發(fā)布時(shí)間：2023-08-29 16:36:13
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理方式樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝單位為目標(biāo)，圍繞"六點(diǎn)六化"（圍繞"抓"點(diǎn)，落實(shí)"一崗雙責(zé)"制度化；針對(duì)弱點(diǎn)，保持嚴(yán)打整治常態(tài)化；破解難點(diǎn)，推動(dòng)矛盾化解法治化；做實(shí)支點(diǎn)，構(gòu)建治安防控立體化；打造亮點(diǎn)，實(shí)施平安創(chuàng)建精細(xì)化；凸顯高點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)社會(huì)化）工作主線，創(chuàng)新綜治工作方式方法，積極適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)新常態(tài)，創(chuàng)建特色亮點(diǎn)，打造新品牌。
二、主要內(nèi)容
1.建立完善群防群治機(jī)制。堅(jiān)持"預(yù)防為主、專群結(jié)合"的原則，落實(shí)群防群治隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，搞好人防物防技防，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。
2.全面實(shí)施平安細(xì)胞工程。加強(qiáng)平安創(chuàng)建力度，深化平安社區(qū)（村）、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安家庭等一系列平安細(xì)胞工程建設(shè)，積極發(fā)揮"五老"、網(wǎng)格員、中心戶、樓棟長(zhǎng)、志愿者骨干作用，營(yíng)造平安創(chuàng)建大氛圍，不斷提升"一感兩度兩率"。
3.加強(qiáng)立體化防控體系建設(shè)。不斷建立完善信息化管理平臺(tái)，著力提高信息化運(yùn)用能力，加快視屏監(jiān)控探頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和重點(diǎn)部位全覆蓋。
4.建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，推動(dòng)建立完善信息化、精心化、法治化、動(dòng)態(tài)跟蹤、多元化解、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作體系和運(yùn)行機(jī)制，完善法律顧問(wèn)制度。
5.大力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口、社區(qū)矯正對(duì)象、精神障礙患者等重點(diǎn)人群管理，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治、危爆物品寄遞物流專項(xiàng)整治，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪、婦女兒童權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全的違法犯罪活動(dòng)。
6.夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)格化平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)綜治干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律專業(yè)教育培訓(xùn)，提升工作水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障綜治"雙創(chuàng)"活動(dòng)順利開(kāi)展，特成立鎮(zhèn)"雙創(chuàng)"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記湯敏任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)謝國(guó)清和黨委副書(shū)記、綜治辦主任李珍任副組長(zhǎng)，成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人組成，"雙創(chuàng)"活動(dòng)辦公室掛靠綜治辦，由蘇在群同志兼任辦公室主任。
四、工作要求
（一）提升認(rèn)識(shí)。各村、各單位要高度重視"雙創(chuàng)"活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次活動(dòng)的重要性，把"雙創(chuàng)"活動(dòng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，深入推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；社會(huì)福利制度；轉(zhuǎn)型
中圖分類號(hào)：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2011）06-0074-05
收稿日期：2011-07-18
作者簡(jiǎn)介：江治強(qiáng)（1976-），男，山東安丘人，中華人民共和國(guó)民政部政策研究中心二室副主任，研究方向：社會(huì)救助、社會(huì)福利。
黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的是保障和改善民生，提高全體國(guó)民的福利水平。推動(dòng)社會(huì)福利轉(zhuǎn)型是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)生動(dòng)力的必然要求，是當(dāng)前及今后加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支點(diǎn)，具有重要支撐作用。應(yīng)當(dāng)在增進(jìn)國(guó)民福利的過(guò)程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型兩者之間實(shí)現(xiàn)最佳的平衡和協(xié)調(diào)。
一、我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的條件分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)展而來(lái)的一個(gè)概念。早在20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)、東歐一些專家曾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題作過(guò)研究。60至80年代，國(guó)內(nèi)學(xué)者劉國(guó)光提出應(yīng)通過(guò)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。1995年中央在“九五”計(jì)劃建議中首次提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了十四屆五中全會(huì)提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法，正式提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一概念。相比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵和外延更為豐富和寬泛。一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、要素的配置機(jī)制、產(chǎn)出的分配格局以及人與自然的相互關(guān)系，是一定階段上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、手段和模式的總稱，也是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一的范疇。從這種意義上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一成不變的，它的形成有其特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整而不斷地演進(jìn)和發(fā)展，當(dāng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件和社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)時(shí)，改變?cè)械倪^(guò)時(shí)的發(fā)展方式就成為新的約束條件和發(fā)展目標(biāo)下的必然選擇。因此，所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從落后的、不合理的發(fā)展方式向高效的、合理的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出，體現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及資源、環(huán)境約束等因素的變化，我們對(duì)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其實(shí)現(xiàn)模式的反思、調(diào)整和優(yōu)化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了奇跡，但是不可忽視的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒(méi)有擺脫技術(shù)優(yōu)勢(shì)缺乏、創(chuàng)新能力不足，過(guò)度依賴高投入、高消耗的粗放式發(fā)展模式。如果說(shuō)過(guò)去的發(fā)展模式是一種立足于我國(guó)勞動(dòng)力低廉、土地、資源相對(duì)充足、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未飽和等優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)模式，那么在后工業(yè)化、全球化迅猛發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)雙重壓力不斷加劇，隨著過(guò)去的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱以及發(fā)展約束的不斷強(qiáng)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式的弊端將不斷顯現(xiàn)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否可持續(xù)、能否全面協(xié)調(diào)帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索出一條增長(zhǎng)與發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有發(fā)展后勁的集約化、可持續(xù)的發(fā)展之路無(wú)疑是我國(guó)現(xiàn)階段不容回避的重大戰(zhàn)略抉擇。在這方面我國(guó)仍然具有很多優(yōu)勢(shì)和有力條件。首先，中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)期，仍將是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)潛在的人力資本大國(guó)，過(guò)去低廉的勞動(dòng)力價(jià)格是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)，如果我們能夠把提升勞動(dòng)力素質(zhì)放在首位，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)保護(hù)和職業(yè)投資與扶持，必將使人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本優(yōu)勢(shì)。二是中國(guó)過(guò)去依靠擴(kuò)大投入形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了工業(yè)化向中后期發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，并為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更加廣闊的空間。如果我們能夠積極適應(yīng)工業(yè)化中后階段工業(yè)貢獻(xiàn)率逐步下降的趨勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展面向人的生存和發(fā)展為主的社會(huì)服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將極大地有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。三是目前我國(guó)已經(jīng)初步達(dá)到小康水平，從1978年到2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)了8倍，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，人均GDP突破4000美元，同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村還有4000多萬(wàn)貧困人口還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，城鎮(zhèn)常年有2300多萬(wàn)貧困人口靠低保金維持生活，即使是在人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的地區(qū)，仍然有大量的特殊困難群眾需要政府的救助，關(guān)系老百姓切身利益的看病、就業(yè)、住房等問(wèn)題還比較突出。廣大的中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向普遍較高，有著潛力巨大的消費(fèi)意愿。如果我們有效實(shí)施以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)的內(nèi)需戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)中低收入群眾的收入水平和消費(fèi)能力，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)即期消費(fèi)、穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)出口、投資和消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面的形成必將十分有利。四是我國(guó)人口的老齡化呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)刻不容緩。如果我們能把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一個(gè)能夠創(chuàng)造產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)參與，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)功能，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。五是我國(guó)的發(fā)展理念正在由如何“做大蛋糕”向如何“分配蛋糕”轉(zhuǎn)變，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀正在深入貫徹，這是執(zhí)政和發(fā)展理念上的重大創(chuàng)新，如果我們能夠更好地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)踐分配正義的原則，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可避免的社會(huì)成本最小化，并使之在不同階層和群體的社會(huì)成員中合理分擔(dān)，確保人民群眾共享發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也就不難形成良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
