發(fā)布時間：2023-08-06 10:52:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理的主要內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
〔關(guān)鍵詞〕醫(yī)療設(shè)備；互聯(lián)網(wǎng)+；合同管理；信息化
1現(xiàn)行醫(yī)療設(shè)備合同管理存在的問題
現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的合同管理大致可以分為科室申請階段、論證招標(biāo)階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個階段，醫(yī)院各部門投入了大量的人力、物力，為實現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設(shè)備供應(yīng)商后的兩個階段，醫(yī)療設(shè)備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問題，而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視，降低了醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備的效率[4]。其存在的主要問題如下。
1.1合同管理不規(guī)范
醫(yī)院缺乏對合同管理的頂層設(shè)計，缺乏統(tǒng)一的合同管理條例，而且在很多采購環(huán)節(jié)，醫(yī)院并未嚴(yán)格執(zhí)行合同要求內(nèi)容，缺乏對合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長
醫(yī)院合同審核流程較長，且涉及臨床和多個行政部門，整個采購過程需要多個部門審核簽字，增加了合同的時間消耗。
1.3缺乏集中歸口管理
目前醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備合同管理涉及多個部門，多個部門之間缺乏有效的溝通，各部門間針對合同管理的義務(wù)和責(zé)任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責(zé)任。
1.4無格式化合同
醫(yī)院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動的效益，浪費了交易時間，增加了醫(yī)院在采購過程中的交易風(fēng)險，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時，醫(yī)院易處于被動位置。
1.5信息化程度不高
醫(yī)院現(xiàn)行合同管理的信息化程度較低，醫(yī)院仍沿用傳統(tǒng)的對上級報告、對下級檢查的做法，缺乏對合同的動態(tài)全過程監(jiān)管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。
2醫(yī)院合同管理系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用
目前，我院雖然建立了基于辦公自動化（OA）系統(tǒng)的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)融合不夠，無法實現(xiàn)對醫(yī)療設(shè)備合同的統(tǒng)計分析，不能與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交互等缺點。我院利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計，在系統(tǒng)中提供范本管理、流程審批、移動化以及一站式審批等功能，幫助醫(yī)院提高合同管理各環(huán)節(jié)的效率，減少工作量，降低法律風(fēng)險。
2.1信息維護(hù)模塊
2.1.1范本管理
醫(yī)院涉及的主要合同類型（如設(shè)備采購類、維修保養(yǎng)類、基建工程類等），應(yīng)該逐步建立符合自身實際情況的合同范本庫，實現(xiàn)合同條款的標(biāo)準(zhǔn)化[5]。醫(yī)院針對不同合同類型，需要制定適用于本院不同類型設(shè)備采購的標(biāo)準(zhǔn)合同。不同類型合同范本中應(yīng)包含標(biāo)的、驗收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報價等主要內(nèi)容。
2.1.2用戶與角色管理
在web端系統(tǒng)中和移動端APP中設(shè)計用戶與角色管理模塊，確保醫(yī)療設(shè)備合同管理各環(huán)節(jié)的用戶與角色能夠根據(jù)提前設(shè)定的使用權(quán)限，調(diào)用相應(yīng)的程序；針對醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)商，需要記錄供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度和信用評價，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應(yīng)商的綜合分析階段提供參考依據(jù)；組建具有相關(guān)資質(zhì)的專家?guī)?，通過隨機抽選專家，提高招投標(biāo)工作中的公平性和公正性[6]。
2.1.3公共字典管理
通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建供應(yīng)商登記系統(tǒng)，設(shè)置相應(yīng)的字典信息（包含品牌、設(shè)備廠商、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、市場參考價格等），供應(yīng)商需要登入該系統(tǒng)，自主登記相關(guān)信息，獲得醫(yī)院相關(guān)管理人員審核通過后，才能參與采購項目招標(biāo)和瀏覽醫(yī)院采購信息。
2.2招標(biāo)管理模塊
醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用部門提出設(shè)備需求草案，經(jīng)過醫(yī)院器材科匯總后，組織醫(yī)院評標(biāo)委員會對申請草案進(jìn)行評估，結(jié)合醫(yī)院實際和年度設(shè)備總預(yù)算編制采購計劃方案，提請醫(yī)院辦公會批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的購置計劃進(jìn)入平臺采購流程，招標(biāo)管理模塊可根據(jù)所需設(shè)備的參數(shù)、規(guī)格自動生成招標(biāo)文書，醫(yī)療設(shè)備采購部門也可以根據(jù)需求完善招標(biāo)文書內(nèi)容。招標(biāo)文書通過web端系統(tǒng)中的外網(wǎng)端口和移動端APP進(jìn)行。廠商根據(jù)招標(biāo)文書要求，通過系統(tǒng)上傳商務(wù)文件信息，系統(tǒng)自動審核廠商信息。web端系統(tǒng)和移動端APP同時記錄招標(biāo)文件、技術(shù)咨詢等信息，方便后續(xù)操作和審批查詢。專家?guī)斐蓡T通過web端系統(tǒng)或移動端APP進(jìn)行評標(biāo)工作，系統(tǒng)自動記錄專家?guī)斐蓡T的評標(biāo)分?jǐn)?shù)，并統(tǒng)計投票結(jié)果，評標(biāo)結(jié)果生效后，通過web端系統(tǒng)和移動端APP及時招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，實現(xiàn)招標(biāo)全過程的信息公開透明[6]。
2.3審批管理模塊
醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)完成后進(jìn)入合同審批階段，包含合同發(fā)起、會審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報批、簽訂等環(huán)節(jié)，其中需要嚴(yán)格把控“合同審核”環(huán)節(jié)[7]。合同上傳前，系統(tǒng)自動分配合同編號。合同上傳過程中，設(shè)備需求科室通過合同范本庫，選擇相應(yīng)的合同文本。合同范本庫以外其他類型合同，設(shè)備需求科室可上傳合同文本，系統(tǒng)通過文本抽取技術(shù)，自動提取合同名稱、合同標(biāo)的、合同金額等合同內(nèi)容。完整的合同審批流程則需要經(jīng)過設(shè)備需求科室、器材科、國資辦、財務(wù)處、審計科等部門審核，最后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)簽字生效[8]。整個流程采用電子簽名形式進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)格授權(quán)審批權(quán)限，保障信息安全。
2.4合同執(zhí)行管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，在對紙版合同進(jìn)行信息化管理后，如何有效執(zhí)行合同，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)[9]。通過移動端APP，識別合同編號，生成二維碼，使用標(biāo)簽打印機打印并粘貼在設(shè)備銘牌處。在合同的每個執(zhí)行環(huán)節(jié)，都必須掃描二維碼進(jìn)行驗證，對設(shè)備信息進(jìn)行識別、修改、完善、確認(rèn)。針對設(shè)備入庫、返廠維修等情況都應(yīng)設(shè)有提醒功能，每個環(huán)節(jié)的信息都會被記錄和上傳在系統(tǒng)平臺上，實施動態(tài)監(jiān)督和管理，以確保嚴(yán)格執(zhí)行合同條款[10]。
2.5存檔管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同的存檔是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，方便今后合同的查找、賬目核對和審查審計等工作。通過web端系統(tǒng)，可以自動生成并導(dǎo)出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁根據(jù)合同編號，生成二維碼，便于識別查找。存檔則由參與醫(yī)療設(shè)備采購各環(huán)節(jié)的部門和院辦、檔案科，同時永久保存電子版本和紙質(zhì)版本合同。
2.6應(yīng)用效果
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)設(shè)計的醫(yī)療設(shè)備合同管理平臺，醫(yī)院實現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)備合同管理的信息化和流程化，使參與醫(yī)療設(shè)備合同的各職能部門告別了煩瑣的紙質(zhì)合同的整理、歸納、交接，降低了時間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理中出現(xiàn)的遺失、漏報、錯報等問題。
3小結(jié)
傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理方式存在諸多問題，已經(jīng)不能滿足醫(yī)院精細(xì)化管理的需求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理是傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，其具有可多方監(jiān)督、高效、便捷等優(yōu)點。醫(yī)院構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理方案，能夠打通醫(yī)院和供應(yīng)商、醫(yī)院各部門之間的交互環(huán)節(jié)。通過平臺，供應(yīng)商信息由供應(yīng)商上傳至系統(tǒng)，減少了醫(yī)院的人力和物力支出，提高了業(yè)務(wù)效率；電子化招標(biāo)流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設(shè)備二維碼管理，保證了設(shè)備入庫、維保的及時性；紙質(zhì)版和電子版合同的同時存檔，方便了今后的查詢和核對工作。
［參考文獻(xiàn)］
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關(guān)鍵詞：工程合同管理，市場經(jīng)濟(jì)
Abstract: the construction project contract management, market economy and management of project construction is a very important content.
