發(fā)布時間：2023-09-08 17:06:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程結(jié)算審計(jì)合同范本樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：合同文本苛刻條款問題建議
火電施工因其項(xiàng)目的特殊性、合同履行的長期性、多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)而決定了其合同風(fēng)險的客觀存在。盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險，防止企業(yè)利益受損是每個電建承包方都應(yīng)十分重視的問題。但隨著國內(nèi)火電市場的不斷萎縮，節(jié)能減排力度的不斷加大，國家對新增火電項(xiàng)目的審批和控制將更加嚴(yán)格。由于發(fā)包方基本都采取“最低價中標(biāo)”的原則，致使電建承包方之間的競爭加劇，絕對的、無序的、原始的最低價中標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象越演越烈，承包方的投標(biāo)文件往往也被迫承諾放棄預(yù)付款、趕工費(fèi)等應(yīng)得利益。造成承包方嚴(yán)重困境一方面是電建市場惡性競爭過度導(dǎo)致中標(biāo)價過低，但苛刻的合同條件更限制了竣工結(jié)算中合理費(fèi)用的調(diào)整和正常的索賠，造成了火電施工企業(yè)普遍效益大步滑坡甚至巨額虧損。
應(yīng)該說目前適合火電建設(shè)施工合同文本的有99版本《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、發(fā)改委等九部委施行的2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款、《2008清單計(jì)價規(guī)范》等。目前電建市場的發(fā)包方主要為五大發(fā)電、華潤、國華、國網(wǎng)能源、神華等大集團(tuán)公司（實(shí)際多為其子公司或控股公司），對應(yīng)的火電建設(shè)項(xiàng)目施工合同文本基本都是上述集團(tuán)公司自己制定的“合同文本”，大多不采用國家層面的“合同范本”，即使采用也處處修改，取消了對己不利的條款，或在專用條款中加入了許多對承包方苛刻的條款。發(fā)包方在合同方面更多采用了集團(tuán)化優(yōu)勢，一個項(xiàng)目的招投標(biāo)得失會在下一個項(xiàng)目中得到所謂的“修正”，幾乎把所有風(fēng)險全都轉(zhuǎn)移到承包方身上，而對自己幾乎都是“開脫性條款”。顯失公平的“苛刻條款”及其建議主要體現(xiàn)為以下幾個方面：
有關(guān)材料價差調(diào)整的條款
火電施工合同絕大部分是單價（或總價）不可調(diào)的閉口合同，有的甚至很明確地約定“不因原材料價格的任何上漲情況而調(diào)整”，因此一個項(xiàng)目材料價差的損失風(fēng)險少則幾百萬元，多則數(shù)千萬元，對一個施工企業(yè)整體來說，這個損失可能達(dá)到幾億甚至更大。在競爭激烈的火電工程招投標(biāo)階段，施工企業(yè)為避免報價過高而失去中標(biāo)機(jī)會，材料價格往往只根據(jù)現(xiàn)行信息價格組價，施工期間如果遇到主要材料大幅度上漲，承包方將根本無力也無法承受。盡管最高人民法院公布實(shí)施的《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》中所謂的“情勢變更“，從“人情”上 對解決材料價差補(bǔ)償問題增加了砝碼，但仍不解決實(shí)際問題。
建議：參照九部委≤標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件≥中的“通用條款”執(zhí)行，發(fā)包方與承包方應(yīng)合理分擔(dān)市場風(fēng)險，本著“真情合作、相互理解、實(shí)事求是、妥善處理”的原則來處理材料漲價問題，施工企業(yè)承擔(dān)材料漲價風(fēng)險的部分應(yīng)不超過5%。
合同（包括招標(biāo)文件）一般約定：承發(fā)包雙方結(jié)算存在爭議的部分，以發(fā)包方聘請的工程造價事務(wù)所的最終審計(jì)意見為準(zhǔn)辦理結(jié)算。實(shí)際工程竣工結(jié)算審計(jì)大多按照“誰委托誰付費(fèi)”的原則處理，發(fā)包方為了進(jìn)一步控制工程造價，大多不合理的壓制施工企業(yè)的竣工結(jié)算額度，就大多與被委托的審計(jì)單位簽訂按照“審計(jì)額付費(fèi)”的協(xié)議，甚至同一工程委托多家審計(jì)單位多次進(jìn)行審計(jì)，結(jié)算時間過長（一般都在項(xiàng)目投產(chǎn)后2年以上）。有的被委托的審計(jì)單位對行業(yè)也不甚了解，在專業(yè)問題上存在蠻不講理。
建議：結(jié)算存在的爭議，應(yīng)以行業(yè)權(quán)威部門（電力工程造價與定額管理總站、電力規(guī)劃院等）的答復(fù)解釋為準(zhǔn)，行業(yè)權(quán)威部門也應(yīng)多主動出面給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決。
有關(guān)量差風(fēng)險的條款
應(yīng)該說，實(shí)際施工圖工程量與初設(shè)的招標(biāo)工程量的差異是發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險?；痣娛┕ろ?xiàng)目通常是在初步設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)，有些甚至初設(shè)未完成就開始招標(biāo)。初步設(shè)計(jì)深度不夠，地質(zhì)勘查工作不詳細(xì)，導(dǎo)致招標(biāo)工程量與施工圖工程量存在較大差異，造成實(shí)際工程量普遍不足甚至出現(xiàn)重大缺口。而根據(jù)合同（包括招標(biāo)文件），這部分量差屬承包方要承擔(dān)的風(fēng)險，往往不給予結(jié)算或不能足額結(jié)算。
建議：由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)合同范本編制的組織工作，修訂適合火電工程的工程量清單計(jì)價辦法，嚴(yán)格執(zhí)行清單強(qiáng)制性條文即工程量的準(zhǔn)確性和風(fēng)險應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)和承擔(dān)。
有關(guān)工程款支付的條款
目前合同中工程款（包括預(yù)付款、進(jìn)度款、預(yù)留金等）支付條件都很差甚至要求承包方墊資施工。主要為：預(yù)付款比例過低甚至沒有；進(jìn)度款結(jié)算不及時，有的合同規(guī)定進(jìn)度款雙月才結(jié)算一次；各種預(yù)留金過多比例過大，造成實(shí)際支付的比例很低。施工承包方處弱勢地位，大多不敢貿(mào)然提出訴訟。農(nóng)民工工資的瘋漲和支付時限的要求，進(jìn)一步造成承包方經(jīng)營舉步維艱。
建議：預(yù)付款比例不應(yīng)小于10％，進(jìn)度款的審核及支付要及時，要求在承包方提交后的14天內(nèi)完成審核及支付。預(yù)留的款項(xiàng)最高合計(jì)不應(yīng)超過6％，過程中總的支付比例不應(yīng)低于90%。合同外項(xiàng)目、簽證項(xiàng)目、變更項(xiàng)目等結(jié)算款項(xiàng)支付應(yīng)隨月度工程款支付，工程竣工結(jié)算期限應(yīng)遵守《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。
有關(guān)施工工期的條款
現(xiàn)在的項(xiàng)目，工期要么過短，要么過長（因各種原因中間停工或緩建等），與國家工期定額相差很遠(yuǎn)。依據(jù)合同風(fēng)險約定，承包方往往得不到合理的趕工費(fèi)用或窩工、停工等費(fèi)用，且合同約定的誤期賠償金額過高。
建議：工期應(yīng)以國家（行業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)定額工期為依據(jù)，工期提前必須有合理限度。發(fā)包方不得回避影響工期的責(zé)任，如甲供物資、圖紙的供應(yīng)。如因發(fā)包方原因引起的施工延誤，工期應(yīng)順延。如發(fā)包方要求承包方趕工的，發(fā)包方必須及時支付趕工費(fèi)用。
有關(guān)設(shè)計(jì)變更條款
變更應(yīng)是承包方結(jié)算的重要一部分，但目前火電發(fā)包方為了規(guī)避承包方的合理索賠，普遍把變更的索賠門檻設(shè)置得很高，大多項(xiàng)目合同（包括招標(biāo)文件）約定，每單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更所引起的建安工程基本直接費(fèi)增減總和在30萬元以內(nèi)不予調(diào)整。
建議：變更應(yīng)屬于施工圖的一部分，應(yīng)納入施工圖結(jié)算，不應(yīng)單獨(dú)設(shè)置額度結(jié)算。采用工程量清單報價的工程，應(yīng)明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用范圍，當(dāng)發(fā)生變更時，應(yīng)按照清單相同或相近子目的報價按實(shí)結(jié)算。
合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險的源頭，施工企業(yè)接受如此顯失公平的“苛刻條款”也是出于無奈。針對招標(biāo)文件的嚴(yán)重苛刻和施工企業(yè)的弱勢地位，簽訂一份相對合理的建設(shè)工程施工合同顯得尤為重要。合同履行過程中，承發(fā)包雙方應(yīng)以一種“實(shí)事求是、合作長遠(yuǎn)”的精神協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。最低價中標(biāo)和苛刻的合同條件引起重大安全質(zhì)量事故已是不爭的事實(shí)，履約率與合同的質(zhì)量也有很大的關(guān)系。好的合同文本有利于履約，也有利于市場的有序競爭。
園林的設(shè)計(jì)關(guān)系到之后園林的美觀程度，那么關(guān)于這件事的合同也必須詳細(xì)的簽訂。那么園林設(shè)計(jì)合同怎么寫呢?一般要注意什么問題?以下是由小編為大家整理的園林設(shè)計(jì)合同，僅供參考，歡迎大家閱讀。
園林設(shè)計(jì)合同范本一
發(fā)包方：__________________（以下簡稱甲方）
承包方：__________________（以下簡稱乙方）
甲乙雙方依照《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就園林綠化工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：___________________________綠化工程
工程地點(diǎn)：___________________________
工程內(nèi)容：園路、廊架、六角亭、花壇、小品、苗木栽植、草坪鋪植等。
二、合同工期
開竣工日期：工期日歷天數(shù)_________天，開工日由甲方簽署工程開工報告之日為準(zhǔn)。
三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)到《城市綠化施工及驗(yàn)收規(guī)范》和工程施工圖標(biāo)準(zhǔn)。
四、合同價款
___________________________整（_________元）
五、雙方責(zé)任
1、甲方駐現(xiàn)場全權(quán)代表人姓名：_________
如代表易人，甲方應(yīng)提前七天通知乙方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任和承諾。
2、甲方工作
甲方應(yīng)完成以下工作，如造成延誤，承擔(dān)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，賠償乙方有關(guān)損失。工期相應(yīng)順延。
（1）提供現(xiàn)場施工用水接口、電源接頭。
（2）向乙方提供或指明施工現(xiàn)場的地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
（3）在開工前三天之內(nèi)，向乙方提供經(jīng)核準(zhǔn)的場地內(nèi)管線資料及相關(guān)圖紙兩套。
（4）組織圖紙會審，向乙方進(jìn)行技術(shù)交底，提出技術(shù)要求和驗(yàn)收效果。
（5）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場周邊關(guān)系。
3、乙方駐現(xiàn)場全權(quán)代表人姓名：_________
如代表易人，乙方應(yīng)提前七天通知甲方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任和承諾。
4、乙方工作
乙方應(yīng)履行以下責(zé)任，如造成工期延誤和工程損失，應(yīng)對甲方的損失給予賠償。
（1）施工期間，乙方負(fù)責(zé)內(nèi)接掛表，并承擔(dān)全部施工水、電費(fèi)用。
（2）乙方負(fù)責(zé)配合甲方、土建施工單位消除地面架空和地下障礙物、地下障礙物、地下管線、鄰里建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)。
（3）應(yīng)向甲方提供工程進(jìn)度及施工計(jì)劃報表，在工程質(zhì)量合格前提下，甲方監(jiān)理核定形象進(jìn)度，進(jìn)度款方可支付。
（4）保護(hù)施工現(xiàn)場整潔、符合文明施工等有關(guān)規(guī)定。
六、施工組織設(shè)計(jì)和工期延誤
1、施工組織設(shè)計(jì)
乙方應(yīng)在工程開工前3天，向甲方提交施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）。甲方收到后_______天內(nèi)予以批準(zhǔn)，乙方必須按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，接受甲方代表和監(jiān)理的檢查監(jiān)督。
2、在施工過程中，如遇下列情況，應(yīng)順延工期。
（1）由于人力不可抗拒的災(zāi)害；
（2）設(shè)計(jì)變更和工程量調(diào)整；
（3）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電造成停工累計(jì)超過_______小時；
（4）經(jīng)甲、乙方同意的其它情況。
七、質(zhì)量與驗(yàn)收
1、乙方應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織施工，隨時接受甲方、監(jiān)理的檢查檢驗(yàn)。
2、凡隱蔽工程部位，乙方預(yù)檢后，提前通知甲方，甲方按時組織驗(yàn)收，合格后，乙方才能繼續(xù)施工。
3、中期驗(yàn)收：
（1）_______年_______月組織中期驗(yàn)收，驗(yàn)收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交中期驗(yàn)收報告和中期驗(yàn)收資料（包括工程結(jié)算資料）兩套。
（2）甲方在收到乙方中期驗(yàn)收報告后_______天內(nèi)，組織驗(yàn)收。甲方無正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收和驗(yàn)收后_______天內(nèi)不予批準(zhǔn)驗(yàn)收報告，且又提不出修改意見，可視為中期驗(yàn)收報告已被批準(zhǔn)。
（3）中期驗(yàn)收報告批準(zhǔn)后，進(jìn)入結(jié)算審計(jì)階段。
4、竣工驗(yàn)收：
（1）_______年_______月組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收前_______天，乙方須按照甲方要求，提交竣工驗(yàn)收報告和竣工資料兩套。
