發(fā)布時間：2023-09-11 17:26:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)管理經(jīng)驗樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：飲水安全 工程建設(shè)管理建議
中圖分類號：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County
(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)
Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.
Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion
沂南縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、1個縣級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，572個行政村，90.6萬人，其中農(nóng)村人口83.78萬人。自實施農(nóng)村飲水安全工程項目以來，我縣認(rèn)真組織項目實施，強力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展，把我縣的農(nóng)村飲水安全工作推向了新的發(fā)展階段。
一、 農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)情況
沂南縣農(nóng)村飲水安全項目工程以“政府牽頭、水利主抓、部門參與、全程監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量、創(chuàng)建精品”為總體思路，通過精心組織，全力攻堅，科學(xué)實施，狠抓落實，工程建設(shè)扎實推進(jìn)，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。累計完成投資6012萬元，共建成農(nóng)村飲水安全集中供水工程574處，解決了規(guī)劃內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個村14.97萬人飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到46%。目前，所建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程項目運行良好，供水正常，已實現(xiàn)全部通水到戶。
1、組織實施和責(zé)任落實情況
我縣各級政府高度重視，將其作為解決“三農(nóng)”問題的一個良好契機(jī)，縣發(fā)改、水利、財政、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，切實抓好落實。對于農(nóng)村飲水安全工程由政府投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；有集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有；有個人（企業(yè)）投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。對運營工程進(jìn)行管理的單位，運行管理和生產(chǎn)經(jīng)營，實行獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理。建立健全崗位責(zé)任制，制定切實可行的管理運行方案，明確不同崗位的職責(zé)范圍，認(rèn)真落實水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)[2003]503號文）。依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對本工程水管單位定崗定員。
我們在搞好新建農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，重點對農(nóng)村飲水安全工程的行政首長負(fù)責(zé)情況進(jìn)行了落實，對全縣的每一處農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行登記造冊，明確責(zé)任人，細(xì)化指標(biāo)，一是對沂南縣5－10萬人（含5萬人）或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程責(zé)任進(jìn)行落實；二是對沂南縣1－5萬人（含1萬人）或跨村農(nóng)村飲水工程責(zé)任進(jìn)行落實；三是對沂南縣1萬人以下單村飲水工程責(zé)任進(jìn)行落實。并于2011年6月30日以沂水發(fā)【2011】13號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全縣農(nóng)村供水工程運行管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集中供水工程的運行管理，提高管理質(zhì)量和水平。
2、籌措資金和資金使用情況
為了保證項目的順利實施，我縣通過各種渠道積極籌措建設(shè)資金，采取多層次、多渠道的投資機(jī)制，在保證國家投資足額到位的情況下，想方設(shè)法配足配齊地方配套資金，同時，積極要求受益村進(jìn)行投工投勞、籌集戶內(nèi)配套費，保證工程建設(shè)順利完工。
項目資金使用實行設(shè)立專戶，專款專用，采取報賬制，確保資金使用安全有效，強化資金的使用與管理，并嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行審計。目前，各專項工程資金均已全部足額到位，并全部完成投資。
3、工程質(zhì)量情況
在工程建設(shè)過程中，始終把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)的全過程，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序把關(guān)質(zhì)量，建設(shè)單位派專業(yè)技術(shù)人員到施工現(xiàn)場實地監(jiān)督工程質(zhì)量，凡出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一律返工，絕不留情，真正做到層層把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程的竣工驗收嚴(yán)格按照《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行?？h水利主管部門要對項目實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，項目完成后，縣有關(guān)部門在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省、市水利和計劃部門提出驗收申請，由省市水利和計劃部門組織正式驗收，驗收按有關(guān)規(guī)定主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理五個方面評分、驗收定級。
截止目前，我縣未存在有工程質(zhì)量問題，也未存在重大飲用水安全事故的現(xiàn)象，總體運行平穩(wěn)。
4、水質(zhì)檢測和水源保護(hù)情況
我們明確規(guī)定：一是農(nóng)村集中供水管理單位要建立水質(zhì)檢驗制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理單位應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常檢驗。因供水規(guī)模較小，未設(shè)水質(zhì)檢驗室的供水管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)定期檢測供水水質(zhì)。按照國家和省、市有關(guān)要求，對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗，應(yīng)做到每一年不得少于兩次水質(zhì)檢驗，并向縣水利、衛(wèi)生部門報告檢驗結(jié)果；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、農(nóng)村集中供水管理單位不斷加強生活飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，對工程供水水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)常巡查，及時處理影響水源安全的問題。在飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止可能污染水源的任何活動，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項的告示牌。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時，責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染或隱患，并報告縣水利、環(huán)保和衛(wèi)生防疫等部門，并采取相應(yīng)措施，保障飲用水水源安全；三是全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了應(yīng)急供水機(jī)制，并制定了農(nóng)村公共供水應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)村飲水安全工程的正常運轉(zhuǎn)。
二、農(nóng)村飲水安全項目工程運行管理情況
單村供水工程基本由村委會委派或承包給專人進(jìn)行管理，管護(hù)費用從水費收入中支付，不足部分由村集體承擔(dān)?？绱寮泄┧こ袒居晒┧畢f(xié)會或水源地所在村的村委會負(fù)責(zé)管理，聘用管理人員進(jìn)行專業(yè)維修和管理，管護(hù)費用從水費收入中列支。農(nóng)村飲水安全工程的日常管理主要是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督。
（1）設(shè)置縣級專管機(jī)構(gòu)
根據(jù)省水利廳和市水利局《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實〈山東省農(nóng)村公共供水管理辦法〉的通知》的文件精神，我縣嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對辦法進(jìn)行了認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，著力從水質(zhì)監(jiān)測、水源地保護(hù)、供水管理機(jī)構(gòu)、政策扶持機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化供水安全保障，組織技術(shù)人員制定了詳細(xì)、操作性強的《沂南縣農(nóng)村公共供水管理辦法》，于2010年9月，經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)印發(fā)。該辦法的出臺，是指導(dǎo)我縣農(nóng)村公共供水工程建設(shè)的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我縣農(nóng)村公共供水工程的建設(shè)與管理工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。為加強農(nóng)村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南縣農(nóng)村飲水安全管理辦公室，主要職能是：對全縣農(nóng)村公共供水進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)、供水管理、用水管理、安全管理、水質(zhì)和水源保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法。
（2）運行管理模式
一是工程管理由所在地的村委會成立管理機(jī)構(gòu)或落實管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)供水、工程維修養(yǎng)護(hù)和征收水費；二是個人承包，承包人與村委會簽訂承包合同，承包人負(fù)責(zé)正常供水、工程維護(hù)和水費收?。蝗谴蟮募羞B片供水工程由水利部門單獨管理。例如寨子水庫水廠是萬噸水廠，設(shè)計供水人口為11.2萬人，組建了“沂南縣香山湖供水協(xié)會”，隸屬水利局，具體負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)和管理、維修運行，在工程運行過程中取得了良好效果。
