發(fā)布時(shí)間：2023-08-03 16:45:00
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】大型風(fēng)電工程；風(fēng)險(xiǎn)因素；合同風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地球資源減少，風(fēng)能作為可再生能源受到人們的關(guān)注，大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多。由于其在實(shí)際施工中受到各種風(fēng)險(xiǎn)因素影響，具有很大風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)比較薄弱，而大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目剛剛興起，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不甚了解。因此對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，為大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目正常開(kāi)發(fā)和使用提供保障具有重要意義。
1風(fēng)險(xiǎn)管理概述
（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別，尋找影響項(xiàng)目正常安全施工及工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素，并依據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)因素影響后果分析和評(píng)估[1]。（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)防范控制措施，最大程度降低因不確定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程項(xiàng)目造成的危害和損失。（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指對(duì)項(xiàng)目工程采取風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施后，對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)方案措施進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，保障該風(fēng)險(xiǎn)能夠控制和管理，保障項(xiàng)目安全實(shí)施。
2我國(guó)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀
（1）對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)較差。雖然我國(guó)在其他大型工程項(xiàng)目中已具備一套完善的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，但很多大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，不能及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，導(dǎo)致后期不能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量[2]。（2）對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，一般大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等諸多單位參與，這些單位具有不同的職能和工作模式，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，導(dǎo)致不能明確對(duì)該風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。（3）對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目不具備有效管理模式。自2006年來(lái)，我國(guó)對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。因風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，不同施工環(huán)境下的風(fēng)電工程項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)因素也不相同，因此傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)模式已不能滿足對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理和控制。
3風(fēng)險(xiǎn)管理與控制舉措
3.1決策階段
該階段主要針對(duì)項(xiàng)目定位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，需注意以下幾點(diǎn)：①建設(shè)單位要考察該大型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、周?chē)h(huán)境，組織專業(yè)人員進(jìn)行可行性研究并出具文字報(bào)告，詳細(xì)編制工程項(xiàng)目的確定、對(duì)資金進(jìn)行融資和投入、項(xiàng)目的審批程序流程等內(nèi)容；②要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模及施工目標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算，完善可行性研究報(bào)告，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施提供良好依據(jù)；③可行性研究報(bào)告編制完成后，需組織專業(yè)人員對(duì)該報(bào)告進(jìn)行全方位分析和研究，并審查該可研報(bào)告的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和建設(shè)方面的可行性，對(duì)存在的問(wèn)題提供建設(shè)性意見(jiàn)，最后相關(guān)人員根據(jù)審查后的建設(shè)性意見(jiàn)進(jìn)行修改，并上交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。
3.2施工前準(zhǔn)備階段
該階段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括施工圖的設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)管理及施工合同管理。其風(fēng)險(xiǎn)管理和控制應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：（1）對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)選擇合適的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，保證設(shè)計(jì)規(guī)范、科學(xué)、合理。同時(shí)根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行跟蹤檢查，防止設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，提前做好防范措施。（2）對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要科學(xué)合理劃分標(biāo)段，避免后期施工階段各分包單位的扯皮和相互干擾，選擇符合招標(biāo)條件和有經(jīng)驗(yàn)的施工單位，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，設(shè)置投標(biāo)控制價(jià)，避免出現(xiàn)投標(biāo)最低價(jià)的單位中標(biāo)。同時(shí)采用科學(xué)合理方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，選擇合適的施工單位。確定施工單位后與施工單位簽訂施工合同，按照國(guó)家建筑范文規(guī)定擬定合同內(nèi)容，明確雙方施工責(zé)任和義務(wù)，保證合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保合同的正確實(shí)施。此外要加強(qiáng)合同管理，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同履行雙方的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)合同實(shí)施，保證合同的正確與及時(shí)履行，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。能源管理
3.3施工階段
大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段是工程項(xiàng)目的主要階段，該階段風(fēng)險(xiǎn)因素包括施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)及周?chē)h(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：制定施工風(fēng)險(xiǎn)管理和控制機(jī)構(gòu)（如圖1所示），加強(qiáng)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，控制施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。還要注意施工安全，做好安全防范措施，積極響應(yīng)“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”方針，在確保工程安全零事故的同時(shí)提高工程施工質(zhì)量。加強(qiáng)施工過(guò)程中的溝通和協(xié)調(diào)。由于大型風(fēng)電工程規(guī)模大，占地面積較廣，因此會(huì)選擇在空曠遠(yuǎn)離居民的地區(qū)修建，這就導(dǎo)致需要占用人民的耕地或林地。在與人民協(xié)商占地補(bǔ)償時(shí)，許多人未根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況，漫天要價(jià)，組織工程開(kāi)工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。因此此過(guò)程中須及時(shí)與當(dāng)?shù)厝嗣窈驼扔嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，制定合理補(bǔ)償條款，讓政府有關(guān)部門(mén)對(duì)征地補(bǔ)償工作進(jìn)行管理和控制，確保工程順利施工。同時(shí)要注意各施工部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，提高施工人員的團(tuán)結(jié)和責(zé)任心，為工程施工提供人力保障。加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的管理，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度報(bào)告進(jìn)行施工，把施工進(jìn)度的總目標(biāo)作為施工目標(biāo)。在不影響總目標(biāo)的前提下控制好各施工階段進(jìn)度，并對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做好防范措施，保證施工順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，建立完善的合同管理體系，保證合同的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照施工合同履行各自的責(zé)任和義務(wù)，保證合同臺(tái)賬的全面、清晰、詳細(xì)，將合同索賠事項(xiàng)控制在最低水平。提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)理作用。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督的監(jiān)理單位人員進(jìn)行資格審查，檢查其是否符合上崗資質(zhì)要求及合同要求，進(jìn)而提高監(jiān)理單位的專業(yè)性和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)理作用。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的每一道施工程序進(jìn)行監(jiān)督，做好防范措施，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著我國(guó)電力事業(yè)的飛速發(fā)展，大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，不僅保障我國(guó)風(fēng)電工程項(xiàng)目的安全正常實(shí)施，還降低了施工成本，保證施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]孔昭東，周宏勝，劉錦國(guó)，等.大型風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式探討[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2008（4）：30~32.
