發(fā)布時(shí)間：2023-08-20 14:58:31
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共安全管理體系樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；事故管理
近幾年來(lái)，我國(guó)執(zhí)行改革、開(kāi)放政策，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，高層建筑日益增多，其平面布局結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜多樣，新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，建筑施工技術(shù)有了很大的進(jìn)步。同時(shí)，新的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各省、市地方法規(guī)已頒布執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境多變，人、機(jī)流動(dòng)性大，存在著不安全的因素較多，屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。我們?cè)鯓痈愫檬┕がF(xiàn)場(chǎng)安全管理？
1 當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的形勢(shì)
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天、受到不同氣候影響，多工種立體交叉作業(yè)，臨時(shí)設(shè)施多，作業(yè)面變化多，而且是人員集中的生產(chǎn)場(chǎng)所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變、人、機(jī)流動(dòng)性大，安全管理系統(tǒng)不能及時(shí)適應(yīng)配套跟上，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍發(fā)展很快，這些隊(duì)伍由于沒(méi)有很好地經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，職工隊(duì)伍安全素質(zhì)低，自我保護(hù)能力差，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍重大傷亡事故頻頻發(fā)生。因此，為減輕傷亡事故帶來(lái)的損失，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防患于未然，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)管理刻不容緩[1,2]。
2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織管理
施工現(xiàn)場(chǎng)(工地)的負(fù)責(zé)人(或項(xiàng)目經(jīng)理)為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，應(yīng)視工程大小設(shè)置專(兼)職安全人員和相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)。成立以工地負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為主的，有施工員、安全員、班組長(zhǎng)等參加的安全生產(chǎn)管理小組，并成立安全管理網(wǎng)絡(luò)。施工現(xiàn)場(chǎng)要建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告管理制度。工地安全生產(chǎn)管理小組要向班組進(jìn)行安全教育和安全交底。總、分包工程或多單位聯(lián)合施工工程，總包單位應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理安全工作，并成立以總包單位為主，分包單位(或參加施工單位)參加的聯(lián)合生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。
3 一般工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
對(duì)于一般工程的施工，開(kāi)工前，在施工組織設(shè)計(jì)中，必須有詳細(xì)的施工平面布置圖。運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)用水、用電線路布置、各種管道、倉(cāng)庫(kù)、加工車間(作業(yè)場(chǎng)所)、主要機(jī)械設(shè)備位置及工地辦公、生活設(shè)施等臨時(shí)工程的安排，均符合安全管理要求。工地四周應(yīng)有與外界隔離的圍護(hù)設(shè)置，入口處一般應(yīng)有工程名稱、施工單位名稱牌、并設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置，施工概況表(或稱“施工公告”)、安全紀(jì)律(或“施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定”)。使進(jìn)入該工地的人，能夠?qū)υ摴こ痰母艣r有一個(gè)基本了解和注意安全忠告。施工現(xiàn)場(chǎng)的一般建筑器材(包括建筑材料、預(yù)制構(gòu)件、施工設(shè)施構(gòu)件等)都應(yīng)該按施工平面布置圖規(guī)定的地點(diǎn)分類堆放整齊穩(wěn)固。各類材料的堆放不得超過(guò)規(guī)定高度。嚴(yán)禁靠近場(chǎng)地圍欄及其他建筑物墻壁堆放，且其間距應(yīng)在50cm以上，兩頭空間應(yīng)予封閉，防止有人人內(nèi)，發(fā)生意外傷亡事故。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)計(jì)，如安全網(wǎng)、洞口蓋板、護(hù)欄、防護(hù)罩，各種限制器、保險(xiǎn)裝置必須齊全有效。施工現(xiàn)場(chǎng)除應(yīng)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語(yǔ)牌外，危險(xiǎn)部位還必須懸掛按照GB2893-82(安全色)和GB2894-82(安全標(biāo)志)規(guī)定的標(biāo)牌。夜間有人經(jīng)過(guò)的坑洞等處還應(yīng)設(shè)紅燈示警。
4 特殊工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
特殊工程系指：工程本身有特殊或工程所在區(qū)域的特殊性或采用的施工工藝、方法有特殊要求的工程。其基本要求是：(1) 編制特殊工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度并向參加施工的全體職工進(jìn)行安全教育和交底。(2) 特殊工程施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置圍護(hù)，要有出入制度并設(shè)門衛(wèi)(值班人員)。(3) 強(qiáng)化安全管理監(jiān)督檢查制度，并認(rèn)真做好安全日記。(4)對(duì)于從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員在進(jìn)入作業(yè)區(qū)時(shí)要進(jìn)行安全檢測(cè)，作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)置監(jiān)護(hù)。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室或醫(yī)務(wù)人員。(6)要備有救滅火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的器材物資。
5 施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆管理
“預(yù)防為主、防消結(jié)合”這是我國(guó)消防工作的方針。建筑工地與一般廠、礦企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性有所不同。因此，必須采取針對(duì)性的消防措施，切不可疏忽和掉以輕心。防火的基本要求在于編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全方案時(shí)，應(yīng)有消防要求。施工現(xiàn)場(chǎng)要明確劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃、易爆材料堆放場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)處、易燃廢品集中點(diǎn)和生活區(qū)等。各區(qū)之間的間距要求要符合防火規(guī)定，工棚或臨時(shí)宿舍的搭建及間距要符合防火規(guī)定，臨時(shí)宿舍盡可能搭建在離建筑物20M以外，并不得搭在高壓架空電線下面，應(yīng)和高壓架空線路有安全距離，工棚頂高度一般不低于2.5M。每幢宿舍居住人數(shù)不宜超過(guò)100人，每25人要有一個(gè)可靠、可直接出入的門，門寬不少于1.2M．同時(shí)必須外開(kāi)。爆炸事故不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，而且還會(huì)造成不良的社會(huì)影響。
6 施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)資料管理
單位工程的安全技術(shù)資料管理工作程序是：根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行安全分析、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、制定對(duì)策，組織實(shí)施，實(shí)施中收集信息反饋，進(jìn)行必要的技術(shù)調(diào)整或鞏固安全技術(shù)效果。
6.1 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)業(yè)資料即技術(shù)分析、決策和信息反饋的研究處理。這不僅是施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)的指令性文件，實(shí)施的依據(jù)和記錄，而且是提供安全動(dòng)態(tài)分析的信息主流，并且對(duì)上級(jí)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也有著重要的研究?jī)r(jià)值。單位工程安全技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59----99要求：施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織機(jī)構(gòu)；施工安全檢查崗位負(fù)責(zé)制；施工安全管理目標(biāo)管理。
6.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理生產(chǎn)規(guī)章制度；施工組織設(shè)計(jì)(或方案)安全技術(shù)措施；分部、分項(xiàng)安全技術(shù)交底書(shū)(包括安全生產(chǎn)會(huì)議、安全知識(shí)競(jìng)賽、守紀(jì)律和獎(jiǎng)罰記錄)；安全教育培訓(xùn)檔案(包括新工人進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)考核資料，進(jìn)場(chǎng)安全教育、變換工種安全教育和每月安全學(xué)習(xí)資料)；班組安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄(包括班組班前安全檢查，安全交底和安全學(xué)習(xí)資料)；安全評(píng)分檢查和事故隱患整改記錄；各類特殊工種操作人員證件(復(fù)印件)及進(jìn)退場(chǎng)登記冊(cè)；工傷事故及處理記錄。各種資料應(yīng)手續(xù)齊全，字跡清楚、并設(shè)專人管理。
