發(fā)布時間：2023-08-06 10:52:08
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湖南省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則全文第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑工程設(shè)計市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量提高，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第82號《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的下述工程項目必須實行設(shè)計招標(biāo)：
(一) 單項設(shè)計合同按國家估算價計算的設(shè)計費(fèi)在30萬元人民幣以上的;
(二) 單項設(shè)計合同按國家估算價計算的設(shè)計費(fèi)低于30萬元人民幣但項目總投資額在20xx萬元人民幣以上的;
(三) 一級以上的公共建筑，城市主干道兩側(cè)的主要建筑，國家或省級風(fēng)景名勝區(qū)的主要或特殊建設(shè)項目。
第三條 采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或國家有保密要求或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求，由業(yè)主單位提出申請，按項目隸屬關(guān)系，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，直接進(jìn)行發(fā)包。
第四條 建筑工程設(shè)計招標(biāo)實行分級管理。
省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)國家和部門及省審批立項的建筑工程設(shè)計招、投標(biāo)工作。指導(dǎo)和監(jiān)管全省的設(shè)計招、投標(biāo)工作。
各市(州)、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)由本市(州)、縣(市)審批立項的建筑工程項目的設(shè)計招、投標(biāo)工作。但總投資數(shù)額在5000萬元以上及特級公共建筑和國家、省級風(fēng)景名勝區(qū)重要建設(shè)項目，其招、投標(biāo)申報文件須預(yù)先向省建設(shè)行政主管部門報告并取得認(rèn)可。投標(biāo)結(jié)果應(yīng)報省建設(shè)行政主管部門備案。
第五條 設(shè)計招標(biāo)可采取下列方式：
(一) 公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)上或其它方式招標(biāo)公告。
(二) 邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人直接向有承擔(dān)該項工程設(shè)計能力的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。
不論何種形式進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，必須有三個以上單位參與投標(biāo)，方可進(jìn)行評標(biāo)、開標(biāo)工作。
第一章 招、投標(biāo)的條件和要求
第六條 實行設(shè)計招、投標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)具備的條件：
(一) 具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批復(fù)的項目建議書、可行性研究報告、投資計劃;
(二) 具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;
(三) 具有符合設(shè)計要求的地形圖、建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘探資料。必要的場地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳細(xì)勘探資料;
(四) 具有水、電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料或具體要求。
第七條 投標(biāo)人必須持有有效設(shè)計證書、營業(yè)執(zhí)照，且設(shè)計資質(zhì)符合項目要求。
第八條 投標(biāo)人向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件的同時還應(yīng)提供信譽(yù)資料。信譽(yù)資料主要包括投標(biāo)人的技術(shù)力量、獲獎、經(jīng)驗、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。獲獎情況應(yīng)提供有效證書復(fù)印件。
信譽(yù)資料應(yīng)與投標(biāo)文件正本同密封在'正本文件'密封袋內(nèi)。
第九條 境外或省外單位來本省參加設(shè)計投標(biāo)，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗證、登記后，方能參加投標(biāo)。
第十條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供法人代表委托書及設(shè)計證書和營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;招標(biāo)人同時應(yīng)驗證投標(biāo)人設(shè)計證書及其副本。
第十一條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)書和《建筑工程設(shè)計投標(biāo)文件編制深度規(guī)定》(見附件1)編制好投標(biāo)文件。
第十二條 投標(biāo)人報送的投標(biāo)設(shè)計文件為8份以上。其中1份為正本，供備查使用。正本文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人設(shè)計文件專用章，并由法定代表人或其授權(quán)人及相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字蓋章，單獨(dú)密封，并在密封件上注明'正本文件'字樣。其余文件為副本，供評標(biāo)使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標(biāo)人名稱的文字和標(biāo)記。
投標(biāo)人應(yīng)將上述副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。
第十三條 有下列情形之一者，投標(biāo)文件作廢。
(一) 投標(biāo)文件未按規(guī)定密封，或泄露投標(biāo)人名稱;
(二) 正本文件未按規(guī)定簽字蓋章的;
(三) 評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)文件違背本實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定或有嚴(yán)重編制技術(shù)錯誤或達(dá)不到規(guī)定編制深度和招標(biāo)書要求;
(四) 逾期送達(dá);
(五) 境外或省外單位未到省建設(shè)行政主管部門辦理登記驗證的。
第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一) 工程綜合資料。包括工程名稱、地址、占地、面積、建筑面積、總投資、地形地貌等;
(二) 設(shè)計要求說明書。包括建設(shè)內(nèi)容、使用功能、業(yè)主對建筑造型、風(fēng)格等方面的要求，以及其他工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;
(三) 本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)款的有關(guān)內(nèi)容;
(四) 招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點(diǎn);
(五) 投標(biāo)文件編制要求;
(六) 投標(biāo)文件送達(dá)的地點(diǎn)和截止時間;
(七) 擬簽訂設(shè)計合同的主要條款;
(八) 招標(biāo)的方式、資質(zhì)條件及補(bǔ)償方式與金額;
(九) 對文件編制的特殊要求和其他需要說明的事項。
第十五條 招標(biāo)人具備下列條件的，按項目隸屬關(guān)系，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以自行組織招標(biāo)：
(一) 有與招標(biāo)項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力;
(二) 有組織評標(biāo)能力。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。有關(guān)設(shè)計招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理辦法另行頒發(fā)。
第二章 招 標(biāo)
第十六條 設(shè)計招、投標(biāo)的程序：
(一) 招標(biāo)人填寫招標(biāo)申報表(見附件2)，持有關(guān)資料報告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門并取得認(rèn)可。屬公開招標(biāo)的應(yīng)在投標(biāo)人報名截止后將投標(biāo)人名單報相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查備案。
(二) 招標(biāo)人發(fā)出方案設(shè)計招標(biāo)公告或邀請書;
(三) 投標(biāo)人報名并向招標(biāo)人提交有關(guān)材料;
(四) 向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)設(shè)計招標(biāo)文件及有關(guān)資料;
(五) 招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對設(shè)計招標(biāo)文件答疑;
(六) 投標(biāo)人按要求編制投標(biāo)書，并在截止時間前送達(dá)規(guī)定地點(diǎn);
(七) 從評標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取專家并確定評標(biāo)委員會成員;
(八) 召開評標(biāo)會議，評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)方案，并公開各投標(biāo)方案的設(shè)計單位;
(九) 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證的中標(biāo)通知書(見附件3);