關(guān)鍵詞：電力工程 建設(shè)項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理
一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概況
（一）電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵。電力工程建設(shè)項(xiàng)目是指對(duì)電力工程開(kāi)展的初期建設(shè)和后期維護(hù)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指針對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，并實(shí)施具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)可能的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理和控制。但與其他項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不同，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有特殊性，管理難度比較大。一方面，電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理不可控，風(fēng)險(xiǎn)伴隨電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有高度的不確定性，因此實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的難度比較大，需要全面分析電力工程建設(shè)項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。另一方面，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理要求較高，要求項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理人員具備較深厚的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要求風(fēng)險(xiǎn)管理人員全面了解電力行業(yè)，具備一定的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的把控能力。
（二）實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。電力公司實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義重大，在現(xiàn)階段國(guó)家大力發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)的背景下，電力公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的技術(shù)支持。首先，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合電力公司自身發(fā)展的要求，電力公司要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，就需要規(guī)避包括電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，以減少損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。其次，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合我國(guó)電力電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的要求，目前，我國(guó)仍處于高速發(fā)展之中，合理高效的電網(wǎng)建設(shè)有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，因此，電力公司應(yīng)確保電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍之內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)安全的基礎(chǔ)上實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目。最后，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能滿足我國(guó)居民生活用電和企業(yè)生產(chǎn)用電的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的生活水平不斷提升，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這要求電力公司必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求，為此，需要電力公司分析電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的安全性能。
二、電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)因素分析
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，項(xiàng)目涉及的面廣，項(xiàng)目所在地的環(huán)境惡劣，項(xiàng)目施工難度大，建設(shè)單位多，管理水平參差不齊、協(xié)調(diào)難度大，使得風(fēng)險(xiǎn)因素存在于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程之中。電力公司應(yīng)依據(jù)一定的方法與措施對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。電力公司的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程下頁(yè)如圖1所示。
（一）工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要有項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)等四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素。
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)源很廣，主要包括對(duì)電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確；項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范不恰當(dāng)；設(shè)計(jì)的內(nèi)容不全面且存在缺陷、遺漏或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等情況；實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未考慮項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件；未全面分析項(xiàng)目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。
2.物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于項(xiàng)目所需材料或設(shè)備供貨不足或拖延；材料或設(shè)備的數(shù)量差錯(cuò)或存在問(wèn)題；建設(shè)項(xiàng)目所需特殊材料的質(zhì)量不合格、類(lèi)型不配套；因設(shè)備安裝不當(dāng)造成的損失等。
3.運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于輸配電所需的大件設(shè)備過(guò)寬、過(guò)高而造成的運(yùn)輸不當(dāng)；項(xiàng)目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運(yùn)輸不及時(shí)；因設(shè)備不合格而帶來(lái)的二次倒運(yùn)等。
4.施工風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于施工的組織不合理；施工設(shè)計(jì)不合理；安全措施防范不到位；安全配套設(shè)施不齊全；作業(yè)安全培訓(xùn)不全面；設(shè)備材料供應(yīng)不足導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后；施工質(zhì)量不合格等。
（二）工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要有征用土地風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素。
1.征用土地風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)由土地政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與管轄不確定性風(fēng)險(xiǎn)兩方面的內(nèi)容構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是項(xiàng)目所在地的土地政策變動(dòng)差異等，一般來(lái)說(shuō)，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的地域跨度大，有時(shí)需要跨市或跨省建設(shè)，不同地方的土地政策不同，電力公司需詳細(xì)分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會(huì)引起征用土地風(fēng)險(xiǎn)。
2.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有不可抵抗的外部風(fēng)險(xiǎn)、極端氣候現(xiàn)象風(fēng)險(xiǎn)和極端地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)等。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目成本支出、項(xiàng)目安全等。一般來(lái)說(shuō)，電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方可以提前預(yù)測(cè)某些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目所在地復(fù)雜的地質(zhì)地貌、氣象條件等，但有些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)測(cè)，如臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候條件。對(duì)于可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如地質(zhì)地貌等，項(xiàng)目實(shí)施方可以提前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，避開(kāi)重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)事件；對(duì)于不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如臺(tái)風(fēng)等，項(xiàng)目實(shí)施方只能在風(fēng)險(xiǎn)將要發(fā)生時(shí)采取有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。
（三）安全風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)由電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)以及人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)等因素構(gòu)成。
1.電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度很高，而且電網(wǎng)的電壓等級(jí)很高，在電網(wǎng)建設(shè)完成，進(jìn)入運(yùn)行階段后，電壓波動(dòng)、電流轉(zhuǎn)移、多直流落地等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，給電網(wǎng)安全帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提，電網(wǎng)公司也應(yīng)將電網(wǎng)安全視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
2.設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)。暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害可能會(huì)給設(shè)備帶來(lái)運(yùn)行事故，但電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備造價(jià)高、技術(shù)含量高、維修成本高。此外，電力工程建設(shè)項(xiàng)目需要大量的設(shè)備，與之配套的新技術(shù)也在電網(wǎng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，因此，設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不僅對(duì)設(shè)備本身有影響，同時(shí)也會(huì)影響與之相關(guān)的其他設(shè)備的正常運(yùn)行，進(jìn)而放大設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。
3.人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施方最需要控制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員觸電、設(shè)備墜落等對(duì)人身安全有嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，加之項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施不足、施工人員的自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等因素，會(huì)進(jìn)一步加大人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除對(duì)技術(shù)水平的要求比較高之外，電力工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求量也很大，在項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)涉及大量的資金支付。因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、項(xiàng)目投資決策不當(dāng)、電力公司財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)的因素，都會(huì)給電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅包括財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，還包括投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)等。
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目成本嚴(yán)重超支，項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益差異明顯，從而使財(cái)務(wù)遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是所有對(duì)智能電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有不利影響的風(fēng)險(xiǎn)事件最終體現(xiàn)，是電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的貨幣化表現(xiàn)。
三、構(gòu)建電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系
（一）優(yōu)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程。一般來(lái)說(shuō)，電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的流程至少應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)基本步驟，且該四個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，只有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程得到很好的落實(shí)和實(shí)施，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)才能取得較好的成果。電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程。
（二）構(gòu)建電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論與電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，本文認(rèn)為，電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等方法。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和人員應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用適合的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基本方法如圖3所示。
