發(fā)布時間：2023-09-13 17:12:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全事故會議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，部署今后工作。剛才同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作，提出了今后的工作意見；縣政府和市規(guī)劃建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志均作了發(fā)言，都講得很好，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。今天的會議時間不長，比較緊湊，要達(dá)到統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，全力以赴抓落實(shí)，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，努力推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階?，F(xiàn)在，我著重講兩點(diǎn)意見。
一、真抓實(shí)干，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府和各有關(guān)部門以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以開展安全隱患專項(xiàng)整治為重要手段，真抓實(shí)干，促使全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，強(qiáng)生同志對我市上半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，我完全同意，在這里就不重復(fù)了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點(diǎn)：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點(diǎn)。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)（死亡人數(shù)）呈下降態(tài)勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產(chǎn)部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹(jǐn)代表市政府向長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
（二）“安全生產(chǎn)年”活動有序開展，“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關(guān)部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動實(shí)施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)行動”（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理）、加強(qiáng)了“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，尤其是通過安全生產(chǎn)整治行動，全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作正在有序開展，在增強(qiáng)應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍11支392人，其中：消防大隊(duì)6支138人；礦山救護(hù)隊(duì)1支56人（5個小隊(duì)）；供電應(yīng)急隊(duì)4支198人（110-220kv市電應(yīng)急搶修隊(duì)51人、變電應(yīng)急隊(duì)62人、2支配電應(yīng)急隊(duì)47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護(hù)隊(duì)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉庫成立揭牌儀式，標(biāo)志著我市應(yīng)急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階
（一）提高認(rèn)識，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認(rèn)識問題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是我們要看到，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。從上半年的事故看，除主要指標(biāo)死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才，強(qiáng)生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢時講到，個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標(biāo)，還有一批安全隱患沒有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入發(fā)展快車道和擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)政策措施的逐步到位，以及一些重大項(xiàng)目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的過程中，如果安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、管理不嚴(yán)，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識和把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機(jī)遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強(qiáng)化安全監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”提供強(qiáng)有力的安全保障。
（二）抓住重點(diǎn)，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?！??8”河職院實(shí)訓(xùn)樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓(xùn)十分深刻，務(wù)必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進(jìn)行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進(jìn)一步加大建筑施工安全專項(xiàng)整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，加大治理力度，嚴(yán)查隱患，及時整治，堅(jiān)決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強(qiáng)對超速行駛、特別是要加強(qiáng)對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴(yán)重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機(jī)、低速汽車違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關(guān)部門要將客車、校車、運(yùn)載?；返呢涇嚢惭b衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強(qiáng)對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴(yán)禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點(diǎn)整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實(shí)治理責(zé)任，落實(shí)資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅(jiān)決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，要敢于動真格，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處；三要落實(shí)舉報有獎制度，接受社會監(jiān)督；四要實(shí)行行政問責(zé)制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
