理甲方一定要嚴(yán)格根據(jù)合同要求和政策法規(guī)來進(jìn)行項(xiàng)目的施工，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任?？梢园l(fā)現(xiàn)，通過最近一段時間的努力，逐步建立健全了外包施工合同體系，并且逐步規(guī)范了執(zhí)行合同的行為，使大部分外包施工過程中存在的安全風(fēng)險和法律風(fēng)險得到了非常有效的規(guī)避。
1.5 進(jìn)一步建立健全外包施工安全管理保證體系
通過不斷的工作實(shí)踐，電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法正在不斷完善，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也正在不斷健全。但是，仍然需要進(jìn)一步建立健全外包施工安全管理保證體系，有一些中小型工程項(xiàng)目特別是勞務(wù)分包項(xiàng)目仍然存在著專業(yè)分包“以管代包”，勞務(wù)分包“以包代管”的問題，仍然存在著作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)不明；流程不清等問題。冰凍三尺非一日之寒，產(chǎn)生這種問題，值得我們進(jìn)行深入的思考。筆者認(rèn)為，其根源就在于現(xiàn)在仍然沒有專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行外包施工全過程的安全管理，所以，一定要盡最大努力來實(shí)施更加科學(xué)可行的外包施工全過程安全監(jiān)督管理工作，對于外包施工管理資源進(jìn)行有效的整合，使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發(fā)展和完善。
2 結(jié)語
總之，電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切實(shí)保障安全管理，一方面能夠加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量目標(biāo)；另一方面，也可以提高外包施工隊(duì)伍的素質(zhì)，從而保持外包施工隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。本文探討了電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內(nèi)外專家學(xué)者對于電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法的進(jìn)一步的深入研究?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，隨著對于電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的重視的不斷增強(qiáng)，對于外包施工安全管理會采取更加嚴(yán)格的考核機(jī)制，同時也會對其建立更加完善的責(zé)任追究機(jī)制，從而促進(jìn)外包施工的質(zhì)量的提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程 安全生產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 措施
1.當(dāng)前電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題
當(dāng)前，大多數(shù)的電力工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作都跟不上電力建設(shè)快速發(fā)展的腳步，這一點(diǎn)主要表現(xiàn)為：由于當(dāng)前電力工程施工項(xiàng)目沒有一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，以致于安全生產(chǎn)管理工作上存在一定的盲目性，不求創(chuàng)新、方法落后等不良現(xiàn)象凸顯，安全生產(chǎn)管理工作仍然停留在傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理的低水平層次之上；當(dāng)前大多數(shù)涉及繁雜的電力建設(shè)系統(tǒng)，僅僅是依靠安全技術(shù)措施和技術(shù)人員，以致于電力工程發(fā)生安全事故的最根本原因就是安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性以及施工人員的可靠性，由此可見，電力工程施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理工作的投入力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；電力工程企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識以及自我保護(hù)意識較為淡薄，員工沒有將安全生產(chǎn)問題當(dāng)成工作重點(diǎn)來對待，以致于一些習(xí)慣性的違規(guī)違章行為反復(fù)發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)一些常見卻無法避免的安全事故。
2.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的具體措施
2.1建立健全安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度
建立健全安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，制定出規(guī)范化的施工流程，有效地防止那些習(xí)慣性違規(guī)違章行為的發(fā)生。貫徹落實(shí)規(guī)范化的施工制度，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場工作管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化日常的安全生產(chǎn)管理力度，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)該及時通報，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確界定電力工程中各個部門、各個人員在安全生產(chǎn)中的相關(guān)責(zé)任和權(quán)利，務(wù)必堅(jiān)持安全施工無小事，小事大作的管理原則。強(qiáng)化工程安全監(jiān)督工作人員的責(zé)任機(jī)制，對電力工程項(xiàng)目部進(jìn)行每月安全大檢以及例行檢，發(fā)現(xiàn)任何的安全隱患，都應(yīng)該批評相關(guān)責(zé)任單位，并追究相關(guān)專業(yè)安全監(jiān)督人員的責(zé)任。在電力工程施工現(xiàn)場，應(yīng)該實(shí)行自我管理、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，及時糾正那些違規(guī)違章的錯誤行為，并加以通報批評，拉響安全警鐘，促使每一位施工人員都能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行施工作業(yè)。另外，還應(yīng)該進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)的約束機(jī)制以及激勵機(jī)制，有效地激發(fā)員工的工作熱情和積極性，保護(hù)員工的生命財產(chǎn)安全，進(jìn)而促使電力工程項(xiàng)目能夠安全生產(chǎn)。
2.2著力提高員工的安全生產(chǎn)意識
電力工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該對工程全部的施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，促使他們能夠熟悉并掌握電力工程施工進(jìn)程中每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督重點(diǎn)，并進(jìn)行相應(yīng)的考核測試，合格者才能獲取項(xiàng)目部得上崗證，才能進(jìn)入電力工程的施工現(xiàn)場，以此來保證他們?nèi)蘸蟮氖┕ば袨槭冀K是在安全生產(chǎn)管理范圍內(nèi)的。施工企業(yè)還應(yīng)該將員工的安全知識、安全技能水平、安全業(yè)務(wù)能力等和員工績效考核結(jié)合起來，并和激勵機(jī)制有效結(jié)合。認(rèn)真審核進(jìn)場施工人員的專業(yè)技能，尤其要仔細(xì)審查施工現(xiàn)場特種施工人員的資質(zhì)，務(wù)必要保證他們都是持證上崗的。與此同時，施工企業(yè)還應(yīng)該提升工程項(xiàng)目外包隊(duì)伍以及臨時工作人員的安全意識與安全技能，嚴(yán)格地審查他們是否具備相應(yīng)的工作資質(zhì)，對他們進(jìn)行必要的安全管理規(guī)章制度的系統(tǒng)教育，并進(jìn)行相應(yīng)的施工技能培訓(xùn)，著力提高他們自我的防范意識，充分利用電力工程安全事故通報、安全事故案例、安全事故新聞等來進(jìn)行安全意識教育。
2.3提高施工設(shè)備和施工材料的安全可靠性
