發(fā)布時(shí)間：2023-08-06 10:52:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理細(xì)則樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
湖南省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量提高，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第82號(hào)《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的下述工程項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：
(一) 單項(xiàng)設(shè)計(jì)合同按國家估算價(jià)計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)在30萬元人民幣以上的;
(二) 單項(xiàng)設(shè)計(jì)合同按國家估算價(jià)計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)低于30萬元人民幣但項(xiàng)目總投資額在20xx萬元人民幣以上的;
(三) 一級(jí)以上的公共建筑，城市主干道兩側(cè)的主要建筑，國家或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的主要或特殊建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或國家有保密要求或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求，由業(yè)主單位提出申請(qǐng)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，直接進(jìn)行發(fā)包。
第四條 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。
省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)國家和部門及省審批立項(xiàng)的建筑工程設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。指導(dǎo)和監(jiān)管全省的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。
各市(州)、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)由本市(州)、縣(市)審批立項(xiàng)的建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招、投標(biāo)工作。但總投資數(shù)額在5000萬元以上及特級(jí)公共建筑和國家、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重要建設(shè)項(xiàng)目，其招、投標(biāo)申報(bào)文件須預(yù)先向省建設(shè)行政主管部門報(bào)告并取得認(rèn)可。投標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第五條 設(shè)計(jì)招標(biāo)可采取下列方式：
(一) 公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)上或其它方式招標(biāo)公告。
(二) 邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人直接向有承擔(dān)該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)能力的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。
不論何種形式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，必須有三個(gè)以上單位參與投標(biāo)，方可進(jìn)行評(píng)標(biāo)、開標(biāo)工作。
第一章 招、投標(biāo)的條件和要求
第六條 實(shí)行設(shè)計(jì)招、投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：
(一) 具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃;
(二) 具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;
(三) 具有符合設(shè)計(jì)要求的地形圖、建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘探資料。必要的場地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳細(xì)勘探資料;
(四) 具有水、電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料或具體要求。
第七條 投標(biāo)人必須持有有效設(shè)計(jì)證書、營業(yè)執(zhí)照，且設(shè)計(jì)資質(zhì)符合項(xiàng)目要求。
第八條 投標(biāo)人向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件的同時(shí)還應(yīng)提供信譽(yù)資料。信譽(yù)資料主要包括投標(biāo)人的技術(shù)力量、獲獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。獲獎(jiǎng)情況應(yīng)提供有效證書復(fù)印件。
信譽(yù)資料應(yīng)與投標(biāo)文件正本同密封在'正本文件'密封袋內(nèi)。
第九條 境外或省外單位來本省參加設(shè)計(jì)投標(biāo)，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗(yàn)證、登記后，方能參加投標(biāo)。
第十條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供法人代表委托書及設(shè)計(jì)證書和營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;招標(biāo)人同時(shí)應(yīng)驗(yàn)證投標(biāo)人設(shè)計(jì)證書及其副本。
第十一條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)書和《建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制深度規(guī)定》(見附件1)編制好投標(biāo)文件。
第十二條 投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)設(shè)計(jì)文件為8份以上。其中1份為正本，供備查使用。正本文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人設(shè)計(jì)文件專用章，并由法定代表人或其授權(quán)人及相應(yīng)資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字蓋章，單獨(dú)密封，并在密封件上注明'正本文件'字樣。其余文件為副本，供評(píng)標(biāo)使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標(biāo)人名稱的文字和標(biāo)記。
投標(biāo)人應(yīng)將上述副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。
第十三條 有下列情形之一者，投標(biāo)文件作廢。
(一) 投標(biāo)文件未按規(guī)定密封，或泄露投標(biāo)人名稱;
(二) 正本文件未按規(guī)定簽字蓋章的;
(三) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)文件違背本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定或有嚴(yán)重編制技術(shù)錯(cuò)誤或達(dá)不到規(guī)定編制深度和招標(biāo)書要求;
(四) 逾期送達(dá);
(五) 境外或省外單位未到省建設(shè)行政主管部門辦理登記驗(yàn)證的。
第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一) 工程綜合資料。包括工程名稱、地址、占地、面積、建筑面積、總投資、地形地貌等;
(二) 設(shè)計(jì)要求說明書。包括建設(shè)內(nèi)容、使用功能、業(yè)主對(duì)建筑造型、風(fēng)格等方面的要求，以及其他工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;
(三) 本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)款的有關(guān)內(nèi)容;
(四) 招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn);
(五) 投標(biāo)文件編制要求;
(六) 投標(biāo)文件送達(dá)的地點(diǎn)和截止時(shí)間;
(七) 擬簽訂設(shè)計(jì)合同的主要條款;
(八) 招標(biāo)的方式、資質(zhì)條件及補(bǔ)償方式與金額;
(九) 對(duì)文件編制的特殊要求和其他需要說明的事項(xiàng)。
第十五條 招標(biāo)人具備下列條件的，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以自行組織招標(biāo)：
(一) 有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力;
(二) 有組織評(píng)標(biāo)能力。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理辦法另行頒發(fā)。
第二章 招 標(biāo)
第十六條 設(shè)計(jì)招、投標(biāo)的程序：
(一) 招標(biāo)人填寫招標(biāo)申報(bào)表(見附件2)，持有關(guān)資料報(bào)告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門并取得認(rèn)可。屬公開招標(biāo)的應(yīng)在投標(biāo)人報(bào)名截止后將投標(biāo)人名單報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查備案。
(二) 招標(biāo)人發(fā)出方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書;
(三) 投標(biāo)人報(bào)名并向招標(biāo)人提交有關(guān)材料;
(四) 向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件及有關(guān)資料;
(五) 招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件答疑;
(六) 投標(biāo)人按要求編制投標(biāo)書，并在截止時(shí)間前送達(dá)規(guī)定地點(diǎn);
(七) 從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取專家并確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(八) 召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)方案，并公開各投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)單位;
