發(fā)布時(shí)間：2023-07-18 16:40:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)規(guī)律樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)學(xué)理論；安全經(jīng)濟(jì)分析；應(yīng)用
具不完全統(tǒng)計(jì)，世界范圍內(nèi)每年由于相應(yīng)災(zāi)害事故所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為國民生產(chǎn)總值的死個(gè)百分點(diǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)程，民眾對(duì)安全的要求也不可同日而語。安全經(jīng)濟(jì)與資源及環(huán)境一樣，被列為基本國策。文章將以統(tǒng)計(jì)學(xué)理論在安全經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用作為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上予以深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。
1安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建
安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)即通過數(shù)字，客觀的體現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的狀態(tài)及特性數(shù)據(jù)，亦為安全生產(chǎn)狀態(tài)及能力的定量化顯示。安全經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制即通過一些和安全因素存在內(nèi)質(zhì)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成，要客觀、合理的體現(xiàn)安全目標(biāo)、安全狀態(tài)及效果等安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量特征。
安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基點(diǎn)即為設(shè)計(jì)一個(gè)安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的模型，而合理有效的安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，能夠深化企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)狀況予以動(dòng)態(tài)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，為深化企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)決策奠定良好的基礎(chǔ)，為政府監(jiān)管系統(tǒng)予以統(tǒng)計(jì)監(jiān)督鋪平道路。而且，合理的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制可以為安全工程、安全活動(dòng)及安全工作提供依據(jù)。
2安全經(jīng)濟(jì)指數(shù)的應(yīng)用
眾所周知，安全生產(chǎn)即為連續(xù)的過程，安全投入與事故為正相關(guān)，那么怎樣從安全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)環(huán)節(jié)，分析安全系統(tǒng)的基本狀態(tài)即為安全經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)的側(cè)重點(diǎn)。安全經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)要分析安全投入、事故損失及安全效益等參數(shù)，對(duì)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)節(jié)予以綜合性研究，分析安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性。
安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指數(shù)的意義包括下述幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)分析繁瑣安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變動(dòng)方向。舉例說明，經(jīng)編制安全生產(chǎn)指數(shù)能夠在縱、橫雙向上體現(xiàn)安全生產(chǎn)相對(duì)水平及改善情況，同時(shí)事故綜合指數(shù)能夠通過差異化事故后果特點(diǎn)指標(biāo)去整體評(píng)定事故的危害性；第二點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)對(duì)安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變動(dòng)予以因素研究，分析相關(guān)因素對(duì)安全生產(chǎn)的作用，尤其是在大環(huán)境中，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)之間的影響，可以為出臺(tái)有效的安全生產(chǎn)策略奠定良好的基礎(chǔ)；第三點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)研究繁瑣安全現(xiàn)象的長(zhǎng)期變化狀態(tài)，依附于動(dòng)態(tài)指數(shù)所構(gòu)建的指數(shù)數(shù)列，體現(xiàn)安全現(xiàn)象在很長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)特性；第四點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)指數(shù)對(duì)多指標(biāo)的安全經(jīng)濟(jì)予以整體評(píng)估。而安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象能夠經(jīng)指數(shù)予以整體評(píng)定，這樣便于對(duì)特定安全問題的發(fā)展程度予以整體的數(shù)量分析。
3安全生產(chǎn)及回歸分析
安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)涵蓋下述及方面：①安全經(jīng)濟(jì)利益；②安全分工協(xié)作；③安全經(jīng)濟(jì)效益；④安全數(shù)量關(guān)系，而且安全生產(chǎn)本身就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)部分，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在內(nèi)質(zhì)聯(lián)系。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益相互制衡，會(huì)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及能力的影響而出現(xiàn)改變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝等因素都對(duì)安全生產(chǎn)形成一定的沖擊。
安全經(jīng)濟(jì)的數(shù)量相關(guān)性即為安全經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，分析安全經(jīng)濟(jì)的數(shù)量比率即為安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)。所以通過統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)定分析、回歸分析以及因子分析等舉措，可以理順安全生產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程間的關(guān)聯(lián)與影響結(jié)構(gòu)，研究經(jīng)濟(jì)損失、安全投入和安全有效性的關(guān)系，能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中潛藏的規(guī)律，這樣便于從根本認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，為安全經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與安全管理等奠定良好的基礎(chǔ)。
4安全生產(chǎn)的時(shí)間序列分析
安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象即社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的構(gòu)成因子，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象共同處在運(yùn)動(dòng)與發(fā)展中。安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)也是了解安全問題的一種方式，不但要從安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的關(guān)聯(lián)性及制約中予以分析，同時(shí)要從其發(fā)展規(guī)律中予以分析。在安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析過程，經(jīng)時(shí)間序列資料研究，能夠有效規(guī)避下述問題：首先，經(jīng)計(jì)算水平標(biāo)準(zhǔn)及速度指標(biāo)，掌握安全生產(chǎn)的發(fā)展變化規(guī)律；其次，通過時(shí)間序列的解析，利用長(zhǎng)期趨勢(shì)研究、循環(huán)變動(dòng)研究等掌握安全經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)律；最后，在對(duì)時(shí)間序列相應(yīng)變動(dòng)的基礎(chǔ)上予以研究，把安全生產(chǎn)過去與現(xiàn)在的脈絡(luò)及規(guī)律予以拓展，通過定量模型預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)在以后發(fā)展的情況。
安全經(jīng)濟(jì)的時(shí)間趨勢(shì)預(yù)測(cè)，尤其是匹配于宏觀經(jīng)濟(jì)予以預(yù)測(cè)，針對(duì)客觀了解安全經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律意義深遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)發(fā)展舉措具有一定的指導(dǎo)作用。在安全生產(chǎn)方面，對(duì)生產(chǎn)安全事故率指標(biāo)予以預(yù)測(cè)，可以掌握安全生產(chǎn)工作的未來發(fā)展趨勢(shì)。
5結(jié)論