四是繼續(xù)開展消防“三個專項(xiàng)整治”?；馂?zāi)方面，上半年無死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風(fēng)高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項(xiàng)整治”（高層和地下建筑專項(xiàng)整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治），抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點(diǎn)督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實(shí)措施，從嚴(yán)整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外，教育、國土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門，務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作力度，務(wù)求實(shí)效。4月21日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場會。因此，我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作：一要建立、健全機(jī)構(gòu)。市政府34次常務(wù)會議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，并充實(shí)人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組建工作；三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要抓緊明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實(shí)戰(zhàn)需要，盡快完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)；四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點(diǎn)縣。目前，有關(guān)工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實(shí)效，切實(shí)做好迎接省市檢查的各種準(zhǔn)備工作；五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃?xì)夤九e行了危險化學(xué)品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過演練，達(dá)到了預(yù)期效果。下半年，在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強(qiáng)我市的應(yīng)急救援處置能力；六要堅(jiān)持值守，及時上報信息。各級、各有關(guān)部門特別是安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實(shí)行24小時值班，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開始，對生產(chǎn)安全事故實(shí)行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門，要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準(zhǔn)確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報工作。
（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)方面的制度比較多，只有落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級政府、各有關(guān)部門要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，不斷探索科學(xué)監(jiān)管辦法，在制訂科學(xué)有效、切實(shí)可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調(diào)動企業(yè)整改安全隱患的自覺性，同時，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實(shí)效，少一 處隱患，就多一份安全。
在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的工作會議，這次會議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作，明確各職能部門的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講四個方面的內(nèi)容：
一、對我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項(xiàng)行動的具體工作并取得了一定成績，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級各部門責(zé)任
一個多月以來，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開展兩項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門加強(qiáng)了對客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。
（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化
交警、派出所、運(yùn)管等部門嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善
以專項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
二、充分認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當(dāng)前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個客觀的清醒的認(rèn)識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強(qiáng)對石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時對興隆車隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對上述存在的問題進(jìn)行一一整改。
（二）我縣境內(nèi)道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
（三）機(jī)動車超速、客運(yùn)車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時有發(fā)生。
（四）對客運(yùn)企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動的各項(xiàng)工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項(xiàng)整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。
（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理
客運(yùn)安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實(shí)行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元?？钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法?？倳浿赋?，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。
（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步建立健全車輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。對機(jī)關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實(shí)專職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真履行部門職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動整治，行動時由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動工作開展的所有資料報兩項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時，每季度應(yīng)報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，并通報督查情況。
（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴(yán)厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅(jiān)決取締各類非法營運(yùn)工具。
四是要加強(qiáng)公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)。
（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。一是要加強(qiáng)國慶期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實(shí)按程序向有關(guān)部門上報。
近日，國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131229)在發(fā)生2例藥品不良反應(yīng)，患者用藥后出現(xiàn)寒戰(zhàn)、發(fā)熱等癥狀。2014年11月，該企業(yè)生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131228和131229)曾在廣西和河南出現(xiàn)多起藥品不良反應(yīng)?？偩忠岩蟀不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局責(zé)令該企業(yè)立即召回問題批次藥品，徹底查清原因，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處。