(九) 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證的中標(biāo)通知書(見附件3);
(十) 招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂設(shè)計(jì)合同。
第十七條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)書15日前，持招標(biāo)申報(bào)表和有關(guān)材料按項(xiàng)目隸屬關(guān)系到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報(bào)告并備案。招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持招標(biāo)申報(bào)表和有關(guān)材料到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門報(bào)告并備案。
第十八條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)書有重大遺漏或錯(cuò)誤的或違背本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招投標(biāo)活動(dòng)。
第十九條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審批，獲批準(zhǔn)后至遲在提交投標(biāo)文件截止日期前15日，書面通知所有投標(biāo)單位。否則變更或補(bǔ)充內(nèi)容無效。
第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日;二級(jí)及其以下建筑工程不少于30日。
第三章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十二條 開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，取出投標(biāo)文件副本，編號(hào)后供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定。 編號(hào)時(shí)投標(biāo)人應(yīng)回避。
第二十三條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)方面專家應(yīng)從設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并占總數(shù)三分之二以上。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員由技術(shù)專家擔(dān)任。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第二十四條 招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)前1小時(shí)內(nèi)從專家?guī)熘谐槿＜?，并通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到指定地點(diǎn)參加評(píng)標(biāo)。
第二十五條 評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要邀請(qǐng)有關(guān)職能部門參加評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)充分考慮各職能部門意見，并按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比較。
第二十六條 評(píng)標(biāo)采用記名投票的方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員每人一票。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)副本文件評(píng)定后，再對(duì)投標(biāo)人信譽(yù)進(jìn)行評(píng)定，供定標(biāo)參考。
信譽(yù)評(píng)定采用公開評(píng)分方式(見附件4)。
第二十八條 在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件副本評(píng)定后，招標(biāo)人當(dāng)眾取出投標(biāo)文件正本，確認(rèn)各投標(biāo)方案所屬投標(biāo)人。
第二十九條 評(píng)標(biāo)委員應(yīng)在評(píng)標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
采用公開招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個(gè)候選方案
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個(gè)候選方案。
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可直接委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。
第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)方案確定起15日內(nèi)向相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)建設(shè)行政主管部門鑒證后應(yīng)在7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。
第三十二條 當(dāng)所有投標(biāo)方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求或達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人確認(rèn)，并報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，可宣布本次招標(biāo)失敗，并可依法重新招標(biāo)。
第三十三條 公開招標(biāo)的，對(duì)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額;邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)書中明確。
經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)為廢標(biāo)的投標(biāo)方案可以不予補(bǔ)償。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同，中標(biāo)人應(yīng)完成全過程設(shè)計(jì)。如遇特殊情況確需另擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行下階段設(shè)計(jì)的，須經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，且在招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書中明確，并付給中標(biāo)人方案設(shè)計(jì)費(fèi)。
第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人未經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自對(duì)中標(biāo)方案作重大修改和變更。
第三十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的未中標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)予尊重。不得擅自使用無補(bǔ)償金額的未中標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確因需要部分使用時(shí)，應(yīng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。
第四章 監(jiān)管與處罰
第三十七條 建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)過程中履行以下監(jiān)督、管理職責(zé)：
(一)驗(yàn)證投標(biāo)人資質(zhì);指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作;
(二)維護(hù)中標(biāo)結(jié)果，審查中標(biāo)方案轉(zhuǎn)讓情況;
(三)調(diào)解招、投標(biāo)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛;
(四)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法查處招、投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為;
(五)接受招、投標(biāo)單位的咨詢和質(zhì)疑。
第三十八條 在招、投標(biāo)實(shí)施過程中，有違規(guī)行為的，按建設(shè)部82號(hào)令《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章 附 則
第三十九條 建筑裝飾工程和城市市政公用工程及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招、投標(biāo)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第四十條 本實(shí)施細(xì)則中所稱'以上'、'不少于'均含本數(shù)，'以下'、'不足'均不含本數(shù)。
第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行?！逗鲜〕鞘薪ㄖ桨父傔x管理實(shí)施細(xì)則》自行廢止。
建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)職責(zé)(一)驗(yàn)證投標(biāo)人資質(zhì);指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作;
(二)維護(hù)中標(biāo)結(jié)果，審查中標(biāo)方案轉(zhuǎn)讓情況;
(三)調(diào)解招、投標(biāo)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛;
第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第六條國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。
建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。
第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。
第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修
第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章監(jiān)督管理
第四十三條國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四十四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。
