發(fā)布時間：2023-07-13 16:43:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程監(jiān)理合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞:工程監(jiān)理；施工合同；管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
監(jiān)理方與業(yè)主的關系是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是監(jiān)理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系，是經濟法律關系中的委托協(xié)作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。
建設工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質量，按照施工合同價格控制工程成本，按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，介紹了建設工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務意識、合同簽訂、工程質量、進度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強競爭力。
現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。
一.施工合同管理中存在的問題
1.目前實際工作中存在的問題
在工程項目的實踐中，由于業(yè)主對合同管理的不重視及對建設監(jiān)理缺乏理解和經驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。4）工程未簽訂施工合同，業(yè)主直接委托施工單位施工，這種情況也使監(jiān)理方對施工合同管理處于被動。如某大型移民工程，大量新增項目不簽訂施工合同，無設計概算及投標競價，直接委托某施工單位實施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結算扯皮三年的情況；而且沒有過程控制資料，不能通過國家審計部門的檢查，不能順利完工結算，對工程相關的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方都造成損害。
2.監(jiān)理工程師對存在問題的處理
監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄并及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
1）加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
三、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。
四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。
作為一名合格的監(jiān)理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法；3）認真閱讀合同文件，
了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事
信息資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
結語
本文通過對施工合同管理中存在的問題的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任與授權，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三方管理作用?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)目標控制保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。
參考文獻
[1] 叢建存. 工程建設強制性標準實施手冊[M]. 北京：中國大地出版社，2000.
關鍵詞：工程監(jiān)理單位 財務管理 合同管理現(xiàn)狀
一、分析與思考監(jiān)理單位所存在的相關問題
（一）建設項目在竣工之后的財務匯總和驗收要加強
在財務的工作中，項目的竣工驗收是非常重要的組成部分，工程監(jiān)理中所有執(zhí)行的內容要有所總結，施工過程中存在的比較實際的監(jiān)理問題，都要監(jiān)理的管理人和財務人員進行及時的協(xié)作，例如：審計現(xiàn)場的財務、核查日常的費用、價款結算等，要加強財務監(jiān)督的執(zhí)行能力。
（二）監(jiān)督建設工程的實施過程要加強
建設項目在實施的階段，合同的審核部分雖有財務人員進行參與，可是卻沒有真正參與到合同的修改和變更中，項目的負責人在工程人員和施工技術上極度重視，可是對財務的人員配合和跟蹤施工的過程卻嚴重忽視，并且設計方面的內容和可行性報告的實施上也不能夠完善其監(jiān)督流程，沒有有效的掌握，控制合同的全過程這一重要舉措嚴重缺乏。
二、監(jiān)理單位在合同管理階段的現(xiàn)狀與問題
監(jiān)理招標的必要性和重要性，業(yè)主沒有一個正確的認知，同時還會存在部門保護和行業(yè)壟斷等現(xiàn)象，造成目前的工程監(jiān)理單位在招標的階段，一些不夠規(guī)范的實施措施普遍存在，在招投標的主要流程中壓價監(jiān)理費，導致建設單位在委托監(jiān)理單位的協(xié)議中，產生較低的監(jiān)理取費。
并且，監(jiān)理單位在進行管理合同時，由于合同中的一些條文必須有法律意識才能夠有所認知，而部分的監(jiān)理單位又缺乏法律意識，有時就會在合同中添加一些口頭上的協(xié)議，促使絕大部分的監(jiān)理單位處在競標中時，想要將該工程項目的監(jiān)理權獲得，必須得聽從業(yè)主的一些不合理條件，因為市場競爭非常激烈，不得不簽訂了不合理的合同，導致在源頭處埋下了隱患。
三、在財務管理的階段工程監(jiān)理單位的現(xiàn)狀
監(jiān)理單位在進行招標的階段，有必要把議標環(huán)節(jié)嚴格關注，執(zhí)行的標準要根據(jù)監(jiān)理管理的收費標準，一些標書若不能夠中標，就一定要在第一時間使其退回，讓相應的知識產權得到尊重。監(jiān)理的企業(yè)在財務的監(jiān)督以及財務管理的時候，一般對財務的管理只是簡單的進行核算，不是非常的重視，在財務的監(jiān)督上也只是根據(jù)約定的合同內容來監(jiān)督。核算和監(jiān)督的過程如果實行的是這樣粗糙的方式，對每一項的施工進度和工程的合同簽訂都會有不利的影響，財務人員就不能夠妥善的控制和參與整個施工過程。也就是針對監(jiān)督職能而言，財務的管理人員如果使用弱化和滯后的方式，在整個管理階段將合同管理和財務監(jiān)督納入其中的時候就非常的困難，以至于監(jiān)理的綜合評價以及合同管理的有效性上就不能夠實現(xiàn)，那么財務的管理問題就會不斷的涌現(xiàn)。