上述基礎(chǔ)和條件的存在，正是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要優(yōu)勢(shì)，但是要將此轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力卻是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。以往經(jīng)驗(yàn)表明，單純?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀劃改革往往難以從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、不持續(xù)的問(wèn)題很重要的原因是我們長(zhǎng)期缺乏社會(huì)政策的協(xié)同，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度指標(biāo)，弱化了社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相割裂。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措不能僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要在社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域即社會(huì)福利領(lǐng)域進(jìn)一步完善制度和政策措施。
二、發(fā)展社會(huì)福利對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用
結(jié)合上述分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)把發(fā)展社會(huì)福利作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支點(diǎn)。社會(huì)福利是社會(huì)政策的核心內(nèi)容，是連結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)兩大系統(tǒng)的基本政策，是國(guó)家和社會(huì)旨在增進(jìn)和改善社會(huì)成員生活質(zhì)量的一種基礎(chǔ)性制度。一般而言，社會(huì)福利制度具有兩大基本功能，一是為社會(huì)成員免遭各類原因?qū)е碌氖杖霌p失，降低社會(huì)成員生存風(fēng)險(xiǎn)，從而確保社會(huì)合理收入差距，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供基本的安全網(wǎng)；二是提供教育、醫(yī)療和其他社會(huì)服務(wù)，改善社會(huì)成員生活質(zhì)量，從而增進(jìn)社會(huì)資本，確保社會(huì)再生產(chǎn)效率的提高。社會(huì)福利制度所發(fā)揮的積極功能不僅維持著社會(huì)的常態(tài)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理也起到了促進(jìn)作用，西方國(guó)家二戰(zhàn)結(jié)束之后的社會(huì)恢復(fù)建設(shè)對(duì)此已作出了證明。中國(guó)社會(huì)正處在工業(yè)化中期階段，正經(jīng)歷著從匱乏社會(huì)向豐裕社會(huì)的轉(zhuǎn)變，以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力由資本和勞動(dòng)力為主向以知識(shí)和技術(shù)為核心的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，提出大力發(fā)展社會(huì)福利，從宏觀上看是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化和人口老齡化深刻變化的必然選擇，從微觀視角看是適應(yīng)生產(chǎn)要素變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變、家庭規(guī)?？s小、社會(huì)流動(dòng)加劇等諸多影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變因素變化的必然要求，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)所決定的，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的優(yōu)勢(shì)和條件轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力的必然選擇，也是能否鞏固轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成果的關(guān)鍵所在。
其一，從價(jià)值導(dǎo)向上看，發(fā)展社會(huì)福利有利于樹(shù)立正確的發(fā)展觀。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以等同于GDP增長(zhǎng)，偏重總量和規(guī)模，輕視資源、環(huán)境代價(jià)，帶來(lái)了“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”、“先發(fā)展、后治理”的局面，其中深層次的原因是我們?nèi)狈茖W(xué)的價(jià)值導(dǎo)向，沒(méi)有理解發(fā)展應(yīng)是增進(jìn)社會(huì)凈福利的發(fā)展。社會(huì)福利作為一種價(jià)值理念，既包含人們對(duì)美好生活的追求，也是人們衡量和判斷發(fā)展成果和發(fā)展績(jī)效的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)普及這種理念并使之付諸實(shí)踐，就易于樹(shù)立和堅(jiān)持全面的、以人為本的發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就必然會(huì)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期目標(biāo)作出合理規(guī)劃，并兼顧數(shù)量和質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)確定發(fā)展指標(biāo)，會(huì)把減少損失看得比增加福利更為重要，從而真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為以全體社會(huì)成員福利的改進(jìn)為最終目標(biāo)的發(fā)展。
其二，從擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)看，發(fā)展社會(huì)福利是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本拉動(dòng)力。據(jù)研究，我國(guó)在2000年就已實(shí)現(xiàn)了溫飽型小康[1]，絕大多數(shù)家庭滿足了基本生活需要之后，而總體消費(fèi)率卻呈現(xiàn)連續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。2009年我國(guó)最終消費(fèi)率由80年代初的67%下降到48.6%[2]，從2000年到2008年的8年間，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由57.5%下降至34.7%，消費(fèi)需求拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值的增速低于投資和出口拉動(dòng)6-8個(gè)百分點(diǎn)[3]，消費(fèi)不足已逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。就長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于提高消費(fèi)在GDP中所占的比重，重心在于提高消費(fèi)性投資的增長(zhǎng)率。目前，我國(guó)居民消費(fèi)相對(duì)不足的問(wèn)題，一方面是公眾承擔(dān)公共事業(yè)市場(chǎng)化改革所帶來(lái)成本造成的，另一方面是公眾對(duì)未來(lái)支出普遍持有不確定性預(yù)期，這兩方面原因又與我國(guó)總體社會(huì)福利事業(yè)供給不足、發(fā)展滯后有關(guān)。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會(huì)救助等方面的保障和投入直接涉及居民消費(fèi)，不僅能夠消除人們的后顧之憂，從而直接增加即期消費(fèi)，重要的是有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期從而促進(jìn)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成。
其三，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%，而我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)沒(méi)有得到釋放。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)大力發(fā)展加工制造業(yè)，解決了長(zhǎng)期困擾我們的產(chǎn)品短缺問(wèn)題，但是隨著資源約束的加大，偏重工業(yè)和低層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題逐步暴露，特別是造成了資源使用效益低下，資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高，低水平建設(shè)、低層次競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象難以根本遏制，很多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。同時(shí)，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能提供高層次就業(yè)崗位，進(jìn)而又固化了不合理的收入分配格局，導(dǎo)致投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡。有關(guān)研究表明，如果我國(guó)的服務(wù)業(yè)在今后10年內(nèi)達(dá)到世界平均水平，就可以有效提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，還可以提升制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力[4]。在這方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅是人口老齡化加劇的形勢(shì)所迫，也具有極大的需求拉動(dòng)效應(yīng)。因此，必須優(yōu)先考慮發(fā)展養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)事業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)價(jià)值形態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化。
其四，從人力資本角度看，根據(jù)有關(guān)研究，目前對(duì)“人口紅利”將進(jìn)入拐點(diǎn)的認(rèn)識(shí)已漸成共識(shí)，這很可能意味著從“十二五”以后我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率將會(huì)低于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率[4]，勞動(dòng)力供給將加劇呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，人口紅利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將逐漸減弱，必須加快培育以人力資本為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，隨著人口供養(yǎng)比的提高，勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)程度將會(huì)不斷加重，對(duì)家庭提供相關(guān)服務(wù)和扶持必將逐漸提上日程。特別是近年來(lái)，我國(guó)大量農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市，為工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而這部分人口享有的社會(huì)保障與其貢獻(xiàn)極不匹配，并導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童、空巢老人亟待給予特殊關(guān)愛(ài)。因此，實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)福利政策，加強(qiáng)對(duì)家庭和勞動(dòng)人口的保護(hù)和扶持，擴(kuò)大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本投資，對(duì)特殊困難人群給予關(guān)愛(ài)，對(duì)于我國(guó)加快向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要意義。