(十) 招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂設(shè)計合同。
第十七條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)書15日前，持招標(biāo)申報表和有關(guān)材料按項目隸屬關(guān)系到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報告并備案。招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持招標(biāo)申報表和有關(guān)材料到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報告并備案。
第十八條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)書有重大遺漏或錯誤的或違背本實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招投標(biāo)活動。
第十九條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)報告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審批，獲批準(zhǔn)后至遲在提交投標(biāo)文件截止日期前15日，書面通知所有投標(biāo)單位。否則變更或補(bǔ)充內(nèi)容無效。
第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日;二級及其以下建筑工程不少于30日。
第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十二條 開標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，取出投標(biāo)文件副本，編號后供評標(biāo)委員會評定。 編號時投標(biāo)人應(yīng)回避。
第二十三條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)方面專家應(yīng)從設(shè)計評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并占總數(shù)三分之二以上。評標(biāo)委員會主任委員由技術(shù)專家擔(dān)任。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得成為評標(biāo)委員會成員。
第二十四條 招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在評標(biāo)前1小時內(nèi)從專家?guī)熘谐槿＜?，并通知評標(biāo)委員會成員到指定地點(diǎn)參加評標(biāo)。
第二十五條 評標(biāo)時應(yīng)根據(jù)項目需要邀請有關(guān)職能部門參加評審。評標(biāo)委員會應(yīng)充分考慮各職能部門意見，并按照招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比較。
第二十六條 評標(biāo)采用記名投票的方式。評標(biāo)委員會成員每人一票。
第二十七條 評標(biāo)委員會在對副本文件評定后，再對投標(biāo)人信譽(yù)進(jìn)行評定，供定標(biāo)參考。
信譽(yù)評定采用公開評分方式(見附件4)。
第二十八條 在評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件副本評定后，招標(biāo)人當(dāng)眾取出投標(biāo)文件正本，確認(rèn)各投標(biāo)方案所屬投標(biāo)人。
第二十九條 評標(biāo)委員應(yīng)在評標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。
采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個候選方案
采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個候選方案。
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可直接委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。
第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)方案確定起15日內(nèi)向相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)建設(shè)行政主管部門鑒證后應(yīng)在7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。
第三十二條 當(dāng)所有投標(biāo)方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求或達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)時，經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人確認(rèn)，并報相應(yīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，可宣布本次招標(biāo)失敗，并可依法重新招標(biāo)。
第三十三條 公開招標(biāo)的，對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額;邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)書中明確。
經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)為廢標(biāo)的投標(biāo)方案可以不予補(bǔ)償。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計合同，中標(biāo)人應(yīng)完成全過程設(shè)計。如遇特殊情況確需另擇設(shè)計單位進(jìn)行下階段設(shè)計的，須經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，且在招標(biāo)公告或邀請書中明確，并付給中標(biāo)人方案設(shè)計費(fèi)。
第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人未經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自對中標(biāo)方案作重大修改和變更。
第三十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人對招標(biāo)活動的未中標(biāo)方案的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)予尊重。不得擅自使用無補(bǔ)償金額的未中標(biāo)方案的知識產(chǎn)權(quán)，確因需要部分使用時，應(yīng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。
第四章 監(jiān)管與處罰
第三十七條 建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)過程中履行以下監(jiān)督、管理職責(zé)：
(一)驗證投標(biāo)人資質(zhì);指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作;
(二)維護(hù)中標(biāo)結(jié)果，審查中標(biāo)方案轉(zhuǎn)讓情況;
(三)調(diào)解招、投標(biāo)活動中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛;
(四)堅持公開、公平、公正原則，依法查處招、投標(biāo)活動中違規(guī)行為;
(五)接受招、投標(biāo)單位的咨詢和質(zhì)疑。
第三十八條 在招、投標(biāo)實施過程中，有違規(guī)行為的，按建設(shè)部82號令《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章 附 則
第三十九條 建筑裝飾工程和城市市政公用工程及工業(yè)建設(shè)項目設(shè)計招、投標(biāo)參照本實施細(xì)則執(zhí)行。
第四十條 本實施細(xì)則中所稱'以上'、'不少于'均含本數(shù)，'以下'、'不足'均不含本數(shù)。
第四十一條 本實施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行?！逗鲜〕鞘薪ㄖ桨父傔x管理實施細(xì)則》自行廢止。
建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)職責(zé)(一)驗證投標(biāo)人資質(zhì);指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作;
(二)維護(hù)中標(biāo)結(jié)果，審查中標(biāo)方案轉(zhuǎn)讓情況;
(三)調(diào)解招、投標(biāo)活動中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛;
第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第六條國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。
建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。
第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第十二條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：
（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。
第三章勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。
第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確。
第二十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。
設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
第二十四條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。
第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修
第三十九條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章監(jiān)督管理