1.風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避就是指在確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，回避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生，從而避免給項(xiàng)目造成不利影響或損失。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)回避具有雙重作用，一方面能避免對(duì)項(xiàng)目有重大不利影響的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，但會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)其他方面的損失，所以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回避時(shí)，應(yīng)全面分析風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)項(xiàng)目的影響，確保因?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)回避措施給項(xiàng)目帶來(lái)的積極影響大于其他方面給項(xiàng)目造成的損失，否則，不應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回避措施。
一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比，風(fēng)險(xiǎn)越大，收益也越大，回避風(fēng)險(xiǎn)就意味著失去從風(fēng)險(xiǎn)中獲得超額收益的機(jī)會(huì)，但項(xiàng)目管理的最重要的原則是安全性，而不是收益性，應(yīng)在確保項(xiàng)目安全的前提下不斷提高項(xiàng)目的收益水平。所以應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)施安全性的角度出發(fā)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回避措施。
2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將對(duì)項(xiàng)目有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移給第三方，確保項(xiàng)目安全。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)損失等。與風(fēng)險(xiǎn)回避相比，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等因素從項(xiàng)目中轉(zhuǎn)移出去，沒(méi)有降低或消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，而風(fēng)險(xiǎn)回避是降低或消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用最廣泛，效果也最明顯，項(xiàng)目實(shí)施方通過(guò)與風(fēng)險(xiǎn)承受單位簽訂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同，支付一定金額的費(fèi)用，將對(duì)項(xiàng)目有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移給風(fēng)險(xiǎn)承受單位。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容：一方面轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有較大影響，若風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，則會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施造成嚴(yán)重影響和較大損失；另一方面，在與風(fēng)險(xiǎn)承受方簽訂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同時(shí)，支付的費(fèi)用不得高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生給項(xiàng)目造成的損失，否則風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是失敗的。
3.風(fēng)險(xiǎn)分散。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分散措施主要應(yīng)用于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因素方面，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有任何效果。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指某項(xiàng)目特有風(fēng)險(xiǎn)因素，能通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，如項(xiàng)目的技術(shù)水平風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目安全性風(fēng)險(xiǎn)等。與其相對(duì)的是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，指的是任何時(shí)候都存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，無(wú)法通過(guò)技術(shù)手段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等，如政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。
4.風(fēng)險(xiǎn)自留。即風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，是指項(xiàng)目實(shí)施方不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素采取任何措施，自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的一種風(fēng)險(xiǎn)管理措施。一般來(lái)說(shuō)，適合采用風(fēng)險(xiǎn)自留的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)具備如下幾方面的特征：一是該風(fēng)險(xiǎn)因素是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如政策風(fēng)險(xiǎn)等；二是該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響不大，或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性非常小，即使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，給項(xiàng)目帶來(lái)不利影響，但造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施而發(fā)生的成本費(fèi)用等；三是項(xiàng)目實(shí)施方有足夠雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)消化能力，即使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，給項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失或影響，但損失或影響在項(xiàng)目實(shí)施方可承受的范圍之內(nèi)。
四、結(jié)語(yǔ)
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、施工技術(shù)難度高，要求在電力工程建設(shè)過(guò)程中建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量。目前，我國(guó)已建立了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，隨著工程管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷提高，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量和水平必將得到更大的提高。
參考文獻(xiàn)：
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由于軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)多，因此進(jìn)行軍隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析十分必要。本文結(jié)合軍隊(duì)自籌工程建設(shè)實(shí)際情況，系統(tǒng)論述了軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析的方法步驟，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)我軍自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
關(guān)鍵詞：自籌工程 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？
軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析，就是分析測(cè)算軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的不確定因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目的帶來(lái)的影響，評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及損失大小，從而制定相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，減免損失，具體包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策的選擇。由于軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目投資大，工期長(zhǎng)，資金性質(zhì)特殊，面臨的風(fēng)險(xiǎn)往往比其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更大，因此對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析十分必要。
一、軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)因素分析
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前運(yùn)用特定方法系統(tǒng)地識(shí)別影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并加以適當(dāng)?shù)呐袛?、歸類(lèi)及鑒定的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、條件及造成的影響作了初步的分析和判斷，使軍隊(duì)自籌工程建設(shè)單位能正確識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)，為下一步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要有德?tīng)柗品?、頭腦風(fēng)暴法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法等，軍隊(duì)自籌工程中常采用流程圖法。
流程圖法就是根據(jù)工程實(shí)施先后順序，對(duì)每階段工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行羅列來(lái)確定存在的風(fēng)險(xiǎn)。如出包的工程，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，存在資金未足額落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)；在招標(biāo)階段，存在違規(guī)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；在簽訂合同階段，存在合同不完善的風(fēng)險(xiǎn)；在合同履行階段，存在合同違約風(fēng)險(xiǎn)；在建成使用階段，存在質(zhì)量缺陷需返工的風(fēng)險(xiǎn)。但是采用流程圖法所得到的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果比較籠統(tǒng)，因此對(duì)于大型自籌工程，需要進(jìn)一步細(xì)化分析。
經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可明確工程存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。
二、軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)
（一）軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是建立在有效識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，通過(guò)一定的方法估計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性和破壞程度大小。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)包括估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生造成的損失兩方面內(nèi)容。軍隊(duì)自籌工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)常用方法有估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的概率分析法和估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失的敏感性分析法。
1.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的估計(jì)
概率估計(jì)法分為理論概率分布估計(jì)法和主觀概率估計(jì)法。在工程建設(shè)實(shí)踐中，軍隊(duì)自籌工程中普通的營(yíng)房工程和基礎(chǔ)設(shè)施可根據(jù)工程具體情況選擇風(fēng)險(xiǎn)分布模型如正態(tài)分布、泊松分布等分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率。而一些特殊項(xiàng)目并不能直接套用理論概率分布，如醫(yī)院手術(shù)室，科研院所的實(shí)驗(yàn)室等，這時(shí)需要建設(shè)單位根據(jù)自己或?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)推測(cè)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率，即主觀概率估計(jì)。主觀概率估計(jì)與個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)積累程度、主觀認(rèn)識(shí)能力、判斷能力、知識(shí)水平有很大關(guān)系，因此不同的人要賦予不同的權(quán)重，這樣得出的結(jié)果才能保證其可靠性。
2.風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)最常用的方法是敏感性分析法。敏感性分析法是考察工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素變動(dòng)時(shí)所導(dǎo)致的工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)受影響程度即敏感性，并據(jù)此確定風(fēng)險(xiǎn)損失的大小，為工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和決策提供依據(jù)。通過(guò)敏感性分析，注重那些發(fā)生微小變動(dòng)就給工程項(xiàng)目帶來(lái)較大損失的風(fēng)險(xiǎn)因素，即敏感性較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，在這些風(fēng)險(xiǎn)上投入主要精力。在軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目中的敏感因素主要包括資金的投入，合同履行情況，自然災(zāi)害，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等。
（二）軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排序，將其與可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較，作為下一步如何防范風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。這一階段的主要任務(wù)是找到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平和等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常采用專家打分法。