6.3 施工現(xiàn)場(chǎng)和外業(yè)管理主要是組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。作業(yè)部門(班組及人員)都必須遵守經(jīng)審定批準(zhǔn)的措施方案和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。各項(xiàng)外業(yè)安全設(shè)施如：腳手架、井字架(龍門架)、模板支護(hù)、塔吊、安全網(wǎng)、施工用電、起重垂直運(yùn)輸、洞口防護(hù)，臨邊作業(yè)防護(hù)等的搭設(shè)及其防護(hù)裝置完成后必須驗(yàn)收，合格后才能使用。并在使用過(guò)程中，要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、確保安全有效。
7 結(jié)語(yǔ)
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指標(biāo)準(zhǔn)的制度，實(shí)施及對(duì)實(shí)施階段所進(jìn)行安全監(jiān)督活動(dòng)的總稱，是企業(yè)組織現(xiàn)代化生產(chǎn)不可缺少的手段。安全標(biāo)準(zhǔn)是衡量施工現(xiàn)場(chǎng)的具體準(zhǔn)則，它是以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，根據(jù)其適用范圍的不同，標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別報(bào)經(jīng)主管標(biāo)準(zhǔn)化：工作部門機(jī)構(gòu)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位批準(zhǔn)，以特定的形式不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。安全管理標(biāo)準(zhǔn)按其性質(zhì)可分為三類：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推行性標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，它是保障生產(chǎn)者健康和人員財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律。
實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施，是強(qiáng)化安全管理和安全技術(shù)的有效途徑，標(biāo)準(zhǔn)化從人的角度來(lái)說(shuō)，是以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范每個(gè)管理人員和操作人員的行為，約束人的不安全行為；從物的角度來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化是一種技術(shù)準(zhǔn)則，消除物的不安全狀態(tài)。建立良好的安全生產(chǎn)秩序和創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的有效手段。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：市政工程施工管理體系
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0 引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長(zhǎng)、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個(gè)顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1 市政工程的特點(diǎn)
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對(duì)市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
1.1 作業(yè)場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過(guò)往車輛及行人，影響面大，給社會(huì)帶來(lái)一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5 人員安保知識(shí)貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏，對(duì)不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
2 安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來(lái)避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
2.1 思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開(kāi)思想的指導(dǎo)。我國(guó)將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
要通過(guò)經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識(shí)，提高職工安全技術(shù)水平和知識(shí)。安全教育首先要提高職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識(shí)包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
2.2 技術(shù)保證
市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問(wèn)題多樣。技術(shù)保證就是要在對(duì)施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過(guò)整理、分析、評(píng)價(jià)，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
2.3 組織保證
企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來(lái)講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨(dú)立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對(duì)于工程隊(duì)比較集中、工種不多、作業(yè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊(duì)一級(jí)，下面設(shè)一名專職安全員。對(duì)于大規(guī)模、復(fù)雜的項(xiàng)目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。
2.4 制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，在實(shí)際工程中，工程管理人員要抱著維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使施工過(guò)程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
［1］陳朝暉、李濤.加強(qiáng)市政工程施工管理的思考［J］.建筑科技信息，2009（7）
【關(guān)鍵詞】工民建 施工 安全 管理
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
目前，我國(guó)的社會(huì)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在不斷向前發(fā)展，由此帶動(dòng)了城市化水平的提高。城市中的土地資源也變得日益稀缺，因此高層住宅便成了建筑行業(yè)所熱衷的建筑模式。工民建工程是指工業(yè)建筑工程與民用建筑工程，此類工程已經(jīng)得到了較好的發(fā)展，但是其施工管理方面的工作仍有待完善，特別是安全管理。在對(duì)民建工程與高層住宅進(jìn)行施工時(shí)，實(shí)施科學(xué)有效及安全的管理是一項(xiàng)非常必要的工作，因?yàn)閷?duì)施工工作進(jìn)行管理，將能夠保證建設(shè)的按時(shí)完成及按質(zhì)完成。
當(dāng)前工民建工程施工安全管理面臨的問(wèn)題：在管理工民建工程施工的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)普遍的問(wèn)題。對(duì)建筑進(jìn)行施工管理時(shí)，安全生產(chǎn)為一項(xiàng)重點(diǎn)工作；尤其是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)影響到工程的建設(shè)與施工進(jìn)度。對(duì)工程的施工工作進(jìn)行管理，需要全面及細(xì)致，其中安全管理是施工管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，安全管理貫穿于工程施工的全程。就目前的情況而言，安全管理方面的工作還沒(méi)有受到施工人員的足夠重視，一些人員對(duì)于安全防范的措施不了解，在這方面的意識(shí)也較差。而有一些工民建工程的施工方只對(duì)經(jīng)濟(jì)利益加以重視，而在安全管理方面，則是處于一種被忽視的狀態(tài)，管理人員也沒(méi)有將安全擺在施工的第一位。
二、安全隱患產(chǎn)生的原因分析
1、法制監(jiān)督力度不夠，建筑安全責(zé)任不明確
在政府機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)職業(yè)安全健康工作進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，從總體上有利于實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的目標(biāo)，但在職能分工的協(xié)調(diào)還存在一些問(wèn)題，主要是職業(yè)安全健康工作劃分的過(guò)于分散。在安全監(jiān)督工作上，法規(guī)建設(shè)落后。特別是沒(méi)有一部約束、調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)揮安全管理主動(dòng)性的法規(guī)，強(qiáng)制性、檢查性法規(guī)居多。在制度建設(shè)上，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)管理積極性的制度不健全，政策不配套。
2、管理方面目標(biāo)不明確
我國(guó)對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期停留在“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式，治標(biāo)不治本。而沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)機(jī)制未發(fā)揮應(yīng)有的作用。安全狀況僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動(dòng)做法，其效果有限，要徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，必須借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績(jī)的動(dòng)力。經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)逐步適應(yīng)了市場(chǎng)變化，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是由于法制建設(shè)的滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑企業(yè)安全業(yè)績(jī)未能發(fā)揮積極的調(diào)節(jié)作用。建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全，建筑企業(yè)仍不重視安全業(yè)績(jī)，工傷保險(xiǎn)制度推行緩慢，加上險(xiǎn)種單一，保費(fèi)高昂，理賠困難，大多數(shù)建筑施工企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。
