發(fā)布時間：2023-09-06 17:05:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程監(jiān)理規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理 工作內(nèi)容 問題 注意事項 施工工藝
一、監(jiān)理工作依據(jù)
1、根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合當(dāng)?shù)仡C布內(nèi)容， 開展建筑工程質(zhì)量通病防治監(jiān)理工作。
2、國家施工質(zhì)量驗收規(guī)范、規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖及設(shè)計文件。
3、本工程地質(zhì)勘察資料。
4、本工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更洽商以及有關(guān)的設(shè)計文件。
5、相關(guān)部門批準(zhǔn)的項目批文、規(guī)劃紅線、規(guī)劃許可證、施工許可證等。
6、本工程建設(shè)監(jiān)理合同和施工合同。
7、《建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)》（房屋建筑部分）。
二、監(jiān)理工作總則
1. 乙方必須按本合同和甲方現(xiàn)場的要求對本工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進(jìn)行全面監(jiān)理。
2. 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)，掌握監(jiān)理人員應(yīng)具備的知識，熟悉本項目的有關(guān)合同和圖紙，熟悉工程實際施工情況，保持廉潔公正。
3. 必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理條例、合同條款，對本工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收，負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位按施工圖、設(shè)計變更及甲方書面指令施工，每周例會前向甲方提交書面記錄和報告。
4. 必須按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》進(jìn)行旁站監(jiān)理并形成規(guī)定的記錄。
5. 嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的要求控制進(jìn)場材料的質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，保證竣工驗收時室內(nèi)環(huán)境符合國家有關(guān)規(guī)范要求。
6. 按甲方要求進(jìn)行關(guān)鍵工序檢查驗收、竣工驗收和移交等。
7. 為保證戶戶精品，乙方應(yīng)按照甲方要求，組織有關(guān)施工單位一起在工程竣工前二個月開始分戶檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。
三、施工前控制
1.施工前質(zhì)量控制
（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)等（如有分包）
（2） 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系及安全技術(shù)措施，協(xié)助完善質(zhì)量管理程序與制度
（3） 認(rèn)真熟悉圖紙，為圖紙會審工作做好準(zhǔn)備
（4） 參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底
（5） 審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見
2.施工前進(jìn)度控制
審核施工單位提交的施工總進(jìn)度計劃和月進(jìn)度計劃及施工進(jìn)度保證措施，發(fā)現(xiàn)問題，需及時向承包單位提出并進(jìn)行修改。
3. 投資控制
根據(jù)設(shè)計文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)書及協(xié)議，仔細(xì)分析合同的構(gòu)成要素，確定工程費用最易突破的方面，在實施過程中嚴(yán)加控制，防止或減少索賠事件發(fā)生。
四、施工階段質(zhì)量控制
監(jiān)理采用試驗、旁站、巡視、平行檢驗等方法全過程跟蹤檢查工程施工質(zhì)量，及時指出施工中存在的問題，督促施工單位改正，并通過工程例會總結(jié)施工中的優(yōu)缺點，提高施工單位質(zhì)量管理水平，必要時通過監(jiān)理工程師指令性文件（聯(lián)系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監(jiān)理具體要求解決存在的施工問題。
（1） 施工階段原材料質(zhì)量控制
①承包商應(yīng)選多家有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)單位，供甲方考察選擇。
②所有用于工程的原材料進(jìn)場時必須報驗，在提交有關(guān)質(zhì)保資料并為建設(shè)單位在承包合同中指定品牌或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的其他品牌同時經(jīng)取樣送檢合格后方可同意使用；未經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可的材料不得進(jìn)場使用。
③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規(guī)范規(guī)定的必須取樣復(fù)試的材料，進(jìn)場后必須及時通知監(jiān)理工程師進(jìn)行外觀質(zhì)量的檢查，同時提交有效的質(zhì)保資料；外觀質(zhì)量檢查合格后在監(jiān)理見證抽樣后送檢測中心檢驗，合格后方可使用，并應(yīng)做好記錄，未經(jīng)監(jiān)理見證的試驗不予認(rèn)可。
④承包商應(yīng)安排專職人員負(fù)責(zé)材料取樣、送檢、試塊制作、試驗記錄等。當(dāng)監(jiān)理認(rèn)為該人不稱職時，承包商應(yīng)重新安排專人?，F(xiàn)場必備的檢測器具必須到位。
（2） 工序施工質(zhì)量控制
①工序施工質(zhì)量控制監(jiān)理人員將根據(jù)工程需要及進(jìn)展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測等方法檢查承包商施工質(zhì)量情況，并及時以口頭、指令單、聯(lián)系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設(shè)計不符或不滿足施工規(guī)范要求等問題，承包商應(yīng)及時按照監(jiān)理的要求進(jìn)行整改并滿足有關(guān)要求，如拒不整改的，必須及時向業(yè)主回報，并不予簽認(rèn)工程量和認(rèn)可工程質(zhì)量。
②承包商必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和審查通過的設(shè)計圖紙施工，不得擅自更改設(shè)計和降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)計變更需由設(shè)計院書面通知并得到甲方簽字同意。同時，承包商有責(zé)任不斷地深化設(shè)計圖紙，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題特別是各專業(yè)銜接方面的問題，并以書面形式提交，由甲方聯(lián)系設(shè)計單位解決。
③監(jiān)理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經(jīng)監(jiān)理（基槽由勘測單位）復(fù)核簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計單位驗收認(rèn)可。
④監(jiān)理將要求承包商對鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規(guī)范要求的頻次進(jìn)行質(zhì)量檢驗、試驗，且必須有監(jiān)理在場見證取樣。
3.投資控制
監(jiān)理將要求承包商根據(jù)合同要求及時申報工程付款形象進(jìn)度預(yù)算書，報業(yè)主審核。監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時按合同要求簽署付款憑證。承包商應(yīng)以事實和合同為依據(jù)，實事求是地申報合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會同甲方現(xiàn)場代表審核簽認(rèn)。
五、總結(jié)與展望
隨著我國城市化的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也跟著發(fā)展，工程監(jiān)理的作用也日趨明顯，自從我國實行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，項目總監(jiān)理工程師已成為項目監(jiān)理機構(gòu)的核心和支柱。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平。在項目監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師對外是代表監(jiān)理單位，對內(nèi)則是監(jiān)理機構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人。由此可見，在項目監(jiān)理機構(gòu)中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下、統(tǒng)攬全局的重要角色。
參考文獻(xiàn)：
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[4] 龐志平，殷正云.切實提高監(jiān)理規(guī)劃的編制質(zhì)量[J].建設(shè)監(jiān)理，2009.（9）：4～22.