專家打分法指通過(guò)向?qū)＜艺髟円庖?jiàn)后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，確定風(fēng)險(xiǎn)排序，掌握工程風(fēng)險(xiǎn)概況。其步驟為：第一步，利用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的結(jié)果，得出各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率及對(duì)工程的影響程度，確定每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重；第二步，確定每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的等級(jí)值，從高到低按10分制打分，分值越高影響越大；第三步，將每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的分值乘以權(quán)重后得出該風(fēng)險(xiǎn)的綜合得分。將分值從高到低進(jìn)行排序，得分較高者即為關(guān)鍵因素。在確定風(fēng)險(xiǎn)排序及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對(duì)于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備需要或與官兵利益緊密相關(guān)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)后即使面臨較大風(fēng)險(xiǎn)也不能將之定為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。
四、軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析后，軍隊(duì)自籌工程建設(shè)單位就可根據(jù)分析結(jié)果采取對(duì)策。主要包括以下三方面的內(nèi)容：
（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范思想教育，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
軍隊(duì)自籌工程建設(shè)單位及管理部門(mén)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)教育，重視風(fēng)險(xiǎn)。要樹(shù)立全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫徹到參與工程建設(shè)的所有人員中；要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范全過(guò)程意識(shí)，在自籌工程建設(shè)實(shí)施的全過(guò)程中都要提高警惕；要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范法律意識(shí)，依據(jù)合同和法律法規(guī)來(lái)解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
（二）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲分明
要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，從單位首長(zhǎng)到負(fù)責(zé)具體工作的個(gè)人，按照不同職責(zé)范圍落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，通過(guò)考核確定各單位和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)防范工作績(jī)效，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范效果好，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的單位和個(gè)人要獎(jiǎng)勵(lì)，而不采取主動(dòng)措施防范風(fēng)險(xiǎn)的單位和個(gè)人則要予以懲罰。
（三）正確選擇風(fēng)險(xiǎn)防范手段，靈活應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)對(duì)軍隊(duì)自籌工程投資風(fēng)險(xiǎn)要選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，靈活應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。常用對(duì)策有四種：一是從源頭上切斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，即風(fēng)險(xiǎn)回避；二是通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐緩綄L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他主體上，即風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；三是若風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可采取適當(dāng)措施使風(fēng)險(xiǎn)損失盡量降低，即風(fēng)險(xiǎn)緩和；四是危害不大的風(fēng)險(xiǎn)可以由單位自己承擔(dān)，即風(fēng)險(xiǎn)自留。自籌工程建設(shè)單位需結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)防范手段。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]工程變更、因素分析、風(fēng)險(xiǎn)控制。
中圖分類(lèi)號(hào)：S362文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-914X（2018）04-0111-01
1.引言
土木工程建筑企業(yè)一般而言具有投資較大，周期較長(zhǎng)，整體性較強(qiáng)，涉及比較多的東西，在許多項(xiàng)目中的實(shí)施不可避免的變化實(shí)施施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目管理環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)導(dǎo)致工程很容易變更，總體而言變更的情況有以下兩種：一是傳統(tǒng)的工程變更形式的簡(jiǎn)單變更，二是包括不可抗力還有業(yè)主違約等因素所引起的被動(dòng)的工程變更。眾多類(lèi)似的這些影響因素導(dǎo)致項(xiàng)目變更對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目管理產(chǎn)生了較大的影響，甚至還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的延誤、投資失控，返工，甚至是勞動(dòng)和機(jī)械損失的效率。本文著重分析土木工程建設(shè)項(xiàng)目變更的風(fēng)險(xiǎn)因素，施工環(huán)節(jié)為主要研究過(guò)程，同樣對(duì)于其他項(xiàng)目工程變更控制也起良好的作用。
2.工程變更
工程變更一般是指在建設(shè)程序，結(jié)合項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量的協(xié)議簽署前，按照施工質(zhì)量要求和變化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷變化的條件和新的業(yè)主變更施工合同實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及其類(lèi)型
3.1.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指投資項(xiàng)目前期已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，但是因?yàn)橹T多風(fēng)險(xiǎn)因素而導(dǎo)致預(yù)測(cè)成本本身存在不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際情況和預(yù)測(cè)情況有所偏差，以至于項(xiàng)目發(fā)生損失。建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)有：風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和必然性、風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)的可變性、風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性和風(fēng)險(xiǎn)的階段性。
3.2.風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型
3.2.1.業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)
在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，業(yè)主和承包商要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)是：投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2.承包商風(fēng)險(xiǎn)
承包商的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商在該項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)，除了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)。不同階段的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。
3.2.3.其他風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)與人員風(fēng)險(xiǎn)管理。本合同的條款應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守法律和社會(huì)公德的原則。
承包商善于通過(guò)合同管理尋求自己的利益，不善于管理合同的承包商無(wú)法獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。要學(xué)會(huì)使用合同條款，使自己的利益得到維護(hù)，獲得淵博的知識(shí)和熟練的技能是承包商必須具備的基本條件，如果沒(méi)有，所有的損失只能由自己承擔(dān)。
在整個(gè)項(xiàng)目工程中，不論大小不論時(shí)長(zhǎng)，對(duì)于人員操作，要求真的是非常高的，如果業(yè)主人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、一般工人、技術(shù)員、管理人員的素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的話，那么一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量基本上是完全不能保證的，一個(gè)團(tuán)隊(duì)也基本上是不可能成功的。
4.風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)和損失是息息相關(guān)的。按風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失大小，風(fēng)險(xiǎn)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)，后果可以被忽略，所以可以不采取相關(guān)控制；二級(jí)，后果較輕，不至于造成某分項(xiàng)工程的破壞，可適當(dāng)采取相應(yīng)措施；三級(jí)，后果嚴(yán)重，會(huì)造成某分項(xiàng)工程的破壞并有人員傷亡，必須立即采取控制措施；四級(jí)，災(zāi)難性后果，應(yīng)立即排除。
5.風(fēng)險(xiǎn)控制和管理
5.1.風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制為風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。在施工進(jìn)展過(guò)程中應(yīng)收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控并提出預(yù)警。
《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》第9部分“施工管理”的“9.1”規(guī)定可供其他工程建設(shè)參考。應(yīng)完成一下工作：建設(shè)各方施工風(fēng)險(xiǎn)分析及職責(zé)劃分、制定現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施制度、編制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理管理專項(xiàng)文件；編制突發(fā)事件或事故緊急預(yù)案。
5.2.風(fēng)險(xiǎn)管理的工作任務(wù)及工作流程
施工風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程包括施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的任務(wù)是識(shí)別施工全過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)，其工作包括：收集與施工風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息、確定風(fēng)險(xiǎn)因素、編制施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。
任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源都不能夠被忽略，可能一個(gè)小小的風(fēng)險(xiǎn)源，但是日久天長(zhǎng)必定會(huì)形成許多許多個(gè)似乎毫不相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是很重要的。
對(duì)于重大工程的風(fēng)險(xiǎn)，承包商在面對(duì)時(shí)一般會(huì)避免，也就是說(shuō)采取回避的方法，承包商可能會(huì)完全采取放棄投標(biāo)的方式，進(jìn)一步將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到那些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較小的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)；當(dāng)承包商承擔(dān)了高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，這時(shí)候呢通過(guò)改變工藝或原材料的方法，往往可以使風(fēng)險(xiǎn)狀況得到改變。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，指任何一方通過(guò)合同協(xié)議，把自身風(fēng)險(xiǎn)率或風(fēng)險(xiǎn)量較大的工程轉(zhuǎn)移向并非保險(xiǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士的人，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也可以通過(guò)買(mǎi)賣(mài)契約、分包合同、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的形式，使風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失法律責(zé)任被轉(zhuǎn)移。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)所造成的財(cái)務(wù)損失負(fù)擔(dān)，則也可以通過(guò)尋求外來(lái)幫助來(lái)化解危機(jī)。就好像當(dāng)土木工程工程建設(shè)合同條款中涉及許多具體的問(wèn)題時(shí)，合同雙方就會(huì)把各種可能發(fā)生的情況寫(xiě)清楚，例如因發(fā)在施工期間材料價(jià)格有變動(dòng)時(shí)，總價(jià)由發(fā)包方承擔(dān)，當(dāng)然，潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失也可由發(fā)包方通過(guò)合同條款被轉(zhuǎn)移給承包方。
6.重視管理，積極應(yīng)對(duì)
6.1.建設(shè)項(xiàng)目工程變更前期相關(guān)工作要得到重視
在項(xiàng)目開(kāi)始前可以去工地現(xiàn)場(chǎng)看看，考察考察。弄清楚確切的施工情況，并且保證施工的環(huán)境和條件，事先分析可能會(huì)導(dǎo)致影響目標(biāo)偏差的各種因素，然后根據(jù)這些我們已經(jīng)分析出來(lái)的因素，繼而產(chǎn)生計(jì)劃并采取相應(yīng)的有效的預(yù)防措施。例如對(duì)可能產(chǎn)生變更的項(xiàng)目報(bào)相對(duì)來(lái)說(shuō)更低的價(jià)格，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)變更取消該項(xiàng)目或減少工程量，這也是使其他項(xiàng)目?jī)r(jià)格得到提升的一種方式。重視土木工程建設(shè)項(xiàng)目變更前期相關(guān)工作，使工作特征被更好的明確，也使土木工程建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
6.2.積極面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要提前進(jìn)行一個(gè)徹底的計(jì)劃，在每個(gè)有必要行動(dòng)的時(shí)候就行動(dòng)變更計(jì)劃，盡量不可預(yù)見(jiàn)的情況下，那么倘若這種變化真的是不可預(yù)見(jiàn)的，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，千萬(wàn)不能消極，沉著冷靜，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互助，攜手一起面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，渡過(guò)難關(guān)。
作者：楊朝廷
參考文獻(xiàn)
[1] 《教課導(dǎo)刊：電子版》.2016（6）：136--137.