（3）維護(hù)管理費情況
工程運行管理費用基本從收取的水費中提取，不足部分大多由村集體負(fù)擔(dān)和墊支?；灸鼙ＷC農(nóng)村飲水安全工程的正常運轉(zhuǎn)運行和供水，每個工程都落實了專門管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項管理制度，保障供水工程設(shè)施安全運行。
（4）供水水價核定和水費計收情況及補償機(jī)制
目前供水水價由村集體和各供水協(xié)會參照供水成本自行制定。水費計收方式很多，有的按方收費，有的按戶收費，有的按人收費，每方水價在0.4元至2.5元之間，國家和村集體沒有補貼。
（5）農(nóng)村供水工程建設(shè)用地、運行用電、稅費征收等情況
農(nóng)村供水工程建設(shè)用地牽扯國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門，辦理手續(xù)復(fù)雜繁瑣，僅憑水利部門或供水管理單位難以協(xié)調(diào)，造成供水建設(shè)用地審批困難，難以落實。用電電價較高，優(yōu)惠缺乏政策依據(jù)。
（6）受益群眾對供水服務(wù)、水價和水質(zhì)等方面的評價
受益群眾對供水服務(wù)基本滿意，對水價總體滿意，對水質(zhì)評價較高，普遍認(rèn)為農(nóng)村飲水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望國家繼續(xù)加大投入，搞好工程建設(shè)管理。
三、主要經(jīng)驗
1、縣政府對農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展的扶持、優(yōu)惠政策情況
縣政府每年都出臺文件，支持和鼓勵農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展，在資金上、政策上予以傾斜和扶持，并給予優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境，為加快我縣農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展提供了良好的條件。
2、突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好水源保護(hù)
工程建設(shè)規(guī)劃先行，規(guī)劃工作理念先行。從檢查的情況來看，不少地方都反映自然村太多，管網(wǎng)過長，建設(shè)成本過大的問題。因此規(guī)劃一定再論證、再優(yōu)化，要有在城市化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的指導(dǎo)思想和近、中、長期安排，要和區(qū)域城鄉(xiāng)布局的總體規(guī)劃相銜接。建設(shè)水廠和管網(wǎng)要高起點、上規(guī)模和相對集中，要充分考慮水源應(yīng)急互通互備，要有應(yīng)急深度處理設(shè)施。舊的水廠也要盡可能通過維修、維護(hù)、改造、擴(kuò)建，延長壽命，發(fā)揮作用。要避免分散財力和造成新的浪費，使新一輪改水經(jīng)得起時間的考驗。
3、保障配套資金，強化政策扶持。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建設(shè)上建議減免稅收或先征收后返還；二是指導(dǎo)與規(guī)范各地、各水廠的農(nóng)戶用水水價；三是水廠用電按農(nóng)用電價格收??；四是免收衛(wèi)生檢測費；五是優(yōu)先優(yōu)惠安排建設(shè)用地。
4、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。
對該項目工程實行了項目“四制”管理，嚴(yán)把程序關(guān)，確保不出問題。
一是實行了項目法人制，由項目法人對項目策劃、建設(shè)、實施全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。二是實行了招投標(biāo)制，對主要材料設(shè)備和施工企業(yè)，分標(biāo)段向社會公開招標(biāo)。三是實行了合同管理制，嚴(yán)格按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量。四是實行了工程監(jiān)理制。通過招標(biāo)選擇監(jiān)理企業(yè)對項目施工進(jìn)行監(jiān)理，全面落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
近年來小型基建項目腐敗問題呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2012年，共查辦工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件2萬余件，占商業(yè)賄賂犯罪案件的43.9%，成為比例最高的領(lǐng)域。而檢修基地項目作為國網(wǎng)公司重點小型基建項目，受到社會各界廣泛關(guān)注。加強小型基建管理、建設(shè)廉潔高效檢修基地既是貫徹落實中央決策部署，公司依法治企、實行“四化”管理的需求,更是國網(wǎng)公司黨組提出建設(shè)“三化三有”（企業(yè)化、責(zé)任化、業(yè)務(wù)化，預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力）懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求。
二、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理內(nèi)涵及主要做法
堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)，以“四點四措”為主線，以“三全管控”為基礎(chǔ)，以“兩個堅持”為中心，細(xì)實抓管理，聚精會神搞建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行里程碑計劃，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，做到按時優(yōu)質(zhì)投運。強化制度管控，做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。全面實施效能監(jiān)察，做到專人事事跟蹤審計，各業(yè)務(wù)流程合規(guī)合法。強化教育為本，堅持關(guān)口前移，保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機(jī)制，增強自律意識和他律約束，做到既干事、又干凈，杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現(xiàn)場簽證謀利等行為，確保了項目管理和工程建設(shè)過程經(jīng)濟(jì)安全、人員安全。
（一）以“四點四措”為主線，構(gòu)筑特色管理體系
按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點”原則，創(chuàng)新實施“四點四措”管理，以點帶線，以線促面，“點線面”結(jié)合，構(gòu)筑科學(xué)管理體系。
（1）進(jìn)度時間點（T點）之補救措施以施工進(jìn)度計劃為主線，梳理需同步開展的工作，鏈接到施工主線，形成自上而下、前后呼應(yīng)的項目實施進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖。
（2）安全風(fēng)險點（R點）之整改措施充分發(fā)揮參建各方作用，嚴(yán)格查處作業(yè)性違章和裝置性違章，形成業(yè)主、監(jiān)理、施工各方齊抓共管、共保安全的格局。
（3）質(zhì)量要害點（V點）之糾偏措施堅持“百年大計，質(zhì)量第一”原則，選擇實力雄厚、高度負(fù)責(zé)、能打硬仗的參建隊伍參與工程建設(shè)，選擇有品牌實力、質(zhì)量優(yōu)良、技術(shù)過硬的設(shè)備用于工程項目。
（4）成本關(guān)鍵點（K點）之預(yù)控措施加強項目前期、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購等成本要點控制，重點布控影響工程造價的關(guān)鍵點，制定預(yù)控措施，有效降低成本。
（二）以“三全監(jiān)控”為基礎(chǔ)，構(gòu)筑專項廉潔機(jī)制
一項基建工程的完成，涉及到工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、材料采購、交竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗問題，都可能直接影響工程質(zhì)量。
（1）全面實施效能監(jiān)察成立三級效能監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，對工程前期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、安全質(zhì)量、工程資金、廉潔建設(shè)等六大領(lǐng)域24項工作內(nèi)容全面監(jiān)督。
（2）全過程跟蹤審計監(jiān)督專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場全過程跟蹤檢查，強化市場和行政監(jiān)督。
（3）全部關(guān)鍵風(fēng)險點實時監(jiān)控開展風(fēng)險隱患排查活動，實時監(jiān)控工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，研究編制《依法治企，基地建設(shè)十項要求》。
（三）以“兩個堅持”為中心，構(gòu)筑清廉思想堡壘
根治基建腐敗，關(guān)鍵要關(guān)口前移，立足于教育，把教育滲透到基建項目的各個環(huán)節(jié)，堅持正面教育，引導(dǎo)其揚善，并經(jīng)常性予以提醒。
（1）堅持軟性教育的常規(guī)性，思想政治教育和法紀(jì)教育相結(jié)合定期開展廉潔教育，實行思想教育提前介入制度，把遏制腐敗意識的產(chǎn)生與蔓延作為消除領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的首要防線。
（2）堅持自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合，建立廉潔共保機(jī)制一是組織簽訂《個人廉潔承諾書》。二是派駐廉政監(jiān)督員。三是組織參建各方簽訂《廉政協(xié)議書》。四是派發(fā)《黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡》。
三、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理效果
（一）施工進(jìn)度明顯提升深化“四點四措”管理，強化系統(tǒng)化管理和網(wǎng)絡(luò)圖控制，科學(xué)計劃、剛性管理，促成各節(jié)點目標(biāo)的及時實現(xiàn)。
（二）工程造價更加合理完善審計監(jiān)督流程，實施全過程財務(wù)、審計跟蹤，發(fā)揮社會造價咨詢機(jī)構(gòu)的作用，對基地建設(shè)項目作出綜合性評價，確保工程造價更加合理。
（三）企業(yè)氛圍風(fēng)清氣正開展廉政教育，提高員工廉潔從業(yè)意識，規(guī)范員工行為。對違規(guī)現(xiàn)象追究責(zé)任，凈化企業(yè)風(fēng)氣，加強內(nèi)部管理，確保員工平安、工程安全。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理經(jīng)驗
筆者是一名建設(shè)單位的項目管理工作人員，曾經(jīng)管理約5.1萬平方米的兩棟單體住宅樓和一棟地下車庫，住宅樓為17層剪力墻結(jié)構(gòu)，地下車庫為地下1層框架結(jié)構(gòu)。項目于2011年11月開工，于2013年7月通過驗收。工程歷時625個日歷天。在項目管理（施工階段）中有一些粗淺的經(jīng)驗，寫出來供同行分享。文中將曾經(jīng)管理的工程項目簡稱為A區(qū)項目。
一、土建工程方面