例如：
（1）沒有擬定一個相對統(tǒng)一的監(jiān)理費標準，監(jiān)理費用在收取的時候都是根據(jù)領導的意思來收取，一些有效的監(jiān)督和審核嚴重缺乏；
（2）在監(jiān)理的合同中，簽訂監(jiān)理費用的時候，財務人員若不參與的情況下，合理的備案就不能夠實現(xiàn)；
（3）工程項目的監(jiān)理如果只是委托的形式，可能只會在施工的質量上開展控制和監(jiān)督的流程，造成在監(jiān)理的費用方面不能夠兌現(xiàn)，或者會產生隨意壓制的現(xiàn)象。
四、財務監(jiān)管的力度和途徑要加強
（一）財務管理的中心作用要充分發(fā)揮
監(jiān)理企業(yè)在進行經營的階段，其中所涉及到的財務管理可以進行有效的監(jiān)管和核算，一方面能夠方便了財務管理者，另一方面讓財務的會計制度和財務的管理體制有著舉足輕重的作用。所以，財務的管理負責人一定要將產生的新問題嚴格關注，激發(fā)工作人員的責任感和積極性，財務的管理能力要不斷的增強，面對新情況要大膽的分析和探索，讓財務管理的監(jiān)督使命和職責能夠更好的發(fā)揮出來。在企業(yè)的管理中，財務管理是非常核心的組成部分，要保證合理的分析和管理企業(yè)經營的資金和成本。
所以，財務人員一定要對監(jiān)理中的每個環(huán)節(jié)仔細的分析，合同在執(zhí)行方面以及成本的具體來源要具備一定的監(jiān)管力度，以這樣的方式讓產生的問題能夠得到解決，一些死賬、呆賬或者資金的浪費現(xiàn)象會有效的避免。同時，監(jiān)理單位全方面、多角度的管理財務計劃時，在財務管理的監(jiān)督體制中，一定要將項目監(jiān)理中所有渠道獲取的資金，根據(jù)國家的規(guī)章制度和財務的政策執(zhí)行，把效益型支出的要求和原則，以及資本性資金的相應支出嚴格劃分，讓資金能夠做到有效、合理的利用，這樣就能夠提升資金的效率。
（二）合同管理的加強
監(jiān)理單位在進行合同管理的時候，要將相應的制度建立健全，要讓合同管理的考核、建檔以及總結落實到每個層次和部門中，在每一個環(huán)節(jié)中都要有所延伸，讓良性的循環(huán)有效形成。把信息技術和網絡這些平臺的優(yōu)勢合理利用，共享合同管理過程中的信息和數(shù)據(jù)，讓監(jiān)控可以實時的進行，有必要準確到位的進行履約和簽訂，動態(tài)的管理要真正實現(xiàn)。
五、結束語
根據(jù)以上的論述，從客觀的角度來分析，監(jiān)理單位中所涉及到的財務管理，有必要在目前的市場經濟條件下，經過恰當?shù)呢攧展芾肀O(jiān)督職能，將監(jiān)理合同中的過程控制有效加強，同時對一些合理的財務核算方式要有效的運用，以這樣的方式將監(jiān)理單位中每一項財務的計劃都能夠確保指標的實現(xiàn)。要力求將監(jiān)理單位的財務管理獲得切實的基礎效益。
參考文獻：
[1]于亞軍.工程監(jiān)理單位財務管理與合同管理現(xiàn)狀分析[J].中國外資，2012（12）
通信工程監(jiān)理經過近十年的發(fā)展，工程監(jiān)理行業(yè)已經在國家經濟社會建設中是不可缺少的，并且取得了顯著的經濟效益和社會效益。
1工程監(jiān)理和工程項目管理的區(qū)別
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律，建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合同的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行若干階段或全過程的管理服務。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
2通信工程監(jiān)理現(xiàn)狀
2.1政府部門管理不完善，導致目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中雖然已有很大突破，但是首先是站在各自角度去一系列規(guī)章制度，并且了一系列規(guī)章制度前，管理部門間缺少溝通，導致在企業(yè)執(zhí)行時造成諸多不便。比如：國內工程管理資質管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)就無所適從，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，有時間也只好打打擦邊球，比如一個地市的全網絡建設牽涉?zhèn)鬏敗o線、交換、土建配套（含小機房建設、外電、塔桅鋼結構等）等各專業(yè)一體化全過程項目管理。但是通信甲級資質的企業(yè)面對土建配套就存在了資質難題，包括少部分業(yè)主提出來要相應的企業(yè)資質，試問全國有幾家通信監(jiān)理企業(yè)有通信、土建、消防、電力等齊全資質的？當然監(jiān)理企業(yè)絕對有相應工作能力及職稱的人員滿足工程項目管理需求。但是又問：在通信系統(tǒng)內，除通信相關專業(yè)外，工民建、電力等從業(yè)人員，有幾個考試成績合格后能申請到信產部的監(jiān)理工程師？所以，現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)要真正成為工程項目管理單位，需要監(jiān)管部門全力支撐。
2.2業(yè)主行為的不規(guī)范性。
工程項目管理企業(yè)本身是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，通信監(jiān)理企業(yè)由于實行的時間有限，自身缺陷也很明顯，所以更需要一個好的環(huán)境去培育、培養(yǎng)，但是在現(xiàn)有的競爭環(huán)境中，很少有建設單位站在培養(yǎng)合作伙伴的高度來為監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。業(yè)主的最低價中標、每年都要比上年節(jié)約投資的管理思路等等，導致監(jiān)理企業(yè)的低價惡性競爭。同時業(yè)主工作的不規(guī)范性也直接影響整個工程項目管理的推進，相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，要不僅僅以質量為主，要不就安排眾多的非監(jiān)理職責內的工作，有的甚至成了部分管理人員轉嫁責任的工具。
2.3通信監(jiān)理企業(yè)自身建設的問題