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)；防范對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，可能導(dǎo)致投資增加、進(jìn)度滯后、質(zhì)量缺陷、安全事故等事件。目前許多建設(shè)單位存在項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)缺乏，風(fēng)險(xiǎn)管理的制度也不夠完善的現(xiàn)象。在這樣的背景下，我們更應(yīng)該采取相應(yīng)措施來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理與控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較好地防范，從根本上為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施保駕護(hù)航。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要特征
1、權(quán)責(zé)明確
建設(shè)工程項(xiàng)目管理包括參建單位設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的的責(zé)任和義務(wù)是通過(guò)法律法規(guī)及合同條款來(lái)確定的。同時(shí)，在合同履行過(guò)程中，組建項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全的管理機(jī)制，合理進(jìn)行人員分配，明確各管理人員職責(zé)。
2、管理內(nèi)容復(fù)雜多變
工程項(xiàng)目管理工作綜合性比較強(qiáng)，需從事項(xiàng)目管理的工作人員不但有專業(yè)性的管理知識(shí)，而且還具備一定工程方面的知識(shí)及敏銳的頭腦等綜合性科學(xué)知識(shí)能力。工程項(xiàng)目管理從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程都是項(xiàng)目管理的范疇，在這之中有繁多復(fù)雜的管理內(nèi)容，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的管理，到企業(yè)內(nèi)部各管理部門(mén)的職責(zé)分工，以及在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度協(xié)調(diào)、投資控制等等許多方面。
3、具有既定的目標(biāo)
在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，需要明確的質(zhì)量和功能標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)施工目的，準(zhǔn)確地建設(shè)工期和投資限額要求。在確定的項(xiàng)目限制條件制約下，工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是合格的完成項(xiàng)目施工，得到應(yīng)有的效益。
二、工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)分析
1、項(xiàng)目建設(shè)的投資風(fēng)險(xiǎn)
投資風(fēng)險(xiǎn)由于在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)水平限制考慮不周全，設(shè)計(jì)輸入溝通不充分，導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)方案不完善，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)漏項(xiàng)和設(shè)計(jì)差錯(cuò)；設(shè)計(jì)概算中工程量計(jì)算的多算、重算，工程量清單的漏項(xiàng)等，采用的定額水平、人材機(jī)等基礎(chǔ)價(jià)格的不合理；工程設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、配置與配套設(shè)計(jì)或工藝要求不匹配，造成設(shè)備的增減，價(jià)格偏差性等；概算費(fèi)用構(gòu)成編制的不完整或深度不夠等造成建設(shè)階段投資預(yù)算不準(zhǔn)確，施工企業(yè)對(duì)工程成本控制的不重視，項(xiàng)目實(shí)施的合同條款不明造成工程索賠等都會(huì)產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的影響因素有審批周期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等相關(guān)工作不及時(shí)，壓縮工程建設(shè)工期；項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周，各專業(yè)配合不足，造成施工過(guò)程中的方案調(diào)整或設(shè)計(jì)變更多，或設(shè)計(jì)變更方案滯后；施工單位人員不足（或不穩(wěn)定），施工組織不合理，材料供應(yīng)不及時(shí)，工程施工各工序難以全面鋪開(kāi)；與設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方的協(xié)調(diào)不足，或公司內(nèi)各技術(shù)管理人員間協(xié)調(diào)與配合不充分；材料、設(shè)備的性能和工藝要求的特殊性不能及時(shí)到貨，或設(shè)備到貨后的配套設(shè)施與原設(shè)計(jì)不匹配的調(diào)整；復(fù)雜的工程地質(zhì)或風(fēng)沙、雨雪天氣等自然因素，導(dǎo)致工程進(jìn)度拖延不能按計(jì)劃時(shí)點(diǎn)驗(yàn)收，延期投產(chǎn)造成產(chǎn)品投入市場(chǎng)過(guò)遲而失去商機(jī)。
3、項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要影響因素有項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案缺陷；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管不到位，施工單位的偷工減料；工程質(zhì)量不滿足質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范或材料、設(shè)備采購(gòu)不滿足工程的質(zhì)量要求；建設(shè)過(guò)程中的施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方質(zhì)量意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格造成安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失；工程后期復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失及工期拖延；永久性缺陷對(duì)工程建成后使用者造成的使用不便等。
4、項(xiàng)目建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程項(xiàng)目因高處作業(yè)多，露天作業(yè)多，手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，大型起重作業(yè)、垂直作業(yè)、平面作業(yè)等各類(lèi)立體交叉作業(yè)多，建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多單位多工種相互配合，立體交叉施工等多種客觀因素的存在，施工單位稍有現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位，施工人員安全意識(shí)淡薄，加上制度不完善、管理人員疏忽大意等，極易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故。另外，設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，錯(cuò)漏現(xiàn)象、偷工減料等造成工程使用過(guò)程中的安全事故。
三、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
首先，企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)管理制度，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目管理進(jìn)行詳細(xì)、全面地約束，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程，使得各自的職責(zé)明確，且責(zé)任與權(quán)限相匹配，并加強(qiáng)管理人員工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際鍛煉培養(yǎng)與專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)相結(jié)合，為企業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作專業(yè)性強(qiáng)、靈活多變，在工程實(shí)施過(guò)程中人的因素很重要，增強(qiáng)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性，有效規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
1、加強(qiáng)工程投資控制
工程設(shè)計(jì)階段是決定投資控制目標(biāo)的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算的審核。保證工程建設(shè)投資構(gòu)成的完整性、合理性，根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目投資計(jì)劃。重視工程量清單的審核及招標(biāo)控制價(jià)的編制，選擇合理的合同計(jì)價(jià)方式。
在施工過(guò)程中，按投資構(gòu)成進(jìn)行目標(biāo)分解，定期根據(jù)工程實(shí)際支出與計(jì)劃投資費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差；建立工程變更審批程序，對(duì)變更費(fèi)用和工期進(jìn)行評(píng)估并跟蹤控制，加強(qiáng)工程進(jìn)度款審核。
做好工程索賠和反索賠的管理，嚴(yán)格審查工程結(jié)算件。跟蹤工程質(zhì)保期的工程質(zhì)量，保證質(zhì)量合格后支付質(zhì)量保證金。
2、促進(jìn)工程進(jìn)度管理
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，合理計(jì)算建設(shè)周期，確定合理的施工工期；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期加強(qiáng)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審核工作，要求設(shè)計(jì)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，提前組織工程、設(shè)備招投標(biāo)工作，施工前對(duì)設(shè)計(jì)圖紙組織相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)審核，減少工程實(shí)施過(guò)程中的變更；加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的能力審查，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的可操作性進(jìn)行審核，編制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，提出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度要求，確定里程碑事件；細(xì)化合同條款的擬定，約定進(jìn)度滯后的獎(jiǎng)懲措施；明確各目標(biāo)控制管理人員的任務(wù)和職能分工，建立工程進(jìn)度的獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)施工單位增加人力、物力、財(cái)力。
加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通配合，堅(jiān)持例會(huì)制度及時(shí)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，排除影響施工進(jìn)度的因素；召開(kāi)臨時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)控制材料設(shè)備供貨進(jìn)度和供貨質(zhì)量，協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工參建方的計(jì)劃安排，對(duì)在建項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以變更或核定單的形式解決。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制進(jìn)度計(jì)劃中關(guān)鍵線路上關(guān)鍵工序的工期，適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，嚴(yán)格處理工程延誤，及時(shí)采取糾偏措施督促和優(yōu)化投入資源保證里程碑計(jì)劃節(jié)點(diǎn)；定期將工程的進(jìn)展情況進(jìn)行梳理。
在施工后期積極組織業(yè)主進(jìn)行人員培訓(xùn)，編制各項(xiàng)操作規(guī)程、設(shè)備手冊(cè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做好系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行及投產(chǎn)準(zhǔn)備工作。積極進(jìn)行項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，及時(shí)完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收，保證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按時(shí)完成。
3、嚴(yán)抓工程質(zhì)量管理
按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的循環(huán)控制原理。以事前控制為基礎(chǔ)，事中控制為重點(diǎn)，降低工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)勘查設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，建立健全的項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)管理制度，設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定各級(jí)技術(shù)人員的責(zé)任和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)分明，使崗位的責(zé)任管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。施工階段審查施工單位、監(jiān)理單位人員資質(zhì)，審核監(jiān)理單位監(jiān)理大綱、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等，審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等。各相關(guān)人員嚴(yán)格施工圖紙會(huì)審制度，監(jiān)督落實(shí)工程技術(shù)交底，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)從施工圖紙實(shí)際出發(fā)審核施工方案和技術(shù)措施，盡量將現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題消除在項(xiàng)目建設(shè)前期。
施工前要求施工單位編制質(zhì)量計(jì)劃，審核并設(shè)置合理的質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面有效的監(jiān)督管理。對(duì)施工單位的原材料采購(gòu)，制定原材料采購(gòu)調(diào)研管理程序。