安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該提前到工程設(shè)計可行性方案階段，務(wù)必要高度重視工程施工圖紙的會審工作，保證負(fù)荷計算正確，確保施工設(shè)備材料的科學(xué)合理配置，保證設(shè)備運(yùn)行模式安全可靠，在保證施工安全的基礎(chǔ)上將工程造價降至最低。在施工過程中應(yīng)該不斷完善施工材料的檢驗(yàn)制度，著力控制好施工材料的質(zhì)量水平，以此來防止因?yàn)椴牧蠁栴}而發(fā)生安全事故。與此同時，在施工過程中還應(yīng)該通過對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢修管理，以此來避免機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)“過維修”或者“欠維修”的狀態(tài)，進(jìn)而提高機(jī)械設(shè)備的完好率和出動率，保證電力工程的安全生產(chǎn)。
3.結(jié)語：
總而言之，安全生產(chǎn)是電力工程項(xiàng)目管理中的頭等大事，它直接影響到電力工程的整體質(zhì)量水平以及施工進(jìn)度，關(guān)系到施工人員的生命財產(chǎn)安全。本文首先簡要地論述了當(dāng)前電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題，然后探討了加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的具體措施，以此希望電力工程施工企業(yè)能夠?qū)采a(chǎn)管理工作落到實(shí)處，以此來提高企業(yè)的整體管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推進(jìn)企業(yè)全面健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：火電項(xiàng)目；EPC工程總承包；安全管理；措施
1 EPC工程總承包的安全管理的現(xiàn)狀
近年來，建筑企業(yè)經(jīng)營在其高價值項(xiàng)目的內(nèi)在驅(qū)動下，采用EPC總承包模式，整合建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等，確保進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在電力工程施工過程中，電力工程具有一定的復(fù)雜性，電力工程的特點(diǎn)是大多具有施工場地小、合同工期緊、參建人員多、施工機(jī)械多、安全風(fēng)險大等。因此，總承包商可以從工程設(shè)計前期、材料采購、后期施工等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理，對EPC總承包項(xiàng)目安全管理工作提出了更高的要求。目前，我國的安全管理制度在管理要求中對行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定，并且劃分了具體責(zé)任。但是，并沒有明確EPC總承包安全管理模式。雖然我國在EPC總承包模式上取得了一定的成績，但是，在EPC總承包的安全管理上仍然不夠細(xì)致，在安全管理職能方面國家也沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)。尚未明確總承包方、分包方以及業(yè)主的責(zé)任義務(wù)，并且缺乏完善的EPC工程總承包的安全管理機(jī)制，使得在實(shí)際的安全管理過程中無法做到有章可循、有據(jù)可依。為了保障火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理順利運(yùn)行，仍然需要不斷深入研究EPC總承包模式的安全管理。
2 火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理存在的問題分析
2.1 安全責(zé)任落實(shí)不到位
火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理職責(zé)是監(jiān)督檢查火電項(xiàng)目各階段的安全工作，保障每一道工序都符合國家相關(guān)的法律法規(guī)要求以及安全管理制度要求。在進(jìn)行EPC總承包的安全管理過程中，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)火電項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出整改要求以及解決辦法，時刻監(jiān)督催促各工序的完成情況。但是，在實(shí)際的火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理過程中，存在著安全責(zé)任落實(shí)不到位的問題，大部分人員都認(rèn)為安全是專業(yè)安全管理人員的職責(zé)，沒有充分認(rèn)識到安全管理的重要性，沒有充分認(rèn)識到“安全管理，人人有責(zé)”，導(dǎo)致在火電項(xiàng)目工程施工過程中存在諸多安全隱患，更為嚴(yán)重的造成安全事故頻發(fā)。另外，現(xiàn)場的安全管理人員缺乏專業(yè)安全知識和管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工程中被迫自行組織整改，出現(xiàn)嚴(yán)重的權(quán)責(zé)混亂情況，最終影響施工進(jìn)度、施工安全、施工質(zhì)量。在火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理過程中，缺乏安全管理的意識和責(zé)任心，責(zé)任不明確，就會導(dǎo)致違規(guī)行為的屢屢出現(xiàn)。
2.2 分包單位缺乏安全管理意識
現(xiàn)階段，多數(shù)分包單位缺乏完善的安全管理，主要是由于缺少專門的管理部門和專業(yè)的管理人員。為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)省人員開支，在人員配置方面比較匱乏，存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。分包單位缺乏安全管理意識，不能認(rèn)識到安全管理的重要性、復(fù)雜性和安全形勢的嚴(yán)峻性，沒有制定科學(xué)有效的安全管理規(guī)定和制度，在實(shí)際的EPC工程總承包的安全管理過程中，無法充分意識到以及采取有效的措施控制重大安全危險源，安全風(fēng)險意識和責(zé)任意識的淡化，時常發(fā)生習(xí)慣性的違規(guī)操作行為，導(dǎo)致火電項(xiàng)目存在安全隱患和發(fā)生安全事故。
2.3 安全管理執(zhí)行力度不夠
在火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理過程中，沒用充分認(rèn)識到編制施工方案的重要性。因此，在編制施工方案時，由于受到多種因素的影響，編制的施工方案可行性較差，一般只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，沒有對施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審批，施工方案形同虛有，難以充分發(fā)揮其作用，這樣就會在很大程度上影后期的執(zhí)行力度；部分企業(yè)的施工方案雖然具有較強(qiáng)的可行性，但是，在具體的實(shí)施過程中，并沒有嚴(yán)格依據(jù)施工方案進(jìn)行施工。在EPC工程總承包的安全管理過程中，施工單位并沒有充分重視方案中的安全措施，通常情況下都是發(fā)生安全事故以后，才去追究責(zé)任等。除此之外，在火電工程項(xiàng)目的脫硫脫硝施工過程中，尤其要加強(qiáng)對其進(jìn)行安全管理工作，采取有效的安全防范措施。然而，在實(shí)際的脫硫脫硝安全管理過程中，由于缺乏有效的技術(shù)措施、安全防護(hù)手段不到位以及管理不規(guī)范等，使得依然存在作業(yè)的過程中安全措施出現(xiàn)失控的問題。
3 控制火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理措施探討
3.1 充分發(fā)揮EPC項(xiàng)目總承包方的作用
在火電項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全管理是基礎(chǔ)，總承包單位要合理控制工程進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量，保障火電項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此，做好安全管理工作是重中之重。在火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理中，總承包方要發(fā)揮自身的作用，引導(dǎo)員工提高安全責(zé)任意識，將安全管理工作放在第一位，在火電項(xiàng)目建設(shè)的各個階段都要實(shí)行有效的安全管理工作，確保項(xiàng)目總承包目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。理清總承包方和分包單位之間的關(guān)系，監(jiān)督檢查施工單位開展安全管理工作的實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕施工現(xiàn)場存在違章作業(yè)和違章指揮的情況發(fā)生；總承包單位還要積極開展排查和治理安全隱患的工作，確保施工人員的健康和安全，將各個分包方的責(zé)任落實(shí)到位，在施工中的比較的重要環(huán)節(jié)，要安排專業(yè)的安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，避免或減少安全事故的發(fā)生。要EPC模式下的安全管理過程中，總承包方要充分發(fā)揮其作用，明確細(xì)化安全責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識，保證安全管理工作的順利進(jìn)行。
