發(fā)布時間：2023-07-25 16:50:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：紀錄片；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；松山水酒
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的良好解決，關(guān)乎億萬農(nóng)民的切身利益。在國家高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展這一時代背景之下，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必將擁有極為良好的發(fā)展前景。貫徹落實這一重要要求，需要針對我國社會主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。中國是聞名世界的文明古國，擁有璀璨的歷史文化。中國也是酒的故鄉(xiāng)。在中華民族5000年的歷史長河中，酒與酒文化一直占據(jù)著重要的位置，并且以其文化特性，逐漸融入人們的日常生活之中。因此，更好地記錄還原酒與酒文化，能夠讓人們加深對酒的物質(zhì)與精神價值的重新認識。為了追溯湖南省婁底市新化水酒的文化歷史淵源及特色，本設(shè)計選擇了其中最具有代表性的婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)———松山水酒，作為研究主題。通過紀錄片增強松山水酒的傳播效果和影響力，引發(fā)更多的人關(guān)注松山水酒，為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的一份力量。
1松山水酒研究背景
松山水酒源于湖南省婁底市新化縣圳上鎮(zhèn)黎明村，由于其地理位置偏僻，導(dǎo)致松山水酒這一傳統(tǒng)手工藝未曾傳播與發(fā)揚出去，借助紀錄片這一表現(xiàn)形式，可以更好地對婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)松山水酒進行影像傳播與保護。大多數(shù)情況下，紀錄片不需要由演員直接出演，紀錄片中的人、地與實際情況一致，在原生態(tài)的基礎(chǔ)之上，能夠塑造優(yōu)秀的市場價值和品牌價值。因此，通過紀錄片，能夠以更加立體、形象、自然的方式實現(xiàn)對松山水酒的品牌傳承發(fā)展。松山水酒采用古法釀制，它具有極其豐富的歷史文化底蘊和學(xué)術(shù)研究意義以及探討價值。黨的報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到國家戰(zhàn)略高度，是黨對我國鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次把握，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對于整體推進我國現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著重要意義[2]。為響應(yīng)貫徹黨的報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本設(shè)計以松山水酒作為研究主題，利用數(shù)字影像對松山水酒進行品牌宣傳，以期形成品牌效應(yīng)并帶動松山水酒產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。數(shù)字影像技術(shù)是新時代下產(chǎn)生的一種新型技術(shù)，在人們生產(chǎn)生活中的多種領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可忽視的作用。隨著該項目的誕生，在宣傳松山水酒品牌價值的同時，利用數(shù)字影像技術(shù)能更好地增強松山水酒的經(jīng)濟效應(yīng)，讓更多的人了解認識到數(shù)字影像的重要價值。
2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用的當代價值
近年來，文化領(lǐng)域創(chuàng)新成果頻現(xiàn)，以“故宮文物”為代表的文創(chuàng)作品逐漸被大眾熟知。鄉(xiāng)村旅游也作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新興嘗試在各地風(fēng)靡。非遺成為文創(chuàng)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村旅游中一道亮麗的風(fēng)景線，跳出原有單一文化內(nèi)涵的桎梏，在經(jīng)濟領(lǐng)域嶄露頭角，帶來的經(jīng)濟價值不可小覷。非遺與鄉(xiāng)村振興中的“生活富?！薄爱a(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求相契合，成為集歷史價值、文化價值、經(jīng)濟價值于一身的“多功能”項目，給鄉(xiāng)村振興帶來了新的發(fā)展思路。
2.1回溯鄉(xiāng)村發(fā)展歷史
非遺文化源遠流長，博大精深，從誕生至今經(jīng)過成百上千年的傳承發(fā)展，保留著獨特的歷史印記。非遺集中體現(xiàn)了當時村民對文化信仰的樸實追求，更能透過表面的文化承載形式反映出誕生地當時的民風(fēng)習(xí)慣，是考證當時歷史極有效的信息載體。通過梳理當?shù)胤沁z傳承發(fā)展的過程，可以明晰在其產(chǎn)生、發(fā)展、傳承、延續(xù)等不同歷史階段鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、物質(zhì)生活水平、社會組織架構(gòu)和村民互動方式，甚至當?shù)氐牡赖潞饬繕藴省⑸鐣L(fēng)俗習(xí)慣、人情交流往來等都可以從中得以體現(xiàn)，成為探索當?shù)貧v史文化的有益路徑。這對研究鄉(xiāng)村歷史、追溯鄉(xiāng)村發(fā)展淵源具有重要意義。
2.2豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵
中華文化綿延至今，不論在城市還是鄉(xiāng)村都形成了獨特的文化價值體系，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化尤其如此，其背后蘊藏的人文思想、精神理念、思考方式、價值追求以及文化偏好無一不展現(xiàn)著當?shù)卮迕駜?nèi)化于心的精神追求，是人們表達內(nèi)心情感、寄托所思所想的重要載體。非遺不僅攜帶著過去的文化價值，也傳承著現(xiàn)代的文化內(nèi)涵，與現(xiàn)代文明交織共生，為鄉(xiāng)村成長壯大提供了豐厚動力來源和養(yǎng)分滋潤，潛移默化地影響著村民生活方式及其行為舉動。雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的體現(xiàn)形式多是文學(xué)故事、民俗習(xí)慣、傳統(tǒng)技藝、音樂戲劇等一些看起來具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的載體，但正是從這些傳統(tǒng)習(xí)慣中折射出我國延續(xù)至今的農(nóng)耕文明的全貌，對弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立傳統(tǒng)道德體系有著十分重要的作用。在鄉(xiāng)村地區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后傳遞出的文化內(nèi)涵具有廣泛的村民基礎(chǔ)，長期形成的文化習(xí)慣很容易被村民接受，是推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)的有效手段。
2.3促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進，各地開始嘗試探索將文化資源融入到當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建筑業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計業(yè)等多個行業(yè)都與傳統(tǒng)文化密不可分。非遺擺脫了原先單一的文化助力定位，轉(zhuǎn)化成一種生產(chǎn)力資源，逐漸在經(jīng)濟領(lǐng)域展現(xiàn)價值。經(jīng)濟發(fā)展促使物質(zhì)水平逐漸提高之后，人們的目光不再僅僅停留在物質(zhì)層面，而是開始轉(zhuǎn)向?qū)Ω邔哟蔚木裎幕淖非?。這個時候商品對于人們來說，其實用價值顯得不是那么重要，反而是其背后蘊藏的深層的文化理念成為人們首選的標準，非遺的衍生產(chǎn)品由此獲得人們青睞。
3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用提供的新機遇
當下全面脫貧順利實現(xiàn)后，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的首要目標。各地以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，開始大力發(fā)掘本地鄉(xiāng)村的內(nèi)生特色，鄉(xiāng)村本土的經(jīng)濟發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、治理模式、民俗文化、精神內(nèi)涵、歷史傳承等都被作為新興視角放在時展脈絡(luò)下進行審視，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用帶來了新的機遇。
3.1政策傾斜支持
國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，非遺作為一種新興力量被重視起來，尤其是傳統(tǒng)工藝可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑被利用。國家出臺了許多文件以更好地發(fā)揮傳統(tǒng)技藝的作用，還設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊吸引群眾參與。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我國充分借鑒日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，提出發(fā)掘優(yōu)勢，建立“一村一品”理念。這個理念提出后，各地積極響應(yīng)，開始在當?shù)芈鋵嵜寮业椎摹鞍藗€一”要求，在對本村的歷史文化進行梳理后，總結(jié)歸納本村的文化特色，將本村流傳已久的歷史文化重啟。在此過程中著重進行對文化資源的把握，在頂層設(shè)計中體現(xiàn)“一村一品”的差異化。各地根據(jù)“一村一品”指示，設(shè)立不同的資金扶持項目和人員交流支持，大力發(fā)掘本地的特色非遺資源，并逐步將非遺資源打造成當?shù)氐奶厣摇⑹ ⑹?、縣自上而下的政策傾斜為非遺保護利用提供了強有力的支持。
3.2優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需求日益高漲
過去幾十年間，我國經(jīng)濟發(fā)展水平飛速躍升，人們的物質(zhì)生活水平得到極大改善，吃穿極度匱乏的時代已經(jīng)過去，人們在基本生活保障得到滿足后，從單一的物質(zhì)需求開始向物質(zhì)需求與精神需求并重轉(zhuǎn)變。除了追求更好的物質(zhì)條件以外，人們開始重視內(nèi)心對于精神文化的需要。如何充實精神、提升文化素質(zhì)成為人們現(xiàn)階段更上一層樓的追求目標。從改革開放至今，國家重視提升教育水平，科學(xué)知識傳播使得大眾的知識水平和文化素質(zhì)普遍提高，表現(xiàn)在人們的審美水平和人文追求逐漸向高層次發(fā)展。在外來文化大幅席卷各地的情況下，不少人開始呼吁重視我國傳統(tǒng)文化，希望通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化背后的思想價值和精神內(nèi)涵達到充實民眾精神文化需求的效果。非遺作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，完美契合了民眾這一需要。
3.3經(jīng)濟發(fā)展給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用帶來空間
我國最早的社會生產(chǎn)形式是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入是我國早期社會發(fā)展的經(jīng)濟來源。我國的傳統(tǒng)文化最早也是起源農(nóng)業(yè)文明，在農(nóng)業(yè)文明的土壤中生根發(fā)芽，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不例外。很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)至今保留著鄉(xiāng)土性的特點，與農(nóng)業(yè)社會息息相關(guān)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠成形發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟支持。早期人們通過農(nóng)業(yè)獲得衣食溫飽，在此基礎(chǔ)之上才開始構(gòu)建文化體系。農(nóng)業(yè)社會下的生產(chǎn)力進步是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)誕生的基礎(chǔ)?；厮莞鱾€朝代可以看到，經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的朝代，其文化遺產(chǎn)就越多，這是因為經(jīng)濟發(fā)展給文化誕生開拓了空間。當下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無疑也將給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用創(chuàng)造優(yōu)渥的現(xiàn)實條件。
4松山水酒的影像傳播與保護實踐
4.1前期工作
4.1.1勘景為了能夠找到合適的拍攝場地，以增強影片的可觀性，團隊一行多次前往新化，歷時180余天，把紀錄片所需場景暫定下來。例如，團隊選取了陳歷祥先生的酒廠以及放置水酒的馬龍洞為酒窖拍攝場景，選取了油溪橋村的木屋、紫鵲界梯田等一系列符合拍攝場景要求的地方作為紀錄片取景場地。4.1.2美術(shù)設(shè)計在拍攝過程中，團隊遇到了各種各樣的問題，例如，拍攝淘米的過程中，畫面背景太過雜亂，團隊成員便用竹排整齊排列在背景墻上，從而得到干凈整潔的鏡頭畫面；在拍攝煮米的過程中，灶臺周圍的環(huán)境雜亂無章，為了畫面的唯美效果，團隊成員自主布景，首先將旁邊的柴火棍排列整齊，然后在突出的白墻上排列好竹條，在拍攝攤涼鏡頭的過程中，原場景中的背景窗是不銹鋼窗戶，無法融合整體畫面。因此，我們便與酒廠負責(zé)人溝通將不銹鋼拆除，最終得到完美的畫面。在拍攝壓榨鏡頭的過程中，因為整個環(huán)境都是白墻壁、白柱子，這樣單調(diào)的環(huán)境會導(dǎo)致整體畫面不協(xié)調(diào)，所以團隊成員聯(lián)系酒廠負責(zé)人用竹條裝飾了一下酒窖環(huán)境，把白墻、白柱子遮擋住。有了竹條的裝飾，整體畫面協(xié)調(diào)了很多。在拍攝插秧鏡頭畫面的過程中，考慮到讓演員穿上蓑衣戴上斗笠更符合拍攝畫面效果，所以摒棄了他們原定的穿著打扮，穿上團隊成員準備的蓑衣斗笠。
4.2幕后紀錄片
4.2.1創(chuàng)作觀點根據(jù)紀錄片的拍攝腳本進程進行記錄。利用所記錄拍攝團隊在工作時的記錄視頻和正片拍攝過程中所遇到的問題，以及如何解決問題的視頻，通過將正片與幕后花絮相結(jié)合這一方法，采用幽默搞笑的方式，進行再次的藝術(shù)加工和展現(xiàn)。在影視藝術(shù)中，電影紀錄片占據(jù)重要地位，其完整地記錄了國家的印跡。但是電影幕后紀錄片畢竟是一種新興的紀錄片類型，其具有自身的類型特質(zhì)和傳播特征以及價值導(dǎo)向。其產(chǎn)生和發(fā)展的過程以及所面臨的困境與出路都值得作深入的研究。4.2.2成片思考在拍攝花絮的過程中，會考慮到如何才能展現(xiàn)出更好的效果，比如重點記錄哪些方面，以及在制作花絮的過程中，重點偏向哪一種類型才會引起觀眾興趣駐足觀看。是純花絮還是純預(yù)告？最終團隊選擇將兩者結(jié)合，但更偏向花絮多一點的方案。通過幽默的展現(xiàn)形式，讓觀眾更想深入地去了解我們的拍攝過程。一部好的紀錄片不單單只是隨便找個地方拿著相機就開拍，而是要經(jīng)過不斷探尋、不斷摸索，去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)出來的成果。
5結(jié)束語
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精髓，在展現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化脈絡(luò)、豐富鄉(xiāng)村精神文化生活、開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等方面均有著十分重要的意義。當前，國家和政府正在大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用帶來新機遇的同時，也對其各項價值運用有著新的期待。本文沿著這個思路發(fā)掘松山水酒的歷史、文化及經(jīng)濟價值，無疑是一次非常具備研究價值的實踐。
參考文獻：
[1]樊鑫鑫.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義、內(nèi)涵與實施路徑[J].鄉(xiāng)村科技，2021，12（4）：6-7.