第四十三條國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四十四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。
從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。
第五十條有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第八章罰則
第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。
第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。
第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十六條國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第九章附則
第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為：
（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
第七十九條本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第八十條搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本條例。
第八十一條軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條本條例自之日起施行。
關(guān)鍵詞：鐵路工程項目;責(zé)任成本;管理優(yōu)化
一、引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營過程中需要面對更加激烈的市場競爭，在這種情況下，為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，責(zé)任成本管理在企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。施工企業(yè)通過不斷優(yōu)化改進(jìn)項目責(zé)任成本管理，加大運(yùn)行成本控制力度，為企業(yè)開源節(jié)流創(chuàng)效奠定了良好的基礎(chǔ)。鑒于此，積極加強(qiáng)鐵路工程項目責(zé)任成本管理優(yōu)化研究具有重要意義。
二、傳統(tǒng)鐵路工程項目責(zé)任成本存在的問題
鐵路工程項目責(zé)任成本管理歷經(jīng)起步推廣、完善定型和深化發(fā)展等三個梯次的提升和發(fā)展，管理理論日臻完善，管理體系不斷健全，有力促進(jìn)了項目收益提升,推動了企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但在實施中仍存在問題。1.成本控制意識淡薄。在成本控制意識淡薄的背景下，項目往往因疏于成本控制、殆于成本管理，而導(dǎo)致無法充分控制、掌握施工生產(chǎn)要素的消耗程度。施工單位在實際施工過程中，因需要有效應(yīng)對各種質(zhì)量檢查工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而往往會忽略成本的有效控制。在無法對施工方案進(jìn)行科學(xué)制定基礎(chǔ)上，從而喪失了優(yōu)化施工方案環(huán)節(jié)的能力。2.缺乏全過程管理意識。在缺乏對全過程管理應(yīng)用的基礎(chǔ)上，鐵路工程施工中，各個部門常常各司其職，缺乏信息交流以及實施配合。這種現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，還將給施工帶來不必要的損失。并且，多數(shù)施工企業(yè)在運(yùn)行過程中，對成本核算的關(guān)注只是集中在項目結(jié)算階段，而對施工全過程中的成本管理產(chǎn)生了忽視，導(dǎo)致成本控制力度下降。3.成本管理體制不健全。成本管理體制不健全是影響鐵路工程項目成本管理質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素之一。主要表現(xiàn)在相關(guān)職能部門并沒有及時承擔(dān)其相應(yīng)的成本控制職責(zé)，因而更無法有針對性的構(gòu)建全過程成本管理機(jī)制，并對企業(yè)定額進(jìn)行完善。
三、工程概況
該項目以公司責(zé)任成本管理實施細(xì)則為框架，結(jié)合項目實際生產(chǎn)構(gòu)建優(yōu)化責(zé)任成本管理。從責(zé)任成本管理體系、成本控制、責(zé)任預(yù)算、基礎(chǔ)賬證表、過程控制、責(zé)任成本核算、責(zé)任成本分析、責(zé)任成本報告、考核評價、責(zé)任成本管理信息化等多個方面統(tǒng)一規(guī)范責(zé)任成本基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮責(zé)任成本管理工作反映和核算經(jīng)濟(jì)活動、評價生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的作用。作為項目本級責(zé)任成本管理實施單元，項目部嚴(yán)格按照上級擬定方案組織施工并做好過程中的優(yōu)化和細(xì)化，具體責(zé)任成本管理優(yōu)化措施如下：
1.責(zé)任成本管理制度的建設(shè)與執(zhí)行。
1.1提升經(jīng)濟(jì)管理制度有效性。要想順利開展責(zé)任成本管理工作，必須首先加大對制度建設(shè)的重視。該鐵路工程實際施工中，積極制定并下發(fā)了各種體系和控制文件。其中，“體系文件”中明確規(guī)定了各個施工單位和人員的崗位職責(zé)；在“控制文件”中，制定了詳細(xì)的操作流程，為成本過程控制的有效實施提供了依據(jù)，同時也對控制程序進(jìn)行了規(guī)范。
1.2班組責(zé)任成本管理制度的實施。本項目開展中，各項考核指標(biāo)的制定，是從多個角度出發(fā)的，包括物資消耗、施工進(jìn)度、質(zhì)量以及安全管理等。同時將《工班作業(yè)人員管理考核辦法》等內(nèi)容切實發(fā)放到了參與施工的全體工作人員手中，定期考核，考核結(jié)果公開透明并與作業(yè)人員的收入掛鉤。這一制度的實施，不僅極大的提升了成本管理效率，同時也為提升工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)，最重要的是，該制度的實施，一定程度上激發(fā)了施工人員的工作積極性。
1.3構(gòu)建健全責(zé)任成本管理工作系統(tǒng)。責(zé)任成本管理工作系統(tǒng)貫穿于該鐵路工程始終，責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理為組長，全員參與，提升了責(zé)任成本管理工作的力度，并能夠從工程多個角度出發(fā)，對鐵路工程項目實施全過程成本控制。
2.責(zé)任成本管理工作的過程控制。
2.1加大物資管理力度。在這一過程中，能夠有效實現(xiàn)材料耗用成本的降低。該鐵路工程施工中，需要應(yīng)用較多的施工材料，因此施工成本相對較高，而施工材料成本控制也成為整體項目成本控制中的重點(diǎn)。在這種情況下，項目在實際工作中實施了規(guī)范招標(biāo)、集中采購、擇優(yōu)錄取等措施，通過大量的市場調(diào)查和材料質(zhì)量對比，提升了工程質(zhì)量。同時，在集中采購過程中，材料成本得到一定程度的降低。
2.2優(yōu)化設(shè)備使用配置。優(yōu)化設(shè)備使用配置這一措施極大的實現(xiàn)了機(jī)械成本的降低。在項目施工中，大型通用設(shè)備以租賃為主，并依據(jù)合同內(nèi)容，對設(shè)備使用方案進(jìn)行了優(yōu)化和篩選，最終對施工中所涉及的一切設(shè)備的租用、購置以及調(diào)撥等方案進(jìn)行了科學(xué)的制定；同時，制定了設(shè)備使用情況報告制度，對閑置或者發(fā)生報廢現(xiàn)象的設(shè)備進(jìn)行及時記錄，這一制度的落實，有效減少了重復(fù)購置、租賃發(fā)生的概率，有效節(jié)約了成本。
2.3嚴(yán)控工程數(shù)量和單價。嚴(yán)控數(shù)量與單價對于減少企業(yè)效益流失現(xiàn)象具有重要意義。項目為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，積極制定并落實了以下措施：首先，根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)度以及責(zé)任成本預(yù)算內(nèi)容，充分控制工程數(shù)量；其次，針對材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃以及勞務(wù)內(nèi)容制定指導(dǎo)單價，從而對分包隊伍在實際工作中的完工數(shù)量和單價進(jìn)行了充分的控制；再次，項目部在對工程量進(jìn)行充分掌握的過程中，提升了技術(shù)交底質(zhì)量，并將其作為重要依據(jù)，衡量勞務(wù)隊伍計價，提升結(jié)算質(zhì)量；最后，在各項業(yè)務(wù)的付款過程中，實施了聯(lián)審聯(lián)簽制度，簽名人包括設(shè)備物資、計劃以及項目財務(wù)負(fù)責(zé)人等各個環(huán)節(jié)，最后還須在得到項目經(jīng)理的審批后，才能夠進(jìn)行支付，而計價金額和合同總額成為控制支付總額的重要依據(jù)。
3.現(xiàn)場管理的方案優(yōu)化。該鐵路工程施工中，優(yōu)化施工方案的工作得到了項目各部門的高度重視，工程技術(shù)部包含總工程師在內(nèi)的全體技術(shù)工作人員在日常工作中，通過組織勘察小組，針對業(yè)主、設(shè)計院給予的施工技術(shù)方案，展開了實際的現(xiàn)場考察工作，在這一工作中，全體技術(shù)人員加深了對工程實際需求的了解，同時也對設(shè)計圖紙內(nèi)容以及設(shè)計意圖等進(jìn)行了深刻的掌握，最終，為提升資源綜合利用率奠定了良好的基礎(chǔ)，為相關(guān)資源節(jié)約措施的制定提供了依據(jù)。同時，還充分的對比、優(yōu)化了重大方案，為提升施工方案合理性作出了貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
連鹽LYZQ-VI標(biāo)項目通過優(yōu)化項目責(zé)任成本管理，獲取了獲得了良好的成本控制效果。全員主動參與成本控制的積極性和逐步完善的責(zé)任成本管理制度是有效實施是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。此外，從工程實際出發(fā)，在實踐中勇于創(chuàng)新，從而提升控制非生產(chǎn)性開支、供應(yīng)、物資采購以及工程承包單價等內(nèi)容的力度，逐漸促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量和效率的提高，才能進(jìn)一步升華責(zé)任成本管理的作用，才能夠促使企業(yè)的綜合競爭力得以提升，最終為企業(yè)實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者:鄭龍 單位:中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；控制管理；責(zé)任