關(guān)鍵詞：工程；環(huán)境；規(guī)劃
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.環(huán)境管理體系
工程環(huán)境管理體系是在發(fā)包人統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)管理體系，該體系包括發(fā)包人與參建單位的環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)及其各層次、各項目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人。
2.管理結(jié)構(gòu)與職責(zé)
工程的環(huán)境保護(hù)工作的重大事宜，由發(fā)包人決策；工程環(huán)境管理中心，統(tǒng)籌管理工程施工期工程環(huán)境保護(hù)工作；工程建設(shè)監(jiān)理承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作的實施管理和監(jiān)督管理；工程施工承包單位、工程設(shè)計單位、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位、運行管理單位、工程服務(wù)機構(gòu)等是環(huán)境保護(hù)工作的直接執(zhí)行單位。
發(fā)包人頒發(fā)的與管理體系配套的工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理辦法和制度，是該項目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照執(zhí)行。
3.管理制度
3.1現(xiàn)場管理制度
工程環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場管理由工程建設(shè)監(jiān)理負(fù)責(zé)，承包人必須配合工程建設(shè)監(jiān)理的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場管理工作。
3.2 報告及審查制度
工程施工期間，承包人須按合同條款和監(jiān)理人要求編制各類環(huán)境保護(hù)和水土保持專題報告。包括但不限于以下報告。
3.2.1措施計劃
承包人應(yīng)根據(jù)合同條款和招標(biāo)文件中的環(huán)境保護(hù)和水土保持要求制定具體環(huán)保措施實施方案，在收到開工通知后的28d內(nèi)，報送監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師應(yīng)轉(zhuǎn)報環(huán)境管理中心征詢意見，并在簽收后14d內(nèi)批復(fù)承包人。承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規(guī)，符合基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
水土流失防治措施
② 生產(chǎn)廢水處理措施
③ 施工噪聲防治措施
④ 施工粉塵防治措施
⑤ 生活垃圾處理措施
⑥ 施工人員健康保護(hù)措施
⑦ 野生動植物保護(hù)措施
⑧ 文物保護(hù)措施
3.2.2 環(huán)境保護(hù)專項設(shè)施施工措施
本標(biāo)的環(huán)境保護(hù)專項設(shè)施，承包人應(yīng)提交詳細(xì)的專項設(shè)施環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施選擇和施工措施報告。
3.2.3 工作月報和工作年報
承包人應(yīng)每月提供環(huán)境保護(hù)工作月報，年末提交上年度工作總結(jié)，供工程建設(shè)監(jiān)理工程師對承包人的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
承包人的環(huán)保工作月報和年報的報送及審批，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)工作月報的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
① 工程進(jìn)度及形象面貌簡介
② 上月環(huán)境保護(hù)問題整改情況
③ 本月的主要環(huán)境保護(hù)措施
④ 環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計。統(tǒng)計報表格式由工程監(jiān)理工程師規(guī)定。
⑤ 本月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作總結(jié)
⑥ 下月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作計劃
⑦ 問題和建議
3.2.4 環(huán)境保護(hù)驗收資料
① 本標(biāo)工程分部工程驗收時，施工資料須有環(huán)境保護(hù)和水土保持專節(jié)。
② 提交環(huán)境保護(hù)完工資料。
本標(biāo)工程全部完工后，承包人應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)完工資料，完工資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
①技術(shù)條款要求的環(huán)境保護(hù)措施方案；
② 環(huán)保措施實施進(jìn)度記錄；
③ 質(zhì)量檢查記錄；
④ 專項環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的運行臺帳；
⑤ 環(huán)境影響事故處理記錄；
⑥ 其他必要的環(huán)境保護(hù)完工資料。
3.3 統(tǒng)計制度
采取統(tǒng)計報表制度，掌握工程施工期間環(huán)境保護(hù)和水土保持措施實施狀況。統(tǒng)計報表的報送及審批等相關(guān)規(guī)定，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
3.4 配合執(zhí)法檢查制度
本標(biāo)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，接受環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和水土保持的對外協(xié)調(diào)和聯(lián)系。承包人應(yīng)按發(fā)包人的統(tǒng)一安排，接受和配合環(huán)境保護(hù)和水土保持執(zhí)法檢查等行政管理工作，并及時向監(jiān)理人和發(fā)包人通報相關(guān)情況。
3.5 驗收制度
環(huán)境保護(hù)驗收包括合同項目驗收、工程階段驗收、工程竣工驗收。合同項目驗收由發(fā)包人和監(jiān)理人組織，各相關(guān)單位按要求提交驗收資料；工程階段驗收和竣工驗收的環(huán)境保護(hù)和水土保持驗收工作，由相關(guān)行政主管部門組織，各相關(guān)單位按要求提交驗收資料。
4.環(huán)境監(jiān)理
4.1監(jiān)理目標(biāo)
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計劃，按計劃逐一對照項目設(shè)計要求，對環(huán)保、水保措施的實施進(jìn)行監(jiān)理，促進(jìn)各項措施實施工作的順利完成，并達(dá)到項目環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)意見的相關(guān)要求，為本工程總體建設(shè)服務(wù)。
4.1.1進(jìn)度控制目標(biāo)
環(huán)保措施實施總進(jìn)度滿足與主體工程施工總進(jìn)度同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”要求，做到各項環(huán)保措施工程項目進(jìn)度（工期）合理，單項工程間進(jìn)度協(xié)調(diào)有序。
4.1.2投資控制目標(biāo)
按審批通過的本工程環(huán)保、水保投資執(zhí)行概算控制投資，合理使用環(huán)保、水保專項資金。
4.1.3質(zhì)量控制目標(biāo)
切實按照審批的本工程各種環(huán)保、水保技術(shù)文件及國家有關(guān)技術(shù)文件的要求實施環(huán)保、水保監(jiān)理，通過對單項工程施工過程的控制，使各單項工程的質(zhì)量符合環(huán)保和水保報告書的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重大工程環(huán)保質(zhì)量事故，滿足工程驗收時對環(huán)保、水?？⒐を炇盏囊?。
4.2監(jiān)理內(nèi)容
4.2.1監(jiān)理方式
環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地，經(jīng)常性對施工區(qū)進(jìn)行巡視，輔以必要的儀器監(jiān)測，對施工活動中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行動態(tài)管理。
對專項環(huán)保水保設(shè)施實施必要的旁站監(jiān)理，協(xié)助工程監(jiān)理對主體工程中的環(huán)保水保措施進(jìn)行監(jiān)督。
4.2.2環(huán)境監(jiān)理任務(wù)與職權(quán):
①嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家與地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持法規(guī)，受發(fā)包人委托，監(jiān)督、檢查工程及影響區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作；
②填寫監(jiān)理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環(huán)保水保問題和解決情況，以書面形式將檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保水保問題通知承包商，提出限期處理要求。對超出合同的重大問題及時報發(fā)包人決定；
③總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)理指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的環(huán)保工程項目有關(guān)款項的支付憑證；
④審查承包商提交的各類環(huán)境保護(hù)和水土保持報告；
⑤按時向發(fā)包人提交監(jiān)理月報；
⑥參加有關(guān)項目的招標(biāo)與驗收活動；
⑦全面掌握項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資情況，熟悉施工合同中有關(guān)環(huán)保、水保條款及有關(guān)單項合同；
⑧參加發(fā)包人和工程總監(jiān)召開的各種會議，按監(jiān)理合同授權(quán)主持召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，定期向發(fā)包人匯報監(jiān)理工作情況；