第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第八章罰則
第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。
第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；
（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。
第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。
第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十六條國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第九章附則
第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為：
（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
第七十九條本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第八十條搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。
第八十一條軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條本條例自之日起施行。
關(guān)鍵詞：鐵路工程項(xiàng)目;責(zé)任成本;管理優(yōu)化
一、引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營過程中需要面對(duì)更加激烈的市場競爭，在這種情況下，為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，責(zé)任成本管理在企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。施工企業(yè)通過不斷優(yōu)化改進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任成本管理，加大運(yùn)行成本控制力度，為企業(yè)開源節(jié)流創(chuàng)效奠定了良好的基礎(chǔ)。鑒于此，積極加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理優(yōu)化研究具有重要意義。
二、傳統(tǒng)鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本存在的問題
鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理歷經(jīng)起步推廣、完善定型和深化發(fā)展等三個(gè)梯次的提升和發(fā)展，管理理論日臻完善，管理體系不斷健全，有力促進(jìn)了項(xiàng)目收益提升,推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但在實(shí)施中仍存在問題。1.成本控制意識(shí)淡薄。在成本控制意識(shí)淡薄的背景下，項(xiàng)目往往因疏于成本控制、殆于成本管理，而導(dǎo)致無法充分控制、掌握施工生產(chǎn)要素的消耗程度。施工單位在實(shí)際施工過程中，因需要有效應(yīng)對(duì)各種質(zhì)量檢查工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而往往會(huì)忽略成本的有效控制。在無法對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)制定基礎(chǔ)上，從而喪失了優(yōu)化施工方案環(huán)節(jié)的能力。2.缺乏全過程管理意識(shí)。在缺乏對(duì)全過程管理應(yīng)用的基礎(chǔ)上，鐵路工程施工中，各個(gè)部門常常各司其職，缺乏信息交流以及實(shí)施配合。這種現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，還將給施工帶來不必要的損失。并且，多數(shù)施工企業(yè)在運(yùn)行過程中，對(duì)成本核算的關(guān)注只是集中在項(xiàng)目結(jié)算階段，而對(duì)施工全過程中的成本管理產(chǎn)生了忽視，導(dǎo)致成本控制力度下降。3.成本管理體制不健全。成本管理體制不健全是影響鐵路工程項(xiàng)目成本管理質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素之一。主要表現(xiàn)在相關(guān)職能部門并沒有及時(shí)承擔(dān)其相應(yīng)的成本控制職責(zé)，因而更無法有針對(duì)性的構(gòu)建全過程成本管理機(jī)制，并對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行完善。
三、工程概況
該項(xiàng)目以公司責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則為框架，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)構(gòu)建優(yōu)化責(zé)任成本管理。從責(zé)任成本管理體系、成本控制、責(zé)任預(yù)算、基礎(chǔ)賬證表、過程控制、責(zé)任成本核算、責(zé)任成本分析、責(zé)任成本報(bào)告、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任成本管理信息化等多個(gè)方面統(tǒng)一規(guī)范責(zé)任成本基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮責(zé)任成本管理工作反映和核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的作用。作為項(xiàng)目本級(jí)責(zé)任成本管理實(shí)施單元，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照上級(jí)擬定方案組織施工并做好過程中的優(yōu)化和細(xì)化，具體責(zé)任成本管理優(yōu)化措施如下：
1.責(zé)任成本管理制度的建設(shè)與執(zhí)行。
1.1提升經(jīng)濟(jì)管理制度有效性。要想順利開展責(zé)任成本管理工作，必須首先加大對(duì)制度建設(shè)的重視。該鐵路工程實(shí)際施工中，積極制定并下發(fā)了各種體系和控制文件。其中，“體系文件”中明確規(guī)定了各個(gè)施工單位和人員的崗位職責(zé)；在“控制文件”中，制定了詳細(xì)的操作流程，為成本過程控制的有效實(shí)施提供了依據(jù)，同時(shí)也對(duì)控制程序進(jìn)行了規(guī)范。
1.2班組責(zé)任成本管理制度的實(shí)施。本項(xiàng)目開展中，各項(xiàng)考核指標(biāo)的制定，是從多個(gè)角度出發(fā)的，包括物資消耗、施工進(jìn)度、質(zhì)量以及安全管理等。同時(shí)將《工班作業(yè)人員管理考核辦法》等內(nèi)容切實(shí)發(fā)放到了參與施工的全體工作人員手中，定期考核，考核結(jié)果公開透明并與作業(yè)人員的收入掛鉤。這一制度的實(shí)施，不僅極大的提升了成本管理效率，同時(shí)也為提升工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)，最重要的是，該制度的實(shí)施，一定程度上激發(fā)了施工人員的工作積極性。
1.3構(gòu)建健全責(zé)任成本管理工作系統(tǒng)。責(zé)任成本管理工作系統(tǒng)貫穿于該鐵路工程始終，責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理為組長，全員參與，提升了責(zé)任成本管理工作的力度，并能夠從工程多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施全過程成本控制。
2.責(zé)任成本管理工作的過程控制。
2.1加大物資管理力度。在這一過程中，能夠有效實(shí)現(xiàn)材料耗用成本的降低。該鐵路工程施工中，需要應(yīng)用較多的施工材料，因此施工成本相對(duì)較高，而施工材料成本控制也成為整體項(xiàng)目成本控制中的重點(diǎn)。在這種情況下，項(xiàng)目在實(shí)際工作中實(shí)施了規(guī)范招標(biāo)、集中采購、擇優(yōu)錄取等措施，通過大量的市場調(diào)查和材料質(zhì)量對(duì)比，提升了工程質(zhì)量。同時(shí)，在集中采購過程中，材料成本得到一定程度的降低。
2.2優(yōu)化設(shè)備使用配置。優(yōu)化設(shè)備使用配置這一措施極大的實(shí)現(xiàn)了機(jī)械成本的降低。在項(xiàng)目施工中，大型通用設(shè)備以租賃為主，并依據(jù)合同內(nèi)容，對(duì)設(shè)備使用方案進(jìn)行了優(yōu)化和篩選，最終對(duì)施工中所涉及的一切設(shè)備的租用、購置以及調(diào)撥等方案進(jìn)行了科學(xué)的制定；同時(shí)，制定了設(shè)備使用情況報(bào)告制度，對(duì)閑置或者發(fā)生報(bào)廢現(xiàn)象的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)記錄，這一制度的落實(shí)，有效減少了重復(fù)購置、租賃發(fā)生的概率，有效節(jié)約了成本。
2.3嚴(yán)控工程數(shù)量和單價(jià)。嚴(yán)控?cái)?shù)量與單價(jià)對(duì)于減少企業(yè)效益流失現(xiàn)象具有重要意義。項(xiàng)目為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，積極制定并落實(shí)了以下措施：首先，根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)度以及責(zé)任成本預(yù)算內(nèi)容，充分控制工程數(shù)量；其次，針對(duì)材料采購、機(jī)械設(shè)備租賃以及勞務(wù)內(nèi)容制定指導(dǎo)單價(jià)，從而對(duì)分包隊(duì)伍在實(shí)際工作中的完工數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行了充分的控制；再次，項(xiàng)目部在對(duì)工程量進(jìn)行充分掌握的過程中，提升了技術(shù)交底質(zhì)量，并將其作為重要依據(jù)，衡量勞務(wù)隊(duì)伍計(jì)價(jià)，提升結(jié)算質(zhì)量；最后，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的付款過程中，實(shí)施了聯(lián)審聯(lián)簽制度，簽名人包括設(shè)備物資、計(jì)劃以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等各個(gè)環(huán)節(jié)，最后還須在得到項(xiàng)目經(jīng)理的審批后，才能夠進(jìn)行支付，而計(jì)價(jià)金額和合同總額成為控制支付總額的重要依據(jù)。