（2）甲方在收到乙方竣工驗(yàn)收報告后_______天內(nèi)，組織驗(yàn)收。甲方無正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收和驗(yàn)收后_______天內(nèi)不予批準(zhǔn)驗(yàn)收報告，且又提不出修改意見，可視為竣工驗(yàn)收報告已被批準(zhǔn)。
（3）竣工驗(yàn)收報告批準(zhǔn)后_______天內(nèi)，甲方辦理工程竣工結(jié)算。
5、乙方施工工程質(zhì)量，應(yīng)達(dá)到《_______綠化施工及驗(yàn)收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收不合格，乙方進(jìn)行返工、修改并承擔(dān)所發(fā)生的費(fèi)用。
八、支付方式
1、本工程結(jié)算方式為審計(jì)結(jié)算，結(jié)算依據(jù)為《_______省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表（_______版）》，不足子目部分參照《_______省園林綠化工程定額（_______版）》。
2、工程款支付
（1）乙方進(jìn)場開工前，甲方按合同價向乙方預(yù)付工程款_______%。
（2）_______年_______月份中期驗(yàn)收合格后，結(jié)算審計(jì)完畢后_______天內(nèi)，甲方向乙方支付結(jié)算價的_______%；_______年_______月竣工驗(yàn)收合格后，_______天內(nèi)付清全部余款。
九、安全文明施工
乙方按有關(guān)規(guī)定安全文明施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非乙方責(zé)任造成的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。
十、養(yǎng)護(hù)和保修
綠化工程養(yǎng)護(hù)期、園林建筑和水電安裝工程保修期均為一年，截止_______年_______月。
養(yǎng)護(hù)保修期內(nèi)，因乙方栽植和養(yǎng)護(hù)不當(dāng)致使苗木死亡，乙方須補(bǔ)種補(bǔ)栽相同品種和規(guī)格的苗木，園林建筑水電安裝工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，乙方在_______天內(nèi)派人修理。
養(yǎng)護(hù)保修期內(nèi)，乙方不負(fù)責(zé)治安管理，非乙方原因造成的苗木毀損、被盜、死亡和園林建筑水電設(shè)施毀損，乙方不負(fù)責(zé)任，但甲方要求乙方補(bǔ)種補(bǔ)栽和修復(fù)，乙方應(yīng)按原樣補(bǔ)種補(bǔ)栽和修復(fù)，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。
十一、違約、索賠和爭議
違約：
1、甲方代表不能及時給出必要指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，支付款項(xiàng)發(fā)生其他使合同無法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，乙方可向甲方索賠。
2、乙方不能按合同工期竣工或發(fā)生其他使合同無法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
3、雙方約定，在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時通過協(xié)商、調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成時，雙方同意由_______市仲裁委員會仲裁。
十二、本合同一式_______份，雙方各執(zhí)_______份。未盡事宜協(xié)商解決。
十三、其他條款：乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場區(qū)周邊關(guān)系，如與周邊其他人發(fā)生矛盾糾紛與甲方無任何關(guān)系。
甲方（簽章）：______________乙方（簽章）：______________
法人代表：_______________法人代表：_______________
園林設(shè)計(jì)合同范本二
發(fā)包人：_____________________（以下稱甲方）
承包方：_____________________（以下簡稱乙方）
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本著綠化工程設(shè)計(jì)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同，共同執(zhí)行。
一、設(shè)計(jì)工程概況
工程名稱：_____________________
工程地點(diǎn)：_____________________
設(shè)計(jì)及交圖時間期限：___________
二、工程設(shè)計(jì)費(fèi)
______________元/平米
三、發(fā)包人向設(shè)計(jì)人提交的有關(guān)資料、文件及時間
_________________________________________________
設(shè)計(jì)人向發(fā)包人交付的設(shè)計(jì)文件、分?jǐn)?shù)、地點(diǎn)及時間
_________________________________________________
四、費(fèi)用
4.1雙方商定，本合同的設(shè)計(jì)費(fèi)為______________
4.2此項(xiàng)工程設(shè)計(jì)完工后，如由乙方施工，另行簽訂施工合同。設(shè)計(jì)費(fèi)則由乙方承擔(dān)，已付設(shè)計(jì)費(fèi)作為工程進(jìn)度款從工作總價中扣回。
五、支付方式
5.1本合同生效三天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的_______%，
5.2設(shè)計(jì)人提交費(fèi)總額的_______%，計(jì)_______；之后，發(fā)包人經(jīng)圖紙會審后，在施工期間向設(shè)計(jì)人支付總設(shè)計(jì)費(fèi)的_______%，計(jì)_______，施工完成后，發(fā)包人結(jié)清余款_______%，計(jì)_______不留尾款。
六、雙方責(zé)任
6.1發(fā)包人責(zé)任
6.1.1發(fā)包人按本合同第二條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)計(jì)人提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求設(shè)計(jì)人違法國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。發(fā)包人提交上述資料及文件超過規(guī)定期限_______天以內(nèi)，設(shè)計(jì)人按本合同規(guī)定的交付設(shè)計(jì)文件時間順延；發(fā)包人交付上述資料及文件超過規(guī)定_______天以上時，設(shè)計(jì)人有權(quán)重新確定提交設(shè)計(jì)文件的時間。
6.1.2發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交的資料作較大修改，以致造成設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議（或另簽合同）、重新明確有關(guān)條款外，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計(jì)人所耗工作量向設(shè)計(jì)人支付返工費(fèi)。
6.1.3在合同履行期間，發(fā)包人要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)人已開始設(shè)計(jì)工作，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付。
6.2.1設(shè)計(jì)人應(yīng)按國家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)，按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容、時間及分?jǐn)?shù)向發(fā)包人交付設(shè)計(jì)文件（出現(xiàn)6.1.1、6.1.2、6.1.3、6.1.4、6.1.5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計(jì)文件順延的情況除外）。并對提交的設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
6.2.2設(shè)計(jì)合理使用年限為_______年。
6.2.3設(shè)計(jì)人對設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計(jì)人除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金數(shù)額由雙方商定為實(shí)際損失的_______﹪。
6.2.4由于設(shè)計(jì)人原因，延誤了設(shè)計(jì)文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的千分之_______。
6.2.5設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)文件后，根據(jù)發(fā)包人審查結(jié)論負(fù)責(zé)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補(bǔ)充。設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定時限交付設(shè)計(jì)文件一年內(nèi)項(xiàng)目開始施工，負(fù)責(zé)向發(fā)包人及施工單位進(jìn)行項(xiàng)目交底、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、處理有關(guān)設(shè)計(jì)問題和竣工驗(yàn)收。
6.2.6在合同約定期限，乙方（設(shè)計(jì)人）未能保質(zhì)保量履行合同設(shè)計(jì)及交付義務(wù)的，經(jīng)甲方（發(fā)包人）在合理期限催告，乙方仍不能履行并完成本合同義務(wù)的，甲方有權(quán)解除合同，因此給甲方造成損失的，乙方負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)賠償。
6.2.7出現(xiàn)6.2.6條款情形的，本合同第6.1.3條款對甲方不具約束力。
七、保密
雙方都應(yīng)保護(hù)對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得將對方的資料及文件向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項(xiàng)目外的項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。
八、仲裁
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_______種方式解決；
（1）提交合同鑒定地仲裁委員會仲裁。
（2）依法向人民法院起訴。
九、合同生效及其他
9.1設(shè)計(jì)人為本合同項(xiàng)目的服務(wù)至施工安裝結(jié)束為止。
9.2本工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)人不得指定建筑材料、設(shè)備的生產(chǎn)商或供貨商。
9.3發(fā)包人委托設(shè)計(jì)惹承擔(dān)本合同以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費(fèi)用。
9.4由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。
9.5本合同雙方簽字蓋章及生效，一式_______份，發(fā)包人_______份，設(shè)計(jì)人_______份。
9.6雙方履行完合同規(guī)定義務(wù)后，本合同即行終止。
9.7未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充本協(xié)議與本合同具有同等效力。
發(fā)包人名稱：______________（蓋章） 設(shè)計(jì)人名稱：______________（蓋章）
法定代表人：______________（簽字） 法定代表人：______________（簽字）
委托人：______________
日期：_____________________
園林設(shè)計(jì)合同范本三
甲方:__________________
乙方:__________________
甲方委托乙方對__________________進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)。為明確甲乙雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》，并結(jié)合本項(xiàng)目園林景觀設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，經(jīng)雙方本著平等、互利、合作的原則，友好協(xié)商，簽訂本合同，供雙方遵照執(zhí)行。
一、項(xiàng)目名稱及地址
1、項(xiàng)目名稱:___________________________
2、項(xiàng)目地址:___________________________
二、設(shè)計(jì)工作內(nèi)容
甲方提供的__________________用地紅線范圍內(nèi)的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)（內(nèi)容為整體規(guī)劃及景觀設(shè)計(jì)，不包括展覽館建筑設(shè)計(jì)及配套智能化設(shè)計(jì)）；
三、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期
1、整體規(guī)劃階段
（1）甲方配合內(nèi)容
a.用地紅線范圍及1:200測量圖紙；
b.展覽館建筑平面及效果圖；
c.組織乙方現(xiàn)場踏勘；
d.向乙方提供正式工作任務(wù)書（包括具體工作任務(wù)和甲方要求）。
（2）乙方完成內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
a.提供景觀總體規(guī)劃圖；
b.局部效果圖及意向圖；
c.方案設(shè)計(jì)匯報PPT；包括:
①選址；
②規(guī)劃理念；
③總體規(guī)劃平面圖；
④功能分區(qū)圖；
⑤展示內(nèi)容介紹（室外景觀部分和展覽館平面布置，其中展覽館相關(guān)圖紙由甲方提供）
⑥智能化意向（包括太陽能、污水處理系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、地暖系統(tǒng)、聲控系統(tǒng)、感應(yīng)系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)及其他生態(tài)環(huán)保、人性化系統(tǒng)各一張）
d.設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)向甲方解說一次。
（3）設(shè)計(jì)周期:_________個工作日（從收到甲方支付預(yù)付款起算）
2、施工圖設(shè)計(jì)階段
（1）甲方配合內(nèi)容
a.確認(rèn)方案階段設(shè)計(jì)之內(nèi)容，并給乙方正式工作任務(wù)書；
b.建議植物選配及物料采用；
c.提供建筑相關(guān)圖紙及室外管線布置圖。
（2）乙方完成內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
a.總平面分布圖（1:100）；
b.放線定位圖（1:100）；
c.各細(xì)部標(biāo)高圖（1:100）；