安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司的問題批次胞磷膽堿鈉注射液再次出現(xiàn)藥品不良反應(yīng)，表明產(chǎn)品并未全部召回。該企業(yè)未落實(shí)藥品安全主體責(zé)任，嚴(yán)重違反了《藥品管理法》和《藥品召回管理辦法》。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局曾于2015年2月3日書面報告總局，稱該企業(yè)已基本完成藥品召回工作，并請求總局啟動對該企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的檢查。事實(shí)表明，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督企業(yè)召回的責(zé)任落實(shí)不到位，未能盡到查清產(chǎn)品質(zhì)量問題原因和對企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處的責(zé)任。
請安徽省食品藥品監(jiān)督管理局對此高度重視，立即責(zé)令企業(yè)對涉事產(chǎn)品的流向徹底排查、一追到底．確保問題產(chǎn)品全部召回，并予以監(jiān)督銷毀；鑒于安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司連續(xù)多批產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，請安徽省食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)U大風(fēng)險監(jiān)控范圍，對該企業(yè)2013年10月1日之后生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)用由該企業(yè)承擔(dān)，如還發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立即報告并全面停止該產(chǎn)品的使用；同時要求安徽省食品藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)徹查藥品質(zhì)量問題原因，監(jiān)督企業(yè)整改到位；對企業(yè)違法違規(guī)行為立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處，并將查處結(jié)果向社會公開。在此之前，企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)整頓。
各省級食品藥品監(jiān)管部門要密切配合，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)和單位做好召回工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)有銷售涉事批次藥品，應(yīng)立即責(zé)令停止銷售和使用。食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處山西
旺龍神農(nóng)藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產(chǎn)跌打丸的通知
近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)中，山西旺龍神農(nóng)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的跌打丸（批號為：20130102、20121004）經(jīng)青島市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心檢驗(yàn)，檢出蘇丹紅I和蘇丹紅Ⅳ。
請山西省食品藥品監(jiān)督管理局按照通告要求，監(jiān)督企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷毀；暫停涉事品種的生產(chǎn)，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對涉事企業(yè)立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)購進(jìn)的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機(jī)關(guān)。
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處長春銀諾克藥業(yè)有限公司等企業(yè)涉嫌違法生產(chǎn)的通知
近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)中，長春銀諾克藥業(yè)有限公司、吉林省紅石藥業(yè)有限公司和吉林省跨海生化藥業(yè)制造有限公司生產(chǎn)的風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎片經(jīng)青海省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢出松香酸；通藥制藥集團(tuán)股份有限公司和吉林省華僑藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的跌打丸經(jīng)青島市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心檢驗(yàn)，檢出松香酸。
吉林省多家企業(yè)、多個品種、多個批次存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，且有一定的區(qū)域聚集性。尤其是長春市、通化市分別集中了百余家藥品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品雷同，競爭激烈，近年連續(xù)發(fā)生多起質(zhì)量事件，提示可能存在潛在的區(qū)域性風(fēng)險。
請吉林省食品藥品監(jiān)督管理局高度重視，按照通告要求，監(jiān)督上述企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷毀；暫停涉事品種的生產(chǎn)，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對涉事企業(yè)立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)購進(jìn)的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機(jī)關(guān)。
同時，請吉林省食品藥品監(jiān)督管理局組織對長春市、通化市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整頓，重點(diǎn)檢查原材料購進(jìn)、是否按照處方工藝生產(chǎn)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)放行等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)及時整改；對違法違規(guī)的，依法嚴(yán)厲查處，相關(guān)查處情況要及時向社會公開；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機(jī)關(guān)。
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處沈陽東新藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產(chǎn)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎片的通知
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好學(xué)校安全防范工作，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，鎮(zhèn)人民政府與各中小學(xué)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容如下：
一、目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策，并按法律，法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)，各中小學(xué)校長為安全工作第一責(zé)任人。
2、將安全生產(chǎn)工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，每月召開一次以上安全生產(chǎn)工作會議，召集班主任參加，聽取工作匯報，研究防范安全事故的工作，及時排除安全生產(chǎn)工作中存在的隱患。每次會議應(yīng)當(dāng)就相關(guān)問題作出決定，有安全工作的具體要求措施、制度，并形成會議記錄。會議性形成的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
3、將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，按照責(zé)任制要求分解，落實(shí)到教師，并定期檢、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時整改。