鄉(xiāng)村振興計劃是現(xiàn)代化強國建設(shè)的重點內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題關(guān)乎國民經(jīng)濟的發(fā)展，打造先進的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程刻不容緩。新時期農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設(shè)重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過對農(nóng)村景觀建設(shè)、農(nóng)村居住房屋建設(shè)、農(nóng)村交通道路建設(shè)等工程來完成新農(nóng)村建設(shè)目標。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以經(jīng)濟發(fā)展為基本目標，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。
古往今來，農(nóng)村交通問題一直是其經(jīng)濟落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時期農(nóng)村交通建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟與環(huán)境建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來實現(xiàn)發(fā)展目標。另外，農(nóng)民對美好生活環(huán)境的需求也越來越大，交通建設(shè)工程的實施能夠兼顧二者，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟輸出的同時改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運輸科技項目（202031）、2020年福建省交通運輸科技項目（202029）的過程中深刻思考了農(nóng)村交通建設(shè)的實施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學(xué)出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的收入效應(yīng)及形成機理》。該書以農(nóng)村交通工程建設(shè)戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究內(nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設(shè)為案例，詳細論述了農(nóng)村交通建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施挖掘農(nóng)民收入增長的可能途徑，以收入不平等、增長、交通基礎(chǔ)設(shè)施的三角聯(lián)動關(guān)系為分析框架，全面說明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時期農(nóng)村交通工程建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)流動、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面，農(nóng)村交通工程建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟市場的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟有效結(jié)合，有效引進先進經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過農(nóng)村交通運輸工程建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開始在產(chǎn)業(yè)營銷模式、電子商務(wù)等新型經(jīng)濟運營模式中進行農(nóng)產(chǎn)品營銷，擴大產(chǎn)業(yè)營銷市場，提高收入。在實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設(shè)是對農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實現(xiàn)交通通暢，才能實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標。
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式為主，改革開放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對偏遠的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問題十分緊迫，交通建設(shè)戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開。農(nóng)村交通工程的建設(shè)重在安全建設(shè)，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要務(wù)，這需要交通建設(shè)人員具有專業(yè)的建設(shè)能力和認真的工作態(tài)度。在整個交通工程建設(shè)中，需要投入充足資金來保證交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備的安全與牢固，另外，應(yīng)定期檢查交通設(shè)施的安全性。當然，交通建設(shè)最根本的安全保障是工程建設(shè)的專業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設(shè)者需要具備專業(yè)的建設(shè)能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設(shè)同時也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設(shè)項目也可以融入交通工程建設(shè)內(nèi)容中。就建設(shè)工程來說，道路建設(shè)是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個交通工程建設(shè)中，綠化帶建設(shè)是交通建設(shè)工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設(shè)有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設(shè)中，綠化景觀建設(shè)主要是交通道路兩旁的綠化帶建設(shè)，通過道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設(shè)工程可以修建自助服務(wù)建筑，提供休息場所，來完善交通建設(shè)的多元化功能。
新時代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標是促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設(shè)工程中，應(yīng)該完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時，跟進交通道路美化項目，實現(xiàn)經(jīng)濟目標與環(huán)境目標的統(tǒng)一。
作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院土木工程學(xué)院
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)聯(lián)動 城鄉(xiāng)互動 全域城市化 可持續(xù)發(fā)展
1 城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)同發(fā)展是近年來中央及各級地方政府共同關(guān)注的問題。社會生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡及中國社會的長期“重城輕鄉(xiāng)”，導(dǎo)致了突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)，而這種二元結(jié)構(gòu)又進一步深化城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)的差別，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展長期處于不均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)。面對城鄉(xiāng)存在且持續(xù)拉大的收入差距、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的低效益甚至零或負效益，中央政府在客觀審視城鄉(xiāng)關(guān)系及其經(jīng)濟發(fā)展狀況和問題基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)幫扶落后地區(qū)的戰(zhàn)略思路，使中國經(jīng)濟開始站在了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢互補的起點上。
城鄉(xiāng)聯(lián)動是指在社會經(jīng)濟發(fā)展中，因城鄉(xiāng)間社會生產(chǎn)力水平以及生產(chǎn)方式、生活方式和文化層級差異等的客觀存在而可能引發(fā)的一方對另一方（通常是城市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村）帶動作用。城鄉(xiāng)聯(lián)動不同于城鄉(xiāng)互動。通常，互動的兩事物或多事物處于基本相同的能級層次，而聯(lián)動的兩事物或多事物間往往處在不同能級層次上，具有一定的能級差。在聯(lián)動過程中，因事物間所處的能級不同，故此，高能級事物一般發(fā)揮主導(dǎo)作用，而低能級事物則處于從屬地位。不過，隨著低能級事物能量的不斷累積，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷變化，所處能級層次也不斷提升，當?shù)湍芗壥挛镞_到與高能級事物近乎相同的能級層次時，即具備了與高能級事物進行互動的條件。在我國，社會生產(chǎn)力發(fā)展的長期不均衡及制度、政策的不合理安排，一方面導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化的顯著差異，另一方面也引致了城鄉(xiāng)間、工農(nóng)間的巨大差距，這種差異和送別，一是使城鄉(xiāng)處在不同能級層次和經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段上，二是使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民處于相對弱勢和被動狀態(tài)；而且，我國農(nóng)村目前的經(jīng)濟條件及人力資本稟賦和科技水平，也決定了農(nóng)村還難以站在與城市相同的能級層位上與城市互動，而是需要城市的援助、幫助和帶動。應(yīng)該講，城鄉(xiāng)聯(lián)動是重建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須以城市的帶動、幫扶為動力，進而實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 城鄉(xiāng)聯(lián)動與大連市全域城市化目標的一致性
大連市是東北地區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展比較快的地區(qū)，隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，特別是進入21世紀后國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，大連市逐漸步入了快速發(fā)展的階段。2011年大連市實現(xiàn)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值6150億元，按可比價比上年增長13.5%，人均GDP達到91287元（按常住人口計算），按年匯率，人均GDP為14454美元；農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)增加值395.7億元，占全市GDP的6.43%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24276元，農(nóng)村居民人均純收入14213元，農(nóng)民人均純收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的58.55%。綜上不難看到，盡管大連市城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及其居民生活均有了顯著提高，然而，城鄉(xiāng)間的差距目前依然很大，這突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、居民生產(chǎn)和生活等各個方面。因此，為了進一步改善城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小并最終消除城鄉(xiāng)差距，全面提升大連市的經(jīng)濟和社會實力，徹底改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和社會面貌，近年來大連市提出了全域城市化的戰(zhàn)略目標。對于全域城市化，目前學(xué)術(shù)界和實踐層面還有著不同的看法，見仁見智。筆者認為，全域城市化是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、踐行科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上對現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系的思考與解讀，全域城市化所倡導(dǎo)和追求的是以現(xiàn)代生產(chǎn)文明、生活文明、生態(tài)文明和文化文明為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的目標與過程。全域城市化目的不是要消滅農(nóng)村，也不是要“綁架”農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，更不是強行農(nóng)民棄農(nóng)從工從商、棄村進城、棄地上樓，而是用現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、生活方式及現(xiàn)代生態(tài)文明和文化理念，來引導(dǎo)和促進農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式變革，助推農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，盡快消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化等一體化的同時，使城市化達到更高的水平，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化。由此可見，大連市全域城市化的戰(zhàn)略目標與大連市城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展理念是異曲同工的，而且，這與中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略也是完全一致的，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
3 城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的思路與對策