1.現(xiàn)場代表要充分發(fā)揮作用，對圖紙要理解清楚，現(xiàn)場指令必須嚴(yán)格依據(jù)圖紙和相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，不能擅自改變圖紙設(shè)計。A區(qū)項目住宅樓的地下室頂板在施工過程中，鋼筋按照圖紙設(shè)計應(yīng)該通長布筋，但是在施工中，施工單位為了施工方便把鋼筋裁短，然后分塊布筋，這和原設(shè)計圖紙不符！如果施工，工程質(zhì)量存在隱患。發(fā)現(xiàn)問題后，緊急停止現(xiàn)場施工。經(jīng)查證圖紙和相關(guān)規(guī)范，并且請設(shè)計人員到現(xiàn)場確認(rèn)后，仍然按照原設(shè)計圖紙施工，由于施工方式改變造成的所有損失均由施工方承擔(dān)，工程質(zhì)量得到了保證。2.現(xiàn)場代表對于現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，要及時處理，不能及時處理的問題，要抓緊時間會同設(shè)計單位、建設(shè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)上報，及時解決，避免窩工，影響工程進(jìn)度。3.對涉及到工程成本方面的變更和簽證，要慎重?，F(xiàn)場變更，有時是施工單位提出來的，有時是建設(shè)單位提出來的。大多數(shù)情況是施工單位提出來的，當(dāng)施工單位提出變更時，要考慮變更的原因是因為施工技術(shù)達(dá)不到，還是市場材料設(shè)備缺乏等諸多因素，因為變更必然涉及到成本變化，作為建設(shè)單位的項目管理工作者，我們必須為工程成本負(fù)責(zé)。一般來說，建設(shè)單位都有項目成本管理部門，也有一定的工作程序，遇到變更和簽證，一定要按照相關(guān)的程序和管理辦法及時通知成本控制組進(jìn)行現(xiàn)場核查，簽證認(rèn)可。4.對現(xiàn)場急需的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料，要提前進(jìn)行信息采集，提前核算材料量，然后供認(rèn)質(zhì)認(rèn)價小組考察、認(rèn)定，盡快確認(rèn)。認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料種類繁多，認(rèn)價工作的程序和環(huán)節(jié)多，要早安排，早著手。5.對工程圖紙要提前消化，在圖紙中出現(xiàn)的問題提早發(fā)現(xiàn)。比如在A區(qū)項目的主樓地下室，由于地下室拐角洞口的梁當(dāng)時設(shè)計有誤，梁端無處支撐，當(dāng)時是周六，設(shè)計院不上班。后來在次周一才得到解決，耽誤了一天木工支模的時間。6.非標(biāo)層在支模過程中，就應(yīng)開始檢查各個部位，盡量減少施工不當(dāng)造成的錯誤。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)層開始的時候，應(yīng)著重抓第一個標(biāo)準(zhǔn)層的檢查，避免類同錯誤大批量發(fā)生。A區(qū)項目在施工到第5層的時候，經(jīng)過我們檢查，發(fā)現(xiàn)某單元某住戶的陽臺空調(diào)板發(fā)生錯誤，施工時按照第三層位置施工，到第4層為標(biāo)準(zhǔn)層，當(dāng)時施工沒有發(fā)現(xiàn)，直至這種失誤到第5層發(fā)現(xiàn)為止。因此，這類錯誤應(yīng)該汲取教訓(xùn)。7.對于建筑外立面造型和外墻面的顏色確定，應(yīng)該提早進(jìn)行。一般來說，應(yīng)當(dāng)在項目開工之時已經(jīng)確定，但是，有時建設(shè)單位會有變化，若有變化，必須及早進(jìn)行，避免耽誤工期。8.對于總體工程，要提早安排設(shè)計，提早預(yù)留管道、電氣管線等接口，主樓和室外銜接到位，避免返工。室外工程原設(shè)計是管道直埋，后來變更為綜合管溝，變更后，管溝和原主樓內(nèi)的管溝重疊，主樓內(nèi)的管溝要拆除才能和綜合管溝連接，因此，這方面還是要提早考慮為好。9.在總體工程中的單項工程時間安排方面，要盡早安排，盡早施工，避免耽誤工期。比如A項目地下車庫的鋼結(jié)構(gòu)玻璃金字塔頂棚，由于當(dāng)時對工期預(yù)計不周，沒有考慮到施工過程中鋼化玻璃的加工時間，沒有預(yù)計到玻璃測量中出現(xiàn)的報廢玻璃耽誤的時間風(fēng)險，因此，此單項工程施工過程時間長，在總體工程驗收時耽誤了工期。
二、電氣工程方面
［關(guān)鍵詞］ 高職； 精品課建設(shè)； 工程造價管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 070
［中圖分類號］ G64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）14- 0115- 02
2009年我院的工程造價管理被評為自治區(qū)級精品課程，以下是筆者在精品課建設(shè)過程中的一些思考，與同行們一起學(xué)習(xí)和探討。
1 課程性質(zhì)與作用
工程造價管理課程是工程造價專業(yè)的主要專業(yè)課之一，它著重研究建筑工程在決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗收階段等各階段的造價管理問題，是一門工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方法融為一體的綜合性學(xué)科。
工程造價管理是工程管理過程中的重要內(nèi)容，它對于控制工程造價、降低工程投資都有十分重要的意義。通過該課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解工程造價的基礎(chǔ)知識，掌握工程造價的基本原理和方法，掌握工程造價管理的基本步驟和方法。通過該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠基本具備工程概預(yù)算、投資決策及投標(biāo)報價、工程結(jié)算和竣工決算的能力，為將來從事工程造價管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2 課程設(shè)計的理念與思路
2．1 課程設(shè)計的理念
工程造價管理是工程造價專業(yè)一門理論性和實踐性較強的崗位能力課。入世以來，工程造價管理必須實現(xiàn)與國際社會的全面接軌，國際建筑工程造價管理領(lǐng)域采用工程量清單計價模式，對我國工程造價管理是一個新領(lǐng)域，這就要求工程造價管理人員必須從全新的角度來管理和控制工程造價，按照全面造價管理的思想，工程造價管理涉及工程項目建設(shè)的全過程，涉及工程建設(shè)有關(guān)的各個要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、咨詢單位之間的利益關(guān)系。另外，工程造價管理是一項不確定性很強的工作，在項目實施的過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項，而對這些事項，或者說風(fēng)險的防范僅靠投資（成本）的控制很難做好，需要對工程造價管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計劃與控制。以此為本課程設(shè)計的基本面，形成的課程設(shè)計理念，是從工程造價管理實際工作出發(fā)，找準(zhǔn)其能力點，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，以使教學(xué)活動對學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)達(dá)到教育功能最大化。
工程造價管理是一門建筑工程實際必需的、學(xué)生就業(yè)崗位必備的專業(yè)知識，本著“畢業(yè)即頂崗、畢業(yè)即就業(yè)”的指導(dǎo)思想，以培養(yǎng)學(xué)生具備崗位職業(yè)能力為核心，以企業(yè)需求為出發(fā)點，以工作過程為導(dǎo)向進(jìn)行課程設(shè)計，從工程實際角度確立了工程造價在建筑工程中及工程造價專業(yè)中的重要地位。
2．2 課程設(shè)計的思路
以專業(yè)工作過程為導(dǎo)向，按照職業(yè)崗位（群）所需的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求設(shè)計課程內(nèi)容，教學(xué)過程按實際工作實施流程進(jìn)行。
課程開發(fā)申請—課程設(shè)計時的考慮要素—課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)分析—課程實施計劃—授課前的預(yù)備及核實—授課過程—提供給客戶的產(chǎn)品（畢業(yè)學(xué)生）。
3 教學(xué)內(nèi)容
3．1 教學(xué)內(nèi)容的針對性與適用性
本課程標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)高職人才培養(yǎng)要求，以能力為核心，以素質(zhì)為本位，通過學(xué)習(xí)達(dá)到如下教學(xué)效果：
（1） 了解基本建設(shè)程序，清楚并能正確運用相關(guān)建筑術(shù)語，掌握工程造價的構(gòu)成及計算方法，熟悉工程造價的種類，掌握定額的分類、構(gòu)成及基本使用方法。
（2） 熟練識讀施工圖紙，包含建筑圖和結(jié)構(gòu)圖，能正確理解設(shè)計意圖進(jìn)行相關(guān)工作 （找出計量所需數(shù)據(jù)）。
（3） 依據(jù)圖紙及工程量計算規(guī)則，正確列出工程量計算項目，準(zhǔn)確快速計算工程量 。
（4） 能利用工具及圖紙進(jìn)行各階段工程造價的編審，熟練應(yīng)用費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程費用的計取 。
（5） 掌握造價軟件（廣聯(lián)達(dá)、神機(jī)妙算）的使用方法，熟練應(yīng)用并能進(jìn)行工程計量、計價 。
（6） 個人素質(zhì)的發(fā)展：職業(yè)操守、獨立處理和解決問題的能力、自信心、溝通技巧、團(tuán)隊精神。
3．2 教學(xué)內(nèi)容的組織與安排
本課程分為理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩大部分。理論教學(xué)與實踐教學(xué)總學(xué)時數(shù)為108，其中理論54學(xué)時，實踐54學(xué)時。課程講授過程中，通過一個工程規(guī)模比較小，技術(shù)不復(fù)雜的簡化了的工程，貫穿于理論與實踐教學(xué)中，課程結(jié)束后形成一個完整的課程大作業(yè)。教學(xué)過程中組織學(xué)生觀看教學(xué)課件、實際工程錄像，也可利用課外時間到現(xiàn)場進(jìn)行實地模擬和考察，以增強學(xué)生的感性認(rèn)識，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。課程設(shè)計利用標(biāo)準(zhǔn)圖集及真實的施工圖紙，學(xué)生以團(tuán)隊形式來進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，以學(xué)生為主，教師輔導(dǎo)為輔。
4 教學(xué)方法與手段
4．1 教學(xué)模式的設(shè)計與創(chuàng)新
本課程在教學(xué)方法、教學(xué)手段方面，講方法、求效果，將傳統(tǒng)的教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合。 教學(xué)過程中，加強理論與實踐相結(jié)合，重視注重學(xué)生崗位能力培養(yǎng)。由于工程造價管理課程內(nèi)容具有較強的理論性和實踐性，對施工圖紙和建筑構(gòu)造的識讀能力要求很高。因此在教學(xué)過程中必須注重理論與工程實踐相結(jié)合，強化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，提高分析問題與解決問題的能力。
注重教學(xué)內(nèi)容的融合與知識更新，不斷將新知識、新技術(shù)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)等及時充實到課堂教學(xué)中，注重理論聯(lián)系工程實際，體現(xiàn)課程內(nèi)容的針對性和實用性的特色。如模擬教學(xué)法、項目教學(xué)法、實訓(xùn)教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動等“行為導(dǎo)向”的教學(xué)方法，這些教學(xué)方法的共同特點有3個：
（1） 以學(xué)生為中心、自主性學(xué)習(xí)為主；
（2） 學(xué)生參加教學(xué)全過程：制訂計劃、實施計劃、反饋控制、評估成果；
關(guān)鍵詞：南京長江二橋 工程建設(shè)管理 關(guān)鍵技術(shù) 研究
一、工程概況
南京長江第二大橋是國家"九五"重點建設(shè)項目之一，位于現(xiàn)南京長江大橋下游11km處。國家批準(zhǔn)建設(shè)的南京長江二橋由"二橋一路"組成，全長12.517km。其中：南汊大橋為五跨連續(xù)的鋼箱梁斜拉橋，主跨為628m．橋全長2938m，在同類橋型中國前居國內(nèi)第一，世界第三；北汊大橋為五跨連續(xù)的預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁橋，主跨為3*l65m連續(xù)梁橋，橋長2172m，在同類橋型中居亞洲第一；一路即八卦洲引線，全長5.698km。江蘇省批準(zhǔn)為二橋配套的南、北引線共8.83km。全部引線設(shè)有互通立交4座，分離式立交4座，特大橋4座，大橋8座，中小橋17座，涵洞通道62道，路基土石方總量為380萬m3。整個工程靜態(tài)投資概算33.5億元，交通部核批工期4年。工程于1997年10月6日正式開工建設(shè)，計劃于2001年7月1日建成通車。
