發(fā)布時(shí)間：2023-02-23 21:45:36
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工地標(biāo)語(yǔ)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、建優(yōu)質(zhì)工程，樹(shù)企業(yè)形象
2、樹(shù)精品意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，講文明施工，建標(biāo)準(zhǔn)工地
3、公交先行城軌給力，城軌為城市交通提速
4、安全文明創(chuàng)達(dá)標(biāo)，質(zhì)量進(jìn)度爭(zhēng)一流
5、以質(zhì)量打造精品，以安全贏得公信
6、精心施工，確保質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，強(qiáng)化管理，保障安全，爭(zhēng)一流水平
7、抓管理，重質(zhì)量，促工期，保安全
8、文明城市建文明輕軌，文明社會(huì)做文明市民。
9、以一流的管理，保一流的質(zhì)量，抓一流的進(jìn)度，創(chuàng)一流的精品
10、創(chuàng)建文明工地，營(yíng)造和諧氛圍
11、創(chuàng)文明城市，建文明工地
12、科學(xué)管理，文明施工，安全生產(chǎn)，加快建設(shè)
13、規(guī)范管理，強(qiáng)化安全，構(gòu)建和諧，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)
14、地鐵交通施工，給您出行帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解
15、搶工期、保安全、賽質(zhì)量、比文明施工、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)
16、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，抓好安全質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
17、加強(qiáng)安全文明生產(chǎn)，完善工地安全文化，樹(shù)立企業(yè)安全形象。
18、安全生產(chǎn)常抓不懈，質(zhì)量管理精益求精
19、學(xué)先進(jìn)，抓管理，提高戰(zhàn)斗力；搶工期，重質(zhì)量，創(chuàng)造高效益
20、以人為本，規(guī)范管理，保障安全，健康發(fā)展
21、地鐵交通為文明城市增光添彩。
22、確保工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度
23、勝負(fù)在工期，成敗在質(zhì)量，技術(shù)是保證，安全是關(guān)鍵
24、安全第一貴在行動(dòng)，預(yù)防為主從我做起。
25、您的理解是對(duì)地鐵交通建設(shè)最大的支持
26、施工暫時(shí)路狹，只為長(zhǎng)久暢通
27、鞏固安全發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建和諧平安工地
28、地鐵交通提速城市生活
29、地鐵交通是文明城市的魅力。
30、城市品味積累于一點(diǎn)一滴，城市文明體現(xiàn)在一言一行！
31、施工管理又好又快，市民出行便捷便利
32、抓工程安全質(zhì)量，建輕軌精品工程
1、誠(chéng)信創(chuàng)新永恒，精品人品同在。
2、修筑鋼鐵大道，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。
3、金戈鐵馬×××下鑄精品，筑路英豪×××畔樹(shù)豐碑。
4、我們365天奮戰(zhàn)，送您365個(gè)祝福。
5、惜秦磚漢瓦呵護(hù)民族瑰寶筑鋼鐵大道傳揚(yáng)華夏文明。
6、青春和精品一起閃光，光榮與夢(mèng)想共同創(chuàng)造。
7、我筑綠色通道，你閱××春*。
8、鐵兵精神鑄精品，會(huì)戰(zhàn)××創(chuàng)金牌。
9、把精品留在當(dāng)代，把承諾告訴未來(lái)。
10、山重水復(fù)你莫愁，柳暗花明我創(chuàng)建。
11、鐵兵精神鑄精品，會(huì)戰(zhàn)古都創(chuàng)金牌。
12、以全新理念構(gòu)建和諧企業(yè)，靠科學(xué)管理打造精品工程。
13、把優(yōu)質(zhì)之花繡在心頭，將精品之牌掛在胸前。
14、當(dāng)年鐵兵雄師，今朝筑路先鋒。
15、一生能修幾條路，不留遺憾多創(chuàng)優(yōu)。
16、鐵色團(tuán)隊(duì)打造金色品牌，紅色激情凝鑄綠色通道。
17、劈山開(kāi)路由，陽(yáng)光大道任你行。
18、國(guó)優(yōu)在我心中，創(chuàng)優(yōu)在我手中。()
19、東西南北從這里跨越，五湖四海由此地通達(dá)。
20、鐵兵牽鐵龍鐵血激旋，軍歌壯軍威軍魂不散。
21、搏擊××風(fēng)雨，描繪××彩虹。
22、以人為本抓管理，安全永恒記心中。
23、向歷史承諾，為子孫造福。
24、一片愛(ài)心扮靚××云天，滿腔真情裝點(diǎn)××風(fēng)光。
因此前一直沒(méi)有找到合適的工作，而身上積蓄即將告罄，為先就業(yè)再擇業(yè)，也為解決溫飽問(wèn)題，我入職這家公司時(shí)，雖明知公司提出的月工資標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)200元，但也不得不答應(yīng)。時(shí)至今日，由于覺(jué)得自己實(shí)在太虧，我曾要求公司增加工資，但公司表示，我的工資是彼此協(xié)商的結(jié)果，也已寫(xiě)入勞動(dòng)合同，盡管低了點(diǎn)，但鑒于雙方都有履行勞動(dòng)合同的義務(wù)，故只能等勞動(dòng)合同到期后，續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)再給我漲工資。請(qǐng)問(wèn)：公司的理由成立嗎？
讀者：趙小薇
趙小薇讀者：
公司的理由不能成立，你有權(quán)要求補(bǔ)發(fā)和增發(fā)工資。
一方面，本案月薪低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的約定無(wú)效?！秳趧?dòng)法》第48條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。”《最低工資規(guī)定》第12條則規(guī)定得更為明確：“在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：（一）延長(zhǎng)工作時(shí)間工資;（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等?！奔幢ＷC勞動(dòng)者的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是每一個(gè)用人單位的強(qiáng)制性的法定義務(wù)，一切用人單位都不得以任何形式、任何理由，將勞動(dòng)者的工資壓縮在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。結(jié)合本案，雖然在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，經(jīng)公司提出，你也已經(jīng)同意，但因約定的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，決定了公司的行為同樣屬于違反上述強(qiáng)制性規(guī)定。而《勞動(dòng)合同法》第26條第（三）項(xiàng)規(guī)定，“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的” 勞動(dòng)合同無(wú)效。也就是說(shuō)，相關(guān)約定從一開(kāi)始，便對(duì)你沒(méi)有法律約束力，也不能成為公司的依據(jù)或借口。另一方面，公司必須向你補(bǔ)發(fā)、增發(fā)工資。因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》第28條規(guī)定：“勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！痹诒締挝粵](méi)有相同或者相近崗位的情況下，則應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。再一方面，你有權(quán)向有關(guān)部門請(qǐng)求救濟(jì)?！秳趧?dòng)法》第89條規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！奔慈绻竟虉?zhí)己見(jiàn)，你可以向勞動(dòng)行政部門投訴，請(qǐng)求其責(zé)令公司補(bǔ)發(fā)乃至賠償損失。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)組成部分有哪些