大連市的城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展應(yīng)該以消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮為宗旨，以全域城市化為具體戰(zhàn)略目標，本著以人為本、制度和政策統(tǒng)一（近期內(nèi)城鄉(xiāng)可略有不同）、資源（包括物質(zhì)資源、人力資源等）有效整合與合理配置的原則，在著力建設(shè)主城區(qū)、新城區(qū)、渤海城區(qū)和黃海城區(qū)四大城市組團的同時，大力扶持城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時通過大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需的各級各類人才（包括管理人才、科研和技術(shù)人才等），加大政策、資金和技術(shù)的支持力度，來增強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的自“造血”功能，全面提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展水平。具體思路和對策是：
3.1 在全域城市化戰(zhàn)略框架下，科學(xué)研究并制定符合大連市長遠發(fā)展目標、并與現(xiàn)代化國際城市及新型現(xiàn)代化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)接軌的大連市中長期總體發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在確立大連市中長期發(fā)展目標和具體實施策略的同時，將現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)納入視野，并突出小城鎮(zhèn)在城市和農(nóng)村聯(lián)動發(fā)展中的“橋梁”和“紐帶”作用，把建設(shè)國際化、現(xiàn)代化城市與建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)綺麗型小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化新型農(nóng)村統(tǒng)一為一個整體，本著城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村各有側(cè)重的理念，科學(xué)、合理地布局人口和產(chǎn)業(yè)，強化不同功能區(qū)的作用，同時避免城市和城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)盲目崇“大”現(xiàn)象，應(yīng)把建設(shè)特色突出、功能顯著、環(huán)境優(yōu)雅、文化氣息濃郁、宜居休閑、生態(tài)文明的城市和城區(qū)作為發(fā)展的目標，避免因人口和交通過分擁擠而導(dǎo)致的“城市病”的進一步滋生和蔓延。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以大連市總體發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)為目標，強調(diào)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)布局及農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和生態(tài)化，重點扶持和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、公司化農(nóng)業(yè)等“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”“一條龍”式現(xiàn)代生產(chǎn)和商業(yè)化模式。通過規(guī)劃，來全面而深刻地描繪大連市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的未來發(fā)展前景，為小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展指明目標、方向和路徑。
3.2 加大對新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精、深加工業(yè)的政策、資金和技術(shù)扶持力度。從城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮角度考慮，今后大連市應(yīng)實施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)振興與繁榮戰(zhàn)略，一方面加強對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金和技術(shù)扶持，另一方面通過財政撥款和社會捐贈方式建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專項研發(fā)和扶助基金，大力開展新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣工作。與此同時，結(jié)合大連市下轄村鎮(zhèn)的不同氣候特征、土壤條件和已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)狀況，因地、因時制宜，大力發(fā)展規(guī)?；s型農(nóng)業(yè)（包括集約化的種植業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等），實施“一村一品，多鄉(xiāng)一業(yè)”工程，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，打造并逐步形成大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售的強勢產(chǎn)業(yè)化“鏈條”，以及與之配套的集群式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從根本上轉(zhuǎn)變盲目生產(chǎn)、分散經(jīng)營的“高成本、低效益”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)民的實際收入，根本改變農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于市場和技術(shù)、農(nóng)民收入受制于傳統(tǒng)生產(chǎn)和經(jīng)營管理模式的狀況，以推動城鄉(xiāng)的共同繁榮和發(fā)展。
3.3 加強對新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)與引進工作，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才和技術(shù)支持。人才是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理創(chuàng)新的必要保證。因此，在城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展和全域城市化戰(zhàn)略實施過程中，應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的人才培養(yǎng)和引進工作放在重要位置，通過“走出去，引進來”的辦法，一方面組織大連市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)村具備高中及以上文化程度并有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的中青年農(nóng)民到國內(nèi)外大專院校、農(nóng)科院所和具有先進示范性的農(nóng)村、農(nóng)場去學(xué)習(xí)、參觀，提高他們對新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)的認知能力和水平；另一方面進一步加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)營管理人才引進力度，對有志于農(nóng)村建設(shè)和管理工作以及農(nóng)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營管理的高素質(zhì)人才，在實施獎勵性計劃及為其搭建展現(xiàn)其才華的平臺的同時，結(jié)合實際情況和需要，本著就近、從優(yōu)的原則，在城鎮(zhèn)或城區(qū)解決其配偶工作安置和子女受教育問題，從根本上解除其后顧之憂。
3.4 在保護農(nóng)村和農(nóng)民利益的同時，加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，大力引進國內(nèi)外資金及先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)。大連市的新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既離不開本地企業(yè)、大專院校、科研院所和社會組織的參與，也離不開國內(nèi)外企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)科院所的參與，積極引進國內(nèi)外資金和技術(shù)，加強新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營管理的合作，是城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展及加快大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、盡快做強、做大大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必要環(huán)節(jié)。
3.5 全面統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，促進城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢互補與優(yōu)化配置。從資源的優(yōu)勢來看，城市的優(yōu)勢在于資金、技術(shù)、人才和文化觀念，農(nóng)村的優(yōu)勢則是原材料（農(nóng)副產(chǎn)品）、土地和相對充裕的人力。在城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展過程中，如何將城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源有效整合和合理利用起來，是能否取得預(yù)期效益、達到預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，就需要市、區(qū)（市、縣）兩級政府發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，同時加大對涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和信貸支持力度，并盡快建立農(nóng)村勞動力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與援助體系，通過訂單式專門培訓(xùn)，來解決失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移安置問題，避免城市化進程中失地農(nóng)民失地、失業(yè)問題的發(fā)生。
3.6 破除城鄉(xiāng)居民固有的身份壁壘，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。身份壁壘和社會福利壁壘系橫亙在城鄉(xiāng)居民之間的兩道屏障，也是城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實體現(xiàn)。破除城鄉(xiāng)身份壁壘的關(guān)鍵是從根本上消除城鄉(xiāng)戶籍差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍的“一元化”。目前，全國乃至遼寧和大連市正在從事這方面的工作，并取得了一定成效。消除城鄉(xiāng)社會福利壁壘的關(guān)鍵是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和社會福利制度，在研究不同時期土地所具有的保障功能和能力的基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)社會保障對接轉(zhuǎn)換的“橋梁”。同時，通過提高農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化娛樂設(shè)施的建設(shè)水平，加強城市與農(nóng)村的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源的交流，逐漸消除城鄉(xiāng)間的教育質(zhì)量差距、文化差距、醫(yī)療衛(wèi)生條件差距等，推動城鄉(xiāng)社會協(xié)同發(fā)展、文化共同繁榮和城鄉(xiāng)居民幸福樂業(yè)。
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一、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)：正確處理一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系
1我區(qū)快速經(jīng)濟增長的旗縣，大都有第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的特點。和林格爾縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快。這使得全縣的勞動生產(chǎn)率得到很大的提高，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高速度慢于工業(yè)，因此，第二產(chǎn)業(yè)的擴大，是整個和林格爾縣勞動生產(chǎn)率的提高過程。與此同時，還實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的耦合與協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)在迅速擴張的同時，對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了強大的帶動作用，體現(xiàn)在促進了第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，吸收了農(nóng)民就業(yè)，增加了對第一產(chǎn)業(yè)的資本援助，推動第一產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新的等諸多方面。
2第二產(chǎn)業(yè)有了一個較大的發(fā)展后，從戰(zhàn)略上應(yīng)將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提到議事日程。以和林格爾縣為例，較第二產(chǎn)業(yè)，其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對要慢一些，2002年，與全區(qū)相比，和林格爾縣的第三產(chǎn)業(yè)比重還不及全區(qū)的一半，有待進一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
3在第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是和林格爾縣在未來的經(jīng)濟發(fā)展中的重點。
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與否是衡量一個社會是否進步的重要標志，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，人類社會就越進步，美國早在1981年，其第一產(chǎn)業(yè)的比? ，根據(jù)我們的測算，和林格爾縣工業(yè)部門中，就職人員不足全部勞動人口的10％，如果總的勞動人口每年按2％增長，那么工業(yè)部門每年提供20％的就業(yè)機會，才能吸收這些勞動力（01×02＝002），這是很難甚至是不可能的，迫切需要擴張第三產(chǎn)業(yè)使得更多的勞動力就業(yè)。
二、地區(qū)協(xié)調(diào)：正確處理增長極與一般地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是與偏遠農(nóng)村之間的關(guān)系