在施工過(guò)程中，要求監(jiān)理單位堅(jiān)持關(guān)鍵工序的旁站和現(xiàn)場(chǎng)巡視相結(jié)合的檢查方法。對(duì)于工程中不易操作及容易產(chǎn)生缺陷的部位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位均予以現(xiàn)場(chǎng)旁站，做好記錄，及時(shí)糾正不合格的操作及措施。對(duì)回填土密實(shí)度、鋼筋保護(hù)層厚度、混凝土振搗密實(shí)度、模板固定的尺寸、防水細(xì)部連接構(gòu)造等容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的地方加強(qiáng)監(jiān)督管理。
抓好工程中主要材料和主要設(shè)備的質(zhì)量控制，嚴(yán)把建筑材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)。涉及結(jié)構(gòu)性能的主要材料和關(guān)鍵設(shè)備的使用功能、規(guī)格型號(hào)等嚴(yán)格審核，對(duì)供應(yīng)廠家的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)選質(zhì)量有保證的廠家。材料設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位全程跟蹤檢查，組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。
在每道工序完成后，要按照規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙要求組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位對(duì)工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，尤其是對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收，不放過(guò)任何可能影響施工質(zhì)量的環(huán)節(jié)。
在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，分析問(wèn)題原因，并要求相關(guān)單位制定整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改補(bǔ)救措施，保證各工序合格后方可進(jìn)入下道工序的施工，工程施工完成后組織進(jìn)行交工驗(yàn)收，保證質(zhì)量合格后投入使用。項(xiàng)目建設(shè)后期進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題分析總結(jié)。
4、加強(qiáng)安全文明管理
安全文明管理要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格審核工程施工組織設(shè)計(jì)安全措施，深入宣傳安全方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)等安全知識(shí)，組織施工單位進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高施工人員安全技能和自身安全保護(hù)意識(shí)。
在施工過(guò)程中，進(jìn)一步提高安全意識(shí)，要求施工單位嚴(yán)格實(shí)行安全技術(shù)交底與安全教育，對(duì)工程有危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目，審核施工安全技術(shù)措施。實(shí)行過(guò)程控制與專項(xiàng)檢查、說(shuō)服教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的措施，組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)等容易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，糾正違章用電、違規(guī)操作起重設(shè)備、不帶安全帽等現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)管理人員的監(jiān)督機(jī)制
人員的管理也是工程項(xiàng)目管理中和重要的一部分。針對(duì)人員的管理，首先要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，制定公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)制度，在優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充新鮮力量，使管理部門(mén)保持活力，提高全體職工工作的積極性。其次，要建立監(jiān)督機(jī)制，建立全面的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任機(jī)制，推行目標(biāo)管理、明確責(zé)任，加強(qiáng)相互監(jiān)督。在建設(shè)企業(yè)的各部門(mén)都要制定規(guī)范的規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理工作有理有據(jù)。另外，還需要建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行，促使各方嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工監(jiān)督，不斷提升工程項(xiàng)目管理水平。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程行業(yè)的發(fā)展，需要風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作的加強(qiáng)，只有風(fēng)險(xiǎn)被有效的規(guī)避，工程企業(yè)才能收獲經(jīng)濟(jì)效益，才能滿足社會(huì)對(duì)工程建設(shè)的需求。
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【關(guān)鍵詞】電力公司;電網(wǎng)建設(shè);工程項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理
電力公司電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，不僅需要自然環(huán)境進(jìn)行斗爭(zhēng)和妥協(xié)，還要與人進(jìn)行交流和溝通，是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性很大的工程。我國(guó)目前的電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，與先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于起步階段。由于電力公司在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，已經(jīng)造成了很多問(wèn)題，比如資源的浪費(fèi)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失等。因此電力公司要加強(qiáng)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究，構(gòu)建一個(gè)完整、有效的電網(wǎng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保證電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)。
1電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概述
1.1工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
電力工程項(xiàng)目管理的定義，是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于工程項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和了解，然后通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，將風(fēng)險(xiǎn)事件造成的影響降到最低，以保證工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
1.2電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)有五大特點(diǎn)：即客觀性，電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)遇到自然環(huán)境的突變，以及存在社會(huì)生活的各個(gè)階層矛盾，這些都是不一人的意志偉轉(zhuǎn)移的，具有一定的客觀性。不確定性，是指在進(jìn)行電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害具有不確定性?？勺冃?，是指電網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有性質(zhì)的可變性、發(fā)生后果的可變化性。相對(duì)性，是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)主體的相對(duì)性與風(fēng)險(xiǎn)大小的相對(duì)性。階段性，是指在電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)的每一個(gè)階段都會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過(guò)程也具有一定的時(shí)段性特點(diǎn)。
1.3電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
在我國(guó)電力工程建設(shè)市場(chǎng)，國(guó)家已經(jīng)建立了相關(guān)的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，市場(chǎng)框架等體系，但是由于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目自身具有建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模大、施工技術(shù)要求高、涉及單位較多的特點(diǎn)，給電網(wǎng)建設(shè)工程施工中帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的成本和質(zhì)量，甚至還會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成很大的影響。工程項(xiàng)目主要指電網(wǎng)的基建及技改項(xiàng)目，該類(lèi)項(xiàng)目具有投資金額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多，風(fēng)險(xiǎn)的后果相對(duì)嚴(yán)重，因此研究電網(wǎng)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本控制，保障建設(shè)質(zhì)量，使得電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2影響電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的因素
2.1自然因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目由于其建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，地區(qū)跨度大，不可避免自然環(huán)境對(duì)于建設(shè)工程造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，比如狂風(fēng)、暴雨、泥石流等。在遇到狂風(fēng)自然災(zāi)害時(shí)候，由于電網(wǎng)建設(shè)工程自身的強(qiáng)度相對(duì)較低，一些電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)備和一些基礎(chǔ)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，會(huì)在狂風(fēng)中遭到嚴(yán)重的破壞，使得電網(wǎng)建設(shè)工程收到經(jīng)濟(jì)的損失。其次，在遇到暴雨等洪澇災(zāi)害時(shí)候，會(huì)危害到電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的地基工程，比如在邊坡支護(hù)工程施工的過(guò)程中，暴雨洪澇會(huì)將邊坡結(jié)構(gòu)沖毀，使得地基偏移或者下降，一旦出現(xiàn)地基的坍塌，將會(huì)造成施工設(shè)備的額損害，影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的安全施工。此外，在山區(qū)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工中，遇到泥石流自然災(zāi)害，會(huì)造成工程項(xiàng)目施工的設(shè)施毀滅性的危害，其修復(fù)的可能性很低。這些自然風(fēng)險(xiǎn)因素，都會(huì)影響電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.2施工技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的過(guò)程由于施工設(shè)計(jì)圖紙不標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不合理等都會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在施工中會(huì)設(shè)計(jì)到很多的學(xué)科以及專業(yè)知識(shí)，如果施工人員的專業(yè)技能不高，會(huì)使得在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)候，不經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的勘查就進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，這回造成在施工的過(guò)程中，存在缺陷、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)影響到工程項(xiàng)目的施工。另外在施工過(guò)程如果施工工藝不合理，比如電器設(shè)備的安裝工藝存在錯(cuò)誤、施工人員的不按照相關(guān)的規(guī)范等都會(huì)造成電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而影響到工程項(xiàng)目的正常施工。
2.3管理上的風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大的體系，在管理的過(guò)程中施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且多變，如果在管理上存在漏洞會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)的度量等工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和管理方法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制，以及妥善處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件所造成的不利結(jié)果，確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。造成管理風(fēng)險(xiǎn)的因素有施工管理者的素質(zhì)不高、承包轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)等。如果在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理層出現(xiàn)管理者的自身素質(zhì)不高，對(duì)于相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，監(jiān)督機(jī)制不完善，都會(huì)影響到項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。另外，在進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)的工作中，如果不進(jìn)行科學(xué)、合理的程序制定以及管理過(guò)程中片面追求經(jīng)濟(jì)利益，都會(huì)造成項(xiàng)目工程的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，在施工過(guò)程中還要對(duì)于施工合同進(jìn)行管理，如果合同制定的不合理，在進(jìn)行施工管理過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)很多不確定的因素。此外，在施工的過(guò)程中如果不建立完善的監(jiān)督體系，就會(huì)使得工程的施工質(zhì)量存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施及建議
