發(fā)布時(shí)間：2023-08-01 17:07:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路工程審計(jì)的重點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】公路；經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)；內(nèi)容；特點(diǎn)意義
公路建設(shè)大大地改善了各地區(qū)的交通條件，同時(shí)也帶動(dòng)了各地區(qū)的旅游、運(yùn)輸?shù)雀黝惍a(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這都是黨和政府為廣大人民的根本利益著想，本著“要致富、先修路”的理念，而結(jié)出的累累碩果。但當(dāng)前公路建設(shè)中由于有關(guān)決策失誤，管理上出現(xiàn)偏頗，投產(chǎn)后低效運(yùn)營(yíng)等問題的存在，以及財(cái)政資金投入有限等原因，以致部分項(xiàng)目難以收回投資。有些路段標(biāo)榜“貸款修路，收費(fèi)還貸”，但償還貸款就無法確定日期了。以致無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。故開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是十分必要的。
一、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之意義
公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)公路項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)社會(huì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，評(píng)定其合理性、有效性，從而促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。
開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)前，有必要了解這些項(xiàng)目投資的基本狀況，首先從公路工程項(xiàng)目的投資來看，主要來源為：國(guó)家財(cái)政投入的交通建設(shè)資本金；根據(jù)“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策向國(guó)內(nèi)外銀行吸納的債權(quán)融資；外商、民間法人投入的資本金及其向銀行申請(qǐng)取得的貸款；公路債券融資；通過轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)向國(guó)內(nèi)外融資。以上幾項(xiàng)投、融資活動(dòng)，便可以向公路工程項(xiàng)目全過程投入大量的人力、物力、財(cái)力等資源消耗及資金占用。再?gòu)墓饭こ添?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出來看，勞動(dòng)成果主要是有形的公路資產(chǎn)，包括公路、橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施等，其價(jià)值取決于公路“通行能力的形成”及其資產(chǎn)投入的比例。其次是無形的公路資產(chǎn)，指依賴于公路實(shí)物資產(chǎn)上的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，對(duì)過往車輛收取通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)等，其價(jià)值取決于公路“通行能力的實(shí)現(xiàn)”及其政策取向。
開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是十分必要的。通過審計(jì)，可以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高創(chuàng)新能力，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；完善項(xiàng)目投資管理，提高建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理水平，控制決策失誤率及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)速度，質(zhì)量和效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，增加公路工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值；促進(jìn)項(xiàng)目沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)合理布局及交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路工程項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值；增強(qiáng)反腐倡廉力度。易杜絕有些主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的腐敗行為。
公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益正是在公路工程項(xiàng)目產(chǎn)生價(jià)值大于其投入價(jià)值的意義上實(shí)現(xiàn)的。即公路工程項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，其大小主要取決于對(duì)投入建設(shè)資源的合理配置和有效運(yùn)用，讓所建成之項(xiàng)目通行能力實(shí)現(xiàn)的數(shù)量多、質(zhì)量好，而消耗小，占用資金少。再是公路工程項(xiàng)目所帶動(dòng)或促進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，其大小主要體現(xiàn)在公路項(xiàng)目通過建設(shè)與運(yùn)行所帶動(dòng)的間接的經(jīng)濟(jì)效益的盈虧。
二、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之特點(diǎn)
隨著審計(jì)在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行過程中地位和作用的日益重要，審計(jì)已越來越成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的重要組成部分。在對(duì)各行各業(yè)審計(jì)中有其自身的特點(diǎn)。在公路工程項(xiàng)目方面除了其他方面的審計(jì)外，還有最重要的一項(xiàng)的是經(jīng)濟(jì)效益方面的審計(jì)，其特點(diǎn)概知為：
1、審計(jì)對(duì)象廣泛性，除對(duì)建設(shè)單位、公路收費(fèi)站等單位審計(jì)外，還要審計(jì)或調(diào)查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等相關(guān)單位以及公路沿途與這條公路有密切關(guān)系的單位、部門。諸如占用的農(nóng)田、要拆遷的房舍及其他設(shè)施與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容。
2、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜性，因公路工程項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，諸如用料、工期交付使用期等無法以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量這就增加了審計(jì)的力度和難度。
3、審計(jì)目的明確性，提高公路工程項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。以審計(jì)的行為來促進(jìn)和協(xié)助公路項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益和質(zhì)量指標(biāo)。
4、審計(jì)方法合理性，對(duì)公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程、全方位的審計(jì)，要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化審計(jì)技術(shù)方法，才能達(dá)到有效的審計(jì)效果。
三、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之內(nèi)容
為了保障工程項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后不出現(xiàn)任何經(jīng)濟(jì)上的問題，或盡量少出問題故需重點(diǎn)從如次方面來確立審計(jì)的內(nèi)容。
1、投資定項(xiàng)決策的審計(jì)。即是否按規(guī)定編制，是否有嚴(yán)格的審批程序、決策程序是否合理、審查工程可行性報(bào)告是否切實(shí)可行等。
2、工程建設(shè)成本的審計(jì)。重點(diǎn)審查工程造價(jià)是否按規(guī)定計(jì)算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無采用多計(jì)工程量、高套定額及高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法弄虛作假等。
3、運(yùn)行收入的審計(jì)。重點(diǎn)審查車流量和通行費(fèi)收入是否達(dá)到工程可行性論證所要求的設(shè)計(jì)通行能力，審查和分析車流量、通行費(fèi)收入的增、減狀況等。
4、運(yùn)行成本費(fèi)用的審計(jì)。重點(diǎn)審查公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理、合規(guī)，審查管理費(fèi)用是否合規(guī)、合理等。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；管理；效益
公路建設(shè)工程項(xiàng)目效益審計(jì)是指對(duì)被審項(xiàng)目的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。并以此來提出合理化建議，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮投資資金的最大效用。公路建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)是一種獨(dú)立的客觀公正的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。由于公路建設(shè)項(xiàng)目不同于其他房屋和水利項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，在進(jìn)行審計(jì)的具體工作時(shí)，可將工程項(xiàng)目的總預(yù)算分解為公路建設(shè)成本和公路施工成本兩個(gè)方面內(nèi)容，采用不同的分析方法并綜合多方面的各種因素，分析其利弊關(guān)系，找出二者的聯(lián)系和區(qū)別，綜合評(píng)價(jià)和公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