1作為一個國家級貧困縣，和林格爾縣在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，過去采取極化戰(zhàn)略無疑是正確的。
首先選擇距呼和浩特市較近的地區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，集中有限資源建設(shè)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)了一處適合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資環(huán)境優(yōu)良的對外開放的平臺，培育一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展有輻射帶功能的項目。目前，已累計完成11平方公里的道路框架以及兩水、兩電、兩汽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成16―20億元的土地資本。先后引進了280多家工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，其中工業(yè)項目20多家，引進資金65億元，稅金達427多億元，安置就業(yè)人員15萬人。在一個點上或一個極尋求經(jīng)濟發(fā)展的突破口，這既符合同志集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的思想，又與現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)的增長極理論相一致，法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯?shù)热颂岢觯魏螄一虻貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平都是不平衡的，經(jīng)濟增長不會同時在每個地方出現(xiàn)，而是集中在一些點上，如各種經(jīng)濟要素比較密集的城鎮(zhèn)或起點較高，人才濟濟的地方，生成增長中心或發(fā)展極，并依靠其吸引力，聚集外界的資金，技術(shù)等生產(chǎn)要素，推動其自身快速發(fā)展。
2但是，和林格爾縣在充分鞏固盛樂園區(qū)等點的經(jīng)濟成果后，必須轉(zhuǎn)向在更大范圍內(nèi)尋求發(fā)展空間，正確處理增長極與一般地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)村之間的關(guān)系。
經(jīng)濟學(xué)中的經(jīng)濟效率最大化原則告訴我們：只有避免二元經(jīng)濟在一個縣域范圍內(nèi)形成剛性，才能實現(xiàn)總書記所倡導(dǎo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，振興中華民族全面實現(xiàn)小康的奮斗目標，否則，落后的一元最終會成為拖經(jīng)濟發(fā)展后腿的桎梏。南美國家，如阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展所遭遇的挫折就是一個很好的例子。
3正確處理增長極與一般地區(qū)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)村之間的關(guān)系就要作到以下幾點：
第一，充分發(fā)揮增長極的輻射作用，處理好點、軸、面的關(guān)系。經(jīng)濟輻射既包括“攤餅式”的逐漸向增長極周邊的滲透，又包括隔開一些鄉(xiāng)村的直接輻射。形成園區(qū)內(nèi)，城關(guān)鎮(zhèn)企業(yè)密集分布，之外又有許多企業(yè)星羅棋布的經(jīng)濟格局。以點帶軸，以軸帶面，全面發(fā)展。
第二，進入園區(qū)的企業(yè)要考慮其對偏遠農(nóng)村，如山區(qū)的經(jīng)濟帶動作用，山區(qū)適合飼養(yǎng)羊和兔子，應(yīng)讓能深加工這兩項養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)進入。位于和林格爾縣的內(nèi)蒙古綠鑫集團冷凍食品有限責(zé)任公司解決養(yǎng)兔農(nóng)戶的“三難”――銷售難，缺資金，缺技術(shù)，就起到了很好的示范作用，該企業(yè)以現(xiàn)代化的肉兔加工廠收購農(nóng)民的肉兔，解決了農(nóng)民賣兔難問題；協(xié)調(diào)落實農(nóng)民養(yǎng)兔的專項貸款；組織養(yǎng)兔專業(yè)人員下鄉(xiāng)入村到戶，從飼養(yǎng)管理，配種，防疫等方面對養(yǎng)殖戶進行技術(shù)指導(dǎo)，分片包村巡回服務(wù)，宣傳科學(xué)養(yǎng)兔知識。到2003年6月，和林格爾6個鄉(xiāng)加上其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放1，300多組，將近16，000只肉兔，對肉兔養(yǎng)殖基地的建設(shè)起了巨大作用。
第三，加強對偏遠農(nóng)村農(nóng)民的人力資本投資和信息資源傾斜。通過培訓(xùn)手段加快偏遠農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)步伐。
第四，農(nóng)民要建立自身的協(xié)會等組織，以確保農(nóng)民利益在與龍頭企業(yè)的交易中能討價還價，實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。
三、快慢協(xié)調(diào)：正確處理高速跨越式發(fā)展與平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
1和林格爾縣自1998年以來，特別是近兩年以來，抓住了劃歸呼和浩特市等歷史性機遇，猶如一列一再提速的列車，步入了高速跨越式發(fā)展的軌道。2002年底，全縣GDP1811億元，是1997年的8倍，財政收入156億元，是1997年的8倍；農(nóng)民可支配收入達到4500元，在1998年2300元的基礎(chǔ)上翻了一番，接近全區(qū)平均水平；社會固定資產(chǎn)投資達到12億元，是1997年的20倍。事實證明，抓住歷史性機遇，在一定的歷史時期，能快就不要慢，迅速壯大自己，是完全正確的戰(zhàn)略選擇。
2從長遠來看，經(jīng)濟規(guī)律表明，任何一個國家和地區(qū)經(jīng)濟周期是客觀存在的，幾乎所有的國家和地區(qū)都在經(jīng)歷了飛速跳躍式發(fā)展后步入了相對平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展時期，如日本在上世紀六十年代經(jīng)歷了一段高速發(fā)展階段，后來逐漸發(fā)展速度趨緩，經(jīng)濟成長中的諸多不確定性，信息的不完全性等因素客觀上是不允許一直呈高速發(fā)展態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟波動有其必然性，不管產(chǎn)生波動的原因是外生(exogenous）的，還是內(nèi)生(endogenous)的。對此，縣領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和廣大人民群眾要有清醒的認識。經(jīng)濟發(fā)展速度的快與慢，經(jīng)濟要素的積累與釋放是一個辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
3從上級部門、新聞媒體乃至廣大群眾都不應(yīng)給和林格爾縣在經(jīng)濟發(fā)展速度上長期高速的期望值?？h領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家也不要因經(jīng)歷了高速發(fā)展后，經(jīng)濟發(fā)展速度一旦有一大變緩而產(chǎn)生一種挫折感。目前需要縣領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家考慮的問題是，科學(xué)冷靜的判斷和預(yù)測出和林格爾縣高速跳躍發(fā)展的時間表，即在這一時期內(nèi)，能快就不要慢。當經(jīng)過了這一時期后，要認真思考一些能夠帶來經(jīng)濟進步和社會發(fā)展的長期效應(yīng)因素的積累和聚集，我們認為以下三個因素是重要的，即人力資本的提高，生態(tài)環(huán)境的根本改善和政治體制的制度創(chuàng)新。
4應(yīng)提倡有效益的快速增長觀、穩(wěn)步扎實的快速增長觀、健康的快速增長觀，使速度、質(zhì)量、環(huán)境保護和效益統(tǒng)一起來，比如財政收入占GNP的比重，西方發(fā)達國家高達40％，我國平均17％左右，內(nèi)蒙古11％左右，而和林格爾還不到9％。因此，快速增長的地區(qū)一定要作到力戒泡沫經(jīng)濟，力戒大起大落，力戒無發(fā)展的增長，力戒以過大的環(huán)境破壞為代價。在對各級領(lǐng)導(dǎo)的考核方面，不能單純以一個所謂的GDP指標作為評價的標準。
四、內(nèi)外協(xié)調(diào)：正確處理面向國內(nèi)、國外市場與提升自身競爭力的關(guān)系
1眼睛朝內(nèi)打造核心競爭力是開拓國內(nèi)和國際市場的前提。為此要認真研究快速增長地區(qū)競爭力的內(nèi)涵和外延，尋找不足，迅速提升。提升自身競爭力是面向國內(nèi)、國際市場的保證。按照現(xiàn)代管理學(xué)的理論，競爭力包括外顯競爭力，內(nèi)在競爭力。其中外顯競爭力是內(nèi)在競爭力的體現(xiàn)，內(nèi)在競爭力是外顯競爭力的基礎(chǔ)，而這兩者的前得則是體制競爭力。
一、青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
青海省有悠久的人文歷史，獨特的民族風(fēng)情，遼闊的地域空間和復(fù)雜的自然環(huán)境，孕育了豐富的生物資源、民族文化資源，這為發(fā)展民族特色經(jīng)濟創(chuàng)造了有利的條件。同時，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，青海省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成績，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題較為突出。青海區(qū)域經(jīng)濟中非均衡是長期的，即有產(chǎn)業(yè)、部門之間的非均衡，又有城鄉(xiāng)之間的非均衡。因此，青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論為指導(dǎo)。
區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種新理論，其基本含義可以概括為：把非均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展兩者有機地統(tǒng)一于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全過程。即在非均衡發(fā)展中實現(xiàn)動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)一個國民經(jīng)濟整體效益最佳，各地區(qū)比較優(yōu)勢得充分發(fā)揮，區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展，相互支持，共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新格局?？梢哉f，非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論主要有兩方面的特點，一是既有重點突破又有整體推進。沒有重點突破就沒有整體發(fā)展，沒有整體發(fā)展，重點突破難以持續(xù)。要依據(jù)整體發(fā)展要求，用重點帶動整體，用整體保證重點，實現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。二是縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異。要在不削弱優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展能力的前提下，逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)與優(yōu)勢區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。
青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論，結(jié)合青海的特點，其區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，經(jīng)濟發(fā)展要注重各區(qū)域之間的合理分工與合作，逐步縮小經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)共同發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展要與社會系統(tǒng)相結(jié)合，同時，不能逾越生態(tài)系統(tǒng)的承載力。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距縮小的同時，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要與文化、政治等社會其他方面的發(fā)展相結(jié)合，還要求考慮自然系統(tǒng)支持未來進一步發(fā)展的可能性，也就是保證經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。
二、青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素
區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的形成是一個自組織的過程，但政府行為、文化因素等影響區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成元素行為模式的重要因素，通過改變系統(tǒng)元素的自主行為模式，改變著整個區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、功能和整體狀態(tài)。青海省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)在逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域差距拉大的同時，還強調(diào)要形成各區(qū)域相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。那么究竟哪些因素影響青海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展呢？
（一）區(qū)位因素