目前通信監(jiān)理企業(yè)良莠不齊。有掛靠的，有低價搶業(yè)務的，也有不把監(jiān)理工程當回事的?；臃倍啵斐闪瞬涣加绊?，因此相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務，也基本上局限于施工隊伍的“四控，二管，一協(xié)調”， 與真正意義上的項目管理有很大差距，大都未進入前期統(tǒng)籌策劃范圍。同時也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理和法律等方面的人才，也包括市場調研人才，方案審查專家，經濟評價和投資估算人才以及熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。另外對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，以及監(jiān)理費的取費的不規(guī)范性等，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質量很難滿足監(jiān)理工作的需要，因此使得監(jiān)理人員的結構不盡合理，素質不高，加之部分監(jiān)理單
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位考核激勵機制及培訓機制不健全等,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
3工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。
3.1建立高素質人才隊伍。
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
3.2建立標準和工作規(guī)范。
項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3.3努力開拓市場。
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
【關鍵詞】施工合同；管理；措施
Analysis of Construction Contract Management
Tang Hui
（Aerospace Engineering Co. Ltd. Of Henan， Zhengzhou 450008）
【Abstract】The contract management throughout the project from bid to completion of the whole process， not only conducive to performance of the contract， but also produce good economic returns， it is the construction enterprise survival and development of the fundamental. This article analyzes the work contract management problems， a detailed description of the necessity to strengthen contract management， contract management proposed the implementation of effective methods and measures to improve contract management.
【Keywords】construction contract； management； measures
前言
施工企業(yè)的全部生產經營活動，必須要根據(jù)工程承包合同來進行。沒有工程施工合同，就不能實施與監(jiān)管后續(xù)的建設生產活動，而合同一經簽訂，企業(yè)全部的生產經營計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同規(guī)范中來。施工企業(yè)實行的總包、分包、內部承包等正是按照與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利、義務和經濟責任來確定劃分的。工程施工合同作為一種具有代表性的典型合同類型，它自身具有一定的復雜性，履行的周期長，條款的內容多，涉及的方面廣，如何對合同進行長期有效的管理是擺在施工企業(yè)面前的重要課題。
1.當前建設工程合同管理中存在的問題
1.1對合同的認識、重視、執(zhí)行力度均不夠
一些施工企業(yè)或建設項目不重視合同的規(guī)范管理，合同歸口管理機構和體制均不健全，管控程序不明確，權利責任不明晰。有的單位執(zhí)行的不夠，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。有些施工企業(yè)的領導對合同管理的重要性認識不到位，對合同風險防范意識缺乏，在機構設置、人員配備和經費預算等方面支持力度不強。合同，它作為維系甲乙雙方當事人經營活動的紐帶，具有重要作用和指導意義，甲乙任何一方必須按合同約定內容執(zhí)行。但有時會存在雙方沒有履約合同，但又不及時進行必要的簽證，致使雙方違約，進而影響工期不能按期交工，工程款不能及時撥付，使合同管理流于形式。
1.2工程合同糾紛現(xiàn)象普遍
工程合同糾紛現(xiàn)象普遍存在，分析合同產生糾紛的原因有三點：一是，目前的建筑市場管理還不夠規(guī)范，相關的法律法規(guī)還不夠健全，市場交易中業(yè)主與施工企業(yè)的地位存在不平等，部分工程承包還存在違法違規(guī)行為；二是，對合同簽訂的條件沒有遠瞻性，在合同中沒有明確如果實際條件發(fā)生變化，可以解決的方案；三是，施工企業(yè)的法制觀念尚比較淡薄，合同法律保護的意識不強。
（1）部分合同有失公平公正
由于當前建筑業(yè)市場競爭激烈但管理不規(guī)范，大量施工隊與建設規(guī)模出現(xiàn)失衡，致使業(yè)主在建設工程承包時占主導地位，從而提出了一些不平等甚至是苛刻的條件。業(yè)主方將自身的經營風險全部轉移到承包商身上，使合同文件本身在簽訂時就存在合同雙方的權利、義務不平等的現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本來看，施工合同中大部分條款是對發(fā)包方制定的，其中卻多數(shù)強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不夠具體，同時也缺少了行之有效的處罰辦法。這嚴重不利于施工合同的公平公正的履行。
（2）合同價款引起糾紛
約定違約責任可直接反映出該合同的質量，也決定了該合同能否順利執(zhí)行。有些合同的簽訂太過簡單，很多涉及補價的項目因合同約定不明確，以至于工程竣工結算時無法補價；有些合同雖條款較全，但只作原則性約定，不具體，不明確，尤其缺乏對違約責任的具體約定；另一些是對違約責任的約定過于簡單，而產生的合同糾紛，造成了施工企業(yè)不能及時得到相應賠償。