我們平常在公路的項(xiàng)目效益審計(jì)中，首先應(yīng)審查公路工程的基本建設(shè)程序是否合乎法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容，工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)是否合乎規(guī)定，認(rèn)真審查工程的概算和預(yù)算，編制是否合乎該預(yù)算編制規(guī)定，公路工程量和相應(yīng)的定額計(jì)算是否真實(shí)準(zhǔn)確；其次是審查公路工程資金的來源是否正當(dāng)，資金的使用是否合乎上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，主要成本的歸集分配是否合理，認(rèn)真審查有無轉(zhuǎn)移截留挪用工程建設(shè)資金問題；三是通過某項(xiàng)目的建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位等的取費(fèi)及使用的審查，確定其建設(shè)成本和評(píng)價(jià)其公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；四是通過對(duì)施工單位的成分進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)其項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，最后得出某項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)小于一和評(píng)價(jià)結(jié)果。
公路建設(shè)項(xiàng)目成本對(duì)象是指公路概預(yù)算中不直接形成建設(shè)項(xiàng)目有實(shí)體的那部分支出，它包括建設(shè)項(xiàng)目開工前期的工作費(fèi)用，如設(shè)備、工具、器具購(gòu)置費(fèi)，安家和生活用品購(gòu)置費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)及大型專用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，其他有關(guān)的稅收費(fèi)用等等。對(duì)上述有關(guān)費(fèi)用的審查，一般審查其是否合規(guī)合法合理，是否發(fā)生不合理超支，防止借工程建設(shè)出現(xiàn)腐敗行為。在審查過程中要分析各種因素，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁有關(guān)部門亂攤派、亂收費(fèi)。審計(jì)中要注意個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)借國(guó)家之便填自己之欲，甚至極個(gè)別人貪污受賄，中飽私囊，敲公路工程竹杠，發(fā)工程建設(shè)之財(cái)，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目成本過高，使國(guó)家緊張的公路建設(shè)資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其是在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天更應(yīng)該注意影響公路建設(shè)成本的各種因素，正確分清公路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀公正、實(shí)事求是地提出設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，為公路建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。
公路施工成本的主要對(duì)象是建筑安裝工程費(fèi)，在評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)首先熟悉公路工程的有關(guān)定額，從施工預(yù)算入手，重點(diǎn)分析公路工程的人工、材料和機(jī)械使用費(fèi)。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)中，不能只看預(yù)算成本和實(shí)際成本的差別，還應(yīng)該注意各種因素的其他方面內(nèi)容，防止將公路工程項(xiàng)目的效益分析混同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，造成事倍功半的結(jié)果。因?yàn)樵趯?shí)際工作中分項(xiàng)工程的成本口徑和財(cái)務(wù)核算中的分項(xiàng)工程相比較而言，存在著較大差異，主要是主觀期望值差異較大，表現(xiàn)在預(yù)算成本與計(jì)劃成本相比較；具體的客觀價(jià)值量差異較大，表現(xiàn)在計(jì)劃成本與實(shí)際成本方面。詳細(xì)分析起來在人工費(fèi)上：預(yù)算中是以定額人工工日數(shù)乘以每工日人工費(fèi)計(jì)算的，實(shí)際施工操作中是以計(jì)件工資或計(jì)時(shí)工資來計(jì)算的，有的則按照分項(xiàng)工程量來計(jì)算的。在分析過程中將分項(xiàng)工程預(yù)算中的人工費(fèi)和施工設(shè)計(jì)中的用工計(jì)劃歸類分解換算，使之與財(cái)務(wù)口徑相一致。對(duì)照財(cái)務(wù)成本分析的有關(guān)帳目，按要求列表顯示。人工費(fèi)的效益來源主要是縮短工期，提高效率，強(qiáng)化管理，壓縮費(fèi)用，減少浪費(fèi)。在材料費(fèi)上：材料費(fèi)有供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、材料損耗和材料保管費(fèi)組成，分析材料費(fèi)一般以主要材料為重點(diǎn)，從價(jià)差和量差兩方面入手。材料費(fèi)分析是工程項(xiàng)目分析的主要內(nèi)容，因?yàn)椴牧腺M(fèi)在整個(gè)公路工程項(xiàng)目費(fèi)用中占有大量的比重，所以在公路工程效益審計(jì)中對(duì)材料費(fèi)的分析尤為重要。一方面要注意收集材料的進(jìn)價(jià)和相關(guān)費(fèi)用，另一方面要認(rèn)真核對(duì)工程的詳細(xì)計(jì)量情況，避免多計(jì)工程量，虛報(bào)冒領(lǐng)。還需注意收集材料的預(yù)算價(jià)格外的收費(fèi)情況，以便真實(shí)反映材料費(fèi)用內(nèi)容。材料分析中要對(duì)照分項(xiàng)工程中的材料數(shù)量和財(cái)務(wù)成本中的材料實(shí)際用量相比較，找出其薄弱環(huán)節(jié)，完善從材料采購(gòu)、供應(yīng)到保管的全過程內(nèi)控制度，選擇合理施工方案，就地取材，在保證材料質(zhì)量的前提下減少材料周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。在機(jī)械使用費(fèi)分析方面：要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的臺(tái)班費(fèi)，然后將他們進(jìn)行量差與價(jià)差的比較，找出差異原因。目前在公路工程施工中機(jī)械使用費(fèi)的比例越來越高，人工費(fèi)的比例越來越低，實(shí)際工程施工中所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械，只要發(fā)生費(fèi)用都要進(jìn)入各相關(guān)的分項(xiàng)工程成本中去。在進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)過程中一定要強(qiáng)化對(duì)機(jī)械費(fèi)的審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)。對(duì)其他施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)的審計(jì)，一定要分清工程項(xiàng)目的對(duì)象，正確確定工程項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)率和標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法，公路工程項(xiàng)目開支的費(fèi)用和相關(guān)內(nèi)容是否合情合規(guī)，間接費(fèi)的超支要和直接費(fèi)的超支進(jìn)行對(duì)比，防止懸殊過大。
公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)相比較具有層次高、內(nèi)容廣和難度大的特點(diǎn)，不僅需要有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，還需要有公路工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)，另外還要求有一些項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)知識(shí)。這就需要我們做這方面工作的審計(jì)人員，努力學(xué)習(xí)一些相關(guān)法律法規(guī)，了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際定額標(biāo)準(zhǔn)，熟悉概預(yù)算編制的一些要求和程序。
隨著現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，審計(jì)人員還必須學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，適應(yīng)知識(shí)更新的需求，真正當(dāng)好公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；干部任用
一、公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀
依據(jù)2006年6月1日開始執(zhí)行的《審計(jì)法》，審計(jì)部門開始對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但是專門針對(duì)公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一直未能推行。筆者認(rèn)為原因有四：其一，公路工程建設(shè)主要由交通系統(tǒng)自上而下的“條條”方式進(jìn)行管理，而任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要用于地方組織部門的干部考核管理；其二，公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)有項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和跟蹤審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)好像是重復(fù)勞動(dòng)，沒有必要；其三，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前主要針對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人，而公路工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一般由單位副職兼任，甚至由級(jí)別更低的負(fù)責(zé)人分管；其四，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更多的是內(nèi)部審計(jì)，其可信度和約束力會(huì)大打折扣。
二、開展公路工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性
1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是社會(huì)環(huán)境的必然要求。由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目耗資巨大，且牽動(dòng)各方經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能否承受得住各種經(jīng)濟(jì)利益的誘惑和外來的壓力，及其自身的工作作風(fēng)、職業(yè)道德、工作能力等，往往會(huì)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在外來壓力的干擾下，能否在工程建設(shè)的決策過程中做出基本正確的選擇，這對(duì)保證工程的質(zhì)量、工期和最大可能的減少訴訟案件，起決定性作用工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅在技術(shù)上起決定性作用，更要面對(duì)招標(biāo)過程的各種關(guān)系和人情，這需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備過硬的職業(yè)道德素質(zhì)。總之，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)工程管理活動(dòng)的科學(xué)性、真實(shí)性、合法性、有效性全面負(fù)責(zé)。
2 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是公路系統(tǒng)干部任免管理活動(dòng)的內(nèi)在要求。由于以公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)為主的建設(shè)管理活動(dòng)是其主要的業(yè)務(wù)工作，有工程技術(shù)背景的領(lǐng)導(dǎo)干部占較大比例，因此對(duì)工程管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)、任免，應(yīng)該緊密結(jié)合其專業(yè)背景和專業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行考評(píng)，才能作出較全面的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能較好的對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)和管理能力作出評(píng)價(jià)。
3 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)的必要補(bǔ)充。無論是跟蹤審計(jì)還是竣工決算審計(jì)，都是外部審計(jì)，而審計(jì)對(duì)象是法人單位或項(xiàng)目指揮部，而非具體的“自然人”，因此，在工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的許多人為因素造成的失誤和損失，往往要由單位承擔(dān)，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任卻得不到體現(xiàn)。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是內(nèi)部審計(jì)，屬于內(nèi)部控制的必要環(huán)節(jié)，而且審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，審計(jì)結(jié)果要有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。這一點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的約束力。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用
公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)可以充分利用項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)的審計(jì)成果，這樣可以避免重復(fù)的審計(jì)查證工作。但是由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同，在具體的應(yīng)用上，審計(jì)委托人、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象等與常規(guī)審計(jì)也是有差別的。
1 公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托人
由于公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于內(nèi)部審計(jì)，針對(duì)的是工程管理崗位上的技術(shù)干部，所以，審計(jì)委托人應(yīng)該是單位內(nèi)部的組織部門。
2 公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須要有明確的審計(jì)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本目標(biāo)是：以檢查評(píng)價(jià)公路工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程管理、決策等經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行情況為中心，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程管理、決策活動(dòng)的科學(xué)性、真實(shí)性、合法性、有效性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體目標(biāo)，要依據(jù)各個(gè)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及負(fù)責(zé)人因個(gè)人決策、管理能力和工作方式不同而導(dǎo)致工作著力點(diǎn)的差異有所變化。因此，具體的審計(jì)目標(biāo)要根據(jù)工程建設(shè)的類型、規(guī)模、負(fù)責(zé)人的管理特點(diǎn)等具體情況各有側(cè)重。
3 公路工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)有著共同的審計(jì)查證對(duì)象和監(jiān)督對(duì)象，不同的是審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象。常規(guī)審計(jì)評(píng)價(jià)是針對(duì)法人單位或工程項(xiàng)目指揮部的責(zé)任，評(píng)價(jià)對(duì)象是組織、機(jī)構(gòu)；而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象是“自然人”。同時(shí)，筆者認(rèn)為還應(yīng)該區(qū)別經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這是因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別一般要低于法人單位的主要負(fù)責(zé)人，有些關(guān)鍵性的決策活動(dòng)并非由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出決定，而是由行政級(jí)別更高的負(fù)責(zé)人進(jìn)行決策。因此，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)有誰來承擔(dān)必須要有清晰地界限，以避免責(zé)任不清造成的審計(jì)失敗的案例。
4 審計(jì)成果的利用
摘 要 本文通過對(duì)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行說明，分析在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀況下，我國(guó)公路工程管理如何利用我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資金，有效地推動(dòng)我國(guó)公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展。
關(guān)鍵詞 公路工程 經(jīng)濟(jì)管理 質(zhì)量控制
因我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)正如火如荼的展開。公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的重要工具，因此在公路工程建設(shè)中重視質(zhì)量、抓好經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)是我們的重點(diǎn)工作。本文主要通過對(duì)我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行分析，說明提高我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理的措施。
一、我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
首先，在我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中，普遍對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理不夠重視，各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往把注意力集中在公路工程的施工建設(shè)上，忽略了對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中施工資金的有效控制和管理。因此，常常因?yàn)橹匾暢潭炔粔驅(qū)е鹿饭こ探?jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問題。