3.現(xiàn)場管理的方案優(yōu)化。該鐵路工程施工中，優(yōu)化施工方案的工作得到了項(xiàng)目各部門的高度重視，工程技術(shù)部包含總工程師在內(nèi)的全體技術(shù)工作人員在日常工作中，通過組織勘察小組，針對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)院給予的施工技術(shù)方案，展開了實(shí)際的現(xiàn)場考察工作，在這一工作中，全體技術(shù)人員加深了對(duì)工程實(shí)際需求的了解，同時(shí)也對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容以及設(shè)計(jì)意圖等進(jìn)行了深刻的掌握，最終，為提升資源綜合利用率奠定了良好的基礎(chǔ)，為相關(guān)資源節(jié)約措施的制定提供了依據(jù)。同時(shí)，還充分的對(duì)比、優(yōu)化了重大方案，為提升施工方案合理性作出了貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
連鹽LYZQ-VI標(biāo)項(xiàng)目通過優(yōu)化項(xiàng)目責(zé)任成本管理，獲取了獲得了良好的成本控制效果。全員主動(dòng)參與成本控制的積極性和逐步完善的責(zé)任成本管理制度是有效實(shí)施是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。此外，從工程實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，從而提升控制非生產(chǎn)性開支、供應(yīng)、物資采購以及工程承包單價(jià)等內(nèi)容的力度，逐漸促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量和效率的提高，才能進(jìn)一步升華責(zé)任成本管理的作用，才能夠促使企業(yè)的綜合競爭力得以提升，最終為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者:鄭龍 單位:中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；控制管理；責(zé)任
中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、監(jiān)理工作的控制原則
監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。尤其對(duì)于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應(yīng)如此。監(jiān)理要管別人不去管，別人不愿管的事，這對(duì)減少扯皮，做好控制和發(fā)展自己極為有利。監(jiān)理工作要及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確市場經(jīng)濟(jì)人員流動(dòng)性大，及時(shí)處理往來問題，不僅有利于工作接交，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問題。及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問題可提高承包方的資金利用效果。盡管價(jià)底也容易使承包方滿足，同時(shí)也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范地作好工作的交接，可防止因人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺崗及后續(xù)問題，尤其是經(jīng)濟(jì)問題的準(zhǔn)確性。監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好索賠處理和結(jié)算工作。需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠和反索賠事宜。安全及文明施工控制。建筑工程從起步就是一項(xiàng)飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設(shè)的全過程理應(yīng)被人們所重視。監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢必有相當(dāng)?shù)姆至?，所以，將現(xiàn)場的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責(zé)對(duì)工程至關(guān)重要。
發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)參建人員的主觀能動(dòng)性，監(jiān)理人員有必要做好質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制。
二、控制建筑工程監(jiān)理簽證水平
工程建設(shè)的管理、控制都離不開人，人的素質(zhì)高低對(duì)工程造價(jià)的控制起著很大的作用。工程具有復(fù)雜性、多樣性、流動(dòng)性，碰到的問題千變?nèi)f化，且工程投資大，工程簽證作為合同的補(bǔ)充，并不包括在施工合同和圖紙中，具有臨時(shí)發(fā)生性，無規(guī)律可循，這些都需要工程管理者特別是監(jiān)理工作者具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德品質(zhì)。制度、人的素質(zhì)，這兩個(gè)因素存在著一定的關(guān)聯(lián)。人的素質(zhì)高，工程造價(jià)控制好，業(yè)主才會(huì)給你工程簽證權(quán)。監(jiān)理在工程造價(jià)控制中發(fā)揮作用，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，工程建設(shè)管理也就會(huì)建立相應(yīng)的制度。
筆者在實(shí)際工作中體會(huì)到應(yīng)從幾方面來提高監(jiān)理工作中工程簽證的水平。
1、進(jìn)一步完善建筑法律、法規(guī)。《建筑法》規(guī)定：建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，而無實(shí)際的確認(rèn)權(quán)，這與監(jiān)理合同的委托關(guān)系明顯相悖，在一定程度上限制了我國監(jiān)理人員拓寬其監(jiān)理業(yè)務(wù)，限制其對(duì)全過程監(jiān)理素質(zhì)能力的培養(yǎng)，也最終影響了監(jiān)理施工過程的管理水平。從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關(guān)單位及責(zé)任人，明確監(jiān)理在工程簽證中的責(zé)權(quán)利。工程監(jiān)理作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有公正性、獨(dú)立性、客觀性，因工程簽證不及時(shí)、不到位，造成工程造價(jià)損失達(dá)到一定程度，給予監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位處罰，嚴(yán)重的可吊銷資質(zhì)，甚至追究法律責(zé)任。
2、完善建設(shè)工程合同備案制、建設(shè)工程竣工結(jié)算備案制。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，規(guī)范施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，明確監(jiān)理在工程簽證、工程造價(jià)中的簽證確認(rèn)權(quán)，明確工程簽證程序。
3、提高監(jiān)理地位，保證監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的管理力度。前監(jiān)理收費(fèi)相對(duì)于其應(yīng)負(fù)的責(zé)任而言較低，責(zé)權(quán)利存在著嚴(yán)重的不對(duì)等關(guān)系，市場競爭的殘酷，讓從業(yè)主手里拿監(jiān)理費(fèi)的監(jiān)理人無法實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立、公正的地位，這成為了限制監(jiān)理人員強(qiáng)化其項(xiàng)目管理力度的障礙之一。也就是說，監(jiān)理在社會(huì)上地位也較低。同時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理人員與施工人員來往過密甚至串通一氣的情況，其中一個(gè)主要原因也大多在于監(jiān)理費(fèi)用相對(duì)過低，導(dǎo)致部分監(jiān)理從業(yè)人員無法抵制誘惑。
4、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。國家應(yīng)從制度上嚴(yán)厲打擊惡意壓低工程監(jiān)理費(fèi)的業(yè)主和工程監(jiān)理單位，從而讓工程監(jiān)理得到全面有序的發(fā)展。提高監(jiān)理工程師的行業(yè)門檻及完善注冊(cè)從業(yè)后的管理，以增強(qiáng)監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理素質(zhì)，更好地進(jìn)行簽證管理。完善注冊(cè)監(jiān)理工程師考試制度。完善監(jiān)理工程師延續(xù)注冊(cè)制度。主動(dòng)的繼續(xù)教育形式，為我國完善注冊(cè)監(jiān)理工程師延續(xù)注冊(cè)制度提供一種思路。
5、規(guī)范工程簽證流程。程簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽署的，按合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，用以證實(shí)在施工中遇到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以外的、施工現(xiàn)場發(fā)生的內(nèi)容的一種書面手續(xù)。工程簽證的流程反映了簽證管理須有理、有據(jù)、有節(jié)，應(yīng)講究管理的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。
三、加強(qiáng)工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)
作為工程質(zhì)量的衛(wèi)士---工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)，肩負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
1、作為工程監(jiān)理一方面要加大對(duì)工程本身的使用安全監(jiān)理力度。另一方面要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量及工程使用安全的監(jiān)理。作為工程監(jiān)理應(yīng)更注重控制施工過程中的工程質(zhì)量，避免因工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求而引發(fā)安全事故。
2、眾所周知作為工程監(jiān)理服務(wù)的客戶是建設(shè)單位，他們有可能是政府主管部門，是開發(fā)商、是業(yè)主，也有可能是學(xué)?；蜥t(yī)院的籌建班子等，但建筑工程項(xiàng)目竣工交付使用后，這些建筑工程的監(jiān)理服務(wù)的最終用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬，有可能是建設(shè)或管理人員。所以，我們的監(jiān)理工作要從高度上來認(rèn)識(shí)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理人員工作責(zé)任心。作為工程監(jiān)理人員在工作中應(yīng)承擔(dān)起自己的職責(zé)，對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)每道工序的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求對(duì)各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，這樣才能杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。