由此看來(lái)，社會(huì)福利政策對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提升民生保障的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)和條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性突破。
三、以適度普惠為取向加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
伴隨改革開(kāi)放的深入，我國(guó)打破了依托集體和單位的傳統(tǒng)福利體制，逐步建立起以老年人、殘疾人和孤兒等貧困群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利制度，為促進(jìn)不同階層和群體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了基本制度保障。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)社會(huì)福利發(fā)展水平還不高，不適應(yīng)滿足人們對(duì)不斷改善生活質(zhì)量的要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，只有加快社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型，才能充分彰顯政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好地兌現(xiàn)保障和改善民生的承諾，也才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造持久的內(nèi)生動(dòng)力。
著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人力資本的形成和社會(huì)共享發(fā)展成果的要求，我國(guó)社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)以適度普惠為方向，以擴(kuò)大覆蓋范圍、拓展制度體系、完善保障功能為主要內(nèi)容，推動(dòng)建立廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、社會(huì)化的社會(huì)福利體系。為此，需要立足實(shí)際，加快把以補(bǔ)缺性、救為主要特點(diǎn)的現(xiàn)行社會(huì)福利改造升級(jí)為制度健全、功能完善、水平較高的社會(huì)福利制度體系。為此，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)。
第一，整合完善制度體系，進(jìn)一步提升社會(huì)福利的制度功能。我國(guó)在概念上用“社會(huì)保障”而不采用“社會(huì)福利”來(lái)統(tǒng)括制度利體系，專指以保障老年人、殘疾人和困境兒童等貧困群體和特殊群體為主，以提供收入保障、物質(zhì)援助和社會(huì)服務(wù)為主要形式的制度政策體系，這是一個(gè)典型的狹義概念。在此框架和范疇之下，我國(guó)的社會(huì)福利制度在內(nèi)容上側(cè)重于保障基本生活，具有救，在制度定位上主要為彌補(bǔ)市場(chǎng)和家庭保障機(jī)制的不足，具有補(bǔ)缺性。這種狹義的福利制度界定對(duì)實(shí)際社會(huì)福利供給產(chǎn)生了深刻影響。一些人單純把民政福利稱為社會(huì)福利，諸如免費(fèi)教育、就業(yè)扶持、住房保障等領(lǐng)域的政策有福利之實(shí)卻不被冠以社會(huì)福利之名，這些反映了我們?cè)诖蚱屏藛挝桓＠w制和集體互助式福利體制之后，我國(guó)的國(guó)家福利缺乏體制上、制度政策上的整合，社會(huì)福利實(shí)踐存在著嚴(yán)重的“狹義化”和“碎片化”問(wèn)題。而實(shí)際社會(huì)福利供給由于缺少以社會(huì)福利為范疇的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和運(yùn)行體系，又限制了社會(huì)福利制度功能的充分發(fā)揮。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，必然要求以改善民生為取向的社會(huì)福利有一個(gè)大的發(fā)展，因此，需要在社會(huì)福利的概念界定上將狹義概念向更為寬泛的概念轉(zhuǎn)換，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)把社會(huì)保險(xiǎn)以及其他相關(guān)民生政策整合納入社會(huì)福利制度范疇，為更廣意義上的社會(huì)福利功能提升提供制度框架。應(yīng)在完善社會(huì)救助制度體系為社會(huì)成員生存提供底線性保障的基礎(chǔ)上，建立和完善與應(yīng)對(duì)新社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，有利于滿足人的生存和發(fā)展需要的梯次性制度結(jié)構(gòu)，使社會(huì)福利制度功能從保障收入安全為主向以改善社會(huì)成員的人力資本、提升社會(huì)生活質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變。
第二，由特定對(duì)象向普惠公眾拓展，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面。近年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，積極推動(dòng)建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推動(dòng)實(shí)施高齡老人津貼、補(bǔ)貼制度，初步建立了兒童福利制度，這些制度和措施的出臺(tái)使我國(guó)城鄉(xiāng)570萬(wàn)“三無(wú)”老人納入集中和分散供養(yǎng)制度，扶持了61.6萬(wàn)殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)并獲得了相關(guān)福利服務(wù)，使17.7萬(wàn)孤殘兒童得到了收養(yǎng)和院舍教養(yǎng)服務(wù)，社會(huì)福利事業(yè)朝適度普惠方向大為拓展。但是，從覆蓋率上看，社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象仍然以城鄉(xiāng)“三無(wú)”貧困老年人、殘疾人和困境兒童等特殊困難群體為主，社會(huì)普惠面還不廣，一些需要關(guān)照的社會(huì)公眾缺乏必要的福利服務(wù)。要提升社會(huì)福利的制度功能，首要任務(wù)是拓展社會(huì)福利覆蓋范圍，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)民政福利對(duì)象的基礎(chǔ)上，逐步將福利服務(wù)的對(duì)象延伸到所有老年人、兒童、殘疾人及問(wèn)題家庭等困難人群，通過(guò)制定和完善相關(guān)制度，確保弱勢(shì)群體的基本生存和平等參與權(quán)利，并以此為基礎(chǔ)逐步推行福利項(xiàng)目和政策向一般社會(huì)成員延伸。大力發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況老人提供低償、有償和無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老福利服務(wù)；為居家養(yǎng)老對(duì)象提供補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)支持。對(duì)農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向性和保護(hù)性的福利服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)社會(huì)保障制度和救助制度向流動(dòng)人口全覆蓋，建立農(nóng)村留守兒童、空巢老人關(guān)愛(ài)體系。建立面向經(jīng)濟(jì)困難家庭和特殊問(wèn)題家庭的就業(yè)扶持、生活援助計(jì)劃，實(shí)施針對(duì)兒童的營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療和健康福利項(xiàng)目，以困境兒童福利制度為基礎(chǔ)，加快建立關(guān)愛(ài)兒童的福利服務(wù)制度。
第三，以適度提高社會(huì)福利水平為目標(biāo)，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共服務(wù)需求相適應(yīng)的社會(huì)福利資源投入機(jī)制。西方福利國(guó)家對(duì)超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的福利支出增長(zhǎng)水平頗為恐懼，作為新公共管理運(yùn)動(dòng)重要內(nèi)容，掀起了全球性的福利國(guó)家收縮計(jì)劃，但是福利支出的總水平仍然占到GDP的20%左右。一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平足以支持這一規(guī)模的福利支出水平；另一方面也說(shuō)明，在關(guān)乎生活質(zhì)量問(wèn)題上選擇以政府稅收來(lái)支撐公共開(kāi)支仍然被廣泛地接受，最重要的是體現(xiàn)了西方福利國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型交疊時(shí)期，隨著人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老金支付和醫(yī)療保健方面的支出面臨很大壓力，加之?dāng)U大對(duì)公共衛(wèi)生、公共教育和社會(huì)服務(wù)的投入也將日益緊迫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展協(xié)同的目標(biāo)必將依賴于建立穩(wěn)定的社會(huì)福利資源和投入機(jī)制。以稅收為基礎(chǔ)的政府財(cái)政既體現(xiàn)政府職責(zé)也是發(fā)展社會(huì)福利的基礎(chǔ)性資源，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和財(cái)政支出增長(zhǎng)率的一定比例，建立并實(shí)施基本社會(huì)福利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算制度，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定預(yù)算機(jī)制，確保最低生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、困境兒童福利所需資金。在客觀評(píng)價(jià)地方財(cái)政支出能力前提下，中央財(cái)政發(fā)揮均衡地方財(cái)政支出能力作用，完善對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方式，資金分配重點(diǎn)向財(cái)政確有困難的地區(qū)傾斜，強(qiáng)化對(duì)中央專項(xiàng)資金的地方財(cái)政資金配套。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的自我保障能力。建立政府財(cái)政扶持社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)福利服務(wù)的制度，完善和落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資源投向社會(huì)福利領(lǐng)域的政策，使更多社會(huì)資源投資興辦社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)。規(guī)范發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，完善福利彩票公益金的管理使用，使慈善公益金全部用于福利事業(yè)，推進(jìn)公益金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)福利服務(wù)。
第四，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元合作機(jī)制。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的福利模式極為重視家庭和社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮，同時(shí)政府曾經(jīng)一度承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而市場(chǎng)化改革極大地弱化了市場(chǎng)主體責(zé)任，也放大了家庭責(zé)任，總體上政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的有效合作不夠。目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、社會(huì)組織愈趨發(fā)育，政府的公共服務(wù)轉(zhuǎn)型也在加快，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元合作機(jī)制的條件日益成熟。政府發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任將是拉動(dòng)社會(huì)福利轉(zhuǎn)型關(guān)鍵因素，要在政策制訂、規(guī)劃、資金投入以及動(dòng)員市場(chǎng)、社會(huì)參與方面發(fā)揮主導(dǎo)職能，進(jìn)一步完善社會(huì)福利基本政策體系，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性和支撐性作用。要運(yùn)用調(diào)控政策和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場(chǎng)組織和社會(huì)組織參與社會(huì)福利事業(yè)。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化福利資源配置，增加社會(huì)福利服務(wù)效能，推動(dòng)社會(huì)福利領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府與市場(chǎng)、與市民社會(huì)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