3、人才方面存在缺失
一方面，工程建設(shè)技術(shù)含量相對(duì)偏低，施工工人的文化素質(zhì)較低。建筑企業(yè)中從業(yè)人員約3500 萬(wàn)人，其中大約有2500 萬(wàn)人是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力，專業(yè)人才占職工的比例只有5%左右，大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來(lái)巨大的痛苦和損失，還給建設(shè)項(xiàng)目本身和全社會(huì)造成許多不利影響。另一方面，我國(guó)目前的安全技術(shù)管理專業(yè)人才還相當(dāng)缺乏，專門學(xué)習(xí)、從事、研究安全管理的專職人員極少。正是由于人才的缺乏，使我國(guó)工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比停留在較低的層次，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、構(gòu)建工民建建筑施工安全體系化管理
1、管理部門應(yīng)加強(qiáng)的工作
（1）完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。安全生產(chǎn)必須實(shí)行政府強(qiáng)制性監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是政府強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，也是督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故的有效手段。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為全面落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持預(yù)防為主強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮了積極的作用，取得了許多經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，凡是建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的地區(qū)和城市，安全生產(chǎn)的狀況就良好。
（2）完善建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)參建各方安全責(zé)任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確了參與建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任及法律責(zé)任，為參建各方事前做好安全預(yù)防及事后追究責(zé)任提供了有力依據(jù)。但由于各方責(zé)任貫徹執(zhí)行不到位，有法不依，令人憂心。參建各方在工程建設(shè)過(guò)程中，必須樹(shù)立“工程質(zhì)量，百年大計(jì)”思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，切實(shí)履行法律，法規(guī)的原則，積極保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，營(yíng)造文明和諧工程建設(shè)環(huán)境。
2、增加建筑安全生產(chǎn)科技含量，積極開(kāi)展建筑安全技術(shù)研究
隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑安全技術(shù)明顯落后，已不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。目前，我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備，特別是腳手架、模板、塔吊等機(jī)械設(shè)備的科技含量很低，幾十年一貫使用傳統(tǒng)陳舊的材料和機(jī)械設(shè)備。發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化，而我們?nèi)蕴幵谑止げ僮麟A段，與其相比差距很大。我們必須加強(qiáng)安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)在建筑科研單位或大專科研院校設(shè)立安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，形成一批專門從事建筑安全技術(shù)研究的專家隊(duì)伍，使建筑業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的良性軌道上來(lái)。
3、關(guān)于安全教育問(wèn)題
安全教育的重點(diǎn)：一是對(duì)決策層的安全意識(shí)教育，提高其安全認(rèn)識(shí)。再者是對(duì)作業(yè)層的安全知識(shí)和技能教育，提高其自我保護(hù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)決策層安全意識(shí)淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因索之一。企業(yè)決策者的安全生產(chǎn)意識(shí)上去了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，執(zhí)行層抓安全工作的動(dòng)力才會(huì)加大。建筑行業(yè)管理部門應(yīng)為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況建立一個(gè)客觀、有效的評(píng)價(jià)體系。每年度對(duì)各施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作
目前，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員多為進(jìn)城農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)普遍偏低、流動(dòng)性大，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)生施工安全事故中，十有八九是發(fā)生在農(nóng)民工身上。所以加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)很有必要。另外，隨著建筑施工中高科技成果運(yùn)用越來(lái)越多，新型的施工設(shè)備不斷的出現(xiàn)，自動(dòng)化程度越來(lái)越高，相應(yīng)的，對(duì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來(lái)越高。這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質(zhì)，熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，在作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，這是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。
結(jié)論
伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程日益完善，社會(huì)大眾持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)文化與精神文化需求同時(shí)對(duì)新時(shí)期的建筑施工事業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。工民建作為建筑施工中的關(guān)鍵一環(huán)，其施工質(zhì)量需要受到各方參與人員的廣泛關(guān)注與重視。只有積極應(yīng)對(duì)工民建施項(xiàng)目中的各類安全管理問(wèn)題，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，以高質(zhì)量、高效率的安全管理為基礎(chǔ)，整個(gè)工民建施項(xiàng)目才能又好又快的向前發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；特點(diǎn)；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：U41； 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；
公路安全施工不僅可以保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，還能給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，要想保證施工的安全，就必須加強(qiáng)公路施工安全管理，切實(shí)的解決好公路施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題。。以下就加強(qiáng)公路施工安全管理中的措施進(jìn)行論述分析。
一、公路施工安全管理的特點(diǎn)
城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，促進(jìn)了公路建設(shè)的發(fā)展，公路施工安全管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：長(zhǎng)期性、社會(huì)性、復(fù)雜性、精細(xì)性。長(zhǎng)期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期。社會(huì)性指工程實(shí)體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復(fù)雜性主要是由公路施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來(lái)決定的。精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進(jìn)行精益求精。因此，公路施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運(yùn)行安全。
二、目前我國(guó)公路施工存在的安全問(wèn)題
1、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為滯后.我國(guó)公路建設(shè)的安全管理已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中都已經(jīng)詳細(xì)地介紹了在公路施工過(guò)程中對(duì)安全技術(shù)的相關(guān)要求，但由于這些規(guī)定大多都是在以前前被制定出來(lái)的，因而這類規(guī)定的先進(jìn)性及實(shí)際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設(shè)的過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對(duì)公路工程建設(shè)的施工安全技術(shù)及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜且又系統(tǒng)的工程，具有施工周期長(zhǎng)、涉及面廣、地域跨度廣等特點(diǎn)，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細(xì)則，并貫徹落實(shí)是十分有必要的。
