發(fā)布時間：2023-09-17 15:03:18
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關(guān)鍵詞：事中監(jiān)督；會計核算；高等學校
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）07-0148-02
會計核算和會計監(jiān)督是會計的兩大基本職能。為確保會計核算資料的真實性與正確性，必須進行會計監(jiān)督。會計監(jiān)督既有事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，也有事后監(jiān)督，而會計事中監(jiān)督是對正在進行中的會計業(yè)務(wù)采取科學的方法和手段,控制問題,糾正偏差,保證經(jīng)濟活動按照計劃執(zhí)行,達到預(yù)定目標，可達到事半功倍的效果。
一、明晰高校會計環(huán)境,注重內(nèi)部會計監(jiān)督
“經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟的巨大成就是高校會計所處的經(jīng)濟環(huán)境。2000年開始施行的新修訂的《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學校財務(wù)制度》、《高等學校會計制度(試行)》、《支付結(jié)算管理辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《招標投標法》、《政府采購法》及有關(guān)部門頒布的財務(wù)管理和會計核算規(guī)定,構(gòu)成了高校會計所處的法律環(huán)境。高校擴招政策實施以來,經(jīng)濟規(guī)模增長迅速,社會關(guān)注度提高;資金來源渠道增多,包括銀行貸款的基建資金、接受捐贈的基建資金和獎學金、企業(yè)提供的科研經(jīng)費或后勤設(shè)施投資;學生在企業(yè)、社區(qū)或農(nóng)村完成實踐教學課程。這些構(gòu)成了高校會計所處的社會環(huán)境。外部會計環(huán)境趨于復雜,利益相關(guān)者管理越來越現(xiàn)實,對高校會計信息質(zhì)量的要求更高。
外部會計環(huán)境約束了高校所有的經(jīng)濟活動,內(nèi)部會計環(huán)境直接約束了高校的會計活動。單位人事政策和組織機構(gòu)決定的會計人員地位和獨立程度、內(nèi)部審計機構(gòu)和審計制度的建立及正常運轉(zhuǎn)是內(nèi)部會計環(huán)境的重要組成部分。內(nèi)部會計環(huán)境影響財經(jīng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,決定了高校會計信息的生成質(zhì)量。
《會計法》要求“各單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”。財政部于2001年陸續(xù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》,要求“建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的內(nèi)部會計控制制度,并組織實施”。高校沒有健全的內(nèi)部會計控制制度和內(nèi)部審計機制,單位經(jīng)濟活動和會計工作將會處于內(nèi)部會計控制無力狀態(tài)。會計人員是高校會計信息質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重內(nèi)部會計監(jiān)督才能提高會計核算水平,保證會計信息源的質(zhì)量。
二、明晰高校會計核算風險,加強事中監(jiān)督
會計監(jiān)督在時間上分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。單位內(nèi)部會計監(jiān)督進行事中監(jiān)督及時性強、效率更高,加強事中監(jiān)督是提高單位內(nèi)部會計監(jiān)督水平的有效途徑。會計核算風險更加要求會計人員加強會計核算的事中監(jiān)督。
會計風險是會計信息失真的可能性,具有客觀性,存在于會計工作的各個環(huán)節(jié)。會計核算風險是會計人員直接、經(jīng)常面對的風險。高校財務(wù)活動日益復雜,特別是面臨行騙、假發(fā)票、虛開發(fā)票等社會環(huán)境,高校會計核算風險防范須不斷加強。高校會計核算風險如原始票據(jù)不規(guī)范,經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動審批不符合規(guī)定,經(jīng)費審批越權(quán),招投標手續(xù)、政府采購手續(xù)及固定資產(chǎn)管理手續(xù)不完備,結(jié)算方式不符合規(guī)定,款項支付錯誤甚至重復等等,不僅會造成會計信息失真,還可能造成、國有資產(chǎn)流失等嚴重違法行為。
高校會計核算風險普遍存在于會計核算環(huán)節(jié),危害性很大。高校會計核算風險控制要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度,保證會計信息質(zhì)量的要求。在會計核算過程中加強事中監(jiān)督,是控制高校會計核算風險的有效途徑。
三、高校會計核算事中監(jiān)督體系
(一)事中監(jiān)督主體