結(jié) 語(yǔ)
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)福利有助于促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的形成。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加快社會(huì)福利向適度普惠型方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障，從而使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最終目的與提升公眾生活質(zhì)量的目標(biāo)相統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
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The Transformation of Both the Pattern of
Economic Development and Social Welfare System
JIANG Zhi-qiang
（Ministry of Civil Affairs of the People’s Republic of China, Beijing, 100721）
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐季下降，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的擔(dān)心在不斷增加。CPI和PPI的缺口，部分反映了這一壓力。
從CPI和PPI的缺口看，2013年7月達(dá)到5%，比6月份的5.4%有所下降，但仍然是這幾年比較高的水平。從2012年的情況看，CPI與PPI的缺口一直處于4%～5.5%的比較高的水平。一般來(lái)說(shuō)，CPI反映了申下游行業(yè)的景氣情況。而PPI則反映了上游行業(yè)的景氣情況。兩者之間的缺口，在很大程度上反映了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲程度。如果結(jié)構(gòu)扭曲進(jìn)一步加劇，宏觀經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)很難好轉(zhuǎn)。
在這個(gè)背景下，要求加大投資的呼聲在增加，但同時(shí)又加大了各方對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂。尤其是地方政府的“穩(wěn)投資”引來(lái)了諸多爭(zhēng)議。
事實(shí)上，過(guò)去十多年來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在投資上一直面臨著兩難的悖論。
一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向是盡快改變投資依賴的增長(zhǎng)方式，使消費(fèi)盡快成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，短期內(nèi)投資又不能過(guò)快回落。而從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，要走出這個(gè)悖論。既促進(jìn)轉(zhuǎn)型，又保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，最需要的是實(shí)現(xiàn)投資體制改革的突破。
通過(guò)投資體制改革，可以加快釋放有效投資需求，使投資增速不至于回落太快。
相比于政府投資，社會(huì)投資更強(qiáng)調(diào)投資回報(bào)，對(duì)社會(huì)需求的變化反應(yīng)更為靈敏。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)資本存量巨大，而且投資需求也很旺盛，但投資空間有限，制約了這種有效投資的釋放。
怎么辦？行政審批體制改革，壟斷行業(yè)改革，兩大改革釋放的社會(huì)投資規(guī)模，完全可以彌補(bǔ)或者大大超過(guò)政府投資縮小的規(guī)模。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)投資出現(xiàn)了數(shù)次，都與當(dāng)時(shí)改革的突破直接相關(guān)。
第二，通過(guò)投資體制改革，可以有效化解當(dāng)前過(guò)剩產(chǎn)能，并且防范新的大面積產(chǎn)能過(guò)剩。
當(dāng)前龐大的過(guò)剩產(chǎn)能怎么化解，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有直接影響。如果仍由發(fā)改委下文，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，恐怕仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維。解決過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題?？峙赂枰蕾囃顿Y體制改革的突破，通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)消化。
例如，盡快建立以市場(chǎng)化方式為主的過(guò)剩產(chǎn)能清理政策框架，推進(jìn)并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與過(guò)剩產(chǎn)能的并購(gòu)重組。除此之外，更要看到當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因，在于政府行政主導(dǎo)的投資方式，為了防范新一輪全面、絕對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)，關(guān)鍵在于深化投資體制改革，逐步改變政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)方式，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，糾正資源的錯(cuò)配和扭曲。
第三，通過(guò)投資體制改革，可以穩(wěn)步提高投資效率，防范增長(zhǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)投資的一個(gè)主要挑戰(zhàn)在于投資效率的明顯下降。從投資產(chǎn)出率這個(gè)指標(biāo)看，1997年，我國(guó)每1元固定資產(chǎn)投資可以產(chǎn)出3.17元GDP，到2011年只能產(chǎn)生1.51元的GDP，10余年里投資產(chǎn)出率下降了近一半。
這意味著，如果我們?nèi)匀谎匾u傳統(tǒng)的發(fā)展方式，即便經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所回落，也需要更大的投資。但在投資供給上。隨著外部環(huán)境的變化以及中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，高FDI與高儲(chǔ)蓄很難持續(xù)。低投資效率下的強(qiáng)資本約束將把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)行下拉一個(gè)臺(tái)階。
這才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的真正來(lái)源。而投資效率下降的主要原因。仍在于政府主導(dǎo)的投資方式。對(duì)社會(huì)投資來(lái)說(shuō)，它有一個(gè)投資回報(bào)的底線，低于這個(gè)底線，市場(chǎng)主體將不會(huì)再擴(kuò)大投資。
對(duì)政府投資來(lái)說(shuō)，這個(gè)底線基本上是不予考慮的。
關(guān)鍵詞:知識(shí)管理 知識(shí)社會(huì) 管理工具
個(gè)人知識(shí)管理是一種新型的知識(shí)管理理念和方法，它把個(gè)人擁有的各種信息資源以科學(xué)方法進(jìn)行有效的系統(tǒng)規(guī)劃和組織，有計(jì)劃地建立起個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，從而可以持續(xù)地學(xué)習(xí)、更新、提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)和工作競(jìng)爭(zhēng)力。
一、個(gè)人知識(shí)管理及其重要意義
個(gè)人知識(shí)管理是知識(shí)管理理念、方法論在個(gè)體中的應(yīng)用。它需要收集、分類、存儲(chǔ)、檢索個(gè)人知識(shí)，是一種對(duì)個(gè)人知識(shí)進(jìn)行有效管理的科學(xué)方法。
Dorsey認(rèn)為，“個(gè)人知識(shí)管理應(yīng)該被看做既有邏輯概念層面又有實(shí)際操作層面的一套解決問(wèn)題的技巧與方法。Frand和Hixon認(rèn)為:“它是一種概念框架，指?jìng)€(gè)人組織和集中自己認(rèn)為重要的信息，使其成為我們知識(shí)基礎(chǔ)的一部分。它還提供某種將散亂的信息片段轉(zhuǎn)化為可以系統(tǒng)性應(yīng)用的東西的(個(gè)人)戰(zhàn)略，并以此擴(kuò)展我們的個(gè)人知識(shí)。Skyixne認(rèn)為:明確自己的信息需求;制定一個(gè)(知識(shí))獲取戰(zhàn)略;設(shè)定信息的優(yōu)先級(jí)，確定哪些信息可以丟棄，哪些信息可以收取;確定如何和何時(shí)處理信息;為需要?dú)w檔和保存的知識(shí)建立規(guī)范;創(chuàng)建個(gè)人的文件系統(tǒng)，可以兼顧(管理)自己的工作、生活和其他知識(shí)活動(dòng);為不同用途建立信息目錄(書(shū)簽)和索引;經(jīng)常評(píng)估/評(píng)價(jià)所存儲(chǔ)信息和目錄的價(jià)值。
綜上所述，個(gè)人知識(shí)管理是用計(jì)算機(jī)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助個(gè)人有效地管理信息，是把個(gè)人認(rèn)為最重要的且將成為個(gè)人知識(shí)庫(kù)的信息進(jìn)行整合的框架，它那些零散的、隨機(jī)的信息轉(zhuǎn)換成可系統(tǒng)利用的和可擴(kuò)展的個(gè)人知識(shí)提供了一種策略。它注重知識(shí)能力和創(chuàng)新能力，是知識(shí)的識(shí)別、獲取、開(kāi)發(fā)、共享、利用和評(píng)價(jià)的過(guò)程。
個(gè)人知識(shí)管理具有重要意義:
1.有利于培養(yǎng)良好的知識(shí)收集、整理、應(yīng)用習(xí)慣
隨著所需管理知識(shí)資源內(nèi)容的增多和類型的復(fù)雜，有計(jì)劃地建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，系統(tǒng)地收集、加工、整理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)資源，選取改變物質(zhì)世界的知識(shí)，挖掘因做某事來(lái)滿足人們某種需要的技術(shù)、技巧和能力方面的知識(shí)，可以養(yǎng)成收集、分類、整理、加工和應(yīng)用知識(shí)的良好習(xí)慣，使個(gè)人知識(shí)網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)化、條理化。
2.有利于提高個(gè)人工作績(jī)效
充分利用信息資料庫(kù)，快速搜索專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資訊網(wǎng)站等個(gè)人知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，“知道誰(shuí)能做的知識(shí)”和“知道哪里有的知識(shí)”，讓思維得到最大的連續(xù)性，有效地提取、組織、利用所需專業(yè)知識(shí)資源，可以提高實(shí)際工作技能，提高個(gè)人實(shí)際工作的績(jī)效。
3.有利于提升個(gè)人專業(yè)知識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力
通過(guò)建立個(gè)人專業(yè)知識(shí)體系，有針對(duì)性地吸收和補(bǔ)充所需的專業(yè)知識(shí)資源，對(duì)個(gè)人知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)自己的重要知識(shí)行為、活動(dòng)進(jìn)行記錄，有利于個(gè)人更好地認(rèn)識(shí)、運(yùn)用事物的規(guī)律、原理等知識(shí)，掌握“是什么的知識(shí)”和“為什么的知識(shí)”，幫助個(gè)人有效地運(yùn)用個(gè)人擁有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地學(xué)習(xí)、更新，提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平，從而提升自己個(gè)人價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、個(gè)人知識(shí)管理的方法
在個(gè)人知識(shí)管理過(guò)程中，會(huì)涉及個(gè)人知識(shí)的獲取、組織、加工、交流、評(píng)估、創(chuàng)新等。
以下幾種個(gè)人知識(shí)管理方法的運(yùn)用可以幫助學(xué)習(xí)者高效率地整合自己的知識(shí)，可以根據(jù)需要選擇使用。
1.檢索信息的方法
檢索信息時(shí)，首先要確定個(gè)人的信息需求和信息來(lái)源，選擇合適的信息檢索技巧。在個(gè)人知識(shí)管理中，檢索信息的技巧既包括技術(shù)要求很低的提問(wèn)和傾聽(tīng)回答的技巧，也包括充分利用互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎、電子圖書(shū)館的數(shù)據(jù)庫(kù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)查找信息的技巧。為充分掌握檢索信息的技巧，個(gè)人有必要掌握搜索的概念、布爾邏輯等搜索的技能。
2.評(píng)佑信息的方法
這種方法不僅指?jìng)€(gè)人可以判斷信息的質(zhì)量，而且指?jìng)€(gè)人必須能判斷這種信息與自己遇到問(wèn)題的相關(guān)程度。評(píng)估主要從可信度、準(zhǔn)確度、合理性及相關(guān)支持等方面來(lái)進(jìn)行?？尚哦纫话愀鶕?jù)作者的可信度、質(zhì)量保證依據(jù)、元信息等來(lái)判定。準(zhǔn)確度可從時(shí)間界限、綜合全面性、信息面向的對(duì)象及其使用目的、合理性等方面來(lái)確定。相關(guān)支持則是指信息文本的索引目錄、參考文獻(xiàn)等。