其次，在公路工程施工過程中，工作人員的個(gè)人素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)完善的員工培訓(xùn)，使得在工程建設(shè)的過程中不能有效地控制施工材料，造成材料浪費(fèi)，影響了公路工程中整體經(jīng)濟(jì)管理的控制工作。另外，由于公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，員工的個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響公路經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的運(yùn)行及實(shí)施，因此必須加強(qiáng)培訓(xùn)和制度建設(shè)，提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理的水平。
第三，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中缺乏有效的審計(jì)程序，不能按照程序計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算。任何一個(gè)公路工程建設(shè)開工前都要經(jīng)過資金的計(jì)劃和調(diào)配，但是在最后的審計(jì)環(huán)節(jié)，往往缺乏詳細(xì)的計(jì)算，出現(xiàn)各種失誤影響施工質(zhì)量。另外，從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，公路工程未按照原定的計(jì)劃進(jìn)行，很多公路工程施工的資金跟不上工程進(jìn)度，延誤了工期，造成公路工程經(jīng)濟(jì)管理的混亂局面，不利于提高施工的質(zhì)量。
二、公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)對(duì)措施及要點(diǎn)
在公路工程經(jīng)濟(jì)管理的工作中，各個(gè)部門需要相互配合，因?yàn)楣饭こ坦芾砉ぷ魇莻€(gè)系統(tǒng)工作，需要各個(gè)部門、每名員工的積極配合。在公路工程的建設(shè)過程中，雖然存在對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理重視不夠、公路工程建設(shè)缺乏有效的審計(jì)過程、公路工程經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍缺乏培訓(xùn)等一系列的問題，但是只要對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)進(jìn)行分析，積極采取應(yīng)對(duì)措施就能提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的水平，保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
首先，預(yù)算及實(shí)際成本間的有效控制。對(duì)于公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的預(yù)算和實(shí)際成本要進(jìn)行有效的管理。不斷增強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)于預(yù)算及實(shí)際成本的重視程度。通過管理考核加強(qiáng)工作人員工作的積極性，嚴(yán)格按照預(yù)算成本的編制對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用成本進(jìn)行對(duì)比核算，認(rèn)真監(jiān)督公路工程施工預(yù)算及其實(shí)際成本之間的變化。
其次，在公路工程中要加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)材料的管理。眾所周知，在公路工程建設(shè)中，施工材料的成本占了很重要的部分，同時(shí)對(duì)施工建設(shè)的質(zhì)量有著非常重要的影響。所以在經(jīng)濟(jì)管理中不但要做好成本控制工作，還應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行定額的采購(gòu)，通過監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)材料的應(yīng)用，避免在施工過程中出現(xiàn)的各種亂用材料、浪費(fèi)施工材料等擴(kuò)大施工成本的做法。
第三，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工過程中各個(gè)機(jī)械設(shè)備的演算及預(yù)算。在實(shí)際的工作過程中，公路工程施工設(shè)備的成本預(yù)算是公路工程建設(shè)的重要問題。通過對(duì)公路工程建設(shè)過程中核對(duì)機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、臺(tái)數(shù)，做好對(duì)照預(yù)算工作，詳細(xì)制定好資金的預(yù)算方案。
第四，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中要不斷提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督、核算水平，做好工程經(jīng)濟(jì)管理中的結(jié)算和綜合分析。例如，在公路工程施工過程中，我們公路工程的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)施工工程中所需進(jìn)行監(jiān)督的部分進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)調(diào)配公路工程建設(shè)中的各種關(guān)系，制定合理的財(cái)務(wù)報(bào)表，明確資金周轉(zhuǎn)的方向，為公路工程建設(shè)的管理者提供科學(xué)分析的依據(jù)。另外，還要做好公路工程的結(jié)算和綜合分析工作。由于公路工程建設(shè)比較復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員需要針對(duì)各種財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行分析。在搞好公路工程結(jié)算的過程中，分析資金超支、公路工程建設(shè)超支及浪費(fèi)的原因。
第五，積極開展好公路工程中經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高工作。因?yàn)?，在公路工程?jīng)濟(jì)管理的過程中，我們需要各種各樣多方面的人才，即要通過一定的專業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)管理、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)理論知識(shí)。比如說，企業(yè)可以積極開展工程經(jīng)濟(jì)理論、技能素養(yǎng)提高等方面的學(xué)習(xí)活動(dòng)。只有這樣才能不斷完善和提高公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的水平，發(fā)展好人才優(yōu)勢(shì)。
三、小結(jié)
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)也快速展開。因?yàn)?，公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的重要工具，因此在公路工程建設(shè)中重視質(zhì)量、抓好經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)是我們的重點(diǎn)工作。在公路工程施工過程中，我們應(yīng)該及時(shí)對(duì)施工工程中所需進(jìn)行監(jiān)督的部分進(jìn)行監(jiān)督。及時(shí)調(diào)配公路工程建設(shè)中的各種關(guān)系，制定合理的財(cái)務(wù)報(bào)表，明確資金周轉(zhuǎn)的方向，為公路工程建設(shè)的管理者提供科學(xué)分析的依據(jù)。另外，還要做好公路工程的結(jié)算和綜合分析工作。
通過總結(jié)我國(guó)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，我們可以看出預(yù)算及實(shí)際成本間的有效控制、施工建設(shè)材料的管理、施工過程中各個(gè)機(jī)械設(shè)備的預(yù)算等是我國(guó)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理控制中的關(guān)鍵問題。只有處理好以上幾點(diǎn)，才能正確、有效地提高我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的水平，合理的控制成本。因此，通過以下積極的應(yīng)對(duì)措施：預(yù)算及實(shí)際成本間的有效控制、在公路工程中要加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)材料的管理、在公路工程經(jīng)理管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工過程中各個(gè)機(jī)械設(shè)備的演算及預(yù)算、在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過程中要不斷提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督、核算水平，做好工程經(jīng)濟(jì)管理中的結(jié)算和綜合分析、積極開展好公路工程中經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高工作等措施，充分利用我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資金，大力推動(dòng)我國(guó)公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]余上求.公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在問題及應(yīng)對(duì)措施.民營(yíng)科技.2012，33（04）：22-23.
關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià) 控制 管理 探討0引言
工程造價(jià)是工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目投資的依據(jù)。只有優(yōu)化的設(shè)計(jì)和合理的造價(jià)以及高質(zhì)量的施工才能構(gòu)成一項(xiàng)完整的優(yōu)良工程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)管理和有效控制造價(jià)呢?