按照我國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工資總額一般由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資(包括計(jì)件超額工資)、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資組成。其中，計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資一般稱為基本工資。最低工資則是扣個(gè)人繳納社保部分之前的工資總額，而根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，加班、加時(shí)工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，以及法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇（喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)，生活困難補(bǔ)助費(fèi)，計(jì)劃生育補(bǔ)貼，職工社保費(fèi)用），伙食補(bǔ)貼、住房等非貨幣性收入不包含在最低工資當(dāng)中。也就是說(shuō)企業(yè)支付的工資在去除這些部分之后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)類別按什么劃分的
最低工資的分檔是相關(guān)政府部門公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)劃分的，用人單位無(wú)權(quán)劃分，通常是根據(jù)各地區(qū)最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況、職工個(gè)人繳納的五險(xiǎn)一金等來(lái)劃分不同的檔次。具體分檔以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為主。
單位發(fā)的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)怎么辦
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；投標(biāo)；探索
一、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的概念及目的
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)就是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和安全保障技術(shù)，構(gòu)建多城市間的建設(shè)工程異地評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)制定統(tǒng)一的異地評(píng)標(biāo)工作流程與操作規(guī)程，組建異地評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家可以在本地對(duì)異地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。
二、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)，與目前普遍采用的紙質(zhì)評(píng)標(biāo)方式相比，主要具有以下優(yōu)勢(shì)。
首先是公平、公正。遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，專家評(píng)委從抽取、通知、獲取標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)到匯總統(tǒng)計(jì)，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，專家在各自地域?qū)﹄娮油稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，不僅將投標(biāo)人、招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家三方進(jìn)行地域上隔離，同時(shí)也使評(píng)標(biāo)專家得以獨(dú)立評(píng)標(biāo)，有效防止招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家之間的串通，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的客觀公正，并通過(guò)對(duì)專家評(píng)標(biāo)行為全程視頻錄像監(jiān)督，或在系統(tǒng)中設(shè)置監(jiān)察點(diǎn)，使監(jiān)督部門能更有效地應(yīng)對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)和復(fù)雜的監(jiān)管形勢(shì)，在提高評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平性的同時(shí)，進(jìn)一步確保了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
其次是科學(xué)、合理。通過(guò)電子化設(shè)置評(píng)審項(xiàng)、評(píng)標(biāo)分值上下限及比對(duì)功能，可以規(guī)范和約束專家的評(píng)標(biāo)行為，確保評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
再次是專家資源的共享。在紙質(zhì)評(píng)標(biāo)中，往往因?yàn)椴糠猪?xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，當(dāng)?shù)乜捎脤＜疑伲斐稍u(píng)標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)度緩慢，甚至部分地區(qū)評(píng)標(biāo)專家極其短缺，致使評(píng)標(biāo)人員局限在幾個(gè)專家里。通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，充分利用各地評(píng)標(biāo)專家，不僅有效地解決了個(gè)別項(xiàng)目評(píng)審專家稀缺的問(wèn)題，還解決了部分地區(qū)當(dāng)?shù)貙＜逸^少的問(wèn)題。
三、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)基本方案
根據(jù)目前協(xié)議城市跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作設(shè)想方案：
（一）基本原則?？紤]到目前各地交易中心都有自己獨(dú)立的信息系統(tǒng)，且招投標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)方式、管理模式、電子化水平不盡相同，因此可以按照“一個(gè)不變，四個(gè)統(tǒng)一”原則開(kāi)展：一個(gè)不變：評(píng)標(biāo)管理與監(jiān)督體系不變。各地可根據(jù)本地管理辦法實(shí)施監(jiān)管；四個(gè)統(tǒng)一：一是統(tǒng)一建立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是統(tǒng)一評(píng)標(biāo)主流程；三是統(tǒng)一評(píng)委使用數(shù)字證書(shū)及數(shù)字簽名；四是統(tǒng)一評(píng)委費(fèi)用支付方式。
（二）使用條件。一是所有招投標(biāo)文件必須電子化，并采用網(wǎng)上或光盤(pán)方式上傳；二是各地交易中心電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)要能滿足遠(yuǎn)程端口訪問(wèn)；三是各地交易中心設(shè)置專用的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室（8個(gè)席位）。
（三）基本架構(gòu)。跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)應(yīng)由遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)、專家評(píng)委CA保障系統(tǒng)、視音頻交互系統(tǒng)、與相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口四部分組成。
1、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)可供工作人員、專家評(píng)委使用，具有項(xiàng)目信息登記、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)席位的預(yù)定、評(píng)標(biāo)專家信息導(dǎo)入、評(píng)標(biāo)報(bào)告查閱、評(píng)委考核、評(píng)委費(fèi)用結(jié)算等功能，具備綜合查詢統(tǒng)計(jì)或按照（城市）區(qū)域查詢統(tǒng)計(jì)的功能。
2、專家評(píng)委CA保障系統(tǒng)
在遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)必須引入具有法律效力的第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)評(píng)委身份認(rèn)證、安全保障、數(shù)字簽名、電子印章和傳輸加密。
3、視音頻交互系統(tǒng)
為保證跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的順暢和評(píng)標(biāo)質(zhì)量，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的視音頻交互系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)，評(píng)委之間、異地工作人員之間可自由實(shí)現(xiàn)聲音和圖像的交流，投標(biāo)單位可進(jìn)行答辯和澄清，各地評(píng)委可就某些問(wèn)題進(jìn)行討論和表決，監(jiān)管部門可進(jìn)行有效監(jiān)管。