Keywords: engineering contract management, market economy
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:
1加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義
（1）加強合同管理是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
市場經(jīng)濟(jì)機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
（2）加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及 交易行為來看，工程建設(shè)的參與和各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙發(fā)合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
（3）由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
2當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
（1）合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠。
一方面合同雙發(fā)當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙發(fā)均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付等一系列問題。另一方面大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行即使的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。
（2）缺乏有效的分包合同管理
目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。
（3）不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導(dǎo)致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
（4）專業(yè)的合同管理人才匱乏。
合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強，同時也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3 實施建設(shè)工程合同管理對策建議
（1）建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。
企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，并接受負(fù)責(zé)管理合同的管家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
（2）建立健全合同管理工作制度。
合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍。
（3）提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗；二是對合同管理人員實行崗位責(zé)任制；三是抓好合同管理人員警醒繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。
（4）大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。
推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場序。
（5）對合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。
檢查內(nèi)容包括三個方面：一是要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約。二是要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況。三是要看是否存在違約情況。合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。合同履行過程中，當(dāng)事人各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。
（6）加強施工合同索賠管理
關(guān)鍵詞：合同管理;石油企業(yè);重要性;問題;對策
一、合同管理的重要性和必要性
第一，合同管理有利于增強企業(yè)的法制觀念，提高雙方企業(yè)的管理水平。合同管理對合同各方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，將合同履行與合同各方的經(jīng)濟(jì)利益以及法律責(zé)任有效聯(lián)系起來，有利于增強企業(yè)的法制觀念，促使合同各方在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，運用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，有利于提高企業(yè)管理水平。第二，合同管理有利于維護(hù)合同各方的正當(dāng)權(quán)益，提高企業(yè)的積極效益。合同管理可以維護(hù)合同各方的正當(dāng)權(quán)益，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，幫助企業(yè)有效挽回不必要的損失，提高企業(yè)在同行中的競爭力，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常運行，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。第三，合同管理有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。合同管理對市場主體、市場價格以及市場交易進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，對合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行了明確，有利于促進(jìn)社會主義法制經(jīng)濟(jì)的完善，符合市場國際化的需求與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。
二、當(dāng)前合同管理中存在的問題
1.思想意識較低，合同法律意識淡薄
第一，企業(yè)相關(guān)人員的合同意識較差，無法充分認(rèn)識合同的重要性，無法準(zhǔn)確把握合同管理的內(nèi)涵以及合同與合同之間的關(guān)系。合同管理包括合同的洽談、草擬、簽訂履行、變更以及終止等整個過程，合同與合同管理之間為相互依存關(guān)系，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，當(dāng)前合同管理過程中企業(yè)往往高度重視合同管理的前期階段而忽視了中期與后期管理工作，導(dǎo)致問題頻發(fā)。第二，據(jù)了解，我國合同管理中普遍存在對合同法律意識淡薄的問題，許多企業(yè)未能夠正確認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，不能夠依據(jù)《合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》以及《技術(shù)合同法》等合同法律來訂立和履行合同，擅自更改合同內(nèi)容，違反了法律與行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致無效合同的出現(xiàn)。
2.合同簽訂不規(guī)范，責(zé)任規(guī)定不清晰
第一，據(jù)了解，當(dāng)前許多企業(yè)還未能制定出科學(xué)合理的合同管理工作程序，部分業(yè)主急于開工，對合同簽訂不重視，不簽書面合同，與承包商草簽協(xié)議之后就開始工程建設(shè)，或合同簽訂文本不規(guī)范，出現(xiàn)合同主體不合格，約定不明確等問題，或缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致合同的作用無法得到充分發(fā)揮，合同管理效率低下。第二，當(dāng)前合同管理中存在合同條款不完善，相關(guān)責(zé)任規(guī)定不清晰的問題。合同條款應(yīng)對簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行具體詳細(xì)的規(guī)定，以便對雙方進(jìn)行相應(yīng)的約束。但是，在當(dāng)前合同管理中，索賠管理工作得不到重視，存在漏掉了違約處罰或處罰不明確、相關(guān)責(zé)任條款過于籠統(tǒng)、文字使用不嚴(yán)謹(jǐn)容易產(chǎn)生歧義等問題，導(dǎo)致違規(guī)事件發(fā)生時雙方發(fā)生爭議，難以確定責(zé)任主體，合同難以有效履行。