⑨協(xié)助發(fā)包人選擇施工區(qū)環(huán)保、水保建設(shè)項目設(shè)計、施工單位和管理單位，督促設(shè)計單位按合同提供設(shè)計文件，組織設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計交底；督促施工單位按時、按質(zhì)完成項目施工；督促管理單位全面履行管護(hù)合同。
4.2.3監(jiān)理工作制度
為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實施，需實施以下工作制度。
①工作記錄制度
環(huán)保水保監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況做出工作記錄（監(jiān)理日記），重點描述現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的巡視檢查情況，當(dāng)時發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)保水保問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出處理意見。
②報告制度
環(huán)保水保監(jiān)理報告是工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。編制的環(huán)保水保監(jiān)理報告以環(huán)境監(jiān)理月報為主，主要匯報施工區(qū)的環(huán)保水保工作和環(huán)保水保監(jiān)理工作的開展情況，反映環(huán)保監(jiān)理工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。監(jiān)理月報需報送發(fā)包人、承包商和有關(guān)上級主管部門。
③函件來往制度
監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)通過下發(fā)問題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題，也要致函給監(jiān)理工程師。
④例會制度
建立環(huán)保水保例會制度，可每月或根據(jù)實際情況召開會議。在例會期間，承包商對本標(biāo)段一段時期的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行回顧總結(jié)，監(jiān)理工程師對該月各標(biāo)的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行全面評議，提出存在的問題及整改要求。例會應(yīng)形成會議紀(jì)要。
4.3施工期環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，本工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作計劃由發(fā)包人在項目開工前委托經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的單位，相關(guān)的組織機構(gòu)建設(shè)、管理方式、運作模式、人員和設(shè)備的配置均須在工程正式開工建設(shè)前落實到位，以便于更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對施工區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理的職能。環(huán)境監(jiān)理項目部由總監(jiān)理工程師、環(huán)保工程師、水保工程師等責(zé)任人組成，負(fù)責(zé)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。
結(jié)語：鑒于工程環(huán)境管理是施工過程管理的重要內(nèi)容，工程建設(shè)過程常伴隨著不可預(yù)知的因素，引發(fā)環(huán)境事件。因此，如何在環(huán)境事件發(fā)生時充分調(diào)動參建各方力量進(jìn)行補救，合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，是考驗工程管理著的一大難題。合理規(guī)劃環(huán)境管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理等各方力量，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有利于參建單位更好的參與項目建設(shè)，確保項目如期完工。
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989.12
為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善全縣人居環(huán)境，切實維護(hù)城鄉(xiāng)整體利益和改善民生，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高效率管理，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定如下實施意見：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制工作方針，認(rèn)真做好縣域、縣城、鎮(zhèn)（區(qū)）、村莊四個層次的規(guī)劃工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。各行政和行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好土地利用、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、水利、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、通訊、郵政、燃?xì)?、給水、排水、廣電等專項規(guī)劃的編制工作，各專項規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)相銜接。
縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃局組織編制；各鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由各鎮(zhèn)區(qū)組織編制。
城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，且必須委托高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行編制，重大規(guī)劃、重要地段規(guī)劃且符合招投標(biāo)條件的項目，必須通過招投標(biāo)確定規(guī)劃編制單位。各鎮(zhèn)區(qū)必須將必要的規(guī)劃經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；要重視和加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，引進(jìn)必要的規(guī)劃技術(shù)管理人才，定期進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。
二、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序
縣規(guī)劃局為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，縣建設(shè)、國土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關(guān)工作，共同搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
凡單位和個人申請建設(shè)的項目，必須由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)按下列程序?qū)徟?/p>
（一）按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的項目，以劃撥方式征用土地的，建設(shè)單位必須向縣規(guī)劃主管部門申請建設(shè)項目規(guī)劃選址，在取得建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書后，方可進(jìn)行項目可行性研究、環(huán)境評估、項目審批等相關(guān)手續(xù)；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件后，方可出讓使用土地。
（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)項目（審批、核準(zhǔn)、備案）等批準(zhǔn)文件后，向縣規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計要點；建設(shè)單位在依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土管理部門申請用地手續(xù)。
（三）建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，必須按縣規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃技術(shù)要點進(jìn)行編制，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的直接報縣規(guī)劃局審查。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園和民營科技創(chuàng)業(yè)園外，一律不得新上工業(yè)項目，現(xiàn)有企業(yè)不得就地擴能?？h城規(guī)劃區(qū)沿街建筑和建筑群要精心設(shè)計，力求錯落有致、美觀大方。所有門面不準(zhǔn)再設(shè)置卷簾門，墻體立面設(shè)計品位要高，色彩要與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。縣城規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)單位報審的規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)所在鎮(zhèn)初審?fù)夂?，報縣規(guī)劃局審查。
（四）縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會；縣城、各鎮(zhèn)建設(shè)單位報審的規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)縣規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批；沿街沿路重點建筑規(guī)劃建設(shè)方案要報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審定。特殊地段和重要節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)方案由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會報請縣政府常務(wù)會或縣委常委會審定，重大項目的規(guī)劃建設(shè)方案由縣四套班子會議集體討論審定，經(jīng)審批后的規(guī)劃建設(shè)方案報縣人大常委會備案。