多樣的自然環(huán)境和豐富的自然資源，構(gòu)成我國各地區(qū)開發(fā)和發(fā)展的不同自然地理基礎(chǔ)，也是認識我國區(qū)域發(fā)展差異性和制定各自發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之一。區(qū)位差異對青海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，一方面體現(xiàn)在不同的自然社會環(huán)境條件，不同的自然社會條件提供了不同的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。西寧和海東地區(qū)處于湟水谷地和黃河谷地；氣候溫暖，歷史上開發(fā)較早，基礎(chǔ)較好。其中，西寧市是青海省的省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、交通和商貿(mào)中心，又是青藏高原交通樞紐。一年一度“郁金香節(jié)”、“青洽會”、“藏毯博覽會”、“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”、“青海民族文化旅游節(jié)”等重大活動的舉辦，極大地提高了西寧市的知名度，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等均發(fā)展較快；海東地區(qū)以種植業(yè)為主，是本省的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。而其余的6個少數(shù)民族自治州中，海北州、海南州、玉樹州、果洛州、黃南州5個自治州由于自然環(huán)境和社會環(huán)境較差，歷史上多以畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，而且海北州、海南州地處青海湖周圍，玉樹州、果洛州屬于三江源地區(qū)，黃南州地處黃河之南，湖泊棋布，生態(tài)功能較突出。只有海西州地處柴達木盆地，鹽湖、石油、天然氣等自然資源豐富，自上世紀50年代起，國家就著手進行開發(fā)，現(xiàn)已成為全省重要的工業(yè)基地。另一方面，區(qū)位差異對青海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響通過對交通運輸?shù)闹萍s表現(xiàn)出來。經(jīng)過改革開放三十年的建設(shè)，交通通訊的重要性日益提高。在航空方面，現(xiàn)有西寧、格爾木、玉樹機場實現(xiàn)通航；在鐵路方面，現(xiàn)擁有東去的蘭青鐵路、西進的青藏鐵路兩條主要干線，北線有（西）寧大（通）、柴達爾、茶卡三條支線；在公路方面，西寧是通往全省各地交通樞紐，形成了以西寧為中心。以通往各州縣的輻射線為骨干，伸向廣大農(nóng)村牧區(qū)和廠礦的公路交通網(wǎng)。交通發(fā)達的區(qū)位優(yōu)勢使西寧和海西州交易成本低，效率高，并進一步推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。其他區(qū)域，尤其是果洛州和玉樹州則由于交通不便和信息閉塞，大大增加了交易費用，降低了交易效率，嚴重阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）地域文化因素
經(jīng)濟體系總是沉浸于文化環(huán)境的大海之中，在這種文化環(huán)境中，每個人都遵守自己所屬群體的規(guī)則、習(xí)俗和行為模式。
從宗教和民族傳統(tǒng)文化兩個方面對青海省的地域文化同經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行分析。青海省的藏族、蒙古族、土族信仰藏傳佛教，回族、撒拉族信仰伊斯蘭教。從宗教同人們經(jīng)濟生活的關(guān)系上看，首先，寺院不僅是宗教活動的場所，也是一個區(qū)域性的經(jīng)濟中心。根據(jù)1996年青海對寺院的調(diào)查，全省共有大小藏傳佛教寺院666座，有清真寺1339座，這些寺院在滿足信教群眾的宗教需求的同時，也作為一種獨特的經(jīng)濟形態(tài)存在。其次，從宗教活動同人們的日常消費來看。信教群眾的衣食住行都受到宗教的影響，并形成了特殊的消費習(xí)慣。最后，從信教群眾的宗教支出來看，改革開放前后的人均宗教支出已由人均純收入的2%-5%下降到0.5%-2.5%左右，但人均支出的絕對額在逐步增加。
另外，就民族傳統(tǒng)文化而言，全省世居的少數(shù)民族在長期的生產(chǎn)生活中，將本民族所具有的生活習(xí)俗沿之成俗，雖不成文，但無形中約束著本民族成員的生活方式，逐漸形成了各民族的風(fēng)土人情。
（三）資金、技術(shù)因素
資本作為一種稀缺的生產(chǎn)資源，是人們從事生產(chǎn)活動的投入要素之一。對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，資金是一個普遍短缺的要素，資金投入的增長及其區(qū)際流動對地區(qū)經(jīng)濟的增長有重要影響。各地區(qū)經(jīng)濟增長率差異的積累，勢必導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。
隨著市場體系的逐步發(fā)育，市場機制和市場價格波動引起的利益導(dǎo)向，會導(dǎo)致資金向能夠獲得較高回報的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域流動。青海各區(qū)域的資本形成差異較大，一方面，青海各區(qū)域財力以及金融資金投入的區(qū)域不均是青海各區(qū)域資本形成差異的直接原因。另一方面，由于西寧市和海西州在吸引投資方面具有一定的優(yōu)勢，投資在這些區(qū)域的聚集，必然加速其資本積累，進一步拉大與其他區(qū)域的資本存量差距，因而各區(qū)域之間的資本形成差異越來越大。
另外，“當今的技術(shù)主要是勞動稀缺、資本相對豐裕經(jīng)濟中的產(chǎn)物，它往往是節(jié)約勞動和資本密集型的。由此，可能超過了該地區(qū)非常貧窮、資本匱乏經(jīng)濟的資力。”1992年開始，青海先后建設(shè)了格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園、青海甘河工業(yè)區(qū)等。2005年，柴達木盆地被列為國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已擁有格爾木工業(yè)園區(qū)、德令哈工業(yè)園區(qū)、大柴旦工業(yè)園區(qū)、烏蘭工業(yè)園區(qū)四個功能園區(qū)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)?？梢哉f。西寧市和海西州在引進技術(shù)方面具有優(yōu)勢。而其他區(qū)域引進技術(shù)的條件不充足，尤其是農(nóng)牧區(qū)的技術(shù)水平滯后。嚴重影響了欠發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時，青海各區(qū)域自然科學(xué)研究機構(gòu)分布不均，技術(shù)的不平衡性會進一步拉大青海發(fā)達區(qū)域與欠發(fā)達區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。
（四）政策因素
國家對民族經(jīng)濟發(fā)展的政策支持目的在于幫助民族經(jīng)濟發(fā)展追趕上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的效率狀態(tài)。創(chuàng)造一種能夠展開公平競爭的發(fā)展平臺。
青海產(chǎn)業(yè)政策主要經(jīng)歷了三個階段的重大變化，第一個階段（1950—1957年），青海省沒有明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要根據(jù)青海當時的經(jīng)濟基礎(chǔ)和條件，恢復(fù)和發(fā)展了一些輕工、建材、電力、煤炭等工業(yè)，規(guī)模不大，比重不高，國民經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。第二階段（1958—1985年），是奠定青海省工業(yè)基礎(chǔ)的時期。青海省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主。第三階段（1986一今），在深化對省情認識的基礎(chǔ)上，青海省提出了“改革開放、治窮致富、開發(fā)資源、振興青海”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持下，以優(yōu)勢資源為主的水電、鹽湖、石油天然氣、有色金屬等資金密集型重化工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，這一階段第三產(chǎn)業(yè)也有了長足進步?？梢钥闯?，產(chǎn)業(yè)政策的演變，再加之區(qū)域資源稟賦的差異，逐漸形成了青海各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異。
同時，扶持民族經(jīng)濟發(fā)展的政策在民族發(fā)展政策中一直占據(jù)重要地位，充分體現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的理念。幫助各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的政策重點傾向城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，直接關(guān)系到是否側(cè)重少數(shù)民族群體的問題。在具體的政策實施過程，往往存在這樣一種傾向，即城市在資源配置的競爭過程中普遍占據(jù)有利地位，并得到更多的政策支持。在青海，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展迫切需要財政、金融政策等多方面共同提供支持和服務(wù)。但目前，財政方面。全省對龍頭企業(yè)的扶持基本限于減免稅、財政貼息和政府扶持資金等優(yōu)惠政策。雖然2006—2008年扶持力度逐年增長，但平均一戶企業(yè)能獲得的補貼不60萬元，對企業(yè)發(fā)展可謂杯水車薪；金融方面。由于貸款品種單一，大多偏重于固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款。
（五）教育發(fā)展因素
舒爾茨認為教育的目標除了發(fā)展文化以外，還可能會提高一個民族的工作能力以及管理各種事務(wù)的能力，而人的能力得以提高，又會增加國民收入。
根據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計，全省平均受教育年限為6.15年。其中，西寧市和海西州的平均受教育年限高于全省平均水平，其余的海東地區(qū)、海北州、海南州、黃南州、玉樹州、果洛州的平均受教育年限均低于全省平均水平。玉樹州的平均受教育年限最低，為2.13年。
一方面，由于農(nóng)牧區(qū)藏族學(xué)校教學(xué)模式套用了內(nèi)地學(xué)校的“應(yīng)試教育”模式，但因其自然環(huán)境的惡劣、教育相對落后的客觀原因，使得升人大學(xué)的人數(shù)畢竟只有少數(shù)，大部分的學(xué)生在畢業(yè)后仍然是回到家中放牧。由于應(yīng)試教育的內(nèi)容與農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)、生活實際相脫離，學(xué)生畢業(yè)后并沒有學(xué)到與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的技能，教育的投資并沒有產(chǎn)生應(yīng)有的收益，從而影響了農(nóng)牧區(qū)學(xué)生的積極性。
另一方面，青海民族普通高中教育發(fā)展不平衡也造成了青海省各區(qū)域教育發(fā)展水平的差異。第一，地方經(jīng)濟落后，貧困生人數(shù)多。雖然國家對義務(wù)教育階段實行了免費教育，但對高中貧困生尚未制定相關(guān)的資助措施和政策。青海省農(nóng)牧民群眾收入偏低，據(jù)測算，供一名高中生就讀，每年約需花費1500—1600多元，寄宿生為2500元左右。青?，F(xiàn)有2/3的高中生為農(nóng)牧民子女，因家庭無力承擔(dān)學(xué)習(xí)費用而無法完成高中學(xué)業(yè)的現(xiàn)象比較突出。第二，師資力量不足。在牧區(qū)民族高中，有近50%的教師不會用雙語進行教學(xué)。此外，有些學(xué)科的教師，特別是英語、計算機等專業(yè)教師嚴重短缺。第三，青海省141所普通高中，除西寧市和經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)外，普遍存在辦學(xué)條件較差的問題。尤其是民族地區(qū)，由于自然條件艱苦、地方財力不足、教育經(jīng)費緊缺、硬件設(shè)備差、教師隊伍整體素質(zhì)不夠高、優(yōu)質(zhì)教師流失嚴重等方面的原因，造成薄弱學(xué)校多，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺。據(jù)統(tǒng)計，玉樹、果洛、黃南三個藏族自治州16所普通高中，體育場面積、體育器材配備、音樂器材配備、美術(shù)器材配備、理科實驗儀器達標、建立校園網(wǎng)的學(xué)校比例分別只有37.77%、7.69%、0%、O%、15.38%、38.46%。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；資產(chǎn)管理；資源利用
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主要包含資源性資產(chǎn)和非資源性資產(chǎn)兩大類。農(nóng)村地區(qū)資源性資產(chǎn)占絕大部分，主要包括耕地、山、泉、河流等，其中耕地包含家庭承包耕地、專業(yè)承包耕地、未發(fā)包耕地、廢棄項目占地及坡地等。對農(nóng)村地區(qū)資產(chǎn)的有效管理及高質(zhì)量利用是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要推動力量，也是管理農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)。社會及時代的進步要求必須更高質(zhì)量地開發(fā)與利用農(nóng)村資源，但當前仍存在土地產(chǎn)權(quán)界限不明晰、經(jīng)營規(guī)模不斷減少、監(jiān)管不到位、資源閑置、資源爭議等問題[1]。文章以此為切入點，針對如何有效加強農(nóng)村資產(chǎn)管理和資源利用展開討論。
1農(nóng)村資產(chǎn)資源管理存在的問題
1.1資產(chǎn)管理存在的問題
1.1.1制度層面當前農(nóng)村資產(chǎn)管理在制度層面存在疏漏，部分農(nóng)村資產(chǎn)存在浪費現(xiàn)象。科學(xué)且高效的管理制度是集體資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)，但根據(jù)當前集體資產(chǎn)管理狀態(tài)而言，需要不斷完善具有約束性的管理制度。不少地方存在資產(chǎn)所有權(quán)爭議及使用權(quán)爭議，農(nóng)村建設(shè)受到阻礙[2]。此外，一些農(nóng)村資產(chǎn)當前處于閑置狀態(tài)，此類資源持續(xù)浪費，必須依靠健全的資產(chǎn)管理制度對閑置資產(chǎn)的歸屬問題進行決斷，終止農(nóng)民間不必要的矛盾，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打下基礎(chǔ)。1.1.2人員層面當前農(nóng)村資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能及專業(yè)知識欠缺，且專業(yè)人員不足，導(dǎo)致管理落后，缺乏先進的管理經(jīng)驗及高效的管理措施。當前資產(chǎn)管理中相關(guān)管理人員和很多農(nóng)民對農(nóng)村資產(chǎn)管理缺乏長遠性認知，更注重當下的利益，部分管理者往往陷入短期利益中，在對資源儲備及資源利用進行判斷時更傾向于短期收益投資，缺乏長期管理的認知[3]。資產(chǎn)管理人員在技能及專業(yè)知識方面的欠缺，導(dǎo)致各項資產(chǎn)管理決斷仍處于基礎(chǔ)階段，無法對農(nóng)村資產(chǎn)作出深層次管理，缺乏長遠眼光，農(nóng)村資產(chǎn)無法創(chuàng)造更高的價值。1.1.3管理層面管理層面的問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村資產(chǎn)底數(shù)不清、部分資產(chǎn)嚴重流失，這與長期以來農(nóng)村資產(chǎn)管理的權(quán)限、職責(zé)劃分不清有關(guān)[4]。少數(shù)村干部用集體資產(chǎn)購入電視、電腦等設(shè)備，但在離任后并未將此類資產(chǎn)交出，導(dǎo)致日后清算時出現(xiàn)死賬、壞賬，賬面資產(chǎn)臃腫嚴重；不少資產(chǎn)已無法正常使用，甚至損毀或丟失，但仍未履行報廢手續(xù)，在資產(chǎn)資金管理及賬目管理方面出現(xiàn)底數(shù)不清、賬實不符、資產(chǎn)數(shù)額偏大等情況。
1.2資源管理存在的問題