綜上所述，伴隨經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)程，民眾對(duì)安全的要求也不可同日而語。安全經(jīng)濟(jì)與資源及環(huán)境一樣，被列為基本國策。安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基點(diǎn)即為設(shè)計(jì)一個(gè)安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的模型，而合理有效的安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，能夠深化企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)狀況予以動(dòng)態(tài)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，為深化企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)決策奠定良好的基礎(chǔ)，為政府監(jiān)管系統(tǒng)予以統(tǒng)計(jì)監(jiān)督鋪平道路。而且，合理的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制可以為安全工程、安全活動(dòng)及安全工作提供依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)理論處理安全經(jīng)濟(jì)問題，研究企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與未來可能達(dá)的水平，評(píng)定安全投資收益及擇取最佳安全經(jīng)濟(jì)方案，在此基礎(chǔ)上對(duì)影響安全的相關(guān)因素予以分析，能夠找到對(duì)安全狀態(tài)產(chǎn)生一定影響的因素，為企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)決策鋪平道路。
作者：王奧
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；安全事故；原因；對(duì)策
建筑業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，野外作業(yè)且環(huán)境惡劣，搬遷比較頻繁；需要多工種之間的配合與協(xié)調(diào)，同時(shí)潛伏有許多安全隱患。由于人們的安全意識(shí)還不高，安全措施還不到位，安全責(zé)任不能落實(shí)，導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。其造成的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。尤其是近年來重大惡性事故的屢屢發(fā)生，已經(jīng)引起政府部門、社會(huì)各界人士和人民群眾的普遍關(guān)注。從當(dāng)前的形勢(shì)看，隨著《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，安全問題已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度?！耙匀藶楸?，珍愛生命”的社會(huì)理念正融入到建筑安全管理中，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人的生命的尊重，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)。
但是，據(jù)全國各地建筑安全事故的通報(bào)，建筑安全事故頻率下降甚微，其原因是何在？有何對(duì)策？這是人們值得思考的問題。
1 建筑安全事故的主要類型
2011年全國共發(fā)生事故627起，可分為：
1.1 高空墜落型。指從事高空作業(yè)人員從洞口、屋面、腳手架、機(jī)械設(shè)備上等墜落出現(xiàn)的人身傷亡事故。2010年9月10日，牡丹江市一家招商引資企業(yè)在工程建設(shè)中，違規(guī)使用卷揚(yáng)機(jī)，將4臺(tái)裝有水泥砂漿的手推車和8名工人用卷揚(yáng)機(jī)運(yùn)送到13層時(shí)，鋼絲繩滑出滑輪發(fā)生斷裂，造成7人高空墜落死亡的慘劇。這類事故占總事故的51%。
1.2 物體打擊事故是指失控物體的慣性力造成的人體傷害事故，其中包括落下物、飛來物、滾石、錘擊、碎裂崩塊等造成的傷害。2011年6月28日，銀川興慶區(qū)寶豐?銀座項(xiàng)目建筑工地上，一農(nóng)民工被高空墜落的鋼管擊中頭部當(dāng)場(chǎng)死亡。這類事故占總事故的12%。
1.3 觸電傷害型。建筑機(jī)械或其它帶電體搭碰高壓線、設(shè)備漏電等引起的人身傷害事故 。2011年5日9時(shí)10分左右，巴彥淖爾市烏拉特中旗內(nèi)蒙古眾興建筑公司工人發(fā)生觸電事故，事故導(dǎo)致5人死亡、2人受傷。這類事故占總事故的4%。
1.4 坍塌傷害型。
是指建筑物、購筑物、堆置物、土石方、搭設(shè)的腳手架等由于底部支撐強(qiáng)度不夠、失穩(wěn)跨塌造成的事故。這類事故占總事故的15%。
2011年6月7日，廊坊市一制管廠在建廠房發(fā)生屋頂坍塌，造成兩死一傷事故。
1.5 其它及不可預(yù)見型
2 建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律
2.1 建筑時(shí)間規(guī)律
一般發(fā)生安全事故的時(shí)間大都在春夏較多，3月份―10月份是事故的高發(fā)期，在七月份達(dá)到一個(gè)最高點(diǎn)。春季陽氣上升，日期長(zhǎng)夜短，人體內(nèi)也要適應(yīng)的變化，精神乏力。頭腦不靈活，過于炎熱的天氣也會(huì)危及工人的安全和健康。從事高空作業(yè)易發(fā)事故。在此時(shí)間表、空間內(nèi)發(fā)生器事故占總數(shù)的26%。夜間施工比較普遍，由于施工人員高強(qiáng)度的勞動(dòng)造成的極度疲勞而引起了不安全行為導(dǎo)致事故。傷害事故在一天中發(fā)生的時(shí)間上午在8點(diǎn)到10點(diǎn)是事故的高發(fā)期。此類安全事故占總數(shù)的31%。
2.2 建筑物部位規(guī)律。發(fā)生建筑安全事故 從建筑物的部位來說，以建筑高層為例，大都在擱軒上、懸挑結(jié)構(gòu)、雨蓬和二層以上樓板的部位，屋頂、墻面轉(zhuǎn)角處等，施工人員在操作時(shí)往往容易忽略建筑荷載重心部位，使之荷載重力失衡出現(xiàn)事故。
2.3 建筑自然環(huán)境規(guī)律。建設(shè)施工大多在露天的環(huán)境中進(jìn)行，所進(jìn)行的活動(dòng)必然受到施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響。例如，在現(xiàn)場(chǎng)氣溫極高或者極低、現(xiàn)場(chǎng)照明不足（如夜間施工）、下雨或者大風(fēng)等條件下施工時(shí)，工人在操作時(shí)很難做到思想高度集中，加之因刮大風(fēng)導(dǎo)致架體或高聳的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生晃動(dòng)，使操作者產(chǎn)生恐懼心理，或一些電線經(jīng)過日曬雨淋后產(chǎn)生開裂，內(nèi)芯，雨淋后極易漏電傷人，造成事故。
2.4 建筑人機(jī)動(dòng)態(tài)規(guī)律。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工人員與各種施工機(jī)具和施工材料在施工過程中各自發(fā)揮自己的作用，又必須相互聯(lián)系，相互配合。這一系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品（統(tǒng)稱為物）的狀態(tài)。一般說來，施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致意外傷害事故造成損害的直接原因。而建設(shè)工程中的人、物以及施工環(huán)境中存在的導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且排除，將很容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
3 發(fā)生建筑建筑安全事故的原因
3.1 人的不安全因素是導(dǎo)致各類安全施工頻發(fā)的首要因素。任何事情的發(fā)生都有它的誘因，人的行為是靠大腦支配來完成的，在人們的潛意識(shí)里，如果忽略了安全生產(chǎn)的重要性，就勢(shì)必引導(dǎo)行為向錯(cuò)誤方向發(fā)展。安全意識(shí)淡漠，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，又有誰能保證這次不出事，下次就一定不會(huì)出事呢？因此，做好人的工作，對(duì)杜絕事故發(fā)生具有決定性的作用，這就要求上到管理層、下到施工操作人員都要有安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍。
3.2 企業(yè)安全管理不到位。企業(yè)安全管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。目前部分建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)錯(cuò)位，重視不夠，粗放的“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理，只重效益,不重安全，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量,安全管理人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏基本的安全意識(shí),施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。員工沒有高度的安全防范觀念和良好習(xí)慣。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
3.3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)
有些建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，未建立現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾, 未落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé),未正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到位、意識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位成為一名空話。
3.4 安全培訓(xùn)教育不到位
有些建筑企業(yè)為減人提效，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對(duì)施工人員的安全管理教育培訓(xùn)。建筑工人流動(dòng)性大，人員素質(zhì)較低，安全培訓(xùn)教育的難度較大。多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實(shí)對(duì)工人的安全三級(jí)教育。加之在施工工期要求緊的情況下，施工企業(yè)更不愿投入時(shí)間在安全培訓(xùn)教育上，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，使得安全教育跟不上導(dǎo)致企業(yè)員工安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差。容易引發(fā)安全事故。
3.5 安全投入太少
資金是保證安全的一個(gè)重要條件，許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高，借口工程造價(jià)低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度沒有得到具體落實(shí)。同時(shí)，各利益方為了降低成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入嚴(yán)重不足，造成安全防護(hù)不到位的事實(shí)。多數(shù)施工企業(yè)只注重事故發(fā)生以后的后果及經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于安全總是存在僥幸心理，安全隱患不舍得投入資金整改。安全投入太少也是造成安全事故的一個(gè)重要原因。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，必須保證有足夠的安全專項(xiàng)資金用來治理安全事故隱患，提高安全防護(hù)水平，真正做到將安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
3.6 安全監(jiān)察部門監(jiān)管不到位。
