發(fā)布時(shí)間：2023-09-13 17:12:31
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全事故會(huì)議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天，市政府在這里召開(kāi)全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，部署今后工作。剛才同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作，提出了今后的工作意見(jiàn)；縣政府和市規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志均作了發(fā)言，都講得很好，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，比較緊湊，要達(dá)到統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的目的。希望各縣區(qū)、各部門(mén)會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，全力以赴抓落實(shí)，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，努力推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階?，F(xiàn)在，我著重講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治為重要手段，真抓實(shí)干，促使全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，強(qiáng)生同志對(duì)我市上半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，我完全同意，在這里就不重復(fù)了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點(diǎn)：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點(diǎn)。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)（死亡人數(shù)）呈下降態(tài)勢(shì)，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績(jī)的取得，與我們安全生產(chǎn)部門(mén)平時(shí)工作到位是密不可分的，在這里，我謹(jǐn)代表市政府向長(zhǎng)期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候。
（二）“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有序開(kāi)展，“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（河安委明電〔〕24號(hào)）要求，圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理）、加強(qiáng)了“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，尤其是通過(guò)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作正在有序開(kāi)展，在增強(qiáng)應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門(mén)加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍11支392人，其中：消防大隊(duì)6支138人；礦山救護(hù)隊(duì)1支56人（5個(gè)小隊(duì)）；供電應(yīng)急隊(duì)4支198人（110-220kv市電應(yīng)急搶修隊(duì)51人、變電應(yīng)急隊(duì)62人、2支配電應(yīng)急隊(duì)47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護(hù)隊(duì)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)成立揭牌儀式，標(biāo)志著我市應(yīng)急救援工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階
（一）提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識(shí)是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是我們要看到，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。從上半年的事故看，除主要指標(biāo)死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢(shì)也給安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。剛才，強(qiáng)生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)講到，個(gè)別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標(biāo)，還有一批安全隱患沒(méi)有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的逐步到位，以及一些重大項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，我市在今年即將迎來(lái)新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，如果安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、管理不嚴(yán)，有可能會(huì)帶來(lái)新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機(jī)遇，正確分析和采取有效措施解決突出問(wèn)題，振奮精神，迎難而上，強(qiáng)化安全監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”提供強(qiáng)有力的安全保障。
（二）抓住重點(diǎn)，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?！??8”河職院實(shí)訓(xùn)樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓(xùn)十分深刻，務(wù)必舉一反三。事故后，對(duì)全市建筑工地雖然進(jìn)行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進(jìn)一步加大建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，加大治理力度，嚴(yán)查隱患，及時(shí)整治，堅(jiān)決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門(mén)要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強(qiáng)對(duì)超速行駛、特別是要加強(qiáng)對(duì)客車(chē)超速行駛、違法會(huì)車(chē)、違法占道、違法裝載、摩托車(chē)不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開(kāi)車(chē)等影響道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為的整治；二要加大對(duì)三輪車(chē)、拖拉機(jī)、低速汽車(chē)違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車(chē)”的要求，各有關(guān)部門(mén)要將客車(chē)、校車(chē)、運(yùn)載?；返呢涇?chē)安裝衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀,并加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)，防止車(chē)輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點(diǎn)整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實(shí)治理責(zé)任，落實(shí)資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫(kù)；二要堅(jiān)決打擊非法采礦行為，各級(jí)政府、各職能部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，要敢于動(dòng)真格，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處；三要落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，接受社會(huì)監(jiān)督；四要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度，凡是對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題查處不力的，要依法追究責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
四是繼續(xù)開(kāi)展消防“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”?；馂?zāi)方面，上半年無(wú)死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風(fēng)高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”（高層和地下建筑專(zhuān)項(xiàng)整治、公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料專(zhuān)項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治），抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全工作，特別是對(duì)被省政府列為全省30個(gè)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點(diǎn)督辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實(shí)措施，從嚴(yán)整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢(shì)。