3.組織信息的方法
組織信息需要過(guò)濾無(wú)用和相關(guān)度不大的信息資源，有效地存儲(chǔ)信息，建立信息之間的聯(lián)系，方便以后的查找和使用。有效組織信息的原則是:無(wú)論環(huán)境怎樣，組織起來(lái)的信息應(yīng)該便于有效的利用。這種方法會(huì)牽涉使用不同的工具把各種信息組織起來(lái)。在手工操作的環(huán)境中，可用文件夾、抽屜和其他方法來(lái)組織信息。在現(xiàn)代高科技環(huán)境中，可用電子文檔、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)頁(yè)，或者用專門(mén)的知識(shí)管理軟件來(lái)組織信息。
4.分析信息的方法
常用的分析信息的方法是建立和應(yīng)用模型，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析從而得出信息間的關(guān)系。電子表格、統(tǒng)計(jì)軟件、數(shù)據(jù)挖掘軟件等提供了分析信息的方法，但在建立各種分析軟件模型的工作中，人的因素是最重要的。
5.表達(dá)信息的方法
通過(guò)表達(dá)信息，可以實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)向顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。個(gè)人知識(shí)在交流、共享中得到升華。信息的表達(dá)，無(wú)論是通過(guò)PowerPoint、網(wǎng)站還是通過(guò)文本，大部分工作應(yīng)該圍繞如何讓他人理解、記憶、能與自己互動(dòng)等來(lái)進(jìn)行。
6.保證信息的安全
保證信息的安全涉及開(kāi)發(fā)與應(yīng)用各種保證信息的秘密、質(zhì)量和安全存儲(chǔ)的方法和技巧。常用的密碼管理、備份、檔案管理都是保證信息安全常用的方法。
7.信息協(xié)同的方法
車間認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司制定的《有限公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程實(shí)施方案（質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理部分）》。車間緊緊抓住《方案》中的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，通過(guò)多種形式展開(kāi)對(duì)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程方案的學(xué)習(xí)。
車間領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，將其主要精髓通過(guò)例會(huì)和班組活動(dòng)的形式傳達(dá)給車間的每一名員工。讓大家真切的了解《方案》在實(shí)際生產(chǎn)中產(chǎn)生的有效作用。并在班組活動(dòng)中與員工積極討論、學(xué)習(xí)，聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)操作，制定出提高現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，完善生產(chǎn)過(guò)程中計(jì)量與自動(dòng)化系統(tǒng)，儀表與控制系統(tǒng)的檢定，進(jìn)一步加強(qiáng)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
車間作為產(chǎn)品的最終質(zhì)量控制工段，根據(jù)方案中加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制出版報(bào)宣傳，對(duì)生產(chǎn)裝置嚴(yán)格按照工藝指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量控制，平穩(wěn)操作，確保表活劑產(chǎn)品一次性合格率。生產(chǎn)工段的特點(diǎn)就是多種原料按一定比例注入反應(yīng)釜，這對(duì)每種原料的質(zhì)量要求更是嚴(yán)中有細(xì)。操作人員對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)質(zhì)量事故，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。 按照分公司的要求,車間出色的完成了公司安排的生產(chǎn)任務(wù)，截止2012年9月24日，生產(chǎn)128批次，756釜，累計(jì)生產(chǎn)15521.94噸。其中使用5#酸替代B段烷基苯生產(chǎn)63次，累計(jì)消耗5#酸12358桶（平均每天抽取50余桶），生產(chǎn)成品4780.59噸，創(chuàng)歷史新高。
為強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量控制，技術(shù)員及安全員制定工程質(zhì)量培訓(xùn)教案，對(duì)每一個(gè)班組進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)，考核指導(dǎo)活動(dòng)。今年車間多處檢修同時(shí)展開(kāi)，車間領(lǐng)導(dǎo)確定建設(shè)工程的質(zhì)量要求，制定并實(shí)施質(zhì)量控制措施。每一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，認(rèn)真把握質(zhì)量控制點(diǎn)，要求與措施，嚴(yán)格監(jiān)督施工程序，確保施工建設(shè)質(zhì)量。
通過(guò)開(kāi)展本次方案，車間從產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量?jī)纱蠓矫媸盏搅肆己玫男Ч?，開(kāi)展質(zhì)量管理，技能提高、安全知識(shí)等培訓(xùn)，提高隊(duì)伍操作水平，為公司的安全生產(chǎn)平穩(wěn)高效運(yùn)行提供保障。
關(guān)鍵詞 中學(xué)生，心理危機(jī)，社會(huì)支持，應(yīng)對(duì)方式。
分類號(hào) B844.2
1 問(wèn)題的提出
心理危機(jī)在國(guó)外一般譯為危機(jī)(crisis)。Caplan首次提出心理危機(jī)的明確概念并對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，他認(rèn)為心理危機(jī)是“當(dāng)個(gè)體面臨突然或重大生活逆境時(shí)出現(xiàn)的心理失衡狀態(tài)?！彼赋?，當(dāng)一個(gè)人面對(duì)困難情境時(shí)，他先前處理問(wèn)題的方式及其慣常的支持系統(tǒng)不足以應(yīng)對(duì)眼前的處境，即他必須面對(duì)的困難處境超過(guò)了他的應(yīng)對(duì)能力時(shí)。個(gè)體就會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)的心理困擾，這種暫時(shí)的心理失調(diào)狀態(tài)就是心理危機(jī)。Mitchel和Resnik認(rèn)為危機(jī)是一種情感紊亂狀態(tài)：也可以認(rèn)為是情感上的重大生活事件，該事件可以作為人生變好或變壞的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
我國(guó)學(xué)者從20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐漸關(guān)注心理危機(jī)，開(kāi)展了廣泛的研究并取得一定的成果。蔡哲等人認(rèn)為，危機(jī)是個(gè)體運(yùn)用尋常應(yīng)對(duì)方式不能處理目前所遇到的內(nèi)外部應(yīng)激時(shí)所發(fā)生的一種反應(yīng)。史占彪等人認(rèn)為，危機(jī)是指人類個(gè)體或群體無(wú)法用現(xiàn)有資源和慣常應(yīng)對(duì)機(jī)制加以處理的事件和遭遇。危機(jī)往往是突發(fā)的，出乎人們的預(yù)期。如果不能得到很快的控制和及時(shí)緩解。危機(jī)就會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谡J(rèn)知、情感和行為上出現(xiàn)功能失調(diào)以及社會(huì)的混亂。
Kanel認(rèn)為不管哪種方式的定義，心理危機(jī)實(shí)質(zhì)上都包括三個(gè)基本的部分，即(1)危機(jī)事件的發(fā)生：(2)對(duì)危機(jī)事件的感知導(dǎo)致當(dāng)事人的主觀痛苦；(3)慣常的應(yīng)付方式失敗，導(dǎo)致當(dāng)事人的心理、情感和行為等方面的功能水平較突發(fā)事件發(fā)生前降低。Kanel的這一定義比較全面準(zhǔn)確地概括了心理危機(jī)的過(guò)程和實(shí)質(zhì)，因而得到了許多研究者和臨床工作者的認(rèn)同。
綜上所述，可以看出，心理危機(jī)的本質(zhì)是伴隨著危機(jī)事件的發(fā)生而出現(xiàn)的一種心理失衡狀態(tài)。
自我壓彈力又被譯作“心理彈性”、“壓彈”、“復(fù)原力”、“抗逆力”等，其本質(zhì)是個(gè)體在困難情景下的正常發(fā)展，具有良好壓彈能力的個(gè)體不僅能忍受逆境或者應(yīng)付逆境，而且還能夠“彈回(bounceback)”所遭受的逆境，并且在持續(xù)的危險(xiǎn)情境面前仍然能維持良好的功能水平。在逆境中表現(xiàn)出積極的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
若個(gè)體具有高自我壓彈力(high setf-resilien-cy)，則他們有充分的資源和能力，能靈活使用切實(shí)可行的問(wèn)題解決策略適應(yīng)環(huán)境的變化和隨時(shí)的遭遇。相反，若個(gè)體危機(jī)脆弱性(self-brittleness)高，則表明缺乏適應(yīng)靈活性，具有這種人格特征的人不能對(duì)變化的環(huán)境要求及時(shí)作出反應(yīng)，當(dāng)面對(duì)環(huán)境改變和外在壓力時(shí)，總是表現(xiàn)出心理和行為的混亂無(wú)序狀態(tài)，很難從挫折經(jīng)歷中恢復(fù)過(guò)來(lái)，更容易產(chǎn)生心理危機(jī)。
危機(jī)脆弱性是描述個(gè)體危機(jī)承受能力的一個(gè)概念。健康心理學(xué)在研究危機(jī)脆弱性時(shí)，通常從其反面一自我壓彈力進(jìn)行研究。為什么有人會(huì)在生活壓力下崩潰，而有些人卻能成功逃脫像重大疾病、失去親人、自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)這些創(chuàng)傷事件的影響，這就涉及到不同個(gè)體的危機(jī)承受能力(basic be-havioral science task force)。危機(jī)承受能力強(qiáng)的個(gè)體更容易保持心理平衡，危機(jī)承受能力弱的個(gè)體比較難保持心理平衡。
通過(guò)整合心理危機(jī)、自我壓彈力和危機(jī)脆弱性的相關(guān)文獻(xiàn)，可以看出，個(gè)體自我壓彈力與危機(jī)脆弱性的高低與個(gè)體維持心理平衡的能力息息相關(guān)，因此，我們認(rèn)為自我壓彈力和危機(jī)脆弱性可以作為預(yù)測(cè)心理危機(jī)的關(guān)鍵性指標(biāo)，心理危機(jī)的實(shí)質(zhì)是個(gè)體在面對(duì)重大生活事件時(shí)所出現(xiàn)的低自我壓彈力、高危機(jī)脆弱性。并伴有一系列不良生理心理反應(yīng)的不平衡狀態(tài)。
心理危機(jī)是應(yīng)激源與個(gè)體易感性因素共同作用的結(jié)果，影響心理危機(jī)的個(gè)體易感因素有很多，已有研究表明，社會(huì)支持系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)方式等是引發(fā)個(gè)體產(chǎn)生心理危機(jī)的重要易感因素，因此，研究社會(huì)支持和應(yīng)對(duì)方式與心理危機(jī)的關(guān)系對(duì)預(yù)防心理危機(jī)有重要意義。
關(guān)于應(yīng)對(duì)方式與心理危機(jī)的關(guān)系，應(yīng)激理論強(qiáng)調(diào)，不同的應(yīng)對(duì)方式會(huì)引發(fā)不等的應(yīng)激反應(yīng)水平，良好的應(yīng)對(duì)方式可以緩解心身癥狀；應(yīng)對(duì)不當(dāng)會(huì)加重應(yīng)激反應(yīng)。Brian指出，積極有效、接近問(wèn)題的應(yīng)對(duì)和良好適應(yīng)密切相關(guān)，而消極無(wú)效、回避問(wèn)題的應(yīng)對(duì)則可能導(dǎo)致抑郁、焦慮、不良適應(yīng)等。Kimberly研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決方式、積極應(yīng)對(duì)方式和消極應(yīng)對(duì)方式與悲傷、PTSD顯著相關(guān)。Jane等研究發(fā)現(xiàn)不良應(yīng)對(duì)方式在“自我中心”人格特質(zhì)與心理危機(jī)之間起調(diào)節(jié)作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉取芝研究發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)方式中的處理問(wèn)題、控制情緒與危機(jī)脆弱性成顯著負(fù)相關(guān)，逃避與危機(jī)脆弱性成顯著正相關(guān)，期望和尋求支持與危機(jī)脆弱性不相關(guān)。曾潔發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生危機(jī)處理方式中處理問(wèn)題、尋求支持、控制情緒、期望與危機(jī)脆弱性存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。