安全監(jiān)管存在著盲點(diǎn)和失于監(jiān)管。歸納為“三多三少”，即法律法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對(duì)比較少；市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相對(duì)比較多，市場(chǎng)清出管理相對(duì)比較少；企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理相對(duì)比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理相對(duì)比較少。監(jiān)管的目的是為了督促安全生產(chǎn)的責(zé)任主體落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治可能造成安全事故的各種隱患。因此，監(jiān)管是否及時(shí)、全面、有效，是衡量監(jiān)管水平的標(biāo)準(zhǔn)。管而無效或者管而失效，也就是監(jiān)管效能低下，也是工作失職的表現(xiàn)，并構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作上的隱患。因此，遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)還要從提高監(jiān)管效能方面入手。
3.7 事故查處不到位。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責(zé)任單位和責(zé)任人，值得我們反思。在以作的處罰中，經(jīng)濟(jì)處罰方式較多，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰很少。 2010年全國共發(fā)生了29起較大及以上事故，其中施工企業(yè)有20家是特級(jí)或一級(jí)企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)有24家是甲級(jí)企業(yè)，各地還沒有報(bào)送一起要求住建部進(jìn)行處罰的建議。以上情況充分說明，我們的監(jiān)管、我們的處罰還很不到位。
4 預(yù)防措施及對(duì)策
4.1 把握建筑安全事故的發(fā)生規(guī)律
建筑安全事故的發(fā)生也有其規(guī)律和征兆，那就是建筑物部位規(guī)律、時(shí)間規(guī)律、外部環(huán)境規(guī)律、人機(jī)動(dòng)態(tài)規(guī)律等，揭示事故發(fā)生規(guī)律實(shí)質(zhì)，搞好防范，減少事故的發(fā)生，認(rèn)真調(diào)查研究，不斷總結(jié)分類，并告知全體職工。提前預(yù)報(bào)，引起人們的高度重視，減少事故的發(fā)生。
4.2 加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理
根據(jù)根建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn),確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo),制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實(shí)。與此同時(shí),建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社會(huì)舉報(bào)制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處, 進(jìn)一步完善安全檢查制度，制定嚴(yán)格細(xì)致的檢查辦法和程序，檢查內(nèi)容包括安全會(huì)議制度、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度等；保持安全檢查的較高頻率和安全會(huì)議的較高參與度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理。
4.3 注重教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》，大力推進(jìn)建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，為建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工人員進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育中,充分利用報(bào)紙、電視、標(biāo)語、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí),通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
4.4 加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任促使了施工企業(yè)對(duì)安全預(yù)防的重視度不夠。施工企業(yè)盲目的追求利益的最大化，對(duì)安全的投入不足，這些都與政府的監(jiān)管力度有關(guān)。因此，相關(guān)部門必須加大安全的監(jiān)管力度，制定相關(guān)的處罰措施，促使施工企業(yè)加大對(duì)安全的投入，加強(qiáng)對(duì)建筑工地設(shè)備的安全檢查，及時(shí)排除工地的安全隱患，創(chuàng)造一個(gè)安全健康的施工環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生。
4.5 加大事故查處與處罰力度。要進(jìn)一步加大事故查處力度。要把違反法定建設(shè)程序、任意壓縮合理工期、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的作為查處的重點(diǎn)。對(duì)于不履行職責(zé)，不落實(shí)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位、責(zé)任人必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
4.6 鼓勵(lì)全員參與安全監(jiān)督。定期組織由政府建筑安全監(jiān)管部門、業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理單位和工人代表參加的五方安全檢查，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾和新聞媒體力量的積極參與，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論與良好的安全氛圍。
參考文獻(xiàn)：
[1]王力爭(zhēng)，方東平 中國建筑業(yè)事故原因分析與對(duì)策，中國水利出版社，2007
【摘要】近年來，建筑企業(yè)在施工組織管理和安全生產(chǎn)上都加強(qiáng)了措施，加大了監(jiān)控力度，但是各種安全生產(chǎn)隱患還有不同程度的存在，安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，建筑企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和管理，防微杜漸，居安思危，以最大限度減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，杜絕發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】建筑；施工；安全；管理；責(zé)任；法規(guī)
1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)中主要存在的問題
目前隨著建筑施工技術(shù)的進(jìn)步，和施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，和10幾年前相比，安全生產(chǎn)事故逐年減少，但是安全生產(chǎn)隱患還有不同程度的存在，切不可掉以輕心。
1.1 安全教育培訓(xùn)和投入不到位
工程項(xiàng)目開工前，有時(shí)由于時(shí)間倉促，對(duì)職工的安全教育不到位，或者不全面，不細(xì)致，對(duì)于各工種的安全教育培訓(xùn)不規(guī)范，對(duì)職工的身體和心理健康狀況缺少必要的檢查，以至于把不符合上崗條件的職工違規(guī)上崗，把年老體弱者安排到高危崗位，還有的企業(yè)配備的安全員文化水平不高，缺少應(yīng)有的培訓(xùn)，沒有上崗證，這些都是人為的因素。有的施工企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)至安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的狀況，大量安全事故的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。還有的情況是對(duì)安全設(shè)施和施工機(jī)具缺少必要的驗(yàn)收和檢查，馬虎了事 ，如最近就發(fā)生過塔吊在起吊過程中倒塌的事故，致使操作人員身負(fù)重傷，生命危在旦夕。還有的企業(yè)勞保、防護(hù)用品發(fā)放不到位，有時(shí)臨時(shí)招來的臨時(shí)工上工地不佩戴安全帽。再有，在施工期間高空拋物，致使砸死砸傷事故時(shí)有發(fā)生，還有施工場(chǎng)地電線損壞、私拉亂接等現(xiàn)象都是安全隱患，廣大建筑施工企業(yè)千萬不能為了節(jié)省成本管理而給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。
1.2 對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，倉促上陣，被動(dòng)應(yīng)付。
由于對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)具有唯一性，每個(gè)工程項(xiàng)目都有它的特殊性，對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情認(rèn)識(shí)不足，沒有事先制定安全預(yù)案，對(duì)于可能發(fā)生的特殊情況缺少必要的準(zhǔn)備，以至災(zāi)情發(fā)生時(shí)手足無措，被動(dòng)應(yīng)付，所以，廣大工程技術(shù)人員在組織施工和制定安全措施時(shí)，一定不能滿足于現(xiàn)成的建筑施工圖、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、以及已完成的施工組織設(shè)計(jì)方案，特別是對(duì)于天氣狀況和特殊地質(zhì)條件要正確應(yīng)對(duì)，如土方工程在雨季施工時(shí)應(yīng)合理按排工期，盡量避開中雨、暴雨，采取必要的防護(hù)措施，還有在地質(zhì)情況與報(bào)告相差較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)部門作出設(shè)計(jì)變更，辟免對(duì)問題認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)不充分，倉促上陣，被動(dòng)應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡的局面。
2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對(duì)策
2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。
在工程開工前，組織職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)許可證條例》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，《勞動(dòng)法》、《建筑法》，《消防法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》以及各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程，教育職工遵守各種操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，檢查職工的健康狀況和上崗證以及培訓(xùn)情況，對(duì)于學(xué)習(xí)不合格，安全意識(shí)淡泊，不符合上崗條件的，堅(jiān)決不讓上崗。同時(shí)可以在工地及辦公生產(chǎn)生活場(chǎng)所設(shè)立警示牌和懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，專職安全員要每天上班前檢查職工安全和著裝、發(fā)型等，還有上班期間不許飲酒，特別是電工、各種機(jī)具操作員、駕駛員更不能飲酒。