此外，教育、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門(mén)，務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作力度，務(wù)求實(shí)效。4月21日，省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議，按照電視電話(huà)會(huì)議和《印發(fā)廣東省開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔〕52號(hào)）精神，我市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開(kāi)展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個(gè)縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲，11月份國(guó)家將在廣東召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。因此，我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作：一要建立、健全機(jī)構(gòu)。市政府34次常務(wù)會(huì)議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，并充實(shí)人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組建工作；三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要抓緊明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門(mén)要按照實(shí)戰(zhàn)需要，盡快完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)；四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號(hào)）要求，我們市選擇連平縣為試點(diǎn)縣。目前，有關(guān)工作正在有序開(kāi)展，但要加快步伐，取得實(shí)效，切實(shí)做好迎接省市檢查的各種準(zhǔn)備工作；五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃?xì)夤九e行了危險(xiǎn)化學(xué)品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過(guò)演練，達(dá)到了預(yù)期效果。下半年，在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，對(duì)非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強(qiáng)我市的應(yīng)急救援處置能力；六要堅(jiān)持值守，及時(shí)上報(bào)信息。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)特別是安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實(shí)行24小時(shí)值班，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報(bào)告制度及處置操作程序，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢(xún)、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報(bào)送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開(kāi)始，對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)行一宗一報(bào)和周報(bào)制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門(mén)，要按規(guī)定及時(shí)向市安委辦報(bào)送事故信息，做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，以利市安委辦及時(shí)、準(zhǔn)確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)方面的制度比較多，只有落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程，不斷探索科學(xué)監(jiān)管辦法，在制訂科學(xué)有效、切實(shí)可行的制度方面多動(dòng)腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷(xiāo)號(hào)、檢查、督查、跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究登記制度。努力做到主動(dòng)檢查，特別是要想辦法調(diào)動(dòng)企業(yè)整改安全隱患的自覺(jué)性，同時(shí)，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見(jiàn)實(shí)效，少一 處隱患，就多一份安全。
在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時(shí)候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開(kāi)全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢(shì)，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作，明確各職能部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：
一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的基本估價(jià)
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績(jī)，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬(wàn)元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來(lái)形勢(shì)較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級(jí)各部門(mén)責(zé)任
一個(gè)多月以來(lái)，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)，全面開(kāi)展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車(chē)秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車(chē)輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門(mén)開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門(mén)取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動(dòng)員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。
（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化
交警、派出所、運(yùn)管等部門(mén)嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善
以專(zhuān)項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí)，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見(jiàn)，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書(shū)的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門(mén)在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí)，沒(méi)有圖片資料，痕跡資料，未建立文書(shū)檔案；五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車(chē)隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車(chē)、三輪車(chē)還沒(méi)有納入規(guī)范管理。因此，在我們開(kāi)展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行一一整改。
（二）我縣境內(nèi)道路等級(jí)低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長(zhǎng)（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng)，隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過(guò)境我縣車(chē)輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車(chē)、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客運(yùn)車(chē)輛超員、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。
（四）對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車(chē)、鄉(xiāng)村微型車(chē)的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。
（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施
（一）做好對(duì)照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會(huì)單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神，對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。
（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理
客運(yùn)安全管理歷來(lái)是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門(mén)密切配合，在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車(chē)輛及其駕駛?cè)艘卉?chē)一戶(hù)一人建檔實(shí)行戶(hù)籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)
我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級(jí)公路，道路隱患多。前一段時(shí)間，縣政府已劃撥20萬(wàn)元專(zhuān)款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段的整治的同時(shí)，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問(wèn)題。