4、學(xué)校要建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并有領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。建立健全本校的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理智能工作機(jī)構(gòu)，配備與本校相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、實(shí)施安全獎懲考核，把安全生產(chǎn)實(shí)績作為各學(xué)校工作和教師考核的內(nèi)容。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，開展多種形式的安全教育活動。
7、各學(xué)校放學(xué)時，要有老師護(hù)送小學(xué)生過馬路，避免交通事故發(fā)生。
8、確保學(xué)校年內(nèi)無火災(zāi)，不發(fā)生交通安全、危房倒塌、建筑物安全、注意食品衛(wèi)生安全，杜絕事物中毒、溺水等事故的發(fā)生，嚴(yán)禁中小學(xué)無駕照駕駛摩托車、汽車，確保師生無因事故引起的死亡或重傷事故。
9、完善安全工作分析匯報制度，在發(fā)生安全事故時主要負(fù)責(zé)人或分管責(zé)任人要迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救，并按規(guī)定的程序和時限上報事故及協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理事故。
二、實(shí)績考核
（一）考核按“季度自查、階段督查、年終考核”有步驟進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》，追究安全事故的有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。
（三）實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡安全生產(chǎn)年度考核不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和個人，取消年終評優(yōu)資格和年終目標(biāo)考核獎勵。
（四）各學(xué)校簽訂責(zé)任書后必須上交300元安全生產(chǎn)考核保證金。對完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的，返還保證金。對不完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的，將保證金全部上繳鎮(zhèn)財政。
本責(zé)任書一式兩份，雙方簽字后生效。
責(zé)任單位（蓋章）主管單位（蓋章）
一、總則
（一）為加強(qiáng)我校對特大安全事故的應(yīng)急處理能力，確保我校突發(fā)特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少事故造成的災(zāi)害，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令）和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本《預(yù)案》。
（二）本預(yù)案是我校處理特大安全事故的基本程序和依據(jù)。
（三）學(xué)校內(nèi)發(fā)生的以下特大安全事故適用本《預(yù)案》。
1.特大急性中毒事故；
2.特大建筑質(zhì)量安全事故；
3.特大火災(zāi)事故；
4.特大教學(xué)事故：尤其是電子電器室、電腦室、汽摩運(yùn)用與維修工場發(fā)生的事故；
5.其它特大安全事故。
（四）各部門在學(xué)校統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實(shí)施，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。
二、特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：
1.組長：黃恩明
2.副組長：覃海富、丁家平、蘇振通、張雙才
3.成員：黃漢軍、劉震標(biāo)、黃超美、朱家華、周玉秋、韋忠厚、樊干靈
4.特大安全事故應(yīng)急處理辦公室設(shè)在校長辦公室。
（二）特大安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
1.組織指揮各方面力量處置特大事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，控制事故損失的擴(kuò)大。
2.學(xué)生科負(fù)責(zé)報警，學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各有關(guān)部門。
3.組織召開事故現(xiàn)場會議。
4.授權(quán)成立特大安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部。
特大火災(zāi)事故、特大建筑質(zhì)量安全事故、特大急性中毒事故和其它事故指揮長由黃恩明校長擔(dān)任，副指揮長由覃海富擔(dān)任。
5.檢查督促學(xué)校辦公室、財務(wù)室、學(xué)生科、校醫(yī)室等有關(guān)部門做好搶險、救災(zāi)事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)教學(xué)生活秩序的工作。
6.應(yīng)急處理工作結(jié)束后，組織各有關(guān)部門及時對事件進(jìn)行分析，按事故處理“四不放過”的原則，對突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事犯罪責(zé)任；對在事故搶險救災(zāi)中，有立功表現(xiàn)的人員給予獎勵。
7.總結(jié)事件教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，及時進(jìn)行整改。
（三）特大安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部（長）職責(zé)
1.現(xiàn)場指揮部職責(zé)
（1）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。
（2）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報事故處理進(jìn)展情況。
（3）及時落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示。
2.現(xiàn)場指揮長職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險救災(zāi)部門負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體搶救措施，明確各部門的職責(zé)分工。
（2）組織劃定事故現(xiàn)場范圍，按各自的職責(zé)執(zhí)行預(yù)案，實(shí)行必要的警戒。
（3）負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)。
三、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）事故發(fā)生后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。
（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
（三）迅速將發(fā)生特大事故的情況報告縣教育局（或相關(guān)部門）以及城關(guān)派出所，并打110或119報警。
（四）報告事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
在奶粉食品安全事故發(fā)生后，各職能部門反應(yīng)迅速，切實(shí)按照上級要求，認(rèn)真主動的采取有效措施積極應(yīng)對，成效明顯。目前，工作比較正常，沒有滯后和出現(xiàn)重大問題。今天召開專題會議，是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市電視電話會議精神，研究部署以牌嬰幼兒奶粉安全事故為代表的食品安全應(yīng)急處置工作。下面，我講四個方面的要求。
一、思想認(rèn)識到位，切實(shí)做好 奶粉安全事故的應(yīng)急處置。
民以食為天，食品安全關(guān)系到每個人，關(guān)系到維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，覆蓋面廣、數(shù)量大。食品安全工作，是一項(xiàng)事關(guān)重大的民生工作，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定全局，是政府的職責(zé)所在。在這個問題上，與全國一樣，工作雖有進(jìn)展，但仍存在比較普遍、明顯的問題。就奶粉安全事故來說，最近幾年已發(fā)生過兩次，說明我國的食品安全存在很大隱患，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一部分人法制觀念不強(qiáng)，道德水平低下，唯利是圖。政府要以社會主義的核心價值觀來提升人的道德修養(yǎng)，要有所作為。在奶粉安全事故處置中要消除三個片面認(rèn)識，一是認(rèn)為患兒較少，與全國、省、市相比，數(shù)量微不足道，存在無所謂的思想。要認(rèn)識到每個孩子都是一個家庭的全部，絕不能因患兒數(shù)量少而忽視問題的嚴(yán)重性。二是認(rèn)為沒有乳制品企業(yè)和大型的養(yǎng)殖場，上級要求的任務(wù)比較輕，存在無所作為的思想。要清楚看到目前還有很多無牌無證的食品加工點(diǎn)，存在很多的食品安全隱患，還有大量的工作需要各部門去履行職責(zé)。要充分理解縣委縣政府提倡的是大力發(fā)展家庭工業(yè)，而不是發(fā)展家庭食品加工業(yè)。三是在此次奶粉安全事故的處置過程中，包括篩查、救治、安撫、穩(wěn)定等，工作量大、面廣，人手緊缺，存在畏難的思想。要本著為民服務(wù)的宗旨，端正工作態(tài)度，努力克服困難，切實(shí)履行職責(zé)，全力做好工作。