安全投入一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識(shí)別系統(tǒng)的投入；三是安全防護(hù)措施上的投入；四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對(duì)強(qiáng)化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運(yùn)作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力，都有一定的促進(jìn)作用，都是安全管理過程中的一個(gè)有機(jī)組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個(gè)重要前提。
2.2 正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目開工前，除了對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備和檢查外，對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時(shí)，請(qǐng)上級(jí)把關(guān)。特別是土方工程，邊坡開挖要符合地質(zhì)要求，雨季施工時(shí)要采取一定的防護(hù)措施，防止滑坡、坍塌發(fā)生。在進(jìn)行鉆孔灌注樁施工時(shí)，成孔后，要用重物覆蓋孔口，防止施工人員及其它人員跌落孔中，造成安全事故。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)禁止無關(guān)人員出入，如確有特殊情況如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察檢杳工作、親友探視、業(yè)主看房等，應(yīng)由相關(guān)人員引導(dǎo)，戴上安全帽，從安全區(qū)域通過。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好，要做好防暑降溫工作及合理調(diào)整作息時(shí)間；冬季施工，路面結(jié)冰，人在寒泠的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強(qiáng)控制 。
2.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控，加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度
什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。一抓制度本身的剛性，獎(jiǎng)罰分明；二抓榜樣的示范作用，上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級(jí)看；下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級(jí)看。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要掛牌上墻，對(duì)于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人要按相關(guān)法律法規(guī)處理甚至追究法律責(zé)任。對(duì)于在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)優(yōu)秀，在實(shí)際施工操作過程中遵守操作規(guī)程，并主動(dòng)監(jiān)督他人，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大的險(xiǎn)情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對(duì)數(shù)年如一日?qǐng)?jiān)守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
總之，建筑施工企業(yè)只要認(rèn)真遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加大安全投入，明確各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，在施工期間做好巡查檢查工作，完全可以杜絕磊事故，減少小事故，為國家和職工爭(zhēng)創(chuàng)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
[2]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
[3]《勞動(dòng)法》
[4]《建筑法》
[5]《消防法》
[6]《環(huán)境噪聲污染防治法》
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；安全文化建設(shè)；研究
在舉國實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的今天，煤炭人實(shí)現(xiàn)“煤礦安全的夢(mèng)想”尤為重要，他是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分。對(duì)此，要牢牢把握當(dāng)前煤炭企業(yè)思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以安全文化建設(shè)為切入點(diǎn)，努力做好思想政治工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建小康和諧礦區(qū)做出不懈的努力。
一、安全生產(chǎn)的規(guī)律性，安全文化的特殊性
凡事都有規(guī)律，規(guī)律者，客觀存在而又有跡可循之謂也，煤礦也不例外。我們探索的規(guī)律主要有：年初歲末容易發(fā)生事故。逢年過節(jié)，每一個(gè)人都有很多事情要辦，置買年貨，走親訪友，給事故造成可乘之機(jī)。另外，生產(chǎn)被動(dòng)時(shí)容易發(fā)生事故，越是條件好越可能發(fā)生事故，零散工種和偏遠(yuǎn)地區(qū)容易發(fā)生事故，中晚班出事故多于早班，這都是在井下一線工作實(shí)踐中總結(jié)的結(jié)果。對(duì)此，有不少礦井開展了“十方全員聯(lián)?！币约鞍踩鞍朔ā苯逃Ч诛@著，再此基礎(chǔ)上有還開展了“排查思想作風(fēng)隱患、告別不安全行為”等活動(dòng)，我們應(yīng)以此為著力點(diǎn)，把思想政治工作貫穿安全生產(chǎn)的始終，在建設(shè)本質(zhì)安全型礦井上下功夫花力氣，力爭(zhēng)創(chuàng)出一個(gè)較長(zhǎng)的安全生產(chǎn)周期。
根據(jù)國外以及海爾等一些大型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)文化建設(shè)必須循序漸進(jìn)，使職工產(chǎn)生認(rèn)同感。企業(yè)安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，更要考慮其特殊性。而煤礦生產(chǎn)大多在深井作業(yè)，環(huán)境極為險(xiǎn)惡。職工特別企盼礦上為他們創(chuàng)造一個(gè)良好舒適的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，盡量提高他們的幸福指數(shù)。于是一些礦企業(yè)安全文化建設(shè)做的比較細(xì)，如春風(fēng)化雨一般，還為“安全文化建設(shè)”定了調(diào)子，這就是：強(qiáng)調(diào)一個(gè)核心理念，遵循兩項(xiàng)原則，把握好五個(gè)方面。一個(gè)核心理念：以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。兩項(xiàng)原則：一是認(rèn)識(shí)規(guī)律性，把握主動(dòng)性；一是增強(qiáng)預(yù)見性，減少隨意性。五個(gè)方面：內(nèi)容的針對(duì)性，人格的感染性，態(tài)度的真實(shí)性，真情的互動(dòng)性和語言的藝術(shù)性。
二、安全文化建設(shè)中的互動(dòng)
當(dāng)今時(shí)代，只有每個(gè)人全面履行應(yīng)盡的安全責(zé)任，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展，才能在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和社會(huì)進(jìn)步的征程中，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，充分享受安全和健康的權(quán)利。而充分享受安全和健康的權(quán)利，離不開你我他，離不開大家的真情互動(dòng)。我們以安全文化建設(shè)為載體，讓企業(yè)思想政治工作變“無形”為“有形”，解決的就是如何真情互動(dòng)的問題，使安全文化所“化”之人真正成為令行禁止之人、遵章守紀(jì)之人、自主保安之人。
一是在安全問責(zé)上互動(dòng)，營造良好安全責(zé)任導(dǎo)向氛圍。首先在全礦開展了以“安全問責(zé)”為主要內(nèi)容的大討論和主體實(shí)踐活動(dòng)。從決策層的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到管理層的中層干部、執(zhí)行層的廣大操作人員，從礦長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班（組）長(zhǎng)到每一個(gè)職工，都要問一問“我的安全責(zé)任是什么”？、“我的安全責(zé)任在哪里”？、“我的安全責(zé)任盡到了沒有”？這一問問出了壓力，也問出了動(dòng)力，更問出了活力，每一個(gè)人都深感責(zé)任重大，并時(shí)時(shí)刻刻想到責(zé)任是一種客觀需要，也是一種主觀追求，是自律，也是他律，必須對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)國家承擔(dān)并履行一定的責(zé)任。也正是基于這種良知、信念和覺悟。從而為職工創(chuàng)造了一個(gè)安全舒適的生產(chǎn)工作環(huán)境，并把“只有‘苛刻’才有安全”、“自己不傷害自己、自己不傷害他人、自己不被他人傷害”作為一條安全理念提出來，以此約束每位職工的安全行為。
二是在行為養(yǎng)成上互動(dòng)，形成保障安全生產(chǎn)良性效應(yīng)。安全年的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，安全工作能不能做好，往往與職工的行為習(xí)慣養(yǎng)成相關(guān)聯(lián)。對(duì)此，狠抓三項(xiàng)工作：一是抓軍訓(xùn)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，提高執(zhí)行力。二是抓“亮點(diǎn)”，培養(yǎng)進(jìn)取精神，增強(qiáng)向心力。三是抓“滲透”，培養(yǎng)人文精神，形成“凝聚力”。通過行為養(yǎng)成上互動(dòng)，安全文化灌輸，形成了保障安全生產(chǎn)的良好氛圍。
三、安全文化建設(shè)必須把握的幾個(gè)關(guān)系
一是安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全與生產(chǎn)的關(guān)系是統(tǒng)一的關(guān)系，不能把二者分割開來來談，生產(chǎn)離不開安全，安全是為了生產(chǎn)，不是先和后的關(guān)系?！鞍踩谝唬A(yù)防為主，綜合治理”是對(duì)生產(chǎn)而言的，而不能理解為安全第一，生產(chǎn)第二，安全生產(chǎn)是一個(gè)統(tǒng)一體，不能分割，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。第一和第二兩分法，就容易擺錯(cuò)位置，就容易出問題，是統(tǒng)一體，就不容易擺錯(cuò)位置。其實(shí)，安全與生產(chǎn)本身就是統(tǒng)一體。要牢記。