許多農(nóng)村廢棄項目占地未有效利用。自2001年起，我國為優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提升中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，摒棄了傳統(tǒng)“村村辦學(xué)”的方式，對鄰近學(xué)校進行資源合并，雖改變了許多農(nóng)村小學(xué)班級僅個位數(shù)學(xué)生的狀況，但使農(nóng)村小學(xué)教育用地閑置、疏于管理，很多地方學(xué)校成為了農(nóng)民的私人“曬谷場”。還有很多農(nóng)村為響應(yīng)上級要求，鼓勵農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，鼓勵有志青年、愛鄉(xiāng)人士回村投資，形成了無承包期限、無上交義務(wù)、無承包合同的“三無”土地專業(yè)承包格局，甚至由于農(nóng)村地區(qū)回村辦企人士本身與村委會關(guān)系交織較深，難以形成制度化管理。1.2.1利用層面相比城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的土地資源更豐富，但此類資源并未得到充分利用，部分土地資源閑置。除土地資源外，勞動力資源也是當前農(nóng)村資源中的重要組成部分。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，不少農(nóng)村居民進城務(wù)工，雖滿足了城市勞動力需求，但農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)卻逐漸放緩[5]。農(nóng)村地區(qū)有大量的土地資源，但缺乏足夠的人力資源充分利用土地資源，導(dǎo)致資源浪費。1.2.2監(jiān)管層面當前對農(nóng)村資源的監(jiān)管仍存在疏漏，無法全方位、高質(zhì)量地監(jiān)控資源收入。例如上報土地面積時，通常由村級政府根據(jù)之前的土地面積進行上報，但對于坑塘、草泊等新增且未納入計算面積的土地未如實上報，而是由村干部自行掌控，久而久之便形成了土地資源統(tǒng)計漏洞[6]。上述資源發(fā)包大多為村集體自行組織，獲得的資金收入不在資金監(jiān)管中，而是進入了部分利益獲取者的個人賬戶。1.2.3合同層面當前土地資源管理仍存在發(fā)包合同不合法的情況，隨著我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實施范圍不斷擴大，在土地承包政策30年不變的政策要求下，部分村級干部在資源管理過程中為謀私利，私自簽訂承包合同，且大多為長期合同，例如70年合同甚至百年合同。這種發(fā)包合同并不合法，不僅損害了村集體利益，還可能出現(xiàn)歷史遺留問題，使村集體上訪事件頻發(fā)。
2造成農(nóng)村資產(chǎn)資源管理問題的原因
2.1思想因素
思想因素主要體現(xiàn)在管理者思想偏差、對資產(chǎn)資源的重視度不足。不少村干部在管理農(nóng)村資產(chǎn)和資源上更傾向于形式管理，缺乏長遠考慮，在短期利益的驅(qū)使下忽視了對各類資源的長遠利用[7]。雖然上級已提出了明確要求及相關(guān)規(guī)定，但思想上的偏差及對資產(chǎn)資源重視程度不足導(dǎo)致實際操作時仍無法合理且長遠地利用資源。自農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施起，集體資產(chǎn)逐漸減少，而且由于傳統(tǒng)觀念的限制，無法高質(zhì)量利用自然資源優(yōu)勢及已擁有的土地資產(chǎn)。因缺乏創(chuàng)新精神，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，相比資金管理而言，資產(chǎn)管理和資源管理更困難，也更容易被忽視。
2.2監(jiān)督因素
監(jiān)督的疏漏是造成部分農(nóng)村資源資產(chǎn)無法被有效統(tǒng)一管理的重要因素。農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)屬于共同財產(chǎn)，是農(nóng)民辛苦的成果，但一些地方卻缺乏固定的臺賬記錄，在資源管理方面缺乏有效憑證，無法及時反映資源變動狀況及資產(chǎn)實際情況[8]。管理制度疏漏導(dǎo)致部分資產(chǎn)被無償占有，在利益驅(qū)使下部分干部任人唯親，擅自出借集體資產(chǎn)，損害了群眾利益。例如在出租廠房、魚塘之類的資產(chǎn)或資源時，由于后期監(jiān)管不當、合同不完善、連帶關(guān)系等因素，監(jiān)管過程中出現(xiàn)“真空”，導(dǎo)致承租方經(jīng)營粗放化，無法有效保護資產(chǎn)，甚至在眼前利益驅(qū)使下破壞、侵占集體資源資產(chǎn)，對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
2.3管理因素
當前農(nóng)村資產(chǎn)管理的公開度及透明度較低，在日常管理中，資源及資產(chǎn)登記并未向村民有效公布，民主理財小組被架空。有限的公開程度及部分農(nóng)民文化水平限制導(dǎo)致管理不透明。當前我國財政部門在財政制度公開的內(nèi)容及程序等方面出臺了政策，但在實際實施中由于管理不透明使其無法完全落實[9]。
2.4執(zhí)行因素
農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)資源管理效果很大程度與執(zhí)行力度相關(guān)。部分農(nóng)村地區(qū)由于執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致較多資源浪費。例如村民隨意建房，對村民宅基地的發(fā)放及審批存在較大主觀性，村干部的權(quán)力過大導(dǎo)致占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了經(jīng)濟發(fā)展隨意規(guī)劃土地資源用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，這種零星規(guī)劃使土地資源利用率明顯降低，部分企業(yè)甚至在倒閉后仍占用土地資源，造成土地荒廢[10]。國家擁有土地產(chǎn)權(quán)，擁有土地征用及售賣的權(quán)利，但發(fā)放補償款涉及的各利益方會使實際征用過程出現(xiàn)分配不合理情況，侵害農(nóng)民承包權(quán)益。
3農(nóng)村資產(chǎn)管理及資源利用改進策略
各級政府建設(shè)新農(nóng)村、改變農(nóng)村精神面貌的側(cè)重點需要逐步轉(zhuǎn)為強化農(nóng)村的資產(chǎn)管理和資源利用，需要縣鄉(xiāng)地方政府幫助、指導(dǎo)農(nóng)村開展職能管理，促進農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理向更寬、更高、更新、更全的方向發(fā)展。
3.1樹立節(jié)約觀念
改革開放40多年來，我國的資源開發(fā)效果顯著，但農(nóng)村地區(qū)人才匱乏、資源觀念滯后，難以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。因此，落實節(jié)約優(yōu)先的管理思路，成為梳理正確資源觀和資源管理的頭等大事，是使農(nóng)村資源管理由外延粗放利用向內(nèi)涵集約化利用轉(zhuǎn)變的前提條件。地方政府需要使農(nóng)村地區(qū)管理人員認識到資源的稀缺性，從宣傳教育、法制建設(shè)、政績考核、財稅體系等多方面貫徹節(jié)約資源國策。同時還要控制資源利用總量，發(fā)揮規(guī)劃和計劃的引導(dǎo)作用，做好雙向調(diào)節(jié)，通過改變資源利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點和實際情況進行差別化管理。
3.2加強培訓(xùn)，提升能力
農(nóng)村各級政府及干部應(yīng)重視對當前資源資產(chǎn)的合理管理及高質(zhì)量利用，站在村民集體利益角度，端正思想，以長遠的眼光強化資源資產(chǎn)管理。加強宣傳“三資”管理，利用專欄、廣播等形式進行廣泛宣傳，同時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、動員會等，使“三資”管理的重要性深入人心。在人員培訓(xùn)方面可采用分級組織培訓(xùn)的方式，避免走形式主義，村級會計人員、村干部應(yīng)參加培訓(xùn)，黨員代表、村民代表按一定人數(shù)比例參與會議及培訓(xùn)，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，真正實現(xiàn)民主化管理。
3.3建立資產(chǎn)評估服務(wù)體系
對農(nóng)村資產(chǎn)進行評估是推進資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)的自然資產(chǎn)較為豐富，尤其是土地資產(chǎn)。價格是市場的靈魂，在土地資產(chǎn)管理方面必須形成有效的評估服務(wù)體系，正確認識農(nóng)村土地資產(chǎn)的價值。在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村集體土地資產(chǎn)進行深化研究，形成合理的定價機制。當前我國缺乏農(nóng)村土地價格評估專業(yè)人員及專業(yè)機構(gòu)，在未來的土地資源管理中，必須重視該方面的人員培訓(xùn)。針對當前集體土地資產(chǎn)管理中存在的服務(wù)體系薄弱、價格不合理、信息流通不暢等問題，需要在法律援助、資產(chǎn)評估、土地權(quán)屬登記等方面建立服務(wù)體系。通過合理定價充分體現(xiàn)土地的價值，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。深化稅費改革和資源性產(chǎn)品價格改革，建立生態(tài)補償制度及資源有償使用制度，體現(xiàn)資源稀缺程度、市場供求情況、代償補償及生態(tài)價值。政府土地行政主管部門需在社會主義市場經(jīng)濟體制下制定更具適應(yīng)性的土地定級估價規(guī)范，培訓(xùn)專業(yè)評估人員，建立農(nóng)村地價評估機構(gòu)，壯大村級集體經(jīng)濟，合理確定農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價格，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。
3.4盡快進行土地資產(chǎn)核資
要想有效利用農(nóng)村資產(chǎn)及資源，必須做好資產(chǎn)核資清算工作。無論是地票交易、三權(quán)抵押還是農(nóng)村股份合作，必須科學(xué)評估土地資產(chǎn)價值，明確土地資本結(jié)構(gòu)。當前展開農(nóng)村集體土地資產(chǎn)核資、切實維護農(nóng)民土地權(quán)益、顯化農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價值尤為重要。建議政府以第二次土地大調(diào)查成果為平臺，依據(jù)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果，創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度。土地資產(chǎn)核資登記可使政府了解各村民委員會的集體土地資產(chǎn)在價值、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面的實際情況，為土地資產(chǎn)管理的各種決策制定提供切實可行的依據(jù)，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟及維護農(nóng)民土地權(quán)益打下基礎(chǔ)。
3.5加大資源資產(chǎn)利用程度
隨著進城務(wù)工熱度不斷提升，農(nóng)村地區(qū)不少有效勞動力離開農(nóng)村進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村的有效勞動力資源明顯下滑，對農(nóng)村資源的價值發(fā)揮及閑置資產(chǎn)的高效利用造成影響。閑置資源及資產(chǎn)大量浪費不僅增加了管理者的工作及難度，還導(dǎo)致資源價值發(fā)揮受限。因此對于資源的高效率利用，需要徹底清查資產(chǎn)，對于賬面未記錄的資產(chǎn)、死賬、壞賬等根據(jù)實際調(diào)查結(jié)果辦理入賬手續(xù)，確保賬能對物；對于已經(jīng)無法正常使用或?qū)嵨锊淮嬖诘馁Y產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)盤虧手續(xù)，經(jīng)規(guī)范的流程審批后消減賬面金額，做到賬實相符。根據(jù)清算結(jié)果，采用合理的方式利用、盤活閑置資源，進一步摸清土地情況，詳細了解土地的質(zhì)量、位置等情況，做到心中有數(shù)。按年度、季度及時更新資源臺賬，根據(jù)土地承包法，按照招標投標手續(xù)清理違法合同，對于不合規(guī)的土地發(fā)包流程應(yīng)重新履行手續(xù)，確保合理、依法監(jiān)管土地資源。
4結(jié)束語
農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟建設(shè)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，做好農(nóng)村資產(chǎn)管理，使其效益最大化，不僅關(guān)乎新農(nóng)村建設(shè)，還是影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。對于強化農(nóng)村資產(chǎn)管理和資源利用，關(guān)鍵在于嚴格的法律法規(guī)、有效的監(jiān)督管理、健全的規(guī)章制度、完善的民主服務(wù)、明確的權(quán)責(zé)劃分。只有做到對資產(chǎn)的高質(zhì)量管理及對資源的高效開發(fā)利用，才能保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，促使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。
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［9］楊人豪，楊慶媛，馮一泰.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的基層治理研究———基于扎根理論對成都市郫都區(qū)寶華村的案例分析［J］.西部論壇，2020，30（5）：32-42.
一、學(xué)習(xí)考察概況
根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實，以區(qū)委書記XXX為團長的學(xué)習(xí)考察團一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學(xué)習(xí)本文來自517878秘書網(wǎng)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動達到了預(yù)期效果。從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的“黃金效益”。20__年，華東地區(qū)以占全國1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國17.1的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國際先進水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經(jīng)驗；實地考察了新天地舊城改造項目。
學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標準的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點
㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進的良好局>:請記住我站域名/電力、燃氣、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。
㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大開放 ，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止20__年底，來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個，還引進內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟總量年均增幅30以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實行時間式管理，運行按電子報關(guān)，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)20__年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認為應(yīng)加快推進觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想