二、明確任務(wù)要求，抓好應(yīng)急處置的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
今天上午電視電話會議上，指出要加強(qiáng)患兒的篩查、救治工作，加強(qiáng)市場流通環(huán)節(jié)、奶制品企業(yè)的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對奶農(nóng)的監(jiān)管和指導(dǎo)；要求要啟動緊急預(yù)案，全力以赴開展醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，建立健全食品安全長效機(jī)制，我們要牢牢把握，深刻領(lǐng)會。尤其是職能部門一定要心中有數(shù)，自覺接受上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，對上級主管部門下發(fā)的指導(dǎo)意見、傳真、函、領(lǐng)導(dǎo)講話等，要認(rèn)真研讀，在職責(zé)范圍內(nèi)，聯(lián)系實(shí)際，明確自身工作任務(wù)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能熟視無睹、喪失解決問題的重要時段和機(jī)遇，造成工作的重大失責(zé)。
三、落實(shí)有力措施，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能。
一是要明確各項(xiàng)工作任務(wù)。這點(diǎn)前面已經(jīng)講過。二是要全方位投入。各職能部門要組織足夠的人力、物力投入到此次以牌嬰幼兒奶粉為代表的安全事故應(yīng)急處置工作中去。各部門要根據(jù)本單位實(shí)際情況，對需要調(diào)劑的人員、技術(shù)等問題，報領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。全面動員，杜絕在重大安全事故中出現(xiàn)“閑人”現(xiàn)象。三是要工作認(rèn)真細(xì)致。不放過每一個細(xì)節(jié)、每一個疑點(diǎn)，不漏掉應(yīng)該要處置的任何問題。特別是到一線去檢查、救治、查處、把關(guān)的工作人員，絕對不能浮躁，不能出現(xiàn)因疏忽大意而造成嚴(yán)重后果。四是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)處置措施。切實(shí)按照上級要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對不合格產(chǎn)品實(shí)行下架、封存、銷毀，對不合格廠家進(jìn)行監(jiān)管、整改、關(guān)停，不能因?yàn)樾〔糠秩说睦娑鴵p害人民群眾的利益，絕對不能買人情。五是要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用。各部門要信息暢通，資源共享，協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。
交通安全事故升級凸顯城市安全系統(tǒng)性風(fēng)險
截至2011年7月25日18時，“7?23”動車事故遇難人數(shù)增至39人。根據(jù)初步掌握的情況分析，事故是由于溫州南站信號設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，本應(yīng)顯示為紅燈的區(qū)間信號機(jī)錯誤顯示為綠燈導(dǎo)致的。2011年7月25日的《新聞1+1》對事故進(jìn)行了詳細(xì)報道，對于鐵道部新聞發(fā)言人的“我仍然跟社會說一聲，中國高鐵的技術(shù)是先進(jìn)的，是合格的，我們?nèi)匀痪哂行判摹?。評論員白巖松卻對此不太認(rèn)同，他表示，技術(shù)是先進(jìn)，不等于合格，不等于我們擁有信心。僅僅是技術(shù)先進(jìn)，你的管理是否先進(jìn)？運(yùn)營整個給予的實(shí)驗(yàn)答案是否先進(jìn)，監(jiān)督是否先進(jìn)，對人的尊重是否先進(jìn)，所有的細(xì)節(jié)是否先進(jìn)？歸根到底，綜合下來你的運(yùn)行能力是否先進(jìn)。如果綜合下來的運(yùn)營能力是先進(jìn)的，我們才可以說，它是先進(jìn)的，是合格的，我們才會有信心。
溫州動車事故陰霾未散，2011年9月27日，上海十號線地鐵再度追尾。上海地鐵官方微博給出的事故原因是，運(yùn)營信號中斷，隨后人工調(diào)度失誤，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。據(jù)鳳凰衛(wèi)視2011年9月28日《鳳凰全球連線》報道，上海地鐵十號線早在2011年7月28日就因信號故障導(dǎo)致列車駛錯方向。對此次追尾事故，同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院副教授張輪認(rèn)為，可能存在設(shè)備故障和管理問題，但防范事故發(fā)生的重點(diǎn)在于降低系統(tǒng)性的風(fēng)險。張輪指出，大規(guī)模發(fā)展城市軌道交通的同時，在系統(tǒng)性風(fēng)險上可能做得還不夠，以前出了事故是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只是解決具體的失誤。在整個復(fù)雜的列車控制系統(tǒng)中，很多地方都有可能出現(xiàn)紕漏。如果系統(tǒng)性的去改善，可以降低系統(tǒng)風(fēng)險，而不是針對具體的環(huán)節(jié)。
可以說，做好交通安全工作只是公共安全的一個方面，關(guān)鍵還是要建立健全公共安全防控體系，形成重拳出擊的嚴(yán)厲態(tài)勢。在這方面，重慶為全國提供了一個全方位的公共安全體系建設(shè)的范例。作為“五個重慶”建設(shè)中的“平安重慶”建設(shè)，重點(diǎn)是抓好社會治安、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”建設(shè)。其中，在生產(chǎn)安全方面，重慶提出要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)防范事故的設(shè)施、設(shè)備、裝備建設(shè)，提升高危行業(yè)領(lǐng)域安全保障能力，要加快安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，到2012年，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管體系。
食品安全紅燈頻閃暴露監(jiān)管體系“集體失守”
2011年的央視3?15晚會曝光了使用“瘦肉精”喂出的“健美豬”。這種添加了瘦肉精的豬肉看上去很瘦，但會對人體產(chǎn)生危害。瘦肉精早在2002年就被禁止使用，為何還會大面積泛濫？3月15日的焦點(diǎn)訪談進(jìn)行了跟蹤報道。調(diào)查顯示，在一些地方使用“瘦肉精”十分普遍。據(jù)養(yǎng)豬戶透露，這種狀況一般沒有人管，即使省里或其他部門來檢查，他們也會事先得到縣畜牧局的通知。問題豬肉從出廠到抵達(dá)屠宰場過程中，一路憑借買來的“通行證”暢通無阻，在養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等多個監(jiān)管環(huán)節(jié)一路綠燈。本應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管的瘦肉精為什么會被非法使用？“健美豬”為何會輕松進(jìn)入市場。問題到底出在哪？出在違法者膽大妄為，出在執(zhí)法者，更出在監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的利益鏈條和攻守同盟。
就在“瘦肉精”事件還未塵埃落定之時，“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件又接踵而來。2011年9月15日《法制日報》報道，公安部近日破獲一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀涉及14個省的地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀生產(chǎn)銷售黑工廠、黑窩點(diǎn)6個。由此，“地溝油”流向餐桌的傳聞得到證實(shí)，而且數(shù)量每年過萬噸。事實(shí)表明，從20多年前的小作坊制售，到今天有正規(guī)企業(yè)參與其中，一條呈現(xiàn)高度產(chǎn)業(yè)化趨勢的“地溝油”生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈已在我國形成，而“地溝油”制售從小作坊到大工廠的“產(chǎn)業(yè)升級”更反襯出監(jiān)管機(jī)制和措施的缺失。