d.各區(qū)域灌溉及給排水圖（1:100）；
e.園林燈具照明及電路系統(tǒng)圖（1:100）；
f.各區(qū)域物料圖及樣板材質(zhì)和色彩；
g.喬木布置平面圖及定位圖（按喬木規(guī)格定位）；
h.灌木布置平面圖及定位圖；
i.地被（草坪）植物位置圖；
j.總體植物目錄表（具備喬灌木的品種、胸徑、冠幅、高度及數(shù)量）；
k.各區(qū)域鋪地、臺階、建小品的建筑、結(jié)構(gòu)施工詳圖（1:20）；
l.道牙、花槽（臺）、休閑座椅的建筑、結(jié)施施工詳圖（1:20）；
m.水景給排水施工詳圖（1:20）；
n.花架、亭子的建筑、結(jié)構(gòu)施工圖（1:20）；
o.照明燈具的規(guī)格、尺寸、燈具顏色和燈光色彩詳圖以及樣燈和有關(guān)資料；
p.施工圖預(yù)算；
以上所列圖紙（2號圖）向甲方提供捌套施工藍(lán)圖和光盤壹套，同時各專業(yè)設(shè)計(jì)師向甲方及施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和施工圖會審。
（3）設(shè)計(jì)周期:_________個工作日（從收到甲方第二次付款起算）
四、設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算及支付
1、設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算:本工程總用地面積為_________㎡，其中綠化用地_________㎡，按實(shí)際綠化用地每平方米_________元人民幣計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)，本合同共計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣￥_________萬元（大寫:__________________元正）
2、設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式
（1）第一次付款:本合同簽訂后五日內(nèi)，甲方支付乙方設(shè)計(jì)預(yù)付款￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（2）第二次付款:乙方提供整體規(guī)劃階段PPT并匯報一次，并經(jīng)過甲方確認(rèn)后五日內(nèi)，甲方支付設(shè)計(jì)費(fèi)￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（3）第三次付款:乙方施工圖設(shè)計(jì)階段任務(wù)完成，并經(jīng)過甲方確認(rèn)后五日內(nèi)，甲方支付乙方設(shè)計(jì)費(fèi)￥_________萬元（大寫:__________________元正）。
（4）施工圖經(jīng)甲方確認(rèn)后，如甲方要求乙方進(jìn)行重大設(shè)計(jì)修改，甲方應(yīng)向乙方額外支付該修改部分的設(shè)計(jì)成本。
（5）所有費(fèi)用均由現(xiàn)金支付，如需由乙方開具發(fā)票，所需稅費(fèi)由甲方額外支付。
五、違約責(zé)任
1、本合同簽訂后，甲方不履行合同，甲方無權(quán)請求返回所付設(shè)計(jì)費(fèi)。乙方不履行合同，乙方退還甲方所付設(shè)計(jì)費(fèi)。
2、乙方設(shè)計(jì)文件不能達(dá)到本合同約定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及要求，甲方處乙方本合同總價款的_________%的違約金。
3、甲方不能按時確認(rèn)乙方設(shè)計(jì)圖說，乙方按拖延的時間順延設(shè)計(jì)工期。
4、乙方設(shè)計(jì)圖說滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及要求時，甲方如不按時支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，每逾期一天，甲方向乙方支付設(shè)計(jì)費(fèi)總價款的_________%的違約金。
六、其它
1、甲方維護(hù)乙方設(shè)計(jì)成果的所有權(quán)，不得將乙方設(shè)計(jì)圖說轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用，也不得未經(jīng)乙方書面同意重復(fù)利用乙方設(shè)計(jì)圖說。
2、本合同甲、乙雙方簽字蓋章生效，甲乙雙方結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi)后自動失效。
3、本合同未盡事宜，甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均可向本合同簽約地人民法院起訴。
4、本合同一式四份，甲、乙方各執(zhí)二份，具有同等法律效力。
甲方（公章）:__________________乙方（公章）:__________________
法定代表人（簽字）:____________法定代表人（簽字）:____________
關(guān)鍵詞：高校；基建修繕；審計(jì)
這些年國家對教育的投入不斷增加。尤其是高?；ā⑿蘅樄こ痰囊?guī)模和數(shù)量在大幅度增長、資金投入量在加大，這使高?；?、修繕部門成了腐敗的重災(zāi)區(qū)，如何從內(nèi)部審計(jì)的角度加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕腐敗成了高校內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)，筆者認(rèn)為審計(jì)工作應(yīng)從基建修繕項(xiàng)目立項(xiàng)開始介入，參與整個施工過程，直至項(xiàng)目交付使用、資金結(jié)轉(zhuǎn)完成，進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)。具體應(yīng)著重從以下幾個方面入手開展：
1 關(guān)口前移，重視前期階段的審計(jì)監(jiān)督
1.1 立項(xiàng)設(shè)計(jì)階段
立項(xiàng)設(shè)計(jì)階段的失誤對建設(shè)項(xiàng)目造價影響很大，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，審計(jì)人員應(yīng)會同相關(guān)部門對工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，在設(shè)計(jì)階段要從審核設(shè)計(jì)圖紙入手控制工程造價，必須要求可行性研究、初步設(shè)計(jì)的深度、廣度要足夠，相應(yīng)的估算、概算與設(shè)計(jì)方案要相適應(yīng)，不能漏項(xiàng)或少計(jì)，并充分考慮市場因素；運(yùn)用價值工程理論，對工程的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，建議剔除不必要的和過剩的功能，避免不合理設(shè)計(jì)，爭取以最低的壽命成本，可靠地實(shí)現(xiàn)使用所需功能。
1.2 招標(biāo)階段
對一些金額達(dá)到限額以上的基建、維修工程實(shí)行公開招標(biāo)，對邀請投標(biāo)的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠信度進(jìn)行審查、評估；招標(biāo)小組成員要合理，審計(jì)人員做為招標(biāo)小組成員，建立規(guī)范化的招標(biāo)程序，預(yù)防圍標(biāo)情況的發(fā)生；審計(jì)人員應(yīng)審核招標(biāo)文件，特別是投標(biāo)文件中有關(guān)工程造價的條款，它是招標(biāo)預(yù)算編制和投標(biāo)報價的依據(jù)，也是簽定施工合同及工程實(shí)施階段造價監(jiān)控和辦理竣工結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響工程造價的高低。
1.3 合同簽訂階段
基建、修繕合同的訂立須審計(jì)人員審核，簽定基建修繕合同應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、基建工程合同范本及有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，合同條款中應(yīng)明確工程承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時間、材料與設(shè)備采購方式及價款結(jié)算辦法、竣工驗(yàn)收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利義務(wù)、履約擔(dān)保和違約處罰條款。不得訂立背離招、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款及協(xié)議。
2 加強(qiáng)施工階段的跟蹤審計(jì)
2.1 充分利用工程監(jiān)理及建設(shè)單位現(xiàn)場代表的監(jiān)督作用
為保障建設(shè)方更好地完成建設(shè)工程項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，金額達(dá)到一定數(shù)量的項(xiàng)目必須請監(jiān)理單位。工程監(jiān)理應(yīng)該從工程立項(xiàng)開始參與，包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改和實(shí)施、施工過程的監(jiān)督、最后到配合結(jié)算的審核，全過程參與。審計(jì)人員利用工程監(jiān)理師對工程項(xiàng)目較熟悉的有利條件，取得他們的配合，讓他們參與整個審計(jì)過程，取得較好的審計(jì)效果。審計(jì)人員還要利用現(xiàn)場管理人員（甲方代表）對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和管理，甲方代表必須深入工地加強(qiáng)工程管理和現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)；必須做好材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的進(jìn)場驗(yàn)收。審計(jì)人員要充分利用現(xiàn)場管理人員的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)，掌握完整第一手資料，為審計(jì)的準(zhǔn)確性提供保證。
2.2 重視對工程變更的審計(jì)監(jiān)督
工程變更主要是設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更對工程造價影響比較大。設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位經(jīng)授權(quán)的四方代表簽字（一式四聯(lián)），現(xiàn)場變更是否經(jīng)施工單位和建設(shè)單位經(jīng)授權(quán)的代表簽字（一式兩聯(lián)），在變更時，是否書面約定計(jì)價方式。工程變更涉及到單價的確定原則是：一合同中已有適用于變更工程的價格按合同已有的價格變更合同單價，二合同中只有類似于變更工程的價格可以參考類似價格變更合同價款，三合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)由業(yè)主代表確認(rèn)后執(zhí)行。
2.3 對現(xiàn)場簽證進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)部門要監(jiān)督現(xiàn)場簽證的范圍是否明確，是否做到“隨做隨簽”，涉及工程量核算的計(jì)算式及圖紙是否完整；重要現(xiàn)場簽證是否通知監(jiān)理、審計(jì)人員到場監(jiān)督。隱蔽工程工程量確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，執(zhí)行是否到位，有無防范價格風(fēng)險的措施。督促基建管理部門制訂嚴(yán)格的現(xiàn)場簽證管理制度，對涉及工程量大或工程造價較高的簽證，規(guī)定必須要有監(jiān)理方、施工方、現(xiàn)場管理、基建部門領(lǐng)導(dǎo)簽字方為有效。必須及時辦理施工簽證，工程完工項(xiàng)目不得補(bǔ)辦現(xiàn)場簽證，更不能到結(jié)算時再補(bǔ)。
3 嚴(yán)格做好事后把關(guān)
3.1 做好基建項(xiàng)目決算審計(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益
在工程項(xiàng)目決算階段，首先要合理核定工程量，特別是對隱蔽工程；要審查工程量的計(jì)算過程是否準(zhǔn)確，對多計(jì)和重復(fù)計(jì)算的工程量進(jìn)行核減。其次，審查各種定額套用和取費(fèi)是否正確。重點(diǎn)審查定額的套用是否正確，所套子目是否與實(shí)際施工一致，有無高套和重套現(xiàn)象發(fā)生；對工程取費(fèi)進(jìn)行審計(jì)時，主要依據(jù)施工資質(zhì)等級和工程性質(zhì)。再次，審查基建項(xiàng)目招投標(biāo)資料及有關(guān)合同條款，雙方對該部分價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價方法或計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。
3.2 基建項(xiàng)目預(yù)、決算審計(jì)與財務(wù)審計(jì)相結(jié)合
基建項(xiàng)目完成了財務(wù)收支審計(jì)作為交付使用資產(chǎn)，才算完成了整個基建環(huán)節(jié)?；?xiàng)目的財務(wù)收支審計(jì)，應(yīng)關(guān)注是否規(guī)范基建及修繕項(xiàng)目的財務(wù)報銷制度，審計(jì)開支項(xiàng)目是否合理，主要是待攤投資支出和管理費(fèi)用是否合理，是否符合交付使用條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。項(xiàng)目結(jié)余資金情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確；庫存物資實(shí)際存量是否真實(shí)，有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法，有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時等問題。
搞好高校基建修繕審計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行基建修繕審計(jì)工作程序，執(zhí)行全過程跟蹤的基建修繕審計(jì)辦法；督促基建項(xiàng)目管理部門建立健全基建修繕項(xiàng)目管理制度，特別是現(xiàn)場管理制度；提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，在確保質(zhì)量的前提下，提高學(xué)校資金使用效果，使學(xué)校有限的資金發(fā)揮更大作用。
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大家公認(rèn)的專家
在五公司大力推行“三大管理”和“五項(xiàng)控制”中，預(yù)算合同部作為公司效益的，××*深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長后，她重新編制責(zé)任成本、計(jì)量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細(xì)則，對管理辦法及細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項(xiàng)目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序，使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起，保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性，××*帶領(lǐng)大家對各種管理表格進(jìn)行修改，可操作性更強(qiáng)。