縣開發(fā)區(qū)、上岡產(chǎn)業(yè)園受縣規(guī)劃主管部門委托，其建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)方案由園區(qū)審核，園區(qū)管委會審批，并報縣規(guī)劃主管部門備案；重大項目、經(jīng)營性土地開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣審批；縣開發(fā)區(qū)沿街規(guī)劃建設(shè)方案，要報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。民營科技創(chuàng)業(yè)園及各鎮(zhèn)建設(shè)項目由所在鎮(zhèn)審核，報縣規(guī)劃主管部門按程序辦理審核、報批手續(xù)。
建陽鎮(zhèn)整體納入縣城規(guī)劃管理范圍。
（五）村（居）民建房必須到新規(guī)劃的集中居住區(qū)、中心村建設(shè)；村（居）民建房經(jīng)所在村（居）民委員會簽署意見，報鎮(zhèn)審核同意后，由縣規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
三、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)行為
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目嚴(yán)格實行規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目都必須依法辦理建設(shè)用地選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證）。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有沿街沿路建筑必須按規(guī)劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規(guī)劃許可證的單位、個人要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。凡不依法申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容，均按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
縣城規(guī)劃控制區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)必須按照縣城總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和集中居住區(qū)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得零散建設(shè)。提倡鼓勵農(nóng)民（居民）聯(lián)建公寓式住宅，禁止農(nóng)民（居民）在縣城建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。新建、擴建農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)可按規(guī)劃由個人自建，或由村統(tǒng)建、代建，嚴(yán)禁以農(nóng)民（居民）集中居住區(qū)名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。
切實加強對縣域主要交通道路（除各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)外）兩側(cè)的規(guī)劃控制，對公路管理控制區(qū)范圍（國道、高速公路道路紅線兩側(cè)不少于250米，省道道路紅線兩側(cè)不少于200米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于100米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于50米）和不準(zhǔn)建筑區(qū)范圍（國道、高速公路、省道道路紅線兩側(cè)不少于50米，縣道道路紅線兩側(cè)不少于25米，鎮(zhèn)（村）道道路紅線兩側(cè)不少于15米）的所有建設(shè)項目，嚴(yán)格按照文件規(guī)定審批。
四、健全規(guī)劃管理制度
（一）公示制度。要加大規(guī)劃審批和執(zhí)行公開力度，實行陽光規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要向社會公布，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的權(quán)利；編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須依照有關(guān)規(guī)定，明確強制性內(nèi)容，并向社會公示；重大規(guī)劃方案的評審論證意見，審批成果及控制指標(biāo)，應(yīng)通過不同形式及時公布；建設(shè)單位在進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)在顯著位置將批準(zhǔn)的規(guī)劃許可證號、面積、層數(shù)、建筑高度、使用性質(zhì)及附件、附圖的內(nèi)容公示于眾。對未進(jìn)行規(guī)劃驗收或驗收不合格的行為，可通過媒體進(jìn)行，公布建設(shè)單位的名稱、建設(shè)工程的名稱及其所在位置和違反規(guī)劃的事實。
（二）聽證制度。為充分體現(xiàn)行政許可的公開、公平、公正的原則，合法有效實施規(guī)劃管理，積極推行規(guī)劃聽證制度。縣規(guī)劃主管部門和各鎮(zhèn)區(qū)要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，對村（居）民和利害關(guān)系人要求聽證的建設(shè)項目，在按法定程序進(jìn)行聽證、認(rèn)真聽取當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，作出許可決定。
（三）專家咨詢評審制度。為保證規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，建立健全專家咨詢評審制度。聘請省內(nèi)外知名規(guī)劃專家組成規(guī)劃咨詢評審委員會，作為政府重大規(guī)劃決策咨詢機構(gòu)，為各類重大決策、規(guī)劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證，提出建設(shè)性修改意見。
（四）集中審批制度。充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會的職能，強化規(guī)劃審批民主與集中制度，堅持民主決策和科學(xué)決策，統(tǒng)籌對城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃審批委員會原則上每月召開一次會議，對評審后的規(guī)劃方案進(jìn)行研究并集中審批，審批后的規(guī)劃方案任何單位和個人不得隨意更改；會議的具體組織安排由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。
五、強化規(guī)劃監(jiān)督工作
對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，縣規(guī)劃主管部門要實行全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好“五關(guān)”，即認(rèn)真把好規(guī)劃方案（含建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑亮化、工程管線、市政道路、綠化、停車及其他附屬設(shè)施等）審查關(guān)、建筑施工圖紙（建筑物功能、沿街不得設(shè)計間間清和不得使用卷簾門等）審核關(guān)、社會公示關(guān)、建設(shè)項目跟蹤管理關(guān)、竣工驗收關(guān)。要加強對違法建設(shè)的查處力度，建立防違、控違的有效機制，按照分級管理的原則，縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)縣城中心區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的查處（北至陳堡變電所南側(cè)小河及延伸到規(guī)劃中的劉家墩路，南至森達(dá)路，西至建寶路，東至西塘河）。各鎮(zhèn)區(qū)、村、社區(qū)及住宅小區(qū)按照屬地管理，為違法建設(shè)巡查的第一責(zé)任人，對正在實施的違法建設(shè)或違反規(guī)劃建設(shè)的單位和個人必須進(jìn)行有效制止，如不能立刻制止的，可由所在鎮(zhèn)區(qū)申請縣規(guī)劃主管部門配合，按法定程序進(jìn)行處罰。對影響城鄉(xiāng)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由所在鎮(zhèn)區(qū)向規(guī)劃主管部門申請，縣規(guī)劃主管部門下達(dá)限期改正通知書，并依法處以罰款；嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，如屬違法占地的，由縣國土管理部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；在原有土地上進(jìn)行違法建設(shè)的，由縣規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除?？h規(guī)劃部門要牽頭會同國土、建設(shè)、城管等部門，定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。在今后城市建設(shè)改造拆遷時，違法建設(shè)一律不予補償。
第二條本規(guī)定適用于本縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。
第三條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)工程。
國土、建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)保、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局處理城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程。
任何單位或者個人有權(quán)對城鄉(xiāng)違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。
第四條本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程是指下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進(jìn)行建設(shè)的；
（三）臨時建設(shè)工程超過批準(zhǔn)使用期限不拆除的；
（四）越權(quán)批準(zhǔn)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。
第五條城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程尚不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個人停止建設(shè)、補辦手續(xù)。