4、與其他相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口
為保證各地原有招投標(biāo)系統(tǒng)的獨(dú)立性，使跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與本地交易中心相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫連接，需建立跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與各地交易中心其他相關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)可在系統(tǒng)之間相互導(dǎo)入，數(shù)據(jù)接口的內(nèi)容和種類根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)置。
四、推行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，要做到四個(gè)到位
（一）軟硬件設(shè)施建設(shè)要到位
各地交易中心除共享WEB服務(wù)器、視頻服務(wù)器外，還需要配置以下系統(tǒng)軟硬件運(yùn)行環(huán)境。
1、硬件配置：評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器；遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)平臺(tái)服務(wù)器；評(píng)標(biāo)系統(tǒng)客戶端電腦；評(píng)標(biāo)協(xié)同管理客戶端；視頻設(shè)備；網(wǎng)絡(luò)通訊及安全設(shè)備，監(jiān)控設(shè)備等。
2、軟件需求：跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，建立專家評(píng)委CA保障、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)管理、視音頻交互、數(shù)據(jù)接口四大子系統(tǒng)。
（二）制定操作細(xì)則，各項(xiàng)制度要健全到位
為確保異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的順利運(yùn)行，各地間應(yīng)建立滿足異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的工作流程及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
（三）推進(jìn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)保障要到位
實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件是關(guān)鍵。不僅要確保服務(wù)器的正常數(shù)據(jù)交換，同時(shí)還要保證網(wǎng)絡(luò)通信的穩(wěn)定，否則，評(píng)標(biāo)過(guò)程一旦中斷，將帶來(lái)無(wú)法預(yù)期的結(jié)果。
（四）對(duì)投標(biāo)單位的培訓(xùn)工作要到位
要實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，規(guī)范的電子投標(biāo)文件是重要一環(huán)。各地域招投標(biāo)管理部門需要做好培訓(xùn)工作，統(tǒng)一電子投標(biāo)文件的制作方式、格式，防止出現(xiàn)由于標(biāo)書(shū)制作不規(guī)范引起的投標(biāo)失敗。
五、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，要做好四大操作環(huán)節(jié)
（一）做好異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的協(xié)調(diào)與溝通工作
本地與異地交易中心應(yīng)就具體評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)事宜進(jìn)行前的協(xié)調(diào)與溝通，確認(rèn)場(chǎng)地和具體開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間，預(yù)定遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室。
（二）做好異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備
一是組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。根據(jù)需要確定本地專家和異地專家人
數(shù)，并推選一名評(píng)委擔(dān)任評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)。
二是將異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法
等評(píng)標(biāo)相關(guān)資料導(dǎo)入異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)，做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備。
（三）做好評(píng)標(biāo)專家評(píng)審數(shù)據(jù)的接收、匯總、存檔等工作
一是本地工作：異地專家評(píng)標(biāo)完成后，通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)中“接收異地評(píng)標(biāo)結(jié)果”環(huán)節(jié)，下載異地評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)結(jié)果至本地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。二是異地工作：專家評(píng)標(biāo)完成后，通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)中的“發(fā)送評(píng)標(biāo)結(jié)果”環(huán)節(jié)，將當(dāng)?shù)貙＜以u(píng)審結(jié)果上傳至異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)網(wǎng)站。
（四）做好專家評(píng)審費(fèi)發(fā)放及結(jié)算工作
由于各地經(jīng)濟(jì)狀況及生活水平不同，對(duì)于由本地、異地專家
組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家評(píng)審費(fèi)發(fā)放采取屬地原則，即專家在異地評(píng)標(biāo)的，采用異地評(píng)審費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；專家在本地評(píng)標(biāo)的，采用本地評(píng)審費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
六、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)存在的三大問(wèn)題
推進(jìn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，保證評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平、公正，使評(píng)標(biāo)專家能夠參與到各區(qū)域的招標(biāo)項(xiàng)目中，了解更多的專業(yè)信息；使評(píng)標(biāo)結(jié)果避免同行業(yè)間的地方保護(hù)主義、達(dá)到完全的透明化、陽(yáng)光化；使網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)安全有效，目前還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
（一）關(guān)于異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的法律、法規(guī)不健全
國(guó)家、省、市還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的《關(guān)于異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》等具有法律效力的文件，規(guī)范異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)行為，做到有章可循、有法可依。
（二）各地評(píng)標(biāo)辦法、專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)不一致