由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況，為此，當(dāng)時擔(dān)任副部長的她與部長協(xié)商，對本部門人員進(jìn)行重新分工，并對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新整合，使部門人員做到分工明確，責(zé)任到人。
工程預(yù)算，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認(rèn)的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》，本辦法對成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整，使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。
XX年，在××*的指導(dǎo)下，五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說：“責(zé)任預(yù)算的編制，涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益，必須符合現(xiàn)場實(shí)際，不偏不倚，公正進(jìn)行編制。”她是這樣說的，更是這樣做的。每編一個責(zé)任預(yù)算前，她都要與工程部、技術(shù)中心、物機(jī)部人員一起，深入現(xiàn)場了解實(shí)際情況，查看工程特點(diǎn)，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細(xì)節(jié)。同時還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員，認(rèn)真確定施工方案，核實(shí)措施工程量，確定機(jī)械設(shè)備的使用方案，周轉(zhuǎn)料的購買或租賃、周轉(zhuǎn)方案，力求真實(shí)合理的反映工程成本和收入，使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個責(zé)任預(yù)算編制好后，她還與經(jīng)理部共同核對多次，并針對經(jīng)理部提出的每一個問題進(jìn)行認(rèn)真解答，說明費(fèi)用形成的過程和原因，最后達(dá)成一致，務(wù)實(shí)和細(xì)心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報表、資金使用情況報表、經(jīng)濟(jì)活動分析，掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)動態(tài)，對出現(xiàn)的偏差或虧損及時進(jìn)行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，與經(jīng)理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。
XX年她主持修訂下發(fā)了《五公司計(jì)量管理辦法》，該計(jì)量管理辦法從總則、計(jì)量工作職責(zé)、計(jì)量工作管理（含外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理）、計(jì)量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量及外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。
為確保XX年度計(jì)量工作的完成，她根據(jù)各經(jīng)理部的實(shí)際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了XX年度及四季度驗(yàn)工計(jì)劃，采用給經(jīng)理部下達(dá)硬指標(biāo)的方法，促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗(yàn)工計(jì)價工作，采取措施，主動與業(yè)主溝通辦理好已完未計(jì)量及變更索賠簽認(rèn)工作，以完成年度計(jì)量計(jì)劃。經(jīng)過努力，XX年39個項(xiàng)目（其中收尾項(xiàng)目20個，在建項(xiàng)目19個），完成年度驗(yàn)工239973.14萬元。每季度她都要求將當(dāng)期驗(yàn)工與產(chǎn)值進(jìn)行比較，對差距較大的單位進(jìn)行原因分析，并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施，必要時親自或派人協(xié)助進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點(diǎn)督促驗(yàn)工計(jì)價工作，幫助整理驗(yàn)工計(jì)價需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計(jì)量的因素，減少因計(jì)量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況，較好地配合了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。XX年，××*先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。
XX年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，××*既要參與資料的修改，又要和與業(yè)主進(jìn)行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復(fù)復(fù)想，反反復(fù)復(fù)改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，XX年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項(xiàng)目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業(yè)主尚未確認(rèn)的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項(xiàng)目的變更索賠進(jìn)展情況，她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進(jìn)展情況及動態(tài)，使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的被動指導(dǎo)現(xiàn)狀，促進(jìn)了變更索賠和收尾清算項(xiàng)目的快速進(jìn)展。
無私奉獻(xiàn)的表率
在預(yù)算合同部，勞務(wù)合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達(dá)一個星期之多，在××*和部門人員的共同努力下，XX年度共評審勞務(wù)合同近250份，尤其她還親自評審其中復(fù)雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞，阻止了勞務(wù)發(fā)包單價隨意偏高的情況，使項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。
從預(yù)算合同部副部長到預(yù)算合同部部長，雖然角色發(fā)生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻(xiàn)的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強(qiáng)而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點(diǎn)上報的難題，晚上還時常加班加點(diǎn)，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，協(xié)助辦理變更索賠、驗(yàn)工計(jì)量工作，配合項(xiàng)目審計(jì)，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項(xiàng)目之間，她的工作態(tài)度和工作成績得到了大家的一致認(rèn)可和贊揚(yáng)。
針對這種情況，我們嘗試了對交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程實(shí)時的跟蹤審計(jì)。這里所說的跟蹤審計(jì)不是一般的意義上的全過程審計(jì)（開工前財務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間的財務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)），也不是指對審計(jì)決定（意見）落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計(jì)組（或社會審計(jì)組織）到施工現(xiàn)場對工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、現(xiàn)場施工、工程計(jì)量、工程計(jì)價、工程變更和變更單價、工程結(jié)算、財務(wù)收支等）全過程進(jìn)行實(shí)時的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
一、跟蹤審計(jì)試點(diǎn)情況
我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長沙霞
凝港二期工程等項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn)，其中長潭高速公路路面改造工程已審計(jì)完畢，其余的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目仍在進(jìn)行過程中?，F(xiàn)將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計(jì)的情況介紹如下：
湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區(qū)東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設(shè)計(jì)行車速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。
長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設(shè)計(jì)的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運(yùn)車輛普遍嚴(yán)重超載，導(dǎo)致道路病害嚴(yán)重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發(fā)生率增加，以及養(yǎng)護(hù)成本上升。對此，我廳經(jīng)組織專家論證和報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，決定對長潭高速公路路面進(jìn)行改造，并委托社會審計(jì)組織對該項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn)。
長潭高速公路路面改造工程結(jié)算跟蹤審計(jì)的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護(hù)、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結(jié)算（建安部份）最終核定為350,337,620元，通過對工程施工預(yù)算、工程變更、計(jì)量支付和工程結(jié)算全過程跟蹤審計(jì)，共核減40,350,645元。具體分步審核結(jié)果如下：
1、施工階段預(yù)算審核：
該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標(biāo)）價格都是通過招標(biāo)確定的，審計(jì)是工程已開工近2個月時才進(jìn)場，因此,只對后續(xù)工程預(yù)算進(jìn)行了審核，預(yù)算合計(jì)送審金額11,063,108元，審定金額為9,572,008元，核減金額1,491,101元。
2、施工階段變更令審核：
該項(xiàng)目變更令合計(jì)送審金額100,094,605元，審定金額為65,773,864元，核減金額34,320,742元。
3、施工階段計(jì)量支付及結(jié)算審核：
該項(xiàng)目計(jì)量支付及結(jié)算合計(jì)送審金額354,876,422元，審定金額為350,337,620元，核減金額4,538,802元。其中：
①建安工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額352,941,047元，審定金額348,461,165元，核減金額4,479,882元。
②交通維護(hù)工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額1,935,375元，審定金額為1,876,455元，核減金額58,920元。
在該項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，我們將管理審計(jì)的理論運(yùn)用到項(xiàng)目管理中。審
計(jì)組對該項(xiàng)目實(shí)施過程中計(jì)劃工程預(yù)算成本、已完工程預(yù)算成本、已完工程實(shí)際成本三大關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行動態(tài)控制，及時分析、預(yù)測出現(xiàn)預(yù)算超支和計(jì)劃滯后的情況，從而加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目事前預(yù)測評價和事中控制。特別應(yīng)該指出的是，審計(jì)過程中，我們督促建設(shè)單位建立了一套嚴(yán)格的計(jì)量支付程序，堅(jiān)持先審計(jì)后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計(jì)組對每一個隱蔽工程和每一道工序都要會同建設(shè)單位、監(jiān)理到現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對每筆計(jì)量支付和變更工程的單價和數(shù)量都要實(shí)行嚴(yán)格審查，從而確保了工程成本的合法、真實(shí)和準(zhǔn)確，有效地控制了工程投資。
該項(xiàng)目概算總投資為42216萬元，竣工決算反映的工程造價為378,054,670.69元，節(jié)約投資44,105,329.31元。
該項(xiàng)目計(jì)劃工期為一年，2003年5月29日開工，2003年11月29日恢復(fù)通車，2003年12月28日完成掃尾工程，實(shí)際工期7個月，比計(jì)劃工期提前5個月竣工。工程質(zhì)量經(jīng)湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)評定為“優(yōu)良工程”。
從實(shí)施的效果來看，這次跟蹤審計(jì)比普通的事后審計(jì)具有明鮮的優(yōu)越性。審計(jì)組通過現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)督和對計(jì)量相關(guān)資料的嚴(yán)格審查，確保了工程計(jì)量和計(jì)價的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等問題的發(fā)生，大大提高了工程審計(jì)的質(zhì)量，并充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在控制工程造價，促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。