4、進(jìn)一步提高工程監(jiān)理人員的抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力。唐山大地震曾給我們工程技術(shù)人員敲響過警鐘，有一段時(shí)期比較重視抗震技術(shù)及構(gòu)造要求。之后，很多工程技術(shù)人員對(duì)抗震技術(shù)和要求開始淡忘。特別是在非地震地區(qū)，我們的一些工程監(jiān)理人員對(duì)哪些構(gòu)造要求是為抗震而設(shè)置的不堪了解，更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設(shè)計(jì)要求的問題。因此，我們工程監(jiān)理人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)盡快提高抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力。在監(jiān)理工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出設(shè)計(jì)圖紙中存在的不符合抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求的問題，對(duì)于抗震構(gòu)造要求施工過程中再難也應(yīng)按圖和規(guī)范進(jìn)行施工，決不馬虎。
5、抓好監(jiān)理人員道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個(gè)方面：一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是審查監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。
四、監(jiān)理中對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控
進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。作為監(jiān)理公司，必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在建筑工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司應(yīng)該有綜合能力強(qiáng)的各種人才。
巨大，有時(shí)甚至危及企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程索賠管理相關(guān)問題研究就顯得尤為重要。本文圍繞著這一課題，重點(diǎn)分析了工程管理中索賠的原則與方法等。
【關(guān)鍵詞】工程管理；索賠；原則與方法
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引言
建筑工程由于其特殊的行業(yè)存在形態(tài)，即其以特定的方式對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行改造以滿足人類的需求，所以建設(shè)工程不僅受環(huán)境因素諸如地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響，人為因素如對(duì)工程設(shè)計(jì)考慮不周或與實(shí)際情況不符亦或是工程施工承包合同中存在各種缺陷，給合同履行帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)，這些均可能導(dǎo)致工程索賠案件的發(fā)生。隨著市場機(jī)制的逐步完善，承包商的施工索賠與業(yè)主的反索賠意識(shí)逐漸增強(qiáng)。因此加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究在現(xiàn)實(shí)中起著越來越重要的作用。
1 工程索賠的概念及原因
1.1工程索賠的概念
索賠通常是指在合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠行為的主要特征是：①實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害；②引起損失是非自身的原因，要求索賠方?jīng)]有過錯(cuò)；③依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償。
工程索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，而且實(shí)際已經(jīng)發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｔ谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下以及我國工程管理逐步與國際接軌的推動(dòng)下，工程索賠成為土木工程建設(shè)領(lǐng)域中一種正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是發(fā)包人、承包人之間一項(xiàng)經(jīng)常發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)。例如承包人可以就不利的自然條件、工程中人為的障礙、物價(jià)的上漲、法律變更等向發(fā)包人提出索賠；發(fā)包人也可以就承包人原因引起的工期延誤、質(zhì)量缺陷、超額利潤等進(jìn)行索賠。大量事實(shí)證明，健康的索賠對(duì)于培育和規(guī)范我國建筑市場、提高工程建設(shè)者的管理水平，進(jìn)而提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益都有著非常重要的作用。
1.2 索賠的原因
引起索賠的原因有很多，且不同的索賠主體關(guān)注的索賠原因也不同。但由于在實(shí)踐中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利的地位，向承包人索賠發(fā)生的頻率相對(duì)較低，因此在工程管理中，大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。本文亦僅就建筑工程施工中承包人常提出的幾種索賠談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
(1)利用不利的現(xiàn)場條件提出索賠。不利的現(xiàn)場條件在建設(shè)工程施工中最為常見，是承包人提出索賠的一個(gè)主要因素。一般有兩種情況：①有經(jīng)驗(yàn)的承包人無法合理預(yù)見的自然條件；②發(fā)包人未能按照合同約定提供現(xiàn)場施工條件，或外部干擾等因素。
在施工過程中，如果承包人遇到無法合理預(yù)見的自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)或沉陷等不利施工條件，必須改變?cè)ǖ氖┕し椒ǘ墒軗p失時(shí)，他有權(quán)向發(fā)包人提出索賠來做賠償。例如：由于工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性和勘查點(diǎn)的有限性，使得發(fā)包人在招標(biāo)時(shí)提供給各投標(biāo)人的地質(zhì)勘察報(bào)告不一定能完全反映出建設(shè)場地的實(shí)際情況，可承包人是依據(jù)發(fā)包人提供的地質(zhì)勘察資料所編制的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)的。當(dāng)施工中遇到與發(fā)包人提供的地質(zhì)勘察資料差異很大時(shí)，承包人就不得不改變?cè)瓉淼氖┕し桨?，就可能因改變?cè)瓉淼氖┕し桨笇?dǎo)致的費(fèi)用增加或工期延長而提出索賠。
(2)利用發(fā)包人對(duì)工期提前的要求提出索賠。在工程施工中，建設(shè)工期是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要目標(biāo)。施工進(jìn)度是承包人根據(jù)合同約定的工期編制完成并報(bào)發(fā)包人和監(jiān)理批準(zhǔn)后執(zhí)行的計(jì)劃文件。施工進(jìn)度中對(duì)施工的順序和方法以及應(yīng)投入的人力資源、材料資源等都會(huì)做具體的安排。但是在實(shí)際施工中，發(fā)包人可能會(huì)因?yàn)槟承┰?如必須趕在某個(gè)節(jié)日前完成)而要求承包人將既定工期提前，從而打亂承包人對(duì)工期的安排，擾亂資源的需求計(jì)劃，迫使承包人不得不調(diào)整人力、物力，通過加大投人和延長工作時(shí)間等措施來滿足發(fā)包人提前竣工的要求，導(dǎo)致費(fèi)用增加。這時(shí)，承包人就會(huì)對(duì)此提出索賠。
(3)利用工程變更進(jìn)行索賠。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)的周期長、，影響因素多，因此對(duì)其管理必須以動(dòng)態(tài)的管理為核心，要穩(wěn)妥、迅速地處理現(xiàn)場的各種變化。例如設(shè)計(jì)圖紙的變化、工程量的增減、建筑材料的變化等每一項(xiàng)變更都可能會(huì)涉及合同雙方經(jīng)濟(jì)利益的變化和調(diào)整，當(dāng)這些變更導(dǎo)致一方經(jīng)濟(jì)利益遭受損失時(shí)，就會(huì)引起索賠。
在施工時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，是任何建設(shè)工程中都屢見不鮮的事情。從技術(shù)角度而言，這是根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況對(duì)原圖紙的深化和修正。但這些深化設(shè)計(jì)或修正，如果落后于現(xiàn)場的施工進(jìn)度，就會(huì)導(dǎo)致承包人進(jìn)行二次返工或改變施工工序，進(jìn)而影響工期。這也是常見的一類索賠緣由。
(4)利用專業(yè)承包人違約進(jìn)行索賠。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，分部工程的施工也趨于專業(yè)化。在建筑工程施工中常有一些專業(yè)工程如外幕墻工程、電梯工程、弱電工程等需要由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包隊(duì)伍來完成，加之國家對(duì)這些專業(yè)工程實(shí)行專門資質(zhì)管理，就使得不具備某些專業(yè)資質(zhì)的承包人必須將這部分的工作內(nèi)容分包出去。這些專業(yè)工程往往由發(fā)包人通過招標(biāo)確定專業(yè)承包人，合同一般也由發(fā)包人與專業(yè)承包人直接簽訂。雖然從理論上來說，總包人應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的分包人包括專業(yè)承包人進(jìn)行管理，但是實(shí)際情況并非如此，尤其是對(duì)那些具有壟斷性、帶有濃厚行政色彩的行業(yè)，如水、電、氣、消防等是總承包人乃至發(fā)包人都是難以管理的。這些分包人如未能按承包合同約定完成其應(yīng)承擔(dān)的工作，常常會(huì)引起總包人向發(fā)包人的索賠。
2 我國工程索賠的現(xiàn)狀和存在的問題
我國工程承包商的索賠管理水平和對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)水平具有以下特點(diǎn):
2.1 索賠意識(shí)薄弱