二是責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系。人在社會(huì)中生存，特別是在煤炭企業(yè)中生存，就必須承擔(dān)并履行一定的責(zé)任。一切追求文明和進(jìn)步的人們，都應(yīng)該基于自己的良知、信念、覺悟，自覺自愿地履行責(zé)任，為國家、為社會(huì)、為他人作出自己的貢獻(xiàn)。從某種意義上說，責(zé)任和權(quán)力又是相對(duì)統(tǒng)一的，沒有無責(zé)任的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的責(zé)任。一個(gè)人的權(quán)利，往往是他人的責(zé)任；一個(gè)人的責(zé)任，往往是他人的權(quán)利。享受一定的權(quán)利，必須盡到相應(yīng)的責(zé)任；盡到一定的責(zé)任，才能享受相應(yīng)的權(quán)利。從這個(gè)角度看問題，煤炭企業(yè)中的任何一個(gè)人都有享受健康和安全的權(quán)利，但是也負(fù)有保證他人健康和安全的責(zé)任?！耙慌e一動(dòng)、規(guī)章至尊”就是這個(gè)道理。
三是硬件與軟件的關(guān)系。環(huán)境能改變?nèi)耍材芩茉烊?，所謂“近朱者赤，近墨者黑”，講的就是這個(gè)道理。在煤礦生產(chǎn)中，事故多是人為造成的。只有抓住一個(gè)又一個(gè)具體的“人”，抓住動(dòng)態(tài)變化環(huán)境中的人，才抓住了安全文化建設(shè)的根本，抓住了思想政治工作的根本?！白プ 辈荒苤皇欠悍憾?，必須有多方面的工作做保證。首先，要消除麻痹思想和僥幸心理，求百密而防一疏，打牢思想上的防線。與此要求相適應(yīng)，還必須重視管理因素和環(huán)境因素，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。所謂重視管理因素，就是各級(jí)管理者務(wù)必按客觀規(guī)律辦事，從制度上有效制止“三違”即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，并把由此造成的損失降到最低限度；所謂重視環(huán)境因素，一是硬件——硬環(huán)境因素，一是軟件——軟環(huán)境因素。在硬環(huán)境建設(shè)上，我們要強(qiáng)“身”健“骨”，歸納起來就是讓地面綠起來、讓道路平起來、讓燈光亮起來、讓檔次高起來、讓景色美起來。即安全文化進(jìn)井口、安全文化進(jìn)大巷、安全文化進(jìn)社區(qū)、安全文化進(jìn)標(biāo)宿、安全文化進(jìn)食堂，輔之以安全對(duì)聯(lián)征集、安全理念提煉、安全文藝演出、安全系列演講、安全系列論壇等一系列活動(dòng)，做到了“兵馬未動(dòng)、輿論先行”，促使職工從安全上的一言一行做起，從安全上的一點(diǎn)一滴嚴(yán)抓，特別是再加上“4E”、“6S”精細(xì)化管理的全面推廣，只有這樣安全文化建設(shè)才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
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[2]郭紅兵，錢洪偉，申 霞，煤礦企業(yè)多層面行為對(duì)安全文化影響評(píng)介分析 [J] 煤礦安全，遼寧 2012（5）181—183。
一、事故五防法的結(jié)構(gòu)
事故五防法是運(yùn)用預(yù)防、控制事故原理，聯(lián)系安全管理的需求，把預(yù)防、控制事故的系
統(tǒng)與要素、結(jié)構(gòu)與功能有機(jī)地統(tǒng)一到安全科學(xué)管理的系統(tǒng)之中。其結(jié)構(gòu)形式，是由一個(gè)主系統(tǒng)、兩個(gè)分系統(tǒng)、四個(gè)子系統(tǒng)及一個(gè)特定的延續(xù)系統(tǒng)組成的。如圖所示：
圖中展示的“預(yù)防、控制事故”主系統(tǒng)，具有整體預(yù)防、控制事故功能，是由“預(yù)防事故”分系統(tǒng)（以促使生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)律運(yùn)動(dòng)所具有的預(yù)防事故功能）和“控制事故”分系統(tǒng)（以改變生產(chǎn)實(shí)踐異常運(yùn)動(dòng)所具有的控制事故功能）組成的。其中：預(yù)防事故分系統(tǒng)具有的預(yù)防事故功能，又是由“先導(dǎo)預(yù)防”和“根本預(yù)防”兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的；控制事故分系統(tǒng)具有的控制事故功能，又是由“查變控制”和“跟蹤控制”兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。另外，特定的“延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)”具有間接預(yù)防、控制事故的功能，是通過向預(yù)防、控制事故分系統(tǒng)反饋而形成的。
1．先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能
先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，是依據(jù)生產(chǎn)靜態(tài)同安全的聯(lián)系（即人是安全的主導(dǎo)決定因素，物是安全的重要因素），為了能給人與物結(jié)合的生產(chǎn)實(shí)踐提供安全先決條件，超前預(yù)防事故發(fā)生，運(yùn)用預(yù)防事故原理把安全管理對(duì)象與安全管理要素有機(jī)地結(jié)合起來而確立的。
先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)的功能，是以強(qiáng)化生產(chǎn)的靜態(tài)安全管理，運(yùn)用安全組織、安全教育和安全技術(shù)手段，促使“人合生產(chǎn)崗位要求”、“物達(dá)使用安全標(biāo)準(zhǔn)”，從而為安全生產(chǎn)打下牢固的基礎(chǔ)，這樣先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)就具有了超前預(yù)防事故的特定功能。
2．根據(jù)預(yù)防系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能
根本預(yù)防系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，是依據(jù)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)同安全的聯(lián)系（即生產(chǎn)實(shí)踐的規(guī)律運(yùn)動(dòng)是生產(chǎn)安全），為了促使生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)律運(yùn)動(dòng)超前預(yù)防事故發(fā)生，運(yùn)用預(yù)防事故原理把生產(chǎn)實(shí)踐與安全法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來而確立的。
根本預(yù)防系統(tǒng)的功能，是以強(qiáng)化生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)安全管理，運(yùn)用“建立、健全安全法規(guī)”、“嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)”的安全法制手段，促使生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)律運(yùn)動(dòng)，使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求，這樣根本預(yù)防系統(tǒng)就具有了超前預(yù)防事故的特定功能。
3．查變控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能
查變控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，是依據(jù)生產(chǎn)同隱患的聯(lián)系（即生產(chǎn)實(shí)踐的異常運(yùn)動(dòng)是生產(chǎn)隱患），為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)改變安全工作和生產(chǎn)異常，超前預(yù)防和直接控制事故發(fā)生，運(yùn)用控制事故原理把生產(chǎn)實(shí)踐與安全檢查、安全技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來而確立的。
查變控制系統(tǒng)的功能，是以強(qiáng)化生產(chǎn)異常變化的安全管理，運(yùn)用“人查人控生產(chǎn)異?！薄ⅰ凹疾榧伎厣a(chǎn)異?！钡陌踩萍s手段，查出并改變生產(chǎn)實(shí)踐的異常運(yùn)動(dòng)，使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求，這樣查變控制系統(tǒng)就具有了超前控制事故的特定功能。
4．跟蹤控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能
跟蹤控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，是依據(jù)生產(chǎn)同事故的聯(lián)系（即生產(chǎn)實(shí)踐的異常災(zāi)變是生產(chǎn)事故），為了改變生產(chǎn)實(shí)踐的異常運(yùn)動(dòng)超前控制事故發(fā)生，運(yùn)用控制事故原理把生產(chǎn)實(shí)踐與安全組織、安全檢查有機(jī)地結(jié)合起來而確立的。
跟蹤控制系統(tǒng)的功能，是以強(qiáng)化生產(chǎn)隱患安全管理，運(yùn)用安全組織、安全檢查手段“改變?nèi)说漠惓Ｐ袨椤?，“改變物的異常狀態(tài)”，使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求，這樣跟蹤控制系統(tǒng)就具有超前控制事故的特定功能。
5．延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能
延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，是依據(jù)生產(chǎn)發(fā)展同安全與事故的聯(lián)系（即隨著生產(chǎn)發(fā)展事故因素相應(yīng)增多），為了延續(xù)預(yù)防、控制事故發(fā)生，使之適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的安全需求，運(yùn)用預(yù)防、控制事故原理，把安全管理對(duì)象與安全管理要素有機(jī)地結(jié)合起來而確立的。
延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)的功能，是以強(qiáng)化生產(chǎn)的持續(xù)安全管理，運(yùn)用安全組織、安全信息手段，通過“總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)”，“吸取事故發(fā)生教訓(xùn)”，不斷提高人們預(yù)防、控制事故的能力，使之達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展的持續(xù)安全需求，這樣延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)就具有了持續(xù)預(yù)防、控制事故的特定功能。
二、事故五防法的運(yùn)用
事故五防法，是依據(jù)安全生產(chǎn)與安全管理的全部需求，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的思想確立的綜合預(yù)防、控制事故的方法，因而在運(yùn)用中必須持有全面系統(tǒng)的觀念，即只有把先導(dǎo)預(yù)防、根本預(yù)防、查變控制、跟蹤控制、延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)，這五道防線有機(jī)地結(jié)合起來，相互制約運(yùn)用，才能達(dá)到超前有效預(yù)防、控制事故的整體目的。具體運(yùn)用方法如下：
1．先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)，在預(yù)防、控制事故體系中屬于第一道防線，是五道防線的基礎(chǔ)，起靜態(tài)預(yù)防事故的先決保證作用。它受根本預(yù)防、查變控制、跟蹤控制系統(tǒng)的制約，受延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)的檢驗(yàn)。