3.合同得不到有效履行，合同管理人員不足
第一，合同履行是合同管理的重要組成部分，但在當(dāng)前的合同管理中，許多企業(yè)往往過分重視合同簽訂工作而忽視了合同履行，應(yīng)行使的權(quán)利沒有形式，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)給予法律追究的事件沒有進(jìn)行處理，有力證據(jù)得不到重視，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一門專業(yè)性和技術(shù)性較強的工作，且較為復(fù)雜，對管理人員要求較高，要求合同管理人員具備專業(yè)的工程技術(shù)，熟練掌握各種法律法規(guī)，精通合同擬稿、修改、解釋等合同業(yè)務(wù)。據(jù)了解，當(dāng)前我國合同管理專業(yè)人才嚴(yán)重不足，許多管理者的技術(shù)性較強但其合同意識與合同法律意識較低，綜合素質(zhì)較差，無法勝任合同管理工作。
三、加強合同管理的對策和措施
1.提高思想認(rèn)識，培養(yǎng)合同管理人才
第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)注意提高自身的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識合同管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，重視合同管理工作，加大宣傳力度，對企業(yè)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理相關(guān)培訓(xùn)與教育工作，加強對青年合同管理人員的培養(yǎng)，提高企業(yè)管理者的合同意識與合同法律意識。第二，擁有高素質(zhì)的合同管理人才是提高企業(yè)合同管理效率的重要途徑，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意定期或不定期地對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握合同法律知識以及簽約技巧，提高合同管理工作人員的責(zé)任感與合同法律意識，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才，有效解決當(dāng)前合同管理人才嚴(yán)重不足的問題。
2.健全合同管理模式，加強監(jiān)督管理
第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意建立健全合同管理制度，以我國當(dāng)前頒布和執(zhí)行的《合同法》為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，建立健全合同管理制度，對合同示范文本管理、合同履行與糾紛處理、合同的歸口管理以及合同考核檢查等合同管理制度主要內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步完善，使合同的簽訂履行、糾紛處理等都能夠得到有效控制，促進(jìn)企業(yè)合同管理的規(guī)范化。第二，企業(yè)并購合同、重大技術(shù)引進(jìn)、獨家協(xié)議以及涉及擔(dān)保的合同是企業(yè)重大合同，會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要影響。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意將其作為重點管理對象，征求企業(yè)法律顧問部門的意見，嚴(yán)格審查合同管理的全過程，有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意加強對合同履行情況的監(jiān)督，有效預(yù)防違約現(xiàn)象的發(fā)生。合同履行是合同管理的重要組成部分，企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)注意提高自身的監(jiān)督意識，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，認(rèn)真了解合同履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，防止違約出現(xiàn)。
3.規(guī)范合同管理流程，加強索賠管理
第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意做好合同分析作用，以合同內(nèi)容為依據(jù)，以全面性和客觀性為原則，實事求是地分析合同的風(fēng)險、合同雙方的責(zé)任以及合同雙方權(quán)益的劃分，透徹準(zhǔn)確地分析合同，并將分析結(jié)果用簡單易懂的方式表達(dá)出來，確保合同雙方的一致性。第二，正確把握合同管理的重點內(nèi)容，明確工程變更處理、工程延期處理、費用索賠變更以及承包人違約處理等內(nèi)容，采取有效措施，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對合同進(jìn)行跟蹤管理，及時檢查和了解合同各方的執(zhí)行情況，了解各種款項的支付情況，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化。第三，索賠管理是合同管理中較為常見的問題，為了保證合同的順利進(jìn)行與企業(yè)的正常權(quán)益，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格審查合同條款內(nèi)容，對分工不明、字句含混的內(nèi)容進(jìn)行及時修改，盡可能地避免索賠的發(fā)生。一旦索賠事件發(fā)生，應(yīng)實事求是，處理好索賠爭議。
四、結(jié)語
我國當(dāng)前合同管理中還存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者者思想意識較低，不重視合同管理工作，合同法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范，責(zé)任規(guī)定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人員不足等問題。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意提高思想認(rèn)識，培養(yǎng)合同管理人才，健全合同管理模式，加強監(jiān)督管理，規(guī)范合同管理流程，加強索賠管理，促進(jìn)我國合同管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 防范 全過程 管理
一、當(dāng)前企業(yè)合同管理存在的問題
企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個方面：
1、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明
一個企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會因為缺乏統(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個部門的權(quán)責(zé)分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對外經(jīng)營業(yè)務(wù)可能事后補簽合同或者不簽訂合同,導(dǎo)致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務(wù)合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權(quán)、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營買下一個重型炸彈。
2、合同法制觀念淡薄，風(fēng)險意識差