第六條依據(jù)《省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第五十一條之規(guī)定，城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程造價百分之五至百分之十的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第七條無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的違法建設(shè)，主要包括下列情形：
(一)嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；
(二)改變規(guī)劃條件的強制性指標(biāo)，且無法糾正的；
(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。
第八條責(zé)令停止建設(shè)的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局可以通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水、并會同建設(shè)部門責(zé)令施工隊伍停工。
責(zé)令限期拆除的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程和其他違法臨時建設(shè)工程逾期不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由縣人民政府依法組織拆除。
第九條越權(quán)批準(zhǔn)以及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程，其批準(zhǔn)文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)賠償。
第十條勘測單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責(zé)令改正。
第十一條設(shè)計單位對無規(guī)劃設(shè)計要求或者違反規(guī)劃設(shè)計要求的項目進(jìn)行設(shè)計的，責(zé)令改正。
第十二條施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。
第十三條建設(shè)部門、供電、供水部門應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。
對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，縣房產(chǎn)局不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，縣工商局不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
第十四條對本規(guī)定第九條至第十三條所列違法行為的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進(jìn)行：
（一）立案。對違法建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；
（二）取證。對違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和有關(guān)資料；
（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長辦案期限，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限不得超過三十日。
對違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證。
（四）送達(dá)。處罰決定書作出后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)被處罰人。
第十六條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案，文明執(zhí)法。
第十七條阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條當(dāng)事人對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條對舉報或者查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程成績顯著的單位或者個人，由縣人民政府或者縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局給予表彰、獎勵。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工物資；規(guī)范化；供應(yīng)商；信息化中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、建筑工程施工物資規(guī)范化管理的重要性
建筑工程施工物資管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在企業(yè)管理中具有重要的地位和作用，也是企業(yè)管理中不可缺少的一部分，企業(yè)物資管理工作要對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的計劃、采購、運輸、倉儲、保管、使用等進(jìn)行計劃、組織和控制，合理解決物資供需之間存在的時間、空間、數(shù)量、品種、價格以及質(zhì)量等方面的矛盾，銜接好生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行，實現(xiàn)物流合理化和效益最大化。市場經(jīng)濟條件下，市場競爭相當(dāng)激烈，尤其在市場占有初期，情況更是瞬息萬變。不能快速做出反應(yīng)，市場很可能就會被別人占領(lǐng)。
加強物資管理是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)展的保證，是改善企業(yè)技術(shù)指標(biāo)取得最佳經(jīng)濟效果的一個重要環(huán)節(jié)。對物資進(jìn)行規(guī)范、高效、科學(xué)的監(jiān)督管理，是減少資金占用，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。搞好物資管理，合理地組織采購，供應(yīng)物資，對于促進(jìn)企業(yè)不斷降低產(chǎn)品成本，加速資金周轉(zhuǎn)，增加企業(yè)盈利，具有極其重要的意義?，F(xiàn)代企業(yè)物資管理以其運行質(zhì)量、流通速度、有效管理和降低成本成為企業(yè)增加效益的“第三利潤源泉”。
二、當(dāng)前建筑工程施工物資管理中存在的問題
（一）工物資的管理過程粗放，管理手段落后
施工物資管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征，是一項可操作性很強的工作。多數(shù)施工企業(yè)物管部門沒有按施工物資管理工作的特點和內(nèi)在規(guī)律來制定和實施施工物資管理工作計劃并采取相應(yīng)控制措施；沒有吸收戰(zhàn)略采購、物流管理、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理等先進(jìn)適用的物流管理思想的精華。
（二）施工企業(yè)沒有與供應(yīng)商之間建立起長期穩(wěn)定的供求關(guān)系
在傳統(tǒng)的建筑施工行業(yè)采購模式中，供應(yīng)方與需求方之間的供求關(guān)系經(jīng)常是短期性的、不固定的，隨著一次采購的結(jié)束，供求關(guān)系也就中斷了，等到下次需要采購施工物資的時候，又必須重新選擇供應(yīng)商，從而耗費大量的時間、精力和財力。
（三）施工現(xiàn)場物資管理標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、消耗成本偏大
由于受傳統(tǒng)觀念和投入不足的影響，施工現(xiàn)場物資管理標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，沒有建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施齊備的料場、料庫，沒有建立物資驗收、入庫、堆碼、倉儲、防護(hù)、發(fā)放、使用、核算等環(huán)節(jié)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)場物資管理雜亂，物資消耗成本偏大。
（四）施工物資管理信息化程度較低
物流信息化是在物流管理系統(tǒng)化的基礎(chǔ)之上，運用計算機技術(shù)，實現(xiàn)物流信息的收集匯總、及時傳遞、充分利用。目前很多施工企業(yè)仍采用最原始的信息傳遞手段和控制方法，倉庫計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不全面，材料庫存信息反饋系統(tǒng)的時效性較差，庫存調(diào)控能力相對薄弱，沒有充分利用計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對施工物資管理實行系統(tǒng)化、信息化的操作。
加強建筑工程施工物資的規(guī)范化管理的對策
（一）完善規(guī)章制度，規(guī)范物資管理
制度建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。物資管理制度的建立在建筑企業(yè)物資管理中起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略的實施需要制度作為保證，各項制度又是企業(yè)精神和戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)所以說必須完善和出臺一系列的管理制度來保證物資管理的有效性和科學(xué)性。
（二）加強物資采購管理，合理運作采購資金
物資采購工作是物資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的需要，更是堵住企業(yè)經(jīng)營“成本漏洞”和利潤隱形流失的需要。因此要做好以下工作：
1、物資采購前要深入市場調(diào)查研究
在物資采購之前，要明確企業(yè)所需物資的質(zhì)量及技術(shù)要求，及時了解市場行情，同時對備選供應(yīng)商的管理水平、技術(shù)能力、設(shè)備狀況、品質(zhì)控制能力及財務(wù)信用狀況進(jìn)行深入調(diào)查，以確保采購物資質(zhì)量和資質(zhì)符合要求。做到同種物資比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同樣價格比服務(wù)，同等服務(wù)比信譽。
2、承付采購資金時，進(jìn)行采購價格的審核
在承付采購資金時，對由基層供應(yīng)單位自行采購的物資，進(jìn)行采購價格的審核。高出限價和市場行情價格的采購資金則不予審核，不經(jīng)審核則不予承付資金。
3、物資到貨后，做好驗收
采購物資到貨后，要對采購物資的數(shù)量、價格和質(zhì)量認(rèn)真審核、驗收，以確保采購物資品種準(zhǔn)確、數(shù)量相符、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價格合理。同時，要落實物資管理內(nèi)部責(zé)任制度，力求采購資金運作透明、合理和效益最大化。
（三）加強供應(yīng)商管理
1、加強供應(yīng)商關(guān)系管理