各地、市工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法不一致，在評(píng)標(biāo)過(guò)程會(huì)出現(xiàn)異地專家與本地專家掌握尺度不一致；各地、市的評(píng)標(biāo)專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致專家抽取時(shí)的專業(yè)選取不一致。
（三）網(wǎng)絡(luò)安全保密性有待完善
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)需要強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持，電子化的投標(biāo)文件會(huì)不會(huì)在傳輸環(huán)節(jié)中出現(xiàn)泄密，將會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生較大的影響，因此保證網(wǎng)絡(luò)的安全性、穩(wěn)定性還有待進(jìn)一步研究。
不斷上漲的房地產(chǎn)價(jià)格，成為人們?nèi)粘５挠懻撛掝}，每個(gè)人都在關(guān)心未來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，分析房地產(chǎn)價(jià)格上漲的原因，提出抑制房地產(chǎn)價(jià)格上漲的對(duì)策以及警示房地產(chǎn)價(jià)格下降的沖擊。
而對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)與貨幣量的關(guān)系問(wèn)題，也正如弗里德曼所說(shuō)，一切通脹問(wèn)題都是貨幣問(wèn)題，而對(duì)應(yīng)于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，大家都喜歡把這句話改成，一切房地產(chǎn)價(jià)格上漲都是貨幣問(wèn)題，認(rèn)為貨幣供應(yīng)量增加推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格上漲，但是實(shí)際情況真的是如此嗎？
仔細(xì)想來(lái)也是未必完全正確，因此本文也是借著房地產(chǎn)的熱度，從資產(chǎn)負(fù)債表的角度來(lái)重新分析貨幣供給機(jī)制，以及梳理房?jī)r(jià)價(jià)格與貨幣供給二者之間的關(guān)系。 貨幣供應(yīng)量是怎么增加的？
要把貨幣供應(yīng)量是怎么增加的說(shuō)清楚，首先要把貨幣供應(yīng)量定義一下，為了分析相對(duì)簡(jiǎn)單，還是采取現(xiàn)實(shí)中我們關(guān)注的中國(guó)人民銀行的貨幣概覽中貨幣供應(yīng)量的M0、M1、M2。貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于中國(guó)人民銀行和商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表，M0供應(yīng)量的指標(biāo)等于中國(guó)人民銀行的資產(chǎn)負(fù)債表負(fù)債方的貨幣發(fā)行項(xiàng)減去商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)方的庫(kù)存現(xiàn)金項(xiàng)的數(shù)額，M1供應(yīng)量等于M0加上商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表負(fù)債方的活期存款項(xiàng)，M2供應(yīng)量等于M1加上商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表負(fù)債方的定期存款項(xiàng)。
基于上面的論述，可以知道在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)層面上貨幣供給量主要涉及中央銀行和商業(yè)銀行各自資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債方。因此現(xiàn)有貨幣統(tǒng)計(jì)量的統(tǒng)計(jì)只關(guān)注了貨幣的流動(dòng)性特征，通過(guò)不斷加總來(lái)得到不同層次的貨幣供應(yīng)量，但是其中卻忽視了貨幣供應(yīng)過(guò)程中的層級(jí)問(wèn)題，而貨幣供給過(guò)程中的層級(jí)問(wèn)題更是與現(xiàn)代金融體系運(yùn)行機(jī)制相一致，并且通過(guò)金字塔式的多層級(jí)資產(chǎn)負(fù)債表體系反映出來(lái)。
中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表處于頂端，之下是商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表、底層為非銀行部門的資產(chǎn)負(fù)債表，其中上一級(jí)的負(fù)債方都對(duì)應(yīng)著下一級(jí)的資產(chǎn)方，下一級(jí)的資產(chǎn)方結(jié)算在上一級(jí)負(fù)債方進(jìn)行，也就是上一級(jí)在資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債方發(fā)行債務(wù)借據(jù)，通過(guò)復(fù)式記賬方法轉(zhuǎn)化為下一級(jí)的債權(quán)資產(chǎn)，同時(shí)同級(jí)之間通過(guò)上一級(jí)的債務(wù)借據(jù)進(jìn)行債務(wù)結(jié)算。
接下來(lái)的問(wèn)題是金字塔模式下的中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表是否可以決定商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表及非銀行部門資產(chǎn)負(fù)債表。
以一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明多層級(jí)下的貨幣供給機(jī)制，假設(shè)居民將100元現(xiàn)金存入商業(yè)銀行，居民存款資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)方增加100元，同時(shí)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)方在中央銀行存款增加100元，即商業(yè)銀行準(zhǔn)備金增加，中央銀行負(fù)債方商業(yè)銀行存款增加100元，同時(shí)貨幣發(fā)行項(xiàng)減少100元。假設(shè)法定存款準(zhǔn)備金率為20%，則商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金為20元，超額存款準(zhǔn)備金80元。
在傳統(tǒng)貨幣銀行學(xué)的貨幣乘數(shù)理論的解釋中，這家商業(yè)銀行將繳存法定存款金之后剩余的80元放貸出去，之后經(jīng)過(guò)商業(yè)銀行體系，各家商業(yè)銀行不斷繳存法定存款準(zhǔn)備金和創(chuàng)造信貸，即基礎(chǔ)貨幣――貨幣供給量的乘數(shù)機(jī)制，以上這一過(guò)程邏輯上和數(shù)量關(guān)系都沒(méi)有問(wèn)題。
但是存在最重要的缺陷是與現(xiàn)實(shí)中的銀行經(jīng)營(yíng)決策及信貸投放過(guò)程不符，忽視了部分準(zhǔn)備金制度信用創(chuàng)造和貨幣供給過(guò)程中商業(yè)銀行的主體性，即在一定準(zhǔn)備金存量的假設(shè)下，商業(yè)銀行在保證存款不流向其他銀行的基礎(chǔ)上最大程度上進(jìn)行信貸投放，賺取存貸利差，也意味著在這一過(guò)程中存在貸款創(chuàng)造存款機(jī)制，存款數(shù)量的增加直至準(zhǔn)備金可以支持的限額為止。
在以上的例子中居民100元存入銀行引起準(zhǔn)備金增加，其對(duì)于商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的影響結(jié)果就是銀行增加貸款和存款400元，其資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)方為100元準(zhǔn)備金和400元貸款，負(fù)債方為500元存款，同時(shí)居民資產(chǎn)負(fù)債表則對(duì)應(yīng)為資產(chǎn)方存款500元，而負(fù)債方為銀行貸款400元。
總之，在經(jīng)濟(jì)正常時(shí)期，任何商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加都將直接促使商業(yè)銀行投放貸款，進(jìn)而增加相應(yīng)存款，最終導(dǎo)致廣義貨幣供應(yīng)量增加。
從單個(gè)銀行來(lái)看，影響其準(zhǔn)備金的因素包括現(xiàn)金存入、同業(yè)存量、向中央銀行售匯及借款等。而從整個(gè)銀行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模則決定了準(zhǔn)備金規(guī)模上限，也就意味著決定了商業(yè)銀行的信貸及存款規(guī)模上限，因此中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模基本上決定了商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模，中央銀行可以決定貨幣供應(yīng)量。