有些公司對無法認(rèn)識到合同管理的重要性，缺乏科學(xué)完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風(fēng)險防范和規(guī)避意識，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。
3、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務(wù)不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無法按嚴(yán)格要求開展合同管理工作只是盲目機械的從事合同事務(wù)性工作，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。
4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢
合同管理機構(gòu)在涉及到相關(guān)的合同業(yè)務(wù)方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關(guān)部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達(dá)成共識。在合同審批過程中，一些程序過于復(fù)雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。
5、合同內(nèi)容不全面
由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準(zhǔn)確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內(nèi)容要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，更要咬文嚼字。
二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個主要原因：
1、企業(yè)部門之間的履約責(zé)任不明確、分工不清晰、各項任務(wù)無法責(zé)任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞著這個核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。
2、企業(yè)管理人員知識深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無法將其與合同管理進(jìn)行有效地結(jié)合。業(yè)務(wù)生產(chǎn)的知識與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關(guān)系，每個企業(yè)管理者都必須高度重視。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的工作。
3、合同管理人員要具備扎實的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個方面：一是當(dāng)事人不具備相應(yīng)資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構(gòu)成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。因此，一個有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊伍作支撐。
三、加強企業(yè)合同管理的幾點措施
1、增強合同管理意識
一流的企業(yè)管理水平必須與增強合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認(rèn)識合同管理的低位，進(jìn)—步增強合同管理的風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進(jìn)—步增強合同管理規(guī)范化、制度化。
2、建立合同管理預(yù)警機制
企業(yè)要嚴(yán)格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，全面制定被查信息統(tǒng)計表，建立合同管理預(yù)警機制。合同違約是合同風(fēng)險管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款，及時采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
3、建立健全合同管理制度
一套健全的合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的簽訂、公司管理制度、合同的履行、合同糾紛的處理 合同的管理、合同專用章管理，合同管理績效考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)等。企業(yè)建立健全完善的合同管理制度制定切實可行的合同管理制度，使合同管理制度清晰明確，確保企業(yè)管理職責(zé)明確、程序規(guī)范，促使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。
（一）建設(shè)工程合同是工程承包人按照發(fā)包人的招標(biāo)文件和國家有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，依據(jù)勘察、設(shè)計技術(shù)等相關(guān)資料，為實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)經(jīng)雙方約定，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而共同簽訂的工程施工協(xié)議。它是承包人組織人員進(jìn)行施工建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資，保證建設(shè)工程按期完成的重要法律文件和依據(jù)。
（二）建設(shè)工程合同管理是指項目建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工承包企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，運用法律和行政手段，對建設(shè)工程合同進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同主體雙方的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防犯違法行為，保證工程合同的正常履行。建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容包括：建立健全工程合同管理制度；配置專業(yè)人員和專業(yè)培訓(xùn)；組織合同的審查和依法簽訂；監(jiān)督和檢查工程合同條款的執(zhí)行；依法處理合同糾紛；及時將合同文件及附件歸檔保管。
二、建設(shè)工程合同管理的重要作用
（一）加強工程合同管理，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求。建設(shè)工程合同是依法簽訂的，是用來協(xié)調(diào)處理合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的依據(jù)；承包方必須按照合同的要求，完善內(nèi)部管理制度，組織開展好項目建設(shè)和管理活動，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成；建設(shè)工程合同是發(fā)包人參與現(xiàn)場管理，監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，支付工程價款的重要依據(jù)。
（二）加強工程合同管理，規(guī)范主體雙方的法律行為。合同簽訂生效后，既是建設(shè)主體雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的法律基礎(chǔ)，同時也是解決雙方矛盾與糾紛的法律依據(jù)；加強合同管理，有利于建設(shè)主體各方按照合同約定，在依法行使各自權(quán)利，自覺履行義務(wù)，及時化解工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾和糾紛，促進(jìn)我國的建筑市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（三）加強工程合同管理是我國建筑企業(yè)參與國際競爭的需要。隨著我國建筑市場的全面開放，建筑企業(yè)在國際競爭中，要贏得自己生存與發(fā)展的空間，必須遵循國際市場規(guī)則和慣例，勇于面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn)，才能立于不敗之地。