企業(yè)要加強與供應(yīng)商之間的關(guān)系。首先要轉(zhuǎn)變觀念，不能簡單的把供應(yīng)商當(dāng)作企業(yè)的利益競爭者，要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系，實現(xiàn)信息共享以加強協(xié)同合作。采購方和供應(yīng)商是同一個供應(yīng)鏈上的兩個節(jié)點成員，這個供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€有機聯(lián)系的整體。在這個供應(yīng)鏈上產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費者對成本、質(zhì)量、服務(wù)等要求，成為鏈中所有參與成員共同追求的績效管理目標(biāo)。作為同一供應(yīng)鏈上的成員，在考慮自身利益的同時，還要兼顧其他成員的利益。可以對供應(yīng)商采取合理的利益激勵手段來提高它的積極性，以鞏固與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的良好合作關(guān)系。
2、保證施工企業(yè)與供應(yīng)商之間信息交流的暢通
加強供應(yīng)商與制造商的信息交流，可以從以下幾個方面著手：
（1）在供應(yīng)商與企業(yè)之間經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)成本、作業(yè)計劃、質(zhì)量控制信息的交流與溝通，保持信息的一致性和準(zhǔn)確性。
（2）實施并行工程
企業(yè)在產(chǎn)品沒計階段讓供應(yīng)商參與進(jìn)來，這樣供應(yīng)商可以在原材料和零部件的性能和功能方面提供信息，為實施QFD（質(zhì)量功能配置）的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造條件，把用戶的價值需求及時地轉(zhuǎn)化為供應(yīng)商的原材料和零部件的質(zhì)量與功能要求。
（3）供應(yīng)商和企業(yè)經(jīng)常互訪
供應(yīng)商與企業(yè)采購部門應(yīng)經(jīng)常性地互訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決各自在合作活動過程中出現(xiàn)的問題和困難，建立良好的合作氣氛。
（四）加強施工物資的信息化管理
物資管理供應(yīng)系統(tǒng)模塊
供應(yīng)模塊直接關(guān)系到物資是否符合建筑設(shè)計各階段的要求，避免浪費。因此，對于物資供應(yīng)模塊，在信息化建設(shè)時，將物資庫存系統(tǒng)、建筑工程系統(tǒng)與物資供應(yīng)相連接，這樣可以及時的對物資所需做出最優(yōu)判斷，結(jié)合工程所需與當(dāng)前物資庫存量，做出需求計劃，根據(jù)需求計劃，系統(tǒng)可以生成訂單，將訂單進(jìn)行保存，并送入采購系統(tǒng)模塊。
物資管理采購系統(tǒng)模塊
物資管理采購系統(tǒng)對于物資購置起著重要的作用，因此，在采購系統(tǒng)中，需要重視物資采購種類，采購質(zhì)量，同時對采購供應(yīng)商進(jìn)行記錄，將所有信息輸入采購系統(tǒng)中，便于更好的管理。
物資管理庫存系統(tǒng)模塊
物資管理庫存需要做好物資的保管工作，需要重視庫存資源的管理，對庫存的入庫、出庫做好記錄。為了做好物資管理工作，可以在庫存系統(tǒng)中加入自動報警系統(tǒng)，當(dāng)物資存量低于建筑工程需求值，通過提示管理人員可以及時做出采購計劃；當(dāng)物資存量高于建筑工程需求量時，系統(tǒng)自動提示管理人員，可以預(yù)防庫存過多剩余，造成購置浪費。
（五）提高材料管理人員素質(zhì)，提高物資管理水平
1、要重視選人，要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強的人員充實物資管理隊伍。
2、要加強理論學(xué)習(xí)經(jīng)常組織在職培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論。鼓勵物資管理人員參加法律和經(jīng)濟管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試，提高他們的理論水平。
3、要創(chuàng)造同業(yè)交流的渠道，引導(dǎo)同業(yè)交流。真知灼見往往在交流中產(chǎn)生，可以適當(dāng)組織業(yè)余活動，建立有效交流渠道，以達(dá)到互相促進(jìn)、互補不足的目的。
4、要以機制激勵人明確物資管理人員的責(zé)、權(quán)、利，建立完善崗位競爭機制和獎懲機制．以機制激勵人。
5、計劃員務(wù)必要做好利庫、節(jié)約、代用材料工作，做好和技術(shù)員的溝通協(xié)商工作，以免物資積壓和資金占用及浪費。
6、管理人員加強材料驗收工作，以避免價高質(zhì)次產(chǎn)品及價、量差的問題不能及時處理而帶來的經(jīng)濟損失及糾紛的產(chǎn)生。
結(jié)語
綜上，建筑工程施工物資規(guī)范化管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，其管理模式的不斷創(chuàng)新是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是施工企業(yè)努力的方向。在今后的生產(chǎn)實踐中，建筑施工企業(yè)要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷規(guī)劃物資管理，在計劃、采購、使用、儲備等各重要環(huán)節(jié)的管理模式上不斷創(chuàng)新，從而取得更大的、新的突破和進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
[1]戴莉.淺談施工企業(yè)物資采購管理[J].管理探索，2008.6.
關(guān)鍵詞:水利工程項目施工規(guī)范化研究
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運行機制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實際需要,是極為必要的。
1目前我國水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況
雖然目前我國實現(xiàn)了建設(shè)工程的項目法人制，但大多水利工程項目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設(shè)施工過程缺乏實際經(jīng)驗，對監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對監(jiān)理定位認(rèn)識上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進(jìn)行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。
2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究
2.1 監(jiān)理組織規(guī)范
監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場,全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場臨時組織機構(gòu),隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過投標(biāo)競爭獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機構(gòu),派出監(jiān)理人員。
2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范
監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤?。各方參建人員職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實施的重要基礎(chǔ)。
2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化
（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要劃分為設(shè)計、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。
（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進(jìn)行監(jiān)理活動時一切事有依據(jù),每項監(jiān)理活動都有程序,每項監(jiān)理活動都有標(biāo)準(zhǔn)。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個要素來實現(xiàn),也就是要通過程序化控制來實現(xiàn)。
3水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的原則
3.1合法性原則
規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗收、 工程質(zhì)量評定等.
3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.
3.3可操作性原則
制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強的可操作性。根據(jù)實踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。
4水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容
4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進(jìn)展的責(zé)。
4.2施工實施階段的監(jiān)理工作
施工實施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時,規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。
4.3工程質(zhì)量控制
主要包括對承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過。施工過程質(zhì)量控制的具體工作包括對上述質(zhì)量因素的審核、檢驗以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗,工程質(zhì)量評定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進(jìn)度控制
主要包括開工條件的控制、施工進(jìn)度計劃的審批、實際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度計劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對于進(jìn)度計劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。
4.5工程投資控制
是指監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進(jìn)行的工程施工費用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對預(yù)付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費用變化和索賠中的費用問題；審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發(fā)最終付款證書。