事中監(jiān)督主體必然是財務(wù)部門內(nèi)的財務(wù)人員,可以分為三個環(huán)節(jié):審核原始憑證并制作記賬憑證的會計人員,復核人員(記賬憑證復核和出納復核),記賬人員。記賬憑證制作是會計信息進入系統(tǒng)的入口,記賬憑證制作人員是事中監(jiān)督最為關(guān)鍵的主體,是事中監(jiān)督質(zhì)量和有效性的決定者。
(二)事中監(jiān)督內(nèi)容
事中監(jiān)督內(nèi)容就是會計核算風險控制點。實務(wù)中,高校根據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)及有關(guān)財經(jīng)規(guī)定,制定本單位執(zhí)行的財務(wù)管理制度。一般情況下,財務(wù)人員事中監(jiān)督的內(nèi)容就是將會計核算風險控制點與財務(wù)管理制度進行匹配,審核原始憑證的合法合規(guī)性、業(yè)務(wù)審批及財務(wù)審批等報銷程序的合理性。其匹配度越高,風險越小。經(jīng)濟業(yè)務(wù)列支的經(jīng)費是否屬于預(yù)算項目開支范圍也是事中監(jiān)督的重要內(nèi)容。預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心,會計核算過程在較大程度上就是預(yù)算執(zhí)行過程。會計核算過程中對預(yù)算項目開支范圍的監(jiān)督是提高預(yù)算管理質(zhì)量和財務(wù)管理水平的有效途徑。
(三)事中監(jiān)督實施
單位內(nèi)部會計控制措施大多集中在財務(wù)報銷付款環(huán)節(jié)最終執(zhí)行完成。會計核算的事中監(jiān)督既是單位內(nèi)部會計控制措施有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會計信息生成的入口環(huán)節(jié)。事中監(jiān)督的執(zhí)行程度和水平集中體現(xiàn)了單位內(nèi)部會計監(jiān)督的效率和水平。
一、現(xiàn)行中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀
2014年6月30日，中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡稱ACS）完成了全國的推廣上線。ACS利用數(shù)據(jù)集中和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢，對會計核算業(yè)務(wù)風險防控體系進行完善與流程再造，從加強內(nèi)部控制的角度分析防控重點，通過“小前臺、大后臺”的崗位設(shè)置和流程管理，強化業(yè)務(wù)過程控制，前移風險防范關(guān)口，提高防控和監(jiān)督效能，更好地保障了人民銀行會計資金安全。業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)作為ACS的應(yīng)用子系統(tǒng)，位于ACS應(yīng)用層，利用會計核算數(shù)據(jù)全國集中的優(yōu)勢，同步實現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的全國數(shù)據(jù)集中。ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)以風險監(jiān)督為目標，通過監(jiān)督范圍參數(shù)化、監(jiān)督要素參數(shù)化、監(jiān)督內(nèi)容參數(shù)化、監(jiān)督方式參數(shù)化和任務(wù)分配參數(shù)化的參數(shù)化管理模式，實現(xiàn)了風險業(yè)務(wù)實時監(jiān)督、重要業(yè)務(wù)全部監(jiān)督、一般業(yè)務(wù)隨機抽取、憑證影像逐筆核對的監(jiān)督要求。人民銀行各省會和地市中心支行均在ACS中設(shè)立了市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，業(yè)務(wù)監(jiān)督中心設(shè)置了業(yè)務(wù)監(jiān)督崗和監(jiān)督主管崗，業(yè)務(wù)監(jiān)督人員通過ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對本級及轄內(nèi)ACS營業(yè)網(wǎng)點的參數(shù)類業(yè)務(wù)和特定業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)督、對重點業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)進行事后監(jiān)督、對原始憑證與憑證影像一致性進行監(jiān)督、對查詢和查復業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、對設(shè)定范圍內(nèi)的重要會計賬戶進行監(jiān)督、對被監(jiān)督機構(gòu)ACS系統(tǒng)操作日志進行監(jiān)督、對網(wǎng)點已確認對賬結(jié)果的賬戶進行監(jiān)督，有效發(fā)揮了業(yè)務(wù)監(jiān)督效能，保障了資金安全。
二、現(xiàn)行中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題