社會(huì)支持與心理危機(jī)關(guān)系方面，“緩沖作用學(xué)說(shuō)”認(rèn)為社會(huì)支持本身對(duì)健康無(wú)直接影響，而是通過(guò)提高個(gè)體對(duì)日常生活中傷害性刺激的應(yīng)對(duì)能力和順應(yīng)性，從而削減應(yīng)激反應(yīng)，直到緩沖生活事件的作用。Windle研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持對(duì)中學(xué)生的抑郁和過(guò)失行為的關(guān)系有顯著的緩沖作用。Car-ol等人研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持有助于緩解青少年的抑郁情緒。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉取芝研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持總分及社會(huì)支持三個(gè)因子(主觀支持、客觀支持、對(duì)支持的利用度)均與危機(jī)脆弱性成負(fù)相關(guān)。劉春梅、鄒泓發(fā)現(xiàn)社會(huì)支持，特別是父母支持對(duì)青少年自尊的發(fā)展有重要影響。王雁飛發(fā)現(xiàn)社會(huì)支持與個(gè)體身心健康有著顯著的正相關(guān)。社會(huì)支持缺乏與社會(huì)惰性、焦慮、擔(dān)憂、壓抑有著顯著負(fù)相關(guān)。
社會(huì)支持對(duì)心理的維護(hù)作用已經(jīng)得到很多研究的證實(shí)，但社會(huì)支持對(duì)心理的作用機(jī)制卻仍然存在一定的分歧。主要存在社會(huì)支持的主效應(yīng)模型和緩沖器模型之爭(zhēng)，有的研究支持社會(huì)支持的主效應(yīng)模型，有的研究支持社會(huì)支持的緩沖作用模型，有的研究證明社會(huì)支持既有主效應(yīng)，又有緩沖效應(yīng)，迄今研究者還沒(méi)有比較一致的看法。
回顧國(guó)內(nèi)對(duì)心理危機(jī)的研究，可以看出我國(guó)對(duì)心理危機(jī)的研究在研究方法上主要采用臨床研究，實(shí)證調(diào)查研究比較少，研究對(duì)象上主要選取大學(xué)生，基本上沒(méi)有以中學(xué)生為研究對(duì)象的，而實(shí)際上，處于“風(fēng)雷激蕩”時(shí)期的中學(xué)生是很容易產(chǎn)生心理危機(jī)的。另外，社會(huì)支持對(duì)心理的作用機(jī)理仍然不清楚，因此，本研究的目的在于通過(guò)實(shí)證調(diào)查了解中學(xué)生心理危機(jī)狀況，通過(guò)探究社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與中學(xué)生心理危機(jī)的關(guān)系來(lái)驗(yàn)證社會(huì)支持的主效應(yīng)模型和緩沖器模型。同時(shí)，本研究結(jié)果將對(duì)
預(yù)防和干預(yù)中學(xué)生心理危機(jī)有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
2 研究方法
2.1 被試
隨機(jī)選取廣州市的五所中學(xué)的初一、初二、高一或高二學(xué)生各兩個(gè)班，共795人進(jìn)行施測(cè)，其中，男生404人，女生329人，被試年齡平均在13～17歲之間。回收有效問(wèn)卷734份，有效問(wèn)卷占總問(wèn)卷的約92.3％。
2.2 工具
2.2.1 危機(jī)脆弱性問(wèn)卷
采用心理學(xué)家G?帕里編制的“危機(jī)脆弱性”測(cè)驗(yàn)問(wèn)卷，該問(wèn)卷主要用來(lái)揭示個(gè)體是容易被危機(jī)事件傷害，還是具有較強(qiáng)的免疫力。問(wèn)卷由15個(gè)項(xiàng)目組成，每一項(xiàng)目有“是”、“不確定”、“否”三個(gè)選項(xiàng)，其中第2，5，8，11，12，14，15項(xiàng)答“是”記0分，答“不確定”記1分，答“否”記兩分；其余項(xiàng)記分相反。得分越高，表明個(gè)體在面臨危機(jī)時(shí)更加脆弱。具體來(lái)說(shuō)，低于5分表示個(gè)體在面臨危機(jī)時(shí)很少有明顯的表現(xiàn)，即幾乎不受危機(jī)的影響；5～10分表明個(gè)體能成功地面對(duì)大多數(shù)危機(jī)：11～15分表明有時(shí)候個(gè)體在危機(jī)事件的沖擊下無(wú)法保持平衡；15分以上則表明個(gè)體在面臨危機(jī)時(shí)可能非常脆弱。本研究中a為0.638。
2.2.2 自我壓彈力量表
采用由Jack Block編制的自我壓彈量表，陔量表一共由14個(gè)自呈條目組成，每一條目分四級(jí)記分，“完全不符合”記1分，“不符合”記2分，“符合”記3分，“完全符合”記4分。本研究中a為0.825。
2.2.3 社會(huì)支持評(píng)定量表(SSRS)
采用肖水源編制的社會(huì)支持評(píng)定量表，該量表包括10個(gè)題目，分為客觀支持、主觀支持和對(duì)支持的利用度三個(gè)維度評(píng)分，分?jǐn)?shù)越高，表明個(gè)體社會(huì)支持越好?？紤]中學(xué)生實(shí)際情況，對(duì)量表中的一些項(xiàng)目進(jìn)行了修改，如將“同事”改為“同學(xué)”，將“工作單位”改為“學(xué)?！钡取Ｆ渲販y(cè)信度為0.92。
2.2.4 中學(xué)生應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷
采用黃希庭編制的中學(xué)生應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷，該問(wèn)卷由30個(gè)題目，包含問(wèn)題解決、求助、退避、發(fā)泄、幻想、忍耐等6個(gè)維度，采用5級(jí)評(píng)分制，分?jǐn)?shù)越高表示越高采用某種應(yīng)對(duì)方式，本研究a為0.857。
2.3 施測(cè)及數(shù)據(jù)處理
研究者在班主任的幫助下以班級(jí)為單位進(jìn)行團(tuán)體施測(cè)，在規(guī)定的時(shí)間(45分鐘)內(nèi)收回問(wèn)卷。收回?cái)?shù)據(jù)采用SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件在個(gè)人電腦上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
3 結(jié)果分析
3.1 社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與自我壓彈力、危機(jī)脆弱性之間的相關(guān)
3.1.1 社會(huì)支持與自我壓彈力、危機(jī)脆弱性的相關(guān)分析
表1數(shù)據(jù)表明，社會(huì)支持總分、主觀支持、客觀支持、對(duì)支持的利用度均與自我壓彈力成顯著正相關(guān)，與危機(jī)脆弱性成顯著負(fù)相關(guān)。其中主觀支持與自我壓彈力和危機(jī)脆弱性的相關(guān)系數(shù)最高，其次是對(duì)支持的利用度。這表明，個(gè)體主觀感受到的社會(huì)支持越多，對(duì)社會(huì)支持的利用度越高，個(gè)體在困難情境中更容易保持心理平衡狀態(tài)或更容易從心理不平衡中恢復(fù)過(guò)來(lái)。
3.1.2 應(yīng)對(duì)方式與自我壓彈力、危機(jī)脆弱性的相關(guān)分析
表1數(shù)據(jù)同樣表明，應(yīng)對(duì)方式中的問(wèn)題解決、退避、發(fā)泄、求助、忍耐因子與自我壓彈力成顯著正相關(guān)：?jiǎn)栴}解決、求助與危機(jī)脆弱性成顯著負(fù)相關(guān)；發(fā)泄、幻想和忍耐與危機(jī)脆弱性成顯著正相關(guān)。
3.2 社會(huì)支持及應(yīng)對(duì)方式維度對(duì)自我壓彈力和危機(jī)脆弱性的逐步回歸分析
為了檢驗(yàn)社會(huì)支持和應(yīng)對(duì)方式對(duì)自我壓彈力和危機(jī)脆弱性的預(yù)測(cè)能力，分別以自我壓彈力和危機(jī)脆弱性為因變量，以社會(huì)支持總分以及社會(huì)支持和應(yīng)對(duì)方式各維度為自變量，采用逐步回歸分析方法分別探討他們之間的關(guān)系。結(jié)果見(jiàn)表2。
在危機(jī)脆弱性上有5個(gè)因子進(jìn)入了同歸方程，5個(gè)因子共解釋危機(jī)脆弱性的聯(lián)合解釋率為20.8％，這5個(gè)因子包括問(wèn)題解決(10.3％)、幻想(7％)、社會(huì)支持總分(1.6％)、發(fā)泄(1.2％)、忍耐(0.7％)。其中，問(wèn)題解決、社會(huì)支持和退避對(duì)危機(jī)脆弱性存在負(fù)向預(yù)測(cè)作用。在自我壓彈力上有3個(gè)因子進(jìn)入同歸方程，3個(gè)因子對(duì)解釋自我壓彈力的聯(lián)合解釋率為19％，3個(gè)因子包括問(wèn)題解決(14.9％)、主觀支持(2.5％)、退避(1.6％)。
3.3 社會(huì)支持在應(yīng)對(duì)方式與自我壓彈力、危機(jī)脆弱性中的作用分析
為考察社會(huì)支持在應(yīng)對(duì)方式和心理危機(jī)間的主效應(yīng)和調(diào)節(jié)效應(yīng)，分別以應(yīng)對(duì)方式各個(gè)因子為自變量，以社會(huì)支持總分為調(diào)節(jié)變量，以自我壓彈力和危機(jī)脆弱性為岡變量進(jìn)行層次回歸分析，由于在相關(guān)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)對(duì)方式中的退避與危機(jī)脆弱性、幻想與自我壓彈力不相關(guān)，因此，本研究采用4(自變量)×1(調(diào)節(jié)變量)×2(因變量)來(lái)檢驗(yàn)社會(huì)支持的主效應(yīng)和調(diào)節(jié)效應(yīng)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，8個(gè)模型中，社會(huì)支持只在求助和自我壓彈力這1組模型中有調(diào)節(jié)作用，而8組模型的社會(huì)支持的主效應(yīng)均顯著，這充分證明了社會(huì)支持的主效應(yīng)模型。
4 討論
4.1 社會(huì)支持與自我壓彈力、危機(jī)脆弱性之間的關(guān)系
影響自我壓彈力的保護(hù)性因素主要包括個(gè)體自身因素和個(gè)體外部因素，個(gè)體外部因素主要是指來(lái)自學(xué)校、家庭等的社會(huì)支持，這些都是中學(xué)生階段非常重要的外部保護(hù)性因素。在本研究中，社會(huì)支持總分、主觀支持、客觀支持和對(duì)支持的利用度各因子均與自我壓彈力成顯著正相關(guān)，與危機(jī)脆弱性成顯著負(fù)相關(guān)。這一結(jié)果也證明了社會(huì)支持對(duì)自我壓彈力、危機(jī)脆弱性的保護(hù)性作用，該結(jié)果也與劉取芝、駱鵬程等的研究結(jié)果是一致的，因此，我們?cè)陬A(yù)防與干預(yù)中學(xué)生心理危機(jī)時(shí)可通過(guò)增加社會(huì)支持來(lái)幫助中學(xué)生提高自我壓彈力，降低其危機(jī)脆弱性。
4.2 應(yīng)對(duì)方式與自我壓彈力、危機(jī)脆弱性之間的關(guān)系
以往研究表明，積極有效的應(yīng)對(duì)方式與良好的社會(huì)適應(yīng)密切相關(guān)，而消極無(wú)效、回避問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方式與抑郁、焦慮、不良適應(yīng)等密切相關(guān)，由表1可知，應(yīng)對(duì)方式中的問(wèn)題解決、求助與危機(jī)脆弱性成顯著負(fù)相關(guān)，與發(fā)泄、幻想和忍耐成顯著正相關(guān)；而自我壓彈力與問(wèn)題解決、求助、退避、發(fā)泄、忍耐成顯著正相關(guān)。羅杰斯認(rèn)為當(dāng)個(gè)體預(yù)見(jiàn)到經(jīng)驗(yàn)與自我不一致的時(shí)候，個(gè)體會(huì)運(yùn)用各種防御機(jī)制來(lái)對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行加工使之在意識(shí)水平上達(dá)到與自我相一致。如果防御成功，個(gè)體就不會(huì)出現(xiàn)適應(yīng)障礙，若防御失效就會(huì)出現(xiàn)心理適應(yīng)障礙。而所有應(yīng)對(duì)方式，不管是積極的還是消極的，都在客觀上減輕了個(gè)體急性應(yīng)激反應(yīng)，是維護(hù)心理平衡的重要措施，因此，所有應(yīng)對(duì)方式在一定程度上都應(yīng)與自我壓彈力成正相關(guān)，本文的結(jié)果也正好反映了這一情況，雖然幻想與自我壓彈力的相關(guān)沒(méi)有達(dá)到顯著性水平，但它仍然與自我壓彈力成正相關(guān)。同樣，該結(jié)果也表明，當(dāng)發(fā)生心理危機(jī)時(shí)，暫時(shí)對(duì)危機(jī)情境采取退避、忍耐或是發(fā)泄是有助于預(yù)防個(gè)體產(chǎn)生心理危機(jī)的。
4.3 社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式對(duì)自我壓彈力、危機(jī)脆
弱性的預(yù)測(cè)作用
當(dāng)研究者以危機(jī)脆弱性為因變量，以社會(huì)支持總分以及社會(huì)支持和應(yīng)對(duì)方式各維度為自變量，進(jìn)行逐步回歸分析時(shí)發(fā)現(xiàn)。問(wèn)題解決、幻想、社會(huì)支持總分、發(fā)泄、忍耐六個(gè)因子進(jìn)入回歸方程，其中解釋率最高的是“問(wèn)題解決”，這表明“問(wèn)題解決”與危機(jī)脆弱性的關(guān)系最密切，當(dāng)個(gè)體采用更多的問(wèn)題解決方式時(shí)，個(gè)體的危機(jī)脆弱性越低，危機(jī)承受能力越強(qiáng)。該結(jié)果與劉取芝、肖計(jì)劃的研究結(jié)果是一致的。
同樣以自我壓彈力為因變量，以社會(huì)支持總分以及社會(huì)支持和應(yīng)對(duì)方式各維度為自變量。進(jìn)行逐步回歸分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題解決、主觀支持、退避進(jìn)入回歸方程，其中，解釋率最高也是“問(wèn)題解決”，另外，“退避”也進(jìn)入了回歸方程，說(shuō)明“退避”與個(gè)體的自我壓彈力關(guān)系也是很密切的，當(dāng)個(gè)體面臨危機(jī)情境時(shí)，暫時(shí)的回避危機(jī)情境是有助于維護(hù)心理平衡的。
4.4 社會(huì)支持在應(yīng)對(duì)方式與自我壓彈力、危機(jī)脆弱性間的作用
社會(huì)支持在心理健康的作用機(jī)制方面存在主效應(yīng)模型和緩沖效應(yīng)模型，以往研究存在很大分歧，為了進(jìn)一步檢驗(yàn)社會(huì)支持在心理危機(jī)中的主效應(yīng)和緩沖效應(yīng)。本研究分別以應(yīng)對(duì)方式各個(gè)因子為自變量。以社會(huì)支持總分為調(diào)節(jié)變量，以自我壓彈力和危機(jī)脆弱性為因變量進(jìn)行層次回歸分析，采用4(自變量)×1(調(diào)節(jié)變量)×2(因變量)共8個(gè)模型來(lái)檢驗(yàn)社會(huì)支持的主效應(yīng)和調(diào)節(jié)效應(yīng)。結(jié)果顯示，8個(gè)模型中，社會(huì)支持只在求助和自我壓彈力中存在調(diào)節(jié)作用，其它7個(gè)模型中社會(huì)支持都起主效應(yīng)作用，因此，本研究驗(yàn)證了社會(huì)支持的主效應(yīng)模型，即社會(huì)支持對(duì)預(yù)防中學(xué)生心理危機(jī)存在普遍的增益作用，而不僅僅只在應(yīng)激條件下才發(fā)揮保健作用。