3.2 做好施工過程中的安全管理工作
在火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理過程中，總承包單位和分包單位都要建立完善的安全管理體系和安全監(jiān)督體系，根據(jù)規(guī)定的技術(shù)措施和審查制度等，嚴(yán)格分析施工分包單位的施工安全情況，提前編制好安全技術(shù)方案，確保施工方嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證火電工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量符合安全使用功能。建立實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到各單位和個人；制定并采取預(yù)測各個施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險源，制定危險源控制方式；完善安全生產(chǎn)管理檢查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；做好班前安全生產(chǎn)交底工作等一系列安全技術(shù)措施，保證施工人員可以準(zhǔn)確掌握安全技術(shù)的操作。同時，還要做好安全知識和安全技能的培訓(xùn)工作，不斷提高現(xiàn)場施工人員的安全管理意識，確保所有操作人員上崗前都進(jìn)行施工安全管理培訓(xùn)，使所有員工都重視、掌握和熟悉安全管理控制。
3.3 做好施工后的安全管理總結(jié)反饋
火電工程項(xiàng)目竣工后，還要做好施工后的安全管理總結(jié)反饋工作?？⒐げ牧峡梢詼?zhǔn)確反映火電工程項(xiàng)目的實(shí)施過程和成果，工程結(jié)束后安全管理總結(jié)反饋很重要，對現(xiàn)場施工過程控制堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合、對安全管理堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合、對違章作業(yè)堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，強(qiáng)化各級的安全責(zé)任。然而，工程竣工階段的安全管理更重要?；痣婍?xiàng)目EPC總承包施工完成之后，需要拆除現(xiàn)場的很多設(shè)備，這時也比較容易發(fā)生安全事故。因此，應(yīng)提高對竣工后的安全管理工作的重視程度，將施工后安全管理和施工過程中的安全管理放在同等重要的位置。與此同時，及時總結(jié)和反思火電項(xiàng)目施工過程中存在的安全隱患和問題，制定有效的改進(jìn)措施和修訂安全管理制度，充分優(yōu)化各項(xiàng)安全管理制度和安全教育方法，提升安全管理的有效性，為以后的工程項(xiàng)目建設(shè)打下良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，探索出一條有效的火電項(xiàng)目EPC工程總承包的安全管理模式。
4 結(jié)束語
總之，通過充分發(fā)揮EPC項(xiàng)目總承包方的作用、做好施工過程中的安全管理工作、做好施工后的安全管理總結(jié)反饋等措施，可以有效提升EPC總承包的安全管理水平，提升企業(yè)競爭力，避免或減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
1.1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
為保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立合理而有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策、指令的實(shí)施提供必要的組織保證。因此，工程項(xiàng)目班子確定后，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織成立安全文明施工、消防保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目施工副經(jīng)理、總工、安全管理人員、分包單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組長等人員組成。
1.2制定安全管理目標(biāo)
為了更好地開展工程項(xiàng)目施工安全工作，確保達(dá)到安全文明施工要求，需合理制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)杜絕重大工傷事故、杜絕火災(zāi)、爆炸及設(shè)備事故。(2)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59－2011)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢測考核，匯總表分值不低于85分。(3)安全隱患整改率100%。(4)職工三級安全教育率100%，作業(yè)人員進(jìn)行全員進(jìn)場安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。(5)粉塵、污水、噪聲符合項(xiàng)目所在城市規(guī)定要求。(6)爭創(chuàng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
2編制項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理方案及應(yīng)急救援預(yù)案
為了應(yīng)對施工現(xiàn)場發(fā)生各種緊急意外情況，使職工的人身安全與健康切實(shí)得到保護(hù)，預(yù)防污染，減少緊急情況和事故帶來的損失，項(xiàng)目總工應(yīng)組織工程技術(shù)和相關(guān)人員，根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并結(jié)合工程特點(diǎn)，對環(huán)境、危險源進(jìn)行辯識評價并確定重要環(huán)境因素、重大危險源清單，以此編制環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)管理方案和應(yīng)急救援預(yù)案。建筑工程項(xiàng)目施工過程中，常見的重要環(huán)境因素、重大危險源主要有以下幾個方面:
2.1重要環(huán)境因素
重要環(huán)境因素包括:噪聲排放、污水排放、固體廢棄物、粉塵排放、廢氣排放、能源消耗、化學(xué)危險品等。
2.2重大危險源
(1)高處墜落。在高層建筑施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護(hù)措施不到位，很容易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。(2)物體打擊。包括高空作業(yè)時的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。(3)機(jī)械傷害。機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過程中，由于操作人員違章操作或機(jī)械故障未被及時排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。(4)觸電傷害。施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對電閘刀、接線盒、電動機(jī)及其傳輸系統(tǒng)等無可靠的防護(hù)，非專業(yè)人員進(jìn)行用電作業(yè)等極易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方開挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌;拆除工程、及臨時設(shè)施等的部分或整體坍塌;腳手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作業(yè)人員在施工現(xiàn)場，不能正確使用安全防護(hù)用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。(7)特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，對所從事的作業(yè)規(guī)程似懂非懂，想當(dāng)然做事而發(fā)生安全事故。(8)易燃、易爆及危險品不按嚴(yán)格的規(guī)章制度搬運(yùn)、使用和保管時易發(fā)生安全事故。以上幾個方面的重大危險源是施工企業(yè)最常見的，也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié)，在施工過程中如不認(rèn)真識別并采取有效的防范控制措施，就有可能發(fā)生重大的安全事故。因此，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)重大危險源編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(內(nèi)容見:《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639－2013)，并組織演練，檢驗(yàn)其適宜性和實(shí)作性，達(dá)到不斷持續(xù)改進(jìn)的目的。