但是以上這些貨幣供給機(jī)制是在正常情況下，也就是商業(yè)銀行信貸市場(chǎng)供需平衡或者供小于求時(shí)，而在金融恐慌或者金融危機(jī)中，商業(yè)銀行信貸市場(chǎng)過(guò)于悲觀時(shí)，商業(yè)銀行和非金融部門都不進(jìn)行借貸，商業(yè)銀行準(zhǔn)備金增加，并沒(méi)有起到增加信貸的作用，也就是中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模不能決定商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模，所以準(zhǔn)備金增加只是貨幣增加必要不充分條件。也意味著從貨幣供給角度來(lái)看，提高法定準(zhǔn)備金率政策的有效性要強(qiáng)于降低法定準(zhǔn)備金率政策。 貨幣供應(yīng)量增加 引起高房?jī)r(jià)了嗎？
貨幣供應(yīng)量基本上就是非金融部門的存款總額。非金融部門的存款，既是非金融部門的可動(dòng)用資金和潛在購(gòu)買力，也是非金融部門的財(cái)富投資工具。因此若將房地產(chǎn)市場(chǎng)視為商品市場(chǎng)，非金融部門的存款增加，也代表了其預(yù)算約束的放松，增加了房地產(chǎn)消費(fèi)需求，進(jìn)而推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。
同時(shí)作為財(cái)富投資工具，非金融部門的存款不斷增加存款規(guī)模，壓低了存款收益率，使得非居民部門尋求更加多樣的資產(chǎn)投資組合，也增加了房地產(chǎn)的投資需求。
因此貨幣供應(yīng)量的增加是房地產(chǎn)價(jià)格上漲的原因之一，尤其是在房地產(chǎn)市場(chǎng)處于低杠桿時(shí)，貨幣供應(yīng)量增加更多是增加了居民貨幣收入，通過(guò)購(gòu)買房地產(chǎn)居民存款流向房地產(chǎn)企業(yè)存款賬戶，實(shí)現(xiàn)了居民資產(chǎn)負(fù)債表中的不同資產(chǎn)之間的轉(zhuǎn)換，而沒(méi)有擴(kuò)大商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模。
然而，隨著商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款的普及，房地產(chǎn)貸款成為居民購(gòu)買房地產(chǎn)的主要融資方式，居民的預(yù)算收入得以放松，預(yù)示著居民可以依靠杠桿來(lái)購(gòu)買更多的房地產(chǎn)，從而推動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲。從居民資產(chǎn)負(fù)債表角度來(lái)說(shuō)，居民資產(chǎn)方較少的存款轉(zhuǎn)換為高價(jià)值的房地產(chǎn)，負(fù)債方增加了房地產(chǎn)貸款，最終其凈資產(chǎn)價(jià)值暴露于房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的影響之下。
同時(shí)居民通過(guò)房地產(chǎn)貸款融資來(lái)購(gòu)買房地產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了商業(yè)銀行貸款向房地產(chǎn)企業(yè)存款的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這也印證了近期M1的增長(zhǎng)率過(guò)快，很大程度源于房地產(chǎn)價(jià)格上漲。
因此，在房地產(chǎn)市場(chǎng)低杠桿時(shí)，貨幣供給量是房?jī)r(jià)上漲的原因，而在房地產(chǎn)市場(chǎng)高杠桿時(shí)，房地產(chǎn)信貸才是推動(dòng)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的原因，貨幣供給量增加只是現(xiàn)象。 高房?jī)r(jià)引起貨幣 供應(yīng)量增加了嗎？
從上面分析中，基于貸款創(chuàng)造存款機(jī)制，似乎是目前高房?jī)r(jià)引起了貨幣供應(yīng)量的增加，但是結(jié)合部分準(zhǔn)備金的貨幣供給機(jī)制。
可以看出，在正常時(shí)期只要中央銀行所控制的基礎(chǔ)貨幣數(shù)量增加以及法定存款準(zhǔn)備金率下降，不管房地產(chǎn)價(jià)格如何，商業(yè)銀行一定會(huì)適應(yīng)性地調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表（增加貸款和創(chuàng)造存款），最終導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量增加。同理，如果中央銀行控制住基礎(chǔ)貨幣及法定存款準(zhǔn)備金率，無(wú)論房地產(chǎn)價(jià)格如何上漲，貨幣供應(yīng)量也保持基本不變，因此從總量來(lái)看高房?jī)r(jià)并不是影響貨幣供應(yīng)量的主要因素。
但同時(shí)從目前貨幣供給過(guò)程的結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，其中就有需要注意的問(wèn)題，從今年4月開(kāi)始新增居民貸款超過(guò)非金融性公司及其他部門貸款，同時(shí)考慮到房地產(chǎn)價(jià)格上漲因素，可以知道很大程度上商業(yè)銀行在保證信貸增加總量基礎(chǔ)上調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將原本可以貸款給實(shí)體企業(yè)的貸款額度轉(zhuǎn)移給房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，逐漸進(jìn)入到滾雪球式價(jià)格上漲――信貸增加循環(huán)，使得貨幣供應(yīng)量能夠適應(yīng)中央銀行的政策調(diào)整，而且這一過(guò)程也一定程度上解釋了為什么經(jīng)濟(jì)向下時(shí)而房?jī)r(jià)可以持續(xù)高漲。
居民資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)方與負(fù)債方同時(shí)擴(kuò)張，也意味著居民凈資產(chǎn)價(jià)值對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)更敏感，而在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，房?jī)r(jià)下行疊加實(shí)體疲軟，房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸條件惡化，銀行信貸市場(chǎng)供過(guò)于求，隨之出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表式衰退，也就是進(jìn)入到貸款償還――減少存款機(jī)制。
至此中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表與商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表之間傳導(dǎo)機(jī)制被破壞，貨幣政策有效性也將大打折扣，因此目前高房?jī)r(jià)并不是引起貨幣供應(yīng)量增加的主要原因，但如果房地產(chǎn)價(jià)格下降，其更大可能成為貨幣供應(yīng)量下降的主要原因。
總之，面對(duì)目前的房地產(chǎn)價(jià)格上漲，房地產(chǎn)信貸才是推動(dòng)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的原因，貨幣供給量增加只是現(xiàn)象，高房?jī)r(jià)沒(méi)有引起貨幣供應(yīng)量總量變化而是引起了結(jié)構(gòu)性變化。
與其關(guān)注貨幣供應(yīng)量不如關(guān)注信貸量和杠桿率，與其關(guān)注銀行資產(chǎn)負(fù)債表不如關(guān)注非金融部門尤其是居民資產(chǎn)負(fù)債表，與其關(guān)注高房?jī)r(jià)引起的貨幣超發(fā)不如關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格下跌引起的貨幣收縮。
關(guān)鍵詞:工程招標(biāo);工程投標(biāo);低價(jià); 中標(biāo);利與弊
Abstract: This paper described the pros and cons of low bid, described the low bid how to overcome the drawbacks in the operation, so that the lowest bid method to smooth the implementation, and it can really play its role without losing the meaning of the original intention.Key words: tender the works; project tender; cheap; successful bidder; the pros and cons
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