（3）“陰陽”合同引發(fā)糾紛
在建設工程招投標中，有些業(yè)主出于自身利益考慮，在招標前，提出一些苛刻條件和不平等條約，私下要求投標單位進行承諾。承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲。雙方簽訂了與中標合同中工程價款等主要內容不一致的合同，可謂是“陰陽”合同。事后，雙方在履約過程中分歧較大意見，造成了合同糾紛，直接影響合同履行。
（4）價款結算方式的糾紛
多數(shù)情況下，施工合同糾紛源于價款結算方式的糾紛，比如如何撥付工程款，如何審定設計變更單價，如何計算停工造成的損失，以及材料價格變動的有效處理方法等。這就需要甲乙雙方有一定遠瞻性，在合同中盡量把解決此類問題的方案具體化，盡量避免給結算留下盲點。當施工過程中發(fā)生設計變更或停工現(xiàn)象，合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協(xié)議，避免日后會發(fā)生糾紛。如作者所在地的某房建工程，招標時要求采用商品混凝土，施工中為趕工期，經施工企業(yè)與業(yè)主商量后決定將商品混凝成現(xiàn)澆混凝土，但并未辦理任何協(xié)議變更手續(xù)。因此，在工程竣工結算時引起了一場價格糾紛。如果事前甲乙雙方就此問題能達成一致意見，以補充協(xié)議的書面形式予以明確，定能避免后期糾紛。
1.3合同管理人員素質不高
部分施工企業(yè)的合同管理人員責任心不強，業(yè)務不精通，缺乏相關的法律知識，不能對合同涉及的各項法律問題作出及時、正確的判斷，故不能對合同進行有效管理。
2.施工過程中合同管理的有效措施
2.1健全管理機構體制
國家出臺了招投標法，全力推行工程量清單報價體制，因此，必須要加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。在招標形式和方法上應兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格，有時并不一定能達到招標的最佳目的。工程量清單計價法推廣實施后，卻沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，這使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。筆者建議應盡快研究配套措施和管理辦法，健全體制，完善工作。
2.2建立合同管理體系
企業(yè)要建立合同實施的保證體系，首先，建立合同管理體系，同時要加強法律法規(guī)的宣傳培訓，全面貫徹合同管理觀念；其次，將合同管理的責任分解落實到個人，明確獎懲辦法；再次，應組織項目成員和各工程負責人學習合同文件并分析合同文件，解釋說明合同的主要內容，使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解，同時要樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；最后，建立書面報告制度，工程中合同各方的溝通都應以書面形式記錄下來，這將成為日后的依據(jù)，同時應形成制度，這樣才能保證各工程活動有依據(jù)。
2.3提高管理人才的素質
建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，因此，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律法規(guī)知識一級造價管理知識。在很多施工企業(yè)中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員未經培訓，企業(yè)將合同管理單一地視為事務性工作，甚至領導直接交與公司檔案室的一般檔案員管理或辦理合同，致使一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。因此，缺乏專業(yè)人才是影響建設項目合同管理效果的又一個最重要因素。
2.4注重合同內容和細節(jié)的管理
（1）及時做好合同跟蹤與監(jiān)督
合同管理人員應及時或定期分析整理合同文件和工程文件資料，或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到工程實施狀況信息，從而對照分析工程實施狀況與合同內容存在的差異。如履行完合同責任、拖延工期、超支成本、質量不合格等，要提出工程建設中存在的問題，及時上報主管部門或主管領導。
（2）防范工程合同違約行為
訂立合同要謹慎、避免瑕疵合同以減少違約事件的發(fā)生。業(yè)主和承包商在合作中如有目標分歧，應借助制度安排來協(xié)調合作中的目標分歧，以實現(xiàn)合作利益，這包括工程監(jiān)理制度，質量保修制度，質量事故處罰制度等。這就需要監(jiān)理發(fā)揮其自身作用，抑制承包商的經營風險。
2.5加強施工合同索賠管理工作
施工合同是索賠的根本和首要依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。避免合同管理索賠，這就要求承包商在簽訂合同時必須充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在整個合同的履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場的實際情況，結合法律法規(guī)進行分析，合理履行合同，不僅有利于保護自身合法權
益，更有利于企業(yè)盡快適應國家工程建設規(guī)范的實施，進而提高企業(yè)生存能力。當前，我國工程承包雙方在合同履行中對嚴重存在對工程索賠認識不足，并缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商應亟待解決的事情。
當前，我國建筑市場走向招標承包競爭機制的時間還不長，無論甲方還是乙方，對合同編制和管理經驗不夠豐富，此外國家相關法律法規(guī)不夠健全。因此，我們更應加強合同索賠管理。
3.結語
隨著市場經濟的不斷深入，施工合同管理已成為工程項目管理的核心，合同履約管理意識將成為約束建設市場經濟行為的準則。企業(yè)管理要嚴格按照管理體制把握施工全過程的合同管理，切實保證合同的履行，維護合同雙方的權益，把合同管理真正落到實處。施工合同不僅需要健全的法制體系，更需要良好的信用機制，我們應將施工的整個過程進行系統(tǒng)化的全面保障，組織全員、全過程的質量、安全管理活動。全面保證質量、成本和工期是才是施工合同管理的核心和目的?？傊?，筆者認為，使合同管理貫穿于從開始投標到工程竣工的全過程，這既有利于合同目標的勝利實現(xiàn)，又可使技術與經濟結合產生更為良好的效益。
參考文獻
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[3] 董群忠.建筑工程安全與質量監(jiān)督管理體制的改革.建筑，2002.4.