（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門(mén)要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會(huì)突出，加之坡長(zhǎng)、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車(chē)輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來(lái)我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會(huì)防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專(zhuān)業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法。總書(shū)記指出，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話(huà)有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過(guò)硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。
（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全車(chē)輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車(chē)特別是載客車(chē)輛管理，大力清理整頓公車(chē)私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。?duì)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車(chē)輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實(shí)專(zhuān)職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車(chē)輛、三輪車(chē)違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專(zhuān)職交通協(xié)管員，專(zhuān)職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
（七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治，行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門(mén)要做到在預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作開(kāi)展情況時(shí)有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。
（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門(mén)要樹(shù)立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則一抓到底，及時(shí)查處。
二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開(kāi)恩。對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車(chē)間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。
（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土、公安等部門(mén)要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開(kāi)、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國(guó)慶節(jié)到來(lái)之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門(mén)組織對(duì)各類(lèi)旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車(chē)、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類(lèi)特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)工具。
四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門(mén)和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門(mén)，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)。
（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國(guó)慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專(zhuān)報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的重大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門(mén)上報(bào)。
近日，國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液(批號(hào)為131229)在發(fā)生2例藥品不良反應(yīng)，患者用藥后出現(xiàn)寒戰(zhàn)、發(fā)熱等癥狀。2014年11月，該企業(yè)生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液(批號(hào)為131228和131229)曾在廣西和河南出現(xiàn)多起藥品不良反應(yīng)。總局已要求安徽省食品藥品監(jiān)督管理局責(zé)令該企業(yè)立即召回問(wèn)題批次藥品，徹底查清原因，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處。
安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司的問(wèn)題批次胞磷膽堿鈉注射液再次出現(xiàn)藥品不良反應(yīng)，表明產(chǎn)品并未全部召回。該企業(yè)未落實(shí)藥品安全主體責(zé)任，嚴(yán)重違反了《藥品管理法》和《藥品召回管理辦法》。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局曾于2015年2月3日書(shū)面報(bào)告總局，稱(chēng)該企業(yè)已基本完成藥品召回工作，并請(qǐng)求總局啟動(dòng)對(duì)該企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的檢查。事實(shí)表明，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督企業(yè)召回的責(zé)任落實(shí)不到位，未能盡到查清產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題原因和對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處的責(zé)任。
請(qǐng)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)此高度重視，立即責(zé)令企業(yè)對(duì)涉事產(chǎn)品的流向徹底排查、一追到底．確保問(wèn)題產(chǎn)品全部召回，并予以監(jiān)督銷(xiāo)毀；鑒于安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司連續(xù)多批產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)U大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍，對(duì)該企業(yè)2013年10月1日之后生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)用由該企業(yè)承擔(dān)，如還發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，立即報(bào)告并全面停止該產(chǎn)品的使用；同時(shí)要求安徽省食品藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)徹查藥品質(zhì)量問(wèn)題原因，監(jiān)督企業(yè)整改到位；對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。在此之前，企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)整頓。
各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要密切配合，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)和單位做好召回工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)有銷(xiāo)售涉事批次藥品，應(yīng)立即責(zé)令停止銷(xiāo)售和使用。食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處山西
旺龍神農(nóng)藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產(chǎn)跌打丸的通知
近日，總局通告，通報(bào)了在總局組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)中，山西旺龍神農(nóng)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的跌打丸（批號(hào)為：20130102、20121004）經(jīng)青島市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)，檢出蘇丹紅I和蘇丹紅Ⅳ。
請(qǐng)山西省食品藥品監(jiān)督管理局按照通告要求，監(jiān)督企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷(xiāo)毀；暫停涉事品種的生產(chǎn)，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)涉事企業(yè)立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的中藥飲片存在非法染色、摻假問(wèn)題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處長(zhǎng)春銀諾克藥業(yè)有限公司等企業(yè)涉嫌違法生產(chǎn)的通知
近日，總局通告，通報(bào)了在總局組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)中，長(zhǎng)春銀諾克藥業(yè)有限公司、吉林省紅石藥業(yè)有限公司和吉林省跨海生化藥業(yè)制造有限公司生產(chǎn)的風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎片經(jīng)青海省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢出松香酸；通藥制藥集團(tuán)股份有限公司和吉林省華僑藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的跌打丸經(jīng)青島市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)，檢出松香酸。
吉林省多家企業(yè)、多個(gè)品種、多個(gè)批次存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，且有一定的區(qū)域聚集性。尤其是長(zhǎng)春市、通化市分別集中了百余家藥品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品雷同，競(jìng)爭(zhēng)激烈，近年連續(xù)發(fā)生多起質(zhì)量事件，提示可能存在潛在的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