三、建筑工程合同管理存在的缺陷
（一）建設(shè)工程合同管理不規(guī)范，法律意識淡薄。主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程合同存在合同文本不規(guī)范，約束條款不全面、細(xì)致和嚴(yán)密，條款過于籠統(tǒng)、含糊不清；合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對等，顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。
（二）建設(shè)工程合同管理機構(gòu)不健全，制度不完善。主要表現(xiàn)在：有些建設(shè)單位合同管理責(zé)任不明，缺乏有效地監(jiān)督和控制，造成合同簽字主體不清、誰都能簽字，應(yīng)該履行手續(xù)不全，缺少必審查和風(fēng)險評估；有些施工企業(yè)，沒有設(shè)立專門機構(gòu)和專業(yè)人員，只重視工程預(yù)算、決算管理，輕視工程合同管理。
（三）建設(shè)工程合同管理的人員素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在：有的企業(yè)工程合同管理人員雖具有工程技術(shù)管理經(jīng)驗，但缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識；有些企業(yè)設(shè)置的專職人員，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)和法律知識培訓(xùn)，僅能處理日常事務(wù)性工作，無法解決合同矛盾與糾紛。
四、建設(shè)工程合同管理的對策與手段
（一）健全和完善工程合同管理制度，提高合同管理水平1、建設(shè)工程合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動中的一項重要內(nèi)容，工程合同管理水平的高低直接影響現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)作為建設(shè)工程合同管理的主體，要強化合同管理意識，積極營造全員參與工程合同管理、監(jiān)督的良好氛圍。2、健全和完善工程合同管理機制，安排專職人員從事工程合同管理工作，監(jiān)督、檢查合同的內(nèi)容是否全面、規(guī)范，并做好工程合同文件和附件、工程商洽、變更記錄及補充協(xié)議等相關(guān)資料的歸檔保管工作。
（二）嚴(yán)格履行管理程序，抓好合同審查、簽訂環(huán)節(jié)管理1、對建設(shè)工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度，即由企業(yè)主辦部門和職能部門兩極單位，先后按照專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)審查；合同主辦單位在本部門內(nèi)部進(jìn)行審查結(jié)束后，提交相關(guān)職能部門審查并報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2、合同審查的重點內(nèi)容主要有：一是做好對合同主體資格合法性的調(diào)查。二是做好合同對方主體的資信情況和履約能力的調(diào)查。三是要做好對施工單位的資質(zhì)審查工作。施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。四是要做好對建設(shè)單位項目建設(shè)的合法性進(jìn)行調(diào)查。五是審查合同文本是否規(guī)范。重點審查合同是否采用了規(guī)范文本，合同條款是否合法、公平、全面，是否能準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判內(nèi)容。3、合同簽約前，主體雙方應(yīng)本著平等、互利、協(xié)商一致的原則，依據(jù)相關(guān)法律和招標(biāo)文件對合同內(nèi)容及條款進(jìn)行實質(zhì)性談判。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標(biāo)文件要求，逐條分析研究，提出建議并作出相應(yīng)的承諾。就工程合同中全部條款，主體雙方達(dá)成一致意見后，方可簽訂正式合同文本。
（三）做好合同“后評審”工作。實施合同“后評審”既是合同管理工作的一項內(nèi)容，也是對合同管理工作的階段性總結(jié)。評審的內(nèi)容主要有：評審工程合同執(zhí)行情況，合同內(nèi)容是否得到全面落實；合同管理過程中成功的經(jīng)驗和存在的問題；合同條款是否存在法律漏洞，對不嚴(yán)謹(jǐn)或易被對方要求索賠的條款進(jìn)行必要的修正。
（四）加強專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。通過對合同管理人員進(jìn)行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、相關(guān)專業(yè)知識和案例分析，舉辦工程合同管理經(jīng)驗交流活動，從而提高專業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)；合同；管理
一、施工合同管理的準(zhǔn)備階段
施工合同策劃包括施工合同內(nèi)容策劃、施工合同結(jié)構(gòu)策劃和施工合同管理策劃。施工合同策劃是工程管理前期策劃工作的主要工作。通過施工合同策劃形成工程項目合同分解體系和管理制度以及合同管理組織結(jié)構(gòu)，確定合同關(guān)鍵條款和主要內(nèi)容，為實現(xiàn)項目目標(biāo)和履行工程合同提供基礎(chǔ)。
1.1施工合同管理策劃
施工合同管理策劃是施工合同的開始階段策劃施工合同管理制度和合同管理組織結(jié)構(gòu)，以保證合同順利進(jìn)行。
1.2施工合同結(jié)構(gòu)策劃
施工合同策劃是合同策劃的一個重要內(nèi)容之一，通過合同的結(jié)構(gòu)策劃明確的合同界面關(guān)系、構(gòu)建整個項目的合同分解結(jié)構(gòu)，方便合同發(fā)包及合同打包，有利于將來合同履行管理的落實。
1.2.1施工合同分解結(jié)構(gòu)
合同分解結(jié)構(gòu)是按照工作分解結(jié)構(gòu)的方法，將施工合同分解為具有不同內(nèi)容和不同層次的合同結(jié)構(gòu)。合同結(jié)構(gòu)應(yīng)該考慮工工程項目管理方法與程項目分解結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起。
從施工合同關(guān)系分析上看，發(fā)包人的合同結(jié)構(gòu)只有一個層次結(jié)構(gòu)，就是對所需直接發(fā)包合同進(jìn)行分解；承包人的合同結(jié)構(gòu)也只有具有一個層次結(jié)構(gòu)，就是對所需分包合同進(jìn)行分解。
1.2.2施工合同分包和打包
施工合同分解后合同包數(shù)量非常，合同發(fā)包人就是為了減少合同協(xié)調(diào)工作量、減少合同發(fā)包數(shù)量、減少合同發(fā)包數(shù)量，可以按照一定的方法將合同進(jìn)行打包，然后采用直接發(fā)包方式或招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包。
施工合同打包方法可以降低合同發(fā)包人的協(xié)調(diào)工作，有利于提高供應(yīng)商、分包人、承包人競爭的有序進(jìn)行，有利于施工績效考核及合同履行。
二、施工合同管理的執(zhí)行階段
在施工合同執(zhí)行階段中包括履約管理、爭議的解決、索賠管理、變更管理等內(nèi)容。
2.1履約管理
2.1.1施工合同履約保證體系
施工合同管理要求組織專業(yè)化管理和實施專門化。所以，施工合同的當(dāng)事人在工程項目管理組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)該仔細(xì)考慮合同管理職能。
2.1.2施工合同的監(jiān)督及履約跟蹤
在實施工程具體操作中，由于實際情況或計劃失誤發(fā)生變化，可能使預(yù)定目標(biāo)與合同實施偏離，如果沒有采取相應(yīng)措施，會造成合同的無法履行。通過對合同監(jiān)督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求，從而實現(xiàn)目標(biāo)工程。對施工合同監(jiān)督及履約跟蹤有如下幾個方面：
（1）對合同具體結(jié)果及履行活動的監(jiān)督與跟蹤