中圖分類號： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、監(jiān)理工作的控制原則
監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。尤其對于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應(yīng)如此。監(jiān)理要管別人不去管，別人不愿管的事，這對減少扯皮，做好控制和發(fā)展自己極為有利。監(jiān)理工作要及時、規(guī)范、準(zhǔn)確市場經(jīng)濟(jì)人員流動性大，及時處理往來問題，不僅有利于工作接交，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問題。及時解決經(jīng)濟(jì)問題可提高承包方的資金利用效果。盡管價底也容易使承包方滿足，同時也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范地作好工作的交接，可防止因人員變動而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺崗及后續(xù)問題，尤其是經(jīng)濟(jì)問題的準(zhǔn)確性。監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好索賠處理和結(jié)算工作。需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠和反索賠事宜。安全及文明施工控制。建筑工程從起步就是一項飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設(shè)的全過程理應(yīng)被人們所重視。監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢必有相當(dāng)?shù)姆至?，所以，將現(xiàn)場的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責(zé)對工程至關(guān)重要。
發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制。
二、控制建筑工程監(jiān)理簽證水平
工程建設(shè)的管理、控制都離不開人，人的素質(zhì)高低對工程造價的控制起著很大的作用。工程具有復(fù)雜性、多樣性、流動性，碰到的問題千變?nèi)f化，且工程投資大，工程簽證作為合同的補(bǔ)充，并不包括在施工合同和圖紙中，具有臨時發(fā)生性，無規(guī)律可循，這些都需要工程管理者特別是監(jiān)理工作者具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德品質(zhì)。制度、人的素質(zhì)，這兩個因素存在著一定的關(guān)聯(lián)。人的素質(zhì)高，工程造價控制好，業(yè)主才會給你工程簽證權(quán)。監(jiān)理在工程造價控制中發(fā)揮作用，得到了社會的普遍認(rèn)可，工程建設(shè)管理也就會建立相應(yīng)的制度。
筆者在實際工作中體會到應(yīng)從幾方面來提高監(jiān)理工作中工程簽證的水平。
1、進(jìn)一步完善建筑法律、法規(guī)?！督ㄖā芬?guī)定：建設(shè)工程監(jiān)理對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，而無實際的確認(rèn)權(quán)，這與監(jiān)理合同的委托關(guān)系明顯相悖，在一定程度上限制了我國監(jiān)理人員拓寬其監(jiān)理業(yè)務(wù)，限制其對全過程監(jiān)理素質(zhì)能力的培養(yǎng)，也最終影響了監(jiān)理施工過程的管理水平。從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關(guān)單位及責(zé)任人，明確監(jiān)理在工程簽證中的責(zé)權(quán)利。工程監(jiān)理作為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有公正性、獨(dú)立性、客觀性，因工程簽證不及時、不到位，造成工程造價損失達(dá)到一定程度，給予監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位處罰，嚴(yán)重的可吊銷資質(zhì)，甚至追究法律責(zé)任。
2、完善建設(shè)工程合同備案制、建設(shè)工程竣工結(jié)算備案制。加強(qiáng)對工程造價的監(jiān)管，規(guī)范施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，明確監(jiān)理在工程簽證、工程造價中的簽證確認(rèn)權(quán)，明確工程簽證程序。
3、提高監(jiān)理地位，保證監(jiān)理對項目的管理力度。前監(jiān)理收費(fèi)相對于其應(yīng)負(fù)的責(zé)任而言較低，責(zé)權(quán)利存在著嚴(yán)重的不對等關(guān)系，市場競爭的殘酷，讓從業(yè)主手里拿監(jiān)理費(fèi)的監(jiān)理人無法實現(xiàn)其獨(dú)立、公正的地位，這成為了限制監(jiān)理人員強(qiáng)化其項目管理力度的障礙之一。也就是說，監(jiān)理在社會上地位也較低。同時，經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)理人員與施工人員來往過密甚至串通一氣的情況，其中一個主要原因也大多在于監(jiān)理費(fèi)用相對過低，導(dǎo)致部分監(jiān)理從業(yè)人員無法抵制誘惑。
4、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。國家應(yīng)從制度上嚴(yán)厲打擊惡意壓低工程監(jiān)理費(fèi)的業(yè)主和工程監(jiān)理單位，從而讓工程監(jiān)理得到全面有序的發(fā)展。提高監(jiān)理工程師的行業(yè)門檻及完善注冊從業(yè)后的管理，以增強(qiáng)監(jiān)理工程師的項目管理素質(zhì)，更好地進(jìn)行簽證管理。完善注冊監(jiān)理工程師考試制度。完善監(jiān)理工程師延續(xù)注冊制度。主動的繼續(xù)教育形式，為我國完善注冊監(jiān)理工程師延續(xù)注冊制度提供一種思路。
5、規(guī)范工程簽證流程。程簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工項目負(fù)責(zé)人共同簽署的，按合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，用以證實在施工中遇到圖紙設(shè)計以外的、施工現(xiàn)場發(fā)生的內(nèi)容的一種書面手續(xù)。工程簽證的流程反映了簽證管理須有理、有據(jù)、有節(jié)，應(yīng)講究管理的及時性、有效性和規(guī)范性。
三、加強(qiáng)工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)
作為工程質(zhì)量的衛(wèi)士---工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)，肩負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任。
1、作為工程監(jiān)理一方面要加大對工程本身的使用安全監(jiān)理力度。另一方面要加強(qiáng)對工程質(zhì)量及工程使用安全的監(jiān)理。作為工程監(jiān)理應(yīng)更注重控制施工過程中的工程質(zhì)量，避免因工程質(zhì)量不符合設(shè)計及規(guī)范要求而引發(fā)安全事故。
2、眾所周知作為工程監(jiān)理服務(wù)的客戶是建設(shè)單位，他們有可能是政府主管部門，是開發(fā)商、是業(yè)主，也有可能是學(xué)?；蜥t(yī)院的籌建班子等，但建筑工程項目竣工交付使用后，這些建筑工程的監(jiān)理服務(wù)的最終用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬，有可能是建設(shè)或管理人員。所以，我們的監(jiān)理工作要從高度上來認(rèn)識。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理人員工作責(zé)任心。作為工程監(jiān)理人員在工作中應(yīng)承擔(dān)起自己的職責(zé)，對原材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，對每道工序的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照設(shè)計及規(guī)范要求對各分部分項工程進(jìn)行驗收，這樣才能杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。
4、進(jìn)一步提高工程監(jiān)理人員的抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力。唐山大地震曾給我們工程技術(shù)人員敲響過警鐘，有一段時期比較重視抗震技術(shù)及構(gòu)造要求。之后，很多工程技術(shù)人員對抗震技術(shù)和要求開始淡忘。特別是在非地震地區(qū)，我們的一些工程監(jiān)理人員對哪些構(gòu)造要求是為抗震而設(shè)置的不堪了解，更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設(shè)計要求的問題。因此，我們工程監(jiān)理人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)盡快提高抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力。在監(jiān)理工作中能及時發(fā)現(xiàn)和提出設(shè)計圖紙中存在的不符合抗震設(shè)計規(guī)范要求的問題，對于抗震構(gòu)造要求施工過程中再難也應(yīng)按圖和規(guī)范進(jìn)行施工，決不馬虎。
5、抓好監(jiān)理人員道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強(qiáng)經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是審查監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。
四、監(jiān)理中對建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)控