3制定項(xiàng)目安全管理制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)安全管理責(zé)任的有效落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，保證從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康，降低或減少各類安全事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，項(xiàng)目必須制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三級安全教育制;安全技術(shù)交底制;班前檢查制;高大外腳手架、模板支護(hù)工程、大中型機(jī)械設(shè)備安裝、臨時用電安裝實(shí)行驗(yàn)收制;周一安全活動制;定期檢查與隱患整改制;特種作業(yè)人員實(shí)行持證上崗制;實(shí)行安全生產(chǎn)獎罰制度與事故報告制;危急情況停工制;安全防火制度等。
4編制專項(xiàng)安全施工方案
為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，貫徹落實(shí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，規(guī)范建筑施工安全管理工作。工程開工前，項(xiàng)目總工應(yīng)組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案，如:高處作業(yè)、施工用電、腳手架工程、模板工程、土方工程、起重吊裝方案等，危險性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案，規(guī)模達(dá)到需專家論證要求的還需組織專家論證，并完善審批手續(xù)。
5落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，確保安全管理“四大體系”有效運(yùn)轉(zhuǎn)
“一崗雙責(zé)”是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人既要管理施工隊(duì)伍，認(rèn)真完成項(xiàng)目履約任務(wù)，又要抓好安全生產(chǎn)工作，即一個崗位兩個責(zé)任。(1)企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理、安全員簽訂安全文明施工責(zé)任書，并向管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開工前的安全文明施工(告誡)交底，明確各自的崗位安全職責(zé)。(2)為確保工程項(xiàng)目安全管理“四大體系”(即:技術(shù)支撐、施工執(zhí)行、安全監(jiān)督、物資保障)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與各職能人員、分包方負(fù)責(zé)人、工段、班組長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全職責(zé)，按月考核并與項(xiàng)目績效工資掛鉤。
6建立總分包安全共管體系
工程項(xiàng)目單位為完成安全管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對業(yè)主、員工及相關(guān)方的承諾，總包與分包應(yīng)建立安全共管組織機(jī)構(gòu)。分包合同簽訂后，由項(xiàng)目部與分包單位簽訂安全文明施工協(xié)議，建立總分包安全共管體系，編制安全共管實(shí)施方案，明確雙方安全管理職責(zé)，組織召開安全會議進(jìn)行安全交底，并履行雙方簽字手續(xù)，實(shí)行安全合署辦公。6.1總包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(2)制定項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立現(xiàn)場安全動態(tài)管理資料檔案。(3)負(fù)責(zé)組織分包方編制施工安全、文明施工措施方案，審核、審批安全、文明施工措施方案和費(fèi)用預(yù)算。(4)負(fù)責(zé)審核、審批分包方編制的工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(5)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用負(fù)總責(zé)，審批分包方的安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)使用計劃，并根據(jù)其落實(shí)情況進(jìn)行撥付。(6)負(fù)責(zé)對分包方作進(jìn)場安全總交底。(7)負(fù)責(zé)監(jiān)督分包方對其施工人員進(jìn)行入場安全教育、專項(xiàng)安全教育及培訓(xùn)考核。(8)總包方對分包方的各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備具有監(jiān)督、管理和檢查權(quán);對分包方施工現(xiàn)場存在的安全隱患以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，有權(quán)進(jìn)行糾正、教育和處分。6.2分包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容:(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定以及總包方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從總包方的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，并對本單位分承包的施工區(qū)域和作業(yè)活動的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(2)分包方設(shè)立現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備現(xiàn)場安全工程師、專職安全員和班組安全協(xié)管員。(3)按照總包方的要求及時準(zhǔn)確上報安全管理資料。(4)負(fù)責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制安全生產(chǎn)、文明施工方案和費(fèi)用預(yù)算，報總包方審批。分包方必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和方案落實(shí)安全措施，對本單位施工區(qū)域內(nèi)安全防護(hù)設(shè)施、施工用電設(shè)備和臨時用電的搭設(shè)、拆除、維護(hù)和改造及其使用等負(fù)總責(zé)。(5)分包方進(jìn)場機(jī)械設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的安全性和使用、維修安全全面負(fù)責(zé)。使(租)用大型機(jī)械設(shè)備時，應(yīng)在安裝使用前向總包備案，特種機(jī)械設(shè)備還必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。(6)負(fù)責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急救援小組，落實(shí)應(yīng)急救援器材、物資，報總包方審批、備案，根據(jù)總包方的要求組織演練。(7)接受總包方的進(jìn)場安全總交底，根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容特點(diǎn)，在作業(yè)前對本單位從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底，并報總包方備案。(8)負(fù)責(zé)做好本單位從業(yè)人員的入場安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三級安全教育”制度、安全技術(shù)交底制度班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作分包方必須。(9)分包方負(fù)責(zé)建立特種作業(yè)人員檔案，特種作業(yè)操作證報總包方審查、備案，特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。(10)每日對施工區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。(11)負(fù)責(zé)為本單位從業(yè)人員辦理合法用工手續(xù)和工傷保險;必須為現(xiàn)場作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并支付保險費(fèi)用。(12)負(fù)責(zé)為本單位從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩帶和使用。(13)有權(quán)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作提出意見和建議;有權(quán)拒絕總包方違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的工作指令。(14)在施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須立即向總包方報告，并立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案參加應(yīng)急救援，并按規(guī)定逐級上報。同時，有義務(wù)配合開展事故調(diào)查工作。