食品安全是最迫切最引人關(guān)注且群眾反映強(qiáng)烈的問題，并由此引發(fā)諸多社會問題，成為當(dāng)前引發(fā)社會矛盾的一個最大冰點(diǎn)。食品安全屏障為何屢屢被突破？監(jiān)管到底缺失在哪兒？2011年4月20日的《中國青年報》不禁提出上述疑問。有害食品從生產(chǎn)到銷售，需要過質(zhì)監(jiān)、工商等諸多關(guān)口，除了經(jīng)營者“黑心”外，安全監(jiān)管防線緣何“集體失守”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有地方質(zhì)檢部門人員的工資福利竟從收費(fèi)、罰款中出，罰款居然“生財有道”，致使監(jiān)管變成“養(yǎng)魚執(zhí)法”。社會問題專家馬廣海認(rèn)為，監(jiān)管難度大并不能成為監(jiān)管缺位的“擋箭牌”。作為百姓食品安全“把關(guān)人”，少數(shù)監(jiān)管部門工作人員得過且過，曝出來就查，曝不出來就算，這樣食品安全事件焉能不發(fā)生？輿情問題專家、天津社科院研究員陳月生等專家建議，應(yīng)從問責(zé)“查處比曝光慢半拍”現(xiàn)象入手，鐵腕查處失職瀆職、、執(zhí)法腐敗、部門牟利等行為。雖然像北京、上海、浙江、廣東等地已將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)制，但像雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭等食品安全事件仍層出不窮，食品安全仍是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，需要加大食品安全重點(diǎn)整治力度，必須重拳出擊重典治亂。
2011年10月14日，國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案公布并開始施行。預(yù)案規(guī)定，食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。其中，發(fā)生在學(xué)校、幼兒園的食品安全事故，要提高響應(yīng)級別。
預(yù)案指出，食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。其中，事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。據(jù)報道，2011年10月13日在京掛牌成立的國家食品安全風(fēng)險評估中心，是經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)成立的公共衛(wèi)生事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源由財政全額保障。作為國家級專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，該中心承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、交流和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支持工作。衛(wèi)生部是該中心的理事長單位和舉辦單位。
預(yù)案要求衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門，建立國家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。該體系包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容。同時，要求建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。預(yù)案規(guī)定，對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)安全事故頻發(fā)呼喚強(qiáng)化管理和監(jiān)督
2011年10月11日，黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦發(fā)生透水事故，礦方隱瞞未報。雞東縣政府在接到群眾舉報并組織調(diào)查后，才確認(rèn)事故造成13人被困。接到事故報告后，國家安全監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)人立即部署，要求黑龍江煤礦安監(jiān)局進(jìn)一步核實(shí)情況，協(xié)助地方政府全力組織搶險救援，千方百計(jì)搶救被困人員，全面查清事故有關(guān)情況尤其是瞞報情節(jié)，查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時，派出國家煤礦安監(jiān)局副局長彭建勛率工作組趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)地方做好搶險救援、事故調(diào)查等工作。國家安全監(jiān)管總局將發(fā)出事故通報，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，全面做好隱患排查治理，采取更加嚴(yán)格有力的措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
必須看到，當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。黨的十七大首次提出安全發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。各級黨委、政府必須要從科學(xué)發(fā)展的角度，從講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、保護(hù)一方百姓生命財產(chǎn)安全的責(zé)任，防止和減少安全事故發(fā)生，確保一方百姓安寧。
為此，“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。2011年9月21日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
會議強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)：（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學(xué)品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查和消除安全隱患，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和信息化等能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。（三）完善安全科技支撐體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，提高安全保障能力。（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂安全生產(chǎn)法，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（五）完善應(yīng)急救援體系。健全應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力，提升全民安全防范意識，構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評估，加大政策支持和投入，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
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重慶出臺首個安全保障型城市規(guī)劃
2011年7月，《重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》對外公布，規(guī)劃確定了4項(xiàng)重點(diǎn)考核的約束性指標(biāo)：億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率。其中前兩項(xiàng)為安全保障規(guī)劃綜合指標(biāo)，后兩項(xiàng)為分項(xiàng)指標(biāo)；綜合類指標(biāo)規(guī)劃尚有其他4項(xiàng)，分項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)13項(xiàng)。
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安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報率達(dá)80%以上，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
部分安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)
1. 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上。
2. 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上。
3. 煤礦百萬噸死亡率下降28%以上。
4. 道路交通萬車死亡率下降32%以上。
5. 特種設(shè)備萬臺死亡率下降35%以上。
6. 火災(zāi)十萬人口死亡率控制在0.17以內(nèi)。
7. 水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降23%以上。
今天，本人受曾路明縣長和鐘振宇、陳小杰副縣長委托，主持召開全縣第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨全縣消防工作會議，主要內(nèi)容是貫徹全省今冬明春消防工作電視電話會議和全市第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話會議主要精神，研究部署我縣第四季度安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局局長葉夏鳴同志和縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長劉南安同志分別傳達(dá)了全市第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話會議和全省今冬明春消防工作電視電話會議主要精神；葉局長、縣公安局的范云光副局長和劉大隊(duì)長還結(jié)合部門的實(shí)際，分別通報了全縣1-10月份的安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作情況，分析了當(dāng)前存在的主要問題，并對下一階段工作作了部署。講得都很好，很客觀，很有針對性，我完全同意。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會此次會議精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。下面，我提出三點(diǎn)意見和建議，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感