3.1建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，注重事前風(fēng)險(xiǎn)控制
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，要積極的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立，針對(duì)于不確定的自然風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提前的預(yù)防。第一，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工前，需要組建自然天氣預(yù)測(cè)小組，針對(duì)于自然環(huán)境突然造成的影響，進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防。比如，可以依據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)進(jìn)行天氣的預(yù)測(cè)，一般可以預(yù)測(cè)到未來(lái)15天內(nèi)的天氣狀況，盡量選擇在優(yōu)良天氣環(huán)境下進(jìn)行施工。第二，在遇到雷雨天氣時(shí)候，需要立即停工，做好塔吊、腳手架的接地。在施工現(xiàn)場(chǎng)要考慮到有可能被雷擊中的電氣設(shè)備，比如起重機(jī)、纜機(jī)等機(jī)械設(shè)備，可以在這些電氣設(shè)備上進(jìn)行接地設(shè)置，避免施工期間遭受雷擊。另外還要進(jìn)行施工人員的防雷減災(zāi)宣傳，使施工人員掌握避雷方法和技巧。組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，進(jìn)行避雷演習(xí)活動(dòng)以及將必要的避雷技巧相施工人員進(jìn)行講解。第三，當(dāng)出現(xiàn)洪水、泥石流自然災(zāi)害時(shí)候，要及時(shí)的向水文站進(jìn)行災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)的了解，并做好安全轉(zhuǎn)移工作。
3.2加強(qiáng)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理
首先，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要進(jìn)行施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn)，組織施工人員對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程的基礎(chǔ)施工知識(shí)、桿塔施工知識(shí)、導(dǎo)線展放知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，讓施工人員對(duì)于施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行了解。比如利用施工閑余時(shí)間，利用PPT知識(shí)培訓(xùn)方法，對(duì)施工人員進(jìn)行基礎(chǔ)開(kāi)挖、混凝土施工、桿塔組立、分解等施工技術(shù)的講解，使得施工人員的專業(yè)知識(shí)得到提升。其次，建立施工人員操作規(guī)范書(shū)，施行工作票制度，保證施工人員嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)于電氣設(shè)備和設(shè)施的安裝進(jìn)行規(guī)范操作。再次，要對(duì)于施工方案進(jìn)行反復(fù)的推敲，保證施工圖紙科學(xué)、合理，施工方案的清晰、明確，可以邀請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)。
3.3做好管理上的風(fēng)險(xiǎn)防控
在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目上，要針對(duì)于招投標(biāo)、合同、工程分包上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。在招投標(biāo)管理上，進(jìn)行程序科學(xué)化、對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行施工技術(shù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督，另外在工程造價(jià)方面，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，在注重成本的同時(shí)注重于工程質(zhì)量。在合同方面的管理，需要合同制定者以審訂著對(duì)于合同的條款進(jìn)行細(xì)心研討，在違約補(bǔ)償方面進(jìn)行全面的分析，如果電力公司由于缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)管理，將會(huì)陷入合同糾紛，給經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失。此外，在工程的分包中，要依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)工程分包，并對(duì)于分包企業(yè)進(jìn)行施工質(zhì)量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中電力公司需要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)掛你體系的建立，以及對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行全面、科學(xué)的管理，將工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的順利施工。本文通過(guò)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理影響因素的分析，并提出了一些風(fēng)險(xiǎn)管理防控措施，希望可以給電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員提供一些參考。
參考文獻(xiàn)：
［1］曾吉銀.電力公司電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］.商業(yè)文化月刊，2015（27）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）03－0090－02
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)管理占有極其重要的地位，特別是在建筑工程領(lǐng)域，工程造價(jià)的管理始終貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程。建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大，建筑工程各種不確定因素多，使得建筑工程的造價(jià)管理比較復(fù)雜，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面，從而使工程項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)生不正常的變化。因此在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中必須考慮風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于造價(jià)的影響，必須在對(duì)確定性造價(jià)管理的同時(shí)，開(kāi)展工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
1 工程造價(jià)的含義和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
1.1 工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)的前身是“建筑工程概預(yù)算”和“建筑產(chǎn)品價(jià)格”。20世紀(jì)80年代前期，在國(guó)內(nèi)建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)界使用“建筑產(chǎn)品價(jià)格”這一概念時(shí)，政府文件中開(kāi)始出現(xiàn)“工程造價(jià)”一詞。廣義的含義是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，顯然，這一含義是從投資者――業(yè)主的角度來(lái)定義的。狹義的含義是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。它以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
1.2 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是指系統(tǒng)因系統(tǒng)本身和環(huán)境條件的不確定性，而引起的系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)出間偏離的可能性。工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究及設(shè)計(jì)與計(jì)劃等都是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織以及對(duì)將來(lái)情況預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，而在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，所有的這些因素都可能產(chǎn)生變化，形成工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)都可能使原定的目標(biāo)受到干擾甚至不能實(shí)現(xiàn)。
2 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
2.1 復(fù)雜性
主要表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類(lèi)繁雜，致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣。而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各風(fēng)險(xiǎn)因素之間與外界交叉影響又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性。作為風(fēng)險(xiǎn)的一種，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)也同樣具有復(fù)雜性。
2.2 可變性
是指在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上是可以變化的。隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，有些風(fēng)險(xiǎn)得到控制并消除。有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理，同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 全程性
在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程的各個(gè)階段、各個(gè)方面都存在著不確定性因素，即各種不確定性因素都會(huì)直接或間接地對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，即工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性、普遍性和全程性。
2.4 被動(dòng)性
某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性。任一具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無(wú)章的，所以從某種程度上工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)存在一定的被動(dòng)性。
3 建筑工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
3.1 前期決策階段
建筑工程前期決策階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：合理確定投資估算價(jià)格。投資估算的形成過(guò)程就是本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的思路來(lái)源。即本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要找到編制投資估算過(guò)程中的所有不確定因素。
3.2 設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：合理確定建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、預(yù)算。本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的思路類(lèi)似于前期決策階段，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要找到編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算過(guò)程中的所有不確定因素，同時(shí)按照建筑工程單位工程展開(kāi)。
3.3 招投標(biāo)階段
施工招投標(biāo)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：選擇合適的招標(biāo)方式，合理確定標(biāo)底價(jià)格，評(píng)出最優(yōu)秀的施工單位并簽訂公正合理的承包合同。整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程就是造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的思路。
3.4 施工階段
施工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：施工過(guò)程中造價(jià)變更控制。即在確保工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的前提下，最大限度地控制附加費(fèi)用發(fā)生的規(guī)模，使工程的實(shí)際價(jià)盡可能接近合同價(jià)。這里所說(shuō)的工程建設(shè)中的“附加費(fèi)用”，實(shí)質(zhì)是工程合同價(jià)以外的額外費(fèi)用。
3.5 竣工階段
竣工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：合理確定建筑工程項(xiàng)目的決算，做好后評(píng)價(jià)。造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要找到編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算過(guò)程中的所有不確定因素。
4 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
4.1 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)涵和作用