（一）管理體制不順2014年，人民銀行對地市中心支行內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置進行了調(diào)整，地市中心支行不再保留事后監(jiān)督部門，事后監(jiān)督職責按業(yè)務(wù)條線分別交由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督職責由支付結(jié)算部門承擔。從內(nèi)設(shè)機構(gòu)條線管理上來看，省會中心支行支付結(jié)算部門相應(yīng)的承擔著對地市中心支行中央銀行會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理職責。但目前，人民銀行地市中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心通過ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對會計核算業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，省會中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的省級運管中心通過系統(tǒng)對全省會計核算業(yè)務(wù)進行管理，但ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并未推送給ACS省級運管中心，省會中心支行支付結(jié)算部門無法通過系統(tǒng)直接獲取轄內(nèi)各地市中心支行支付結(jié)算部門的會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督情況。同時人民銀行省會中心支行本級仍然保留了事后監(jiān)督部門，對本級及轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點的會計核算業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，但省會中心支行支付結(jié)算部門與事后監(jiān)督部門是并行關(guān)系，并無管理關(guān)系。這種管理體制在實際業(yè)務(wù)管理工作中存在著諸多不便。
（二）制度相對滯后ACS上線后，中央銀行會計核算業(yè)務(wù)處理方式、業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等多方面均發(fā)生了非常大的變化，相應(yīng)的中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督模式和監(jiān)督流程也發(fā)生了較大變化，但目前人民銀行只出臺了《中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等規(guī)范中央銀行會計核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度，并沒有出臺中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)制度，導致業(yè)務(wù)監(jiān)督人員只能依據(jù)中央銀行會計核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度并參照2004年的《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》，憑個人對文件的理解以及過往的業(yè)務(wù)經(jīng)驗開展會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。
（三）業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認識有偏差目前，ACS的處理機制是各營業(yè)網(wǎng)點受理、審核業(yè)務(wù)憑證，并將憑證影像信息上傳至業(yè)務(wù)處理中心，業(yè)務(wù)處理中心對憑證影像進行切片錄入，正確無誤的系統(tǒng)將自動記賬處理，處理成功的會計核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)再自動推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心。在此業(yè)務(wù)處理機制下，部分業(yè)務(wù)監(jiān)督人員會簡單認為需要監(jiān)督的會計核算業(yè)務(wù)已經(jīng)被業(yè)務(wù)處理中心審核通過并記賬成功，監(jiān)督工作只是簡單的業(yè)務(wù)重復核驗、憑證整理歸檔，未意識到監(jiān)督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整后，很多原事后監(jiān)督部門人員并未人隨業(yè)務(wù)走，導致支付結(jié)算部門中承擔中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的人員大部分是新手，他們往往沒有事后監(jiān)督工作經(jīng)驗，且沒有接受過專業(yè)培訓。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認識上的偏差，以及自身業(yè)務(wù)技能水平不高，致使中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作效能未有效發(fā)揮。