請(qǐng)吉林省食品藥品監(jiān)督管理局高度重視，按照通告要求，監(jiān)督上述企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷(xiāo)毀；暫停涉事品種的生產(chǎn)，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)涉事企業(yè)立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的中藥飲片存在非法染色、摻假問(wèn)題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
同時(shí)，請(qǐng)吉林省食品藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)長(zhǎng)春市、通化市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整頓，重點(diǎn)檢查原材料購(gòu)進(jìn)、是否按照處方工藝生產(chǎn)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)放行等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)違法違規(guī)的，依法嚴(yán)厲查處，相關(guān)查處情況要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處沈陽(yáng)東新藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產(chǎn)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎片的通知
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好學(xué)校安全防范工作，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，鎮(zhèn)人民政府與各中小學(xué)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)的內(nèi)容如下：
一、目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策，并按法律，法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)，各中小學(xué)校長(zhǎng)為安全工作第一責(zé)任人。
2、將安全生產(chǎn)工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，每月召開(kāi)一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議，召集班主任參加，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究防范安全事故的工作，及時(shí)排除安全生產(chǎn)工作中存在的隱患。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)就相關(guān)問(wèn)題作出決定，有安全工作的具體要求措施、制度，并形成會(huì)議記錄。會(huì)議性形成的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
3、將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，按照責(zé)任制要求分解，落實(shí)到教師，并定期檢、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改。
4、學(xué)校要建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并有領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。建立健全本校的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理智能工作機(jī)構(gòu)，配備與本校相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、實(shí)施安全獎(jiǎng)懲考核，把安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)作為各學(xué)校工作和教師考核的內(nèi)容。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)。
7、各學(xué)校放學(xué)時(shí)，要有老師護(hù)送小學(xué)生過(guò)馬路，避免交通事故發(fā)生。
8、確保學(xué)校年內(nèi)無(wú)火災(zāi)，不發(fā)生交通安全、危房倒塌、建筑物安全、注意食品衛(wèi)生安全，杜絕事物中毒、溺水等事故的發(fā)生，嚴(yán)禁中小學(xué)無(wú)駕照駕駛摩托車(chē)、汽車(chē)，確保師生無(wú)因事故引起的死亡或重傷事故。
9、完善安全工作分析匯報(bào)制度，在發(fā)生安全事故時(shí)主要負(fù)責(zé)人或分管責(zé)任人要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理事故。
二、實(shí)績(jī)考核
（一）考核按“季度自查、階段督查、年終考核”有步驟進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》，追究安全事故的有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。
（三）實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡安全生產(chǎn)年度考核不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和個(gè)人，取消年終評(píng)優(yōu)資格和年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）各學(xué)校簽訂責(zé)任書(shū)后必須上交300元安全生產(chǎn)考核保證金。對(duì)完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的，返還保證金。對(duì)不完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的，將保證金全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政。
本責(zé)任書(shū)一式兩份，雙方簽字后生效。
責(zé)任單位（蓋章）主管單位（蓋章）
一、總則
（一）為加強(qiáng)我校對(duì)特大安全事故的應(yīng)急處理能力，確保我校突發(fā)特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少事故造成的災(zāi)害，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本《預(yù)案》。
（二）本預(yù)案是我校處理特大安全事故的基本程序和依據(jù)。
（三）學(xué)校內(nèi)發(fā)生的以下特大安全事故適用本《預(yù)案》。
1.特大急性中毒事故；
2.特大建筑質(zhì)量安全事故；
3.特大火災(zāi)事故；
4.特大教學(xué)事故：尤其是電子電器室、電腦室、汽摩運(yùn)用與維修工場(chǎng)發(fā)生的事故；
5.其它特大安全事故。
（四）各部門(mén)在學(xué)校統(tǒng)一指揮下，分級(jí)管理，分級(jí)實(shí)施，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。
二、特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：
1.組長(zhǎng)：黃恩明
2.副組長(zhǎng)：覃海富、丁家平、蘇振通、張雙才
3.成員：黃漢軍、劉震標(biāo)、黃超美、朱家華、周玉秋、韋忠厚、樊干靈
4.特大安全事故應(yīng)急處理辦公室設(shè)在校長(zhǎng)辦公室。
（二）特大安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
1.組織指揮各方面力量處置特大事故，統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，控制事故損失的擴(kuò)大。
2.學(xué)生科負(fù)責(zé)報(bào)警，學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各有關(guān)部門(mén)。
3.組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
4.授權(quán)成立特大安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
特大火災(zāi)事故、特大建筑質(zhì)量安全事故、特大急性中毒事故和其它事故指揮長(zhǎng)由黃恩明校長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由覃海富擔(dān)任。
5.檢查督促學(xué)校辦公室、財(cái)務(wù)室、學(xué)生科、校醫(yī)室等有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)、救災(zāi)事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)教學(xué)生活秩序的工作。
6.應(yīng)急處理工作結(jié)束后，組織各有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行分析，按事故處理“四不放過(guò)”的原則，對(duì)突發(fā)事故中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事犯罪責(zé)任；對(duì)在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中，有立功表現(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7.總結(jié)事件教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）特大安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部（長(zhǎng)）職責(zé)
1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
（1）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處理進(jìn)展情況。
（3）及時(shí)落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示。
2.現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救災(zāi)部門(mén)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)搶救方案，制定具體搶救措施，明確各部門(mén)的職責(zé)分工。
（2）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)范圍，按各自的職責(zé)執(zhí)行預(yù)案，實(shí)行必要的警戒。