5對水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議
5.1加強工程質(zhì)量驗收工作
嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說對工程質(zhì)量只有“亡羊補牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進(jìn)一步擴大和再發(fā)生，同時也能對施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)通過檢查和檢測手段，規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定，并對出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見對事故進(jìn)行處理，通過嚴(yán)把最后的驗收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計、規(guī)范要求。
5.2對監(jiān)理單位體系進(jìn)一步的改革
盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場的發(fā)展,在不同程度上進(jìn)行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,缺乏抵御風(fēng)險的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)。
結(jié)束語：
水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理再進(jìn)一步規(guī)范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國水利事業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對策[J].山西水利.2007(04)
電力能源作為國民經(jīng)濟眾多領(lǐng)域的基礎(chǔ)能源，在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。電力工業(yè)的先行建設(shè)，是保證經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。作為電力工程前期工作的重要組成部分，合理的系統(tǒng)規(guī)劃是電力系統(tǒng)安全、可靠、經(jīng)濟運行的前提，也是具體單項電力工程設(shè)計建設(shè)的方針和原則。
一、電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容
系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)工作可分為長期的電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、中期的電力系統(tǒng)發(fā)展設(shè)計。其對單項電力工程設(shè)計具有指導(dǎo)性的作用，也是論證工程建設(shè)必要性的重要依據(jù)。
在進(jìn)行單項電力工程設(shè)計時，其涉及到的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計主要內(nèi)容包括：（1）工程所在區(qū)域的電力負(fù)荷預(yù)測和特性分析；（2）近區(qū)電網(wǎng)電源規(guī)劃情況及出力分析；（3）根據(jù)負(fù)荷預(yù)測和電源規(guī)劃結(jié)果，進(jìn)行電力和電量平衡；（4）提出電力工程接入電網(wǎng)系統(tǒng)方案；（5）對所提方案進(jìn)行電氣計算；（6）分析計算結(jié)果，并進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟比較；（7）為電力設(shè)計其它專業(yè)提供系統(tǒng)資料。
（一）電力負(fù)荷預(yù)測和分析
對擬建電力工程附近片區(qū)進(jìn)行電力負(fù)荷預(yù)測和分析，是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)。在電力工程設(shè)計時，主要進(jìn)行10年以內(nèi)的中短期負(fù)荷預(yù)測。中短期負(fù)荷預(yù)測，主要圍繞國民經(jīng)濟的運行和發(fā)展而進(jìn)行。在總結(jié)歷年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，對中短期的近區(qū)最大負(fù)荷進(jìn)行逐年預(yù)測；同時，根據(jù)已建、在建和規(guī)劃的大項目情況，對負(fù)荷的特性進(jìn)行必要的研究分析，并確定其對電網(wǎng)供電的影響。負(fù)荷預(yù)測的方法多種多樣，即有傳統(tǒng)的序列預(yù)測法，也有模糊理論、專家系統(tǒng)等新方法。對具有重要意義的電力工程，如樞紐變電站、輸送大量潮流的電力線路、或大容量發(fā)電機組，可采取多種方法預(yù)測負(fù)荷，分析負(fù)荷增長因素及其發(fā)展趨勢，并從中選出一般可能出現(xiàn)的負(fù)荷水平進(jìn)行分析。
（二）電源規(guī)劃情況及出力
電源規(guī)劃是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的核心內(nèi)容。對擬建工程周邊電網(wǎng)的電源規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)計，并分析電源的出力情況，是論證單項電力工程建設(shè)必要性的重要依據(jù)。電力電源分為統(tǒng)調(diào)電源和地方電源，其中統(tǒng)調(diào)電源是指歸電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的各類大型發(fā)電廠；地方電源則包括各類小水電站，以及企業(yè)自備發(fā)電機組。每種電源在不同的水文期的出力各不相同，同時新建電源機組會出現(xiàn)在規(guī)劃期間逐年投產(chǎn)的情況，因此，需對電源出力情況進(jìn)行詳細(xì)的分析統(tǒng)計，以利于下一步工作開展。
（三）電力電量平衡
電力電量平衡在電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中起約束條件的作用。根據(jù)電力負(fù)荷預(yù)測和電源出力分析，進(jìn)行項目所在地區(qū)、供電區(qū)域進(jìn)行電力、電量平衡計算，并對平衡結(jié)果進(jìn)行分析，從而確定電力工程的布局和規(guī)模。通過負(fù)荷預(yù)測確定各水平年的系統(tǒng)最大負(fù)荷，結(jié)合各類電源的出力分析，得出電力電量盈虧，從而確定電力系統(tǒng)所需的發(fā)電、變電設(shè)備容量。該容量應(yīng)滿足負(fù)荷需求的工作容量加上系統(tǒng)需要的備用容量。此外，在進(jìn)行電力電量平衡時，還需考慮分區(qū)間的電力電量交換，并根據(jù)情況增減設(shè)備容量。
（四）接入系統(tǒng)方案
根據(jù)工程所在地原有網(wǎng)絡(luò)特點、負(fù)荷分布和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等情況，說明項目工程在電力系統(tǒng)中的地位和作用，按照電網(wǎng)規(guī)劃，以及政府部門的審批意見，提出項目接入系統(tǒng)比較方案。在論述項目接入系統(tǒng)方案時，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合考慮節(jié)約用地、節(jié)能降耗、電網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用。與此同時，需提出項目工程各方案的布局和規(guī)模，投產(chǎn)年及終期近區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運行方式和供電電壓等內(nèi)容。
（五）電氣計算
電氣計算是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容，包括：潮流計算，穩(wěn)定計算，短路電流計算和無功補償計算。第一，潮流計算主要是對電力網(wǎng)絡(luò)中的功率和電壓的分布進(jìn)行計算，通過潮流計算可確定系統(tǒng)運行方式，檢查各元件是否滿足運行要求，并為系統(tǒng)繼電保護(hù)和穩(wěn)定計算提供依據(jù)和初值。潮流計算作為電力系統(tǒng)設(shè)計中最基本的計算，是比較電力工程各接入系統(tǒng)方案最直觀的方法。通過潮流計算得出的電網(wǎng)各節(jié)點電壓、各網(wǎng)絡(luò)元件電力損耗、以及電力潮流的分布情況，可直接用于分析各接入系統(tǒng)方案的可靠性、合理性和經(jīng)濟性。第二，穩(wěn)定計算是指根據(jù)要求，對電力系統(tǒng)的各種故障情況進(jìn)行模擬計算和分析，從而確定電力系統(tǒng)穩(wěn)定問題的主要特征和穩(wěn)定水平。穩(wěn)定計算多是基于潮流計算結(jié)果的基礎(chǔ)之上，在單項工程設(shè)計中常用到的穩(wěn)定計算包括電力系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定計算、電壓穩(wěn)定計算、以及頻率穩(wěn)定計算等。通過進(jìn)行各種穩(wěn)定計算，可校驗各接入系統(tǒng)方案的運行參數(shù)能否滿足穩(wěn)定運行的要求，在必要的情況下提出安穩(wěn)策略和保障措施。第三，短路電流計算主要是驗算在給定的網(wǎng)架中，由于故障短路而在電氣元件上產(chǎn)生的不正常電流值。計算項目工程接入系統(tǒng)節(jié)點處的各種短路電流，能為電氣設(shè)備的選型提供依據(jù)。在確定網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)運行方式的情況下，進(jìn)行短路電流計算可正確選擇及校驗電氣設(shè)備，選用正確的繼電保護(hù)整定值和熔體的額定電流，從而確保在故障情況下能快速切斷短路電流，減少短路電流持續(xù)時間，減少短路所造成的損失。系統(tǒng)的短路電流宜限制在合理的水平，當(dāng)短路電流水平過大而需要大量更換工程相關(guān)網(wǎng)區(qū)已有電氣設(shè)備時，應(yīng)提出限制短路電流的措施。第四，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臒o功補償，可向電力網(wǎng)絡(luò)中的感性負(fù)荷提供相應(yīng)的無功功率，從而減少各種網(wǎng)絡(luò)元件因傳輸無功功率所造成的電能損耗。在具體電力工程中，需根據(jù)無功平衡，提出無功補償裝置總?cè)萘考胺纸M容量，必要時需對單組低壓電容器投切時電壓波動進(jìn)行校核，進(jìn)行近區(qū)無功平衡分析，和調(diào)相調(diào)壓專題計算。
（六）方案比較
對項目接入方案進(jìn)行比較，在各種電氣計算結(jié)果的基礎(chǔ)之上，從安全可靠性、實施性、發(fā)展適應(yīng)性和經(jīng)濟性等方面進(jìn)行分析，從而對各方案的設(shè)計及運行做出評價，并選擇最優(yōu)者作為推薦方案。