現(xiàn)在，全國(guó)各地先后建立起有形建筑市場(chǎng)，將政府投資及各類投資的工程招標(biāo)活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項(xiàng)工程的評(píng)定標(biāo)方法。但各地采用評(píng)定標(biāo)辦法不同，主要有評(píng)審法、合理低價(jià)法、標(biāo)底接近法、二次報(bào)價(jià)法、報(bào)價(jià)后再議標(biāo)法、議標(biāo)法、直接發(fā)包法等等。它們的共同特點(diǎn)是招標(biāo)設(shè)有控制價(jià)、報(bào)價(jià)受到國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)的控制，在綜合評(píng)價(jià)上確定中標(biāo)者，沒(méi)有采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最低者中標(biāo)的方式。從理論講，最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法是一個(gè)最完美的評(píng)標(biāo)方法。它能最大限度的節(jié)約建設(shè)資金，使招標(biāo)人獲得最大的投資收益。但在我國(guó)的實(shí)踐中，由于種種原因，最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用往往走樣變形，背離初衷，問(wèn)題頗多。由此推廣最低價(jià)中標(biāo)法尚須較長(zhǎng)時(shí)期的努力。
1.最低價(jià)中標(biāo)法國(guó)外成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)
國(guó)際上以美國(guó)采用最低價(jià)中標(biāo)法歷史最長(zhǎng)、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它們使用這種方法時(shí)，一是招標(biāo)消息；二是審核投標(biāo)者的資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函是否齊備；三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開(kāi)唱標(biāo)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、當(dāng)場(chǎng)確定最低價(jià)者中標(biāo)。
中國(guó)過(guò)去采用最低價(jià)中標(biāo)法有以下幾方面的因素：
1.1傳統(tǒng)思想觀念慣性；
1.2產(chǎn)權(quán)公有制的束縛；
1.3法律體制不健全，市場(chǎng)對(duì)招標(biāo)主體的監(jiān)督和制約的力度不夠；
1.4工程造價(jià)管理體系單一化；
1.5社會(huì)信用體系欠缺，缺乏守信的激勵(lì)和失信的懲罰機(jī)制，加劇了信息的不真實(shí)性，影響招投標(biāo)各方主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏關(guān)注信用的動(dòng)力。
2.低價(jià)中標(biāo)法在國(guó)內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點(diǎn)
2000年1月1日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該項(xiàng)法律的頒布為最低價(jià)中標(biāo)法在中國(guó)建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。近幾年年通過(guò)多項(xiàng)以最低價(jià)中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標(biāo)價(jià)與業(yè)主預(yù)算控制最高限價(jià)平均下浮20％左右。
2.1從多項(xiàng)工程招標(biāo)的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了最低價(jià)中標(biāo)法與我國(guó)現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點(diǎn)：
2.1.1節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來(lái)自激烈的競(jìng)爭(zhēng)引起的降價(jià)，另一原因來(lái)自政府定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部定額的價(jià)值嚴(yán)重背離；
2.1.2防腐倡廉效果好，沒(méi)有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；
2.1.3操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標(biāo)書(shū)中誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，簡(jiǎn)單的招標(biāo)過(guò)程節(jié)約了交易成本；
2.1.4加大對(duì)施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。這些優(yōu)點(diǎn)對(duì)解決工程招標(biāo)中存在的內(nèi)外合謀違紀(jì)、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價(jià)值。
最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對(duì)投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無(wú)論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫(xiě)要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書(shū)要求越精確細(xì)致；三是投標(biāo)人要有獨(dú)立的私人估價(jià)信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。
2.2工程招投標(biāo)采用 “最低價(jià)中標(biāo)法“后，實(shí)施過(guò)程中異?，F(xiàn)象帶來(lái)的危害主要有以下幾個(gè)方面：
2.2.1工程質(zhì)量方面，中標(biāo)人為節(jié)省成本，不按規(guī)范施工，偷工減料，直接影響工程質(zhì)量；
2.2.2安全生產(chǎn)方面，由于“最低價(jià)中標(biāo)法”，中標(biāo)人大幅削減安全措施費(fèi)用和技術(shù)裝備，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配置不到位，存在安全生產(chǎn)的隱患，危及人身安全；
2.2.3工期方面，因低價(jià)中標(biāo)，施工過(guò)程中又發(fā)生建設(shè)資金不及時(shí)支付，導(dǎo)致工程不能按期竣工，影響工程進(jìn)展；更嚴(yán)重是計(jì)劃投資時(shí)總概算存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行時(shí)超概算，造成施工資金嚴(yán)重不足，半途而廢，棄項(xiàng)目而去，造成半拉子工程；
2.2.4廉政建設(shè)方面，由于圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)造成成本加大，或者為保不虧，工程結(jié)算時(shí)巧立名目、高估冒算，甚至拉攏腐蝕、滋生腐敗現(xiàn)象；
2.2.5社會(huì)穩(wěn)定方面，由于“最低價(jià)中標(biāo)法”造成中標(biāo)人拖欠工人工資，拖欠材料款，造成經(jīng)濟(jì)矛盾，糾紛不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定等等。
3.解決最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用問(wèn)題的對(duì)策與建議
3.1對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重點(diǎn)審核
當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目普遍存在可行性研究深度不夠、前期工作較粗、設(shè)計(jì)深度不夠，概算內(nèi)容不完整，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行時(shí)超概算；發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政管理部門應(yīng)對(duì)前期投資估算、設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重點(diǎn)審核，不應(yīng)以核減造價(jià)控制概算指標(biāo)為目的，既要防止概算費(fèi)用編制過(guò)大，也要防止有意或無(wú)意的漏列和少列概算項(xiàng)目，加以合理控制；財(cái)政部門應(yīng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目籌措好資金，最大限度的滿足工程進(jìn)度支付需要，做到工程款按進(jìn)度及時(shí)支付，以減少社會(huì)不穩(wěn)定因素. 3.2完善評(píng)標(biāo)方法，加強(qiáng)詳細(xì)評(píng)審。推行“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”多因素綜合評(píng)審，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)（質(zhì)量、履約能力、以往工程評(píng)價(jià)）、納稅（業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)）對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行貨幣量化修正，避免出現(xiàn)“逆淘汰”，使那些缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)且風(fēng)險(xiǎn)控制力差、原本不具備競(jìng)爭(zhēng)力的承包商沒(méi)有競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)。