長潭高速公路的跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，李安廳長指示，今后所有在建或新建的重點(diǎn)建設(shè)工程都要實(shí)行跟蹤審計(jì)。為此，我們制定了《湖南省交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》等一系列制度，使交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度成為一種長效機(jī)制。
二、主要作法和經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好跟蹤審計(jì)的重要前提
跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，對此，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解，會提出種種理由拒絕、阻擾審計(jì)工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計(jì)簽字程序，有的提出概算中沒有審計(jì)費(fèi)預(yù)算，還有的認(rèn)為會影響工程進(jìn)度等等。長潭高速公路改造工程跟蹤審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時就遇到過上述類似問題。為此，我廳分管工程建設(shè)的詹新華副廳長在一次現(xiàn)場辦公會議上明確指示，開展跟蹤審計(jì)是廳黨組的決定，是加強(qiáng)造價控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持，該項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)工作終得以順利開展。
（二）加強(qiáng)審計(jì)前培訓(xùn)和宣教，提高全體工程建設(shè)者的認(rèn)識是搞好跟蹤審計(jì)的重要保證
跟蹤審計(jì)工作是一項(xiàng)新生事物，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商都不熟悉。因此，在對某項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)之前，有必要組織各參建單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解培訓(xùn)內(nèi)容主要是《審計(jì)法》關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署2003年3號令）、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)〔2000〕64號）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)〔2001〕62號）等，上述這些法律法規(guī)都對跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過培訓(xùn)和宣講，使廣大參建人員認(rèn)識到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制，更加公正、合理、準(zhǔn)確地對工程造價進(jìn)行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時，通過審計(jì)認(rèn)定后，建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。長潭高速公路改造工程跟蹤審計(jì)就是很好的證明。
至于審計(jì)費(fèi)用問題，雖然交通部交公路發(fā)[1996]612號文《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中沒有明確審計(jì)費(fèi)這一項(xiàng)目內(nèi)容，但在國家財政部關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定中，待攤投資允許開支“審計(jì)費(fèi)用”，按物價部門的收費(fèi)政策計(jì)算，高速公路投資較大，審計(jì)基數(shù)和核減額也會較大。因此，我們認(rèn)為，就是按物價部門現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算審計(jì)費(fèi)，也可以滿足社會審計(jì)組織完成跟蹤審計(jì)任務(wù)的。而對于業(yè)主來說，支付的審計(jì)費(fèi)相對于節(jié)約工程造價來說是完全合算和必要的。
（三）實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制度，是確保審計(jì)質(zhì)量的重要措施
在目前行政審計(jì)人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計(jì)工作，更多的時候是要借助社會審計(jì)組織的力量。如何選擇好的審計(jì)隊(duì)伍，確保其依法依規(guī)、公正廉潔地實(shí)施審計(jì)同樣成為搞好這項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省交通審計(jì)項(xiàng)目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，把工程審計(jì)招標(biāo)的起點(diǎn)定為概算超過1億元或?qū)徲?jì)費(fèi)估算價超20萬元的審計(jì)項(xiàng)目。通過招標(biāo)選定社會審計(jì)組織，由出資人（代表國家出資的單位）委托其實(shí)施跟蹤審計(jì)。
為規(guī)范審計(jì)行為，加強(qiáng)審計(jì)本身的監(jiān)督，我們在招標(biāo)文件和合同中明確，社會審計(jì)組織審計(jì)人員泄露秘密、、、等，損害出資人利益，影響工程造價和質(zhì)量，委托單位應(yīng)將情況通報其行業(yè)管理協(xié)會和資質(zhì)資信登記部門，并列入“黑名單”通報全省交通系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。凡列入“黑名單”的社會審計(jì)組織五年內(nèi)不得進(jìn)入我省交通系統(tǒng)從事審計(jì)業(yè)務(wù)。同時規(guī)定，社會審計(jì)組織對簽署的鑒定意見和提交的審計(jì)報告必須承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。審計(jì)結(jié)果與國家審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)復(fù)核結(jié)果存在差異時，社會審計(jì)組織應(yīng)無條件出面作解釋工作。如果因社會審計(jì)組織的過失而造成的經(jīng)濟(jì)損失，社會審計(jì)組織應(yīng)依法予以賠償。
（四）跟蹤審計(jì)有所為、有所不為是順利完成任務(wù)的重要手段
審計(jì)工作的深度、廣度、時間直接牽涉到審計(jì)成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計(jì)成本較大，審計(jì)力量也恐不及。因此，在審計(jì)合同（協(xié)議）書中，應(yīng)明確跟蹤審計(jì)工作的范圍、重點(diǎn)和時間安排。從我們實(shí)施的情況來看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應(yīng)是審計(jì)工作的重點(diǎn)，每個施工現(xiàn)場應(yīng)派兩人以上的審計(jì)人員全過程實(shí)時跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計(jì)量時進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)組不必參加質(zhì)量驗(yàn)收工作，但要查閱質(zhì)量檢驗(yàn)資料，只對合格和合格以上的工程進(jìn)行計(jì)量。也不參加工程招投標(biāo)，但可以審查標(biāo)底、評標(biāo)報告等有關(guān)資料，對招投標(biāo)的過程和結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)發(fā)表意見。
（五）做好審計(jì)結(jié)果溝通和協(xié)調(diào)工作，是按好跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)
在跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些審計(jì)組與建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間的不同意見，若協(xié)調(diào)不好，就影響工作。
我們的做法是，由出資人單位（審計(jì)委托單位）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)跟蹤審計(jì)工作。對于建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間協(xié)商不成的一般問題，由出資人單位（審計(jì)委托單位）審計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位（審計(jì)委托單位）主管領(lǐng)導(dǎo)召集審計(jì)、工程管理、計(jì)劃、財務(wù)等部門開會研究解決。
（六）建立嚴(yán)格的審計(jì)程序，是搞好跟蹤審計(jì)質(zhì)量的重要保證
跟蹤審計(jì)程序非常重要，跟蹤審計(jì)應(yīng)遵循監(jiān)督而不替代管理職責(zé)的原則，堅(jiān)持在建設(shè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施再監(jiān)督。我們開展跟蹤審計(jì)是按下列程序進(jìn)行的：
1、審計(jì)組（含社會審計(jì)組，下同）進(jìn)點(diǎn)前應(yīng)制定審計(jì)方案，明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn)，確定工作駐點(diǎn)。
2、審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗(yàn)等方法對工程施工量進(jìn)行全過程現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督。
3、凡監(jiān)理處對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時，必須通知審計(jì)組同往；驗(yàn)收后，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。
監(jiān)理單位對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時，不必通知審計(jì)組；審計(jì)組只查閱質(zhì)量檢驗(yàn)證書，承認(rèn)合格工程以上等級的計(jì)量。
4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請后，專業(yè)造價工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核，提出核定數(shù)量和價款。若申報數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價不準(zhǔn)確時，專業(yè)造價工程師可修改計(jì)量支付文件，并編制審計(jì)簽證單（審計(jì)記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。
5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。
6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時，若需新定工程結(jié)算單價，先由施工單位申報，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的單價作為變更工程單價。
7、審計(jì)組對已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)工程應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報告辦理工程價款結(jié)算。
8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財務(wù)收支情況的審計(jì)報告。
9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時，審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部份的工程結(jié)算審核報告和竣工財務(wù)決算審計(jì)報告。
10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報告在征求被審單位意見時，一般采用當(dāng)面交換意見、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法，如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見，之后應(yīng)采用書面交換意見的方法進(jìn)一步協(xié)商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見，未反饋意見的視同默認(rèn)；審計(jì)組對被審單位反饋的意見應(yīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為反饋意見正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報告，認(rèn)為反饋意見不正確的可以簽署審計(jì)意見或出具審計(jì)報告，但應(yīng)在附注中說明此事。
11、審計(jì)派出（委托）單位根據(jù)審計(jì)組出具的審計(jì)報告下達(dá)審計(jì)意見。委托單位如發(fā)現(xiàn)審計(jì)組出具的審計(jì)報告明顯存在不合法、不公正、不完整或報告形式不規(guī)范等問題，應(yīng)要求其糾正。審計(jì)組應(yīng)認(rèn)真糾正并對糾正后的審核報告負(fù)責(zé)。
三、跟蹤審計(jì)比一般事后審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)
（一）跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時地對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)，確保了審計(jì)對路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。
（二）由于變更工程的單價由審計(jì)在現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。
（三）有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為，在現(xiàn)場驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要向?qū)徲?jì)組作較長時間的解釋工作。實(shí)行跟蹤審計(jì)，工程完、審計(jì)也完，有利于監(jiān)理人員及時投入新的工作。
（四）有利于維護(hù)競爭有序的交通建設(shè)市場。目前，有的交通建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價只相當(dāng)于標(biāo)底的60-70％，理論上肯定會要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價投標(biāo)，主要指望并且實(shí)際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對于其他一些施工企業(yè)明顯是不公平的，所以，在自由競價投標(biāo)工程項(xiàng)目的管理工作中實(shí)行跟蹤審計(jì)，對變更工程的計(jì)量與計(jì)價增加了一個監(jiān)督環(huán)節(jié)，這不僅對節(jié)約投資和廉政建設(shè)工作大有益處，而且也抑制了低價搶標(biāo)的現(xiàn)象。