（3）負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)。
三、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）事故發(fā)生后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。
（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
（三）迅速將發(fā)生特大事故的情況報(bào)告縣教育局（或相關(guān)部門(mén)）以及城關(guān)派出所，并打110或119報(bào)警。
（四）報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
在三鹿奶粉食品安全事故發(fā)生后，我縣各職能部門(mén)反應(yīng)迅速，切實(shí)按照上級(jí)要求，認(rèn)真主動(dòng)的采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，成效明顯。目前，我縣工作比較正常，沒(méi)有滯后和出現(xiàn)重大問(wèn)題。今天召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市電視電話(huà)會(huì)議精神，研究部署以三鹿牌嬰幼兒奶粉安全事故為代表的食品安全應(yīng)急處置工作。下面，我講四個(gè)方面的要求。
一、思想認(rèn)識(shí)到位，切實(shí)做好我縣三鹿奶粉安全事故的應(yīng)急處置。民以食為天，食品安全關(guān)系到每個(gè)人，關(guān)系到維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，覆蓋面廣、數(shù)量大。食品安全工作，是一項(xiàng)事關(guān)重大的民生工作，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局，是政府的職責(zé)所在。在這個(gè)問(wèn)題上，我縣與全國(guó)一樣，工作雖有進(jìn)展，但仍存在比較普遍、明顯的問(wèn)題。就奶粉安全事故來(lái)說(shuō)，最近幾年已發(fā)生過(guò)兩次，說(shuō)明我國(guó)的食品安全存在很大隱患，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一部分人法制觀念不強(qiáng)，道德水平低下，唯利是圖。政府要以社會(huì)主義的核心價(jià)值觀來(lái)提升人的道德修養(yǎng)，要有所作為。在三鹿奶粉安全事故處置中要消除三個(gè)片面認(rèn)識(shí)，一是認(rèn)為我縣患兒較少，與全國(guó)、省、市相比，數(shù)量微不足道，存在無(wú)所謂的思想。要認(rèn)識(shí)到每個(gè)孩子都是一個(gè)家庭的全部，絕不能因患兒數(shù)量少而忽視問(wèn)題的嚴(yán)重性。二是認(rèn)為我縣沒(méi)有乳制品企業(yè)和大型的養(yǎng)殖場(chǎng)，上級(jí)要求的任務(wù)比較輕，存在無(wú)所作為的思想。要清楚看到目前我縣還有很多無(wú)牌無(wú)證的食品加工點(diǎn)，存在很多的食品安全隱患，還有大量的工作需要各部門(mén)去履行職責(zé)。要充分理解縣委縣政府提倡的是大力發(fā)展家庭工業(yè)，而不是發(fā)展家庭食品加工業(yè)。三是在此次奶粉安全事故的處置過(guò)程中，包括篩查、救治、安撫、穩(wěn)定等，工作量大、面廣，人手緊缺，存在畏難的思想。要本著為民服務(wù)的宗旨，端正工作態(tài)度，努力克服困難，切實(shí)履行職責(zé)，全力做好工作。
二、明確任務(wù)要求，抓好應(yīng)急處置的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。今天上午電視電話(huà)會(huì)議上，呂省長(zhǎng)指出要加強(qiáng)患兒的篩查、救治工作，加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)、奶制品企業(yè)的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)奶農(nóng)的監(jiān)管和指導(dǎo)；孫書(shū)記要求要啟動(dòng)緊急預(yù)案，全力以赴開(kāi)展醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，我們要牢牢把握，深刻領(lǐng)會(huì)。尤其是職能部門(mén)一定要心中有數(shù)，自覺(jué)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)，對(duì)上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)、傳真、函、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等，要認(rèn)真研讀，在職責(zé)范圍內(nèi)，聯(lián)系實(shí)際，明確自身工作任務(wù)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，絕不能熟視無(wú)睹、喪失解決問(wèn)題的重要時(shí)段和機(jī)遇，造成工作的重大失責(zé)。
交通安全事故升級(jí)凸顯城市安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
截至2011年7月25日18時(shí)，“7?23”動(dòng)車(chē)事故遇難人數(shù)增至39人。根據(jù)初步掌握的情況分析，事故是由于溫州南站信號(hào)設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，本應(yīng)顯示為紅燈的區(qū)間信號(hào)機(jī)錯(cuò)誤顯示為綠燈導(dǎo)致的。2011年7月25日的《新聞1+1》對(duì)事故進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，對(duì)于鐵道部新聞發(fā)言人的“我仍然跟社會(huì)說(shuō)一聲，中國(guó)高鐵的技術(shù)是先進(jìn)的，是合格的，我們?nèi)匀痪哂行判摹薄Ｔu(píng)論員白巖松卻對(duì)此不太認(rèn)同，他表示，技術(shù)是先進(jìn)，不等于合格，不等于我們擁有信心。僅僅是技術(shù)先進(jìn)，你的管理是否先進(jìn)？運(yùn)營(yíng)整個(gè)給予的實(shí)驗(yàn)答案是否先進(jìn)，監(jiān)督是否先進(jìn)，對(duì)人的尊重是否先進(jìn)，所有的細(xì)節(jié)是否先進(jìn)？歸根到底，綜合下來(lái)你的運(yùn)行能力是否先進(jìn)。如果綜合下來(lái)的運(yùn)營(yíng)能力是先進(jìn)的，我們才可以說(shuō)，它是先進(jìn)的，是合格的，我們才會(huì)有信心。
溫州動(dòng)車(chē)事故陰霾未散，2011年9月27日，上海十號(hào)線地鐵再度追尾。上海地鐵官方微博給出的事故原因是，運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷，隨后人工調(diào)度失誤，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。據(jù)鳳凰衛(wèi)視2011年9月28日《鳳凰全球連線》報(bào)道，上海地鐵十號(hào)線早在2011年7月28日就因信號(hào)故障導(dǎo)致列車(chē)駛錯(cuò)方向。對(duì)此次追尾事故，同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院副教授張輪認(rèn)為，可能存在設(shè)備故障和管理問(wèn)題，但防范事故發(fā)生的重點(diǎn)在于降低系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。張輪指出，大規(guī)模發(fā)展城市軌道交通的同時(shí)，在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上可能做得還不夠，以前出了事故是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只是解決具體的失誤。在整個(gè)復(fù)雜的列車(chē)控制系統(tǒng)中，很多地方都有可能出現(xiàn)紕漏。如果系統(tǒng)性的去改善，可以降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，而不是針對(duì)具體的環(huán)節(jié)。
可以說(shuō)，做好交通安全工作只是公共安全的一個(gè)方面，關(guān)鍵還是要建立健全公共安全防控體系，形成重拳出擊的嚴(yán)厲態(tài)勢(shì)。在這方面，重慶為全國(guó)提供了一個(gè)全方位的公共安全體系建設(shè)的范例。作為“五個(gè)重慶”建設(shè)中的“平安重慶”建設(shè)，重點(diǎn)是抓好社會(huì)治安、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”建設(shè)。其中，在生產(chǎn)安全方面，重慶提出要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)防范事故的設(shè)施、設(shè)備、裝備建設(shè)，提升高危行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力，要加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，到2012年，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管體系。
食品安全紅燈頻閃暴露監(jiān)管體系“集體失守”
2011年的央視3?15晚會(huì)曝光了使用“瘦肉精”喂出的“健美豬”。這種添加了瘦肉精的豬肉看上去很瘦，但會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。瘦肉精早在2002年就被禁止使用，為何還會(huì)大面積泛濫？3月15日的焦點(diǎn)訪談進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。調(diào)查顯示，在一些地方使用“瘦肉精”十分普遍。據(jù)養(yǎng)豬戶(hù)透露，這種狀況一般沒(méi)有人管，即使省里或其他部門(mén)來(lái)檢查，他們也會(huì)事先得到縣畜牧局的通知。問(wèn)題豬肉從出廠到抵達(dá)屠宰場(chǎng)過(guò)程中，一路憑借買(mǎi)來(lái)的“通行證”暢通無(wú)阻，在養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)一路綠燈。本應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管的瘦肉精為什么會(huì)被非法使用？“健美豬”為何會(huì)輕松進(jìn)入市場(chǎng)。問(wèn)題到底出在哪？出在違法者膽大妄為，出在執(zhí)法者，更出在監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的利益鏈條和攻守同盟。
就在“瘦肉精”事件還未塵埃落定之時(shí)，“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件又接踵而來(lái)。2011年9月15日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，公安部近日破獲一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀涉及14個(gè)省的地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀生產(chǎn)銷(xiāo)售黑工廠、黑窩點(diǎn)6個(gè)。由此，“地溝油”流向餐桌的傳聞得到證實(shí)，而且數(shù)量每年過(guò)萬(wàn)噸。事實(shí)表明，從20多年前的小作坊制售，到今天有正規(guī)企業(yè)參與其中，一條呈現(xiàn)高度產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)的“地溝油”生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈已在我國(guó)形成，而“地溝油”制售從小作坊到大工廠的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”更反襯出監(jiān)管機(jī)制和措施的缺失。