南京二橋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為路基寬335m，橋面寬32m（不含斜拉索錨固區(qū)），是六車道高速公路，設(shè)計車在100km／h，設(shè)計荷載：汽一超20級，掛一120，設(shè)計風(fēng)速為橋位區(qū)20m高度百年一遇10分鐘平均最大風(fēng)速
32.6m／s，橋墩按船舶撞擊荷載順?biāo)飨驗?7000kN，橫水流向為13500kN進(jìn)行驗算，抗震按7度設(shè)防，通航凈空24m，設(shè)計洪水頻率：橋梁為300年一遇，路基為100年一遇。
南京二橋的建設(shè)，不僅使途徑南京的四條國道104，205，328，312增加了新的過江通道，也將寧連、寧通一級公路、南京繞城公路、新機(jī)場高速公路和滬寧高速公路連成一體，使南京公路交通基本形成"城外成環(huán)"，從而改善交通擁擠，有效緩解南京地區(qū)"過江難"問題。
南京二橋經(jīng)過30多月的施工，南汊大橋已在2000年7月9日實現(xiàn)合龍，北汊大橋也在8月中旬實現(xiàn)合龍，全部引線已完成瀝青中面層的攤鋪，沿線三大系統(tǒng)、交通工程、綠化均在加緊施工，二橋公園等配套附屬也已全面展開，按照目前的進(jìn)度，南京二橋全線可在2D00年年底實現(xiàn)全線貫通并完成主體工程。
二、南京二橋建設(shè)的組織管理簡介
1.南京二橋建設(shè)的組織管理體系：南京長江第二大橋建設(shè)指揮部和南京長江第二大橋建設(shè)有限責(zé)任公司，按照"兩塊牌子、一套班子"的方式進(jìn)行運作，建設(shè)指揮部作為二橋建設(shè)項目的業(yè)主，是南京市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，具體組織實施負(fù)責(zé)二橋建設(shè)管理，這體現(xiàn)了市委、市政府對二橋建設(shè)的重視，也便于在建設(shè)過程中體現(xiàn)重大基礎(chǔ)項目中的政府行為，使項目享受政府所能給予的優(yōu)惠政策；同時為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，指揮部又作為建設(shè)有限責(zé)任公司，是南京二橋的投資法人主體，具體負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和融資。
南京二橋建設(shè)指揮部下設(shè)總工程師、辦公室、計劃處、工程監(jiān)理處、財務(wù)處、物資處、開發(fā)處（征地拆遷）等職能部門。南京二橋建設(shè)指揮部內(nèi)部的工程監(jiān)理處、計劃處、物資處、辦公室、財務(wù)處既為指揮部（業(yè)主）的職能辦事機(jī)構(gòu)，又作為總監(jiān)辦公室的辦事機(jī)構(gòu)，執(zhí)行南京長江第二大橋總監(jiān)辦公室的部分職能?？偙O(jiān)辦公室具體負(fù)責(zé)對各標(biāo)段監(jiān)理組（監(jiān)理工程師代表辦公室）進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，承包商由各標(biāo)段監(jiān)理組（監(jiān)理工程師代表辦公室）負(fù)責(zé)具體管理和協(xié)調(diào)。
2.二橋指揮部資金籌集及概算控制：南京二橋經(jīng)國家和省核批靜態(tài)投資總額為33.5億元，交通部和省交通廳補助85億，市里籌措5億，其余主要還是利用銀行貸款和社會融資，目前正在以二橋建設(shè)指揮部（二橋建設(shè)有限責(zé)任公司）購主要發(fā)起人，與其他回家投資公司醞釀組建二橋股份有限公司，負(fù)責(zé)二橋工程項目剩余資金的籌措，并作為投資主體，參與今后南京重大基礎(chǔ)項目的投資和管理。
我們通過嚴(yán)格監(jiān)理、嚴(yán)格招標(biāo)、嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)的變更和各方面精打細(xì)算來控制造價，至目前為止，我們
所有單項工程項目均沒有突破國家批準(zhǔn)的概算。
3.二橋指揮部建設(shè)材料采購與供應(yīng)；南京長江二橋靜態(tài)總投資33.5億元，其材料費用占60％以上。建筑材料質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到南京二橋的工程質(zhì)量。為了保證南京二橋材料的組織和供應(yīng)，尤其確保主要材料的質(zhì)量，專門設(shè)置了物資處（物資公司）負(fù)責(zé)二橋大量建筑材料的供應(yīng)。
物資處作為甲供材料的唯一采供機(jī)構(gòu)，主要供應(yīng)鋼材、鋼絞線、水泥、木材、支座等主要結(jié)構(gòu)材。另外，對于大量的建筑用地材，我們依靠情況熟、資質(zhì)好，積極協(xié)助配合各施工單位進(jìn)行調(diào)查采購，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能。
對于甲供材，我們采取如下措施來確保供應(yīng)，確保材料的質(zhì)量：（1）實行嚴(yán)格的資格預(yù)審制；（2）實行二橋物資采供協(xié)作網(wǎng)；（3）實行招標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)廠商；（4）加強甲供材料供應(yīng)的計劃性、及時性；（5)加大甲供材料質(zhì)量的抽測頻率和覆蓋面。
在地材方面，由于施工隊伍大多來自外省、市，對南京及周邊地區(qū)地材品質(zhì)及位置不甚了解。在這種情況下，物資部門向他們積極提供有關(guān)信息，幫助確定貨源。從宏觀控制人手，采取必要的管理措施，并協(xié)助廠家做好施工單位的服務(wù)工作。價格由雙方自行商定，但所選用的地材必須經(jīng)過檢測和化驗，通過現(xiàn)場施工監(jiān)理檢查，符合國家標(biāo)準(zhǔn)及二橋工程建設(shè)要求。
三、南京二橋建設(shè)的相導(dǎo)思想、質(zhì)量方針和目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想：精心組織、精心設(shè)計、精心施工、嚴(yán)格監(jiān)理、科學(xué)管理。動員二橋全體建設(shè)者，發(fā)揚"嚴(yán)謹(jǐn)、高效、團(tuán)結(jié)、苦干"的優(yōu)良作風(fēng)，把南京長江第二大橋建設(shè)成標(biāo)志性工程，建設(shè)成跨世紀(jì)的國優(yōu)精品工程。
2.質(zhì)量方面："百年大計、質(zhì)量為本"。無論在任何情況下和任何條件下，南京長江第二大橋建設(shè)指揮部都將始終如一堅持質(zhì)量第一，質(zhì)量優(yōu)先的原則。
3.質(zhì)量目標(biāo):通過全體建設(shè)者的努力，分項、分部工程檢查一次合格率100％，優(yōu)良品率為90％以上，交工驗收單位工程優(yōu)良品率達(dá)100％。通過國家組織的竣工驗收，工程按交通部（JTJ021－94）公路工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良級工程，評分值在90分以上，并使南京長江第二大橋工程設(shè)計、施工管理都達(dá)到國內(nèi)一流先進(jìn)水平
四、南京二橋?qū)Ψ猪椆こ?、單位工程及總體建設(shè)工期安排
南京長江第二大橋的建設(shè)，國家批準(zhǔn)工期為4年。南汊橋、南岸引線在1997年年內(nèi)開工建設(shè)，北汊橋及引橋、南汊橋引橋，八卦洲引線、北引線在1998年陸續(xù)開工建設(shè)，南京二橋?qū)⒂?001年7月建成通車，建設(shè)總工期為45個月。南京長江第二大橋南、北主橋按照5個標(biāo)段來建設(shè)，分別如下：南汊橋索塔及基礎(chǔ)工程建設(shè)為A標(biāo)（南、北主墩、過渡墩及輔助墩分別為A1，A2標(biāo)），建設(shè)工期計劃為24個月，南汊橋上部結(jié)構(gòu)為B標(biāo)，計劃工期為15個月，南
汊橋南引橋為C標(biāo)，計劃工期為28個月，南汊橋北引橋為D標(biāo)，計劃工期為30個月，北汊橋及其引橋為E標(biāo)（根據(jù)工程量情況，在主跨連續(xù)梁中心分界，分為E1，E2標(biāo)），計劃工期為30個月。詳細(xì)情況見工期安排表。
五、南京二橋工程的重點、難點
南京二橋工程質(zhì)量管理的重點分別是鋼箱梁斜拉橋--南汊大橋、預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋--北汊大橋以及引線改性瀝青路面及南汊橋鋼橋面的鋪裝。
南京二橋建設(shè)的難點可分為如下幾類：
1.長江主航道上深水基礎(chǔ)施工：大直徑（φ36m）雙壁鋼圍堰拋錨定位、吸泥著巖；8m厚（近6500m3）水下混凝土封底施工；超長、大直徑（長103m，φ3.0m）鉆孔灌注樁施工；承臺大體積混凝土水化熱的控制。
2倒Y型索塔超高空（絕對高度達(dá)195.41m）混凝土澆注、大曲率小半徑環(huán)向預(yù)應(yīng)力施工、空間斜拉索套筒定位等。
3.扁平流線型鋼箱梁制作、懸吊以及鋼橋面環(huán)氧瀝青鋪裝。
4.628m跨徑的斜拉橋施工控制、165m跨徑的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁的施工控制。
5.長江副航道上軟弱地基的水下基礎(chǔ)施工；北汊大橋鉆孔灌注樁施工。
6.軟土路基的技術(shù)對策、質(zhì)量控制和瀝青路面的耐久性研究。
六、南京二橋工程建設(shè)管理的實踐與體會
南京二橋工程規(guī)模宏偉、工期安排較緊，牽涉專業(yè)廣、技術(shù)難度高，施工風(fēng)險大，建設(shè)任務(wù)艱巨。南京二橋建設(shè)指揮部在二橋建設(shè)過程中就二橋質(zhì)量管理與控制采取了如下措施:
（一）嚴(yán)格項目法人制，充分發(fā)揮項目法人制在工程項目管理中的組織協(xié)調(diào)作用，采取各項措施，牢牢掌握工程建設(shè)的主動權(quán)。在南京二橋建設(shè)初期，結(jié)合南京二橋工程的具體情況，認(rèn)真編制南京二橋總體實施方案，合理安排工期和各道工序銜接，明確各階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)，始終把握工程建設(shè)主動權(quán)。在工程建設(shè)過程中，無論對施工的組織安排、協(xié)調(diào)，還是對施工中出現(xiàn)的難題及社會矛盾等，指揮部作為業(yè)主的派出機(jī)構(gòu)，不推委、不扯皮，充分發(fā)揮項目法人的主導(dǎo)作用，既運用政府的行政手段約束保證項目有良好的外部環(huán)境，使工程順利實施，也依靠二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資均嚴(yán)格控制。在這方面采取了如下措施：
1.打破常規(guī)，提前招標(biāo)制作雙壁鋼圍堰。在南京二橋南汊主橋的水下基礎(chǔ)施工中，用于基礎(chǔ)施工圍水設(shè)施的鋼圍堰直徑為36m，高65m，是目前國內(nèi)最大的施工圍水設(shè)施。國內(nèi)已建及在建的幾座長江大橋都是由施工單位進(jìn)場后完成鋼圍堰制作。但指揮部根據(jù)二橋?qū)嶋H情況果斷決定，指揮部打破常規(guī)在1997年5月份單獨將鋼圍堰的制作作為獨立標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，這樣既保證省市政府要求在1997年10月份實質(zhì)性開工的目標(biāo)得以實現(xiàn)．更重要的是為南汊橋并不寬裕的工期爭取到寶貴的5個月左右時間，又在1997年至1998年的枯水季節(jié)實現(xiàn)鋼圍堰下沉著巖、封底等工序施工，為第二年南汊大橋深水基礎(chǔ)安全渡過1998年特大洪水創(chuàng)造了有利辛件。如鋼圍堰不提前加工制作，在1998年特大洪水面前，鋼圍堰能否安全被汛，結(jié)果不堪設(shè)想。
2．堅持重大施工方案和工藝報審制。作為項目法人，指揮部為強化對項目的組織控制力度，對重大施工方案和工藝，均嚴(yán)格要求施工單位提前申報施工方案，對重大施工方案和工藝還由指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，以便施工單位提前做好工序轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作。如在鋼圍堰封底施工中我們邀請舟橋部隊參與方案的討論，為方案的可行性提供了保障；在索塔施工前即對索塔施工方案舉行專家研討會審定，在鋼箱梁制作過程中，我們提前做好斜拉索下錨箱的疲勞試驗，確定施工工藝和方案，以便施工單位根據(jù)確定的方案提前做好各項準(zhǔn)備工作，縮短了工序轉(zhuǎn)換時間，提高了工程的組織力度，大大減小了施工風(fēng)險。