關(guān)鍵詞：消防建筑消防設(shè)施三化管理長(zhǎng)效機(jī)制
悉數(shù)建筑火災(zāi)后果嚴(yán)重的致災(zāi)因素?zé)o非四點(diǎn)：一是建筑內(nèi)部立體防火分隔不到位，火災(zāi)蔓延快；二是建筑內(nèi)部疏散途徑設(shè)置數(shù)量少、達(dá)不到疏散安全標(biāo)準(zhǔn)；三是建筑內(nèi)部消防設(shè)施故障，未有效發(fā)揮防滅火及阻火功能；四是外援專業(yè)力量少造成救援時(shí)間滯后。本文僅就建筑消防設(shè)施運(yùn)行管理因素加以分析闡述。
近年來(lái)，各級(jí)地方政府逐年加大了消防隊(duì)站建設(shè)和裝備購(gòu)置的步伐，公安消防部隊(duì)的滅火、救援戰(zhàn)斗力得以迅速提升。但隨著火災(zāi)形勢(shì)的發(fā)展變化，促使公安消防部隊(duì)撲救建筑火災(zāi)的重點(diǎn)逐步由外向內(nèi)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間依托建筑內(nèi)部建筑消防設(shè)施將火勢(shì)控制和消滅在有限區(qū)域內(nèi)的原則得到了普遍認(rèn)同，“以固為主，固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則更加明確。集自動(dòng)報(bào)警、消防栓、自動(dòng)滅火、防排煙、防火防煙分隔、應(yīng)急照明和安全疏散七大功能為一體的建筑消防設(shè)施體系成為社會(huì)單位自身消防安全的保護(hù)神。一個(gè)消防管理規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行正常的場(chǎng)所通常具備了“早期預(yù)警、自動(dòng)滅火、防火分隔、誘導(dǎo)疏散和輔助內(nèi)攻”功能，而建筑消防設(shè)施故障、重要部位無(wú)人值守或因安保人員業(yè)務(wù)技能低導(dǎo)致設(shè)備的誤操作儼然成為絕大多數(shù)惡性建筑火災(zāi)發(fā)生的三大“幫兇”。
眾所周知，建筑消防設(shè)施安裝施工質(zhì)量的好壞及日常維護(hù)管理水平的高低直接決定了建筑消防設(shè)施的完好率。隨著建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工地逐漸規(guī)范及消防產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度地不斷加大，建筑消防設(shè)施及產(chǎn)品的質(zhì)量得以進(jìn)一步地提高和保障。設(shè)施的專業(yè)維護(hù)水平和安保人員業(yè)務(wù)技能的好壞逐漸成為掌握建筑消防設(shè)施是否完整好用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“任督二脈”。 配電控制設(shè)備、消防泵、噴淋泵、防排煙風(fēng)機(jī)的狀態(tài)是否良好更是確保建筑消防設(shè)施能否發(fā)揮防滅火效能的前提。無(wú)疑，控制室地規(guī)范管理和設(shè)施正確地操控則成為消防設(shè)施發(fā)揮功能的重中之重，自然也是建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)的核心。
一、“三化”建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，建筑消防設(shè)施管理方面暴露出的幾個(gè)深層次問(wèn)題
（一）消防設(shè)計(jì)與建筑實(shí)際使用功能不匹配。具備一定規(guī)模以上的建筑普遍采用框架結(jié)構(gòu)，換句話說(shuō)就是大空間建筑，其主體施工往往不設(shè)置分隔。這種工程的最初消防設(shè)計(jì)通常符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，但施工完成之后，使用單位通常按其使用功能需要而不是根據(jù)最初消防設(shè)計(jì)配套的消防設(shè)施功能區(qū)域劃分來(lái)對(duì)使用場(chǎng)所進(jìn)行分隔，往往容易導(dǎo)致最初的消防設(shè)計(jì)不能滿足場(chǎng)所現(xiàn)有功能的消防要求。
（二）消防設(shè)施管理責(zé)任不明確、安保人員業(yè)務(wù)技能缺失。建筑消防設(shè)施通常由消防控制室和設(shè)備組成。一般情況下，控制室配備有相應(yīng)值班人員，負(fù)責(zé)管理并操控建筑內(nèi)的各種設(shè)施。限于安保人員業(yè)務(wù)技能水平及設(shè)備點(diǎn)多面廣的客觀因素，對(duì)于設(shè)備尤其是消防水泵房、配電室、柴油發(fā)電機(jī)房等關(guān)鍵設(shè)備管理責(zé)任往往未給予明確和分工，安保人員發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障的技能不掌握、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急操作規(guī)程不熟悉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）檢測(cè)維保流于形式，質(zhì)量上“短斤缺兩”。其一，合同期短，履約不到位。為了節(jié)約資金和應(yīng)付公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，部分社會(huì)單位與專業(yè)檢測(cè)、維保機(jī)構(gòu)討價(jià)還價(jià)，所簽專業(yè)合同大多是一年的“臨時(shí)”合同。期限短、價(jià)格廉將直接導(dǎo)致檢測(cè)、維保機(jī)構(gòu)不愿意下功夫了解并掌握單位建筑消防設(shè)施真實(shí)性能狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不認(rèn)真加以解決，而是采取能拖則拖，能騙則騙的方式，消極應(yīng)付各級(jí)監(jiān)管單位地檢查。應(yīng)付方式通常有偽造檢測(cè)維保合同、臨時(shí)替換故障設(shè)備、臨時(shí)更換“兩房?jī)墒摇钡陌脖Ｂ毷厝藛T等。其二，檢測(cè)維保良莠不齊，服務(wù)不保質(zhì)、保量。面對(duì)檢測(cè)、維保市場(chǎng)的急劇擴(kuò)大，為了眼前既得利益，部分檢測(cè)、維保企業(yè)不顧及自身業(yè)務(wù)能力水平，盲目擴(kuò)大分支服務(wù)機(jī)構(gòu)，大肆“招兵買(mǎi)馬”。從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，就匆匆上崗，加之相關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺失，造成檢測(cè)維保服務(wù)的質(zhì)量、頻次根本達(dá)不到保障消防設(shè)施正常運(yùn)行的底限要求。這也有悖于《消防法》引進(jìn)消防設(shè)施檢測(cè)、維保專業(yè)要求，從法律層面上保障建筑消防設(shè)施質(zhì)量的初衷。
二、扎實(shí)推進(jìn)三化建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（一）齊抓共管，突出行政干預(yù)，把好消防產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。筆者建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，早日完善出臺(tái)《自治區(qū)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法管理辦法》，將質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的監(jiān)管和制衡，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，真正促成各部門(mén)共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量確保工作的合力而不是各自為政的“斥力”。為質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)強(qiáng)的產(chǎn)品營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)從根本上保證消防設(shè)備、器材的使用壽命。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的基層監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)取樣抽檢（送檢）而不是為了追求送檢任務(wù)而由社會(huì)單位“主動(dòng)”提供樣品，真正保證現(xiàn)場(chǎng)使用與送檢的樣品保持高度一致。也只有這樣，才能使社會(huì)單位從思想和行動(dòng)上重視消防產(chǎn)品的質(zhì)量。
（二）把好消防工程的設(shè)計(jì)審核（備案）、施工監(jiān)督、驗(yàn)收（備案）關(guān)口，軟硬兼施，夯實(shí)建筑消防設(shè)施質(zhì)量確保及管理規(guī)范的基礎(chǔ)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞是場(chǎng)所投入使用后整個(gè)建筑消防安全能否得以保障的先決條件。為適應(yīng)消防審驗(yàn)變革新形勢(shì)，建議從源頭抓起，全面實(shí)行消防設(shè)計(jì)自審、責(zé)任終身追究制度，建立健全消防設(shè)計(jì)資格證書(shū)、施工人員上崗證和質(zhì)量倒查及退出機(jī)制。確實(shí)落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工程驗(yàn)收審、驗(yàn)分離，紀(jì)檢參與等硬性規(guī)定，確保對(duì)消防工程質(zhì)量的驗(yàn)收結(jié)果評(píng)判的客觀真實(shí)。利用驗(yàn)收及公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)檢查機(jī)會(huì)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要提前規(guī)范驗(yàn)收?qǐng)鏊南涝O(shè)施（設(shè)備）標(biāo)識(shí)和管理方面的建章立制工作，真正把驗(yàn)收?qǐng)鏊南廊粘９芾碥浻布度肱c消防設(shè)施質(zhì)量把關(guān)置于同等地位，使場(chǎng)所建筑消防設(shè)施管理軟硬件同時(shí)達(dá)標(biāo)，逐漸改變場(chǎng)所先開(kāi)業(yè)（使用）、后規(guī)范的不健康狀況。對(duì)于審核、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能僅填寫(xiě)《驗(yàn)收不合格意見(jiàn)書(shū)》、口頭責(zé)令改正消化或是簡(jiǎn)單移交了事，應(yīng)在填發(fā)《違法通知書(shū)》同時(shí)，提請(qǐng)相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷或降低其施工資質(zhì)。
（三）發(fā)揮消防協(xié)會(huì)效能，規(guī)范檢測(cè)維保市場(chǎng)，做好建筑消防設(shè)施的體檢治病工作。如果檢測(cè)是定期“體檢”，維保則是“吃藥治病”，二者是在設(shè)施投入使用后確保其正常運(yùn)行的前提條件。由于檢測(cè)和維保服務(wù)涉及公共消防安全與人身安全，必須實(shí)行資格管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入并將其納入政府嚴(yán)格的監(jiān)管之下?；诖耍P者建議早日出臺(tái)《自治區(qū)建筑消防設(shè)施檢測(cè)維保實(shí)施管理辦法》，對(duì)于檢測(cè)、維保企業(yè)的資質(zhì)辦理、復(fù)查、備案登記、從事業(yè)務(wù)的范圍、頻次、質(zhì)量以及違規(guī)處理等方面予以規(guī)范。而對(duì)于分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、服務(wù)范圍、簽約最低年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。社會(huì)單位借助檢測(cè)、維保專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)手段地開(kāi)展，從而達(dá)到進(jìn)一步提升建筑消防設(shè)施的質(zhì)量和效能作用。
（四）扎實(shí)推動(dòng)“兩房”、“兩室”安保人員職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)“兩房”、“兩室”從業(yè)人員流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)能力良莠不齊，難以正常發(fā)揮建筑消防設(shè)施效能的實(shí)際情況。筆者建議依托消防協(xié)會(huì)平臺(tái)，在對(duì)“兩房”、“兩室”職業(yè)安保人員的管理模式、社會(huì)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定及晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)要求、福利待遇等方面內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)《自治區(qū)社會(huì)單位消防安保人員職業(yè)管理規(guī)定》地方法規(guī)，作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會(huì)單位配備職業(yè)安保的法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