對(duì)索賠和索賠的重要性認(rèn)識(shí)不充分, 然而, 由于教訓(xùn)的積累, 近幾年, 我國的承包商也提高了對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)。一些大的工程公司成立了專門的索賠機(jī)構(gòu), 例如,中國建筑工程總公司很多經(jīng)理部都有了專門的索賠小組,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各工程項(xiàng)目的索賠業(yè)務(wù), 成效比較顯著。
2.2 索賠的概念認(rèn)識(shí)模糊甚至錯(cuò)誤
在我國的工程承包行業(yè)中, 對(duì)索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭端, 更不愿打官司。事實(shí)上,在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國家, 沒有一項(xiàng)合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,是一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償付。
2.3 理論研究落后,定量研究不足
由于我國的研究機(jī)構(gòu)或承包商中少有專門從事索賠管理研究的。這使索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際的需要。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究, 在我國尚未起步, 這種狀況制約了業(yè)務(wù)的開展。
2.4 索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏
由于我國承包商對(duì)索賠的模糊認(rèn)識(shí), 往往喪失很多很好的索賠機(jī)會(huì)。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失, 而且也失去了索賠經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì), 更影響了對(duì)索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占?。事?shí)上,歷史上一些典型的索賠案例是對(duì)類似工程索賠的有利依據(jù)。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，是指根據(jù)中國法律、法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、中外合資經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)。
第三條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，并從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，在國家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊(cè)登記，并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書。
第四條外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。
外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動(dòng)及合法權(quán)益受中國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。
第五條國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立的管理工作；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第六條外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批，實(shí)行分級(jí)、分類管理。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的，其設(shè)立由國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批，其資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)、其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)及以下等級(jí)資質(zhì)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的，其設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。
第七條設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，申請(qǐng)建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)的程序：
(一)申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成初審；初審?fù)夂螅瑘?bào)國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門。
(三)國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請(qǐng)材料送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門征求意見。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內(nèi)提出意見。國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在收到國務(wù)院建設(shè)行政主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。
(五)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的，按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。
第八條設(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，申請(qǐng)建筑工程乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)及以下等級(jí)資質(zhì)的程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本規(guī)定第七條以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批的外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第九條外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門提交下列資料：
(一)投資方法定代表人簽署的外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；
(二)投資方編制或者認(rèn)可的可行性研究報(bào)告；
(三)投資方法定代表人簽署的外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)合同和章程(其中，設(shè)立外資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)只需提供章程)；
(四)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
(五)投資方所在國或者地區(qū)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)的企業(yè)注冊(cè)登記證明、銀行資信證明；
(六)投資方擬派出的董事長、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；
(七)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。
第十一條申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列資料：
(一)外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；
(二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(四)外方投資者所在國或者地區(qū)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)的企業(yè)注冊(cè)登記證明、銀行資信證明；
(五)外國服務(wù)提供者所在國或者地區(qū)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證明以及由所在國或者地區(qū)政府主管部門或者行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人、企業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)績、信譽(yù)證明；
(六)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提供的其他資料。
第十二條本規(guī)定中要求申請(qǐng)者提交的資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
第十三條外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)的外方投資者及外國服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)是在其本國從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)的企業(yè)或者注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師。
第十四條中外合資經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊(cè)資本的25％。
第十五條外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
外資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)，其取得中國注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)各不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/4；具有相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)歷的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)的1/4。
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)，其取得中國注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)各不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/8；具有相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)歷的外國服務(wù)提供者人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)的1/8。