3.結(jié)合二橋工程實際，合理安排各道工序，以期取得保證工期并節(jié)約投資的雙重效果。如為克服八封洲引線軟土路基后期沉陷和保證路基穩(wěn)定，提前進(jìn)行八封洲路基施工，根據(jù)施工圖設(shè)計文件，工程可以安排在1999年開工建設(shè)，但指揮部考慮到通過先進(jìn)路基施工，結(jié)合采取技術(shù)措施，使軟土路基沉降盡可能在施工期完成，以減少較上路基的工后沉降，特別是八封洲軟土地基有20多米深，路基后期沉降量大，如改變路基填筑材料并提前路基施工，用時間堆載預(yù)壓是解決路基后期沉降和穩(wěn)定的最有效也是最經(jīng)濟(jì)的措施，指揮部即決定在1998年初開始路基填筑，利用一年多時間堆載預(yù)壓來解決路基沉降問題，取得了良好效果。
4.依靠科技，勇于技術(shù)革新，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中指揮部注重優(yōu)化工程施工工序并采取切實可行的技術(shù)措施，掌握工程主動權(quán)。如將鋼圍堰嵌巖改為著巖，一舉贏得兩個月時間；深水基礎(chǔ)鉆孔灌注樁施工通過試驗縮短了樁長并將泥漿護(hù)壁鉆孔改為清水鉆，既加快了施工進(jìn)度又確保工程質(zhì)量；再如索塔中塔柱施工中采用5道主動橫撐，在保證工程質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)受力的基礎(chǔ)上加快了施工進(jìn)度。
（二）認(rèn)真編制招投標(biāo)管理文件，嚴(yán)格貫徹工程招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇一流單位參與二橋建設(shè)。在工程開始實施前，我們就把擇優(yōu)選擇好的隊伍作為我們的一項重要工作。因工程質(zhì)量的主體是設(shè)計、施工單位，特別是施工單位，總體的質(zhì)量意識如何，管理水平的高低，都將直接影響到工程質(zhì)量、進(jìn)度。為使南京二橋整個招投標(biāo)過程做到規(guī)范化、程序化，指揮部首先依據(jù)交通部、江蘇省交通廳有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定、公路建設(shè)幣場管理辦法及南京市人民政府令等法規(guī)性文件，結(jié)合南京二橋工程標(biāo)段劃分的原則，制訂了《南京長江第二大橋建設(shè)工程施工招標(biāo)管理辦法》、《南京長江第二大橋建設(shè)工程項目標(biāo)底編制及管理辦法》。其次我部委托專業(yè)設(shè)計咨詢單位，依據(jù)國家有關(guān)法令法規(guī)，結(jié)合二橋工程的實際情況，考慮與國際慣例接軌等因素．認(rèn)真編制了一整套招投標(biāo)文件，并經(jīng)交通部審查通過。明確主體不許分包、轉(zhuǎn)包，不準(zhǔn)聯(lián)合體投標(biāo)，增加了反行賄條款，反對低價搶標(biāo)。對重要標(biāo)段的項目經(jīng)理在招標(biāo)文件中明確提出嚴(yán)格的要求，要求項目經(jīng)理離開工地必須向指揮部和總監(jiān)請假，更換項目經(jīng)理
必須取得指揮部同意。招標(biāo)過程中，堅持按規(guī)定程序辦，堅持擇優(yōu)選擇隊伍，不主張、不贊成低價中標(biāo)，抵住人情關(guān)、說情關(guān)，不實行地方保護(hù)主義。實行全過程的紀(jì)檢、公證參與，確保"公開、公平、公正"。在指揮部清標(biāo)的基礎(chǔ)上，邀請專家評標(biāo)，最后由招標(biāo)委員會討論，采取無記名形式投票定標(biāo)。通過嚴(yán)格的招標(biāo)，我們分別選擇了南、北汊橋的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位。將近三年的實踐證明，我們的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位沒有選錯，為工程質(zhì)量和進(jìn)度提供了保證。
（三）貫徹工程監(jiān)理制，根據(jù)國際FIDIC條款、國情及南京二橋的實際情況，建立兩級監(jiān)理體系，聘請有豐富施工經(jīng)驗的施工監(jiān)理。根據(jù)多年的工程管理實踐，在工程監(jiān)理組織體系上，指揮部進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，建立并完善了"兩級監(jiān)理'體制，一級監(jiān)理由項目法人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)工程的總體組織管理和計劃安排，負(fù)責(zé)階段目標(biāo)和年度目標(biāo)的考核，資金的籌措，檢查并督促二級監(jiān)理的工作；二級監(jiān)理由社會監(jiān)理擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的三大目標(biāo)控制。兩級監(jiān)理管理的最大特點就是兩級監(jiān)理都能根據(jù)自身條件發(fā)揮各自優(yōu)勢，使工程的各階段始終處于受控狀態(tài)。一級監(jiān)理充分運用項目法人作為政府派出機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，在工程的總體協(xié)調(diào)和創(chuàng)造良好的外部環(huán)境中發(fā)揮積極作用，使二級監(jiān)理能夠做到全過程、全方位、全天候?qū)嵤こ藤|(zhì)量進(jìn)行管理。二級監(jiān)理也通過事前指導(dǎo)、事中控制、工后驗收三道環(huán)節(jié)，通過堅持旁站和巡視，從而消滅質(zhì)量管理上的盲點死角。如在南京二橋南汊橋南塔中橫梁預(yù)應(yīng)力施工中，施工單位在不報驗的情況下，擅自更改施工工藝，盡管事后經(jīng)檢查施工質(zhì)量達(dá)到要求，我部仍堅持對違反監(jiān)理程序的責(zé)任單位進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的全線通報和經(jīng)濟(jì)處罰處理，確保此類事情不再發(fā)生。在實踐中我們感到事前指導(dǎo)、監(jiān)理尤為重要。這不僅是進(jìn)度和質(zhì)量的問題，而是一些工程本著技術(shù)規(guī)范的基本要求，如圍堰著巖、封底，42根鉆孔樁的施工等不允許在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題再去改正，必須保證一次成功，否則，任何補救措施都是無濟(jì)于事的。實踐證明我們的這套監(jiān)理體系是行之有效的，也是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。如在索塔中塔柱施工過程中關(guān)于橫撐道數(shù)問題，通過"一橋四方"的研究和監(jiān)理的事前指導(dǎo)，將橫撐道數(shù)由7道改為5道，既減少了工序．又確保工程質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度和降低了投入，為索塔按期封頂創(chuàng)造了條件。
針對目前國內(nèi)社會監(jiān)理難以承擔(dān)合同管理的全部內(nèi)容，指揮部運用了兩級監(jiān)理的體制，周工程建設(shè)的管理，特別是對工程的進(jìn)度、投資及設(shè)計變更，由總監(jiān)辦提出主導(dǎo)意見，最后報業(yè)主審批。經(jīng)過將近三年的實踐，這種管理模式有利于充分發(fā)揮兩級監(jiān)理體制和指揮部總體協(xié)調(diào)、組織的作用，最終實現(xiàn)對工程三大目標(biāo)的有效控制和強化對合同管理的力度。
（四）依靠科技作為抓好工程質(zhì)量的保證。一是在交通部的支持下，成立了由全國交通系統(tǒng)14位專家組成的南京長江第二大橋技術(shù)專家顧問組，加強技術(shù)指導(dǎo)。從初步設(shè)計到目前的施工，我們先后召開了10多次專家審查會、咨詢會，對設(shè)計方案、施工方案以及施工中遇到的技術(shù)難點進(jìn)行審查、論證。二是委托美國工程院院士、著名橋梁專家鄧文中先生作為指揮部技術(shù)咨詢顧問，對設(shè)計、施工進(jìn)行咨詢。同時，通過設(shè)計單位委托日本長大公司對橋梁關(guān)鍵結(jié)構(gòu)進(jìn)行同步設(shè)計和咨詢。目前，美國、日專家已先后現(xiàn)場咨詢6次，幫助進(jìn)一步把好設(shè)計、施工的質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)、施工關(guān)。
同時利用在寧高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，聘請東南大學(xué)交通學(xué)院參與試驗監(jiān)理．作為指揮部中心試驗室，聘請河海大學(xué)作為測量中心，在化工大學(xué)進(jìn)行混凝土骨料堿活性試驗。與同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、西南交大等高校和設(shè)計、施工單位聯(lián)合組織干酮試驗、風(fēng)洞試驗、索塔節(jié)段足民模型工藝試驗，鋼箱梁施工控制、鋼橋面鋪裝試驗、連續(xù)箱梁施工控制及溫控試驗、大噸位支座等專題研究，這些科研課題的研究工作增加工程科技含量，保證工程質(zhì)量共節(jié)約工程投資。
（五）強化管理，加大投入。二橋主體工程施工中，指揮部鼓勵施工單位加大現(xiàn)代化設(shè)備投入并在資金上予以支持?，F(xiàn)代化的橋梁建設(shè)需要有現(xiàn)代化設(shè)備，今天的橋梁施工打的就是設(shè)備仗，只要施工單位購置現(xiàn)代化的大型施工機(jī)具，指揮部在資金上就予以支持，加大功率德國鉆機(jī)，電腦控制全液壓塔吊，混凝土輸送泵、引進(jìn)MSS移動架橋機(jī)、VSL全液壓吊機(jī)，美國160噸震拔錘等都是在指揮部的組織支持下購進(jìn)的。指揮部還針對南汊橋索塔環(huán)向預(yù)應(yīng)力半徑小、鋼筋密集施工難度大而受力又特別重要的特點，組織引進(jìn)VSL公司真空輔助壓漿的新工藝、設(shè)備及材料，盡量減少預(yù)應(yīng)力損失和保證永久預(yù)應(yīng)力，為索塔質(zhì)量提供了保障措施。
（六）根據(jù)"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價'的原則，制定多項質(zhì)量獎懲辦法。根據(jù)省交通廳有關(guān)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)文件精神．設(shè)立質(zhì)量專項獎勵基金，對重視質(zhì)量的單位給予精神及物質(zhì)上的獎勵，對輕視質(zhì)量控制，工程管理混亂的單位給予批準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)處罰，在"一橋四方"中形成重視質(zhì)量，追求完美、精益求精的良好風(fēng)氣。如在南汊橋鉆孔樁施工動員大會上提出專項質(zhì)量獎、索塔施工動員會提出的《南汊橋A標(biāo)段索塔施工質(zhì)量和工期控制獎考核辦法》，指揮部承諾各施工單位為保證工程質(zhì)量而增加的投入，將根據(jù)"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"的原則給予獎勵和一定的補償。南京長江第二大橋建設(shè)指揮部還要求二橋建設(shè)質(zhì)量的主體--施工單位建立質(zhì)量工資體制，進(jìn)一步加大工人工資中質(zhì)量工資比例，形成重視質(zhì)量、抓好質(zhì)量的良好氛圍和機(jī)制。
此外在二橋建設(shè)過程中，指揮部承諾任何單位和個人提出有利于提高、保證質(zhì)量的建議都將給予支持和鼓勵，對提高施工質(zhì)量提出合理化建議并得到專家委員會確認(rèn)的，指揮部將視實際情況給予適當(dāng)獎勵。同樣，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度達(dá)不到指揮部計劃要求的施工單位也決不放過，真正做到在質(zhì)量問題上鐵面無私。如南京二橋北汊大橋一家施工單位因在二橋施工不能達(dá)到指揮部的要求，盡管是交通部本系統(tǒng)內(nèi)的施工單位，指揮部還是將其清退出場，通過招投標(biāo)選擇了一家非交通系統(tǒng)的施工單位繼續(xù)承擔(dān)施工任務(wù)。