7堅(jiān)持實(shí)行重大危險源每日匯報制度
為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)重大事故隱患、重大危險源的管理，有效預(yù)防重大危險源轉(zhuǎn)化為重大事故隱患或重大事故。項(xiàng)目安全管理人員，應(yīng)根據(jù)工程不同時期的重大危險源以及采取的防護(hù)措施，通過各種通訊、QQ網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部OA平臺，每日向企業(yè)安全主管部門匯報，便于上級實(shí)時掌握和了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。
8加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，糾正“三違”行為
在項(xiàng)目施工履約過程中，為了能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，把可能發(fā)生的各種事故消滅在萌芽狀態(tài)，只有加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)安全防護(hù)措施，糾正和處理“三違”行為，才是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段，也是搞好安全管理工作的一種有效形式。(1)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，每15天由項(xiàng)目施工經(jīng)理組織安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員，對所屬施工區(qū)域進(jìn)行1次安全文明施工檢查，工段每周1次自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理并作好書面文字記錄。(2)項(xiàng)目安全員必須認(rèn)真履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場重大危險源部位的監(jiān)控和巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正、處理，對習(xí)慣性違章行及屢教不改當(dāng)事者，加大處罰力度，并作好書面文字記錄。(3)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)檢查和帶班制度。為切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，保障安全生產(chǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工生產(chǎn)現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實(shí)際時間不少于施工生產(chǎn)時間的80%(24天);分包負(fù)責(zé)人每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實(shí)際時間不少于施工生產(chǎn)時間的90%(27天)，不得擅自脫崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和分包負(fù)責(zé)人帶班施工生產(chǎn)時，應(yīng)全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。項(xiàng)目級負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班記錄，由項(xiàng)目部和項(xiàng)目管理單位安全主管部門存檔備查。(4)工程項(xiàng)目的上級安全主管部門，每月應(yīng)對在建工程項(xiàng)目的安全文明施工情況進(jìn)行一次檢查，把安全隱患圖片刊登在“安全隱患曝光欄”上進(jìn)行曝光，并納入項(xiàng)目季度考核，促使項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，降低或減少安全事故的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)。
9結(jié)束語
關(guān)鍵詞：房建工程；項(xiàng)目安全；管理
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對建筑施工提出了更高的要求，作為建筑企業(yè)、單位，想要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)對建筑施工質(zhì)量和施工安全的管理，只有這樣才能不斷增強(qiáng)建筑企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就房建工程項(xiàng)目安全管理的要點(diǎn)進(jìn)行了分析探討。
一、房建工程項(xiàng)目安全管理必要性
從房建工程整體來看，安全管理的必要性主要有:
1、保障房建企業(yè)獲取利益。在房建工程中，安全管理是房建企業(yè)獲取利益的基礎(chǔ)性保障，原因在于安全管理和房建企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益存在相對統(tǒng)一的關(guān)系，即相輔相成、互為條件和目的。
2、保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。安全管理是保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，原因在于房建工程安全管理和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，只有保證房建工程施工安全，才能確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動順利進(jìn)行，使房建工程各方最大限度的獲得利益。
3、推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。安全管理是推進(jìn)和諧社會構(gòu)建的必要因素，原因在于安全的建筑施工環(huán)境可以從根本上保證施工人員人身安全，維持家庭幸福平安，進(jìn)而使社會安定和諧。
二、房建工程項(xiàng)目安全管理的要點(diǎn)
1、制定完善的安全防治管理方案
在制定安全防治管理方案的時候，要綜合分析國內(nèi)房屋建筑工程安全監(jiān)管的實(shí)際情況，從而可以使得房屋建筑工程的管理水平以及能力得以提高。對于施工單位來說，第一，要努力提高自身的質(zhì)量與安全監(jiān)管的認(rèn)識，并且要深入研究相關(guān)的質(zhì)量問題。第二，在深入研究完相關(guān)的問題之后，要制定完善的安全防治管理的方案。施工單位在安全防治管理方案過程中，要了解相關(guān)的法律法規(guī)，并且各個部門要明確自身的職責(zé)，從而可以調(diào)動每一位員工的積極性以及主動性。
2、建立健全安全管理體系
在房屋建設(shè)中，施工質(zhì)量與安全管理存在相互影響的關(guān)系，并且健全的安全管理可以有效的提高房屋建設(shè)的質(zhì)量。所以建立健全的質(zhì)量安全管理方案，必須要根據(jù)目前房屋建筑的市場規(guī)律和變化情況，制定適合建筑單位發(fā)展要求的管理方案，才能發(fā)揮實(shí)用價值。長期以來，由于房屋建筑單位一味的追求質(zhì)量，追求經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視安全管理的重要性，導(dǎo)致房屋施工建設(shè)發(fā)展過程中對質(zhì)量和安全管理的要求出現(xiàn)嚴(yán)重的管理不平衡現(xiàn)象，像是“一條腿長一條腿短”，長時間不用久而久之“短腿”就失去了存在的價值。因此建筑單位必須要了解自身的內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)制定詳細(xì)的安全管理計劃，才能把質(zhì)量和安全管理都囊括在管理范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路、大步走路、快速走路的最終目標(biāo)。
3、加強(qiáng)對安全管理的重視度