2、安全管理的制度不夠完善.一個(gè)完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運(yùn)行，同時(shí)增強(qiáng)工程的安全有效性。但是，從我國(guó)普遍的施工過(guò)程來(lái)看，工程的安全管理體制都較為落后，在實(shí)際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒(méi)有具體的安全概念，在實(shí)踐中，要具體落實(shí)各項(xiàng)安全舉措時(shí)，總是顯得手足無(wú)措，漏洞百出，最終造成災(zāi)難性事故。
3、公路施工存在諸多不可抗因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發(fā)生諸如臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災(zāi)害，這使得施工安全無(wú)法得到絕對(duì)的保障，氣候多變、地勢(shì)險(xiǎn)惡、地質(zhì)復(fù)雜等都是工程會(huì)遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會(huì)遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開(kāi)展，還會(huì)承受更多的考驗(yàn)，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設(shè)備，同時(shí)還需要配備大量的專業(yè)技術(shù)人員，一旦人員技術(shù)操作失誤，還會(huì)誘發(fā)工程事故。
4、公路施工的安全意識(shí)不高.從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀可知，建筑業(yè)較為發(fā)達(dá)，其工程管理模式也較為先進(jìn)，而我國(guó)的公路工程由于起步晚，管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè)，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發(fā)生安全問(wèn)題的根源相對(duì)較少，因此，很多施工單位很容易出現(xiàn)只關(guān)注生產(chǎn)，而忽視安全因素的情況。
三、加強(qiáng)公路施工安全管理中的措施
1、嚴(yán)把施工安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān).在編制安全組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀的安全控制程序，應(yīng)當(dāng)從工程實(shí)際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細(xì)分析工程潛在危險(xiǎn)源，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，編制專項(xiàng)施工方案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)工程安全管理宣傳.公路施工企業(yè)與相關(guān)管理人員應(yīng)加大力度對(duì)公路工程安全進(jìn)行宣傳教育，并開(kāi)展各種有關(guān)工程安全的培訓(xùn)活動(dòng)，以此提高所有工程人員的安全意識(shí)。同時(shí)應(yīng)與交通部門及相關(guān)安全管理部門進(jìn)行良好溝通，以此來(lái)確保工程安全宣傳的效果，促使得每個(gè)從事交通建設(shè)的工作者都能夠經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育，做好相應(yīng)的安全防護(hù)，進(jìn)而對(duì)其安全知識(shí)及素養(yǎng)進(jìn)行考核，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作者不能上崗。另外，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)公路工程的安全知識(shí)儲(chǔ)備及提高相關(guān)的安全意識(shí)也是非常重要的。
3、建立安全保證體系。（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是指工程項(xiàng)目各個(gè)部門乃至每個(gè)職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)而努力，是實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公路工程安全目標(biāo)首先確定“六無(wú)一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”。“六無(wú)”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)即工程無(wú)施工人員傷亡，無(wú)重大工程結(jié)構(gòu)安全事故，無(wú)重大設(shè)備、火災(zāi)、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標(biāo)段工程項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)承建的工程項(xiàng)目的安全負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項(xiàng)資金保證四個(gè)方面。保證范圍分人身安全保證、結(jié)構(gòu)安全保證、施工安全保證。要認(rèn)真地編制安全施工保證計(jì)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按保證計(jì)劃和專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行管理、實(shí)施。
4、加大對(duì)安全管理的投入力度.目前在我國(guó)，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高科技化，同時(shí)對(duì)安全管理的設(shè)備也要進(jìn)一步的升級(jí)和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進(jìn)更為先進(jìn)的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓(xùn)平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)的安全隱患的檢測(cè)儀器與相關(guān)設(shè)備，通過(guò)高科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的革新。
5、制定事故應(yīng)急預(yù)案.施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)會(huì)出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項(xiàng)救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險(xiǎn)的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實(shí)。有關(guān)的人員需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對(duì)救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財(cái)產(chǎn)與生命安全。工程項(xiàng)目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報(bào)告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動(dòng)，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對(duì)事故場(chǎng)地進(jìn)行保護(hù)等。
結(jié)束語(yǔ)
公路施工作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步有著重大的意義。近幾年來(lái)，公路工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及到的領(lǐng)域越來(lái)越多，其施工的危險(xiǎn)性也變的越來(lái)越高，因此，做好施工安全管理就顯得十分必要。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 城市災(zāi)害；公共安全；應(yīng)急管理
隨著城市的快速發(fā)展，城市災(zāi)害的威脅正不斷地加劇，但災(zāi)害應(yīng)急能力卻十分脆弱。所以，確定公共安全規(guī)劃原則，建立合理的城市公共安全規(guī)劃非常重要。20世紀(jì)中期以來(lái)，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大中城市遭受災(zāi)害的損失越來(lái)越重。城市公共安全應(yīng)急管理，已成為許多國(guó)家抵御災(zāi)害的重中之重。
一、公共安全規(guī)劃原則
城市公共安全規(guī)劃體系的建設(shè)，不僅是營(yíng)造安全城市、整合城市公共安全資源的需要，也是應(yīng)對(duì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，廣泛借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立城市公共安全規(guī)劃就成了現(xiàn)在工作的重點(diǎn)。要做好城市公共安全規(guī)劃，需遵從以下幾方面原則。
（一）綜合性
在公共安全規(guī)劃內(nèi)容上綜合考慮更多災(zāi)種。從單一災(zāi)種、個(gè)別部門的條塊管理擴(kuò)大到多種災(zāi)害、多部門條塊結(jié)合式、綜合管理，再到以確保城市安全運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)的危機(jī)管理，體現(xiàn)信息、組織、物資、人員等各類資源統(tǒng)一調(diào)度，綜合化、集約化利用。
（二）全程化
在規(guī)劃層次上，建立由注重城市災(zāi)害的預(yù)防到關(guān)注城市災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、恢復(fù)重建在內(nèi)的全過(guò)程管理體系，包括硬件設(shè)施和軟的管理系統(tǒng)的建立；由對(duì)城市單個(gè)系統(tǒng)的個(gè)別規(guī)劃擴(kuò)大到城市的所有系統(tǒng)共同規(guī)劃，保障整個(gè)城市系統(tǒng)的運(yùn)行安全。
（三）科學(xué)性