_____________________
【關鍵詞】工程項目；合同管理；建設方
一、建設項目合同管理的主要內容
1、建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現(xiàn)。
2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。
3、做好協(xié)調工作。協(xié)調工程勘察、工程設計、施工承包商、設備和材料供應商等有關各方之間的關系；協(xié)調各標段之間的關系，保證合同順利實施。
4、跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預算進行控制，對各種合同條件和技術要求引起的爭議進行商務處理。
二、建設項目合同管理常見問題
（一）合同管理人員對招投標工作的掌控不力
合同管理人員素質不高，對當前不斷推出有關招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責要求，影響對工程建設過程各階段的合同管理。
（二）現(xiàn)場合同管理存在漏洞
建設單位對施工現(xiàn)場的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場行為違反合同而建設方沒有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對建設方造成經濟損失。
（三）沒有及時變更合同
合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內容不能一致的話，后期導致合同變更索賠的時候就會有更多問題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。
三、建設工程項目合同管理
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結果，各種合同（項目材料采購合同、勞務輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經簽訂，資源的消耗就基本得到落實。
（二）重視合同交底
合同交底使建設方方參與工程項目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項目的目標，規(guī)范建設方方全體成員工作，有助于項目目標的實現(xiàn)。合同管理的基本內容是界定合同各方當事人的責任、義務和權益的界限，規(guī)范各項管理活動，提醒全體成員注意執(zhí)行各項管理活動的依據(jù)和法律后果，以便在工程實施中進行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問題和合同風險的事前控制。建設方在合同交底可采用“二級交底”程序進行：
1、在合同簽訂后，合同工程師應針對項目組織管理體系中各部門的職能分工和責任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況的處理、合同風險及防范措施、合同執(zhí)行計劃等，并解答各部門負責人提出的問題，最后形成書面的合同交底記錄。
2、各部門負責人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執(zhí)行人員進行合同交底，除陳述① 中所述內容外，還應將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責任、義務、權利以及法律后果相對應，并解答執(zhí)行人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。
3、各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施和風險防范措施進行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項目中的管理活動。
（三）正確對待工程變更
建設工程的特點是投資大、工期長、技術復雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設備工器具費、工程建設其他費（勘察設計、征地費、工程保險、財務費用等）、預備費和固定資產投資方向調節(jié)稅，它的確定必須分步進行、逐步深入。從投資估算、設計概算到施工圖
預算、工程結算和竣工決算，是一級控制一級的關系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強變更價款的管理。
首先要加強工程項目的管理工作。在設計質量上嚴格把關，大力推行設計監(jiān)理制度，盡可能降低設計變更的數(shù)量；在項目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價中介單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因建設方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊轿患訌姽芾?，盡量減少工程價款的變更。鑒于工程建設本身的特點，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預見性在發(fā)現(xiàn)問題時及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價的變動控制在最小范圍內。
（四）風險合理轉移
工程建設參與各方中，建設方的風險是最大的。自然、經濟、政治等因素產生的風險，都會對建設方的投資成本產生影響。建設方必須在投資決策時慎重考慮，并采取有效的對策來避免、控制和轉移，以實現(xiàn)預期的投資效果。建設方控制風險的手段，除了采取各種管理措施、購買施工保險等，還可以通過合同來合理轉移。目前主要用于以下三個方面：材料漲價風險、不可抗力風險、工期風險的合同轉移。
首先，材料漲價風險的轉移。建設方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時間內主要材料的漲價預期，并在合同中約定施工單位需承擔的風險范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價格漲幅（降幅）超過5%，可按市場價格對超過部分進行調整，其他材料不執(zhí)行價格調整。還有人工調整、機械調整等，都可以進行詳細的約定。
其次，不可抗力風險的轉移。不可抗力是一般建設項目必須考慮的問題之一，也是法律規(guī)定必須由建設方承擔的風險。作為風險管理的手段之一，建設方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時施工單位應采取的措施，從而保證對于約定以外的情況，施工單位會主動采取措施預防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動控制，從而把損失降到最低。
最后，工期風險。建設方可以根據(jù)相關定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標時明確要求及相應的獎懲措施。這樣施工單位會根據(jù)工程情況及招標文件制定出保證工期的措施，確保工期目標的實現(xiàn)。在施工過程中，即使發(fā)生預料之外的情況，施工單位也會采取趕工措施，保證工期在約定的時間內完成。
（五）不應忽視合同后期管理
1、工程結算資料
工程結算資料的提供內容：所有竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等。工程結算資料必須經工程監(jiān)理的審核后報送建設方。
2、工程結算審價
工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結算資料給建設方（或建設方委托造價咨詢單位）進行結算審價，審價時應注意如下問題：
（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件，復印件無效；（2）結算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設方督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價；（4）工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據(jù)。
參考文獻：
[1]高軍等.淺談施工項目如何實施項目的全面合同管理[J].鐵道建筑，2012，（09）.