（七）工程質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，業(yè)主的素質(zhì)，一橋四方的團(tuán)結(jié)協(xié)作，良好的外部環(huán)境，也是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。指揮部為參與二橋建設(shè)的各單位的創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，在多次會議上指揮部明確向各單位表示：合同上規(guī)定甲方的義務(wù)，我們堅決做到；合同上沒有規(guī)定的，只要指揮部能做到的，我們也努力做到，處處發(fā)揮項目法人的主導(dǎo)作用。我們充分利用建設(shè)指揮部作為政府派出的二橋建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，主動協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，讓施工單位集中力量搞施工。如在鋼圍堰封底施工中，成功的關(guān)鍵是水下混凝土的供應(yīng)和組織，指揮部出面協(xié)調(diào)，請舟橋旅部隊架設(shè)舟橋，采取兩棲供應(yīng)水下混凝土的辦法，請公安、交警、港監(jiān)、航道、供電、氣象等部門做好配合和服務(wù)工作，使封底混凝土澆注強度達(dá)到200m3／h，確保了封底混凝土質(zhì)量。
二橋建設(shè)指揮部在考慮交通不便等因素的基礎(chǔ)上，為保證北塔封底施工和八卦洲引線的施工質(zhì)量，特地在八卦洲上建立陸上混凝土拌和站，從而保證了封底混凝土的澆注量和八卦洲引線所有結(jié)構(gòu)物的混凝土質(zhì)量。在南塔封底施工期間，為搶修施工便道，指揮部還指定專人組織外單位的施工機(jī)械、施工材料對湖南路橋的支援，為南塔封底施工贏得了時間。這些都是指揮部上上下下一心一意創(chuàng)造良好施工環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)工程服務(wù)的實際行動。
七．南京二橋工程質(zhì)量管理的初步成果
南京二橋開工建設(shè)將近三年，無論是施工進(jìn)度、質(zhì)量和投資，都控制得比較理想。從工程的形象進(jìn)度上講，各標(biāo)段都達(dá)到了工程總體實施方案中工程進(jìn)度計劃要求；從工程質(zhì)量方面講，從目前已完工的分項分部工程的檢測來看，工程質(zhì)量也全部達(dá)到優(yōu)良級。根據(jù)省廳質(zhì)監(jiān)站和指揮部、施工、監(jiān)理單位對已完成的工程所做的質(zhì)量檢測，各項分部工程的質(zhì)量指標(biāo)都已達(dá)到和超過國家施工規(guī)范和二橋技術(shù)規(guī)范的要求。
南京二橋工程共1634根鉆鉆孔灌注樁已全部完成，經(jīng)過超聲波無損檢測及按照5％的抽檢頻率進(jìn)行鉆孔取芯，所有鉆孔樁均為完整枝，無一缺陷，混凝土試件強度評定均超過設(shè)計規(guī)范要求。
南汊橋南、北主域鋼圍堰封底混凝土經(jīng)鉆孔取樣后檢測，各項指標(biāo)完全符合規(guī)范要求，鋼護(hù)筒的平面偏差、著巖平面編位和斜度偏差均低于技術(shù)規(guī)范的允許誤差值．南北主墩42根3m直徑超深鉆孔灌注樁，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位無破損聲測檢查，樁基質(zhì)量優(yōu)良，均為完整樁，混凝土強度達(dá)到設(shè)計要求，隨機(jī)抽檢取芯兩根，樁基水下混凝土均勻、連續(xù)，芯柱表面無空隙氣泡，樁基試樣強度超設(shè)計要求，表明水下混凝土澆注質(zhì)量良好。
已通過交工驗收的南岸引線瀝青中面層的平整度就達(dá)到0.76mm，已接近滬寧高速公路上面層的平整度．大大超過國家規(guī)定的瀝青上面層平整區(qū)1.8mm指標(biāo)。當(dāng)然，不僅是瀝青路面的平整度一項指標(biāo)達(dá)到要求，其他壓實質(zhì)、橫坡度、寬度、厚度都達(dá)到了技術(shù)規(guī)范的要求，達(dá)到部頒優(yōu)良級標(biāo)準(zhǔn)，為國內(nèi)一流水平。南岸引線經(jīng)過通車一年多每晝夜達(dá)20000輛的實際運行考驗，路基穩(wěn)定、路面雙橋頭的質(zhì)量均非常穩(wěn)定，無明顯變形和沉降。
1999年9月份，南京二橋指揮部在靖江施工現(xiàn)場召開了鋼箱梁預(yù)拼的專家評審會，根據(jù)國內(nèi)著名焊接、結(jié)構(gòu)專家對鋼箱梁制作的評審，認(rèn)為南京二橋鋼箱梁制造成功采用了極件無余量切割下料技術(shù)、板單元件無馬組裝技術(shù)、板單元件反變形組焊技術(shù)等新工藝、新技術(shù)，鋼箱梁制造的總體質(zhì)量優(yōu)良，達(dá)到國內(nèi)制造的新水平。
1999年12月份通過交工驗收的南汊橋索塔混凝土無論內(nèi)在質(zhì)量還是外觀質(zhì)量均得到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度好評，認(rèn)為是目前國內(nèi)在建大跨度橋梁主體混凝土最好的索塔。加索塔垂直度設(shè)計要求是1/3000，而實際上我們達(dá)到了1/90000和1／13500；混凝土試件強度均超過設(shè)計規(guī)范要求，交工驗收委員會最后給出97.60高分。
將近三年來我們所取得的成績表明，指揮部就質(zhì)量管理與控制的措施、做法是切實可行的，也是行之有效的。
八、南京二橋關(guān)鍵技術(shù)研究
南京二橋建設(shè)指揮部結(jié)合工程實際情況，針對工程建設(shè)過程的重點和難點，為達(dá)到我們在建設(shè)初期提出的質(zhì)量目標(biāo)，我部加大科研投入，提高工程的科技含量，現(xiàn)將在二橋建設(shè)過程中實施的重要的科研項目匯總?cè)缦拢?/p>
l..根據(jù)南汊大橋索塔斜拉索錨固區(qū)。環(huán)向預(yù)應(yīng)力索的半徑?。▋H1.55m）及準(zhǔn)備引進(jìn)VSL真空輔助壓漿工藝的設(shè)計要求，指揮部分別在浙江大學(xué)及施工現(xiàn)場做了索塔節(jié)段足尺模型結(jié)構(gòu)和工藝試驗，確定預(yù)應(yīng)力的設(shè)計參數(shù)及施工工藝，為設(shè)計和施工單位提供實際經(jīng)驗。
2.針對設(shè)計單位提出的在南汊大橋采用輔助索來解決斜拉索風(fēng)振、雨振問題，指揮部委托同濟(jì)大學(xué)專門對斜拉索風(fēng)振、雨振問題進(jìn)行研究，最終采用液壓阻尼器取代輔助索，既簡化了施工又增加了橋梁的美感。
3.針對目前國內(nèi)所建成大橋的結(jié)構(gòu)監(jiān)控還基本處于空白的實際情況，指揮部下決心在南、北汊兩座橋施工過程中實施全方位的監(jiān)控系統(tǒng)，即完成結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控及運營期橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控系統(tǒng)，目前此項工作正在實施，相信該項研究有利于提高對二橋的結(jié)構(gòu)安全和運行監(jiān)測并為其他特大型橋梁的監(jiān)控提供寶貴經(jīng)驗。
4.鋼橋面鋪裝是世界級的工程難題，指揮部針對此種情況，與東南大學(xué)及美國林同炎國際咨詢公司一道對橋面鋪裝的強度、變形特性、溫度穩(wěn)定性及疲勞耐久性等方面進(jìn)行了一系列的專題研究和試驗，根據(jù)目前我們的試驗結(jié)果，提出了符合二橋?qū)嶋H情況的鋪裝設(shè)計和實施方案，計劃在8月進(jìn)行試驗段試鋪，10月在南汊主橋上正式鋪裝。
5.南汊大橋主梁為扁平流線型鋼箱梁，指揮部針對鋼箱梁制造的關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合施工單位，監(jiān)理單位及高校進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，根據(jù)我們的研究成果進(jìn)行制造的鋼箱梁得到了國內(nèi)外橋梁專家的高度評價，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
6.針對施工中的技術(shù)難點進(jìn)行攻關(guān)。如北汊大橋鉆孔樁施工鉆進(jìn)到巖層后，發(fā)現(xiàn)孔內(nèi)持續(xù)漏漿．需不斷補漿才能保持孔內(nèi)水頭，而覆蓋層沒有出現(xiàn)塌孔現(xiàn)象，經(jīng)過仔細(xì)分析．判斷認(rèn)為是巖層裂隙，經(jīng)過指揮部召集專家進(jìn)行專題討論研究，對封閉巖層裂隙提出了兩種措施：（1）對于泥漿流失速度較慢，巖層裂隙不大的情況，通過調(diào)整泥漿性能；提高泥漿比重、增加泥漿粘度，并在孔內(nèi)投粘土或粘土制的磚塊和碎石（粒徑大小根據(jù)現(xiàn)場情況定）。然后提高孔內(nèi)水頭，用刮刀鉆正循環(huán)慢速反復(fù)鉆進(jìn)，經(jīng)過反復(fù)護(hù)壁達(dá)到封閉巖層裂隙的目的;（2）對于泥漿流失速度較快，巖層裂隙較大的情況，采用正循環(huán)鉆孔，通過鉆桿壓早強水泥漿（早強時間據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)試驗確定）。水泥漿的量根據(jù)泥漿流失速度確定（其數(shù)量能滿足水泥漿凝固前的流失量）。壓完水泥漿后提鉆井提高水頭，達(dá)到水泥漿封閉著層裂隙的目的。并在壓完水泥漿后恢復(fù)鉆孔。經(jīng)過實踐，這些應(yīng)用型的技術(shù)措施處理得當(dāng)，對鉆孔灌注樁的質(zhì)量和進(jìn)度提供了有力保障。
二橋指揮部根據(jù)施工中的不同情況，有針對性地加大科研投入，上面所舉的例子僅是一部分，諸如GPS全球定位系統(tǒng)在高精度測量中應(yīng)用、高強混凝土配合比試驗、VSL全液壓吊機(jī)試驗、65000kN大噸位支座研究、大體積混凝土溫控試驗等等。總之，在二橋建設(shè)中，我們始終堅持精品工程不僅體現(xiàn)在工程的質(zhì)量上，而且體現(xiàn)在工程的科技含量上，希望這一項工程的建設(shè)，能夠使國內(nèi)的建設(shè)、設(shè)計、施工水平再上新臺階。
九、工程建設(shè)管理中我們面臨的新課題
在二橋建設(shè)的實踐中，我們總結(jié)了經(jīng)驗，同時感到在建設(shè)管理上還面臨著新的課題，在下一步實踐中，我們還將在以下幾方面進(jìn)一步強化和探索:
1.提高施工的科技含量、加大設(shè)備投入，采用新工藝。新材料、新技術(shù)是保證和提高工程質(zhì)量的有效措施。工程質(zhì)量優(yōu)劣不僅要體現(xiàn)在工程的內(nèi)、外質(zhì)量上，也同時要反映在工程的科技含量上。在二橋建設(shè)過程中，我們已深深體驗到科技是第一生產(chǎn)力。我們通過引進(jìn)成熟的先進(jìn)施工工藝、施工設(shè)備不僅降低了施工中的難度，而且對保證施工質(zhì)量、提高施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度有利；而針對施工中的薄弱環(huán)節(jié)開展專項科研不僅能有效解決施工的難題，而且對提高工程的科技含量、提高我國建大跨度橋綜合水平有利。在二橋后期建設(shè)中我們將要進(jìn)一步加大科技投入，確保工程的施工質(zhì)量和科技含量，真正體現(xiàn)出現(xiàn)代化橋梁建設(shè)的科技水平。
2.施工單位作為工程建設(shè)的質(zhì)量主題，其素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量，而作為施工直接操作者的施工技術(shù)人員和施工工人的素質(zhì)是評判一個單位主體素質(zhì)的直接指標(biāo)。目前我國工程施工界的現(xiàn)況是:施工單位社會地位低，合格的技術(shù)工人較少，高級技工更少，土建施工單位一線操作工人的主體是"農(nóng)民工"；加上標(biāo)競爭激烈，標(biāo)價普遍偏低，一般施工企業(yè)的一線施工工人總體素質(zhì)普遍較低，這種現(xiàn)狀極不利于施工單位抓好工程質(zhì)量，由于大量的一線施工人員均是邊干邊學(xué)的農(nóng)民工，而且人員隨著工程建設(shè)項目的不斷變化而不斷變化，因此施工工人的操作技能、操作水平較低。二橋在建設(shè)過程中注意對一線施工技術(shù)人員和施工工人進(jìn)行宣傳教育與技術(shù)培訓(xùn)，如在南汊橋預(yù)應(yīng)力施工中指揮部專門邀請技術(shù)人員對操作工人作崗前培訓(xùn)并采取發(fā)放上崗證措施，來提高工人的操作水平和技能，但對面廣量大的一線操作隊伍而言，僅靠指揮部辦這種短訓(xùn)班是不能從根本上解決問題的。
3.設(shè)計是工程的靈魂，設(shè)計的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量及施工的難易程度；監(jiān)理單位是工程質(zhì)量的保證，它體現(xiàn)在對工程施工方案的審查、施工過程的監(jiān)督及施工后的驗收。在現(xiàn)代大型工程的建設(shè)中，對設(shè)計、監(jiān)理單位提出了很高要求，但如何保證設(shè)計的合理周期，提高設(shè)計水平和質(zhì)量，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，還有待于各方做出努力，要求他們不斷總結(jié)經(jīng)驗，勇于開拓，不能老是在過去的水平上停滯不前。