在公共安全研究階段，加入規(guī)劃評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括城市土地承災(zāi)脆弱性評(píng)估、城市建筑受災(zāi)易損性評(píng)估、各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)工程措施的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估以及城市綜合防災(zāi)能力評(píng)估等，充分采用國(guó)際先進(jìn)的致災(zāi)因子風(fēng)險(xiǎn)分析和承災(zāi)體脆弱性評(píng)價(jià)方法和技術(shù)進(jìn)行城市公共安全分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)公共安全規(guī)劃與公共安全研究的有利結(jié)合。
二、公共安全規(guī)劃的三角形模型
縱觀城市災(zāi)害從發(fā)生、發(fā)展，直至采取應(yīng)急措施的全過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)城市災(zāi)害及其應(yīng)對(duì)中存在三個(gè)主體：其一是災(zāi)害事故本身，通常稱之為“突發(fā)事件”；其二是突發(fā)事件作用的對(duì)象，可以稱之為“承災(zāi)載體”；其三是采取應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程，通常稱之為“應(yīng)急管理”。突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三者構(gòu)成了一個(gè)三角形的閉環(huán)框架。進(jìn)一步深入探尋可以發(fā)現(xiàn)，雖然突發(fā)事件的類型眾多，但突發(fā)事件的作用基本可以歸為三類：物質(zhì)、能量和信息的作用，我們稱之為災(zāi)害要素，如圖2-1所示。認(rèn)識(shí)突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三方面的屬性特點(diǎn)，掌握三者間的聯(lián)系和規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)知己知彼、有的放矢的城市公共安全保障的重要基礎(chǔ)。
圖2-1 公共安全規(guī)劃的三角形架構(gòu)
在公共安全規(guī)劃的三角形模型中，應(yīng)急管理是可以預(yù)防或減少突發(fā)事件及其后果的各種人為干預(yù)手段，應(yīng)急管理的本質(zhì)是管理災(zāi)害要素及其演化與作用過(guò)程。應(yīng)急管理的核心是獲知應(yīng)急管理的重點(diǎn)目標(biāo)，掌握應(yīng)急管理的科學(xué)方法和關(guān)鍵技術(shù)，把握應(yīng)急管理措施實(shí)施的恰當(dāng)時(shí)機(jī)和力度。構(gòu)建一個(gè)有效的城市災(zāi)害應(yīng)急管理體系是公共安全規(guī)劃的重要組成部分。
三、應(yīng)急管理體系的構(gòu)建
在人們的心目中，面對(duì)各種突如其來(lái)的天災(zāi)人禍，處理危機(jī)與消去驚恐的能力如何，是檢驗(yàn)政府管理能力不可缺少的指標(biāo)。隨著城市不斷的發(fā)展，面臨越來(lái)越嚴(yán)重的災(zāi)害問(wèn)題，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理，建立符合我國(guó)國(guó)情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，將災(zāi)害應(yīng)急管理控制在政府管理的范圍內(nèi)，已迫在眉睫。
（一）應(yīng)急管理體系的預(yù)案建設(shè)
預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)的龍頭。預(yù)案具有應(yīng)急規(guī)劃、綱領(lǐng)和指南的作用，是應(yīng)急理念的載體，是應(yīng)急管理部門實(shí)施應(yīng)急教育、預(yù)防、引導(dǎo)、操作等多方面工作的重點(diǎn)。制定預(yù)案，實(shí)質(zhì)上是把非常態(tài)事件中的隱性的常態(tài)因素顯性化，也就是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)中帶有規(guī)律性的做法進(jìn)行總結(jié)、概括和提煉，形成有約束力的制度性條文。
國(guó)務(wù)院辦公廳專門為制定預(yù)案出臺(tái)了《應(yīng)急預(yù)案編制指南》，要求預(yù)案編制要做到“縱向到底、橫向到邊”，縱向貫通行政和各類組織層級(jí)，橫向覆蓋行政和社會(huì)層面。在國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全國(guó)已制訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案130多萬(wàn)件，涵蓋了各類城市災(zāi)害突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案之網(wǎng)基本形成。
（二）建立高效的應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)
利用現(xiàn)代高新技術(shù)提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力，加大減災(zāi)投入，建立災(zāi)害應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)各種城市災(zāi)害。應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)成為一個(gè)城市的事故災(zāi)害的“神經(jīng)中樞”，它必須具備通訊、預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估和監(jiān)視、確定行動(dòng)重點(diǎn)地帶、協(xié)調(diào)及分配救災(zāi)資源、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能。同時(shí)，應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)必須為各級(jí)管理者及公眾所熟悉，形成漸進(jìn)開(kāi)放型系統(tǒng)。只有推進(jìn)科技減災(zāi)，采用現(xiàn)代高新技術(shù)才能及時(shí)處理報(bào)警、求救信息，提高處理報(bào)警、求救的效率，有效地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，改善政府部門形象，提高防災(zāi)減災(zāi)的效益。
（三）加大對(duì)全民災(zāi)害應(yīng)急教育的力度
通過(guò)各種媒體普及救災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，一旦碰到突發(fā)事件，做到聽(tīng)從指揮，臨危不亂。規(guī)范各方面的職責(zé)和行動(dòng)，各級(jí)政府管理者要從災(zāi)害事件中找準(zhǔn)自己的責(zé)任定位。提高社會(huì)人員和所有公民的自救互救技能，運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)來(lái)減少傷害。在全社會(huì)，尤其是在中小學(xué)中開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急教育和演練，喚醒全民族的防災(zāi)意識(shí)，只有突破管理的常態(tài)假設(shè)，建立健全有效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制及體系，才能大大降低管理體系的脆弱性，提高社會(huì)的成熟度。
（四）建立和完善公共應(yīng)急的保障機(jī)制
應(yīng)急工作離不開(kāi)資金和物資的保障，中央要加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障力度。過(guò)去的理念是重視災(zāi)后救援，而現(xiàn)在更應(yīng)倡導(dǎo)預(yù)警、預(yù)報(bào)和危機(jī)的準(zhǔn)備，城市綜合減災(zāi)應(yīng)調(diào)動(dòng)各方資源，形成一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制。政府要對(duì)企業(yè)投入作強(qiáng)制要求，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的投入，把防災(zāi)減災(zāi)納入工程“設(shè)計(jì)、施工、使用”，將所需資金納入概算預(yù)算，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)工程的投入到位，重視“城市防災(zāi)中心”的建立及公眾社區(qū)的自救互救體系的完善。
（五）建立國(guó)家災(zāi)害緊急救援體系
根據(jù)多種災(zāi)害，以及災(zāi)害突發(fā)性和災(zāi)害應(yīng)急工作的特點(diǎn)，組建一支政府職能的國(guó)家災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，突發(fā)性事件，加強(qiáng)大中城市災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，以城市社區(qū)為依托，通過(guò)培訓(xùn)，組成具有一定自救、互救知識(shí)和技能的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持一專多用、反應(yīng)迅速、突擊力強(qiáng)，在防汛、防火、防震等各項(xiàng)減災(zāi)活動(dòng)中，既自成體系，又互有聯(lián)系，統(tǒng)一指揮調(diào)度。做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作，另一個(gè)重點(diǎn)是建設(shè)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備必要物資，在目前全國(guó)現(xiàn)有的物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加儲(chǔ)備物資總量和品種。
總之，結(jié)合我國(guó)災(zāi)害特點(diǎn)和行政管理的情況，建立符合我國(guó)國(guó)情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，形成中國(guó)式的現(xiàn)代化災(zāi)害應(yīng)急管理模式，是防范和應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急事件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必不可少的重要舉措，是減輕災(zāi)害的明智之舉。
四、結(jié)束語(yǔ)
城市災(zāi)害應(yīng)急管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，除了需要投入大量的物力、財(cái)力外，還需全社會(huì)成員的共同參與，更需要不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者的智慧投入。開(kāi)展城市應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)工作是全面檢驗(yàn)各級(jí)政府部門、決策者及社會(huì)成員的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、援建意識(shí)與行動(dòng)的重要舉措，對(duì)完善城市應(yīng)急管理體系，推動(dòng)減災(zāi)事業(yè)向縱深發(fā)展具有重大意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵字：路橋養(yǎng)護(hù)施工；安全管理；存在問(wèn)題；管理措施