對合同具體結(jié)果及履行活動的監(jiān)督與跟蹤是一項認(rèn)真細(xì)心的工作，包括完成工作的價格、成本、時間、質(zhì)量及數(shù)量等。通過監(jiān)督和跟蹤的相關(guān)活動，可以對施工合同內(nèi)容的履行情況進(jìn)行定期檢查，針對特殊事件或異常情況做合理分析，找出偏差的責(zé)任和原因。
（2）對管理團(tuán)隊進(jìn)行監(jiān)督與跟蹤
合同當(dāng)事人通常在施工現(xiàn)場建立相應(yīng)的關(guān)于項目管理團(tuán)隊，根據(jù)工程實施中需要設(shè)置專業(yè)化的管理人員和管理部門?，F(xiàn)場項目管理團(tuán)隊通常會設(shè)置合同造價部、質(zhì)量安全部、工程部等相關(guān)部門。項目管理團(tuán)隊必須嚴(yán)格履行簽訂的合同，公司專業(yè)的人員通過對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，提出如何履行合同建議和意見，提高合同成功率。
（3）對合同條件及書面文件的監(jiān)督與跟蹤
在合同履行管理階段開始，合同條件的不能有任何變更，如果有，那么合同管理人員都應(yīng)負(fù)責(zé)，與合同工程項目參與者和其他當(dāng)事人之間的書面進(jìn)行聯(lián)系，必須審查并記錄合同管理人員。合同管理人員都應(yīng)該參與合同當(dāng)事人之間的解決措施和爭議協(xié)商中，并在合同法律方面監(jiān)督、分析和審查解決方法。
2.2變更管理
施工合同過程中會遇到不同的情況，合同變更管理會對合同履行效果有直接影響。
2.2.1施工合同變更
施工合同變更就是指對修改和變化原合同內(nèi)容。在簽訂施工合同后，由于工程施工的周期非常長，受客觀因素和自然環(huán)境的影響大，施工合同雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改動和調(diào)整合同內(nèi)容和條款的活動。
施工合同主要由工程技術(shù)規(guī)范和合同條款兩部分，所以，施工合同的變更可分為施工內(nèi)容變更和施工合同條款變更。變更施工合同條款就是要對合同條款內(nèi)容的修改、刪減和增加的操作，包括合同協(xié)議書、專用條款、通用條款等；施工內(nèi)容變更指規(guī)范和工程技術(shù)，如工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程范圍等進(jìn)行變更。
2.2.2變更施工合同的程序
合同雙方當(dāng)事人都可以按照實際需要提出合理的合同變更，只有當(dāng)合同當(dāng)事人雙方都同意了，合同變更才正式有效。由于履行合同可能涉及項目參與者非常多，工程實施會經(jīng)常遇到發(fā)生變化，為了合同變更管理更加規(guī)范，合同變更程序是合同雙方遵守的。
2.2.3合同履行效果受施工變更的影響
從工程變更的結(jié)果、過程、內(nèi)容分析可知，合同履行效果受工程變更影響非常大，主要有如下幾個方面：
（1）易引起工程返工，從而增加成本
（2）工程內(nèi)容變更控制和管理不正確，不僅會影響合同的履行，而且易引起工程糾紛，打亂整個施工部署。
（3）要修改和變更工程實施文件和工程目標(biāo)
（4）各合同當(dāng)事人義務(wù)和權(quán)利的變易引起責(zé)任沖突
所以，工程項目參與方必須對變更帶來的影響高度重視，積極避免合同變更，為合同履行效果創(chuàng)造出良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]王建東.建設(shè)工程合同法律制度研究[M].北京：中國法制出版社，2005年：11-45
關(guān)鍵詞：施工；合同管理；技術(shù)管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、合同管理
1.1合同管理的定義
建設(shè)工程施工合同管理是建設(shè)工程造價管理的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。
1.2合同管理的重要性
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)：
（1）加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
（2）合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強合同管理是進(jìn)行有效項目管理的需要。
（3）加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。
（4）加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。
1.3合同管理的特點
1.3.1合同管理的系統(tǒng)性和完整性
由于合同文件的要求決定項目的合同管理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過程中，承擔(dān)施工作業(yè)分部或工區(qū)應(yīng)共同履行合同賦予的義務(wù)，享受合同賦予的權(quán)利，項目部在履約中將承擔(dān)統(tǒng)一指揮、策劃、布署、協(xié)調(diào)的職能，各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項目部的約束和安排，從而也要求項目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地站在不同的角度和方位思考問題。
1.3.2合同管理的多樣性
合同管理涵蓋的內(nèi)容多，施工合同管理主要包括驗工計價、設(shè)計變更、工程索賠、保險理賠等內(nèi)容。驗工計價是施工效益的直接體現(xiàn)，貫穿施工全過程，資料繁多，支持材料復(fù)雜；設(shè)計變更有嚴(yán)格的程序限制，按權(quán)限層層審查、批復(fù)；工程索賠是對非承包人的過錯而造成承包人利益損失的經(jīng)濟(jì)和(或)時間的補償，但要求基礎(chǔ)資料完整，理由充分且具有嚴(yán)格的時效性，是一項需要付出大量艱辛勞動的系統(tǒng)工程；工程和雇員保險是一種引入社會機構(gòu)參與的風(fēng)險共擔(dān)的行為，對于承包人來講，實際上無本經(jīng)營，但要求必須有極強的保險意識，掌握保險程序、保險技巧和保險范圍。
1.4合同管理中常見的若干問題
隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都能認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。
1.4.1施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容
在工程項目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風(fēng)險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。
1.4.2管理措施不配套
施工合同管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有相應(yīng)的配套措施，而當(dāng)前存在著兩個突出問題：一是規(guī)范建設(shè)工程施工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全，缺乏系統(tǒng)性；二是涉及施工合同履行的有關(guān)法規(guī)修改和調(diào)整工作滯后。近年來，發(fā)包方對優(yōu)質(zhì)工程的要求越來越高，工期越來越短，而目前的工期與質(zhì)量獎罰的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)卻沒有相應(yīng)的調(diào)整和出臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑市場和施工合同管理機制的需要。
1.4.3“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止
在建設(shè)工程實施過程中，承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同’而言的，在同一個建設(shè)工程項目中，往往合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作應(yīng)付各級管理部門的檢查。實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子協(xié)定（口頭協(xié)議），這樣把投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。