進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。作為監(jiān)理公司，必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。因此，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在建筑工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司應(yīng)該有綜合能力強(qiáng)的各種人才。
巨大，有時甚至危及企業(yè)的正常生產(chǎn)活動，因此，加強(qiáng)對建筑工程索賠管理相關(guān)問題研究就顯得尤為重要。本文圍繞著這一課題，重點(diǎn)分析了工程管理中索賠的原則與方法等。
【關(guān)鍵詞】工程管理；索賠；原則與方法
中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
建筑工程由于其特殊的行業(yè)存在形態(tài)，即其以特定的方式對外部環(huán)境進(jìn)行改造以滿足人類的需求，所以建設(shè)工程不僅受環(huán)境因素諸如地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響，人為因素如對工程設(shè)計考慮不周或與實際情況不符亦或是工程施工承包合同中存在各種缺陷，給合同履行帶來不確定性風(fēng)險，這些均可能導(dǎo)致工程索賠案件的發(fā)生。隨著市場機(jī)制的逐步完善，承包商的施工索賠與業(yè)主的反索賠意識逐漸增強(qiáng)。因此加強(qiáng)對索賠理論和方法的研究在現(xiàn)實中起著越來越重要的作用。
1 工程索賠的概念及原因
1.1工程索賠的概念
索賠通常是指在合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r行為的主要特征是：①實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害；②引起損失是非自身的原因，要求索賠方?jīng)]有過錯；③依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時間補(bǔ)償。
工程索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，而且實際已經(jīng)發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｔ谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下以及我國工程管理逐步與國際接軌的推動下，工程索賠成為土木工程建設(shè)領(lǐng)域中一種正常的經(jīng)濟(jì)活動，是發(fā)包人、承包人之間一項經(jīng)常發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)。例如承包人可以就不利的自然條件、工程中人為的障礙、物價的上漲、法律變更等向發(fā)包人提出索賠；發(fā)包人也可以就承包人原因引起的工期延誤、質(zhì)量缺陷、超額利潤等進(jìn)行索賠。大量事實證明，健康的索賠對于培育和規(guī)范我國建筑市場、提高工程建設(shè)者的管理水平，進(jìn)而提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益都有著非常重要的作用。
1.2 索賠的原因
引起索賠的原因有很多，且不同的索賠主體關(guān)注的索賠原因也不同。但由于在實踐中，發(fā)包人始終處于主動和有利的地位，向承包人索賠發(fā)生的頻率相對較低，因此在工程管理中，大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。本文亦僅就建筑工程施工中承包人常提出的幾種索賠談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
(1)利用不利的現(xiàn)場條件提出索賠。不利的現(xiàn)場條件在建設(shè)工程施工中最為常見，是承包人提出索賠的一個主要因素。一般有兩種情況：①有經(jīng)驗的承包人無法合理預(yù)見的自然條件；②發(fā)包人未能按照合同約定提供現(xiàn)場施工條件，或外部干擾等因素。
在施工過程中，如果承包人遇到無法合理預(yù)見的自然災(zāi)害等意外風(fēng)險或沉陷等不利施工條件，必須改變原定的施工方法而蒙受損失時，他有權(quán)向發(fā)包人提出索賠來做賠償。例如：由于工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性和勘查點(diǎn)的有限性，使得發(fā)包人在招標(biāo)時提供給各投標(biāo)人的地質(zhì)勘察報告不一定能完全反映出建設(shè)場地的實際情況，可承包人是依據(jù)發(fā)包人提供的地質(zhì)勘察資料所編制的施工組織設(shè)計或施工方案進(jìn)行報價的。當(dāng)施工中遇到與發(fā)包人提供的地質(zhì)勘察資料差異很大時，承包人就不得不改變原來的施工方案，就可能因改變原來的施工方案導(dǎo)致的費(fèi)用增加或工期延長而提出索賠。
(2)利用發(fā)包人對工期提前的要求提出索賠。在工程施工中，建設(shè)工期是工程建設(shè)管理的一項重要目標(biāo)。施工進(jìn)度是承包人根據(jù)合同約定的工期編制完成并報發(fā)包人和監(jiān)理批準(zhǔn)后執(zhí)行的計劃文件。施工進(jìn)度中對施工的順序和方法以及應(yīng)投入的人力資源、材料資源等都會做具體的安排。但是在實際施工中，發(fā)包人可能會因為某些原因(如必須趕在某個節(jié)日前完成)而要求承包人將既定工期提前，從而打亂承包人對工期的安排，擾亂資源的需求計劃，迫使承包人不得不調(diào)整人力、物力，通過加大投人和延長工作時間等措施來滿足發(fā)包人提前竣工的要求，導(dǎo)致費(fèi)用增加。這時，承包人就會對此提出索賠。
(3)利用工程變更進(jìn)行索賠。建設(shè)項目由于建設(shè)的周期長、，影響因素多，因此對其管理必須以動態(tài)的管理為核心，要穩(wěn)妥、迅速地處理現(xiàn)場的各種變化。例如設(shè)計圖紙的變化、工程量的增減、建筑材料的變化等每一項變更都可能會涉及合同雙方經(jīng)濟(jì)利益的變化和調(diào)整，當(dāng)這些變更導(dǎo)致一方經(jīng)濟(jì)利益遭受損失時，就會引起索賠。
在施工時對設(shè)計圖紙進(jìn)行修改，是任何建設(shè)工程中都屢見不鮮的事情。從技術(shù)角度而言，這是根據(jù)現(xiàn)場的實際情況對原圖紙的深化和修正。但這些深化設(shè)計或修正，如果落后于現(xiàn)場的施工進(jìn)度，就會導(dǎo)致承包人進(jìn)行二次返工或改變施工工序，進(jìn)而影響工期。這也是常見的一類索賠緣由。
(4)利用專業(yè)承包人違約進(jìn)行索賠。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，分部工程的施工也趨于專業(yè)化。在建筑工程施工中常有一些專業(yè)工程如外幕墻工程、電梯工程、弱電工程等需要由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包隊伍來完成，加之國家對這些專業(yè)工程實行專門資質(zhì)管理，就使得不具備某些專業(yè)資質(zhì)的承包人必須將這部分的工作內(nèi)容分包出去。這些專業(yè)工程往往由發(fā)包人通過招標(biāo)確定專業(yè)承包人，合同一般也由發(fā)包人與專業(yè)承包人直接簽訂。雖然從理論上來說，總包人應(yīng)當(dāng)對所有的分包人包括專業(yè)承包人進(jìn)行管理，但是實際情況并非如此，尤其是對那些具有壟斷性、帶有濃厚行政色彩的行業(yè)，如水、電、氣、消防等是總承包人乃至發(fā)包人都是難以管理的。這些分包人如未能按承包合同約定完成其應(yīng)承擔(dān)的工作，常常會引起總包人向發(fā)包人的索賠。
2 我國工程索賠的現(xiàn)狀和存在的問題
我國工程承包商的索賠管理水平和對索賠的認(rèn)識水平具有以下特點(diǎn):
2.1 索賠意識薄弱
對索賠和索賠的重要性認(rèn)識不充分, 然而, 由于教訓(xùn)的積累, 近幾年, 我國的承包商也提高了對索賠重要性的認(rèn)識。一些大的工程公司成立了專門的索賠機(jī)構(gòu), 例如,中國建筑工程總公司很多經(jīng)理部都有了專門的索賠小組,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各工程項目的索賠業(yè)務(wù), 成效比較顯著。
2.2 索賠的概念認(rèn)識模糊甚至錯誤
在我國的工程承包行業(yè)中, 對索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭端, 更不愿打官司。事實上,在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國家, 沒有一項合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,是一項正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償付。
2.3 理論研究落后,定量研究不足
由于我國的研究機(jī)構(gòu)或承包商中少有專門從事索賠管理研究的。這使索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實際的需要。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究, 在我國尚未起步, 這種狀況制約了業(yè)務(wù)的開展。
2.4 索賠經(jīng)驗及索賠實例資料貧乏
由于我國承包商對索賠的模糊認(rèn)識, 往往喪失很多很好的索賠機(jī)會。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失, 而且也失去了索賠經(jīng)驗積累的機(jī)會, 更影響了對索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占怼Ｊ聦嵣?歷史上一些典型的索賠案例是對類似工程索賠的有利依據(jù)。
第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
交通、水利、鐵路、通信、電力等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條*市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，并直接負(fù)責(zé)對市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))重大建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)除重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。重大建設(shè)工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并公布。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第六條建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