[3]項兵.建筑施工的施工合同管理對策分析[J].價值工程，2010，（21）.
【關鍵字】風險；建設工程；合同風險；管理與防范
1、前言
風險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代建設工程項目的特點是規(guī)模大、技術新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發(fā)生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。
2、建設工程合同風險的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而工程建設市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協(xié)商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設工程合同是指承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的建設工程合同包含了與建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.2 建設工程合同風險管理
建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指建設活動中一切與建設工程合同有關的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發(fā)生的可能性。其次，項目建設作為高風險行業(yè)，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與建設工程合同相關的風險。
3、建設工程合同風險的防范和控制
建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業(yè)團隊，他們負責管理、監(jiān)督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責任的依據(jù)，為了減少和避免合同風險，在施工前進行合同洽談是關鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環(huán)境下進行商議，共同對合同中的各項條款進行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔過多的風險和盡可能轉移風險，對合同中所規(guī)定的條款也要認真研究，做到心中有數(shù)，達到風險在雙方中合理分配。例如某工程，發(fā)包人在擬簽合同條款中設置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發(fā)包人把過多的及不可預見的風險轉嫁到了承包人導致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象，經雙方洽商修改為了“地下2米以內障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。
3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經無法適應現(xiàn)代化的大型建設項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。
3.4 提高建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業(yè)務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發(fā)狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風險，管理人員應首先做好預測分析，對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任心中有數(shù)，為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風險
由于業(yè)主無法按照規(guī)定提供應有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發(fā)生糾紛。關于索賠，在合同中應作出明確的規(guī)定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發(fā)生，減少索賠損失。當糾紛發(fā)生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應選擇有利于業(yè)主的有管轄權的法院受理。
3.7轉移或分擔不可抗力風險
一旦發(fā)生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應明確不可抗力發(fā)生時工程本身、雙方人員及自有設備的損失責任，而業(yè)主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風險轉移。
3.8嚴格執(zhí)行合同，通過合同手段管理風險
在施工前，合同雙方要對合同進行確認，并通過特定的合同條款予以約定，或規(guī)避，或轉移，或分擔，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風險發(fā)生，業(yè)主應嚴格執(zhí)行合同，通過合同手段降低風險。簽訂合同時建立業(yè)主合同的評審和審計制度，在法律的框架內將業(yè)主風險管理預案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結合同的履行情況。
4、結論
綜上所述，建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業(yè)的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發(fā)生。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程； 合同管理
Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.