（五）由于事后審計(jì)對隱蔽工程結(jié)算存在的疑點(diǎn)只能先詢問（質(zhì)疑）建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位因?yàn)橐呀?jīng)簽字認(rèn)可，肯定對自己的行為要作種種解釋和辯護(hù)，審計(jì)本來是審計(jì)施工單位的工程結(jié)算變成了與建設(shè)單位扯皮，跟蹤審計(jì)可避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（六）跟蹤審計(jì)不僅能及時糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工
程造價的問題，還可以通過審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價的虛報與冒算，從長遠(yuǎn)意義看，這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。
（七）跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中，有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
（一）對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏規(guī)范有效約束機(jī)制
建設(shè)單位在工程造價管理中處于主導(dǎo)地位，一些管理者在工程管理中不作為、亂作為，不能正確行使自己的權(quán)利有效地控制工程成本，而是利用職務(wù)之便為一些施工企業(yè)開綠燈，干活少，結(jié)賬多，這無形中增加了工程費(fèi)。更有甚者在工程材料上大做文章，對一些利潤高的設(shè)備、材料指定廠家、公司壓榨施工企業(yè)利潤，施工單位為了自己的利益難免要求追加工程價款，這無疑會增加工程造價，也會給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
（二）不嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證審批程序
政府項(xiàng)目建設(shè)方多為行政部門，管理者往往缺少工程管理經(jīng)驗(yàn)和造價控制意識，不嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證審批程序，項(xiàng)目建成后有的領(lǐng)導(dǎo)可能會隨意變更項(xiàng)目，往往不同領(lǐng)導(dǎo)有不同意見，朝令夕改，因此在立項(xiàng)后隨意擴(kuò)大投資規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、返工、拆除等現(xiàn)象時有發(fā)生，這種變更常是口頭指令，無從查證，既形成損失浪費(fèi)增大工程造價，又容易滋生。
（三）施工單位技術(shù)水平低，返工率高
當(dāng)前市場競爭激烈，政府建設(shè)項(xiàng)目相對于社會項(xiàng)目風(fēng)險低、墊資情況少、工程款撥付也比較及時，很多施工單位比較青睞，但是一些施工企業(yè)往往惡意壓低造價以求中標(biāo)，很多不符合資質(zhì)的企業(yè)也通過掛靠等方式參與投標(biāo)，但是這些企業(yè)技術(shù)力量不足、施工經(jīng)驗(yàn)欠缺，在施工時往往不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，因此不得不返工，這勢必會增加工程造價。
（四）對造價管理公司、監(jiān)理公司等中介機(jī)構(gòu)的管理力度不夠
近年來從事工程造價咨詢的公司越來越多，很多政府項(xiàng)目不僅預(yù)算、標(biāo)底的編制由造價公司完成，甚至一些項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)也委托造價公司進(jìn)行，但是，這些中介公司不用為所承攬的咨詢服務(wù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加上從業(yè)人員的素質(zhì)不一，有些人員不按規(guī)定辦事，很難保證客觀性、公平性、公正性，特別是在標(biāo)底編制時，漏項(xiàng)、錯項(xiàng)時有發(fā)生，造成工程造價的增加。有的項(xiàng)目沒有監(jiān)理機(jī)構(gòu)介入，或者監(jiān)理公司形同虛設(shè)，不能在工程中履行其監(jiān)督的職責(zé)，這也會導(dǎo)致不必要的變更發(fā)生，造成工程造價增加。
二、有效控制工程造價的對策
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制
嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)的最高限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，保證施工圖紙的可操作性，設(shè)計(jì)圖紙要經(jīng)三級審核，確保準(zhǔn)確無誤。杜絕施工圖紙與現(xiàn)場施工脫節(jié)從而導(dǎo)致工程變更。從建設(shè)方利益出發(fā)，在保證質(zhì)量和安全的前題下，盡量降低成本，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
（二）規(guī)范招投標(biāo)管理
凡符合招投標(biāo)要求的項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時，規(guī)范招投標(biāo)管理，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，制止一些不合理投標(biāo)行為。對于信譽(yù)度不好、技術(shù)水平低的施工企業(yè)可以放入黑名單，禁止其參與政府投資的項(xiàng)目。
（三）規(guī)范建設(shè)單位、監(jiān)理單位、造價咨詢公司的職責(zé)
明確建設(shè)單位職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理，對項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使資源得到充分利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，要對在建工程在事前、事中、事后進(jìn)行全面監(jiān)督。責(zé)任落實(shí)到人，建立獎懲制度，對于不能履行職責(zé)的管理人員要追究其責(zé)任。不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對于不可避免的變更，建設(shè)單位要嚴(yán)格管理，對于簽證限額要有明確規(guī)定，簽證一定要經(jīng)更高一級的責(zé)任人確認(rèn)方可生效，做好簽證記錄，以便于工程決算。對于參與政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理公司、造價咨詢公司應(yīng)建立準(zhǔn)入制度，調(diào)高門檻，定期考核，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，必要時可建立獎懲制度，對于一些不按規(guī)定辦事，造成損失的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰。
（四）規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證審批
建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得擅自變更，確因設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報項(xiàng)目行政主管部門備案，報項(xiàng)目原審批部門審批；對于增加造價過大的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報行政主管部門及財政部門審核后報同級人民政府研究批準(zhǔn)，不得規(guī)避審批。
（五）加強(qiáng)施工合同管理
工程中標(biāo)后即進(jìn)入合同簽約階段，有效的合同是促進(jìn)施工單位按約履行合同義務(wù)的保證，是工程價款結(jié)算也是結(jié)算時審計(jì)部門審計(jì)的重要依據(jù)。因此，建設(shè)單位要加強(qiáng)合同管理，完善合同范本，應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定，明確合同的內(nèi)容和雙方權(quán)責(zé)，確保合同用詞準(zhǔn)確、條款完整，對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能減少合同糾紛，保證合同的全面履行。
（六）完善政府投資項(xiàng)目建筑材料定價機(jī)制
建筑安裝工程材料及設(shè)備價格是工程造價的主要影響因素，占建筑工程造價的70%，因此對建筑工程中材料及設(shè)備價格的確認(rèn)是工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)。針對政府投資項(xiàng)目，很多地方政府都制定了當(dāng)?shù)氐恼笇?dǎo)價，對于工程建設(shè)中普遍使用的鋼材、水泥、碎石、紅磚、瓷磚、中砂、門窗、方板材等材料的價格都在信息價格中詳細(xì)列明，但是很多裝飾材料、電力系統(tǒng)內(nèi)材料（如電力電纜、配電柜、控制柜、變壓器等）、供水系統(tǒng)內(nèi)材料（如閥門、儀表、水泵等）未列出，而施工企業(yè)往往鉆空子故意高報此類材料價格，賺取高額利潤。這就需要各級建設(shè)單位在項(xiàng)目招投標(biāo)前，事先對各種裝飾材料、安裝材料品種、等級及價格做初步的了解，盡可能地做到親自實(shí)地考察，多參照幾家供應(yīng)商價格，做到心中有數(shù)，再進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂施工合同，這樣，對施工企業(yè)投標(biāo)報價中單價過高的部分可及時予以控制，從而降低建設(shè)成本，節(jié)約財政資金
（七）審計(jì)部門要加強(qiáng)工程造價的動態(tài)跟蹤
目前審計(jì)部門多是開展事后審計(jì)，事前介入和事中控制不夠，因此審計(jì)人員要推進(jìn)審計(jì)向事前、事中、事后審計(jì)轉(zhuǎn)型，對建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工結(jié)算的各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制。將跟蹤審計(jì)常態(tài)化，強(qiáng)化現(xiàn)場審計(jì)力度，掌握第一手資料，尤其是隱蔽工程，審計(jì)人員跟蹤審計(jì)時可以在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中作好記錄取證，準(zhǔn)確掌握工程過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認(rèn)簽證、審核結(jié)算作好準(zhǔn)備。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報，同時向相關(guān)單位發(fā)出審計(jì)整改函，落實(shí)整改，將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。
（八）高度重視結(jié)算審計(jì)，嚴(yán)把工程造價控制的最后一關(guān)
工程計(jì)算審計(jì)是工程造價控制的最后一關(guān)，審計(jì)人員要對工程造價的真實(shí)性、合法性進(jìn)行全面審查。計(jì)算時要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，同時尊重實(shí)際，堅(jiān)持不少算、不漏算、不多算、不高估冒算，保證量、價的準(zhǔn)確真實(shí)。認(rèn)真審核現(xiàn)場簽證單，核實(shí)其簽證要素，去偽存真，對簽證中涉及的量、價，重點(diǎn)核查落實(shí)，避免財政資金的損失浪費(fèi)。在政府工程管理中投資審計(jì)的作用舉足輕重，它是國家對固定資產(chǎn)投資活動實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，合理的投資審計(jì)工作，既可以有力督促建設(shè)單位、施工單位改善和加強(qiáng)內(nèi)部管理，又可以對政府投資體系的合理監(jiān)控，規(guī)范投資行為，提高財政資金的利用效率。
陜西全省開通網(wǎng)上審計(jì)文化書屋
經(jīng)與審計(jì)署中國時代經(jīng)濟(jì)出版社協(xié)調(diào)，陜西省為省廳和10個地市、楊凌示范區(qū)、西成新區(qū)及107個區(qū)縣，共計(jì)3955名在職審計(jì)人員開通網(wǎng)上審計(jì)文化書屋賬戶，實(shí)現(xiàn)了全國首個網(wǎng)上審計(jì)文化書屋全覆蓋省份。
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 合同審核 過程簽證
關(guān)于“工程項(xiàng)目結(jié)算的編制，盡量避免送審造價與審核、審計(jì)造價相差較大”的問題，眾所周知，結(jié)算的精準(zhǔn)性直接影響著審核的結(jié)果，現(xiàn)就我曾經(jīng)審核過的本公司一個項(xiàng)目來探討一下：
當(dāng)時施工單位送審值1259萬元，監(jiān)理審核值851萬元，業(yè)主審核值509萬元。審核依據(jù)是合同和現(xiàn)場核實(shí)工程量，套用99湖南建筑工程定額、95市政工程定額和2005房屋修繕定額，按合同規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。按婁底工程造價2007年第一期材料價格調(diào)整材料價差。審核金額相差為什么這么大呢，其真正原因：是調(diào)整了工程量、并多次到現(xiàn)場對工程量進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際工程量與簽證結(jié)算工程量相差太大、調(diào)整了一些不合理子目的定額、調(diào)整了部分材料價格、核減了因工程需要而未施工的項(xiàng)目，如鋁合金窗、土石方挖運(yùn)、值班室天棚吊頂、砼道路、砼墊層、砼管、鋼筋，帶形基礎(chǔ)、地面瓷磚、石油瀝青卷材鋪貼等。
雖說審核時縮水是常事，但縮得太離譜了我們造價員就得好好與審核人員溝通找出真正的原因，使自己今后的結(jié)算能夠更精準(zhǔn)。其實(shí)每個預(yù)結(jié)算工作人員責(zé)任還是比較重大的，只要大家工作認(rèn)真一點(diǎn)，負(fù)責(zé)一點(diǎn)，如實(shí)反映現(xiàn)場工程量，隱蔽資料要做準(zhǔn)確、套定額子目力求準(zhǔn)確，不要太離譜，就能把預(yù)結(jié)算工作做得更好。對于四方已現(xiàn)場核實(shí)的工程量，做結(jié)算的時候不要在工程量表上擅自增加工作量，給設(shè)備部專工審量、計(jì)劃審計(jì)審價增加不必要的麻煩。
下面就幾個典型有爭議的案例，從中分析合同計(jì)價方式、工程量變更等對工程結(jié)算的影響。
1 計(jì)價方式對工程造價的影響-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日，上海某建筑工程有限公司通過公開競標(biāo)，承建了上海某能源有限公司（以下簡稱“能源公司”）3646.9m2的鍋爐房；1478.8m2一層鋼結(jié)構(gòu)的煤棚；80m高矩形煙囪；475.6m2一層鋼結(jié)構(gòu)的水處理間和 48.8m2的酸堿儲存罐區(qū)的施工任務(wù)。新建建筑四周用設(shè)混凝土消防環(huán)通道路。要求工程2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級。兩方通過合同約定采用工程量清單計(jì)價，并以固定總價方式確定工程價款。