3.3設(shè)置科學(xué)合理的招投標(biāo)警界限價(jià)。工程最低成本根據(jù)工程特點(diǎn)設(shè)置即直接成本加管理費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等為警戒點(diǎn)設(shè)置。
3.4加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。熟悉現(xiàn)階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，如對(duì)主要材料的數(shù)量及單價(jià)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)等設(shè)置各投標(biāo)人平均值下浮幅度和標(biāo)底下浮幅度。評(píng)標(biāo)專家可以根據(jù)系統(tǒng)篩選結(jié)果進(jìn)行詢標(biāo)，評(píng)判是否低于成本價(jià)。
3.5加大處罰力度。建立對(duì)低價(jià)中標(biāo)人進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，加大對(duì)惡意壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)的重點(diǎn)跟蹤，對(duì)拖欠工人工資，拖欠材料款，造成經(jīng)濟(jì)矛盾，糾紛不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定的違規(guī)企業(yè)，建立投標(biāo)單位的信用平臺(tái)。
3.6加強(qiáng)造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制質(zhì)量的管理。招標(biāo)控制價(jià)的編制是工程項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的工作，對(duì)工程有重大的影響，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制正確與否，可導(dǎo)致整個(gè)工程招標(biāo)的成敗。3.7加強(qiáng)招標(biāo)文件、承包合同和招標(biāo)控制價(jià)備案管理制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大招標(biāo)控制價(jià)和承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)的備案管理力度，建立合同履約日常檢查機(jī)制，對(duì)建設(shè)資金的投入和合同的履約情況進(jìn)行跟蹤管理，防范經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)工程出現(xiàn)劣質(zhì)工程的風(fēng)險(xiǎn)，為上級(jí)決策部門提出合理的決策意見(jiàn)。
3.8建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。采用最低價(jià)中標(biāo)的工程利潤(rùn)微薄，降低了投標(biāo)者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易造成工程的失敗。為了回避各種有意或疏忽產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)參照美國(guó)“米勒法”，立法規(guī)定所有政府工程投標(biāo)人必須提供保函、履約保函和雙向付款保函。投標(biāo)保函額度統(tǒng)一規(guī)定為投標(biāo)價(jià)的5％，履約保函的額度為合同價(jià)的10％～30％，建設(shè)單位的付款保函額度為合同價(jià)的30％。
4.結(jié)論
關(guān)鍵詞：高速公路；征地補(bǔ)償；補(bǔ)償方式
截止到2010年年底，我國(guó)擁有的高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到了7.4萬(wàn)公里，居世界第二位。按照國(guó)務(wù)院公布的高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間，我國(guó)將繼續(xù)加快國(guó)家高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，到2015年基本建成由7條首都 放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成的“7918網(wǎng)”。建設(shè)如此大量的高速公路，必然要征收一定數(shù)量的土地資源加以支撐，而按照目前的建設(shè)進(jìn)度，到2015年的5年內(nèi)，我國(guó)還將建設(shè)約5萬(wàn)公里的高速公路，未來(lái)僅高速公路建設(shè)還需要永久占用土地約610萬(wàn)畝。 高速公路征地是我國(guó)土地問(wèn)題中非常特殊的一部分。
一、我國(guó)高速公路征地存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：
（1）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不合理性。盡管高速公路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共產(chǎn)品的特征，但是在其具體的管理運(yùn)營(yíng)中卻體現(xiàn)出一定的商品屬性，因此高速公路征地已不同于標(biāo)準(zhǔn)意義上的公益性征地。盡管如此，我國(guó)目前依然按照公益性征地的行政補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行高速公路的征地補(bǔ)償，即土地公有制條件下的低成本征地模式。
（2）單一的一次性貨幣補(bǔ)償安置方式。高速公路是線狀用地，所涉及的省、市、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組較多，征地安置工作相當(dāng)復(fù)雜，而貨幣安置的低成本、易操作性就使其成為征地補(bǔ)償工作中最常用的安置方式，但是此種方式雖能滿足失地農(nóng)民短期內(nèi)的生活所需，卻給其日后的就業(yè)埋下了諸多隱患，并存在一定的支付風(fēng)險(xiǎn)。
二、對(duì)征地區(qū)片價(jià)的分析
根據(jù)國(guó)土資源部于 2005年 7月發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》，統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)與征地區(qū)片價(jià)開(kāi)始納入我國(guó)各地的征地改革之中。統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)是基于農(nóng)用地類型、等級(jí)、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價(jià)格為主要依據(jù)測(cè)算的綜合收益值；征地區(qū)片價(jià)主要是綜合考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測(cè)算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)作為征地補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)過(guò)渡，更多的是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《土地管理法》中規(guī)定的年產(chǎn)值倍數(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充與完善，而征地區(qū)片價(jià)通過(guò)征地改革已逐步成為征地過(guò)程中所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)。