第十六條外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)中，外國服務(wù)提供者在中國注冊(cè)的建筑師、工程師及技術(shù)骨干，每人每年在中華人民共和國境內(nèi)累計(jì)居住時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于6個(gè)月。
第十七條外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)在中國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，違反《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第十九條受理設(shè)立外資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)的時(shí)間由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門決定。
第一條為加強(qiáng)對(duì)鏡湖國家城市濕地公園的保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的鏡湖國家城市濕地公園（以下稱濕地公園），是指經(jīng)國家建設(shè)部批準(zhǔn)，已納入*城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具有調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境功能的天然濕地類型，通過合理的保護(hù)利用，形成集濕地保護(hù)、科普教育、休閑觀光、城市生態(tài)等功能于一體的公園。其范圍為東至解放北路以西河流及梅山公園，西至張家潭，南至潞家灣，北至環(huán)湖路，總面積約15.63平方公里。
第三條在濕地公園及周邊毗鄰地區(qū)從事與濕地保護(hù)與利用有關(guān)的各種活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條濕地公園保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)納入*城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，遵循“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)以及改善居民的生活質(zhì)量等方面的作用。
第五條設(shè)立鏡湖國家城市濕地公園管理委員會(huì)作為專門的管理機(jī)構(gòu)（以下稱公園管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)、利用與管理。
環(huán)保、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、旅游、文化、文物、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，配合做好濕地公園的保護(hù)管理工作。
第六條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)與支持單位和個(gè)人從事與濕地保護(hù)相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動(dòng)，對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章濕地公園的保護(hù)
第八條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制濕地公園總體規(guī)劃，并將其納入*市城市總體規(guī)劃、*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和*市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
*市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與濕地公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)濕地資源保護(hù)與利用的總體目標(biāo)和基本原則。
第九條濕地公園主要保護(hù)內(nèi)容：
（一）水體保護(hù)。保護(hù)以犭央犭茶湖為主的水體與水網(wǎng)形態(tài)，改善水質(zhì)；
（二）生物多樣性保護(hù)。保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護(hù)植物物種及其生長環(huán)境；
（三）土地資源保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率；
（四）濕地地形地貌保護(hù)。保護(hù)濕地相對(duì)負(fù)地形以及鏡湖濕地特有的荷葉型地形；
（五）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護(hù)。保護(hù)符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)；
（六）文化遺存保護(hù)。保護(hù)文物古跡、古樹名木和反映地域特色的農(nóng)耕文化、漁業(yè)文化、橋文化、酒文化等。
第十條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部批準(zhǔn)的公園范圍，負(fù)責(zé)標(biāo)明公園界區(qū)，設(shè)立公園界碑、標(biāo)牌。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地公園的界碑、標(biāo)牌。
第十一條濕地公園劃分為保護(hù)重點(diǎn)區(qū)和保護(hù)控制區(qū)，公園周邊重要地段劃定為保護(hù)緩沖區(qū)。
保護(hù)重點(diǎn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施。
保護(hù)控制區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施。規(guī)劃允許建設(shè)的項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的項(xiàng)目，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。
保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目不得損害濕地公園的環(huán)境質(zhì)量；已建成并造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第十二條濕地公園內(nèi)不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；嚴(yán)禁舉辦與濕地公園保護(hù)方向不一致的各種活動(dòng)。
第十三條濕地公園內(nèi)禁止圍湖造田、開荒取土、砍伐、采藥、開礦、采石、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。已退田還湖、退塘還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物。
第十四條濕地公園內(nèi)及周邊區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。
禁止任意存儲(chǔ)固體廢棄物，對(duì)農(nóng)用薄膜和漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物，使用者應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施。
濕地公園內(nèi)航行的船舶，應(yīng)當(dāng)配置符合國家規(guī)定的防污設(shè)備，不得排放含油污水、生活污水及固體垃圾；駛經(jīng)濕地公園區(qū)域的，排放污水應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
游覽性船舶以電瓶船、手劃船為主，并在規(guī)定的線路行駛，制定合理的環(huán)境容量，控制船舶承載力和船舶數(shù)量。
第十五條濕地公園內(nèi)鼓勵(lì)使用有機(jī)肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。
遇到突發(fā)性大范圍病蟲害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)通報(bào)公園管理機(jī)構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的污染。
第十六條濕地公園內(nèi)禁止獵捕白鷺等野生動(dòng)物和任意捕撈魚類資源；禁止擅自在水面設(shè)置竹箔等障礙物，確需修建相關(guān)工程的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證、評(píng)估，并征求相關(guān)部門的意見。
公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動(dòng)物救護(hù)制度，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。
第十七條嚴(yán)禁破壞濕地植被，切實(shí)保護(hù)生物的生存環(huán)境。公園管理機(jī)構(gòu)劃定的植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)內(nèi)，禁止擅自放牧和種植。
濕地公園內(nèi)引入生物新品種，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審定、批準(zhǔn)。
公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)濕地植被的保護(hù)，做好退化濕地植被的恢復(fù)工作。
第十八條對(duì)濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、鑒定、掛牌，制定保護(hù)措施并組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。
第三章濕地公園的利用
第十九條開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當(dāng)遵循“誰開發(fā)、誰保護(hù)”，“誰破壞、誰恢復(fù)”，“誰利用、誰補(bǔ)償”的原則。
第二十條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動(dòng)的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十一條濕地公園保護(hù)控制區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營、休閑旅游和教學(xué)科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。
第二十二條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者從事與濕地生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。
第二十三條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好濕地公園及周邊區(qū)域旅游資源的普查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，科學(xué)引導(dǎo)濕地旅游資源的開發(fā)利用。