第七條接受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)實施質(zhì)量監(jiān)督。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
(一)施工圖紙及其審批文件；
(二)施工合同，依法應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理合同；
(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的項目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成情況；
(四)施工單位施工方案、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃；
(五)其他需要提供的文件資料。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書。
第九條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書之日起7個工作日內(nèi)，確定監(jiān)督組人員名單，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并將工作方案發(fā)送至建設(shè)、施工及監(jiān)理單位。
第十條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，包括對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實體質(zhì)量的監(jiān)督、工程驗收的監(jiān)督、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督。
第十一條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求，建設(shè)工程項目審批手續(xù)齊全；
(二)實行總包的建設(shè)工程項目未肢解發(fā)包或違法分包；
(三)依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，依法可以不實施監(jiān)理的，應(yīng)配備質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；
(四)依法組織建設(shè)工程竣工驗收；
(五)按規(guī)定提交建設(shè)工程竣工驗收報告和有關(guān)文件；
(六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第十二條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍相符，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員符合注冊執(zhí)業(yè)資格要求；
(二)勘察報告、資料及設(shè)計文件完整、規(guī)范、真實、準(zhǔn)確，簽發(fā)(含變更)手續(xù)合法、齊全；
(三)負(fù)責(zé)在施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收；
(四)不得強(qiáng)行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)廠商；
(五)工程竣工驗收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告；
(六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第十三條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)承攬的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符；
(二)有職責(zé)明確的項目管理機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理、主要專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗；
(三)按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；
(四)使用檢驗合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土；
(五)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測；
(六)有健全的施工質(zhì)量檢驗和嚴(yán)格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；
(七)有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；
(八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第十四條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)有健全的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計劃；
(二)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
(三)有職責(zé)明確的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，落實監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場監(jiān)理；
(四)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計文件的規(guī)定，采取現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；
(五)嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備見證檢驗和聯(lián)合驗收制度；
(六)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)及時組織處理并按規(guī)定程序上報；
(七)監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實、完整；
(八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第十五條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；
(二)有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案；
(三)檢測內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；
(四)在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)按規(guī)定及時向建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告；
(五)檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范、準(zhǔn)確、真實；
(六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第十六條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查、隨機(jī)巡查等方式對建設(shè)工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督：
(一)對各方責(zé)任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的落實情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；
(二)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場實物抽查；
(三)對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督；
(四)對主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌和料質(zhì)量進(jìn)行抽查；
(五)對見證取樣送檢及結(jié)構(gòu)實體檢驗等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；
(六)監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理。
第十七條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的竣工驗收監(jiān)督，重點(diǎn)對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)情況、驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、實際工程達(dá)不到竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機(jī)關(guān)和委托的建設(shè)行政主管部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包括對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評價，工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量驗收評定是否符合有關(guān)規(guī)定，以及工程質(zhì)量問題的處理情況等內(nèi)容。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的公章。第二十條建設(shè)工程質(zhì)量事故的投訴和處理，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進(jìn)行。
第二十一條對違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條國家機(jī)關(guān)工作人員和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十三條搶險救災(zāi)及農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本辦法。
第一條為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)抗御地震災(zāi)害（以下簡稱抗震）工作的管理，最大限度地減輕地震災(zāi)害，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于抗震設(shè)防地區(qū)。
任何單位和個人在上述地區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)均須遵守本規(guī)定。
第三條抗震工作實行預(yù)防為主、平震結(jié)合的方針。