食品安全是最迫切最引人關(guān)注且群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，并由此引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題，成為當(dāng)前引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)最大冰點(diǎn)。食品安全屏障為何屢屢被突破？監(jiān)管到底缺失在哪兒？2011年4月20日的《中國(guó)青年報(bào)》不禁提出上述疑問(wèn)。有害食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，需要過(guò)質(zhì)監(jiān)、工商等諸多關(guān)口，除了經(jīng)營(yíng)者“黑心”外，安全監(jiān)管防線緣何“集體失守”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有地方質(zhì)檢部門(mén)人員的工資福利竟從收費(fèi)、罰款中出，罰款居然“生財(cái)有道”，致使監(jiān)管變成“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”。社會(huì)問(wèn)題專(zhuān)家馬廣海認(rèn)為，監(jiān)管難度大并不能成為監(jiān)管缺位的“擋箭牌”。作為百姓食品安全“把關(guān)人”，少數(shù)監(jiān)管部門(mén)工作人員得過(guò)且過(guò)，曝出來(lái)就查，曝不出來(lái)就算，這樣食品安全事件焉能不發(fā)生？輿情問(wèn)題專(zhuān)家、天津社科院研究員陳月生等專(zhuān)家建議，應(yīng)從問(wèn)責(zé)“查處比曝光慢半拍”現(xiàn)象入手，鐵腕查處失職瀆職、、執(zhí)法腐敗、部門(mén)牟利等行為。雖然像北京、上海、浙江、廣東等地已將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但像雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭等食品安全事件仍層出不窮，食品安全仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，需要加大食品安全重點(diǎn)整治力度，必須重拳出擊重典治亂。
2011年10月14日，國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案公布并開(kāi)始施行。預(yù)案規(guī)定，食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。其中，發(fā)生在學(xué)校、幼兒園的食品安全事故，要提高響應(yīng)級(jí)別。
預(yù)案指出，食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。其中，事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)。據(jù)報(bào)道，2011年10月13日在京掛牌成立的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，是經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立的公共衛(wèi)生事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由財(cái)政全額保障。作為國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，該中心承擔(dān)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、交流和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支持工作。衛(wèi)生部是該中心的理事長(zhǎng)單位和舉辦單位。
預(yù)案要求衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，建立國(guó)家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。該體系包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容。同時(shí)，要求建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。預(yù)案規(guī)定，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故頻發(fā)呼喚強(qiáng)化管理和監(jiān)督
2011年10月11日，黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦發(fā)生透水事故，礦方隱瞞未報(bào)。雞東縣政府在接到群眾舉報(bào)并組織調(diào)查后，才確認(rèn)事故造成13人被困。接到事故報(bào)告后，國(guó)家安全監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)人立即部署，要求黑龍江煤礦安監(jiān)局進(jìn)一步核實(shí)情況，協(xié)助地方政府全力組織搶險(xiǎn)救援，千方百計(jì)搶救被困人員，全面查清事故有關(guān)情況尤其是瞞報(bào)情節(jié)，查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)，派出國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)彭建勛率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)地方做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局將發(fā)出事故通報(bào)，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，全面做好隱患排查治理，采取更加嚴(yán)格有力的措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
必須看到，當(dāng)前我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長(zhǎng)期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問(wèn)題，又要應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。黨的十七大首次提出安全發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。各級(jí)黨委、政府必須要從科學(xué)發(fā)展的角度，從講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、保護(hù)一方百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任，防止和減少安全事故發(fā)生，確保一方百姓安寧。
為此，“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。2011年9月21日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹(shù)立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。力爭(zhēng)到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國(guó)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)：（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查和消除安全隱患，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和信息化等能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。（三）完善安全科技支撐體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，提高安全保障能力。（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂安全生產(chǎn)法，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（五）完善應(yīng)急救援體系。健全應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力，提升全民安全防范意識(shí)，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評(píng)估，加大政策支持和投入，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
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重慶出臺(tái)首個(gè)安全保障型城市規(guī)劃
2011年7月，《重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》對(duì)外公布，規(guī)劃確定了4項(xiàng)重點(diǎn)考核的約束性指標(biāo)：億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率。其中前兩項(xiàng)為安全保障規(guī)劃綜合指標(biāo)，后兩項(xiàng)為分項(xiàng)指標(biāo)；綜合類(lèi)指標(biāo)規(guī)劃尚有其他4項(xiàng)，分項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)13項(xiàng)。
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安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類(lèi)事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80%以上，《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全國(guó)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
部分安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)
1. 億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上。
2. 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上。
3. 煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上。