Abstract: With the progress of society, road and bridge engineering construction has gained rapid development, in this process, the importance of safety management in the construction of road and bridge maintenance is also more and more people are concerned about, so that in the actual operation must guide the construction with the scientific method, ensure the quality of the project. This paper discusses two aspects from the construction safety management of road and bridge maintenance problems and solutions.
Key words: road and bridge maintenance construction; safety management; problems; measures
中圖分類號(hào)：U445.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02
路橋?qū)τ诮煌ǖ捻槙称鸬搅酥匾淖饔茫谄渫度脒\(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間以后，如果不及時(shí)的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，很容易影響交通的正常運(yùn)行，造成一些安全事故的發(fā)生，這種情況下，對(duì)路橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是十分必要的。路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，是施工管理的重要組成部分，必須要高度的重視，才能夠順利完成養(yǎng)護(hù)施工。下面本文就從以下兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一 路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理存在的問(wèn)題
路橋養(yǎng)護(hù)施工中安全管理工作的開(kāi)展具有十分重要的作用，但是在實(shí)際的管理工作中，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生諸多問(wèn)題，下面本文就進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。
（一）片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視安全管理
一些路橋施工企業(yè)在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工中，片面的追求經(jīng)濟(jì)利益，輕視養(yǎng)護(hù)施工的安全管理工作，使得在養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中不能夠制定出切合實(shí)際的施工檔案和施工制度。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，養(yǎng)護(hù)施工管理者減少管理費(fèi)用的支出，對(duì)專職的安全管理人員不進(jìn)行正常的調(diào)配，只是出于形式的設(shè)置而不能夠真正的管理者的功效。
（二）管理人員的專業(yè)技能低下
養(yǎng)護(hù)施工安全管理者的素質(zhì)高低直接影響了工程的施工進(jìn)度和功能發(fā)揮，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些施工企業(yè)對(duì)于安全管理者不進(jìn)行上崗前的專業(yè)技能培訓(xùn)就直接投入到工作中，使得養(yǎng)護(hù)施工管理的工作人員存在著一種懶惰和特權(quán)的心理，在養(yǎng)護(hù)安全管理中，往往會(huì)出現(xiàn)低級(jí)的錯(cuò)誤，如施工警示牌不按照規(guī)定擺放，不清楚養(yǎng)護(hù)施工的各個(gè)工序造成管理漏洞出現(xiàn)等。而當(dāng)遇到工程量較大的養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，為了施工方便隨意擺放施工警示牌，使得同行車道變窄，對(duì)交通的通行量造成影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。綜合來(lái)看，以上問(wèn)題的出現(xiàn)都是由于管理者管理意識(shí)欠缺，管理技能低下的原因，在今后的管理中需要重點(diǎn)加強(qiáng)。
（三）養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)混亂
對(duì)路橋養(yǎng)護(hù)施工的安全管理除了要有專業(yè)的管理者和管理意識(shí)之外，還需要確保管理現(xiàn)場(chǎng)的秩序，為管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。但是目前由于管理體制的不完善，造成了養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)較為混亂，管理效果不能夠充分發(fā)揮。
二 路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施分析
路橋工程對(duì)于城市交通的順暢起著關(guān)鍵的作用，同時(shí)也能夠在一定程度上帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于路橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工能夠保證其運(yùn)行壽命。上文中對(duì)于路橋養(yǎng)護(hù)施工中安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，下面本文就針對(duì)問(wèn)題指出幾點(diǎn)解決措施。
（一）正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和安全管理的關(guān)系
路橋施工企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的最大目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，但是對(duì)于路橋工程來(lái)說(shuō)，在養(yǎng)護(hù)施工中加強(qiáng)安全管理也十分必要，這樣既能夠?yàn)槠髽I(yè)樹(shù)立良好的形象，還能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，為此在路橋養(yǎng)護(hù)施工中需要正確處理施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全管理之間的關(guān)系，達(dá)到一種和諧的狀態(tài)。為此，首選需要制定出相應(yīng)的管理措施，完善相應(yīng)法律法規(guī)，將安全管理放到重要的地位，依靠法律的強(qiáng)制力保證其順利實(shí)施；其次需要加強(qiáng)管理者的安全意識(shí)，使其深入認(rèn)識(shí)對(duì)路橋進(jìn)行施工的重要性，明白養(yǎng)護(hù)工程可以在某種程度上提升企業(yè)的知名度，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益。
（二）加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工
為了提高路橋養(yǎng)護(hù)施工者的安全技術(shù)以及施工技術(shù)，需要對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工，并有效地防止施工違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于大多數(shù)的施工者是來(lái)自農(nóng)村，技術(shù)素質(zhì)較差，法律意識(shí)淡薄，有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)，因此說(shuō)對(duì)于養(yǎng)護(hù)施工的安全管理很難完成，只有通過(guò)培訓(xùn)和教育，提高安全養(yǎng)護(hù)意識(shí)，才能夠?yàn)榻窈蟮酿B(yǎng)護(hù)管理工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，路橋養(yǎng)護(hù)施工中的一些不安全行為以及施工物的不安全狀態(tài)都是誘發(fā)安全事故的主要原因，因此說(shuō)加強(qiáng)管理者的安全技能培訓(xùn)，還需要提高其安全生產(chǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，保證安全管理工作實(shí)現(xiàn)施工單位內(nèi)部和施工過(guò)程的同步進(jìn)行，同時(shí)管理，一方面要抓安全意識(shí)和安全知識(shí)的教育，另一方面抓施工行為、施工技術(shù)以及管理措施，雙管齊下，保證路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理者意識(shí)的增強(qiáng)，技能的提高，充分發(fā)揮管理工作的效果。
（三）規(guī)范好施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)牌，及時(shí)提供道路安全信息
路橋養(yǎng)護(hù)施工會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生一定的影響，為了保證車輛安全順利的通過(guò)施工區(qū)域，需要在恰當(dāng)?shù)牡胤綌[設(shè)安全標(biāo)志牌，對(duì)于這一點(diǎn)，管理者需要格外注意，避免因?yàn)榧?xì)節(jié)問(wèn)題誘發(fā)安全事故。為此，養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理者需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。對(duì)于路橋養(yǎng)護(hù)施工工程量較小的，，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)該在顯眼的地方設(shè)置方形警示牌，或者是限速標(biāo)志，提醒行人前方施工，對(duì)于夜間施工期間，需要在上游的過(guò)渡區(qū)內(nèi)設(shè)置好黃色的頻閃燈警示信號(hào)，施工區(qū)域內(nèi)需要有照明燈。對(duì)于這些，安全管理者都要進(jìn)行細(xì)致檢查，不能夠放過(guò)一處細(xì)微之地，埋下安全隱患。需要注意的是，一般在惡劣的天氣下禁止施工，在工程竣工后，需要將作業(yè)區(qū)內(nèi)清理干凈，逆流方向快速清理拆除所有的標(biāo)志。安全管理者一定要監(jiān)督這些工作的操作，充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行，保證工程的施工安全。
（四）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序