抗震計劃應(yīng)納入各級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并分別組織實施。
第四條抗震工作的任務(wù)：貫徹執(zhí)行抗震工作的法律、法規(guī)；制定抗震工作規(guī)章；組織制定抗震工作的規(guī)劃、計劃；負(fù)責(zé)管理工程（房屋、工程設(shè)施、構(gòu)筑物等）的抗震設(shè)防和抗震加固；編制、實施抗震防災(zāi)規(guī)劃和綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃；調(diào)查、評估震后工程震害；參與、指導(dǎo)搶修、排險和震后恢復(fù)重建。
第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門綜合管理全國城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)的抗震工作；
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的抗震工作；
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的抗震工作。
第六條各級建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位應(yīng)積極開展抗震宣傳教育工作，普及抗震知識；推動和加強(qiáng)抗震科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)；積極開展國際抗震科學(xué)技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流。
第七條任何單位或個人都有參加抗震活動的義務(wù)。
建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位對在抗震活動中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第八條新建工程抗震設(shè)防費(fèi)用應(yīng)納入基本建設(shè)投資計劃?？拐鸺庸探?jīng)費(fèi)源于地方、部門財力和單位自籌。有重要文物價值和紀(jì)念性建筑等特殊工程項目，可按管理權(quán)限申請專項經(jīng)費(fèi)。
對進(jìn)行抗震加固的工程，可免于征收建筑稅。
凡列入抗震的專用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪作它用。
第二章抗震防災(zāi)規(guī)劃
第九條城市和大型工礦企業(yè)都必須編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同編制。大型工礦企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃由企業(yè)組織編制，并應(yīng)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十條抗震防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：規(guī)劃綱要，工程震害預(yù)測，抗震設(shè)防區(qū)劃，生命線工程、房屋、工程設(shè)施及設(shè)備的抗震設(shè)防和加固，地震次生災(zāi)害的預(yù)防，避震場地的布置和疏散道路的安排，震時應(yīng)急反應(yīng)和工程排險搶修預(yù)案等。
第十一條省會城市、百萬人口以上大城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；國家重點(diǎn)抗震城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；其他城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?；大型工礦企業(yè)的抗震防災(zāi)規(guī)劃由企業(yè)主管部門審批。
第十二條城市抗震防災(zāi)規(guī)劃由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同組織實施；大型工礦企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃由企業(yè)組織實施。
第十三條地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，不得建在市區(qū)、已建在市區(qū)的應(yīng)結(jié)合城市改造逐步遷出。
第十四條參照國家地震行政主管部門提供的地震趨勢意見和有震情背景地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定抗震重點(diǎn)防御區(qū)?？拐鹬攸c(diǎn)防御區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)組成跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展區(qū)域內(nèi)的抗震工作。
第十五條抗震重點(diǎn)防御區(qū)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)行業(yè)部門共同編制綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃，其內(nèi)容主要包括：區(qū)域性的庫壩、郵電、電力、鐵道、交通等以及城市和農(nóng)村的抗震對策、措施及震后開展地區(qū)或城市間的相互協(xié)調(diào)、支援等。
第十六條綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃在同一省內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；跨省、自治區(qū)、直轄市的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
第三章抗震設(shè)防
第十七條新建、改建、擴(kuò)建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得進(jìn)行建設(shè)。
第十八條新建工程的抗震設(shè)防在進(jìn)行工程選址、可行性研究時應(yīng)按國務(wù)院計劃行政主管部門、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，提出抗震設(shè)防依據(jù)、工程建設(shè)場地抗震安全評價、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及方案論證等。
第十九條工程建設(shè)場地抗震安全評價、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)防烈度應(yīng)按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意提高或降低。凡需要提高設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)（包括工程項目或工程項目的一些關(guān)鍵部位）的，應(yīng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十條勘察、設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程項目的抗震設(shè)計（含勘察），并承擔(dān)相應(yīng)的抗震設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。
第二十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門對工程項目抗震設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行審查、監(jiān)督。
第二十二條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖紙施工，遵守有關(guān)施工規(guī)程和規(guī)范，對抗震設(shè)防措施不得任意更改。
第二十三條各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查時，應(yīng)同時對抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。凡不符合抗震設(shè)防要求的工程，應(yīng)令其補(bǔ)強(qiáng)、返工以至停工。
第二十四條凡新建工程采用新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，均應(yīng)通過相應(yīng)級別的抗震性能鑒定，符合抗震要求，方可推廣使用。
第二十五條村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防；其他建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照因地制宜、就地取材的原則，采取抗震措施，提高村鎮(zhèn)房屋的抗震能力。
第四章抗震鑒定與加固
第二十六條凡未經(jīng)抗震設(shè)防的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備，除本規(guī)定第二十七條第二款外，均應(yīng)按現(xiàn)行的抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)和加固技術(shù)規(guī)程進(jìn)行鑒定和加固，以達(dá)到應(yīng)有的抗震能力。
第二十七條抗震加固應(yīng)與城市改造規(guī)劃、單位及個人的房屋維修、大修計劃及企業(yè)的技術(shù)改造相結(jié)合。
除有短期地震預(yù)報外，對列入城市近期改建、企業(yè)改造計劃的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備可不進(jìn)行抗震加固。對臨時性建筑不進(jìn)行抗震鑒定、加固。
第二十八條抗震加固應(yīng)突出重點(diǎn)，確保有關(guān)國計民生的重要工程和生命線工程的抗震能力。
對有重要文物價值和紀(jì)念性建筑的抗震加固，應(yīng)注意保持建筑物的原有風(fēng)貌。
第二十九條抗震加固必須嚴(yán)格按照鑒定、加固設(shè)計、審查和加固施工及竣工驗收的程序進(jìn)行。
第三十條經(jīng)鑒定不符合抗震設(shè)防要求的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備均由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)進(jìn)行抗震加固，提出加固計劃，并按建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的計劃限期完成。
第三十一條凡屬抗震加固范圍內(nèi)的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備，產(chǎn)權(quán)所有者有參加抗震加固保險的義務(wù)，其保險費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章震后恢復(fù)重建