1控制主要工程方案及工程量
1.1認(rèn)真做好前期勘測(cè)工作
為確定合理的工程方案打好基礎(chǔ)，公路工程是把路面及橋、隧、涵洞等主要構(gòu)筑物建造在大地及山川河流之上，條件一般較為艱險(xiǎn)，技術(shù)復(fù)雜，要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會(huì)在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。如有些工程開工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問題，有的會(huì)降低基礎(chǔ)底面的開挖，有的被迫改變本樞紐布置、廠房搬家等，這些都會(huì)增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與線路中線方案的選擇與確定，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)大的變化。
1.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)地減少主要工程量
在工程建設(shè)過程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，自覺優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這是項(xiàng)目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。實(shí)踐證明，解決此問題的途徑是：采取激勵(lì)機(jī)制。在確保工程效能和工程技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約投資。進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行多方案的比較，從結(jié)構(gòu)技術(shù)、建筑功能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上全面衡量，擇優(yōu)選用，出圖及時(shí)，并盡量避免設(shè)計(jì)變更。如變更設(shè)計(jì)要有審批手續(xù)，變更設(shè)計(jì)實(shí)施后，即進(jìn)行工程量增減和工程造價(jià)的調(diào)整，在辦理簽證時(shí)就予以明確，避免大決算時(shí)，因手續(xù)不完備，政策界限不清產(chǎn)生扯皮，客觀上也減輕了工程決算時(shí)的工作量。
2從施工全過程落實(shí)造價(jià)控制管理
2.1組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專人負(fù)責(zé)。從技術(shù)上采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。在新形勢(shì)下迫切需要解決的是以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有
2.2項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮造價(jià)工程作用
工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制應(yīng)有造價(jià)工程師來完成。fidic條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師計(jì)量與支付的權(quán)利。因此造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金能得到合理控制和正常的流動(dòng)。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析整理各種造價(jià)資料等，因此造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用是不可忽視的。
2.3對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，其核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)脈地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的總是及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。綜上所述，合理地確定造價(jià)，有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)是一個(gè)多方面需要協(xié)調(diào)的工作，這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。
2.4確保驗(yàn)收記錄的規(guī)范性
加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制和管理，有效的落實(shí)好驗(yàn)收記錄的規(guī)范性才能保證工程造價(jià)的合理性。為了確保驗(yàn)收記錄的真實(shí)性和有效性，相關(guān)人員在對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行審核時(shí)，一定要注重對(duì)驗(yàn)收記錄的審核提高重視。首先，要審查驗(yàn)收記錄的相關(guān)手續(xù)是否完整，是否符合法律上的各個(gè)程序。其次，要逐一審核驗(yàn)收記錄上各項(xiàng)內(nèi)容，比如：建筑單位的公章是否在驗(yàn)收記錄中存在，簽字人員的簽字是否真實(shí)，以及相關(guān)記錄的項(xiàng)目款項(xiàng)和記錄日期是否標(biāo)清等。通過以上對(duì)驗(yàn)收記錄的嚴(yán)格審查工作，其實(shí)做好公路工程造價(jià)的控制和管理，才能有效的防治建筑工程，尤其是隱蔽工程中出現(xiàn)的不真實(shí)記錄或者是事后臨時(shí)補(bǔ)辦記錄情況的發(fā)生，確保最終公路總造價(jià)的合理性。
2.5確保工程量和工程造價(jià)的一致性
為了有效的防止由于工程量多記或者漏記現(xiàn)象所帶來的工程造價(jià)的不合理性的問題，要加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理工作，相關(guān)人員要去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的勘察，記錄一些重要的施工信息以及相關(guān)情況。對(duì)于規(guī)模比較大的工程項(xiàng)目，要實(shí)行分級(jí)、多層次質(zhì)量審計(jì)的方法，把各項(xiàng)重要的施工項(xiàng)目分別分配給相應(yīng)審計(jì)人員，明確分工，更好的進(jìn)行工作質(zhì)量的審查和相關(guān)記錄，形成有效的整體化機(jī)制。如果公路工程項(xiàng)目比較小，相關(guān)的審計(jì)人員可以定期的去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察并記錄信息即可。最后，審計(jì)人員把信息進(jìn)行一定的匯總，通過對(duì)比和計(jì)算等方法來對(duì)工程的具體設(shè)計(jì)以及施工有個(gè)比較深入和系統(tǒng)的把握。這樣，我們就可以更清晰的看到公路工程的具體施工量，從而對(duì)公路工程的造價(jià)有一個(gè)比較合理的把握。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾麗華．淺談公路工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段存在的問題及對(duì)策［J］．廣東科技．2007．
關(guān)鍵詞：公路工程；審計(jì)；問題
公路在各個(gè)層面均有一定的發(fā)展，特別是省級(jí)、市級(jí)高等公路越來越多，高等級(jí)公路投入較大，資金使用率較頻繁，如何把有限的資金正確使用，是公路審計(jì)工作的重要課題。近些年來，我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)增速較快，各個(gè)城市間、城市與鄉(xiāng)村間的聯(lián)系頻繁，公路的投入使用極大改善了各地投資發(fā)展環(huán)境，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，公路帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、公路等級(jí)程度越來越高、資金投入不斷追加，這就出現(xiàn)了資金去向問題，在公路建設(shè)過程中，為了有效管理資金，則需要對(duì)公路工程審計(jì)進(jìn)行合理監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督作用，才能保證資金使用安全。
1公路工程結(jié)算審計(jì)常見問題及分析
審計(jì)的作用主要是有效提升資金使用率，公路投資巨大，大宗資金使用離不開審計(jì)，但是在公路審計(jì)活動(dòng)中，卻發(fā)現(xiàn)一些問題，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使公路建設(shè)不夠清晰透明，影響了公路質(zhì)量，埋下了安全隱患。
1.1建設(shè)單位不正常的行為問題
（1）觀念錯(cuò)誤。管理人員不能正確認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)問題，對(duì)工程造價(jià)核減存在思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為結(jié)算審核核減額越大，就說明自己工作中還存在很多問題，為了減少不必要的麻煩，在這種錯(cuò)誤觀念影響下，對(duì)核減問題不承認(rèn)，這種怪現(xiàn)象導(dǎo)致審計(jì)工作無法開展，陷入尷尬局面，相關(guān)工作不能全面鋪開。（2）定位錯(cuò)誤。審計(jì)對(duì)建設(shè)單位是非常有利的行為，但恰恰相反，在實(shí)際審計(jì)過程中，卻出現(xiàn)了建設(shè)單位幫施工單位共同造假應(yīng)付審計(jì)部門的事情，不能正確定位，導(dǎo)致審計(jì)工作不能正常開展。主要表現(xiàn)是施工合同約定工期延期會(huì)按日罰款，如果審計(jì)處沒有罰款憑證的時(shí)候，那么建設(shè)單位就給施工單位找各種理由，比如延期、客觀條件限制等，這樣施工單位就不用交納罰款，報(bào)告不全面，說服力強(qiáng)弱，導(dǎo)致審計(jì)工作難度加大，對(duì)建設(shè)單位這種錯(cuò)誤的定位現(xiàn)象，不能給予處理，使審計(jì)工作陷入被動(dòng)局面，無法有效監(jiān)管資金。（3）行為錯(cuò)誤。在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)，一些建設(shè)單位為了趕工期，則降低工程成本、肢解工程項(xiàng)目，使完整的工程變成多個(gè)子項(xiàng)目，按條件進(jìn)行分包，這樣就使造價(jià)超百萬的單項(xiàng)工程被肢解成不足幾萬的子項(xiàng)，目的是避開公開招投標(biāo)，不合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)問題，也給審計(jì)工作帶來麻煩。還有一些建設(shè)單位人員追獲個(gè)人利益，對(duì)施工單位提出無理要求，只有到指定材料供應(yīng)商購(gòu)買基建材料才能得到項(xiàng)目施工權(quán)，導(dǎo)致審計(jì)工作不能正常開展。