在先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)中的“人合生產(chǎn)崗位要求”，是指要做好從事生產(chǎn)活動(dòng)的工人、工程技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部的預(yù)防性安全管理，把好人的安全關(guān)。通過安全宣傳教育、安全技術(shù)培訓(xùn)等方式，提高人們的安全意識(shí)，使其具有自為預(yù)防、控制事故的技能。對(duì)其中經(jīng)過安全預(yù)測(cè)達(dá)不到本崗位要求的，要從要害崗位中撤出來，轉(zhuǎn)入跟蹤控制系統(tǒng)，從而使崗位人員均能達(dá)到各自的不同安全要求，這樣就為預(yù)防事故的發(fā)生打下了基礎(chǔ)。
在先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)中的“物達(dá)使用安全標(biāo)準(zhǔn)”，是指要做好生產(chǎn)工具、設(shè)備、材料、能源、勞動(dòng)保護(hù)用品，以及生產(chǎn)環(huán)境等物質(zhì)因素的預(yù)防性安全管理，把好物的安全關(guān)。通過安全檢查、定期試驗(yàn)、定期檢修和日常維護(hù)保養(yǎng)，使之保持完好狀態(tài)。對(duì)其中經(jīng)過安全預(yù)測(cè)達(dá)不到安全使用標(biāo)準(zhǔn)的，禁止投產(chǎn)使用，并轉(zhuǎn)入跟蹤控制系統(tǒng)，從而使投產(chǎn)使用的物質(zhì)均能達(dá)到各自的不同使用安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣就為預(yù)防事故的發(fā)生打下了基礎(chǔ)。
2．根本預(yù)防系統(tǒng)，在預(yù)防、控制事故體系中屬于第二道防線，是五道防線的核心，起動(dòng)態(tài)預(yù)防事故的統(tǒng)管決定作用。受查變控制、跟蹤控制系統(tǒng)的制約，受延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)的檢驗(yàn)。
在根本預(yù)防系統(tǒng)中“建立健全安全法規(guī)”，是指要依據(jù)安全生產(chǎn)與安全管理的全部需求，建立、健全符合本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律的安全法規(guī)體系，如建立、健全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)、安全技術(shù)法規(guī)、安全工作法規(guī)、安全獎(jiǎng)懲法規(guī)，其中包括要明確應(yīng)執(zhí)行的上級(jí)安全法規(guī)，使生產(chǎn)活動(dòng)始終保持有遵循生產(chǎn)規(guī)律的依據(jù)。
在根本預(yù)防系統(tǒng)中的“嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)”，是指要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用好安全法規(guī)，使生產(chǎn)活動(dòng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，用以規(guī)范人們的安全行為，促使生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)律運(yùn)動(dòng)，從本質(zhì)上預(yù)防事故的發(fā)生。
3．查變控制系統(tǒng)，在預(yù)防、控制事故體系中屬于第三道防線，是五道防線的關(guān)鍵。對(duì)先導(dǎo)預(yù)防、根本預(yù)防和跟蹤控制系統(tǒng)，起制約控制作用，受延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)的檢驗(yàn)。
在查變控制系統(tǒng)中的“人查人控生產(chǎn)異常”，是指運(yùn)用人的自身技能開展各種不同形式的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)改變生產(chǎn)異常，如人的異常行為、物的異常狀態(tài)，使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求，從而控制事故的發(fā)生。
在查變控制系統(tǒng)中的“技查技控生產(chǎn)異?！?，是指運(yùn)用安全技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和自動(dòng)控制生產(chǎn)異常運(yùn)動(dòng)，終止人的異常行為、物的異常狀態(tài)，從而控制事故的發(fā)生。
4．跟蹤控制系統(tǒng)，在預(yù)防、控制事故體系中屬于第四道防線，是先導(dǎo)預(yù)防、根本預(yù)防、查變控制事故的繼續(xù)和深入，起控制保證作用。受查變控制系統(tǒng)的制約，受延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)的檢驗(yàn)。
在跟蹤控制系統(tǒng)中的“改變?nèi)说漠惓Ｐ袨椤?，是指?duì)先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)中預(yù)測(cè)出的違安人員和在查變控制系統(tǒng)中新發(fā)現(xiàn)的違安人員，做好轉(zhuǎn)化工作，如通過安全教育、指定專人幫助或進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)等措施，直至使其達(dá)到安全要求為止，從而控制由于違安人員導(dǎo)致發(fā)生的事故。
在跟蹤控制系統(tǒng)中的“改變物的異常狀態(tài)”，是指對(duì)先導(dǎo)預(yù)防系統(tǒng)中預(yù)測(cè)出的違安設(shè)備，以及在查變控制系統(tǒng)中新發(fā)現(xiàn)的一時(shí)不能整改的其它物質(zhì)隱患，做好限期整改工作，如制定整改方案，指定專人限期整改等措施，直至消除其異常狀態(tài)為止，使之達(dá)到安全生產(chǎn)要求，從而控制由于物的異常狀態(tài)導(dǎo)致發(fā)生的事故。
5．延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)，在預(yù)防、控制事故體系中屬于第五道防線，除對(duì)前四道防線起檢驗(yàn)作用外，還有指導(dǎo)預(yù)防、控制事故的安全管理工作，周而復(fù)始持續(xù)改進(jìn)的作用。
在延續(xù)預(yù)防控制系統(tǒng)中的“總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)”，是指通過對(duì)已預(yù)防、控制的事故（如事故的減少，事故頻率的降低，生產(chǎn)安全率的提高和消除的隱患，如轉(zhuǎn)化的違安人員、違安設(shè)備，整改的其它隱患，以及減少的事故損失價(jià)值，安全增效的價(jià)值等），進(jìn)行綜合數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，從中具體認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和安全管理規(guī)律，并反饋給預(yù)防事故分系統(tǒng)，繼續(xù)指導(dǎo)預(yù)防事故的發(fā)生。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。目前,我國大部分地區(qū)經(jīng)過資本積累之后，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的高速發(fā)展階段。各行各業(yè)要求加快發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)活力增加，這些都是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長(zhǎng)期積累下來的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，頻繁發(fā)生的重特大事故，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的嚴(yán)重問題。對(duì)此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)方面問題和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
經(jīng)濟(jì)分析顯示，未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯具有以重工業(yè)為主導(dǎo)的特征。資源、電力、冶金、機(jī)械、汽車、建筑等行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ@說明我國經(jīng)濟(jì)已步入新一輪工業(yè)化時(shí)代。然而，以上行業(yè)也是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)行業(yè)。去冬今春“煤電油運(yùn)”持續(xù)緊張，重特大事故接連發(fā)生，造成重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失，其中煤炭行業(yè)顯得尤為突出，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行亮起了紅燈。
能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國也是工業(yè)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來一直是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的制約瓶頸。而安全生產(chǎn)又是能源、資源工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生重特大事故，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失無法挽回，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)癱瘓，短時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年，我國每年因生產(chǎn)安全事故造成的損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發(fā)海嘯災(zāi)難造成的損失。另外，因安全生產(chǎn)問題對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響更是難以用數(shù)字來統(tǒng)計(jì)。由此可以看到，安全生產(chǎn)搞不好勢(shì)必制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確實(shí)具有薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約的屬性。
我們應(yīng)該以史為鑒，吸取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上保持清醒頭腦，二者相比，應(yīng)嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，因?yàn)槲覀冎饔^想快發(fā)展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發(fā)展又是一回事。我們必須把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)這一影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期上升階段的要求落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的兩個(gè)深層次原因