4．正確而全面地理解質(zhì)量與工期、質(zhì)量與投資、內(nèi)在質(zhì)量與外現(xiàn)質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系。我們需要的是有質(zhì)量的進(jìn)度，必須在保證質(zhì)量的前提下加快工程建設(shè)。當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，堅決服從質(zhì)量，當(dāng)質(zhì)量與投資發(fā)生矛盾時，寧可加大投入，也要滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量一樣重要．在實際施工中，我們不僅要確保工程的內(nèi)在質(zhì)量達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求，也要保證工程的外觀質(zhì)量，使大家從大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的外觀質(zhì)量的優(yōu)美線條中感受?quot;精品工程"的獨特魅力。
5.工程質(zhì)量管理與控制方面還缺乏一些規(guī)范性的約束條件。目前施工質(zhì)量管理上人為因素和痕跡較多，只有在施工隊伍素質(zhì)高、監(jiān)理要求嚴(yán)、指揮部管理到位的情況下，工程質(zhì)量才能得到保證，否則，工程的質(zhì)量很難得到保證。在工作實踐中，我們認(rèn)識到對工程質(zhì)量管理長抓不懈的重要前提是有章可循、有法可依．工程質(zhì)量的強化管理不能停留在人治階段，質(zhì)量管理與控制也不能因人而異，因此我們體會到在狠抓工程質(zhì)量的過程中，要根據(jù)國家的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合工程的實際情況制定一套完整的有關(guān)質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性、規(guī)范
【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目管理；工程質(zhì)量；精益思想；可視化控制；制度建設(shè)
0 引言
縱觀質(zhì)量管理科學(xué)的發(fā)展，我們正處在全面質(zhì)量管理階段。與傳統(tǒng)質(zhì)量管理相比，現(xiàn)代質(zhì)量管理理論更關(guān)注從使用者的角度來思考產(chǎn)品質(zhì)量的生成過程，把質(zhì)量管理的重點從事后檢查推前至事前預(yù)防與事中控制上，并提倡全員參與、全社會參與，把產(chǎn)品質(zhì)量的提高看成是一個無休止的漸進(jìn)完善過程；同時現(xiàn)代質(zhì)量管理科學(xué)廣泛運用先進(jìn)的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)方法，用更真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、計算模型來描述和評價產(chǎn)品質(zhì)量。總的來說，現(xiàn)代質(zhì)量管理是建立在一系列全新管理思維上的企業(yè)活動。研究質(zhì)量管理，也應(yīng)以嶄新的管理思維為基點。
1 建筑工程中的精益思想
精益建設(shè)是精益生產(chǎn)方式在建筑業(yè)的延伸。關(guān)于精益建設(shè)的定義，國內(nèi)外學(xué)者一直沒有統(tǒng)一的表述。1999 年，GregoryA. Howell 對精益建設(shè)的概念作了如下闡述，他認(rèn)為精益建設(shè)是一種新的項目交付形式，其中心內(nèi)容是通過轉(zhuǎn)移附加的沒有價值的任務(wù)來增加項目的價值，這種價值浪費是在從立項、設(shè)計、建造到交付的整個過程中造成的。它運用精益思想的基本原理，在整個建設(shè)過程中追求 7 個“零”的極限目標(biāo)，即零轉(zhuǎn)換浪費、零庫存、零浪費、零不良、零故障、零停滯、零傷害。它以顧客的要求為中心，以最大限度地滿足市場的需要為宗旨，能夠在最短的時間內(nèi)提高建筑物的質(zhì)量。
國內(nèi)學(xué)者邱光宇在研究中給出了精益建設(shè)廣義和狹義兩重定義，廣義的精益建設(shè)是考慮將精益思想運用到規(guī)劃、設(shè)計、施工以及運營的建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)所有階段，使建筑產(chǎn)品從一開始就按精益生產(chǎn)方式建造生產(chǎn)，從而保證生產(chǎn)出滿足目標(biāo)客戶需求的高品質(zhì)、低成本建筑產(chǎn)品。廣義的精益建設(shè)所涉及的生產(chǎn)管理部門眾多，它要求建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、運營單位乃至政府相關(guān)管理部門都要按精益思想的基本原理去實行管理。狹義的精益建設(shè)僅指施工總承包單位在施工階段運用精益思想來完成客戶滿意的高品質(zhì)、低成本建筑產(chǎn)品。
筆者對精益建設(shè)的定義是：精益建設(shè)就是從精益思想的五項基本原則出發(fā)，不斷尋求更優(yōu)方法，以準(zhǔn)確確定客戶需求的價值，明確每一項生產(chǎn)過程的價值流向，使建筑產(chǎn)品在從規(guī)劃設(shè)計到施工交付的整個過程中順利增值，讓客戶成為建筑產(chǎn)品生產(chǎn)建造的拉動者，在建筑生產(chǎn)管理中精益求精，盡善盡美。
2 基于精益思想的工程項目質(zhì)量管理特點
2.1 以客戶為中心的質(zhì)量經(jīng)營觀
精益思想明確地指出產(chǎn)品價值由客戶來定義，工程建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞客戶確定的價值來開展。精益思想強調(diào)從產(chǎn)品質(zhì)量的策劃、功能設(shè)計、生產(chǎn)制造到交付整個過程都站在客戶的角度去思考產(chǎn)品的價值。只有產(chǎn)品質(zhì)量為客戶所認(rèn)可和接受的，針對質(zhì)量生成過程所采取的各項質(zhì)量管理活動才是有用功。因此，精益建筑企業(yè)必然是以客戶為中心，這種質(zhì)量經(jīng)營觀不單單體現(xiàn)在企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)策略上，它還是一種企業(yè)文化，一種全體員工的共識。以客戶為中心的質(zhì)量經(jīng)營觀是建筑企業(yè)實施精益質(zhì)量管理的土壤。
2.2 從價值流的角度重構(gòu)質(zhì)量管理流程
消除浪費、創(chuàng)造價值，是精益思想的宗旨，其起點是識別價值流。精益思想將價值流上的活動分為三類：第一類為增值活動，是真正增加價值的活動；第二類為必要的非增值活動，也稱第一類浪費，這些活動本身不增加產(chǎn)品的價值，但是不進(jìn)行這類活動，可能會嚴(yán)重影響增值活動的進(jìn)行，例如種類繁多的工作會議；第三類為不必要的非增值活動，也稱第二類浪費，這類活動既占用資源又不增加價值，是壓榨企業(yè)收益的罪魁禍?zhǔn)住＞嫠枷脒M(jìn)而提出價值流重構(gòu)的基本方針：一方面，保持和提高增益活動的效率，另一方面，努力消除不增值活動?；谝陨嫌^點重構(gòu)質(zhì)量管理流程，有助于提高質(zhì)量管理的效用。首先，質(zhì)量管理工作的目標(biāo)是保證和維系產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程處于客戶滿意的質(zhì)量水平，各項質(zhì)量管理活動都必須為達(dá)到上述目的而存在，而偏離這一目標(biāo)的質(zhì)量管理活動都需要對其作第一和第二類浪費的定性，這是重構(gòu)質(zhì)量管理流程的原則。接著，將增值的質(zhì)量管理活動串聯(lián)在一起，構(gòu)成關(guān)于質(zhì)量管理的價值流，并按照上一段提出的重構(gòu)方針進(jìn)行不斷改善。
2.3 通過標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)保障價值流的有效性
精益思想強調(diào)價值流的穩(wěn)定性，要確保全體員工都按照既定的價值流組織生產(chǎn)管理，杜絕使用落后的工作方法，只有一種途徑――實行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。即從精益改革領(lǐng)導(dǎo)者到各級管理人員再到基層員工，其一切工作都有各自的工作標(biāo)準(zhǔn)，這些工作標(biāo)準(zhǔn)以實現(xiàn)產(chǎn)品價值為目的逐級分解到各個工作崗位上。實施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)制度可以迫使全體員工都使用較先進(jìn)的工作方法、生產(chǎn)工藝和管理手段，并把一些已知的低效、浪費的生產(chǎn)方式取締掉，其結(jié)果就是保證已有價值流的穩(wěn)定性，防止倒退。不難發(fā)現(xiàn)，精益的價值流策劃對生產(chǎn)活動的一切情況都已經(jīng)作了詳細(xì)的描述與安排，生產(chǎn)管理的基本任務(wù)就是維持生產(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)格按計劃執(zhí)行。因此，精益生產(chǎn)管理必然是關(guān)注過程重于關(guān)注結(jié)果，這就要求管理者必須更加接近生產(chǎn)現(xiàn)場，快速響應(yīng)質(zhì)量問題。
2.4 質(zhì)量的可視化控制
精益企業(yè)一般在生產(chǎn)活動中使用大量的可視化工具，以關(guān)注生產(chǎn)流程和實際績效。這些可視化工具可能只是簡單的質(zhì)量跟蹤表、檢查記錄表等，但通過管理者制定相關(guān)規(guī)范來維持使用后，它們將比尖端 IT 技術(shù)更有優(yōu)勢。首先，可視化工具反映的生產(chǎn)信息是所有人都能獲得的，直觀的信息呈現(xiàn)形式讓項目操作者和管理者都清楚明白項目的運作情況，質(zhì)量信息對稱傳遞能有效減少質(zhì)量問題發(fā)生后的待處理時間。其次，大量使用可視化工具能夠提高全體員工對質(zhì)量管理的參與度，簡單的信號或文字標(biāo)識比那些只有專業(yè)管理人員才能看懂的檢查報告更能調(diào)動底層作業(yè)者維持和提升生產(chǎn)質(zhì)量的積極性。最后，簡單的可視化工具永遠(yuǎn)字需要人工維持，管理者只需要培養(yǎng)工具使用者形成工作習(xí)慣即可，不需要過多的資金和技術(shù)投入。精益建筑企業(yè)使用的可視化工具是因項目而變化的，種類可謂層出不窮，唯一不變的是使用目的：直觀、簡捷地關(guān)注建設(shè)流程。
2.5 持續(xù)改進(jìn)制度化
在早期成功的精益企業(yè)的組織文化中，持續(xù)改進(jìn)思想（Kaizen）一直處于核心的地位。現(xiàn)在，在國外領(lǐng)先的精益建筑公司中，它同樣扮演著重要的角色。這種思維過程給我們提出了這樣的要求：標(biāo)準(zhǔn)只是當(dāng)前工作的最優(yōu)方式，明天還會有更好的方式取而代之。因此，精益的建筑企業(yè)一定有一套與持續(xù)改進(jìn)思想相適應(yīng)的制度，這種制度不但能促進(jìn)整個企業(yè)葆有精益求精的精神，還能夠長期指導(dǎo)全體員工自覺、習(xí)慣性地持續(xù)改進(jìn)工作方式。
3 結(jié)束語
總之，鑒于采用精益建設(shè)工程項目管理模式能夠大大提高工程質(zhì)量的事實，本文以精益思想為理論基礎(chǔ)對工程質(zhì)量管理進(jìn)行研究，為解決目前國內(nèi)諸多工程質(zhì)量管理問題提供可行路線，使高品質(zhì)能為我國建筑企業(yè)的核心競爭力。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵字：市場運行規(guī)律項目管理公司優(yōu)勢
Abstract: according to the market operation rule, engineering project management is the inevitable trend, according to China's development of project management and the environment, analysis of project management the demand of the market, and concludes that the project management company in the engineering project management advantages.