（四）實時監(jiān)督效能發(fā)揮有所偏差A(yù)CS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)新增了實時監(jiān)督功能，對參數(shù)化設(shè)定的部分業(yè)務(wù)實時推送到業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，由業(yè)務(wù)監(jiān)督人員當日完成監(jiān)督，改變了以往“T+1”事后監(jiān)督的模式，將風險防控關(guān)口前移了。但目前需要開展實時監(jiān)督的業(yè)務(wù)主要是開銷戶業(yè)務(wù)，計息賬戶、賬戶基礎(chǔ)信息、再貼現(xiàn)賬號對應(yīng)關(guān)系的設(shè)置等非憑證類業(yè)務(wù)，并未將營業(yè)網(wǎng)點受理的憑證類業(yè)務(wù)設(shè)置為實時監(jiān)督，且從系統(tǒng)運行情況來看，在實時監(jiān)督未完成的情況下，被監(jiān)督業(yè)務(wù)仍可繼續(xù)推送至業(yè)務(wù)處理中心進行后續(xù)處理。實時監(jiān)督仍然是事后監(jiān)督，只是“T+0”的事后監(jiān)督，其監(jiān)督不影響業(yè)務(wù)的任何處理進程，致使實時監(jiān)督流于形式，實時監(jiān)督效能未發(fā)揮。
三、加強中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有效性的相關(guān)建議
（一）建立科學的管理機制，明確職責建議人民銀行能夠?qū)χ醒脬y行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作實行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門。目前ACS及其業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)的運行維護職責從上之下均是由支付結(jié)算部門承擔，因此中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責也應(yīng)與實際情況保持一致，從上之下均由支付結(jié)算部門承擔。同時建議人民銀行能夠修改ACS后臺程序，將ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送至ACS省級運管中心，以便省會中心支行支付結(jié)算部門掌握全省會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作情況，加強對全省會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理。
（二）盡快出臺相關(guān)制度建議人民銀行盡快出臺中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)范或操作指引，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督工作流程、監(jiān)督資料傳遞程序、風險防控重點等內(nèi)容，以確保會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有章可循。用統(tǒng)一的、規(guī)范的業(yè)務(wù)監(jiān)督標準來明確業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督行為，把好中央銀行會計核算業(yè)務(wù)的最后一道關(guān)口。
（三）提高責任意識，加強業(yè)務(wù)培訓事后監(jiān)督工作是對會計核算業(yè)務(wù)風險實施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員要充分認識到中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，努力提高自身思想認識水平和主觀能動性。同時，應(yīng)不斷組織對業(yè)務(wù)監(jiān)督人員進行會計核算業(yè)務(wù)新業(yè)務(wù)、新知識的培訓，保證業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會計核算人員培訓同步，并有針對性的進行特殊業(yè)務(wù)和重點業(yè)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)化培訓，或通過建立業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會計核算人員定期崗位交流機制，以提高業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)新形勢下的中央銀行會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，使會計核算業(yè)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和效率不斷提高。