4. 道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降32%以上。
5. 特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率下降35%以上。
6. 火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.17以?xún)?nèi)。
7. 水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率下降23%以上。
今天，本人受曾路明縣長(zhǎng)和鐘振宇、陳小杰副縣長(zhǎng)委托，主持召開(kāi)全縣第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨全縣消防工作會(huì)議，主要內(nèi)容是貫徹全省今冬明春消防工作電視電話(huà)會(huì)議和全市第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話(huà)會(huì)議主要精神，研究部署我縣第四季度安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)葉夏鳴同志和縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉南安同志分別傳達(dá)了全市第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話(huà)會(huì)議和全省今冬明春消防工作電視電話(huà)會(huì)議主要精神；葉局長(zhǎng)、縣公安局的范云光副局長(zhǎng)和劉大隊(duì)長(zhǎng)還結(jié)合部門(mén)的實(shí)際，分別通報(bào)了全縣1-10月份的安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作情況，分析了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并對(duì)下一階段工作作了部署。講得都很好，很客觀，很有針對(duì)性，我完全同意。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。下面，我提出三點(diǎn)意見(jiàn)和建議，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感
從剛才夏鳴同志通報(bào)今年以來(lái)我縣各類(lèi)安全事故的起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失來(lái)看，四項(xiàng)控制指標(biāo)均比上年同期呈上升趨勢(shì)，死亡人數(shù)已經(jīng)突破了市政府下達(dá)我縣的全年事故死亡控制指標(biāo)。特別是今年第三季度，接連發(fā)生了幾起事故?！?·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故、“7·14”寶山鐵礦4人死亡較大事故、“8·13”南嶺鎮(zhèn)王告村2人死亡民宅火災(zāi)事故、“8·27”柏埔鎮(zhèn)東方村農(nóng)網(wǎng)改造工地1死2傷觸電傷亡事故、“9·30”瓦溪鎮(zhèn)四聯(lián)路段兩車(chē)相撞造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡的較大交通事故。這些事故的接連發(fā)生，教訓(xùn)十分慘痛，給個(gè)人和家庭、給企業(yè)和社會(huì)都造成了極為嚴(yán)重而不可挽回的重大損失，同時(shí)也表明了我縣面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。
反思今年以來(lái)我們的工作，應(yīng)該說(shuō)，縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作是高度重視的，召開(kāi)的會(huì)議、下發(fā)的文件、對(duì)安全生產(chǎn)方面的投入都比往年要多，僅安全生產(chǎn)基金，縣財(cái)政在預(yù)算中就安排了100萬(wàn)元，并在各鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站。各鎮(zhèn)、各部門(mén)和各企業(yè)（業(yè)主）也作了較大的努力，做了大量的工作。但為什么我縣還是接二連三地發(fā)生安全事故呢？這只能說(shuō)明我們的認(rèn)識(shí)還不到位，措施還不夠有力，工作還做得不夠有效，還存在較多的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在如下七個(gè)方面：一是各鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位，重視的程度和領(lǐng)導(dǎo)的力度不夠；二是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不夠到位；三是抓安全工作的作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，安排部署多、督促檢查少、工作落實(shí)差；四是缺乏警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的意識(shí)，風(fēng)來(lái)抓一陣、風(fēng)過(guò)就停止的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象較突出；五是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足，企業(yè)業(yè)主“重效益、輕管理，重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象仍然存在，普遍存在僥幸心理，麻痹大意；六是主管部門(mén)監(jiān)督管理不夠到位，執(zhí)法力度不大；七是對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育不夠，群眾安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。以上這些問(wèn)題，都是主觀原因造成的，歸根結(jié)底就是安全意識(shí)不強(qiáng)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作不落實(shí)的問(wèn)題。這些問(wèn)題，也是我縣幾起事故發(fā)生，造成我縣安全生產(chǎn)面臨非常嚴(yán)峻形勢(shì)的主要原因。因此，各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)務(wù)必從中吸取深刻的教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，牢固樹(shù)立和增強(qiáng)“安全大于天，責(zé)任重于山”和“不出事就是本事”的意識(shí)，始終繃緊安全工作這根弦，克服麻痹、僥幸心理和松懈思想，采取強(qiáng)有力措施堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作
秋冬季節(jié)是生產(chǎn)繁忙期，也是事故高發(fā)期。11月8日，省召開(kāi)了今冬明春消防工作電視電話(huà)會(huì)議，接著市又召開(kāi)了第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話(huà)會(huì)議。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)務(wù)必要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，按照省市會(huì)議精神和總體部署要求，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)全縣道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、煙花爆竹、學(xué)校、鍋爐和壓力容器等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，用鐵的手腕整治安全隱患，切實(shí)做好安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的收尾工作，做到“事故高發(fā)期事故不高發(fā)”，努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
一要繼續(xù)抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。要按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求和“抓道路，防特大；抓重點(diǎn)，保下降；抓落實(shí)，壓勢(shì)頭”的工作思路抓住交通管理、交通設(shè)施、交通意識(shí)和事故處理四個(gè)環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果。要加大對(duì)超載、超速、酒后駕車(chē)等違法行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)和農(nóng)用車(chē)的安全整治。抓緊完善道路交通安全設(shè)施，全面排查治理事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高客運(yùn)企業(yè)的安全管理水平。此外，要加強(qiáng)對(duì)古竹欖溪、江口和臨江碼頭船只的檢查，嚴(yán)禁“三無(wú)”船只參與各種營(yíng)運(yùn)，確保渡口、渡船的安全。
二要繼續(xù)抓好非煤礦山的排查整治。市對(duì)礦產(chǎn)資源的管理和開(kāi)發(fā)利用非常重視，抓得很緊，專(zhuān)門(mén)組織各縣區(qū)到江西贛州參觀學(xué)習(xí)考察，接著又組織由市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的督查組到各縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查。劉小華市長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整治提出要“鐵腕整治、敢于碰硬、鐵面無(wú)私、六親不認(rèn)”。由此可見(jiàn)市委、市政府的決心和態(tài)度。我們要按市的部署和要求，采取強(qiáng)力措施，鐵腕整治，確保抓出成效。對(duì)無(wú)證照或證照不齊全、安全生產(chǎn)條件不符合要求的礦山企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉，決不手軟；對(duì)已排查出來(lái)的非煤礦山隱患，要切實(shí)抓好跟蹤整改落實(shí)，以鞏固今年以來(lái)特別是今年6月份以來(lái)的整治成果。
三要繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)治理監(jiān)控工作。要督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)繼續(xù)健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控。對(duì)重大危險(xiǎn)源，有關(guān)單位要每天一查，主管單位要每周一查，綜合監(jiān)管部門(mén)要每月一查，并記錄在案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須克服麻痹大意思想，及時(shí)報(bào)告并及時(shí)消除。對(duì)前段時(shí)間開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查出來(lái)的隱患，各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查，督促各類(lèi)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真搞好自查自改，徹底清查事故隱患，不留死角和后患。對(duì)重大事故隱患要切實(shí)按照“指定部門(mén)、掛牌督辦、落實(shí)責(zé)任、限期整改、確保安全”的原則，切實(shí)抓好整改。