第三十二條破壞性地震發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查和核實地震對城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)造成的災(zāi)害，并盡快提出恢復(fù)重建規(guī)劃。
第三十三條恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)根據(jù)震害情況，按照一次規(guī)劃、分期實施、先重點(diǎn)后一般的原則組織編制，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。
第三十四條恢復(fù)重建的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十五條對震損房屋、工程設(shè)施及設(shè)備的拆除，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條遭受嚴(yán)重破壞的城市，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃進(jìn)行重建。確需易地重建的城市，建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門對城市新址進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十七條在地震災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)對抗震性能差的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)及建造方法予以改進(jìn)，并在重建中推廣、應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。
第六章罰則
第三十八條有下列行為之一者，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、責(zé)令限期完成，并可處以罰款：
（一）未按規(guī)定編制城市或企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃，綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃的；
（二）新建工程未按規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防的；
（三）未按規(guī)定進(jìn)行抗震加固的；
（四）未按規(guī)定拆除震損房屋、工程設(shè)施及設(shè)備的。
第三十九條有下列行為之一者，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、停止施工、降低資質(zhì)（格）等級，并可處以罰款；
（一）未按抗震設(shè)計規(guī)范設(shè)計或擅自提高、降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）擅自更改或取消抗震設(shè)防措施的；
（三）使用未經(jīng)抗震鑒定的新技術(shù)、新材料或新結(jié)構(gòu)體系的。
第四十條挪用抗震經(jīng)費(fèi)和材料、破壞抗震設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條抗震管理工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十二條本規(guī)定下列用語的含義是：
一、抗震設(shè)防地區(qū)是指地震烈度為六度以及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)。
二、抗震設(shè)防區(qū)劃是指，根據(jù)一個城市內(nèi)不同地區(qū)（段）地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、歷史地震的區(qū)別，反映其地震作用強(qiáng)度和震害分布的差異，在綜合考慮城市不同地區(qū)（段）功能和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素的基礎(chǔ)上，確定不同地區(qū)的設(shè)防烈度和設(shè)計地震動參數(shù)。
三、生命線工程是指對城市功能、人民生活和生產(chǎn)活動有重大影響的供電、供水、供氣、供熱、交通、通訊樞紐、醫(yī)療衛(wèi)生、消防等工程系統(tǒng)。
四、次生災(zāi)害是指地震時由于工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備等破壞或地表的變化（如滑坡、地裂、借動、噴砂等）而引起的二次或三次災(zāi)害。諸如因地震引起的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、海嘯、有毒物質(zhì)的擴(kuò)散、放射性物質(zhì)的逸散、疫病蔓延等。
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。
第二條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。
第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條國家鼓勵在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。
第二章資質(zhì)資格管理
第七條國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第九條國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。
第十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。
第十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)人員注冊證書，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。
第三章建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包
第十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。
第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實行招標(biāo)發(fā)包。
第十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評定。
第十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十六條下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：
（一）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（三）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。
第十七條發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。
第十八條發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。
第十九條除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。
第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。
第二十一條承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第二十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計程序。
第二十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。
第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)的管理規(guī)定。
第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施
第二十五條編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：
（－）項目批準(zhǔn)文件；
（二）城市規(guī)劃；
（三）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。
鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
第二十六條編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。
第二十七條設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十八條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。
第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。
第三十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。
第五章監(jiān)督管理
第三十一條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。
第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費(fèi)用。
第三十三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第三十四條任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第六章罰則
第三十五條違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)25％以上50％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。
第四十一條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書、資格證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書、資格證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)法定職權(quán)范圍決定。依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十二條國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第四十三條搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本條例。