安全生產(chǎn)是伴隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化而出現(xiàn)的一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的一個(gè)特殊領(lǐng)域，且隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性也越來越突出，形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。從深層次分析主要有以下兩個(gè)方面的因素：
其一，多年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，目前已積累了很大的經(jīng)濟(jì)總量，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大。2003年，我國GDP增長(zhǎng)9.1%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)八成。而且隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢(shì)，安全生產(chǎn)涵蓋的范圍也越來越廣，由于安全生產(chǎn)客觀上與經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在一定內(nèi)在聯(lián)系，因此，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率較高。
其二，改革開放以來，我國經(jīng)歷了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過程，其間隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和調(diào)整，安全監(jiān)管體制也幾經(jīng)變革。同時(shí)，由于我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律也有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)提高的過程，使得在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)淡漠，監(jiān)管體制、法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的片面傾向。造成相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)保障能力程度低，生產(chǎn)力水平低下，安全管理基礎(chǔ)薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長(zhǎng)期積累。
這些問題都是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的反映，是發(fā)展中積累的問題，必須在發(fā)展中高度重視，切實(shí)加以解決。
我們?cè)诔掷m(xù)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)著力體現(xiàn)其先進(jìn)性和有序性。先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)以人為本的理念；有序性，就是要堅(jiān)持不斷完善法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控的作用。我們應(yīng)該始終把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性和有序性，體現(xiàn)在包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì)，仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來思考和落實(shí)。堅(jiān)持始終用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，加大研究安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的力度，樹立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期艱苦攻堅(jiān)的思想。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，隨著我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，人民生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升，客觀上對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從長(zhǎng)期以來排查安全隱患，降低事故發(fā)生率的局限中跳出來，把安全生產(chǎn)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)層面，科學(xué)應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
提高安全生產(chǎn)水平的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)
安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)人的切身利益，是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。政府、企業(yè)、個(gè)人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣，缺哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行，全社會(huì)都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中，監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。
本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可，努力提高整個(gè)社會(huì)安全保障能力。同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能，綜合調(diào)動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，為政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供依據(jù)；努力為社會(huì)提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)處于有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。
今天我們?cè)谶@里召開會(huì)議，目的是傳達(dá)落實(shí)集團(tuán)公司11月7日會(huì)議精神，發(fā)揮團(tuán)員青年先鋒模范作用確保全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。剛才公司團(tuán)委劉書記講了科學(xué)發(fā)展觀總的發(fā)展背景、核心和如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)共青團(tuán)工作等幾個(gè)方面的問題。希望大家能夠珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面我就結(jié)合我單位的實(shí)際講一下“科學(xué)發(fā)展觀與煤礦安全的關(guān)系”。
胡主席在黨的十七大報(bào)告明確指出：“要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。煤礦企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是高風(fēng)險(xiǎn)的特種行業(yè)，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到員工的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安全文化作為實(shí)施安全生產(chǎn)的核心，是自覺遵守“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的保障，也應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，始終堅(jiān)持以人文本，尊重科學(xué)及自然規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀的核心理論豐富和發(fā)展企業(yè)安全文化，充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的貫徹落實(shí)有著十分重要的意義。
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本，尊重科學(xué)和自然規(guī)律，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持人的生命是最寶貴的指導(dǎo)思想，深刻總結(jié)煤礦的煤炭安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析目前煤炭安全生產(chǎn)可能誘發(fā)的各種安全隱患，根據(jù)不斷變化的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、人員素質(zhì)，不斷完善安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)規(guī)章制度。
科學(xué)發(fā)展觀就是要求我們根據(jù)不斷變化的各類因素，用實(shí)事求是的態(tài)度分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，穩(wěn)妥的調(diào)整安全生產(chǎn)的生產(chǎn)操作規(guī)程和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，不斷豐富安全文化的內(nèi)容。一切從實(shí)際出發(fā)，分析每個(gè)人、設(shè)備及環(huán)境的各自特點(diǎn)，進(jìn)行全面科學(xué)的總結(jié)，最大限度的發(fā)揮人的能動(dòng)性，防止人為事故的發(fā)生。因此，作為管理者就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和觀察這些變化，并引起足夠重視和正確引導(dǎo)。有效的控制安全隱患的發(fā)生。
培訓(xùn)是學(xué)習(xí)安全技能、實(shí)施安全管理的基礎(chǔ)，要通過一系列的培訓(xùn)，把企業(yè)的經(jīng)營理念、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度都貫徹下去，使每個(gè)人都知道、都理解、都掌握，從而改進(jìn)和提高我們的安全知識(shí)、安全技能、安全態(tài)度、安全管理水平和安全行為規(guī)范。從而增強(qiáng)礦工的安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)礦工的團(tuán)隊(duì)精神，達(dá)到構(gòu)建安全文化，樹立企業(yè)形象的目的。
關(guān)鍵詞:瓦斯采煤安全生產(chǎn)管理
1、我國采煤安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤礦開采對(duì)于保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義,但我國煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻,近年來我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平,給國家?guī)砹司薮鬄?zāi)難。究其原因在于煤礦的不良現(xiàn)狀:重生產(chǎn)、輕安全的思想嚴(yán)重存在,安全投入嚴(yán)重不足,安全第一的方針不能落到實(shí)處;上崗不到位,缺乏真抓實(shí)干的精神;安全設(shè)施不完善,技術(shù)水平低,礦井總體防災(zāi)能力不足;盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,管理人員的水平低、素質(zhì)差,沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn),安全管理上抓不住重點(diǎn),往往在生產(chǎn)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)定,發(fā)生突發(fā)事件后不知所措……這都是長(zhǎng)期困擾我國煤礦生產(chǎn)的難題,與我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治背景極不協(xié)調(diào),與黨的執(zhí)政目標(biāo)完全背離,因此著力解決和處理好采煤安全生產(chǎn)管理這一問題已經(jīng)迫在眉睫。