從剛才夏鳴同志通報今年以來我縣各類安全事故的起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失來看，四項(xiàng)控制指標(biāo)均比上年同期呈上升趨勢，死亡人數(shù)已經(jīng)突破了市政府下達(dá)我縣的全年事故死亡控制指標(biāo)。特別是今年第三季度，接連發(fā)生了幾起事故?！?·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故、“7·14”寶山鐵礦4人死亡較大事故、“8·13”南嶺鎮(zhèn)王告村2人死亡民宅火災(zāi)事故、“8·27”柏埔鎮(zhèn)東方村農(nóng)網(wǎng)改造工地1死2傷觸電傷亡事故、“9·30”瓦溪鎮(zhèn)四聯(lián)路段兩車相撞造成3人當(dāng)場死亡的較大交通事故。這些事故的接連發(fā)生，教訓(xùn)十分慘痛，給個人和家庭、給企業(yè)和社會都造成了極為嚴(yán)重而不可挽回的重大損失，同時也表明了我縣面臨的安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻。
反思今年以來我們的工作，應(yīng)該說，縣政府對安全生產(chǎn)工作是高度重視的，召開的會議、下發(fā)的文件、對安全生產(chǎn)方面的投入都比往年要多，僅安全生產(chǎn)基金，縣財政在預(yù)算中就安排了100萬元，并在各鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站。各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)（業(yè)主）也作了較大的努力，做了大量的工作。但為什么我縣還是接二連三地發(fā)生安全事故呢？這只能說明我們的認(rèn)識還不到位，措施還不夠有力，工作還做得不夠有效，還存在較多的突出問題。主要表現(xiàn)在如下七個方面：一是各鎮(zhèn)、各部門對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識不到位，重視的程度和領(lǐng)導(dǎo)的力度不夠；二是責(zé)任意識不夠強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不夠到位；三是抓安全工作的作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，安排部署多、督促檢查少、工作落實(shí)差；四是缺乏警鐘長鳴、常抓不懈的意識，風(fēng)來抓一陣、風(fēng)過就停止的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象較突出；五是企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入不足，企業(yè)業(yè)主“重效益、輕管理，重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象仍然存在，普遍存在僥幸心理，麻痹大意；六是主管部門監(jiān)督管理不夠到位，執(zhí)法力度不大；七是對安全生產(chǎn)的宣傳教育不夠，群眾安全意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。以上這些問題，都是主觀原因造成的，歸根結(jié)底就是安全意識不強(qiáng)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作不落實(shí)的問題。這些問題，也是我縣幾起事故發(fā)生，造成我縣安全生產(chǎn)面臨非常嚴(yán)峻形勢的主要原因。因此，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務(wù)必從中吸取深刻的教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，牢固樹立和增強(qiáng)“安全大于天，責(zé)任重于山”和“不出事就是本事”的意識，始終繃緊安全工作這根弦，克服麻痹、僥幸心理和松懈思想，采取強(qiáng)有力措施堅(jiān)決遏制各類安全事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作
秋冬季節(jié)是生產(chǎn)繁忙期，也是事故高發(fā)期。11月8日，省召開了今冬明春消防工作電視電話會議，接著市又召開了第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故電視電話會議。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務(wù)必要增強(qiáng)憂患意識，按照省市會議精神和總體部署要求，結(jié)合實(shí)際，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，加大對全縣道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、煙花爆竹、學(xué)校、鍋爐和壓力容器等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，用鐵的手腕整治安全隱患，切實(shí)做好安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的收尾工作，做到“事故高發(fā)期事故不高發(fā)”，努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
一要繼續(xù)抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。要按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求和“抓道路，防特大；抓重點(diǎn)，保下降；抓落實(shí)，壓勢頭”的工作思路抓住交通管理、交通設(shè)施、交通意識和事故處理四個環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果。要加大對超載、超速、酒后駕車等違法行為的查處力度，加強(qiáng)對校車和農(nóng)用車的安全整治。抓緊完善道路交通安全設(shè)施，全面排查治理事故多發(fā)路段和危險路段。切實(shí)加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高客運(yùn)企業(yè)的安全管理水平。此外，要加強(qiáng)對古竹欖溪、江口和臨江碼頭船只的檢查，嚴(yán)禁“三無”船只參與各種營運(yùn)，確保渡口、渡船的安全。
二要繼續(xù)抓好非煤礦山的排查整治。市對礦產(chǎn)資源的管理和開發(fā)利用非常重視，抓得很緊，專門組織各縣區(qū)到江西贛州參觀學(xué)習(xí)考察，接著又組織由市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的督查組到各縣區(qū)現(xiàn)場檢查。劉小華市長對礦產(chǎn)資源的整治提出要“鐵腕整治、敢于碰硬、鐵面無私、六親不認(rèn)”。由此可見市委、市政府的決心和態(tài)度。我們要按市的部署和要求，采取強(qiáng)力措施，鐵腕整治，確保抓出成效。對無證照或證照不齊全、安全生產(chǎn)條件不符合要求的礦山企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉，決不手軟；對已排查出來的非煤礦山隱患，要切實(shí)抓好跟蹤整改落實(shí)，以鞏固今年以來特別是今年6月份以來的整治成果。
三要繼續(xù)抓好重大危險源和重大事故隱患專項(xiàng)治理監(jiān)控工作。要督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)繼續(xù)健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案，對重大危險源進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控。對重大危險源，有關(guān)單位要每天一查，主管單位要每周一查，綜合監(jiān)管部門要每月一查，并記錄在案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須克服麻痹大意思想，及時報告并及時消除。對前段時間開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動排查出來的隱患，各有關(guān)部門要強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查，督促各類相關(guān)企業(yè)認(rèn)真搞好自查自改，徹底清查事故隱患，不留死角和后患。對重大事故隱患要切實(shí)按照“指定部門、掛牌督辦、落實(shí)責(zé)任、限期整改、確保安全”的原則，切實(shí)抓好整改。