Key words: construction project; contract management
中圖分類號： TU761 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設工程合同管理,是工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程建設管理過程中，通過建立合同關系，各個參建單位緊密的聯(lián)系組成一個整體，參與工程項目的建設管理，保證各參建方遵法守規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調、盡職盡責完成項目建設任務。
合同管理上的疏漏，常常會對項目建設帶來不同程度的影響，甚至造成重大損失，分析總結工程合同管理中出現(xiàn)的問題，可以為后期合同管理工作提供一定的參考。
結合本人在南水北調工程管理實踐，從幾個方面闡述下建設工程合同管理工作中易出現(xiàn)的一些問題。
一、合同訂立
項目法人或項目建設管理單位與勘測設計、監(jiān)理、施工、設備采購、材料供應等單位通過訂立合同，明確雙方的權利和義務。
合同訂立過程中易出現(xiàn)的問題：
1、委托合同內容不完整。某些項目法人與建設管理單位簽訂的委托建設管理合同中，合同附件如委托項目的投資控制目標、進度控制目標、工程質量目標、安全生產目標等未能及時補充簽署；
2、委托合同未簽訂。一些工程勘測單位和設計單位在提交初步設計報告后，仍承擔施工圖設計階段任務，但項目法人未與勘測單位、設計單位簽訂勘測、設計服務合同；
3、一些建設合同工作任務、工程量、雙方權利責任的主要條款不明確；
4、有些已簽訂的合同，蓋章簽字格式不符合合同示范文本的格式規(guī)定；
5、有不具備法人資格但簽訂合同的情況。
二、合同執(zhí)行
項目建設管理單位和各參建單位簽訂合同的執(zhí)行情況，涉及設計單位設計質量和現(xiàn)場服務、監(jiān)理單位的人員資質及職責履行、施工單位資源投入情況和工程質量及安全滿足合同要求等方面。
合同執(zhí)行中易出現(xiàn)的問題：
1、無視合同的法律效力，缺少應有的企業(yè)信譽，對合同中約定的事項不落實。一些設計合同執(zhí)行中存在管理缺位現(xiàn)象，不能按時提交設計施工圖，未派駐符合要求的設計代表人員，未協(xié)助監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場進行管理，部分施工方案的變更沒有應有的說明；某些監(jiān)理和施工單位不能按投標書承諾派駐現(xiàn)場人員和配備相應的機械設備，嚴重影響了評標的公正性，對合同管理和項目法人的利益造成影響；
2、事項不經審批進行變更。合同執(zhí)行中，如需替換經理和主要部門負責人，應提交申請文函請求批準。一些施工單位更換主要人員未報建管單位批準，更換人員的資質達不到投標承諾的要求，有些投標承諾經理或主要部門負責人未進場就替換。
3、建設管理單位和監(jiān)理單位工程管理的力度不夠，未依據(jù)合同進行有效監(jiān)督與管理。一些建設單位疏于對合同的執(zhí)行進行管理，監(jiān)理單位對執(zhí)行合同及保護建設單位的權益控制不夠，維護合同法律權益的意識不強。
三、合同支付及變更索賠管理
合同支付及變更索賠管理涉及合同項目支付，質保金、計日工、備用金等使用情況及變更索賠事件處理和支付情況。
合同支付及變更索賠管理中易出現(xiàn)的問題：
1、合同價款支付中，有些合同內項目的計量支付缺少必要的支持性材料，如支付計量資料中，缺少當月完成工程量相對應的質量檢驗檢測合格資料、測量原始資料等支持性材料。
2、總價承包項目未按規(guī)定進行分解。施工單位進場后，應將施工措施費等總價承包項目進行分解，報批，作為后期總價承包項目支付依據(jù)。
3、工程變更索賠的提出應符合合同的有關規(guī)定，工程變更索賠的必要性論證應充足、責任劃分應明確、變更方案論證應合理，單價的確定應合理，變更索賠處理應符合合同及有關規(guī)定。
一些工程變更索賠資料未及時整編，強調變更索賠的必要性不足，佐證材料不夠充分，提交計量支付申請時缺少質量檢測報告，是誰的責任說明不夠，變更后的方案論證不夠，對其影響評價不夠；參建各方對變更索賠處理出現(xiàn)不同程度的不規(guī)范操作，有些設計單位以會議紀要替代設計變更通知；施工單位未采用規(guī)范的索賠意向書報告格式；監(jiān)理單位未在變更實效內期對變更進行處理，沒有按照合同規(guī)定要求變更索賠單位繼續(xù)提交有效的佐證資料，而對該變更審查通過；建管單位對索賠報告處理未按處室職責規(guī)定附有計劃合同處的閱處意見。
四、合同分包管理
合同分包管理涉及工程分包批準及分包合同簽訂；勞務作業(yè)分包資質資格、隸屬關系、合同簽訂；農民工情況的檢查監(jiān)督記錄資料等。
合同分包管理中容易出現(xiàn)的問題：
1、合同分包管理中，按照有關規(guī)定，主體結構工程不能分包，但是部分項目在招標設計中未明確主體結構工程，有些施工單位經過建設單位允許對外簽訂實為主體結構的工程分包合同，如泵站改造工程中的機電安裝工程。
2、勞務分包合同簽訂不規(guī)范。有的勞務分包實為工程轉包，還存在層層轉包問題；一些施工單位簽訂的勞務分包合同的承包方是個人,不符合有關規(guī)定的勞務承包公司條件，在勞務合同中還存在轉嫁施工質量、進度和安全管理責任的問題，且分包合同未履行建設單位審批手續(xù)；一些施工單位簽訂的勞務合同，無人員數(shù)量、人員工資數(shù)額、工作崗位等內容條款；部分施工單位勞務人員工資支付不到位，存在工資未直接發(fā)放至農民工和工資發(fā)放滯后的現(xiàn)象。
五、保險合同管理
保險合同的管理包括按規(guī)定進行投保及對保險合同監(jiān)督管理。
工程保險合同管理中的問題，
1、一些施工單位帶有盲目的僥幸心理，中標后不能及時投保，而是一拖再拖，有些農民工保險投保意識比較薄弱，監(jiān)理單位也沒有及時進行干預。
2、部分施工單位未按合同規(guī)定將已投保的人身意外傷害險的保單提交給監(jiān)理單位及建設單位，監(jiān)理單位和建設單位也未按合同規(guī)定據(jù)實審核支付施工單位所投工傷保險的保險費，而按總價項目的百分比進行審核支付。
3、參建各方對保險知識，特別是理賠方面知識薄弱。
關健詞：房地產 合同 管理