1.2施工單位報(bào)審結(jié)算存在問題
（1）亂簽聯(lián)系單。整個(gè)施工過程，責(zé)任混亂，出現(xiàn)亂簽聯(lián)系單的問題，重點(diǎn)表現(xiàn)為：盲目簽證、事后補(bǔ)簽、重復(fù)簽證、表述不清和單位不全等問題，直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，沒有時(shí)間概念。一些施工單位為了自身利益，簽證巧立名目、弄虛作假、以少報(bào)多，對(duì)出現(xiàn)的問題不報(bào)，最后決算再做突擊。監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目變更不能正確審核，在工作程序上不能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，出現(xiàn)了盲目簽證和簽證不清的問題，有的還以業(yè)主的名義進(jìn)行審核，不能承擔(dān)責(zé)任，盡不到職能義務(wù)。（2）高套定額。不能嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在定額缺項(xiàng)時(shí)套用子目或換算理解，導(dǎo)致數(shù)據(jù)差錯(cuò)，整體計(jì)算存在出入，不能正確解釋定額，對(duì)系數(shù)換算不明確，出現(xiàn)了高套定額現(xiàn)象。這種現(xiàn)象普遍存在于各個(gè)施工單位，成為工程結(jié)算中比較普遍的問題，主要出現(xiàn)在土石方類別、砂漿標(biāo)號(hào)及混凝土路面分項(xiàng)工程上，往往就高不就低的套取定額，使資金投入增加，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。（3）多計(jì)工程量。多記工程量是一種普遍現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：定額子目錄重復(fù)計(jì)入、計(jì)算單位存在差異、工程量多次重復(fù)計(jì)算、工程量只增不退。工程量多少直接影響公路造價(jià)，對(duì)工程量的計(jì)算能夠計(jì)算出工程造價(jià)，是工程整體造價(jià)的基礎(chǔ)，當(dāng)前，為了節(jié)省審核時(shí)間、提升辦事效率，往往使用項(xiàng)目清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，這種情況下，一些施工單位就會(huì)鉆空子，往往存在僥幸心理，故意多報(bào)工程造價(jià)，抬高工程量，認(rèn)為只要多報(bào)就不會(huì)吃虧，沒核減就是“凈賺”，這種情況會(huì)加大投入，使資金使用投入、走向不明。
1.3業(yè)主與施工單位簽訂合同存在問題
（1）合同與招標(biāo)文件相矛盾。在工程施工時(shí)，會(huì)出現(xiàn)施工合同條款與招標(biāo)文件矛盾問題，招標(biāo)文件規(guī)定采用的是固定總價(jià)合同，而當(dāng)工程變更的時(shí)候，卻出現(xiàn)了聯(lián)系單形式。比如：路基填方工程中，招標(biāo)文件約定沉降率是10%，但在合同體現(xiàn)上則出現(xiàn)了沉降率1米以內(nèi)為10%的字樣，而1米以外兩米以內(nèi)沉降率就是20%。這種施工合同與實(shí)際施工情況不符合，嚴(yán)重違背招標(biāo)文件約定，也就是說合同規(guī)定內(nèi)容把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了業(yè)主身上，而業(yè)主卻不知情。（2）合同內(nèi)容不完整。一些合同約定內(nèi)容和投標(biāo)文件內(nèi)容存在出入，不能逐一填寫完整，特別是建設(shè)規(guī)模和中標(biāo)價(jià)方面爭(zhēng)議較多，存在少填或不填的情況，導(dǎo)致工程計(jì)價(jià)取費(fèi)不真實(shí)，留有余地，這樣做的目的主要是為完工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格埋伏筆，建設(shè)單位不能有效監(jiān)管施工單位，使工程報(bào)價(jià)得不到科學(xué)有效監(jiān)督，最終的結(jié)果是決算價(jià)格過高。
1.4監(jiān)理單位未盡職責(zé)問題
工程建設(shè)過程中，需要監(jiān)理單位發(fā)揮作用，監(jiān)理單位多是受建設(shè)單位委托代為監(jiān)管，代表建設(shè)單位對(duì)施工過程做好質(zhì)量安全控制的，需履行監(jiān)督管理的職能。對(duì)施工前、施工中、施工后進(jìn)行人力、技術(shù)力量和裝備水平的審計(jì)，但在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位難以做到全過程跟蹤監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)資料掌握不全，沒有盡職盡責(zé)，面對(duì)審計(jì)也提供不出有力的數(shù)據(jù)與審核參考依據(jù)。
2公路工程結(jié)算審計(jì)常見問題的解決
要想保證工程質(zhì)量與安全，則需要不斷發(fā)揮審計(jì)功能，確保審計(jì)作用的發(fā)揮。
2.1完善公開招投標(biāo)和合同建設(shè)
相關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格遵循《招投標(biāo)法》，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，強(qiáng)化審計(jì)招投標(biāo)項(xiàng)目肢解工程問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理；進(jìn)一步完善簽證手續(xù)，工程施工變更聯(lián)系單，一定要嚴(yán)格流程，對(duì)事后補(bǔ)簽等問題，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可，對(duì)亂簽簽證單的問題，要認(rèn)真查處，避免出現(xiàn)類似事件；簽訂施工合同需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行，確保合同與招標(biāo)文件一致、條款完整。
2.2加強(qiáng)工程結(jié)算資料審核控制
審計(jì)人員全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，確保每一筆開支都有來由，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)查嚴(yán)管，直到查清為止，對(duì)工程量計(jì)算詳細(xì)過程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)套用定額的情況堅(jiān)決查處，審核定額選用是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)定額使用進(jìn)行檢查，定額編號(hào)對(duì)應(yīng)工程內(nèi)容是否一致，定額基價(jià)換算是否科學(xué)。
2.3對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)核查
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核對(duì)要看品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等指標(biāo)，懷疑有問題的向供應(yīng)商詢價(jià)，對(duì)問題做好取證落實(shí)。對(duì)送審材料逐項(xiàng)進(jìn)行價(jià)格真實(shí)性和準(zhǔn)確性核實(shí)，根據(jù)變更聯(lián)系單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證單與實(shí)際出入問題，對(duì)問題要堅(jiān)決予以糾正，防止造假現(xiàn)象出現(xiàn)。
3結(jié)束語
公路工程結(jié)算審計(jì)是否準(zhǔn)確，直接影響公路工程投資真實(shí)性、合法性，更影響企業(yè)最終的效益，只有全面發(fā)揮公路工程審計(jì)作用，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保公路建設(shè)質(zhì)量與安全。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡利，黃文娟.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估理論分析與實(shí)務(wù)探討[J].會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2010.
【關(guān)鍵詞】高速公路；工程造價(jià)；影響因素；造價(jià)控制
作為公路的工程建設(shè)，其在目前取得了巨大發(fā)展，也逐漸成為國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，公路的建設(shè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)性作用，曾在我國(guó)出現(xiàn)過“要想富，先修路”的社會(huì)輿論，從而產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。但是，公路建設(shè)雖然得到了高速發(fā)展，而公路工程造價(jià)中卻常常有問題出現(xiàn)，常有“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的現(xiàn)象發(fā)生，故本文對(duì)公路造價(jià)做出了相關(guān)分析，現(xiàn)分析如下：
一、公路項(xiàng)目工程造價(jià)影響因素
（一）設(shè)計(jì)因素