總之，征地補(bǔ)償開(kāi)始考慮市場(chǎng)影響因素，從而在一定程度上提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但是從國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定可知，各地在測(cè)算本地區(qū)片價(jià)時(shí)仍然可以使用年產(chǎn)值倍數(shù)法進(jìn)行測(cè)算，因此從根本上看征地區(qū)片價(jià)仍舊是以年產(chǎn)值為基準(zhǔn)，其對(duì)市場(chǎng)因素的考慮也是相當(dāng)有限的；另外從對(duì)征地區(qū)片價(jià)與市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行的對(duì)比分析中，可發(fā)現(xiàn)，在目前征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于市場(chǎng)成交價(jià)格的情形下，征地補(bǔ)償水平滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，社會(huì)總體福利與市場(chǎng)交易方式比也有所降低，資源配置效率沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)。
三、確立新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)高速公路征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，目前各省征地改革中所實(shí)行的征地區(qū)片價(jià)對(duì)公益性建設(shè)項(xiàng)目的征地具有一定的適用性，但對(duì)于在具體管理運(yùn)營(yíng)中呈現(xiàn)出商品屬性的高速公路則并不適用。對(duì)此，高速公路的土地征用應(yīng)通過(guò)市價(jià)補(bǔ)償來(lái)確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。雖然這會(huì)增加政府的征地補(bǔ)償費(fèi)用，但卻能減少征地的間接成本，進(jìn)而大大提高高速公路征地的效率。確立市價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從以下三方面做起：
第一，按土地征用后的用途測(cè)算土地的市場(chǎng)價(jià)格。
具體到市價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算，采用按土地征用后用途進(jìn)行評(píng)估的方法，即征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過(guò)直接評(píng)估轉(zhuǎn)用后土地的市場(chǎng)價(jià)格而確定。因此，高速公路征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)依照農(nóng)用地的市場(chǎng)價(jià)格確定，而應(yīng)按征用后的用途即高速公路建設(shè)用地來(lái)確定。根據(jù)中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2007年8月10日聯(lián)合的《土地利用現(xiàn)狀分類》，高速公路用地屬于其中的交通運(yùn)輸用地。根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，目前我國(guó)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)體系主要采取分類定級(jí)的思路，一般分為商業(yè)用地、住宅用地和工業(yè)用地三類，而交通運(yùn)輸用地的地價(jià)評(píng)估方法，一般可采用成本逼近法、收益還原法和基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法等方法進(jìn)行估價(jià)。當(dāng)采用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法時(shí)，基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其修正體系應(yīng)當(dāng)參照工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其修正體系。一般來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施用地的地價(jià)水平，總體上要與同等土地條件的工業(yè)用地的地價(jià)水平相當(dāng)，但其中的交通運(yùn)輸用地，要比同等土地條件的工業(yè)用地的地價(jià)水平略高。
第二，確立征地價(jià)格評(píng)估制度。
在具體確定高速公路征地價(jià)格時(shí)，應(yīng)以政府公布的交通用地的基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，并由政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征土地的質(zhì)量狀況、土地潛在利用價(jià)值及土地資源供求關(guān)系等確定具體的征地價(jià)格。在價(jià)格評(píng)估時(shí)要充分考慮土地的市場(chǎng)價(jià)格、土地對(duì)農(nóng)民的特殊價(jià)值、農(nóng)民失去土地的間接損失等其他諸多因素，并且應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放市場(chǎng)上的公平價(jià)格作為計(jì)算賠償額的主要參照系，確定具體補(bǔ)償數(shù)額。
第三，確立事先補(bǔ)償和價(jià)格異議制度。
事先補(bǔ)償，即若事先未給予失地農(nóng)民合理補(bǔ)償，政府將不能獲得農(nóng)村集體土地的所有權(quán)。價(jià)格異議，是指政府應(yīng)在確定征地價(jià)格后及時(shí)向農(nóng)民予以公布，農(nóng)民有權(quán)利對(duì)征地價(jià)格提出異議，在未經(jīng)法定程序認(rèn)定前政府不能獲得農(nóng)村集體土地的所有權(quán)。事先補(bǔ)償和價(jià)格異議制度能夠保障農(nóng)民和政府站 在平等的法律地位上進(jìn)行談判，從而為確立市場(chǎng)化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供了必不可少的制度條件。關(guān)于高速公路的征地補(bǔ)償方式，本文對(duì)土地入股型安置方式、留地安置、重新?lián)駱I(yè)安置及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置方式進(jìn)行了比較分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出：對(duì)于高速公路征地補(bǔ)償而言，應(yīng)因地制宜、因農(nóng)民需求而異，采取適合不同類型失地農(nóng)民自身?xiàng)l件的多樣化的補(bǔ)償安置方式，以實(shí)現(xiàn)保障失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的目標(biāo)。具體包括一下幾個(gè)方面：首先，在對(duì)高速公路沿線地區(qū)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，要考慮不同地區(qū)所受到的高速公路經(jīng)濟(jì)輻射程度的差異，從而實(shí)現(xiàn)高速公路的差別化補(bǔ)償；其次，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和失地農(nóng)民的類型的不同，采用相應(yīng)的補(bǔ)償安置方式；最后，基于農(nóng)地的多重價(jià)值理論以及各種補(bǔ)償安置方式之間的聯(lián)系，在征地補(bǔ)償工作中，要注意各種相關(guān)補(bǔ)償安置方式的結(jié)合，以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
征地補(bǔ)償關(guān)乎失地農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中的最基本利益，也是最容易引起 征地矛盾、沖突的焦點(diǎn)。因此，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目用地，除提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)外，還要設(shè)計(jì)出在利益均衡的條件下使失地農(nóng)民利益最大化的合理的征地補(bǔ)償方式。對(duì)于高速公路征地補(bǔ)償而言，應(yīng)因地制宜、因農(nóng)民需求而異，從而采取適合不同類型失地農(nóng)民自身?xiàng)l件的多樣化的補(bǔ)償安置方式，以實(shí)現(xiàn)保障失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的目標(biāo)。具體包括一下幾個(gè)方面：首先，在對(duì)高速公路沿線地區(qū)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，要考慮不同地區(qū)所受到的高速公路經(jīng)濟(jì)輻射程度的差異，從而實(shí)現(xiàn)高速公路的差別化補(bǔ)償；其次，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和失地農(nóng)民的類型的不同，采用相應(yīng)的補(bǔ)償安置方式；最后，基于農(nóng)地的多重價(jià)值理論以及各種補(bǔ)償安置方式之間的聯(lián)系，在進(jìn)行征地補(bǔ)償工作中，要注意各種相關(guān)補(bǔ)償安置方式的結(jié)合，以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
參考文獻(xiàn) ：
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