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第1篇

隨著經濟全球化步伐的加快，服務貿易推動商品貿易發(fā)展的作用越來越明顯，服務貿易在經濟結構中占據的比重也日益提高。改革開放后，我國的服務貿易得到了一定的發(fā)展，競爭力逐漸增強。但與發(fā)達國家相比，我國服務貿易總額相對偏低，服務貿易發(fā)展落后，情況不容樂觀。本文從我國服務貿易的發(fā)展現狀入手，對我國服務貿易發(fā)展存在問題的進行分析，最終提出相應解決對策，以期促進我國對外經濟的全面發(fā)展。

【關鍵詞】

服務貿易；發(fā)展滯后；對策

78年改革開放以來，中國的服務貿易得到快速、持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，近年來，服務貿易結構也逐漸趨于優(yōu)化，服務貿易在我國經濟結構成分中所占得比重越來越大?！笆晃濉睍r期，我國服務貿易進出口總額達3624.2億美元，其中出口1702.5億美元，進口1921.7億美元，進出口年均增長18.2%，為全球年均增速8.2%的兩倍多?？偭吭谠鲩L的同時，國際排名也不斷上升。2012年中國服務貿易進口額和出口額分別上升至第四位和第三位。顯然，中國已經成為全球服務貿易的重要國家之一。同時，我國的服務業(yè)開放水平已經超過了發(fā)展中國家和轉型國家而接近發(fā)達國家，開放領域包括《貿易總協定》12個服務大類中的10個，涉及共計160個小類中的100個，最近三年，中國服務貿易的發(fā)展更是勢如破竹，迅猛而上，逐漸躋身世界服務貿易大國的行列，為中國的經濟乃至世界的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，中國服務業(yè)在國際市場上已占據了不可忽視的地位。

1 當前我國服務貿易發(fā)展存在的問題

雖然中國的服務貿易得到了長足的發(fā)展，但仍存在諸多問題。主要表現為以下幾個三面：

1.1 服務貿易持續(xù)逆差，國際競爭力較弱

“十一五”期間，我國服務貿易逆差從94億美元擴大到221億美元，呈逐年擴大趨勢。主要逆差行業(yè)為運輸、專有權利使用費和特許費、保險服務和旅游，其中旅游服務從五年前的順差變成了逆差。 從整體上來看，中國服務貿易競爭力指數一直為負數，這表明中國服務貿易在國際服務貿易市場上處于比較劣勢，服務貿易的國際競爭力較弱。中國服務貿易進出口總額占貨物貿易的比重只有12.6%，比全球平均水平低近10%，這表明未來中國需要全面提升服務貿易的國際競爭力。

1.2 服務貿易各部門各地區(qū)發(fā)展嚴重失衡

中國人力資源豐富，所以在中國的服務貿易中，勞動密集型的服務貿易占較大比重，而作為高科技含量的知識、科技等在對外服務貿易中占有量一直較低，促使服務貿易的發(fā)展結構不太合理，嚴重失衡。服務貿易的發(fā)展不平衡主要體現在以下三個方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。全國服務貿易總量的80%集中在城鎮(zhèn)，而廣大農村顯得尤為薄弱。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。目前沿海發(fā)達地區(qū)（長江三角洲和珠江三角洲）是中國服務貿易的主要出口地區(qū)，而中、西部地區(qū)所占份額極小，發(fā)展尤其緩慢。三是發(fā)展速度不平衡。東部明顯快于中西部，中部與西部相比，西部發(fā)展較快。

1.3 與服務貿易相關的法律體系不完善、服務貿易管理體系不健全

近年來，國家先后出臺了一批涉及服務貿易領域的重要法律法規(guī)，如《保險法》、《商業(yè)銀行法》、《外資金融機構管理條例》等，但這些法律法規(guī)的頒布仍然滿足不了當前國際服務貿易發(fā)展變化的需要。隨著經濟的快速發(fā)展，服務貿易相關法律不完善、不健全的弊端越來越明顯，大大影響了服務貿易的正常發(fā)展。此外，我國服務貿易的管理方式比較落后，管理體系不健全。服務貿易相關職能部門在對外貿易管理上責任分工不明確，全國缺乏一個統(tǒng)一的協調促進服務貿易發(fā)展的宏觀管理部門，現代服務貿易的管理體制尚沒有真正建立起來。

1.4 行業(yè)人才缺乏

現代服務業(yè)，尤其是知識密集型服務業(yè)（如物流、電子商務、電腦軟件和信息技術、研究開發(fā)和技術測試服務、市場服務和公司管理服務）的發(fā)展，需要大量的專業(yè)人才，有些行業(yè)需要專門的科學技術和專業(yè)知識。近年來，隨著高校的擴招，我國在高等專業(yè)人才培養(yǎng)方面投入了大量的人力、財力、物力，并且也取得了一定的成就。但橫向對比來看，我國服務業(yè)人才的培養(yǎng)卻沒有得到足夠的重視，高層次服務人才和服務貿易管理人力短缺的現象比較嚴重，服務人才的培養(yǎng)和市場的需求之間存在一定矛盾。以上海的會展業(yè)為例，據統(tǒng)計資料顯示，5000名會展從業(yè)人員中，有經驗的高級項目經理不足40人，而要成功舉辦一次大型國際會展，需要專業(yè)人才100至120名。上海這樣一個大都市，幾乎每天都有大型會展，照這樣推算下去，我國服務貿易的人才短缺問題可見一斑。