建設工程投資巨大、周期長，涉及單位、人員多，是一個系統(tǒng)工程，為了保證工程參與各方的利益，協(xié)調各方面責任，權利和義務，保證工程順利進行和工程所涉及的社會公眾利益，必須在工程開始時對有關關鍵問題進行協(xié)商，形成可以指導和規(guī)范整個工程的綱領性文件―工程建設合同。
（一）、建設工程合同的形式和類別非常多，不同種類的合同有不同的應用條件、不同的權利和責任的分配及不同的合同風險。按計價方式的不同，房地產開發(fā)項目承包合同一般分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同3大類；按照合同所包括的工程范圍，以及承包關系不同，合同形式又可分總包合同，獨立承包合同及發(fā)展商直接發(fā)包的專業(yè)承包合同；按照是否包料的標準，可劃分為包工包料合同、包工部分包料合同、包工不包料合同。
1．1固定總價合同
固定總價合同就是按照商定的總價簽訂的承包合同。它的特點是以圖紙和工程說明為依據(jù)，明確承包內容和計算標價，并一筆包死。
1．2單價合同
當準備發(fā)包的工程項目的內容和設計指標一時不能確定，或是工程量可能出入較大，則采用單價合同形式為宜。這樣可以避免由于工程量的不精確，而使得合同任何一方承擔過大風險。
1．3成本加酬金合同
按工程實際發(fā)生的成本（包括人工費、材料費、施工機械使用費、其它直接費用和施工管理費及各項獨立費用。這種合同方式主要適用于開工前對工程內容尚不十分清楚的情況。
1．4總包合同
總包就是指一個建設項目的全過程或某個階段的全部工作由一個承包人負責組織實施，據(jù)此簽訂的合同稱為總包合同。
1．5招標人直接發(fā)包的專業(yè)合同
這種方式是指在同一開發(fā)項目中，招標人直接把工程分包給各承包人，并由此簽訂的合同。
1．6獨立承包合同
當開發(fā)項目規(guī)模較小，技術要求較為簡單時，則招標人可將開發(fā)項目的建設任務發(fā)包給一個承包人獨立完成。
1．7包工包料合同
包工包料就是指承包人負責施工所用的全部人工和材料設備。
（二）、建設工程合同管理的特點
2．1工程持續(xù)時間長，合同管理必須同步。
2．2合同管理對工程經濟效益影響巨大，工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對工程經濟效益影響很大。工程項目合同管理好，可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則承包商要蒙受較大的經濟損失，在現(xiàn)代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本。
2．3合同管理工作極為復雜、繁瑣，是高度準確、嚴密和精細的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的。
2．3．1現(xiàn)代工程體積龐大，結構復雜，技術標準、質量標準高，要求相應的合同實施的技術水平和管理水平高。
2．3．2由于現(xiàn)代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項目合同關系越來越復雜。
2．3．3現(xiàn)代工程合同條件越來越復雜，這不僅表現(xiàn)在合同條款多，所屬的合同文件多，還表現(xiàn)在與主合同相關的其他合同多。例如在工程承包合同范圍內可能有許多分包、供應、勞務、租賃、保險合同，它們之間存在極為復雜的關系，形成一個嚴密的合同網絡。復雜的合同條件和合同關系要求高水平的項目管理特別是合同管理與支配，否則合同條件沒有實用性，項目不能順利實施。
2．3．4工程的參加單位和協(xié)作單位多，通常涉及業(yè)主、總包、分包、材料供應商、設備供應商、設計單位、監(jiān)理單位、運輸單位、保險公司等十幾家甚至幾十家。各方面負責的劃分、合同的權利和義務的定義異常復雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時間上和空間上的銜接和協(xié)調極為重要，同時又極為復雜和困難。合同管理必須協(xié)調和處理各方面的關系，使相關的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，在內容上、技術上、組織上、時間上協(xié)調一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有秩序、按計劃地實施。
2．3．5合同實施過程復雜，從購買標書到合同結束必須經歷許多過程。簽約前要求完成許多手續(xù)和工作，簽約后進行工程實施，要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個過程中，稍有疏忽就會導致前功盡棄，導致經濟損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個環(huán)節(jié)上都順利實施。
2，3．6在工程實施過程中，合同相關文件，各種工程資料繁多。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。
2．3．7管理過程持續(xù)時間長。建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關的合同，特別是工程承包合同的生命期較長。它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內連續(xù)地不間斷地進行，從領取標書直到合同完成并失敗。
（三）、綜上所述，建設工程合同管理工作尤為重要。合同管理的指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結直至歸檔的全過程
3．1內容
3．1．1對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，提高合同履約率。
3．1．2經常對項目經理及有關人員進行合同法及有關法律知識教育，提高合同管理人員的素質。
3．1．3建立建全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。
3．1．4對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。通過統(tǒng)計分析手段，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決提高提高利用合同進行生產經營的能力。