在建筑工程實(shí)際施工中，忽視安全管理，不貫徹執(zhí)行安全管理方針和目標(biāo)，會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。所以，安全管理人員必須重視安全管理的重要性，并通過安全宣傳，使建筑安全深入人心，從而降低安全管理實(shí)際工作的難度，并取得理想的安全管理效果。此外，在安全管理中應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，是加強(qiáng)對安全管理重視度的體現(xiàn)。信息技術(shù)的應(yīng)用，可以使安全管理現(xiàn)代化、科技化，實(shí)時、現(xiàn)場監(jiān)督建筑工程施工，及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)方法處理安全隱患。
4、定期進(jìn)行安全教育
4.1新工人進(jìn)場必須進(jìn)行三級安全教育，時間不少于40小時，并經(jīng)考試合格才能上崗操作，對改變工種需進(jìn)行4小時教育后才能上崗。對進(jìn)行了安全教育的職工合格后，及時建立勞動保護(hù)卡，對未經(jīng)三級教育的人員，班組應(yīng)拒絕分配工作。
4.2對從事特殊作業(yè)的電、氣焊工、架、起重、機(jī)械等都必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)取得市操作證方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。
4.3對項(xiàng)目全體職工要進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)和法規(guī)教育，堅(jiān)持每周五的安全例會，堅(jiān)持班前講話，各施工班組每周做“三上崗、一講評”記錄。及時組織季性教育，總結(jié)前期的安全情況，布置后階段的安全工作。
4.4對現(xiàn)場的新工藝、新技術(shù)的推廣，不安全因素的出現(xiàn)等情況，及時進(jìn)行安全教育，時間不少于2小時。
4.5對職工要經(jīng)常進(jìn)行勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和安全技術(shù)教育，每周不少于1天。
4.6對安全操作規(guī)程的改變、節(jié)假日和季節(jié)性安全都要進(jìn)行教育，時間不少于2小時。
4.7加強(qiáng)對現(xiàn)場安全教育和培訓(xùn)考核工作，對安全教育和活動登記，教育內(nèi)容、時間、授課人及成績等。
4.8各分部、分項(xiàng)工程施工前，施工員必須對操作班組進(jìn)行有針對性質(zhì)的安全技術(shù)交底，對外架的搭設(shè)、拆除、井架、塔吊的安裝和拆除要有施工技術(shù)措施，并向操作工人進(jìn)行詳細(xì)的交底，并親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。
5、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識
房建工程施工中，對于工人要嚴(yán)格篩，對于那些工作難度大，技術(shù)含量高的職業(yè)要嚴(yán)格選擇經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)的的人員，禁止那些經(jīng)過簡單培訓(xùn)的普通工人從事這些工作。 對于占很大比例的農(nóng)民工，要進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育以及崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識和工作素質(zhì)，切實(shí)以安全生產(chǎn)作為為重中之重，加大促進(jìn)安全生產(chǎn)的投入。此外，只有當(dāng)施工人員思想上對安全觀念有了重視才可能克服在施工中存在的安全管理的問題。這就要求施工單位的管理層要重視安全生產(chǎn)的問題，這是安全施工的前提，只有在安全投入方面做好的基礎(chǔ)上才可能更好地生產(chǎn)。建筑企業(yè)應(yīng)該組建一支可靠地安全管理隊(duì)伍，他們要有良好的專業(yè)知識以及豐富的安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，徹底改變以前的陋習(xí)，從安全生產(chǎn)的角度出發(fā)對工人進(jìn)行培訓(xùn)，他們需要跟進(jìn)工程施工，在工程中進(jìn)行安全管理工作，消除潛在的安全隱患，提高安全水平。
6、增加安全投入
房屋建筑工程項(xiàng)目在施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，不可避免的將會增大成本支出和影響施工進(jìn)度，因此，房屋建筑工程施工企業(yè)需要充分認(rèn)識到這其中存在的關(guān)聯(lián)，加大施工現(xiàn)場中的安全投資，來保障房屋建筑工程項(xiàng)目得到順利的實(shí)施。在實(shí)際的安排當(dāng)中應(yīng)對施工場地所需的安全防護(hù)設(shè)備配備完善，現(xiàn)場施工的危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、警示牌等。
7、加強(qiáng)房屋建筑施工企業(yè)的全過程監(jiān)理
在房屋建筑安全管理工作中，監(jiān)理單位所發(fā)揮的作用是不容小視的，而且對房屋建筑工程的正常施工有推動作用，正因?yàn)槿绱?，必須要加?qiáng)對房屋建筑施工的過程的監(jiān)理工作，這樣才能及時、全面做好房屋建筑工程的質(zhì)量控制和安全管理工作，具體措施包含了一下幾點(diǎn)，首先要提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識，使工作人員意識工程監(jiān)理工作的重要性，從而有效的突入到工程監(jiān)理的工作中會，提高工程質(zhì)量和工程的安全管理，其次要根據(jù)房屋建筑施工的特點(diǎn)制定出合理、有效的監(jiān)理方案，最大程度的發(fā)揮監(jiān)理工作的作用，推動房屋建筑施工質(zhì)量和安全管理工作的順利進(jìn)行。
材料是建筑施工的直接受影響的客觀因素，材料的質(zhì)量是保證工程性能的關(guān)鍵，如在挑選鋼筋時，首先要彈性好的材料。在保證施工質(zhì)量的同時還要選擇物美價廉的材料。
結(jié)束語
房屋建筑工程項(xiàng)目安全管理，不僅關(guān)系到企業(yè)的核心競爭力，也會影響到人民的生命和財產(chǎn)安全，必須謹(jǐn)慎對待。要從綜合管理角度出發(fā)，提升項(xiàng)目企業(yè)對安全管理工作的認(rèn)識制定出科學(xué)、有效的治理方案。
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關(guān)鍵詞：安全防護(hù)；文明施工；措施；工程化；管理模式；試點(diǎn)實(shí)踐
中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
建設(shè)工程安全管理，是工程“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，根據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59－99）和廣東省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程安全防護(hù)措施和文明施工費(fèi)用及使用管理規(guī)定〉的通知》（粵建管字[2005]116號）要求，建筑工程安全防護(hù)措施和文明施工項(xiàng)目包括文明施工與環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全施工四大部分，18項(xiàng)內(nèi)容組成。原則上要求施工單位編制針對性的安全防護(hù)措施及文明施工方案，嚴(yán)格按照方案施工，有關(guān)費(fèi)用實(shí)行專款專用，但通常在工程管理中，很難做到專款專用。為了解決這種情況，我們提出了“項(xiàng)目安全措施工程化管理”的安全管理模式，并在2008年到2011年分別在兩個“220kV×××變電站土建工程”中試點(diǎn)實(shí)施，希望探索一種有效確保安全施工費(fèi)用?？顚Ｓ玫陌踩芾砟Ｊ?。
二、問題的提出
按照通常的建設(shè)工程安全管理模式，要實(shí)現(xiàn)安全方案到位、實(shí)施過程受控、安全施工費(fèi)用?？顚Ｓ玫囊蟠嬖谝韵吕щy：
1、安全防護(hù)措施和文明施工融于施工過程中，工程建設(shè)分部分項(xiàng)工程多，工作點(diǎn)面分散，工序間銜接緊湊，大量的安全防護(hù)措施和文明施工內(nèi)容隨工程進(jìn)展需要建立、拆除，安全防護(hù)措施、文明施工內(nèi)容是否實(shí)施到位不易受控、無記錄。
2、施工組織設(shè)計和專項(xiàng)方案往往針對性不強(qiáng)，另外，施工單位在地方安監(jiān)站施工報建時提交的安全防護(hù)措施和文明施工項(xiàng)目較籠統(tǒng)，缺少指導(dǎo)施工人員具體實(shí)施的依據(jù)。
3、安全防護(hù)措施和文明施工費(fèi)用使用過程不受控。由于建設(shè)工程安全防護(hù)措施和文明施工內(nèi)容多、貫穿整個建設(shè)工期、隨工序改變，具有流動性、階段性的特點(diǎn)，現(xiàn)場管理工作量大，同時安全防護(hù)措施和文明施工管理要求的落實(shí)未能與施工單位的費(fèi)用未有效掛鉤（只要不出事故，大多數(shù)建設(shè)單位每月都會照付安全費(fèi)用），施工單位主觀能動性不強(qiáng)，再加上監(jiān)管手段不系統(tǒng)，造成現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)安全防護(hù)措施和文明施工未落實(shí)或偷工減料的現(xiàn)象。