建筑公司按照合同內(nèi)容完成了工程建設(shè)任務(wù)，并在計(jì)劃工期內(nèi)按時交付，能源公司隨之全額支付進(jìn)度款。但是建筑公司卻在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)以材料漲價和工程變更為由發(fā)出律師函，要求能源公司支付材料漲價的工程價款和逾期付款產(chǎn)生的工程款利息，使雙方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同約定的工程款計(jì)價方式為固定價計(jì)價，因此建筑公司關(guān)于額外材料補(bǔ)差的要求無效。在工程建設(shè)中，固定價格合同包括兩種形式，一種是固定單價合同，即量與價之積的總價中，價不變，量按實(shí)計(jì)算；另一種是固定總價合同，即量與價之積的總價不變。嚴(yán)格來說，固定單價通常是固定不變的，它是締結(jié)合同的甲乙兩方以合同形式約定的單價；竣工結(jié)算價則是以合同單價乘以實(shí)際完成的工程量而得出的工程造價。項(xiàng)目在建期間，固定單價總會在市場單價的基礎(chǔ)上有一定的高低波動。以建筑公司的立場來分析，項(xiàng)目承建期間如果固定單價小于市場單價，則能源公司支付的工程款少了一部分；如果固定單價大于市場單價，則相當(dāng)于能源公司支付的工程款多了一部分，多出的這部分就是建筑公司應(yīng)得的超額利潤。在承包方與發(fā)包方共同約定好工程計(jì)價方式后，建筑公司承建工程項(xiàng)目的同時，有義務(wù)承擔(dān)因價格波動引起的利潤升值或貶值的經(jīng)營風(fēng)險。由此可見，建筑公司和能源公司因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)前已通過承包合同約定了固定價計(jì)價方式，因而建筑公司向能源公司所要額外材料補(bǔ)差完全不符合法律邏輯。只有當(dāng)事先約定的合同價款違背了公平的市場規(guī)則，建筑公司才可以在規(guī)定的期限內(nèi)依照《合同法》提出變更或撤銷的要求。
1.2.2 建筑公司與能源公司商定的固定價結(jié)算工程款是兩方以合同的形式做出的合法的約定，因此法院不會受理建筑公司單方面提出的造價鑒定的要求。在本案中，建筑公司與能源公司商定的以固定價結(jié)算工程款的計(jì)價方式已通過合同約定下來，整個承建過程與合同要求相符，未出現(xiàn)工程變更的事由，竣工結(jié)算時兩方就應(yīng)該按部就班的執(zhí)行合同約定的內(nèi)容徹底清算工程款。建筑公司在此時提出差額補(bǔ)償?shù)囊笫峭耆珱]有法律依據(jù)的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人提出對工程造價進(jìn)行鑒定的申請，一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，工程款不能產(chǎn)生利息，能夠產(chǎn)生利息的是工程欠款。這里提到的工程價款，是能源公司用以支付建筑公司保質(zhì)保量完成施工任務(wù)并如期交付的物化勞動以及承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的合理對價。上文提及，能源公司完全按照合同約定的內(nèi)容付了全額的工程款， 因此建筑公司事后差額補(bǔ)償?shù)囊笸耆缓虾醴蛇壿嫛?/p>
2 工程變更對工程造價的影響-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日，本工程正式竣工驗(yàn)收。隨后，建筑公司向能源公司提交了竣工結(jié)算報告，并以工程變更為由向?qū)Ψ剿髻r350萬元，遭到了對方的反對，能源公司與建筑公司各執(zhí)一詞，因此工程價款結(jié)算便成為雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)問題。能源公司不承認(rèn)事先未辦理工程變更簽證的施工項(xiàng)目，部分已辦理簽證的變更項(xiàng)目因?yàn)闆]有明確標(biāo)定價格，因此應(yīng)該以建筑公司所列工程量清單中相似的價格而定。而建筑公司認(rèn)為，凡是能源公司要求或同意施工的項(xiàng)目必須全部計(jì)價；部分工程變更的簽證未明確如何計(jì)價的項(xiàng)目，應(yīng)該參考當(dāng)?shù)囟~計(jì)價。
350萬元的工程變更索賠中的一百萬元兩方意見一致，對于其他的部分合同兩方各執(zhí)己見，一直未確定解決對策。于是，建筑公司于2007年7月20日將一紙?jiān)V文呈上法庭，向能源公司提出350萬元的工程款索賠。
2.2 案例分析 根據(jù)上文得知，建筑公司與能源公司在工程款結(jié)算環(huán)節(jié)的矛盾焦點(diǎn)是工程變更后工程量和工程價款的計(jì)價的問題。筆者的分析如下：
2.2.1 工程簽證是工程變更的證據(jù)。簽證中規(guī)定的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。辦理變更簽證時，甲乙兩方本著公平公正的原則，可以參考當(dāng)?shù)氐亩~標(biāo)準(zhǔn)確定計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，不一定與合同約定的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)相一致。此類變更簽證最不易引發(fā)爭議，而且對建筑公司更有利。
2.2.2 工程變更簽證的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)需參考當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)而定，它是能夠證明工程變更事件的主要依據(jù)。工程簽證實(shí)際是合同的補(bǔ)充部分，甲乙兩方締結(jié)合同后為明確合同價款的，應(yīng)參考《合同法》第六十二條規(guī)定：“價款或報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指示的，按規(guī)定履行?！痹诠こ套兏?，如果承包方與發(fā)包方未明確約定計(jì)價規(guī)則，則在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)均按當(dāng)?shù)氐亩~計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)來確定計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)。變更簽證的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，它只能作為證明變更事件的依據(jù)而存在。
2.2.3 沒有工程簽證，只有其他證據(jù)證明發(fā)包人同意施工，其計(jì)價原則上也按當(dāng)?shù)氐亩~標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價。承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意或要求其施工的，并該證據(jù)經(jīng)過舉證、質(zhì)證后足以證明其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的，這類證據(jù)可視為工程簽證，可以作為計(jì)算工程量的依據(jù)。
3 結(jié)束語
工程造價管理是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)工作，要求技經(jīng)人員必需具備施工管理知識、熟練的合同談判技巧和認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)和與時俱進(jìn)，達(dá)到在招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理上具備相應(yīng)的知識和能力，提高技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)，工作中做到有理有據(jù)。
項(xiàng)目的工程造價管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，均需要進(jìn)行造價過程管理，因此要樹立全過程造價控制的理念，作好工程造價的事前控制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)起、招標(biāo)階段、施工合同簽訂、工程實(shí)施的事中控制，工程結(jié)算的事后控制等加大技經(jīng)人員的過程參與力度，發(fā)揮技經(jīng)專業(yè)的優(yōu)勢，將控制工程造價的理念落實(shí)到前期規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工合同范本施工全過程中去，從源頭起強(qiáng)化工程造價管理與控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂芳，武菊意.淺談建設(shè)工程結(jié)算審核[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（09）.
承包方（乙方）：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及通信工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條 工程概況
1、工程名稱：；
2、工程地點(diǎn)：；
3、工程范圍和內(nèi)容：。
第二條 甲方權(quán)利和義務(wù)
1、組織工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)交底，向乙方明確施工任務(wù)；
2、提供必要的施工條件；
3、負(fù)責(zé)主材的供應(yīng)，詳見發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備一覽表；
4、指派甲方代表對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；
5、在乙方提供全套竣工資料和書面竣工驗(yàn)收報告后會同有關(guān)部門及時組織驗(yàn)收；
6、按合同約定按時向乙方支付工程款。
第三條 乙方權(quán)利和義務(wù)
1、必須具有經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的通信行業(yè)施工資質(zhì)，并XXXXX公司XX分公司核準(zhǔn)的施工入圍資格，并向甲方提供企業(yè)（或公司）施工資質(zhì)證書、企業(yè)基本情況等相關(guān)資料；
2、應(yīng)編制《工程施工概、預(yù)算》，經(jīng)甲方書面認(rèn)可后作為簽訂本合同暫定工程款的依據(jù)；
3、乙方不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；
4、非經(jīng)甲方同意，乙方不得將承包工程的任何部分分包；
5、精心組織施工管理人員、施工人員、材料、施工機(jī)械進(jìn)場施工；
6、合理組織施工，編制施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃，并在施工前送甲方備案；
7、嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件及《GB/T50312-2000》、《本地網(wǎng)通信線路工程驗(yàn)收規(guī)范YD5051-97》等規(guī)范要求施工；
8、做好施工材料的檢驗(yàn)、清點(diǎn)和保管，乙方采購的材料應(yīng)按照約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購，并提品合格證明，對材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，采購的材料設(shè)備須經(jīng)甲方書面認(rèn)可后方能使用，采購的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時，應(yīng)重新采購符合要求的產(chǎn)品，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用及延誤工期的責(zé)任；
9、服從甲方監(jiān)理及甲方代表對施工過程的管理與監(jiān)督，工程具備隱蔽條件或達(dá)到約定的中間驗(yàn)收部位，乙方進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48小時以書面形式通知甲方監(jiān)理及甲方代表驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時間和地點(diǎn)。乙方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格，甲方監(jiān)理及甲方代表在驗(yàn)收記錄上簽字后，乙方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。否則，甲方有權(quán)要求乙方返工，并由乙方承擔(dān)返工費(fèi)用及延誤工期的責(zé)任；
10、線路工程的施工，乙方同時承擔(dān)電話機(jī)及數(shù)據(jù)終端的安裝任務(wù)。在施工過程中和工程竣工后半年內(nèi)，乙方應(yīng)服從甲方的要求進(jìn)行該項(xiàng)目范圍內(nèi)的電話機(jī)及數(shù)據(jù)終端的安裝工作。安裝費(fèi)用由甲乙雙方商議決定。
11、施工過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。乙方在施工中所發(fā)生的一切人身傷亡事故和施工單位原因造成的設(shè)備事故，事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，并不得因此影響工程進(jìn)度。
第四條 工程期限
本工程開工日期 年 月 日，竣工日期 年 月 日。
第五條 竣工驗(yàn)收
1、工程竣工后，乙方應(yīng)向甲方提交竣工驗(yàn)收報告。同時乙方應(yīng)在一周內(nèi)按XX網(wǎng)建
[200X]XX號關(guān)于《工程竣工文件編制規(guī)定》的要求編制完整的竣工文件。
2、甲方收到乙方提供的全套竣工資料和書面竣工驗(yàn)收報告后會同有關(guān)部門及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收以施工圖紙、圖說、技術(shù)交底紀(jì)要、設(shè)計(jì)更改通知、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
3、驗(yàn)收合格后，雙方簽署竣工驗(yàn)收通過的文件，并將工程移交給甲方管理。驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)有不符質(zhì)量要求的，由乙方負(fù)責(zé)修改再進(jìn)行驗(yàn)收。竣工日期以驗(yàn)收通過的日期為準(zhǔn)。
第六條 質(zhì)量保證
1、保修期限：工程竣工驗(yàn)收通過后十二個月；
2、保修責(zé)任：乙方對交付的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，由于乙方施工原因造成的質(zhì)量問題，乙方負(fù)責(zé)無償修復(fù)。
第七條 工程考核
1、乙方采購的材料不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或弄虛作假、以次充好，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，乙方自行承擔(dān)整改所需的工料費(fèi)，同時向甲方支付工程最終結(jié)算價款 %的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除。情節(jié)惡劣的，取消乙方入圍施工資格。
2、除甲方原因及不可抗力外，工期延誤的責(zé)任由乙方承擔(dān)，每延期一天乙方應(yīng)向甲方支付工程最終結(jié)算價款 %的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除。