2 改善我服務貿易發(fā)展滯后現狀的對策

2.1 健全我國服務貿易相關法律法規(guī)和經濟制度

根據我國目前服務貿易的發(fā)展現狀，政府需加大立法力度，健全法律法規(guī)，完善政策制度，積極保護我國對外服務貿易的利益。首先要從制定服務貿易基本法入手，而基本法的制定既要考慮我國的基本國情和服務貿易發(fā)展的基本情況，又要借鑒美國、西歐等發(fā)達國家的基本法律制度，合理科學制定服務貿易法律法規(guī)。其次，要制定一整套完善的法律體系，使得服務貿易交易中的各種經濟行為都有法可依。未來服務貿易要想健康持續(xù)發(fā)展，我們還必須要構建有效的服務貿易救濟制度，既要參考傳統(tǒng)貨物貿易救濟制度的價值立場和制度機理，又要結合我國服務貿易自身的特點和規(guī)律，結合國際服務貿易反傾銷制度、反補貼制度、服務貿易緊急保障措施制度，構建出有利于我國服務貿易發(fā)展的經濟制度。

2.2 調整我國服務貿易產業(yè)結構

我國旅游資源豐富，未來我們仍要大力挖掘旅游資源的潛在優(yōu)勢，繼續(xù)促進其在服務貿易中的重要地位。對于運輸業(yè)、金融業(yè)等薄弱行業(yè)，政府需加大投資支持力度，把他們當作發(fā)展中的重點，從而在發(fā)展中調整產業(yè)結構。政府要高瞻遠矚，要統(tǒng)籌全國服務貿易的發(fā)展，使得東、中、西、北和諧發(fā)展。東部沿海經濟發(fā)達，可重點率先發(fā)展知識、科技、技術等先進新興服務貿易，中西部除了大力發(fā)展教育、運輸和旅游業(yè)外，則應先從較低級的建筑等生產服務業(yè)開始發(fā)展，以此保證我國服務貿易的全面快速發(fā)展。

2.3 完善我國服務貿易管理制度，提高服務貿易管理水平

當前，管理水平的落后是制約我國服務貿易發(fā)展的瓶頸因素，西方國家的現代管理制度已經形成一個完整的體系，它們科學的管理方法、合理的發(fā)展制度都是我們需要學習借鑒的對象，我們應該在自己的實際基礎上實驗改革，探索出一條適合中國特色道路的國際服務貿易管理體制，降低服務貿易中因為管理體制不合理的消極影響，從而促進服務貿易快速發(fā)展。按照《服務貿易總協定》的要求，我國急需深化體制改革，建立一套規(guī)范科學的服務貿易管理體系，明確各部門對服務貿易的管理范疇，中央和地方加強協作，地方服務貿易的發(fā)展規(guī)章和政策應與總體的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃保持一致，只有這樣才能上下一心，整體發(fā)展。

2.4 加快培養(yǎng)專業(yè)性的服務人才

要加快我國服務貿易的發(fā)展，增強我國服務貿易國際競爭力，就必須積極培養(yǎng)服務貿易行業(yè)的專門人才。要解決這個問題，可以走內部開發(fā)和外部引進相結合的道路。一方面，可加強對企業(yè)現有員工的短期培訓，提高服務人員的素質和技術水平，以改善原有的人力資源狀況，并且可以積累充足的人力資本，既解決現在的燃眉之急，又可以提高我國服務業(yè)的競爭優(yōu)勢。另一方面，加大對教育培訓的投入，提高服務人員的專業(yè)水平和各方面的綜合素質，從而提高服務產業(yè)的整體素質。建議現有高校國際貿易專業(yè)中增開國際服務貿易相關課程，有條件的院校、科研單位所要積極籌建國際服務貿易專業(yè)，專門培養(yǎng)熟悉服務貿易各領域的研究人才、管理人才、金融人才、會計人才等，尤其要培養(yǎng)熟悉服務貿易的應用型復合人才。

2.5 改善服務貿易的發(fā)展環(huán)境

國內服務業(yè)是發(fā)展國際服務貿易的基礎，我國的服務業(yè)發(fā)展滯后、競爭力較弱、結構不盡合理、發(fā)展速度緩慢、總量偏低，在一定程度上制約了服務貿易的發(fā)展，因而，政府將服務業(yè)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這對優(yōu)化服務貿易結構、培育服務貿易的國際競爭力以及促進服務貿易的發(fā)展都具有至關重要的作用。長期以來，政府在制定產業(yè)政策時，主要傾向于制造業(yè)，這制約了工業(yè)經濟向服務經濟的轉型，不利于經濟結構的調整。今后，政府在制定相關的產業(yè)政策時，應適當偏向服務業(yè)方向，進一步促進經濟結構的調整，并在服務貿易發(fā)展比較滯后的金融、科技、運輸等方面加大投入力度，大力扶持服務貿易的發(fā)展，只有這樣，服務貿易才能得到長足的發(fā)展。政府可適當安排一定數量的投資，作為加快引導服務業(yè)快速發(fā)展的基礎基金，主要用于國家鼓勵的服務貿易項目的補貼，更多地吸引銀行信貸和個人投資，增加對國際服務貿易的資金支持，同時，國家應鼓勵民間資金投入服務貿易之中，讓那些符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。

【參考文獻】

[1]劉龍，戴炳欽.我國服務貿易發(fā)展對策研究.市場論壇.2009（5）.