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)工程造價(jià)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時(shí)間和影響范圍的大小等的估計(jì)。其作用主要是為分析整個(gè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)或某一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)，并進(jìn)一步為制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供依據(jù)。
4.2 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)程
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)程，見(jiàn)圖1。
圖1 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)程
5 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
5.1 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的前處理
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的前處理主要體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估階段，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，要在決策階段或設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行預(yù)處理，特別是重要的或重大的風(fēng)險(xiǎn)因子，要優(yōu)先處理。風(fēng)險(xiǎn)事件的前處理方法主要有幾個(gè)方面：
5.1.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案
例如，對(duì)于存在技術(shù)不成熟的施工技術(shù)堅(jiān)決不采用就是一種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方案。這類(lèi)方案是從根本上放棄使用有風(fēng)險(xiǎn)的資源、技術(shù)、施工方案等等，從而避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)。
5.1.2 風(fēng)險(xiǎn)遏制方案
例如，對(duì)于可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)狀況惡化的風(fēng)險(xiǎn)，采取注入新資金的方案就是一種風(fēng)險(xiǎn)遏制方案。這類(lèi)方案是從遏制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的角度出發(fā)去控制風(fēng)險(xiǎn)事件的。
5.1.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案
例如，通過(guò)合同或購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人就屬于這類(lèi)方案。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制方案多數(shù)是用來(lái)對(duì)付那些概率小，但是損失大，或者自己的組織很難控制的風(fēng)險(xiǎn)事件。隨著科技的發(fā)展和項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的變化，加之工程項(xiàng)目本身的特性，工程項(xiàng)目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)損失也越來(lái)越重。因此，施工企業(yè)必須正確地認(rèn)識(shí)、分析、控制所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的有效管理措施，適度地減少風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
5.2 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的后處理
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的后處理是指在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的處理。其具體方法如下：
5.2.1 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案
例如，準(zhǔn)備各種備用滅火器材以對(duì)付可能出現(xiàn)的火災(zāi)就是一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件控制方案也是對(duì)付無(wú)預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)事件的一種最主要方式。
5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)容忍方案
風(fēng)險(xiǎn)容忍方案多數(shù)是對(duì)那些發(fā)生概率小，且風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生所能造成的后果很輕的風(fēng)險(xiǎn)事件所采取的控制方案。
5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案是指根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，由團(tuán)隊(duì)成員合理分擔(dān)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的方案。這是最為常用的風(fēng)險(xiǎn)管理方案之一。
5.2.4 風(fēng)險(xiǎn)消減方案
例如，雨天無(wú)法進(jìn)行室外施工時(shí)，盡可能地安排各種人力與設(shè)備從事室內(nèi)作業(yè)就是一種風(fēng)險(xiǎn)消減方案。這類(lèi)方法是對(duì)付無(wú)預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)事件的主要方式之一。
5.2.5 風(fēng)險(xiǎn)化解方案
例如，對(duì)于可能出現(xiàn)的團(tuán)隊(duì)關(guān)系沖突，采取雙向溝通、消除矛盾的方法解決問(wèn)題就是一種風(fēng)險(xiǎn)化解方案。這類(lèi)方案是從化解風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的原因出發(fā)，去控制項(xiàng)目具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)事件的。
6 結(jié)束語(yǔ)
總之，工程造價(jià)管理的好壞直接關(guān)系到實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，而風(fēng)險(xiǎn)又是工程造價(jià)管理中無(wú)法回避的問(wèn)題。只有在了解關(guān)于工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估以及控制等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，才能更好的做好工程造價(jià)管理工作，才能較好的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目標(biāo)，避免資源浪費(fèi)、“三超”現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
［1］詹秀芳.工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施分析［J］.建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2010（09）.
On the Risk Control of Construction Project Cost Management
Zhou Zhixin
Abstract: The construction project implementation process, project cost management occupies an important position, and in a relatively there are many risks and uncertainties, external environmental conditions, project cost management is inseparable from risk control. The article explains the concept and characteristics of the project cost risk, focus on cost management of construction projects to strengthen risk control measures to ensure economic and social benefits of the project.
1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方式
項(xiàng)目管理方作為工程建設(shè)的參建主體，應(yīng)以“降低事故發(fā)生率”作為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，履行好管理義務(wù)，從而防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失；同時(shí)項(xiàng)目管理者也要對(duì)公司負(fù)責(zé)，完善項(xiàng)目的管理流程，有效規(guī)避所要承擔(dān)的責(zé)任，使公司能夠得到更高的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。所以，從項(xiàng)目管理者的角度來(lái)講，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從三個(gè)方面入手：①加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理，做好安全控制，降低事故的發(fā)生率，爭(zhēng)取安全生產(chǎn)無(wú)事故；②要有完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)及預(yù)案，倘若發(fā)生安全事故，可立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，控制險(xiǎn)情、降低損失；③完善項(xiàng)目的管理流程，要有切實(shí)可行的避責(zé)措施。當(dāng)然這三個(gè)方面也是相輔相成的，都應(yīng)該予以高度的重視。2做好安全控制、降低事故發(fā)生率的措施如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生幾率，管理方應(yīng)從幾個(gè)不同的層面去剖析，如：公司層面、每個(gè)項(xiàng)目的管理層面、與不同主體的溝通層面等。
2.1公司層面——加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理
以“體制”和“人”為核心，加大公司的內(nèi)部安全防范力度，提高整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（1）建立完善的安全防護(hù)制度，并大力落實(shí)制度的監(jiān)督、檢查體系，使其在每一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中都得到有效的運(yùn)用；（2）公司內(nèi)部要有健全的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理駕控機(jī)構(gòu)，并有可行的應(yīng)急預(yù)案；（3）定期組織安全培訓(xùn)、教育，并給予考核，使每個(gè)員工都能熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、通用安全技術(shù)、安全文化及公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，爭(zhēng)取能讓每個(gè)員工都能對(duì)工程環(huán)境的變化和各種風(fēng)險(xiǎn)因素具有高度的敏感性和洞察力。
2.2項(xiàng)目管理層面——加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行階段的管理
在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，在執(zhí)行公司管理制度的同時(shí)，需要項(xiàng)目管理者貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好如下工作：（1）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，確定項(xiàng)目安全目標(biāo)，制定項(xiàng)目組的安全責(zé)任體系，使責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員，樹(shù)立每個(gè)管理者的安全意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；（2）將項(xiàng)目管理方、監(jiān)理方、施工方等幾個(gè)管理層面相結(jié)合，從上至下，要有完善的安全制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全措施計(jì)劃制度、安全監(jiān)察制度、事故處置制度、“三同時(shí)”制度等等，建立好安全管理機(jī)構(gòu)，使制度層層到位，劃分各管理層的責(zé)任，明確各管理層的義務(wù)；（3）做好對(duì)每個(gè)不同特征項(xiàng)目的分析，識(shí)別危險(xiǎn)源、確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，根據(jù)危險(xiǎn)大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)情況發(fā)生的幾率、發(fā)生危險(xiǎn)造成后果的嚴(yán)重程度等，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，使項(xiàng)目管理更有效、更有針對(duì)性；（4）緊抓施工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織檢查確保應(yīng)急措施到位。
2.3與不同主體的溝通層面
工程建設(shè)項(xiàng)目是多個(gè)主體共同作業(yè)、共同努力的結(jié)果，如：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)督單位、代建單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測(cè)單位等等，這些參建各方雖然承擔(dān)不同的責(zé)任義務(wù)、代表著不同的利益關(guān)系，但仍然是相輔相成相制約的一個(gè)體系，必須加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，使管理更有效、更到位，使工程更安全、更優(yōu)質(zhì)。
3可行的事故應(yīng)急措施
所謂“智者千慮，必有一失”，在實(shí)行工程管理的過(guò)程中，因某些誘因，引發(fā)事故的可能性仍然較大。項(xiàng)目管理單位需做到：（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)法律、法規(guī)要求，及合同的規(guī)定，第一時(shí)間向上級(jí)單位報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）及時(shí)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，查看事故動(dòng)態(tài)，從代建層面組織救援團(tuán)體，采取積極有效的措施，果斷行動(dòng)，做好警戒工作，防止事故擴(kuò)大；（3）迅速制定搶險(xiǎn)方案，組織搶險(xiǎn)工作，搶險(xiǎn)救援工作必須以人為本，生命高于一切；（4）積極配合做好救援現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作的同時(shí)，做好代建層面的事故書(shū)面上報(bào)工作；（5）配合進(jìn)行事故調(diào)查工作及原因分析；（6）工程實(shí)行過(guò)程中，必須購(gòu)買(mǎi)一切險(xiǎn)及意外險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低事故損失。
4有效的避責(zé)措施