四要繼續(xù)抓好消防安全工作?？h政府與各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)，明確了今后一個(gè)時(shí)期的消防工作目標(biāo)和任務(wù)。各鎮(zhèn)要把消防工作納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標(biāo)和工作重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。要嚴(yán)格貫徹“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的消防安全自主管理機(jī)制，依法履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央綜治辦等七部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把農(nóng)村消防安全納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)范疇。按照廣東省《消防工作“十一五”規(guī)劃》（粵府辦〔2006〕68號(hào)）的要求，中心鎮(zhèn)要在今年底建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，古竹鎮(zhèn)已依托派出所建立了兼職隊(duì)，藍(lán)塘和龍窩兩個(gè)鎮(zhèn)要加大力度，務(wù)必在年內(nèi)建立兼職隊(duì)，其他條件較好的鎮(zhèn)、村，也應(yīng)該考慮成立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，努力構(gòu)建縱貫城鄉(xiāng)的社會(huì)化消防控管體系；各鎮(zhèn)要把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施，納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“村莊整治到哪里，消防建設(shè)就跟到哪里”，切實(shí)提高農(nóng)村防火滅火水平，全面提高農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。各職能部門(mén)要按照“一崗雙責(zé)”的原則，除加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的消防工作監(jiān)督管理外，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對(duì)消防安全不合格的單位和場(chǎng)所，一律不準(zhǔn)發(fā)給相關(guān)證照，超出法律規(guī)定已發(fā)放的，要及時(shí)清理和整頓，不符合條件的要堅(jiān)決予以變更或吊銷(xiāo)。公安消防部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和人民賦予的職權(quán)，加大消防執(zhí)法力度，做到隱患必除，不留后患；要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)期以及重要時(shí)段的消防監(jiān)督管理，從根本上遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。在執(zhí)法過(guò)程中，要切實(shí)做到“三個(gè)必須，三個(gè)決不”：一是對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人，不管有什么背景，都必須堅(jiān)決依法處罰，決不姑息；二是對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，必須依法監(jiān)督整改，決不手軟；三是對(duì)有可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決鏟除，決不放過(guò)。工商部門(mén)要將消防安全工作作為發(fā)放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容。安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)要定期開(kāi)展聯(lián)合安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，對(duì)存在的消防安全隱患，要限期整改，消除火災(zāi)隱患?？h政府將對(duì)照《責(zé)任書(shū)》，定期對(duì)各級(jí)政府和消防安全責(zé)任人、有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況實(shí)施考評(píng)，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)消防安全責(zé)任和防范措施不落實(shí)，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅處理，獎(jiǎng)懲分明。
五要繼續(xù)抓好建筑施工的監(jiān)管。秋冬季節(jié)，歷來(lái)都是建筑施工的黃金時(shí)期，也是易發(fā)生建筑施工事故的時(shí)期。從近期縣對(duì)全倒戶(hù)重建工作檢查的情況來(lái)看，普遍反映建筑師傅難請(qǐng)的問(wèn)題，表明當(dāng)前全縣在建工程多、建筑施工繁忙。各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真吸取“7·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故血的教訓(xùn)，保持高度警惕，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建筑工地特別是無(wú)圖紙、無(wú)規(guī)劃、無(wú)報(bào)建、無(wú)監(jiān)理、無(wú)資質(zhì)等“五無(wú)”工程的整治；規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要對(duì)在建工程在企業(yè)施工資質(zhì)、工程的總承包企業(yè)和分包企業(yè)以及工程監(jiān)理、施工現(xiàn)場(chǎng)、吊塔提升等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，嚴(yán)防建筑施工事故發(fā)生。
六要繼續(xù)抓好煙花爆竹的專(zhuān)項(xiàng)整治。近段時(shí)間來(lái)，非法運(yùn)輸煙花爆竹有所抬頭，從非法渠道進(jìn)貨現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？h禁燃辦也對(duì)此作出了專(zhuān)門(mén)部署，加大了打擊力度，并在短時(shí)間內(nèi)在藍(lán)塘、附城、烏石、瓦溪等鎮(zhèn)所在的區(qū)域截獲了價(jià)值20多萬(wàn)元的“私炮”，由此可見(jiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，突出煙花爆竹運(yùn)輸、銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管，縣安監(jiān)、公安、供銷(xiāo)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要密切配合，齊抓共管，堅(jiān)決查禁、取締煙花爆竹非法銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)安全有序。
七要繼續(xù)抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)?！?·14”寶山鐵礦事故本是1人死亡最后卻導(dǎo)致4人死亡的較大事故，原因是多方面的，其中一個(gè)關(guān)鍵的原因就是該企業(yè)沒(méi)有事故應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后缺乏應(yīng)急救援能力所造成的。因此，各有關(guān)部門(mén)要督促未制訂事故應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)抓緊制訂；對(duì)已有應(yīng)急預(yù)案但不完善、應(yīng)付式的企業(yè)，要督促他們重新修訂，加以完善。各部門(mén)要組織、督促企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援演練，從而提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)突發(fā)事件的處置能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把安全生產(chǎn)工作抓出成效
今年初，縣政府與各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；會(huì)后，縣政府還將與各鎮(zhèn)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)和事故防范的責(zé)任，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，深入查找本鎮(zhèn)、本部門(mén)存在的突出問(wèn)題和安全隱患，加大投入，嚴(yán)防死守，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施、督查、事故隱患整改“五到位”，堅(jiān)決遏制一般和重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，以及安全生產(chǎn)違法行為和安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，依法加大處罰力度，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理?？h政府已制定了《****縣20****年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作方案》，即將下發(fā)到各鎮(zhèn)各部門(mén)。今年的考核工作，縣政府將專(zhuān)門(mén)成立考核小組，對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)行全面、嚴(yán)格的考核，請(qǐng)各鎮(zhèn)高度重視，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要正確處理安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，并層層落實(shí)到車(chē)間、班組和具體崗位；要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、監(jiān)控和整治，及時(shí)消除事故隱患；要制定完善的事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案，并定期進(jìn)行模擬演練，提高企業(yè)和職工的搶險(xiǎn)自救能力；要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；要定期開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)技能；要加大安全投入，確保人員到位、費(fèi)用到位、管理到位。