2、采煤安全生產(chǎn)管理對(duì)策分析
煤礦安全管理體系的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)不斷創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過程,煤礦安全管理體系的科學(xué)建立需要良好的安全文化和安全氛圍。筆者建議從以下幾方面進(jìn)行努力。
第一、積極實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),樹立安全第一的生產(chǎn)理念
安全生產(chǎn)培訓(xùn)的最終目的是教育從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的從業(yè)人員如何去提高自身的安全系數(shù),保障個(gè)人的生命安全,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正從“以人為本”的高度出發(fā),實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的根本保證。
首先,理論與實(shí)踐相結(jié)合培訓(xùn)法。把安全生產(chǎn)的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作有機(jī)地結(jié)合在一起,把教學(xué)的重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)實(shí)踐操作上。講授理論時(shí)應(yīng)側(cè)重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),讓學(xué)員多積累一些實(shí)踐知識(shí),而且在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地操作,進(jìn)行實(shí)物講解。這樣從感性認(rèn)識(shí)直接到理性認(rèn)識(shí)、視覺、觸覺、感觀,同時(shí)投入學(xué)習(xí),不但易懂而且記得牢,利于學(xué)習(xí)―些真本事。
其次,案例警示培訓(xùn)法。眾所周知,每一起重大、特大煤礦傷亡事故案例都是工人用生命和鮮血換來的,可以說是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材中的一筆寶貴財(cái)富。所以在安全培訓(xùn)中,要充分利用一些典型案例進(jìn)行講解:一是可以強(qiáng)化安全意識(shí);二是可以喚起培訓(xùn)人員對(duì)有關(guān)安全法律條文或有關(guān)規(guī)程措施規(guī)定的理解和重視程度;三是避免了空洞的說教;四是給學(xué)員積累了實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。特別是在安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)可以采用案例警示培訓(xùn)法,能起到事半功倍的作用。
第二、加強(qiáng)資金科技投入,建立煤礦安全管理體系
煤礦是一個(gè)復(fù)雜、多變、開放的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng),其復(fù)雜性和特殊性表現(xiàn)在:礦井環(huán)境條件惡劣,煤礦職工素質(zhì)低,煤礦機(jī)械化程度低,礦工的勞動(dòng)強(qiáng)度大等等。科學(xué)技術(shù)手段的作用是提高人類對(duì)礦山災(zāi)害事故的認(rèn)識(shí)水平,力求對(duì)礦山災(zāi)害事故成因的全面了解和對(duì)礦山災(zāi)害事故的根本防治。因此,國家和地方政府需要運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等手段支持企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)備更新和技術(shù)改造。更要允許企業(yè)把合理的安全生產(chǎn)投入列入成本支出,使企業(yè)有能力更新改造老化的設(shè)備,實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備升級(jí)。提高機(jī)器設(shè)備的本質(zhì)安全性,從而實(shí)現(xiàn)煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的安全。
第三、加強(qiáng)煤礦瓦斯治理
研究瓦斯治理問題,應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,組織煤炭科技工作者對(duì)瓦斯賦存、運(yùn)移及涌出規(guī)律,地應(yīng)力、瓦斯壓力、瓦斯?jié)B流規(guī)律;對(duì)瓦斯煤塵爆炸特性及其演化傳播規(guī)律,及熱動(dòng)力學(xué)特征;對(duì)煤與瓦斯突出機(jī)理;對(duì)瓦斯抽采規(guī)律;對(duì)礦井火災(zāi)機(jī)理及預(yù)防等深入進(jìn)行科學(xué)研究。各煤礦企業(yè)要落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針,嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,強(qiáng)化礦井“一通三防”技術(shù)措施的落實(shí)工作。為了有效地遏制我國煤礦重特大瓦斯事故頻發(fā)勢(shì)頭,國家還成立煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,多次提出以瓦斯治理為重點(diǎn),實(shí)施“煤礦生產(chǎn)安全科技行動(dòng)”專項(xiàng)計(jì)劃,加強(qiáng)科技攻關(guān);編制和實(shí)施全國煤礦瓦斯治理總體方案,開展集中治理,逐項(xiàng)落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的多項(xiàng)瓦斯治理措施。
第四、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由“管理”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)換
實(shí)踐證明,“安全經(jīng)營”的思想,更符合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需求。因?yàn)?從安全管理的角度出發(fā),只要管理部門安全技術(shù)管理規(guī)定齊全,按規(guī)定對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定即可。安全管理規(guī)定有漏洞,是管理部門工作未做好,現(xiàn)場(chǎng)沒落實(shí)好是基層工作不達(dá)標(biāo);從“安全經(jīng)營”的角度出發(fā),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理部門人員要把做好現(xiàn)場(chǎng)安全工作,作為自己義不容辭的職責(zé)所在,不僅要做到安全技術(shù)管理、規(guī)定齊全,而且要確保現(xiàn)場(chǎng)真正落實(shí)好,使基層部門及崗位人員,對(duì)各項(xiàng)管理規(guī)定不僅知其然而且要知其所以然?，F(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不好,仍然反映的是各級(jí)管理部門工作做的不到位。
因此,要做好煤礦安全工作,必須確立“安全經(jīng)營”的機(jī)制。自上而下各級(jí)管理人員的工作必須有明確的職責(zé),并且責(zé)、權(quán)、利要明晰。明確的工作職責(zé),促使各級(jí)管理人員努力“盡責(zé)”;責(zé)、權(quán)、利明晰后,各級(jí)管理人員將會(huì)自覺地“盡心”去“經(jīng)營”相關(guān)的安全工作,安全管理將會(huì)取得更好的效果。
第五、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)管理水平的安監(jiān)工作
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度,是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實(shí),使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任,增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦。同時(shí),配套落實(shí)相關(guān)事故責(zé)任追究制,事故責(zé)任追究制是指發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度,它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心,使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
另外,煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場(chǎng),就是現(xiàn)場(chǎng)是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施。職工是否具有較高的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),一句話,現(xiàn)場(chǎng)是否具備安全生產(chǎn)條件。有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察過程中,若發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,就要及時(shí)消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發(fā)生。
3、結(jié)束語
總之,煤炭安全生產(chǎn)管理是一門綜合性的系統(tǒng)工作,涉及到生產(chǎn)過程的方方面面和諸多專業(yè)知識(shí)。在生產(chǎn)管理的過程中,每個(gè)方面,每個(gè)過程,每個(gè)專業(yè),每項(xiàng)工作和每個(gè)人、每個(gè)部門有缺陷或有漏洞,都會(huì)給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。因此,在采煤的生產(chǎn)管理中,應(yīng)該不斷探索安全管理中的問題,正確處理安全與生產(chǎn)管理的關(guān)系,積極實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),樹立安全第一的生產(chǎn)理念,提高全員整體素質(zhì);加強(qiáng)資金科技投入和加大煤礦瓦斯治理力度,提高安全裝備水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由“管理”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)換;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)管理水平的安監(jiān)工作,建立煤礦安全管理體系,真抓實(shí)干,調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,運(yùn)用科學(xué)的管理手段,積極投入到采煤安全生產(chǎn)管理工作中。
參考文獻(xiàn):
[1]謝振峰.淺談煤礦安全管理的現(xiàn)狀. 2008.