設(shè)計(jì)階段對(duì)于公路建設(shè)工程來說，其可謂是整個(gè)工程的靈魂，設(shè)計(jì)對(duì)于施工技術(shù)運(yùn)用、工程造價(jià)控制、工程質(zhì)量保證都有著重要的影響。據(jù)相關(guān)人員研究表明，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于公路整個(gè)工程造價(jià)控制的影響可達(dá)75%以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅對(duì)工程造價(jià)有著重要的影響，對(duì)于建設(shè)工期的長(zhǎng)短也有著直接的影響。在現(xiàn)今的工程設(shè)計(jì)上，很多的設(shè)計(jì)存有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠全面、設(shè)計(jì)部分方面不貼合實(shí)際的現(xiàn)象，部分設(shè)計(jì)人員過多注意工程質(zhì)量上的設(shè)計(jì)，對(duì)工程的造價(jià)經(jīng)濟(jì)沒有太多的考慮，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和編制初步概算中存有無法通過的現(xiàn)象。再者，如果設(shè)計(jì)發(fā)生了變化，比如設(shè)計(jì)線的高程變化、設(shè)計(jì)線位變更、橋涵位置變更等，這些都會(huì)影響到公路工程的造價(jià)。在公路的施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更或者是設(shè)計(jì)變更簽證的問題，那么很可能給施工單位留下索賠的伏筆。
（二）材料因素
作為材料對(duì)工程造價(jià)的影響，其主要是材料的價(jià)格因素，在對(duì)公路實(shí)行合理的造價(jià)控制中，既要保證公路工程的質(zhì)量，也要保證做出合理的造價(jià)控制，那么性價(jià)比高的材料選擇就顯得尤為重要。但是在材料購(gòu)置這一塊，部分單位并沒有對(duì)材料市場(chǎng)的動(dòng)向有長(zhǎng)期、細(xì)致的觀察，從而導(dǎo)致材料購(gòu)置中造成一定程度的資金損耗。再者，作為公路建設(shè)所需要的材料而言，材料的出廠價(jià)格變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)和裝卸費(fèi)用的變化都是影響材料價(jià)格變化的重要因素，而材料市場(chǎng)價(jià)格的漲跌均是影響公路工程造價(jià)的重要因素。此外，公路建設(shè)的不斷發(fā)展，新的施工技術(shù)、新的施工材料將融入到道路建設(shè)中，對(duì)于這些新材料的使用，在定額中并沒有明確給出，這就造成新材料的分項(xiàng)工程造價(jià)不能做出明確判斷，一般情況下多進(jìn)行套用類似定額項(xiàng)目，或者直接采用人員來進(jìn)行估價(jià)，對(duì)公路工程造價(jià)都有一定的影響。
（三）水文地質(zhì)因素
在公路建設(shè)前進(jìn)行的水文地質(zhì)勘測(cè)，其勘測(cè)工作較為復(fù)雜，勘測(cè)力度如果不夠，那么在工程建設(shè)的時(shí)候，無意造成水下條件的變化或是土質(zhì)環(huán)境的變化，那么可能會(huì)很大程度加大建設(shè)工程量，故造成工程造價(jià)的提高。尤其是一些跨度很大的橋梁工程，水文地質(zhì)因素不僅是對(duì)工程質(zhì)量的考驗(yàn)，同時(shí)也是對(duì)工程造價(jià)的考驗(yàn)。對(duì)于跨度大的橋梁工程建設(shè)而言，水文地質(zhì)之所以對(duì)其造價(jià)影響較大，有兩方面的原因存在，一是在地質(zhì)環(huán)境中施工，由于這個(gè)區(qū)域的地質(zhì)復(fù)雜多變，設(shè)計(jì)圖紙上所描述的地質(zhì)情況和實(shí)際情況會(huì)有一定程度的出入，這就導(dǎo)致基礎(chǔ)工程會(huì)發(fā)生變更，從而提高了工程造價(jià)；二是由于在這個(gè)區(qū)域中進(jìn)行施工，該區(qū)域水量豐富，且河流中一直存在水量會(huì)發(fā)生變化的情況，因此在橋梁施工中會(huì)增加輔助作業(yè)，例如抽水泵、鋼板樁等，其都有一定程度增加了工程造價(jià)。
二、公路項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
作為公路的設(shè)計(jì)圖紙而言，其是指導(dǎo)整個(gè)工程開展的重要文件，特別是施工圖的設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有很重要的影響。因此，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)中的范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目、原則和投資造價(jià)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)限額的方案，換言之，就是應(yīng)把施工圖紙的預(yù)算價(jià)格嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，同時(shí)在范圍內(nèi)再進(jìn)行造價(jià)控制。其次，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的問題，應(yīng)該根據(jù)變更的性質(zhì)來做好工程造價(jià)控制，如果設(shè)計(jì)變更是因水文地質(zhì)、材料設(shè)備等問題需要做設(shè)計(jì)更改，那么應(yīng)在正常允許的范圍內(nèi)做變更，變更的同時(shí)線管人員要做好具體的核算，通過核算對(duì)造價(jià)采取調(diào)整措施；如果需要作出大幅度的變更，那么原有的初步設(shè)計(jì)方案和施工圖就沒有具體實(shí)施的意義可言，故此需要設(shè)計(jì)單位另行初步設(shè)計(jì)，并繪制出施工設(shè)計(jì)圖，同時(shí)報(bào)審批單位進(jìn)行審批。
（二）材料的造價(jià)控制
要對(duì)材料進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)控制，那么對(duì)應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，來實(shí)現(xiàn)對(duì)材料造價(jià)的有效控制，因此應(yīng)該對(duì)材料的市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，要有專有而配置合理的人員隨時(shí)觀察市場(chǎng)的動(dòng)向、材料價(jià)格的漲跌，觀察符合建設(shè)要求中性價(jià)比最高的材料動(dòng)向。其次，在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，要有嚴(yán)格的檢測(cè)，防止檢測(cè)力度不夠，造成對(duì)工程造價(jià)的破壞，通過對(duì)材料造價(jià)的合理控制，是滿足于整個(gè)工程造價(jià)控制的要求。
就目前而言，各個(gè)單位的不同，各自材料調(diào)價(jià)的方法也不同，有的單位是使用綜合系數(shù)調(diào)價(jià)方法，有的單位是按照工程主要采用量來計(jì)算主材調(diào)價(jià)系數(shù)，也有的單位是按照工程的類型來調(diào)價(jià)。因此要做合理的價(jià)差調(diào)整，那么可以運(yùn)用相關(guān)軟件來進(jìn)行調(diào)整，比如運(yùn)用企業(yè)ERP軟件來進(jìn)行調(diào)整，可以為建設(shè)方的審批、編制、設(shè)計(jì)概預(yù)算、工程結(jié)算等各個(gè)相關(guān)于公路造價(jià)方面進(jìn)行分析調(diào)整，也可以專門建設(shè)屬于材料的信息系統(tǒng)，可以把材料造價(jià)分析更為細(xì)化。
（三）工程竣工階段的造價(jià)控制
要做好竣工結(jié)算的造價(jià)控制，那么竣工結(jié)算的審計(jì)工作是必不可少的，結(jié)算審計(jì)不僅是工程審計(jì)中的重點(diǎn)，也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。在工程竣工審計(jì)中，如果不能及時(shí)結(jié)算簽證、審計(jì)，那么有可能給建設(shè)方帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，不僅要分辨簽證的真?zhèn)?，也要?duì)變更簽證、施工方案、竣工圖紙等資料作出詳細(xì)而又完整的了解，對(duì)于工程量中一些漏算和錯(cuò)算的情況要及時(shí)糾正出。其次應(yīng)仔細(xì)分析、認(rèn)真核實(shí)工程中一些重復(fù)簽證、與事實(shí)有差別的簽證，在審計(jì)的過程中不能僅局限于資料文件上的數(shù)據(jù)顯示，要盡可能地到施工現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行核實(shí)，要多和現(xiàn)場(chǎng)施工人員溝通，全方面了解文件顯示的實(shí)際狀況，從實(shí)際出發(fā)為審計(jì)工作做出有力依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；造價(jià)管理；控制措施
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
公路建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系重大，屬于國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近幾年，隨著商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程造價(jià)也開始受到了人們的重視。工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目的全過程，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，工程造價(jià)控制始終起著貫穿線的作用。合理地確定和有效地控制是造價(jià)管理的重點(diǎn)，其目的是控制項(xiàng)目投資在批準(zhǔn)的造價(jià)范圍內(nèi)，有效地使用人力、物力、財(cái)力，在投資管理上獲得最大的效益。造價(jià)管理在公路工程建設(shè)中的應(yīng)用，對(duì)于提高公路建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，控制工程造價(jià)，具有極其重要的意義。
1.工程造價(jià)控制現(xiàn)狀分析
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，工程造價(jià)控制的影響所占的比例是不同的。從總體上看，比例分配可劃分為如下：預(yù)可研和可研階段約0.7~0.8；設(shè)計(jì)階段約0.3~0.5；施工階段約0.1~0.2；竣工決算階段約0.05?？梢钥闯?，在整個(gè)建設(shè)過程中，預(yù)可研和可研階段工程造價(jià)所占的比例是最大的。所以，在項(xiàng)目建設(shè)前就應(yīng)該開始進(jìn)行造價(jià)控制，預(yù)可研和可研階段應(yīng)為造價(jià)控制的重點(diǎn)考慮時(shí)期，需要較全方位的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，進(jìn)行方案比選，分析研究怎樣才能以最佳的組合，獲得最大的投資效益。在現(xiàn)在的公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)于施工方案在建設(shè)期間的選擇和優(yōu)化，施工材料的選取，以及施工過程中的成本問題和可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，沒有一個(gè)很好的控制方法，更沒有可供參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在造價(jià)控制全過程中，對(duì)于這一塊也顯得非常薄弱，需要引起建設(shè)管理方面的高度重視，以提高項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益，改善施工環(huán)境。