觀念是行動的先導(dǎo)、是變革 的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落，實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調(diào)整，長短結(jié)合，粗細有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運行素質(zhì)
充分利用入世帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟運行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點。
㈣深化科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟綜合競爭能力
實施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術(shù)項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術(shù)，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強化經(jīng)營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應(yīng)
投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術(shù)、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策秘書網(wǎng)網(wǎng)址：，形成政策調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、 服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時辦結(jié)制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓(xùn)，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經(jīng)濟與社會文化的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團）
珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報告
一、學(xué)習(xí)考察的概況
為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學(xué)習(xí)考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達到50，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及20__年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心，是對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，20__年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進經(jīng)濟 發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。20__年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70以上。20__年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。
（四）強化服務(wù)意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務(wù)，很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識
近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當前和今后一段時間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級機關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關(guān)干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經(jīng)濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設(shè)進度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項項目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點指導(dǎo)，重點服務(wù)，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂 責(zé)任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實行重獎?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實加強高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟
以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。進一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經(jīng)濟為重點，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大企業(yè)外資經(jīng)營自，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進外資外經(jīng)更大發(fā)展。
（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟中的一個新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
（五）改善發(fā)展環(huán)境，提高政府的服務(wù)意識和效率
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2021年大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)
近年來高校發(fā)展迅速。為了適應(yīng)學(xué)院的發(fā)展需要，高效最近幾年大幅度引進高層次人才，出現(xiàn)了新進年輕教師較多的情況。這些年輕教師普遍存在學(xué)歷高、教學(xué)經(jīng)驗少的情況，因此，在授課過程中，多少在授課能力上會存在缺陷。
針對這種情況，我院教務(wù)處___了最近幾年引進教師進行為期半年的教學(xué)技能培訓(xùn)，邀請了多位專家進行教學(xué)方面的講座，圍繞的主題是“如何做一名合格的高校教師”。此次教學(xué)技能培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)年輕老師的三個方面的基本素質(zhì)，主要包括：教學(xué)能力、師德以及與學(xué)生的溝通能力。
一、教學(xué)能力
大學(xué)是提供給年輕人學(xué)習(xí)機會的地方，教師的職責(zé)是給學(xué)生開啟知識的大門，而不是把知識灌輸給他們，并讓他們把學(xué)者們的觀點倒背如流。如何給學(xué)生開啟知識的大門呢？這就是高校教學(xué)的特點對高校老師的教學(xué)能力提出的一個考驗。教學(xué)___要體現(xiàn)在教學(xué)效果上，這就要求各位年輕教師盡快進入教師角色。
上課前，應(yīng)該要吃透教材、備好課、寫好教案，對教學(xué)目標、重難點、學(xué)生的整體水平以及教學(xué)___形式應(yīng)該準確把握，課堂上要有___和實施教學(xué)的能力和駕馭課堂的能力。教學(xué)效能方面，表達教育教學(xué)觀點要明確，采用教學(xué)策略要恰當，對自己的專業(yè)知識、教學(xué)活動能夠很好把握。教學(xué)監(jiān)控能力方面，要對教學(xué)狀況準確預(yù)測，正確合理地評價學(xué)生，擅長營造合適的教學(xué)情景并進行教學(xué)效果的反思。
教學(xué)行為方面，課堂規(guī)則要明確，教學(xué)時間管理能力要加強，能夠洞察學(xué)生的真正意圖，并且對意料外的學(xué)生反應(yīng)能夠有效地調(diào)控自己的情緒，從而使教學(xué)行為順暢。在平時，青年教師要虛心向有經(jīng)驗教師請教，力爭博采眾家之長，盡快地提高自己的教學(xué)能力。
我認為，聽有經(jīng)驗教師的課在一定程度上彌補了崗前培訓(xùn)以理論性為主，實踐性、針對性不強的缺點，能夠給予年輕教師一個面對面的學(xué)習(xí)機會，它有助于年輕教師在較短時間內(nèi)掌握大學(xué)教育規(guī)律，解決年輕教師在剛走上講臺時可能出現(xiàn)的一些實際問題。但是，聽課的過程中，年輕老師要做多種準備。要事先設(shè)想一下，假如讓我來講授這部分內(nèi)容，準備如何進行，以便聽課時有個對比。
在課堂上不僅要聽，還要看，仔細捕捉講課者的語言和表情，記下他每個教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方法。要仔細揣摩教者對教材的鉆研，重點的處理，難點的突破，教法學(xué)法的設(shè)計，教學(xué)基本功的展示。還要觀察學(xué)生的課堂表現(xiàn)，看學(xué)習(xí)參與的情緒。聽課后要馬上進行總結(jié)與思考，準確客觀地評價其他教師教學(xué)方法的長處和短處，并結(jié)合自己的教學(xué)實際，吸收他人有益的經(jīng)驗，改進自己的教學(xué)。只有每次聽課之后，進行反復(fù)琢磨，逐漸完善自己的教學(xué)，才能起到聽課的效果。
另外，教師還應(yīng)認真學(xué)習(xí)教育教學(xué)的有關(guān)理念，學(xué)習(xí)學(xué)校關(guān)于教育教學(xué)的有關(guān)制度。要利用各種機會不斷提高自己的實踐能力；要具備一定的開展教學(xué)改革和研究的能力，在教學(xué)過程中不斷銳化自己的思想，發(fā)現(xiàn)問題，認真感悟每一個環(huán)節(jié)，用于探索，推陳出新，因材施教，提高自身的終生職業(yè)能力。
另外，學(xué)校___教師每年進行一定學(xué)時的繼續(xù)教育，涉及各個行業(yè)，除了有效地豐富了老師們的知識，教師們還通過不斷的自我職能開發(fā)，逐步掌握高超的教書育人技藝。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：學(xué)生眼里教師應(yīng)當是一位聰明、博學(xué)、善于思考、熱愛知識的人。一位優(yōu)秀教師，與他們有著豐富的知識結(jié)構(gòu)是分不開的。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的時代，高校教師在對學(xué)生進行基本知識教學(xué)的時候，不能一成不變地照本宣科，而要與時俱進，結(jié)合目前科研的發(fā)展進行講授。
在這期教學(xué)技能培訓(xùn)過程中，年輕老師們通過對多位教學(xué)名師的教學(xué)觀摩，親身體驗了各位教學(xué)專家們是如何上好一堂課，深感受益頗多。
二、師德的培養(yǎng)
教師作為人類靈魂的工程師，不僅要教好書，還要育好人，各個方面都要為人師表。作為青年教師，要樹立正確的職業(yè)觀，立志成為一名優(yōu)秀的大學(xué)教師。要樹立為人師表、教書育人的榮譽感、責(zé)任感；既要學(xué)會做事，更要學(xué)會做人。法國大文豪雨果說，世界上最廣闊的是海洋，比海洋更廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的靈魂。因此，青年教師尤其要牢記加強師德建設(shè)，教書不忘育人。
在教育中，師德培養(yǎng)的前提是要具有高尚的人格。在學(xué)生的心目中，教師是社會的規(guī)范、道德的化身、人類的楷模。人民教育家陶行知先生留美歸國后，拒絕___厚祿，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村師范，他赤著腳，穿草鞋，與學(xué)生一起種菜、施肥，把每一分錢都用在教育事業(yè)上，甚至把文稿的收入也用來教育孩子。他以“捧著一顆心來，不帶半根草去”的高尚人格，在學(xué)生的心中樹立了一座晶瑩的師德豐碑。我們年輕老師也要能夠安貧樂教，甘于奉獻。
三、學(xué)生的溝通能力
溝通，是教學(xué)活動中不可缺少的環(huán)節(jié)也是很重要的環(huán)節(jié)，如果教師和學(xué)生溝通無障礙，那么教師和學(xué)生共同學(xué)習(xí)將是一件非常愉快的事；如果不與學(xué)生進行溝通的話，將很難取得良好的教學(xué)效果。
傳統(tǒng)的師生交流，往往是單向的，教師一廂情愿地滔滔不絕地說教，學(xué)生被動地?zé)o可奈何地接受。這樣的交流，教師雖然煞費苦心，但多數(shù)情況下并不能打動學(xué)生的心靈，因而也就找不到“因材施教”的突破口。在全面實施教學(xué)改革的今天，要建立新型平等民主的師生關(guān)系，發(fā)展學(xué)生的個性，教師必須由權(quán)威者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、參謀者，積極引導(dǎo)者。
那么，應(yīng)該如何與學(xué)生溝通交流呢？對學(xué)生的尊重和理解是關(guān)鍵，而理解別人的有效方法是換位思考。因此，教師要習(xí)慣從學(xué)生的角度思考問題。要想與學(xué)生順利溝通，教師首先要學(xué)會換位思考，經(jīng)常問問自己：如果我是學(xué)生，會希望老師怎么講授課程？學(xué)生出現(xiàn)了問題，也問問自己：如果我是這個學(xué)生，會發(fā)生這種問題嗎？我做學(xué)生遇到了這種問題會怎么辦？也就是說，要以學(xué)生的思維來判斷事情的是非，只有這樣，教師才能理解學(xué)生出現(xiàn)的問題。
其次，要端正對學(xué)生的態(tài)度。在與學(xué)生交流的過程中，教師在內(nèi)心要真正做到熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生、理解學(xué)生，盡量少用指責(zé)性、勸誡性的語言和口氣，更不能對學(xué)生加以訓(xùn)斥甚至挖苦諷刺等；要學(xué)會仔細聆聽學(xué)生的陳述，善于抓住學(xué)生的思維動向，多用商討的口氣，建議性的語言，引導(dǎo)學(xué)生說出自己的見解，在此基礎(chǔ)上，深入淺出地將學(xué)生引入分析問題、解決問題的更高境界，這樣才容易使學(xué)生感受到信任和尊重。
大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)（二）
這次教師培訓(xùn)的資料十分豐富，理論上包括對教學(xué)規(guī)章制度、教學(xué)常規(guī)、師德、大學(xué)教育的常識和特點等諸多方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，實踐上包括觀摩有著豐富教學(xué)經(jīng)驗的老教師的教學(xué)示范課和新教師的現(xiàn)場教學(xué)示范課。透過認真的培訓(xùn)和自我的學(xué)習(xí)，獲得了很大的收獲，現(xiàn)將自我的心得體會總結(jié)如下：
一、對學(xué)校的前景充滿了信心，也對自我選取人民教師的職業(yè)無怨無悔
在這次培訓(xùn)的開學(xué)典禮上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做了熱情洋溢的講話，對我們加入到師專這個大家庭表示了熱烈的歡迎，也介紹了學(xué)校未來的___藍圖，并且勉勵我們努力學(xué)習(xí)，認真工作，完成這次培訓(xùn)的任務(wù)。這些都使我更加對我們學(xué)校的前途充滿了信心，也堅定了自我扎根于人民教育事業(yè)、扎根于我們師專這片充滿期望的熱土的信心。
二、認真學(xué)習(xí)教學(xué)規(guī)章制度、常規(guī)和教學(xué)方法，做一名合格的高校教師