養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂局面是由多重因素造成的，施工作業(yè)者以及養(yǎng)護(hù)管理者都有不可推卸的責(zé)任，為此，要避免混亂局面出現(xiàn)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理秩序，首先需要嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，確保每個(gè)施工單位在施工之前都辦理了臨時(shí)占道施工的封閉手續(xù)；次需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位的審核力度，需要養(yǎng)護(hù)單位提供企業(yè)證明材料、申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)的批準(zhǔn)材料以及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理的方案，全部符合規(guī)定之后才能夠允許施工，這樣能夠避免混論局面的出現(xiàn)；再次，需要保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制區(qū)域的布置方式明確可行，當(dāng)布置好后不能隨意更改拆除，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序；最后，管理者需要加強(qiáng)對(duì)施工車輛的管理，要保證其能夠有養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛通行證以及具備作業(yè)標(biāo)志，且需要醒目，以便起到驚醒的作用，提高安全管理的作用。
（五）建立安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制
建立路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠最大限度的調(diào)動(dòng)起管理者的積極性，充分挖掘其管理潛力，這樣既能夠促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行，又能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人需要在準(zhǔn)確考察管理者實(shí)際情況以及工程施工情況的基礎(chǔ)上制定符合自身工程的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并確定負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理責(zé)任制的結(jié)合，保證安全管理工作的開(kāi)展。
結(jié)束語(yǔ)：路橋是保證城市道路交通暢通的關(guān)鍵因素，其安全性能和運(yùn)行狀態(tài)至關(guān)重要，因此說(shuō)加強(qiáng)對(duì)路橋養(yǎng)護(hù)施工的安全管理勢(shì)在必行。本文就是從安全管理中存在的問(wèn)題和解決措施兩個(gè)大方面進(jìn)行論述，希望對(duì)于今后的施工管理有所幫助，使得管理者能夠從不同的角度去認(rèn)識(shí)和關(guān)注安全生產(chǎn)以及安全管理問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，保證路橋的安全運(yùn)行。
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【關(guān)鍵詞】 人工氣道； 呼吸安全管理； 護(hù)理
中圖分類號(hào) R473.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2014）6-0123-02
人工氣道是指直接插入或經(jīng)上呼吸道插入氣管導(dǎo)管的，以糾正患者缺氧狀態(tài)為主要目的，確保呼吸道通暢的人工氣體通道[1-2]。除了提高通氣功能，有效的人工氣道能夠幫助清理呼吸道內(nèi)異物，為呼吸氣囊及呼吸機(jī)的臨床使用創(chuàng)造了條件。目前，機(jī)械通氣是針對(duì)通換氣功能嚴(yán)重障礙患者的常用臨床方式，合理準(zhǔn)確的護(hù)理安全管理能有效預(yù)防和杜絕由于人工氣道感染、阻塞、造成的臨床并發(fā)癥，因此人工氣道呼吸安全管理受到了臨床的重視與關(guān)注[3]。本次研究中人工氣道呼吸安全管理取得了較為良好的臨床效果，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2011年3月-2012年3月筆者所在醫(yī)院應(yīng)用人工氣道的74例患者，其中男54例，女20例，年齡20～83歲，平均（58.5±5.6）歲。其中腦血管意外36例，中、重度腦損傷24例，急性中毒10例，急性心肌梗死4例。
1.2 護(hù)理方法
（1）在確保靜脈輸液通暢的情況下，實(shí)施安全管理，預(yù)防因意外風(fēng)險(xiǎn)造成相關(guān)并發(fā)癥及臨床不良反應(yīng)的發(fā)生，干預(yù)措施主要包括如下幾方面：做好口腔護(hù)理，及時(shí)清除口腔分泌物。昏迷患者及清醒合作患者可解除固定膠布后進(jìn)行，但要注意動(dòng)作輕柔，防止患者由于不能耐受刺激而躁動(dòng)，出現(xiàn)導(dǎo)管移位。若口腔分泌物過(guò)多浸濕膠布引起固定不牢，應(yīng)及時(shí)更換膠布，充分清潔口腔、牙墊、導(dǎo)管及面部后重新固定導(dǎo)管。（2）呼吸機(jī)的使用：注意機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，固定氣管插管，確保患者的呼吸頻率與節(jié)律與呼吸機(jī)同步；氣管插管的套囊充氣采用壓力監(jiān)測(cè)法、最小漏氣技術(shù)法或最小閉合積法。套囊壓力一般不超過(guò)2.55 kPa（25 cm H2O）。妥善固定氣管導(dǎo)管，避免導(dǎo)管隨呼吸運(yùn)動(dòng)上下滑動(dòng)而損傷氣道黏膜，及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)管滑入一側(cè)支氣管或滑出；防止氣管導(dǎo)管扭曲、折疊影響氣道通暢。氣管切開(kāi)保持導(dǎo)管處于中立位的位置，不前傾，不后仰，以免導(dǎo)管位移阻塞氣道或壓迫氣管壁引起氣管黏膜壞死。（3）給予患者心電監(jiān)測(cè)：仔細(xì)監(jiān)測(cè)血?dú)夥治?，密切觀察并記錄注意患者的意識(shí)、脈搏、體溫、血壓、尿量等生命體征。（4）有效吸痰，確保呼吸道暢通：根據(jù)患者的臨床反應(yīng)做出有效的處理，避免因異物堵塞氣管插管引起患者呼吸困難和發(fā)紺，即便患者少痰或無(wú)痰，也要求護(hù)理人員在每次吸痰操作后仔細(xì)觀察兩側(cè)胸廓運(yùn)動(dòng)并聽(tīng)診兩肺呼吸音對(duì)稱與否，隨時(shí)妥善調(diào)整并固定氣管插管或氣管切口之間的位置。（5）精神安慰：當(dāng)患者精神意識(shí)清楚時(shí)可適當(dāng)?shù)慕o予患者安慰，緩解其心理壓力與緊張感，如果出現(xiàn)患者意識(shí)不清或者煩躁異常時(shí)可適當(dāng)采取約束帶等保護(hù)性措施，或者使用地西泮等鎮(zhèn)靜劑以減少躁動(dòng)。
2 結(jié)果
在本次選取的74例建立人工氣道的患者中，除4例患者主動(dòng)放棄治療出院，治愈35例，有效33例（好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)入?？撇》拷邮苤委煟?，死亡2例，其臨床總有效率為97.14%。
3 討論
人工氣道的主要目標(biāo)是糾正患者缺氧狀態(tài)，營(yíng)造呼吸氣道通暢的人工氣體通道[4]。除提高通氣功能，有效的人工氣道能夠幫之清理呼吸道內(nèi)異物，為呼吸氣囊及呼吸機(jī)的臨床使用創(chuàng)造了條件[5]。目前，機(jī)械通氣是針對(duì)通換氣功能嚴(yán)重障礙患者的常用臨床方式，合理準(zhǔn)確的護(hù)理安全管理能有效預(yù)防和杜絕由于人工氣道感染、阻塞、造成的臨床并發(fā)癥，因此人工氣道呼吸安全管理受到了臨床的重視與關(guān)注[6-7]。
本文主要采取有效吸痰、監(jiān)測(cè)生命體征、給予患者精神安慰、正確掌握簡(jiǎn)易呼吸器及呼吸機(jī)的正常使用等措施，從確保呼吸道暢通、機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、建立患者良好精神狀態(tài)幾方面著手，進(jìn)行了人工氣道的呼吸安全管理。（1）各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)直觀呈現(xiàn)患者病情，為基本生命體征的觀察做好保障[8]。（2）多項(xiàng)研究證實(shí)合理科學(xué)的吸痰過(guò)程將直接影響臨床的通氣效果，要求正確時(shí)機(jī)為聽(tīng)到患者咽喉部有痰鳴音，選擇合適的吸痰管，控制吸痰持續(xù)時(shí)間、壓力、頻次、吸痰管插入長(zhǎng)度[9]。痰量過(guò)多者，盡可能采取20°～30°半臥位，以利于呼吸功能，定時(shí)更換臥位有利于肺部分泌物的引流，改善呼吸功能，引流加強(qiáng)排痰的效果[10]。對(duì)于呼吸裝備的有效正確應(yīng)用為臨床搶救率的提高創(chuàng)造了條件，顯著糾正了低氧血癥，值得關(guān)注[11-12]。同時(shí)要給予適度的氣道濕化護(hù)理，及時(shí)排除痰液，避免其干燥結(jié)痂堵塞呼吸道，降低通氣功能，為肺部感染埋下隱患，氣道濕化護(hù)理的主要臨床手段包括持續(xù)霧化、間斷推注法加間斷霧化法[13]。且臨床中常選用高容低壓的人工氣囊，以避免因氣囊壓迫造成的氣道黏膜水腫、缺血、壞死、潰瘍等情況的發(fā)生。肺部的相關(guān)感染及并發(fā)癥的發(fā)生也應(yīng)及時(shí)予以重視，避免病情惡化[14]。除了在操作上改善患者的生理情況，適度的精神安慰與治療，也減低了患者的心理負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高療效，并為臨床醫(yī)生進(jìn)行有效的治療提供了可能[15-16]。本次研究中，選擇對(duì)象在給予人工氣道的呼吸安全管理后，其臨床有效率為97.14%，較高，表明人工氣道的呼吸安全管理可以顯著優(yōu)化臨床療效，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，臨床優(yōu)勢(shì)顯著。
綜上所述，對(duì)患者的人工呼吸氣道進(jìn)行良好有效的安全管理管理，正確使用簡(jiǎn)易呼吸氣囊及呼吸機(jī)，保持氣道通暢、避免堵塞，可以盡量減少肺部感染等臨床并發(fā)癥的發(fā)生，顯著提高患者的搶救成功率和臨床療效，促進(jìn)醫(yī)護(hù)關(guān)系和諧，維護(hù)院方和醫(yī)療人員的形象，效果顯著，值得臨床的廣泛推廣與應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞：公路工程；施工；安全管理；
Abstract: In recent years, the state highway engineering construction safety has been the focus of attention, and the challenge is more and more big. Construction safety management and control of highway engineering construction, all from the characteristics of technical characteristics and product characteristics of the decision. We first on highway engineering construction safety management and control characteristics were explicitly described, followed by on the highway project construction safety hidden trouble in the process were analyzed, then how to effective strengthening highway engineering construction safety management of in-depth analysis of research, and the practical and effective measures.