（七）系統(tǒng)專業(yè)提資
通過合理的系統(tǒng)設(shè)計，可靠的系統(tǒng)電氣計算，選出綜合條件最優(yōu)的推薦接入系統(tǒng)方案，確定項目工程的建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時間，為電力工程設(shè)計的其它專業(yè)提供有效的設(shè)計依據(jù)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。
二、電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計工作的一些經(jīng)驗
隨著我國電網(wǎng)電壓的升高，電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，電源裝機總?cè)萘康闹鹉晏嵘?，電力系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)入了新時期。在單項電力工程的設(shè)計中，電力系統(tǒng)專業(yè)的設(shè)計和論證起著重要的指導(dǎo)作用。如何獨立開展電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計工作，成為中小規(guī)模的電力設(shè)計單位遇到的新問題。
（一）準(zhǔn)備階段
在開展系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計工作前，應(yīng)收集近區(qū)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀相關(guān)資料，了解大網(wǎng)區(qū)的基本情況和特點，分析和整理收集到的系統(tǒng)資料。收集現(xiàn)有變電站、線路以及統(tǒng)調(diào)電源資料，并開列成表錄入數(shù)據(jù)庫，形成電網(wǎng)現(xiàn)狀網(wǎng)架的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。與此同時，還需收集最新電力主網(wǎng)規(guī)劃報告，了解近區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展方向和變化特點，將規(guī)劃電力網(wǎng)絡(luò)資料錄入數(shù)據(jù)庫，形成各規(guī)劃水平年的網(wǎng)架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）開展工作
關(guān)注電力系統(tǒng)的最新變化情況，更新數(shù)據(jù)庫資料，收集和研究各地區(qū)的負(fù)荷情況和特點，掌握大網(wǎng)內(nèi)各電廠、變電站、電力線路的地理分布情況和數(shù)據(jù)資料，為系統(tǒng)設(shè)計做好準(zhǔn)備。針對新項目工程，展開對當(dāng)?shù)刎?fù)荷情況的收集工作，及時更新當(dāng)?shù)丶爸苓呺娏ο到y(tǒng)的資料。之后，進(jìn)行各類系統(tǒng)電氣計算，配合項目工程的設(shè)計工作。電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計具有重要意義，所有電氣計算均是基于電網(wǎng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，不斷更新和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的一個長期工作。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞: 建筑工程；招投標(biāo)；規(guī)范化；管理
Abstract: with the development of market economy, bidding as a most competitive procurement method, to promote the prosperity and development of China's construction market, but China's implementation of project bidding is not a long time, the domestic business of bidding problems still exist.
Keywords: construction project; bidding; standardization; management
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、工程項目招投標(biāo)特點
工程項目一般金額大，技術(shù)復(fù)雜，合同條件嚴(yán)密，履約周期長，對招標(biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險都比較大，因此招標(biāo)的規(guī)則和程序復(fù)雜，尤其是投標(biāo)人需要花費較大的成本，較多的時間進(jìn)行詳細(xì)的投標(biāo)準(zhǔn)備。
1、特點。工程項目的招標(biāo)投標(biāo)屬于一級密封價格拍賣，即所有投標(biāo)人將自己的報價以及其它承諾條件如工期等密封后交給招標(biāo)人，招標(biāo)人啟封后，在滿足其它承諾條件的前提下，報價最低的投標(biāo)人中標(biāo)，按其報價獲得工程的承包合同。工程項目招標(biāo)投標(biāo)主要有公開
招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。
2、評標(biāo)方法。目前通行的工程項目招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)方法主要有綜合評標(biāo)法和最低價中標(biāo)法，前者便于業(yè)主綜合各方面的條件選擇滿意的承包商，但由于招標(biāo)人的自由裁量權(quán)過大，因此政府工程采購招標(biāo)要慎用，以免出現(xiàn)串通招標(biāo)行為；后者在嚴(yán)格資格審查的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人的自由裁量權(quán)受到了極大的限制，因此主要用于政府工程采購的招標(biāo)。（1）綜合評標(biāo)法通常采用打分的形式，即在商務(wù)、技術(shù)條件合格的基礎(chǔ)上，將工程報價、質(zhì)量、工期以及投標(biāo)人信譽、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)等作為打分項目，由評標(biāo)人員打分，加權(quán)評價總分最高的為中標(biāo)人。（2）最低價中標(biāo)法。最低價中標(biāo)是在資格審查合格的基礎(chǔ)上，報價最低的投標(biāo)商成為中標(biāo)者。
二、建筑工程招投標(biāo)程序
1、開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)主持，邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。
2、評標(biāo)與定標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。 招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
3、投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項目方案及說明；⑷投標(biāo)價格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提供簽收證明。投標(biāo)人可以撤回、補充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)。
4、招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；⑸對招標(biāo)文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
三、完善招投標(biāo)制度的措施
1、完善招投標(biāo)規(guī)則。首先要嚴(yán)格依法行政， 進(jìn)行規(guī)范管理與監(jiān)督。對招投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為，有關(guān)行政監(jiān)督部門要實施必要的行政處罰。其次是要加強招投標(biāo)市場建設(shè)的問題。要努力建立一個統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場，這樣才能更好地體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用的原則。第三是中介機構(gòu)的規(guī)范問題。要積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的招標(biāo)機構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展招標(biāo)行業(yè)協(xié)會等自律性組織，建立競爭有序、運作規(guī)范的招標(biāo)市場，使招投標(biāo)事業(yè)規(guī)范健康地發(fā)展。要建立招投標(biāo)統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)一的綜合性政府招標(biāo)評標(biāo)專家名冊庫，依法對評標(biāo)專家和評標(biāo)專家名冊庫進(jìn)行規(guī)范管理。
2、提高招標(biāo)投標(biāo)信息透明度。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。
3、采用工程量清單報價招投標(biāo)。工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報價的依據(jù)，并根據(jù)現(xiàn)行計價定額，結(jié)合本身特點，考慮可競爭的現(xiàn)場費用、技術(shù)措施費用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定單價和總價進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、綜合總價、總報價及相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)。
4、堅強監(jiān)督機制。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場秩序，保證重大建設(shè)工程項目順利實施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認(rèn)識市場封鎖和地方保護(hù)主義的危害，積極主動地克服地方保護(hù)主義的傾向。招標(biāo)的結(jié)果如何，直接關(guān)系工程建設(shè)項目的順利實施，況且又是資金投放密集區(qū)。因此各級行政主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大執(zhí)法力度，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的運作機制，盡可能地減少招投標(biāo)工作中的漏洞。
參考文獻(xiàn)：
[1] 許程潔,張興民.工程招投標(biāo)中存在問題的對策和建議[J]. 低溫建筑技術(shù). 2012(01)