Key word: market operation rule project management company to advantage
中圖分類號：F276.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程建設(shè)項目具有周期長、專業(yè)性強、手續(xù)繁雜、聯(lián)系部門多等特點，從事項目管理不僅需要專業(yè)的管理人員，豐富的項目管理經(jīng)驗，還需要廣泛的社會關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的項目管理公司代表業(yè)主從事項目管理工作，減輕業(yè)主的管理負(fù)擔(dān)。項目管理公司可以利用自身在專業(yè)、人才、經(jīng)驗和熟悉行業(yè)等方面的優(yōu)勢，在建設(shè)質(zhì)量、投資控制、時間進(jìn)度上取得更好的管理效果。
一、項目管理公司的職責(zé)
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。項目管理公司的職責(zé)就是以業(yè)主委托為依據(jù)，代替業(yè)主從事復(fù)雜而繁瑣的項目管理工作，具體任務(wù)包括：利用自身優(yōu)勢，通過優(yōu)化設(shè)計、合理組織施工、招投標(biāo)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約投資，控制工期。
二、市場呼喚“專業(yè)化、職業(yè)化”項目管理公司
隨著國內(nèi)外市場的不斷融合，工程建設(shè)市場正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時組建、培訓(xùn)一個建設(shè)班子進(jìn)行管理的模式不但已經(jīng)難以適應(yīng)高水平項目管理需要，而且其諸多弊端也日益明顯：
1、缺乏專業(yè)化。由業(yè)主臨時組建的基建班子，一般對建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識以及工程項目管理經(jīng)驗，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響；
2、缺乏職業(yè)化。臨時班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權(quán)力容易直接介入，極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質(zhì)量得不到保證；
3、成本效益受到影響。在專業(yè)化與職業(yè)化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高、理想目標(biāo)是很難實現(xiàn)的。（據(jù)調(diào)查，一般由建設(shè)單位自行承擔(dān)項目管理，其用于項目班子的總費用約占工程總投資的8％至 10％）。
因此，迫切需要改革目前的工程建設(shè)管理制度，采用項目管理，即選擇專業(yè)化、職業(yè)化獨立的第三者――項目管理公司顯然是降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的最佳方案之一。尤其是項目投資額越高、項目越復(fù)雜且難度大、投資業(yè)主提供的資產(chǎn)擔(dān)保能力越低，項目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢。
三、項目管理公司管理項目的優(yōu)勢
我國工程建設(shè)管理中，長期存在著專業(yè)分散、職能分割、組織形式多樣化的境況。工程建設(shè)全過程的管理和咨詢服務(wù)被分割在不同的職能機(jī)構(gòu)，可行性研究由政府指定的專業(yè)工程咨詢單位提供，勘察設(shè)計由工程設(shè)計院進(jìn)行，招標(biāo)由專門的招標(biāo)公司組織，越來越多的建設(shè)項目正通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)的公司去實現(xiàn)。這些公司有資質(zhì)、有經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù)，是專營工程承包業(yè)務(wù)的EPC全功能的工程公司和項目管理公司。項目管理公司管理項目的優(yōu)勢：
1） 工程建設(shè)全過程的管理和咨詢服務(wù)可以全局統(tǒng)籌和整合，可行性研究、勘察設(shè)計、招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程建造。各職能的部分或整體整合使前后信息鏈連貫，節(jié)約人力資源，建立完整一貫的信息支持，使決策的正確性、設(shè)計的合理性、監(jiān)理的有效性、施工的科學(xué)性、業(yè)主管理的特性都得以保障。
2）能合理安排項目的進(jìn)度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低項目成本。通過項目管理中的工作分解結(jié)構(gòu)WBS、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑CPM、資源平衡、資源優(yōu)化等建設(shè)一系列項目管理方法和技術(shù)的使用，可以盡早地制定出項目的任務(wù)組成，并合理安排各項任務(wù)的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目中的關(guān)鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。
3）按照合同條款約定，分清雙方義務(wù)和責(zé)任，可以使業(yè)主企業(yè)將精力用于生產(chǎn)主業(yè)。項目管理公司，專業(yè)配套齊全，技術(shù)實力強，可以使建設(shè)單位實施工程項目具有技術(shù)保證，用不著再走從生產(chǎn)第一線臨時抽調(diào)技術(shù)骨干組成建設(shè)班子的老路，從而避免了影響建設(shè)單位正常生產(chǎn)和出現(xiàn)工程結(jié)束時抽調(diào)的技術(shù)骨干人員不好安置的問題，這一點對于技術(shù)力量相對薄弱的建設(shè)單位尤顯突出。
4）可以有效控制項目范圍，增強項目的可控性。在項目實施過程中，需求的變更是經(jīng)常發(fā)生的。如果沒有一種好的方法來進(jìn)行控制，勢必會對項目產(chǎn)生很多不良的影響，而項目管理中強調(diào)進(jìn)行范圍控制，能有效降低項目范圍變更對項目的影響，保證項目順利實施。
5）可降低項目的風(fēng)險，投資必然伴隨著風(fēng)險，投資風(fēng)險是業(yè)主最關(guān)注，也是最難控制的風(fēng)險，項目管理服務(wù)則可以幫助業(yè)主正確地識別風(fēng)險并提出合理回避風(fēng)險、減少損失。在項目運作的過程中，通過對建設(shè)前期階段、工程設(shè)計、施工、竣工、工程款支付階段的全程造價管理，達(dá)到降低投資風(fēng)險的目的。
6）項目管理公司擁有信息庫優(yōu)勢，項目管理公司有眾多大型項目的建設(shè)管理經(jīng)驗，掌握和收集先進(jìn)技術(shù)如新材料、新工藝、先進(jìn)的施工組織設(shè)計方案、先進(jìn)的施工方法。收集各種新式、老式的設(shè)備的性能、質(zhì)量、價格的數(shù)據(jù)，建立設(shè)備材料數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；收集已完成的單項工程的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，建立工程單位造價，可為工程的報價提供計算或預(yù)測的依據(jù)，也為工程結(jié)算、設(shè)備材料的采購等提供了信息資源。
7）項目管理公司采用項目管理信息化有效解決了“分散經(jīng)營、集中管理”的問題。目前項目管理公司由于項目分布在不同地區(qū)、施工環(huán)境復(fù)雜多變等的原因。公司總部對各項目管理比較困難，而且，每個項目的盈虧都會對企業(yè)發(fā)展帶來決定性影響，所以，項目管理公司需要對項目進(jìn)行管控以避免或降低風(fēng)險。
四、 結(jié)語
項目管理公司管理項目的優(yōu)勢顯而易見，項目管理公司專門承接項目管理業(yè)務(wù)提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù)，這是世界工程建設(shè)管理的潮流。也是我國工程項目管理從傳統(tǒng)的自營式管理走向社會化、專業(yè)化的市場運作管理模式，實現(xiàn)同國際慣例接軌的大趨勢。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗．提高建設(shè)項目管理水平。大力推廣、發(fā)展和實施項目管理公司在建設(shè)工程中全過程項目管理。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 翟立. 加快推進(jìn)工程項目管理企業(yè)創(chuàng)建［J］.中國建設(shè)報，2008，（04）.
關(guān)鍵詞：化工項目 新建 人力資源 規(guī)劃
一、新建化工項目管理模式與人力資源規(guī)劃
中國化工工程建設(shè)取得長足發(fā)展，建立在工程建設(shè)領(lǐng)域改革體制機(jī)制、吸收國外先進(jìn)項目管理理論、結(jié)合中國化工工程建設(shè)環(huán)境實際并積極摸索創(chuàng)新重大建設(shè)項目管理模式等之上?，F(xiàn)代煤化工工程建設(shè)項目具有資金和技術(shù)高度密集、工藝復(fù)雜、一體化程度高、涉及專業(yè)多、動用資源廣泛及建造周期長等特點。工程建設(shè)項目管理水平的高低，將直接決定投資效益，影響企業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展。而工程項目管理模式是工程建設(shè)項目管理的核心問題，也是項目人力資源工作開展的基礎(chǔ)。
西方發(fā)達(dá)國家大型化工工程建設(shè)大多采用（PMC+EPC）管理模式。在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化分工更細(xì)致，擁有足夠技術(shù)實力、人力資源積累和管理經(jīng)驗的專業(yè)化工程公司能夠勝任此類項目的管理工作。依托專業(yè)化公司建設(shè)項目，項目建設(shè)方人力資源組織規(guī)劃較為簡單，能夠很好的控制工程建設(shè)管理部門的人員規(guī)模、大幅降低人工成本及其他人力資源費用，同時，避免項目實施完成后大批人員安置的壓力。
在中國市場機(jī)制不斷完善、法制體系逐步完備、合同履約信用機(jī)制未成形、風(fēng)險控制意識尚待加強的社會環(huán)境下，國內(nèi)化工工程建設(shè)一般采用傳統(tǒng)的業(yè)主自營管理模式，相對于國外的PMC+EPC管理模式，業(yè)主管理可以節(jié)約建設(shè)費用，但在人力資源規(guī)劃實施方面，需要投入大量時間精力。
業(yè)主管理模式下，在人力資源組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備方面，項目一般需成立指揮部、項目部，從相關(guān)行業(yè)的工程公司、基建單位及生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)骨干人員，直接從事工程建設(shè)管理工作。因業(yè)主深入項目建設(shè)全方位管理中，需協(xié)調(diào)設(shè)計方、采購方、施工方、項目實施地方政府、建設(shè)主管單位等多方面關(guān)系，業(yè)主需要龐大的管理機(jī)構(gòu)、提前按照生產(chǎn)企業(yè)的管理模式配備齊全各專業(yè)管理人員。
二、人員規(guī)劃與薪酬設(shè)計
新建化工項目在中國傳統(tǒng)的業(yè)主自營管理模式下，按照項目實施階段不同，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員規(guī)劃到位工作可以分為兩個步驟實施。在項目提交建議書、開展可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、實施初期，人員規(guī)劃的第一步為成立項目建設(shè)指揮部或在基建管理部門組織下，建立職能式或項目式組織架構(gòu)；項目實施中后期，開展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中的人員準(zhǔn)備工作視為第二步。項目部、生產(chǎn)準(zhǔn)備人員，此兩類人員在項目實施中承擔(dān)不同的任務(wù)。項目部人員承擔(dān)著項目實施、管理及組織開展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的重?fù)?dān)，生產(chǎn)準(zhǔn)備人員主要進(jìn)行生產(chǎn)工藝的學(xué)習(xí)、崗位操作的培訓(xùn)及項目開車后的操作。
1.項目部人員
依據(jù)國家、省市相關(guān)工程建設(shè)文件及各化工項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，建設(shè)單位項目管理部門一般包括工程管理、技術(shù)管理、安全質(zhì)量、設(shè)備物資供應(yīng)、生產(chǎn)準(zhǔn)備組、財務(wù)等各專業(yè)。各部門人員遴選配置上一般遵循從業(yè)經(jīng)驗豐富、通用專業(yè)人才內(nèi)部調(diào)劑、專業(yè)人才外部招聘、類似項目建設(shè)經(jīng)驗優(yōu)先的原則。各專業(yè)人才應(yīng)在項目開展前期工作同時盡快到位。為實現(xiàn)工程建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、專業(yè)化的管理目標(biāo)應(yīng)確立責(zé)任目標(biāo)及崗位職責(zé)，制定各管理部門工作制度、管理辦法，構(gòu)建有外部競爭力的、以崗位為導(dǎo)向的工資結(jié)構(gòu)體系，在采用績效激勵機(jī)制時，績效評價主要采用短期考核的方式，評價指標(biāo)也以業(yè)績?yōu)橹?。新建化工項目的前期項目管理人員多數(shù)在項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)之后，成為內(nèi)部職能部門。項目管理人員工作能力及業(yè)績影響項目建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣、開車經(jīng)濟(jì)性及項目效益，人員配置上應(yīng)著重關(guān)鍵崗位人才的遴選；在薪酬設(shè)計時，應(yīng)考慮到行業(yè)內(nèi)部的競爭力。
2.生產(chǎn)準(zhǔn)備人員
新建化工建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中的人員準(zhǔn)備，作為人力資源管理中員工招聘、培訓(xùn)、定崗實踐操作等工作效果的體現(xiàn)，對于確保投料試車一次成功，使建設(shè)項目投料試車后實現(xiàn)“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運行，發(fā)揮投資效益起到了關(guān)鍵作用。按照現(xiàn)代化工項目生產(chǎn)建設(shè)一體化管理思路，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作貫穿于工程建設(shè)項目始終。在可行性研究報告批復(fù)后，編制《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》，將生產(chǎn)準(zhǔn)備與投料試車工作納入工程建設(shè)項目總體統(tǒng)籌控制計劃中。項目建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)確定的項目定員，編制各專業(yè)定員方案；依據(jù)項目總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，擬定人員配置總體實施計劃、分年度招聘計劃及培訓(xùn)計劃。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員配備一般以新畢業(yè)大中專生為主，招聘時注意年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和技能等級的構(gòu)成?？紤]項目安全開車的需要，有同類型崗位工作經(jīng)驗的人員應(yīng)占據(jù)項目定員的1/3以上。項目一般應(yīng)成立生產(chǎn)準(zhǔn)備人員培訓(xùn)組，組長由具有豐富生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的人擔(dān)任。應(yīng)當(dāng)盡量延長生產(chǎn)準(zhǔn)備人員的培訓(xùn)時間，盡早到位；在對生產(chǎn)準(zhǔn)備人員進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn)的同時，要創(chuàng)造崗位實操的機(jī)會；同時，具備條件時，應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)人員提前介入設(shè)備的安裝、調(diào)試工作，為其全面掌握生產(chǎn)技術(shù)及工藝流程創(chuàng)造條件。
三、新建項目人才配備關(guān)注重點
在化工建設(shè)項目人才配備上，還需要注意以下幾個問題：
1.化工項目建設(shè)單位在選拔項目負(fù)責(zé)人、組建項目高層團(tuán)隊時，應(yīng)兼顧管理與工藝、設(shè)備、安全等專業(yè)人才的搭配，同時，注重項目建設(shè)經(jīng)驗的積累。與化工項目工程造價控制直接相關(guān)的招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理人員的要精干、敬業(yè)。
2.建設(shè)過程中，工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)生產(chǎn)人員參與項目管理，形成專業(yè)項目建設(shè)管理人員與生產(chǎn)人員共同組建的管理團(tuán)隊。項目部專業(yè)工程師的配備側(cè)重于有同類型項目生產(chǎn)管理經(jīng)驗的技術(shù)人員，專業(yè)工程師水平的高低關(guān)系項目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性，在選聘時應(yīng)以專業(yè)技術(shù)水平作為重要的標(biāo)準(zhǔn)。