3、不服從甲方指揮，拒絕或延誤電話機(jī)及數(shù)據(jù)終端安裝，乙方向甲方支付工程最終結(jié)算價款 %的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除，并同時取消乙方入圍施工資格。
4、未按期按XX網(wǎng)建[200X]X號關(guān)于《工程竣工文件編制規(guī)定》的要求編制完整的竣工文件的，每延期一天乙方應(yīng)向甲方支付工程最終結(jié)算價款X%的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除。
第八條 工程價款的結(jié)算與支付
1、本工程采用包工部分包料方式，根據(jù)乙方編制的施工預(yù)算，合同價暫定為。
2、工程竣工后，由乙方按照郵電部（1995）626號文件《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》的規(guī)定據(jù)實(shí)編制竣工決算報告，經(jīng)甲方指定的具有通信工程審計(jì)資質(zhì)的第三方審計(jì)，審計(jì)費(fèi)的支付按XX省物價局X價服[2001]XXX號文件執(zhí)行。
3、工程最終結(jié)算款的確定：工程最終結(jié)算款由以下兩部分組成：
（1）審計(jì)審定價款中乙方采購的材料款和其他費(fèi)用不作調(diào)整，按審計(jì)的價款確定；
（2）審計(jì)審定價款中的建筑安裝工程費(fèi)部分（扣除材料費(fèi)以外的部分），乙方同意按XX計(jì)建[200X]X號文的規(guī)定調(diào)整相關(guān)費(fèi)率后下浮 %。
4、乙方向甲方開具建安和材料統(tǒng)一發(fā)票后，甲方先行支付工程最終結(jié)算價款的X%（甲方有權(quán)在該款項(xiàng)中扣除乙方應(yīng)支付的違約金），待十二個月保修期滿后，若無工程質(zhì)量遺留問題，甲方付清剩余工程價款。
第九條 合同解除
1、雙方協(xié)商同意可解除本合同。
2、未經(jīng)甲方同意，乙方將承包工程的任何部分分包給他人的，甲方有權(quán)解除本合同。
3、乙方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的包義分別轉(zhuǎn)包給他人的，甲方有權(quán)解除本合同。
4、有下列情形之一的，甲方、乙方可以解除合同：
（1）因不可抗力致使合同無法履行；
（2）因一方嚴(yán)重違約致使合同無法履行。
5、一方依據(jù)本條2、3、4款約定要求解除合同的，應(yīng)以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，通知到達(dá)對方時合同解除，合同解除后乙方應(yīng)做好已完工程的保護(hù)和移交工作，并按甲方要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工場地。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對方造成的損失。
第十條 爭議解決方式
在履行合同時發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決，或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第十一條 其他
1、乙方確認(rèn)其完全了解本合同中所述XXX公司的相關(guān)文件內(nèi)容；
2、本協(xié)議未盡事項(xiàng)，雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力；
3、本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各執(zhí)三份，協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。
甲方（蓋章）：
法定代表人：
委托人：
簽約日期： 年 月 日
乙方（蓋章）：
法定代表人：
委托人：
簽約日期： 年 月 日
通信建設(shè)工程施工合同范本/格式/樣本/樣式/
協(xié)議
作者：
正文：
通信建設(shè)工程施工合同
通信建設(shè)工程施工合同
合同編號：____________
發(fā)包方（甲方）：__________________
承包方（乙方）：__________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及通信工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條 工程概況
1．工程名稱：______________________________
2．工程地點(diǎn)：______________________________
3．工程范圍和內(nèi)容：________________________
第二條 甲方權(quán)利和義務(wù)
1．組織工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)交底，向乙方明確施工任務(wù)；
2．提供必要的施工條件；
3．負(fù)責(zé)主材的供應(yīng)，詳見發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備一覽表；
4．指派甲方代表對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；
5．在乙方提供全套竣工資料和書面竣工驗(yàn)收報告后會同有關(guān)部門及時組織驗(yàn)收；
6．按合同約定按時向乙方支付工程款。
第三條 乙方權(quán)利和義務(wù)
1．必須具有經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的通信行業(yè)施工資質(zhì)，并經(jīng)鐵通工程建設(shè)有限公司浙江分公司核準(zhǔn)的施工入圍資格，并向甲方提供企業(yè)（或公司）施工資質(zhì)證書、企業(yè)基本情況等相關(guān)資料；
2．應(yīng)編制《工程施工概、預(yù)算》，經(jīng)甲方書面認(rèn)可后作為簽訂本合同暫定工程款的依據(jù)；
3．乙方不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；
4．非經(jīng)甲方同意，乙方不得將承包工程的任何部分分包；
5．精心組織施工管理人員、施工人員、材料、施工機(jī)械進(jìn)場施工；
6．合理組織施工，編制施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃，并在施工前送甲方備案；
7．嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件及《GB/T50312-2000》、《本地網(wǎng)通信線路工程驗(yàn)收規(guī)范YD5051-97》等規(guī)范要求施工；
8．做好施工材料的檢驗(yàn)、清點(diǎn)和保管，乙方采購的材料應(yīng)按照約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購，并提品合格證明，對材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，采購的材料設(shè)備須經(jīng)甲方書面認(rèn)可后方能使用，采購的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時，應(yīng)重新采購符合要求的產(chǎn)品，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用及延誤工期的責(zé)任；
9．服從甲方監(jiān)理及甲方代表對施工過程的管理與監(jiān)督，工程具備隱蔽條件或達(dá)到約定的中間驗(yàn)收部位，乙方進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48小時以書面形式通知甲方監(jiān)理及甲方代表驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時間和地點(diǎn)。乙方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格，甲方監(jiān)理及甲方代表在驗(yàn)收記錄上簽字后，乙方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。否則，甲方有權(quán)要求乙方返工，并由乙方承擔(dān)返工費(fèi)用及延誤工期的責(zé)任；
10．線路工程的施工，乙方同時承擔(dān)電話機(jī)及數(shù)據(jù)終端的安裝任務(wù)。在施工過程中和工程竣工后半年內(nèi)，乙方應(yīng)服從甲方的要求進(jìn)行該項(xiàng)目范圍內(nèi)的電話機(jī)及數(shù)據(jù)終端的安裝工作。安裝費(fèi)用由甲乙雙方商議決定。
11．施工過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。乙方在施工中所發(fā)生的一切人身傷亡事故和施工單位原因造成的設(shè)備事故，事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，并不得因此影響工程進(jìn)度。
第四條 工程期限
本工程開工日期__________年__________月__________日，竣工日期__________年__________月__________日。
第五條 竣工驗(yàn)收
1．工程竣工后，乙方應(yīng)向甲方提交竣工驗(yàn)收報告。同時乙方應(yīng)在一周內(nèi)按鐵通網(wǎng)建
[2002]32號關(guān)于《工程竣工文件編制規(guī)定》的要求編制完整的竣工文件。
2．甲方收到乙方提供的全套竣工資料和書面竣工驗(yàn)收報告后會同有關(guān)部門及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收以施工圖紙、圖說、技術(shù)交底紀(jì)要、設(shè)計(jì)更改通知、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
3．驗(yàn)收合格后，雙方簽署竣工驗(yàn)收通過的文件，并將工程移交給甲方管理。驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)有不符質(zhì)量要求的，由乙方負(fù)責(zé)修改再進(jìn)行驗(yàn)收?？⒐と掌谝则?yàn)收通過的日期為準(zhǔn)。
第六條 質(zhì)量保證
1．保修期限：工程竣工驗(yàn)收通過后十二個月；
2．保修責(zé)任：乙方對交付的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，由于乙方施工原因造成的質(zhì)量問題，乙方負(fù)責(zé)無償修復(fù)。
第七條 工程考核
1．乙方采購的材料不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或弄虛作假、以次充好，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，乙方自行承擔(dān)整
改所需的工料費(fèi)，同時向甲方支付工程最終結(jié)算價款________%的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除。情節(jié)惡劣的，取消乙方入圍施工資格。
2．除甲方原因及不可抗力外，工期延誤的責(zé)任由乙方承擔(dān)，每延期一天乙方應(yīng)向甲方支付工程最終結(jié)算價款0.5%的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除。
3．不服從甲方指揮，拒絕或延誤電話機(jī)及數(shù)據(jù)終端安裝，乙方向甲方支付工程最終結(jié)算價款__________%的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除，并同時取消乙方入圍施工資格。
4．未按期按鐵通網(wǎng)建[2002]32號關(guān)于《工程竣工文件編制規(guī)定》的要求編制完整的竣工文件的，每延期一天乙方應(yīng)向甲方支付工程最終結(jié)算價款0.5%的違約金，甲方有權(quán)在工程款結(jié)算時予以扣除。
第八條 工程價款的結(jié)算與支付
1．本工程采用包工部分包料方式，根據(jù)乙方編制的施工預(yù)算，合同價暫定為__________。
2．工程竣工后，由乙方按照郵電部（1995）626號文件《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》的規(guī)定據(jù)實(shí)編制竣工決算報告，經(jīng)甲方指定的具有通信工程審計(jì)資質(zhì)的第三方審計(jì)，審計(jì)費(fèi)的支付按浙江省物價局浙價服[2001]262號文件執(zhí)行。
3．工程最終結(jié)算款的確定：工程最終結(jié)算款由以下兩部分組成，（1）審計(jì)審定價款中乙方采購的材料款和其他費(fèi)用不作調(diào)整，按審計(jì)的價款確定；（2）審計(jì)審定價款中的建筑安裝工程費(fèi)部分（扣除材料費(fèi)以外的部分），乙方同意按浙鐵通計(jì)建[2003]303號文的規(guī)定調(diào)整相關(guān)費(fèi)率后下浮__________ %。
4．乙方向甲方開具建安和材料統(tǒng)一發(fā)票后，甲方先行支付工程最終結(jié)算價款的90%（甲方有權(quán)在該款項(xiàng)中扣除乙方應(yīng)支付的違約金），待十二個月保修期滿后，若無工程質(zhì)量遺留問題，甲方付清剩余工程價款。
第九條 合同解除
1．雙方協(xié)商同意可解除本合同。
2．未經(jīng)甲方同意，乙方將承包工程的任何部分分包給他人的，甲方有權(quán)解除本合同。
3．乙方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的包義分別轉(zhuǎn)包給他人的，甲方有權(quán)解除本合同。
4． 有下列情形之一的，甲方、乙方可以解除合同：
（1）因不可抗力致使合同無法履行；
（2）因一方嚴(yán)重違約致使合同無法履行。
5． 一方依據(jù)本條2、3、4款約定要求解除合同的，應(yīng)以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，通知到達(dá)對方時合同解除，合同解除后乙方應(yīng)做好已完工程的保護(hù)和移交工作，并按甲方要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工場地。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對方造成的損失。
第十條 爭議解決方式
在履行合同時發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決，或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第十一條 其他
1．乙方確認(rèn)其完全了解本合同中所述的鐵通公司的相關(guān)文件內(nèi)容；
2．本協(xié)議未盡事項(xiàng)，雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力；
3．本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各執(zhí)三份，協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。
甲方（蓋章）______________
地址：____________________
法定代表人：______________
委托人：______________
開戶銀行：________________
帳號：____________________
電話：____________________
郵政編碼：________________
乙方（蓋章）______________
地址：____________________
法定代表人：______________
委托人：______________
開戶銀行：________________
帳號：____________________
電話：____________________
郵政編碼：________________
簽約日期：________________