上述困難造成了安全防護(hù)措施和文明施工計劃留于形式，不能有效落實(shí)安全費(fèi)用?？顚Ｓ?、實(shí)報實(shí)銷，所以我們提出了“項(xiàng)目安全措施工程化管理”的安全管理模式（這里“安全措施”是安全防護(hù)措施和文明施工的簡稱），希望通過這種安全管理模式切實(shí)解決安全方案到位、實(shí)施過程受控、安全施工費(fèi)用?？顚Ｓ玫睦щy。
三、“項(xiàng)目安全措施工程化管理”思路
1、工程化管理的簡述。
在詳細(xì)探討項(xiàng)目安全措施工程化管理思路前，我們先簡單了解目前電網(wǎng)建設(shè)工程管理模式。對于一項(xiàng)實(shí)體工程，施工單位按照批準(zhǔn)的施工圖紙施工、自查，監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，建設(shè)單位進(jìn)行檢查、督促、參與或組織重要驗(yàn)收；對于工程變更，參建單位履行變更手續(xù)，施工單位按照變更批復(fù)或圖紙進(jìn)行施工，監(jiān)理驗(yàn)收或現(xiàn)場簽證；施工單位按照施工內(nèi)容編制工程進(jìn)度款和結(jié)算款，監(jiān)理審核，建設(shè)單位核批后支付工程款。按照這種工程管理的模式，使得各工程實(shí)體、隱蔽工程等經(jīng)過自檢、驗(yàn)收和工程量確認(rèn)、費(fèi)用計算的程序，做到按照合同實(shí)施、過程受控、?？顚Ｓ?。但上述管理模式實(shí)際上未能有效涵蓋安全費(fèi)用的支付。
2、思路主要內(nèi)容如下：
（1）實(shí)行各階段安全防護(hù)措施和文明施工專項(xiàng)組織設(shè)計，設(shè)計成果以圖示具體化。改變以往主要以文字表述編制組織措施的方法，要求施工單位盡可能將防護(hù)措施和文明施工內(nèi)容用圖紙?jiān)O(shè)計表述。
（2）編制安全防護(hù)措施和文明施工專項(xiàng)預(yù)算。施工單位根據(jù)監(jiān)理和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)的組織設(shè)計編制對應(yīng)預(yù)算，費(fèi)用審核時對施工中沒有落實(shí)措施和內(nèi)容的費(fèi)用進(jìn)行扣除。
（3）在施工過程中，依據(jù)安全防護(hù)措施和文明施工組織設(shè)計和預(yù)算，以工程管理的模式進(jìn)行安全防護(hù)措施和文明施工管理，即：施工單位按照專項(xiàng)設(shè)計落實(shí)防護(hù)措施和文明施工內(nèi)容；監(jiān)理依據(jù)專項(xiàng)設(shè)計要求實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理、驗(yàn)收，結(jié)算依據(jù)監(jiān)理現(xiàn)場簽證，過程允許專項(xiàng)設(shè)計變更、增項(xiàng)；建設(shè)單位按照預(yù)算、驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行結(jié)算。
3、對照電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程化管理模式流程圖，建立安全防護(hù)措施和文明施工工程化管理流程圖如下：
四、220kV×××變電站土建工程項(xiàng)目安全措施工程化管理試點(diǎn)實(shí)例
按照“項(xiàng)目安全措施工程化管理”思路， ××供電局從2008年～2011年初組織了兩個220kV××變電站土建工程項(xiàng)目安全措施工程化管理試點(diǎn)工作，下面介紹試點(diǎn)工作主要過程：
1、試點(diǎn)方案的總體策劃
首先在“220kV×××變電站土建工程”開展了試點(diǎn)的策劃工作。策劃規(guī)定了建設(shè)、監(jiān)理和施工各方的職責(zé)，對安全施工組織設(shè)計、預(yù)算、過程檢查、驗(yàn)收、安全施工進(jìn)度款審核、支付等操作細(xì)節(jié)進(jìn)行了具體規(guī)定。根據(jù)以上策劃編制了安全施工推進(jìn)方案、安全施工推進(jìn)方案流程圖和試點(diǎn)安全施工合同。
2、安全防護(hù)措施和文明施工專項(xiàng)組織設(shè)計
專項(xiàng)施工組織設(shè)計是試點(diǎn)方案的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)工人施工的依據(jù)，是監(jiān)理和建設(shè)單位督促檢查的依據(jù)，所以安全專項(xiàng)施工組織設(shè)計的質(zhì)量會影響試點(diǎn)實(shí)施的質(zhì)量。為了獲得較高質(zhì)量的安全專項(xiàng)施工組織設(shè)計，我們提出了以下要求：
①組織設(shè)計必須按照《中國南方電網(wǎng) 電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59－99）的要求結(jié)合實(shí)際進(jìn)行編寫。
②組織設(shè)計的主要內(nèi)容以設(shè)計圖紙表示，以工程施工圖紙和施工方案為基礎(chǔ)，包含施工過程所有安全措施和文明施工的內(nèi)容，設(shè)計進(jìn)度應(yīng)該結(jié)合工程進(jìn)度進(jìn)行，不能影響工程施工的進(jìn)度。
③專項(xiàng)組織設(shè)計圖紙必須達(dá)到普通施工人員能夠按圖施工的深度。
3、專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計預(yù)算
按照以上內(nèi)容編制、審核、批準(zhǔn)對應(yīng)的安全施工預(yù)算。
4、實(shí)施
施工單位按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)組織設(shè)計落實(shí)有關(guān)安全措施和文明施工內(nèi)容，開展階段自查、整改，在完成階段安全防護(hù)措施或文明施工內(nèi)容后向監(jiān)理工程師書面提出驗(yàn)收申請；監(jiān)理單位按照組織設(shè)計進(jìn)行施工全過程管理，開展階段驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報告并記錄安全工程量。建設(shè)單位進(jìn)行動態(tài)檢查，督促、協(xié)調(diào)各方對安全文明施工方案的實(shí)施、監(jiān)督活動，并參加分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。檢查或驗(yàn)收結(jié)果為不合格的，監(jiān)理發(fā)暫停施工令，并暫緩簽批安全文明施工進(jìn)度款，直到整改達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、專項(xiàng)組織設(shè)計變更和增項(xiàng)
在施工過程中，如果根據(jù)實(shí)際情況有必要對安全文明施工方案進(jìn)行調(diào)整，辦理安全專項(xiàng)組織設(shè)計變更手續(xù)，對增加的安全防護(hù)措施和文明施工內(nèi)容辦理安全增項(xiàng)現(xiàn)場簽證手續(xù)，費(fèi)用變更參照企業(yè)《設(shè)計變更及小型增項(xiàng)管理辦法》實(shí)施。
6、安全專項(xiàng)費(fèi)用支付
對于電力企業(yè)而言，電力工程對其發(fā)展有著重要的作用，因此在我國電力工程技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展前提下，我國電力企業(yè)務(wù)必根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀對電力工程技術(shù)進(jìn)行一定的優(yōu)化和創(chuàng)新，增加企業(yè)自身的技術(shù)的運(yùn)用，從而增加我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展步伐。因此，本文就電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)進(jìn)行了深度的分析和探討，并提出了相對健全的應(yīng)用措施。
關(guān)鍵詞：
電力工程;建設(shè)技術(shù);應(yīng)用
正文：
1電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)分析
1.1電力工程管理技術(shù)