Key words: highway engineering; construction; safety management;
中圖分類號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、加強(qiáng)安全意識(shí)教育與安全防范措施
加強(qiáng)對(duì)建設(shè)企業(yè)安全管理人員、施工單位相關(guān)人員、特殊人員以及新進(jìn)人員的專業(yè)培訓(xùn)與安全防范教育，讓員工充分了解相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)與技能。任何參加一線施工工作人員必須要掌握全部基礎(chǔ)安全教育，每個(gè)專業(yè)人員有義務(wù)監(jiān)督所屬施工企業(yè)創(chuàng)建應(yīng)有的安全教育制度記錄，一旦出現(xiàn)未經(jīng)過(guò)安全教育的必須做出停工處理決定。提前做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施的演練工作，細(xì)心檢驗(yàn)該預(yù)案的針對(duì)性與實(shí)用性，提高事故應(yīng)急操作流程的完善工作與應(yīng)急指揮程序的縝密性，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資、裝備與技術(shù)的保護(hù)工作，提高管理人員及救援隊(duì)伍的應(yīng)急操作能力，確保一旦遭遇險(xiǎn)情可以積極開(kāi)展自救互救工作，及時(shí)對(duì)人員實(shí)施疏散撤離，以求降低事故的損失率，盡量避免人員傷亡。
還有就是安全第一的思想牢不可變，提高施工中的組織管理。再就是實(shí)地落實(shí)施工的“三會(huì)”工作：每天完成施工后及時(shí)召開(kāi)點(diǎn)評(píng)總結(jié)會(huì)，對(duì)當(dāng)天施工安全、質(zhì)量以及配合情況作出有效地總結(jié)報(bào)告，然后再安排好次日的具體工作情況；每月必須召開(kāi)施工總結(jié)專題會(huì)議，按季度組織一次施工總結(jié)分析會(huì)。
二、緊抓施工機(jī)械的隱患排查治理工作
施工單位各部門必須依據(jù)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，還有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備操作規(guī)范制度的要求具體安排實(shí)施工作，有效提高起重機(jī)械以及施工設(shè)備的安全監(jiān)管管理，對(duì)于起重機(jī)械與施工設(shè)備的隱患排查治理力度也要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于工作中正常使用的起重機(jī)械與整體提升式腳手架、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施，必須要求相關(guān)部門定期實(shí)施驗(yàn)收。另外，起重機(jī)械的租賃工作與安裝驗(yàn)收、保養(yǎng)維護(hù)還有特殊工作人員持證上崗等視作排查的重點(diǎn)工作，將安全隱患消除的初級(jí)階段。
公路工程的上級(jí)承包單位要將符合資質(zhì)要求的安裝企業(yè)作為起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除工作的首選；具體施工安裝單位必須嚴(yán)格遵守相關(guān)要求制定起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除專項(xiàng)工作預(yù)案，并且嚴(yán)格按照預(yù)案來(lái)具體實(shí)施工作；施工企業(yè)須強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械的定期保養(yǎng)與維護(hù)，以確保施工單位可以安全使用起重機(jī)械設(shè)備；監(jiān)理機(jī)構(gòu)須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)察工作，如有施工隱患發(fā)生就要馬上督促施工企業(yè)實(shí)施整改，將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。尤其是人工操作施工起重機(jī)械設(shè)備，各部門主管一定要將安全責(zé)任落實(shí)到崗位和具體員工，并對(duì)其履行職責(zé)的能力進(jìn)行監(jiān)督工作，以求將施工機(jī)械設(shè)備安全管理?xiàng)l例落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施
對(duì)于公路施工安全生產(chǎn)的復(fù)雜性與重要程度須有充分的思想準(zhǔn)備，必須實(shí)行具體項(xiàng)目工作責(zé)任制度，設(shè)立專門地安全工作管理機(jī)構(gòu)，詳細(xì)檢查施工安全生產(chǎn)工作中任何環(huán)節(jié)中存在的危險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決，自始至終保持清醒的頭腦與安全憂患意識(shí)，盡量消除輕視麻痹思想與厭戰(zhàn)情緒，積極探討公路工程施工安全的規(guī)律性，堅(jiān)持公路工程施工組織及現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范情況，將質(zhì)量監(jiān)管工作與安全監(jiān)督機(jī)制有效的聯(lián)系在一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，以求夯實(shí)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。另外還要嚴(yán)格審查施工企業(yè)的安全管理?xiàng)l例，認(rèn)真貫徹施行《安全生產(chǎn)許可證條例》，想要參加公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)就必須具備安全生產(chǎn)管理許可證，安全生產(chǎn)管理人員不整、施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不達(dá)標(biāo)、重大專項(xiàng)預(yù)案未經(jīng)審查的企業(yè)不得開(kāi)工生產(chǎn)。還有，對(duì)于特殊工程項(xiàng)目必須對(duì)其實(shí)施專項(xiàng)地安全生產(chǎn)評(píng)估工作。
四、積極開(kāi)展安全隱患排查治理工作
必須加強(qiáng)對(duì)于安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作，要力求思想不松懈、工作不放松與力度不減弱，對(duì)于安全隱患要及時(shí)消除，并防范工作中事故的發(fā)生。首先是要制定工作應(yīng)急處理方案。創(chuàng)建惡劣天氣施工應(yīng)急處理方案、員工傷亡事故應(yīng)急處理方案以及現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故處理方案等等，并且要經(jīng)常開(kāi)展演練工作，使得應(yīng)急處置能力得到有效提高。再就是創(chuàng)建安全生產(chǎn)檢查制度。要選用定期與不定期相結(jié)合的檢查方法，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門每個(gè)月定期檢查一次，工程施工方每季度定期檢查一次，而班組部門全天候?qū)嵤┌踩a(chǎn)檢查工作，對(duì)于項(xiàng)目中的安全隱患要重點(diǎn)監(jiān)察，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患隨時(shí)解決，力求達(dá)到零事故的發(fā)生。最后就建立事故隱患臺(tái)帳。須鞏固安全生產(chǎn)檢查記錄，做好事故隱患的臺(tái)賬工作。對(duì)于工作中檢查出的事故隱患要當(dāng)場(chǎng)予以妥善解決，如無(wú)法當(dāng)場(chǎng)解決的就要下達(dá)《事故隱患整改通知書(shū)》，并加以必要整改意見(jiàn)與期限，確保在時(shí)效之內(nèi)將隱患處理掉，防止安全隱患最終發(fā)展成為工作事故。
五、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)
對(duì)于安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的修訂與完善要進(jìn)一步加強(qiáng)，以降低安全生產(chǎn)制度的漏洞與管理不到位。加大對(duì)于重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)以及工作場(chǎng)所的制度建設(shè)，對(duì)于容易發(fā)生事故隱患的環(huán)節(jié)著重制定防范措施，確保各項(xiàng)制度都具備其較強(qiáng)的針對(duì)性、可行性與操作性。最后就是要在提高制度執(zhí)行力上做好文章，領(lǐng)導(dǎo)干部須起到模范帶頭作用，施工人員要遵守規(guī)章制度，這樣就會(huì)形成以制度管人、按制度辦事、用制度管權(quán)的良性循環(huán)機(jī)制。
總結(jié)：
安全生產(chǎn)是公路施工工作中最為重要的組成部分，如果沒(méi)有安全生產(chǎn)作為保證機(jī)制，那么對(duì)于成本管理與施工進(jìn)度就都成了空談。當(dāng)前的公路建設(shè)環(huán)境市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，我們唯有做好安全生產(chǎn)管理才是生存之道，而想要做到對(duì)于細(xì)節(jié)方面的管理，就不可以放過(guò)任何生產(chǎn)方面的隱患，將安全隱患問(wèn)題消除在萌芽階段。
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