1.5施工合同管理在國內(nèi)與國際管理中的差異
對合同進(jìn)行管理，是國際工程承包中的一項重要環(huán)節(jié)。國內(nèi)施工合同形式比較簡單，內(nèi)容比較單一。而國際工程承包合同，一般是按照國際通行的FIDIC條款編制，內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜。從FIDIC 條款可以看出，里面的很多事項是有利于業(yè)主的。
在國內(nèi)建設(shè)中，施工過程如果出現(xiàn)分歧，習(xí)慣上通過協(xié)商解決或由上級領(lǐng)導(dǎo)裁定。而在國外，承包商和業(yè)主只是一種買賣、契約關(guān)系，業(yè)主對承包商的制約通過合同的形式表現(xiàn)出來,施工過程如果出現(xiàn)分歧，都通過合同解決，合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。
1.6改善加強施工合同管理的辦法
1.6.1加強對合同的法律認(rèn)識
通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》的力度，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認(rèn)識到法律是保障施工順利實施，保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
1.6.2推行示范文本，規(guī)范合同表述形式
【關(guān)鍵詞】：建筑工程；合同管理；造價控制；作用
1 建筑工程合同管理與造價控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進(jìn)行的。工程建設(shè)合同是雙方當(dāng)事人對工程建設(shè)項目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護(hù)雙方權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項目過程中的合同包括勘察、設(shè)計合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進(jìn)行有效的管理至關(guān)重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進(jìn)度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學(xué)化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當(dāng)雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時，招投標(biāo)文件、施工合同條款和相關(guān)的會議紀(jì)要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢?，合同管理是一種基于進(jìn)度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)然，建筑工程合同的管理需要從施工招標(biāo)開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當(dāng)然，對于有些合同，國家也出臺了相關(guān)的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，這就需要在發(fā)放招標(biāo)文件時，應(yīng)提前編制出科學(xué)合理的合同條款并納入其中。在招標(biāo)文件中若工程信息列入的過少，就會導(dǎo)致工程造價難以控制，工程建設(shè)過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標(biāo)工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)來組織實施。
2.2 合同實施過程中的管理
針對建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長，體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設(shè)過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標(biāo)價來爭取中標(biāo)，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項目竣工后，這時就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計變更，招投標(biāo)文件和結(jié)算書以及經(jīng)濟(jì)簽證單等。同時還需要承包人提供詳細(xì)且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進(jìn)行結(jié)算審計，當(dāng)然，審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計時不得違反合同規(guī)定，當(dāng)然事先有規(guī)定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項目中的合同管理對工程造價的控制有著重要的影響，為達(dá)到對工程造價控制的目標(biāo)，就需要把握其中對工程造價有著很大影響的各種主要因素，從而有針對性的采取有效的措施。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行：
首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎(chǔ)就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業(yè)特點，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時間長等，因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚，以及合同內(nèi)的各個條款細(xì)致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進(jìn)行。當(dāng)然，在合同訂立前也需要細(xì)致認(rèn)真分析合同條款。
其次，加強工程變更的管理。在建筑工程中，發(fā)生變更則是不可避免的。但是，當(dāng)變更發(fā)生時則應(yīng)該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項目價格，則按合同已有的價格計算變更價款；若合同中沒有相同或者是相似的價格時，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)過監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
最后，加強簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過程中，由于種種原因會出現(xiàn)一些突發(fā)的價款等變故，而現(xiàn)場簽證則是此時必要的書面依據(jù)。對于現(xiàn)場簽證要對簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細(xì)明確的記錄，還有現(xiàn)場簽證要及時辦理。當(dāng)然，對加強工程計量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結(jié)束語
在建筑工程項目中，合同的有效管理也是對工程造價的有效監(jiān)控，這也就需要對合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學(xué)習(xí)、選送到有關(guān)院校深造和建立健全崗位責(zé)任制，而對合同管理的方法以及手段等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)與研究也很重要。同時，作為承包人也應(yīng)該在認(rèn)識到合同管理的重要性基礎(chǔ)上，把握施工過程中的每個環(huán)節(jié)，做到認(rèn)真細(xì)致的分析比對，保證施工過程中的每一個環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù)，從而保證工程造價的有效監(jiān)控。
參考文獻(xiàn)
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