從我國當(dāng)前的電力工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在其建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題逐漸增多。對此，為了提高電力工程建設(shè)水平，營造良好的建設(shè)環(huán)境，覅案例企業(yè)應(yīng)該在具體的建設(shè)中加大對電力工程管理技術(shù)的應(yīng)用力度，具體操作是信息技術(shù)的支持下，建立健康的計算機(jī)管理環(huán)境，將電力工程建設(shè)施工審計和相應(yīng)的建筑施工標(biāo)準(zhǔn)、施工故障和電網(wǎng)檢測等一系列的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行高效管理和工程數(shù)據(jù)的建設(shè)工作，避免數(shù)據(jù)的記錄混亂、失誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時，施工操作人員應(yīng)該對電力工程管理引進(jìn)三維模擬和電網(wǎng)搭建等一系列的管理措施，從而可以通過計算機(jī)平成實(shí)際工程模擬工作，也可以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的演練工作，對于實(shí)際工程模擬和演練過程中出現(xiàn)的技術(shù)安全情況進(jìn)行及早發(fā)現(xiàn)赫爾迅速處理，保證施工的最佳狀態(tài)。為了達(dá)到施工效果，施工人員可以建立針對性的預(yù)防措施。同時，對于傳統(tǒng)電力工程項(xiàng)目的信息不對稱的現(xiàn)，電力企業(yè)應(yīng)該加大對計算機(jī)平臺的應(yīng)用，營造科學(xué)的信息共享環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)會議達(dá)到對電力工程高效管理的目的，實(shí)現(xiàn)信息同步的效果。簡而言之，電力工程管理技能夠是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，很有必要對電力工程管理進(jìn)行優(yōu)化和應(yīng)用，不斷創(chuàng)造健康的管理氛圍，降低安全事故的發(fā)生，最終滿足社會發(fā)展的需求。
1.2安全管理技術(shù)
安全管理技術(shù)對于電力工程項(xiàng)目建設(shè)而言，也是相對比較重要的施工內(nèi)容。因此，很有必要加大安全管理技術(shù)應(yīng)用力度。在對安全管理技術(shù)應(yīng)用過程中，其技術(shù)人員應(yīng)該提高自身的技術(shù)水平，對于工程施工的安全因素進(jìn)行考量和調(diào)研，對于安全因素進(jìn)行針對性的處理措施。降低安全事故發(fā)生率，保證施工的安全性和施工工程的整個施工進(jìn)度。同時，電力企業(yè)除了加大對安全管理技術(shù)應(yīng)用之外，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在建筑施工環(huán)節(jié)對于各個環(huán)節(jié)的安全隱患進(jìn)行逐一的排查和處理，通過信息化方式對施工人員進(jìn)行施工安全培訓(xùn)，加大施工人員對施工安全的重視度，最終創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，不斷規(guī)范施工安全技術(shù)措施。
2電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用完善
2.1完善的管理制度和體系保障
對于電力企業(yè)而言，加大電力工程建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施能夠迅速解決施工建設(shè)中的問題和面對的分析問題，明確企業(yè)部門的施工管理職責(zé)，不斷優(yōu)化施工流程。其中，對于項(xiàng)目施工建設(shè)有著關(guān)鍵的作用的是夯實(shí)制度，因?yàn)楹粚?shí)制度促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)展。簡而言之，電力工程建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施的最終目的是促使電力企業(yè)的健康發(fā)展，因此，對于電力企業(yè)的發(fā)展模式可以增加施工建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用，從而滿足市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，滿足企業(yè)的多元化的發(fā)展，同時，電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用能夠調(diào)整電力企業(yè)施工技術(shù)和不斷優(yōu)化其施工流程，只有將技術(shù)完全應(yīng)用到電力企業(yè)的施工中，才能不斷健全管理制度，才能不斷促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，從而提高企業(yè)的技術(shù)水平。
2.2培養(yǎng)和提升專業(yè)人員的素質(zhì)水平
對于電力工程項(xiàng)目而言，更注重理論與實(shí)踐操作的結(jié)合。因此，電力技術(shù)人員應(yīng)該是從最初的篩選和入職的專業(yè)化培訓(xùn)的，在對電力技術(shù)人員的培訓(xùn)中，更多的結(jié)合實(shí)際的工作案例進(jìn)行講述和管理內(nèi)容的培訓(xùn)。對于技術(shù)人員而言，需要隨時進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)，要有分析的靈活性，在實(shí)際操作中具備謹(jǐn)慎性。對于一線操作人員，務(wù)必對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培，加強(qiáng)其對電力工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升操作技術(shù)人員的技術(shù)水準(zhǔn)。在進(jìn)行特殊作業(yè)時，電力工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)該加大人才培養(yǎng)，加大技術(shù)的應(yīng)用程度，保證施工的正常實(shí)施。
2.3注重安全運(yùn)營的有效管理
對于電力企業(yè)的發(fā)展而言，比較關(guān)鍵的影響因素除了電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)之外，還有安全管理。因此，對于電力工程進(jìn)程的任何階段，務(wù)必高度重視安全內(nèi)容的應(yīng)用好和實(shí)施。對于電力企業(yè)而言，員工的生命安全是最重要的，因此必須將其安全管理的因素進(jìn)行綜合考慮，然后對于管理的體系加入安全內(nèi)容。同時，樹立科學(xué)發(fā)展觀，并將其作為電力工程建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)安全的工程項(xiàng)目建設(shè)。電力工程技術(shù)的應(yīng)用對于電力企業(yè)的發(fā)展和實(shí)施有著重要的影響，其能夠保障電力企業(yè)健康發(fā)展，是電力企業(yè)發(fā)展的助推器。一般而言，電力建設(shè)保障企業(yè)的正常運(yùn)營和健康發(fā)展，同時，電力工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)的應(yīng)需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕∪?/p>
2.4注重安全性和高效性
對于電力企業(yè)而言，增加電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用目的是實(shí)現(xiàn)電力輸出的高效率、低能耗，為居民和企業(yè)提升電力服務(wù)的質(zhì)量，對此，對電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，務(wù)必將電力工程建設(shè)技術(shù)作為基礎(chǔ)前提，不斷優(yōu)化電力工程建設(shè)技術(shù)，從而推進(jìn)電力工程施工建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用范圍。要不斷對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和電能輸出進(jìn)行施工過程監(jiān)控，對于電力工程施工建設(shè)技術(shù)應(yīng)用中，務(wù)必以滿足居民和企業(yè)發(fā)展需求為前提，適當(dāng)?shù)膶﹄娏こ淌┕そㄔO(shè)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化?？偠灾?，電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施能夠推動我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對于電力企業(yè)發(fā)展需要電力工程技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，全面的進(jìn)行施工過程監(jiān)控、質(zhì)量控制，不斷完善電力工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)應(yīng)用的應(yīng)用模式，不斷為電力工程的技術(shù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支持。
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