第二十四條禁止進(jìn)入濕地公園保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。因科研需要，確需進(jìn)入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)內(nèi)從事科研活動(dòng)的，或者需要進(jìn)入保護(hù)控制區(qū)內(nèi)從事科普教育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向公園管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，辦理有關(guān)手續(xù)后方可入園。
從事科研活動(dòng)取得的成果，其副本應(yīng)當(dāng)提交給公園管理機(jī)構(gòu)。
第四章濕地公園的管理
第二十五條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)與濕地公園保護(hù)相關(guān)的國家法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度，依法實(shí)施管理。
濕地公園內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園各項(xiàng)管理制度，自覺接受公園管理機(jī)構(gòu)的管理。
第二十六條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，掌握開發(fā)利用對(duì)濕地的影響以及動(dòng)態(tài)變化趨勢，并按規(guī)定向國家建設(shè)部報(bào)送調(diào)查和監(jiān)測報(bào)告。
對(duì)濕地資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類歸檔，建立濕地保護(hù)管理檔案。
第二十七條因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向公園管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十八條公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，多渠道籌措濕地保護(hù)資金，并統(tǒng)一使用濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)。
公園管理機(jī)構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的援助與捐贈(zèng)，用于濕地公園的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和管理。
濕地保護(hù)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。
第五章責(zé)任追究
第二十九條在濕地公園內(nèi)當(dāng)事人有以下行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰：
（一）擅自建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施或已建成項(xiàng)目的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)；
（二）擅自從事圍湖造田、開荒取土、砍伐、狩獵、開礦、采石等活動(dòng)；
（三）任意排放廢棄物或超過排放標(biāo)準(zhǔn)，或機(jī)動(dòng)船舶不符合行駛規(guī)定；
（四）任意使用農(nóng)藥，導(dǎo)致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性；
（五）獵捕白鷺等野生動(dòng)物、進(jìn)行任意捕撈和在水面設(shè)置障礙物，或破壞濕地植被以及在植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)擅自種植；
（六）私自挖掘、破壞、盜竊、非法買賣重要景物、文物古跡、古樹名木等；
（七）有其他違法行為。
第三十條違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染或者發(fā)生破壞事件，致使公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第三十一條違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入濕地公園從事科學(xué)研究、科普教育活動(dòng)或不向公園管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的，公園管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其改正；造成濕地資源和有關(guān)設(shè)施毀損的，公園管理機(jī)構(gòu)可依法追究其賠償責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護(hù)專項(xiàng)資金，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十四條有關(guān)行政主管部門的工作人員、公園管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，、失職瀆職、的，由主管部門或者所在單位責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。
第二條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。
第三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
第五條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條國家鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。
第二章資質(zhì)資格管理
第七條國家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第九條國家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。
第十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。
第十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)證書，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。
第三章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包
第十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。
第十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。
第十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。
第十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十六條下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：
（一）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（二）建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（三）國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。
第十七條發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。
第十八條發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。
第十九條除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。
第二十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。
第二十一條承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第二十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)程序。
第二十三條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同。
第二十四條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定。
第四章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施
第二十五條編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：
（－）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）城市規(guī)劃；
（三）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。
鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
第二十六條編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。
第二十七條設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十八條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。
第二十九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測報(bào)告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用。
第三十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。
第五章監(jiān)督管理
第三十一條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費(fèi)用。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第三十四條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第六章罰則
第三十五條違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25％以上50％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；
（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
第四十一條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書、資格證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書、資格證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)法定職權(quán)范圍決定。依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十二條國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第四十三條搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本條例。