雖然在來到師專以前，我已經(jīng)積累了許多的工作經(jīng)驗，但是做一名人民教師，尤其是一名高校教師，對其中的許多工作規(guī)范和制度還是十分陌生的。教導(dǎo)處的紀勇平處長給我們詳細介紹和講解了我校的相關(guān)教學(xué)規(guī)章制度、常規(guī)和教學(xué)方法，并結(jié)合多年來的許多相關(guān)事例作為典型范例。這些都使我深受教育和啟發(fā)，我認識到要成為一名合格的高校教師不是一件容易的事情，如同其他的工作部門一樣，同樣有著很多的規(guī)章制度要遵守，同樣要付出艱巨的努力。
我認識到，作為高校教師，要有強烈的工作職責(zé)心，務(wù)必堅持教學(xué)領(lǐng)域的___方向，要以教書育人為己任，要將傳授知識和思想教育有機結(jié)合起來，寓思想品德于教學(xué)之中。同時，要嚴格教學(xué)規(guī)范和堅守學(xué)校的各種教學(xué)規(guī)章制度，防止教學(xué)事故的發(fā)生，從而確保教學(xué)任務(wù)的順利完成。
三、認識到高校教學(xué)不僅僅是一項工作，更是一門藝術(shù)，需要長時光的積累和摸索
從前作為一名學(xué)生，對教師的工作一向十分崇敬，但是對如何才能夠不僅僅成為一名合格教師，而且能夠成為一名優(yōu)秀教師還是缺乏認識的。__老師以他豐富的教學(xué)經(jīng)驗為我們做了一次生動的報告。他從高校教師的構(gòu)成、對高校教學(xué)概念的認識、教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)換、大學(xué)課程資料的基本特點、大學(xué)教學(xué)過程的基本特點等幾個方面做了全面和深刻的總結(jié)。透過聽講和自我的認真體會，使我對高校教師的資料和特點的認識從模糊到清晰、從茫然到豁然，確實感到受益非淺。
我認識到，高校教師的教學(xué)是一個教與學(xué)的相互關(guān)系，是一個教師和學(xué)生共同參與的活動，教學(xué)并非只是教師簡單的講授，而是一個教師主導(dǎo)作用和學(xué)生能動作用的有機統(tǒng)一。
作為新世紀教師，需要有一個教學(xué)觀念的深刻轉(zhuǎn)變，包括從封閉性向開放性的轉(zhuǎn)變，從群體型到個性型的轉(zhuǎn)變，從權(quán)威型向民主型的轉(zhuǎn)變。這些都要經(jīng)過艱苦的努力和學(xué)習(xí)。
大學(xué)課程資料有著許多的特點，具體能夠總結(jié)為以下幾點，一是前沿性，二是探究性，三是智能性，四是方法性。作為大學(xué)的教學(xué)過程，也是一門藝術(shù)，它不僅僅需要教師有專業(yè)的知識，還需要有獨立性、創(chuàng)造性、實踐性的教學(xué)技巧的掌握。我體會到要作為真正合格的高校教師，確實要付出自我艱巨的努力和辛勤的勞動，只有這樣才能收獲豐厚的回報。
四、觀摩課堂教學(xué)，結(jié)合自我的教學(xué)實踐，找到了差距，也找到了改善的方向
這次培訓(xùn)又安排了兩次課堂觀摩。雖然是不一樣的專業(yè)，但是教學(xué)的方法是相通的。從觀摩教學(xué)中，我再結(jié)合自我的教學(xué)實踐，找到了自我的差距，認識到自我在教學(xué)中許多需要改善和提高的地方。
總之，這次新教師培訓(xùn)雖然是安排在學(xué)期之中，時光緊，任務(wù)重，不可能有太多的時光和次數(shù)，絕大多數(shù)教師都是在緊張的教學(xué)工作之余來參加培訓(xùn)的。我透過這次培訓(xùn)，總有一種意猶未盡的感覺，總感到還有許多需要學(xué)習(xí)的地方。
確實，作為一名新教師，要學(xué)習(xí)的東西實在是太多了。但是我有信心透過自我的不懈努力和學(xué)習(xí)，盡快地提高自我的專業(yè)知識和教學(xué)水平，盡快的能夠勝任自我本職的教學(xué)工作，從而真正成為一名合格乃至優(yōu)秀的高校教師，為我們國家的（范本）教育事業(yè)，為我們師專的發(fā)展壯大做出自我應(yīng)有的貢獻。
大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)（三）
通過在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，我在政治思想方面、教學(xué)業(yè)務(wù)技能方面都有了不同程度的提高與進步，切實體會到了崗位職業(yè)技能培訓(xùn)對所有即將走上講臺教師的重要性與必要性。對此，我就在培訓(xùn)班學(xué)習(xí)以來的心得體會小結(jié)如次。
教育，是人類崇高的事業(yè)，這一事業(yè)的承擔(dān)者就是教師。教師傳遞人類的文化科學(xué)知識，進行思想品德教育，培養(yǎng)一代又一代的新人。教師的歷史使命，光榮而艱巨。人們用“百年樹人”來表達教師工作的深刻意義，用“辛勤的園丁”、“人類靈魂的工程師”來表達對教師的崇敬。
“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”，教師是民族希望之所托，肩負著培養(yǎng)___現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的重任。而大學(xué)教師又以其特定的歷史任務(wù)，起特殊的社會作用，構(gòu)成其特殊的社會地位。大學(xué)教師不同于一般教師的特殊的作用是：
其一，大學(xué)教師的基本任務(wù)是培養(yǎng)高級專門人才，而高級專門人才在科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展中起骨干的作用?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，最終取決于高等教育所培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量；生產(chǎn)力水平的提高，國民經(jīng)濟的發(fā)展，文化教育衛(wèi)生事業(yè)的昌盛，綜合國力的增強，社會的整體進步，很大程度取決于高等教育所培養(yǎng)的人才的數(shù)量與質(zhì)量。而高級專門人才的質(zhì)量，又取決于大學(xué)教師的工作。
其二，大學(xué)教師，既是文化科學(xué)的傳遞者，又是文化科學(xué)的創(chuàng)造者。歷來對人類社會有偉大貢獻的科學(xué)家、思想家、活動家，不少是薈集于高等學(xué)府或當過大學(xué)教師。人們往往把大學(xué)教師這一職業(yè)同文化發(fā)達、科學(xué)昌盛、政治民主、人類進步緊密聯(lián)系在一起，用“學(xué)者”、“專家”來稱呼大學(xué)教師，把大學(xué)教師的聲望作為一個國家學(xué)術(shù)水平的標志，把大學(xué)教師的社會地位作為一面文明建設(shè)的鏡子，能夠成為一名大學(xué)教師是光榮的。
通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，我在政治思想上有了明顯的進步。
首先是對什么是高等教育及怎么做一名合格的高校教師有了較為清晰的認識。高等教育就是在完全的中等教育的基礎(chǔ)上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)各類高級專門人才的社會活動。教書育人是教師的神圣天職，“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也”。教師既當“經(jīng)師”，又當“人師”。
經(jīng)師教學(xué)問，人師則要教行為、教品德、教學(xué)生怎樣做人。高等學(xué)校教師肩負著為___現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格專門人才的重要使命，高校教師既是學(xué)術(shù)方面的專家，又是培養(yǎng)造就人才的行家。這就要求我們應(yīng)具備從事教育教學(xué)工作所必須的教育法規(guī)、教育科學(xué)、心理科學(xué)等方面的理論知識，樹立依法從教的觀念和科學(xué)的教育觀念，熟悉教育活動中的心理現(xiàn)象，懂得教育規(guī)律，具備良好的職業(yè)道德。只有具備了這些方面的知識，自己才能更好地履行教師的職責(zé)，勝任教育教學(xué)工作。
其次是對高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)有了___的把握?！皫熣撸酥７乱病?，古往今來，多少人用詩一般的語言來贊美教師，賦予教師以崇高的榮譽。一個社會，一個民族，一個國家如果沒有廣大教師的辛勤而有效的勞動，那么這個社會、國家、民族的文明過程必將中斷，人類將永遠處于愚昧無知的狀態(tài)之中。因此，教師職業(yè)是一種崇高而又神圣的職業(yè)。
“純蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”，教師職業(yè)之所以崇高，不僅因為它的光榮，還在于它的無私奉獻精神，更在于其將“得天下英才而教育之”視為人生的最大幸福，最高的人生價值觀。如果一個教師能夠盡心盡力地教育和培養(yǎng)學(xué)生，并以自己的崇高道德品質(zhì)言行一致地做學(xué)生的表率，使學(xué)生成為對社會、對國家、對人民有用之材。所以加強教師職業(yè)道德修養(yǎng)，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)，既是人民教師的崇高職責(zé)和時代賦予的使命，也是教師自我完善的要求，它對建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍，把學(xué)生培養(yǎng)成為合格的建設(shè)者和接班人具有深遠的意義。
再次是明確了高等教育法與教師權(quán)利和義務(wù)，學(xué)會了運用法律法規(guī)來處理高等教育中的糾紛與___。國家頒布了《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)以確?？平膛d國戰(zhàn)略的實施，同時也用法律形式確保了教師與受教育者的權(quán)利與義務(wù)，使我國的教育事業(yè)朝著依法治教、依法育人的方向發(fā)展。
在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，使我在政治思想上有明顯進步的同時，我在教學(xué)業(yè)務(wù)技能亦有大幅的提高。
第一是對教育心理學(xué)的學(xué)習(xí)。
教育心理學(xué)是心理學(xué)與教育相結(jié)合的產(chǎn)物。學(xué)習(xí)教育心理學(xué)的首要任務(wù)在于揭示學(xué)生掌握知識和技能，發(fā)展智力和能力，形成道德品質(zhì)、培養(yǎng)自我意識、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的心理規(guī)律，揭示學(xué)生的學(xué)習(xí)活動和心理發(fā)展與教育情境的依存關(guān)系，從而使教育工作建立在心理科學(xué)的基礎(chǔ)上，提高教育的科學(xué)性和效益，促進教育事業(yè)的發(fā)展。
因此，對教育心理學(xué)的學(xué)習(xí)有助于幫助我們青年教師盡快熟悉和適應(yīng)高校的教育工作，盡快完成從學(xué)生到教師的角色轉(zhuǎn)變，以盡快成為一名合格的大學(xué)教師，全面履行教書育人的職責(zé)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，自覺進行教學(xué)改革。只有運用符合科學(xué)規(guī)律的教學(xué)方式方法，才能達到事半功倍的效果。
第二是認識到了學(xué)習(xí)《高校教師教育教學(xué)技能》的重要性。
想我們這種剛走出校園，即將步入工作崗位的青年教師，一方面對大學(xué)教學(xué)理論缺乏了解，另一方面又缺乏大學(xué)教學(xué)實踐經(jīng)驗，對大學(xué)教學(xué)的過程認識不足。青年教師只有在掌握了一些基本的大學(xué)教學(xué)理論與方法后，在欣賞別人的教學(xué)科研成果時才能看出其中的“門道”，把它用于實踐，以提高自己的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)素養(yǎng)，并在教學(xué)活動中進一步開拓和創(chuàng)新，取得新的成果，從而促進大學(xué)教學(xué)理論的研究，推動大學(xué)教學(xué)理論的發(fā)展和教育方法的更新。
總之，高校青年教師崗位職業(yè)技能培訓(xùn)對我們這種即將步入高校教師這一崇高而又神圣的職業(yè)的青年人來講是有深遠意義的，同時也是必不可少的。
大學(xué)教師培訓(xùn)總結(jié)（四）
短短幾天的高校教師資格培訓(xùn)結(jié)束了。首先還是要感謝學(xué)校人事處為我們年輕教師提供了這么好的繼續(xù)學(xué)習(xí)機會，感謝為我們辛勤授課的專家教授們！通過這幾天的學(xué)習(xí)，我感覺獲益匪淺，下面我想具體談?wù)剬W(xué)習(xí)完各門課程后的一些心得體會。
《高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)》這門課加深了我對“師德”的認識，師德包括教師的職業(yè)道德、職業(yè)精神、思想觀念、道德品質(zhì)等屬于___領(lǐng)域的諸多內(nèi)容，古人云：“國將興，必將貴師而重傅。”所以，我們作為大學(xué)教師應(yīng)該充分認識到自己在教育工作中的重要作用，對這份職業(yè)產(chǎn)生責(zé)任感和光榮感，忠于職守、矢志不渝，這也是教師應(yīng)該具備的起碼的職業(yè)道德。
在教學(xué)過程中，應(yīng)該熱愛學(xué)生、教學(xué)相長，既重教書又重育人。我們應(yīng)以和善寧靜的態(tài)度來對待學(xué)生，“動之以情，深于父母；曉之以理，細如雨絲；導(dǎo)之以行，以身作則”，第一文庫網(wǎng)這樣學(xué)生才會尊重老師的勞動，易于接受老師的教誨。
《高等教育心理學(xué)》這門課讓我學(xué)會___高校學(xué)生的心理健康問題。隨著時代的發(fā)展，社會的進步，人們面臨著越來越多的壓力，大學(xué)生正處于青年時期，社會經(jīng)驗與社會閱歷較缺乏，在這個人才集中、競爭激烈的環(huán)境中，很容易出現(xiàn)心理適應(yīng)不良甚至心理疾病。雖然大學(xué)一般都有輔導(dǎo)員、心理咨詢教師，但我們教師在教學(xué)過程中___學(xué)生的心理健康問題，不僅需要而且有不可替代的作用，我們可以幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導(dǎo)學(xué)生建立積極進取的生活態(tài)度。
另外，我們特別要注意加強與專業(yè)課相結(jié)合的學(xué)習(xí)心理教育，___學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的困難，幫助他們克服學(xué)習(xí)中的心理障礙，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和求知的渴望，幫助他們樹立“活到老，學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)的意識，使他們在未來的生活中具有適應(yīng)環(huán)境和職業(yè)變化的能力。
《高等教育學(xué)》使我認識到了高等學(xué)校服務(wù)社會的重大意義，特別是我們民政學(xué)院在這方面更是大有所為。我們學(xué)院堅持立足民政、面向社會、適應(yīng)市場、開放辦學(xué)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向民政行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作一線，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，心理健康，具有“愛眾親仁”道德精神和“博學(xué)篤行”專業(yè)品質(zhì)的高素質(zhì)技能型專門人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
《高等教育法規(guī)概論》讓我對教育法有了基本的了解。俗話說，“沒有規(guī)矩，無以成方圓”。而教育法是調(diào)整國家在行使教育行___力和公民在行使受教育權(quán)力過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范。學(xué)習(xí)完這門課程我認識到了我國職業(yè)教育制度的作用以及作為高職院校教師的權(quán)利和義務(wù)。
雖然課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束，但我們作為高校教師的使命卻才剛剛開始。在今后的教學(xué)實踐中，我將繼續(xù)學(xué)習(xí)思考，盡心盡力地履行教師的神圣職責(zé)！