四要繼續(xù)抓好消防安全工作?？h政府與各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位簽訂的消防安全責(zé)任書，明確了今后一個時期的消防工作目標(biāo)和任務(wù)。各鎮(zhèn)要把消防工作納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標(biāo)和工作重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。要嚴(yán)格貫徹“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的消防安全自主管理機(jī)制，依法履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央綜治辦等七部委《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》，把農(nóng)村消防安全納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和社會治安綜合治理及平安建設(shè)范疇。按照廣東省《消防工作“十一五”規(guī)劃》（粵府辦〔2006〕68號）的要求，中心鎮(zhèn)要在今年底建立專（兼）職消防隊(duì)，古竹鎮(zhèn)已依托派出所建立了兼職隊(duì)，藍(lán)塘和龍窩兩個鎮(zhèn)要加大力度，務(wù)必在年內(nèi)建立兼職隊(duì)，其他條件較好的鎮(zhèn)、村，也應(yīng)該考慮成立專（兼）職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，努力構(gòu)建縱貫城鄉(xiāng)的社會化消防控管體系；各鎮(zhèn)要把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施，納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“村莊整治到哪里，消防建設(shè)就跟到哪里”，切實(shí)提高農(nóng)村防火滅火水平，全面提高農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。各職能部門要按照“一崗雙責(zé)”的原則，除加強(qiáng)對本系統(tǒng)的消防工作監(jiān)督管理外，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準(zhǔn)發(fā)給相關(guān)證照，超出法律規(guī)定已發(fā)放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅(jiān)決予以變更或吊銷。公安消防部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和人民賦予的職權(quán)，加大消防執(zhí)法力度，做到隱患必除，不留后患；要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重要時期以及重要時段的消防監(jiān)督管理，從根本上遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。在執(zhí)法過程中，要切實(shí)做到“三個必須，三個決不”：一是對違反消防法律法規(guī)的單位和個人，不管有什么背景，都必須堅(jiān)決依法處罰，決不姑息；二是對排查出來的火災(zāi)隱患，必須依法監(jiān)督整改，決不手軟；三是對有可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決鏟除，決不放過。工商部門要將消防安全工作作為發(fā)放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。安監(jiān)、公安、消防等部門要定期開展聯(lián)合安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，對存在的消防安全隱患，要限期整改，消除火災(zāi)隱患?？h政府將對照《責(zé)任書》，定期對各級政府和消防安全責(zé)任人、有關(guān)職能部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況實(shí)施考評，對成績顯著的單位和個人予以表彰，對消防安全責(zé)任和防范措施不落實(shí)，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理，獎懲分明。
五要繼續(xù)抓好建筑施工的監(jiān)管。秋冬季節(jié)，歷來都是建筑施工的黃金時期，也是易發(fā)生建筑施工事故的時期。從近期縣對全倒戶重建工作檢查的情況來看，普遍反映建筑師傅難請的問題，表明當(dāng)前全縣在建工程多、建筑施工繁忙。各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真吸取“7·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故血的教訓(xùn)，保持高度警惕，切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建筑工地特別是無圖紙、無規(guī)劃、無報建、無監(jiān)理、無資質(zhì)等“五無”工程的整治；規(guī)劃建設(shè)部門要對在建工程在企業(yè)施工資質(zhì)、工程的總承包企業(yè)和分包企業(yè)以及工程監(jiān)理、施工現(xiàn)場、吊塔提升等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，嚴(yán)防建筑施工事故發(fā)生。
六要繼續(xù)抓好煙花爆竹的專項(xiàng)整治。近段時間來，非法運(yùn)輸煙花爆竹有所抬頭，從非法渠道進(jìn)貨現(xiàn)象時有發(fā)生?？h禁燃辦也對此作出了專門部署，加大了打擊力度，并在短時間內(nèi)在藍(lán)塘、附城、烏石、瓦溪等鎮(zhèn)所在的區(qū)域截獲了價值20多萬元的“私炮”，由此可見問題的嚴(yán)重性。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，突出煙花爆竹運(yùn)輸、銷售兩個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)對煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管，縣安監(jiān)、公安、供銷、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，齊抓共管，堅(jiān)決查禁、取締煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點(diǎn)，確保市場經(jīng)營安全有序。
七要繼續(xù)抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)?！?·14”寶山鐵礦事故本是1人死亡最后卻導(dǎo)致4人死亡的較大事故，原因是多方面的，其中一個關(guān)鍵的原因就是該企業(yè)沒有事故應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后缺乏應(yīng)急救援能力所造成的。因此，各有關(guān)部門要督促未制訂事故應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)抓緊制訂；對已有應(yīng)急預(yù)案但不完善、應(yīng)付式的企業(yè)，要督促他們重新修訂，加以完善。各部門要組織、督促企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援演練，從而提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)突發(fā)事件的處置能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把安全生產(chǎn)工作抓出成效
今年初，縣政府與各鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；會后，縣政府還將與各鎮(zhèn)簽訂消防安全責(zé)任書。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)和事故防范的責(zé)任，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，深入查找本鎮(zhèn)、本部門存在的突出問題和安全隱患，加大投入，嚴(yán)防死守，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施、督查、事故隱患整改“五到位”，堅(jiān)決遏制一般和重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，以及安全生產(chǎn)違法行為和安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法加大處罰力度，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理?？h政府已制定了《****縣20****年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作方案》，即將下發(fā)到各鎮(zhèn)各部門。今年的考核工作，縣政府將專門成立考核小組，對各鎮(zhèn)實(shí)行全面、嚴(yán)格的考核，請各鎮(zhèn)高度重視，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確處理安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，并層層落實(shí)到車間、班組和具體崗位；要加強(qiáng)對重大危險源和事故隱患的排查、監(jiān)控和整治，及時消除事故隱患；要制定完善的事故搶險救援預(yù)案，并定期進(jìn)行模擬演練，提高企業(yè)和職工的搶險自救能力；要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；要定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)技能；要加大安全投入，確保人員到位、費(fèi)用到位、管理到位。