2. 造價(jià)控制中存在的問題
2.1造價(jià)控制達(dá)不到預(yù)定狀態(tài)
在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)于造價(jià)控制在思想認(rèn)識(shí)上，施工方與設(shè)計(jì)方很難達(dá)到有效的共識(shí)。具體由于以下原因：第一，對(duì)于設(shè)計(jì)方的觀點(diǎn)是，造價(jià)控制在設(shè)計(jì)過程中是多余的，因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較在預(yù)可研和可研階段已經(jīng)進(jìn)行了多次，也是經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可后最終得到的設(shè)計(jì)概算才定奪的。因此，設(shè)計(jì)出圖只要按照設(shè)計(jì)好的任務(wù)書來操作就可以了，在設(shè)計(jì)中如果涉及到工程造價(jià)問題屬于審計(jì)方的任務(wù)，但是，審計(jì)方認(rèn)為，使用何種施工材料，采取何種工藝技術(shù)進(jìn)行施工建設(shè)，不是我方來定奪的事情，我方只需要依據(jù)定額文件、相關(guān)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)資料來進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算編制，有效的控制造價(jià)就可以了。由于互相推諉，任務(wù)不能明確，造成了造價(jià)控制最為關(guān)鍵的階段，工程項(xiàng)目建設(shè)前期不能夠有效的控制和管理工程造價(jià)，也嚴(yán)重影響了后期的造價(jià)控制。另外，目前所沿用的勘測(cè)、設(shè)計(jì)與施工傳統(tǒng)的平行發(fā)包的方式，使得勘測(cè)、設(shè)計(jì)與施工不能很好的協(xié)調(diào)控制，導(dǎo)致施工建設(shè)之間相互脫離開來，對(duì)于造價(jià)控制的管理，由于人的因素而帶來了許多的不便。導(dǎo)致造價(jià)控制達(dá)不到預(yù)定狀態(tài)，容易造成嚴(yán)重的投資失控問題。特別是一些大型建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了之前的概預(yù)算，有的投資額竟然會(huì)超出十分之一，影響了投資最后的使用效率。
2.2 缺乏相關(guān)的規(guī)章制度
由于不能夠明確權(quán)利、利益與責(zé)任三者之間的關(guān)系，在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，沒有科學(xué)的規(guī)章管理制度來進(jìn)行約束管理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方與審計(jì)方的工作相互脫節(jié)，不能夠明確，這主要體現(xiàn)在：設(shè)計(jì)方只關(guān)心自己的圖紙，等到出圖后審計(jì)方則才開始自己的工作，雙方必要的相互協(xié)調(diào)性比較缺乏，特別是在設(shè)計(jì)階段，發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)明顯超標(biāo)，設(shè)計(jì)方也不采取必要的措施積極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致后期反復(fù)修改，增加了不必要的工作量，因此，特別是在公路建設(shè)的前期階段，必需進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章管理制度
2.3 缺乏綜合人才
在我國(guó)公路工程建設(shè)中，由于受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式的長(zhǎng)期影響，導(dǎo)致嚴(yán)重缺乏綜合素質(zhì)的工程造價(jià)人員，較之國(guó)外的相關(guān)工程人員，大部分的技術(shù)工作者缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新意識(shí)，工作能力與技術(shù)水平比較低，思想上過于保守。而審計(jì)人員缺少設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)所知之甚少，有的甚至根本就不懂，
只是會(huì)按照設(shè)計(jì)圖紙機(jī)械的通過定額的套用來審核和編制概預(yù)算，像這種審計(jì)人員，根本不可能對(duì)于設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制提出什么有水平的意見。因此，目前急需解決的問題是培養(yǎng)出一批即具有創(chuàng)新意識(shí)，又具有專業(yè)素質(zhì)的全方位綜合型造價(jià)人員。
3.工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)措施
3.1完善相關(guān)規(guī)章制度
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)采用招投標(biāo)制度，是現(xiàn)階段非常重要的競(jìng)爭(zhēng)手段，招投標(biāo)制度秉承“質(zhì)量、效率和能力優(yōu)先”的原則，是在一種競(jìng)爭(zhēng)模式下進(jìn)行，招投標(biāo)制度對(duì)于競(jìng)標(biāo)的建設(shè)隊(duì)伍來說，可以加強(qiáng)自我風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，又可以有效提高施工建設(shè)期的成本核算和施工技術(shù)水平，可以有效的優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，又可進(jìn)行如下改進(jìn)：若為了避免招標(biāo)過程中忽視項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)過程，只重視項(xiàng)目建設(shè)方案，可將初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一同引入到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，以免招標(biāo)程序影響工程造價(jià)的控制。這樣可以在一種競(jìng)爭(zhēng)體制下，有效完成每個(gè)階段的項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，如果在招投標(biāo)過程中，設(shè)計(jì)方案的每一個(gè)細(xì)節(jié)如果不盡善盡美的完成，就不可能通過競(jìng)標(biāo)，隨時(shí)可能被排擠掉。公路工程項(xiàng)目建設(shè)如果在這樣的一種督促的作用下，造價(jià)管理一定會(huì)得到有效的控制。其次，在招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中納入造價(jià)控制，可將比重適當(dāng)側(cè)重于評(píng)標(biāo)過程中所涉及到設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)優(yōu)劣性、功能的合理性、投資概預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性等方面，還可以綜合考評(píng)投標(biāo)者設(shè)計(jì)組織方案計(jì)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)度等各方面，已達(dá)到在先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)條件下，經(jīng)濟(jì)合理，方案組合選取一個(gè)最優(yōu)化的形式，以最小投入換取最大產(chǎn)出，做好各階段投標(biāo)工作，達(dá)到工程造價(jià)控制的最佳目的。
3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理
為了有效控制公路工程建設(shè)過程中的施工造價(jià)，按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行施工，對(duì)于施工的現(xiàn)場(chǎng)管理非常關(guān)鍵，除了適當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方現(xiàn)場(chǎng)管理員外，還需要配備造價(jià)工程管理員，監(jiān)督管理施工項(xiàng)目建設(shè)的全過程，跟蹤協(xié)調(diào)安排工作，以控制由于一些不確定的因素導(dǎo)致建設(shè)過程中施工工程造價(jià)的失控。
3.3強(qiáng)化限額設(shè)計(jì)
在投資控制中，限額設(shè)計(jì)起著非常重要的作用，因此，進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)，要嚴(yán)格按照“實(shí)事求是”的原則，編制投資估算要尊重全局性和科學(xué)性的思想，確保其嚴(yán)肅性，以控制低估保守和高估冒進(jìn)等不切實(shí)際的行為。另外，要有機(jī)的結(jié)合設(shè)計(jì)與概算，避免審計(jì)方與設(shè)計(jì)方脫節(jié)，對(duì)于國(guó)家制定的相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算的編制準(zhǔn)則要嚴(yán)格執(zhí)行，防止遺漏和丟失預(yù)算項(xiàng)目，以保證順利展開限額設(shè)計(jì)工作。
結(jié)語：綜上所述，在公路建設(shè)過程中，造價(jià)管理影響因素眾多，屬于一項(xiàng)復(fù)雜的管理活動(dòng)，我們一定要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理工作，做好造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真分析、整理造價(jià)資料，仔細(xì)編制概預(yù)算價(jià)格，搞好工程造價(jià)的管理。工程造價(jià)有效控制、合理確定，發(fā)揮投資預(yù)算的效果，促進(jìn)公路工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
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