（五）突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)消防警務(wù)，實(shí)時(shí)保障建筑消防設(shè)施良性運(yùn)行。當(dāng)建筑消防設(shè)施得以保證之后，對(duì)于設(shè)施設(shè)備的良性管理就上升成為主要因素。由于設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中其自身的狀態(tài)具有動(dòng)態(tài)性，除了社會(huì)單位安保人員日常巡查、維護(hù)外，為了對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位（尤其是人員密集、高層、地下及易燃易爆場(chǎng)所）的火災(zāi)報(bào)警信息、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀況信息及社會(huì)單位的消防安全管理信息進(jìn)行接收、處理和管理，自治區(qū)科協(xié)和消防協(xié)會(huì)充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段、專業(yè)知識(shí)和技能建立起完善的消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完成了社會(huì)單位對(duì)火災(zāi)防控的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo)消防警務(wù)，革新了傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式，革命性地提升了公安消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)效能。為了給社會(huì)單位“三化”建設(shè)加把“保險(xiǎn)鎖”，筆者建議依據(jù)《消防法》第三十四條之相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《自治區(qū)消防安全監(jiān)測(cè)管理設(shè)施辦法》地方規(guī)定，作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會(huì)單位安裝、使用的法律依據(jù)。
如果說(shuō)檢測(cè)、維保工作是保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行的重要節(jié)點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)單位開(kāi)展不定期防火監(jiān)督檢查是構(gòu)成保障設(shè)施正常運(yùn)行的線，而社會(huì)單位包括“兩房”、“兩室”在內(nèi)的安保人員日常巡查是使設(shè)施運(yùn)行管理的面，那么城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)則是將各場(chǎng)所建筑消防設(shè)施的管理形成一個(gè)立體而實(shí)時(shí)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建立真正實(shí)現(xiàn)并保障了對(duì)社會(huì)單位（特別是一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位）建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行監(jiān)管的無(wú)縫隙連接。
關(guān)鍵詞： 理科高復(fù)生 心理健康 應(yīng)對(duì)方式 社會(huì)支持
1.引言
選擇復(fù)讀的學(xué)生稱之為高復(fù)生即“高四生”。長(zhǎng)期以來(lái)這一特殊群體的心理健康狀況受到廣泛的關(guān)注，但較少有研究者針對(duì)復(fù)讀生在復(fù)讀期間的某個(gè)階段進(jìn)行考察。另外，理科高復(fù)生在這個(gè)特殊群體中占了相當(dāng)大的比例，幾乎沒(méi)有研究者針對(duì)這個(gè)群體進(jìn)行研究［1－3］。因此，本研究選擇理科高復(fù)生為研究對(duì)象，對(duì)他們?cè)陂_(kāi)學(xué)初期這一階段進(jìn)行考察。
高考失利的嚴(yán)重打擊，對(duì)高復(fù)生來(lái)說(shuō)為重要的應(yīng)激源是毋庸置疑的。有研究表明：個(gè)體在高應(yīng)激狀態(tài)下，如果缺乏社會(huì)支持和良好的應(yīng)對(duì)方式，心理?yè)p害的危險(xiǎn)程度就會(huì)達(dá)到43.3%，為普通人群的2倍［4］。國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者已經(jīng)從多個(gè)角度探討社會(huì)支持與心理健康之間的關(guān)系［5，6］，以及應(yīng)對(duì)方式與心理健康之間的關(guān)系［6，7］。有研究者認(rèn)為，社會(huì)支持是個(gè)體應(yīng)對(duì)方式差異的一個(gè)重要原因［5］。因此可以認(rèn)為以往對(duì)社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式、心理健康這三者關(guān)系的研究大都從兩兩關(guān)系進(jìn)行考察，將三者結(jié)合起來(lái)的研究相對(duì)較少，特別是針對(duì)高復(fù)生這個(gè)特殊群體的幾乎沒(méi)有。
本研究以理科高復(fù)生入學(xué)初期的心理健康狀況為切入點(diǎn)，探討理科高復(fù)生入學(xué)初期社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式、心理健康三者的關(guān)系問(wèn)題，并分析社會(huì)支持是否會(huì)通過(guò)應(yīng)對(duì)方式來(lái)間接影響心理健康，以期為理科高復(fù)生的心理健康教育提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)性的建議。
2.對(duì)象與方法
2.1對(duì)象
采用隨機(jī)抽樣的方法，抽取260學(xué)生接受調(diào)查，剔除無(wú)效問(wèn)卷后，實(shí)得有效問(wèn)卷241份（應(yīng)屆高三理科生有100名，復(fù)讀理科生有141名），有效率為92.7%。
2.2研究工具
研究問(wèn)卷主要包括個(gè)人基本情況、中學(xué)生心理健康量表（MSSMHS）、簡(jiǎn)易應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷（SCSQ）、領(lǐng)悟社會(huì)支持量表（PSSS）四部分。（1）個(gè)人基本情況調(diào)查采用自編問(wèn)題，包括性別、生源地、父母文化程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況。（2）MSSMHS由王極盛編制，該量表共有60個(gè)項(xiàng)目，包括10個(gè)維度，采用1―5五級(jí)評(píng)分，得分越高表明心理健康狀況越差。在本研究中的內(nèi)在一致性A系數(shù)為0.91。（3）SCSQ由解亞寧編制，該問(wèn)卷共有20個(gè)項(xiàng)目，包括積極應(yīng)對(duì)和消極應(yīng)對(duì)兩個(gè)維度，采用0―3四級(jí)評(píng)分。在本研究中的內(nèi)在一致性A系數(shù)為0.78。（4）PSSS由Zimet等編制，共有12個(gè)項(xiàng)目，包括家庭支持、朋友支持和其他支持三個(gè)維度。量表采用七級(jí)評(píng)分，1表示極不同意，7表示極同意。在本研究中的內(nèi)在一致性A系數(shù)為0.81。
2.3統(tǒng)計(jì)工具
統(tǒng)計(jì)軟件包括SPSS11.5、Amos5.0，統(tǒng)計(jì)方法包括獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)、路徑分析。
3.結(jié)果與分析
3.1理科高復(fù)生與應(yīng)屆生心理健康狀況、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式的顯著性差異檢驗(yàn)
對(duì)理科高復(fù)生與應(yīng)屆生的心理健康狀況進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：從總體狀況來(lái)看，高復(fù)生在MSSMHS上的得分大于應(yīng)屆生且具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=-2.11，p
對(duì)理科高復(fù)生與應(yīng)屆生的應(yīng)對(duì)方式進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：理科高復(fù)生與應(yīng)屆生在SCSQ得分上，積極應(yīng)對(duì)差異不大，而消極應(yīng)對(duì)差異較大，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=-2.23p＜0.05），且應(yīng)屆生狀況好于高復(fù)生。
對(duì)理科高復(fù)生與應(yīng)屆生的社會(huì)支持進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：在PSSS得分上，理科高復(fù)生與應(yīng)屆生差異不大。
3.2理科高復(fù)生社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與心理健康的路徑分析
由圖1可知，理科高復(fù)生社會(huì)支持中的家庭支持可以直接影響心理健康；應(yīng)對(duì)方式中的積極應(yīng)對(duì)和消極應(yīng)對(duì)都可以直接影響心理健康；社會(huì)支持中的其他支持和家庭支持可以通過(guò)積極應(yīng)對(duì)間接影響心理健康。
4.討論
4.1理科高復(fù)生心理健康狀況、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與應(yīng)屆生的差異分析
總的來(lái)說(shuō)心理健康狀況上理科高復(fù)生與應(yīng)屆生相比是較差的。但只是在強(qiáng)迫癥狀、抑郁、焦慮、情緒不平衡四個(gè)因子上差異較大而其他因子差異不大。與采用SCL-90問(wèn)卷測(cè)得在各個(gè)因子上的得分差異都較大的結(jié)果是不相符的［1－2］。可能的原因：一是所使用的問(wèn)卷不同，影響結(jié)果。二是其他研究對(duì)文理高復(fù)生都進(jìn)行了施測(cè)而本次研究只針對(duì)理科高復(fù)生進(jìn)行。理科高復(fù)生更多的是理性思維，不像文科高復(fù)生更多的是感性思維，所以理科高復(fù)生在遇到問(wèn)題時(shí)更多的是理智對(duì)待，以解決問(wèn)題。三是高復(fù)生在復(fù)讀的這一年里，各個(gè)時(shí)期的心理健康狀況是不同的。本次研究針對(duì)高復(fù)生開(kāi)學(xué)初期的心理健康狀況進(jìn)行調(diào)查。開(kāi)學(xué)初期，高復(fù)生處在一個(gè)動(dòng)蕩期，主要面臨復(fù)讀與否和來(lái)自各方面的壓力等問(wèn)題。這與復(fù)讀中期主要的是學(xué)習(xí)上遇到的問(wèn)題和復(fù)讀后期將再一次面臨高考的壓力是不同的［8］。
在強(qiáng)迫癥狀、抑郁、焦慮、情緒不平衡四個(gè)因子上差異較大原因可能是：一是高考失利的嚴(yán)重打擊使得高復(fù)生缺乏自信，產(chǎn)生自卑心理。他們還自覺(jué)不自覺(jué)地把高考失敗的影響泛化到學(xué)習(xí)和生活中去，一旦遇到困難和挫折就對(duì)自己的能力產(chǎn)生懷疑，表現(xiàn)為反反復(fù)復(fù)檢查自己的作業(yè)，總擔(dān)心考試考不好等。二是對(duì)于剛踏入復(fù)讀之門(mén)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，可能還沒(méi)有從高考失利的陰影中走出來(lái)，因此彷徨、無(wú)助、感到抑郁。理科高復(fù)生處在新的學(xué)習(xí)環(huán)境中，面對(duì)新的老師和同學(xué)，他們不僅要處理當(dāng)下遇到的問(wèn)題，還要解決未來(lái)可能遇到的種種困難和不確定性，再加上過(guò)高預(yù)估復(fù)讀壓力，使得他們情緒不平衡，表現(xiàn)為：情緒忽高忽低，忽好忽壞，學(xué)習(xí)勁頭時(shí)高時(shí)低。三是家長(zhǎng)過(guò)高期望給孩子帶來(lái)的無(wú)形壓力和外在的種種輿論，使得高復(fù)生過(guò)于緊張、焦慮，總擔(dān)心自己要是復(fù)讀一年又考不上怎么辦。
社會(huì)支持上理科高復(fù)生與應(yīng)屆生相比差異不大，說(shuō)明理科高復(fù)生和應(yīng)屆生在遇到問(wèn)題時(shí)都愿意積極主動(dòng)地去尋求社會(huì)支持，同時(shí)也得到來(lái)自家庭、朋友、其他等方面的相近的甚至等同的支持。理科高復(fù)生和應(yīng)屆生在積極應(yīng)對(duì)上差異不大，而在消極應(yīng)對(duì)上應(yīng)屆生狀況好于高復(fù)生。這說(shuō)明理科高復(fù)生在遇到問(wèn)題時(shí)多采用消極的應(yīng)對(duì)方式而不是積極面對(duì)。這可能也與高考失利，打擊了他們的自信有關(guān)。他們?cè)谟龅嚼щy時(shí)就躲在自己的碉堡里，不愿站出來(lái)面對(duì)問(wèn)題，因?yàn)橹挥羞@樣他們才不會(huì)再一次經(jīng)歷失敗帶來(lái)的痛苦。
4.2理科高復(fù)生社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與心理健康關(guān)系分析
路徑模型表示，社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式、心理健康的關(guān)系為：家庭支持、積極應(yīng)對(duì)和消極應(yīng)對(duì)可以直接影響心理健康；其他支持和家庭支持可以通過(guò)積極應(yīng)對(duì)間接影響心理健康。路徑模型說(shuō)明理科高復(fù)生社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式、心理健康三者的關(guān)系符合假設(shè)模型，也符合理論依據(jù)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，個(gè)體時(shí)時(shí)刻刻都與自己的家庭發(fā)生著聯(lián)系。因此，對(duì)于高考失利的高復(fù)生來(lái)說(shuō)，若父母能夠給予更多的關(guān)懷、理解和支持，而非不斷地施加壓力；與此同時(shí)，如果學(xué)生積極主動(dòng)地尋求支持，更好地利用社會(huì)支持并且多采取樂(lè)觀、求助和問(wèn)題解決等方式對(duì)待生活事件和遇到的問(wèn)題，可以促進(jìn)心理健康。這個(gè)研究結(jié)果對(duì)理科高復(fù)生心理健康教育工作也具有一定啟示作用：教育者在對(duì)高復(fù)生進(jìn)行心理健康教育時(shí)，可以通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生積極應(yīng)對(duì)調(diào)整學(xué)生的應(yīng)對(duì)方式促進(jìn)學(xué)生心理健康。另外，學(xué)校還應(yīng)重視學(xué)生社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建立與運(yùn)用。
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