（四）充分發(fā)揮實時監(jiān)督作用ACS作為直接參與者，一點直連接入第二代支付系統(tǒng)、一點完成清算。在現(xiàn)行業(yè)務(wù)處理機制下，不管是ACS內(nèi)部資金匯劃還是不同金融機構(gòu)間資金匯劃都做到了實時處理、實時到賬，因而對風險控制的時效性要求將非常高。因此，建議將重點業(yè)務(wù)和超過一定金額的資金匯劃業(yè)務(wù)納入實時監(jiān)督范圍，同時修改ACS相關(guān)程序，將實時監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)處理過程中，即被監(jiān)督營業(yè)網(wǎng)點操作員受理的特定會計核算業(yè)務(wù)在經(jīng)網(wǎng)點主管審核后，先推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心進行實時監(jiān)督，審核監(jiān)督無誤后再推送至業(yè)務(wù)處理中心進行切片錄入，處理成功的再自動入賬處理。真正做到將監(jiān)督關(guān)口前移至會計核算業(yè)務(wù)處理過程中，而不是事后對會計核算結(jié)果進行復審和校驗，以充分發(fā)揮實時監(jiān)督效能，有效防范資金安全風險。
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為對會計核算進一步規(guī)范及強化會計監(jiān)督職能，必須加強會計人員管理體系改革力度，通過競爭上崗等方式，把單位所有財務(wù)會計人員進行集中管理，并實施會計人員集中核算的管理體制。經(jīng)實踐證明，在單位理財與會計監(jiān)督等方面會計核算方式選擇是否合理對其發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，本文主要對會計審核、會計核算的概況及會計審計中會計核算的方法、措施進行了分析與探究，以期為提升會計核算的完整性、全面性及真實性提供可靠的保障。
關(guān)鍵詞：
會計審計 會計核算 方法 概況 措施 監(jiān)督 財務(wù)內(nèi)部控制
伴隨改革開放的不斷深化與建設(shè)投資額度的增加，我國市場化得以穩(wěn)步推進，于此同時，會計審計行業(yè)也發(fā)生了極大的改變，為優(yōu)化內(nèi)部資源配置、達到工作效率與管理水平提升的目的，必須重視會計審計工作，其中會計核算尤為重要。國家相關(guān)部門對會計審計及會計核算工作進行了明確規(guī)定，要求單位必須對會計審計內(nèi)會計核算進行統(tǒng)一檢查，通過大范圍應(yīng)用會計核算，必將對會計理念、會計工作等產(chǎn)生極大影響，為此，會計審計工作必須重視會計核算的作用及方法選用，在充分了解與分析其概念的同時，及時采取科學有效的措施加以處理，只有這樣才能確保會計核算的準確性，才能有效控制單位經(jīng)濟活動成本，才能實現(xiàn)單位經(jīng)濟效益最大化。
一、會計審計與會計核算的概況
會計審計：會計是對再生產(chǎn)過程中價值活動計量、記錄與預(yù)測的研究。在財務(wù)信息等經(jīng)濟信息前提下，對價值活動進行監(jiān)督與控制。審計是指獨立于被審計單位的機構(gòu)和人員，對被審計單位的財政，財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行檢查、評價、公證的一種監(jiān)督活動。會計核算：會計反映也被稱為會計核算，其計量尺度為貨幣，主要是對會計主體資金運動的反映。會計核算主要對會計主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動進行事后核算，是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。作為會計工作的重要內(nèi)容，為確保會計工作質(zhì)量及提升會計工作效率，必須合理選擇會計核算方法，并對會計報表進行及時、正確編制，以此對會計信息使用者相關(guān)要求進行最大限度地滿足。
二、會計審計中會計核算的方法
會計核算方法是指會計對已產(chǎn)生的經(jīng)濟活動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映與監(jiān)督的方式。會計核算方法的作用為對會計對象的反映與監(jiān)督，因會計對象具有多樣性、復雜性，要求其不能選取單一會計核算方法形式對其監(jiān)督與反映。為此，相關(guān)人員必須重視會計核算方法的選擇，一般包括設(shè)置賬戶、復式記賬等7種方法，具體內(nèi)容如下：
1.設(shè)置賬戶
作為分類核算與監(jiān)督會計核算內(nèi)容的主要方法，設(shè)置賬戶時必須對其特點進行充分了解與掌握。因會計對象內(nèi)容較為復雜，必須系統(tǒng)性、經(jīng)常性對其進行核算與監(jiān)督。同時根據(jù)單位經(jīng)濟活動進行合理劃分，以此為合理分配、連續(xù)記錄等提供便利。并達到獲取不同信息的目的。
2.復式記賬
復式記賬是指對產(chǎn)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，通過相同金額，登記于2個或2個以上具有密切聯(lián)系的賬戶內(nèi)的一種記賬方式。通過復式記賬方式，可對各項經(jīng)濟活動進行全面反映，以免偏差等問題的出現(xiàn)，并能為賬簿記錄檢查提供便利，并能確保會計信息的真實性、可靠性與完整性。
3.填制與審核憑證
為確保經(jīng)濟活動的合法、合理性所進行的審查方法為填制與審核憑證，通過該方法可確保賬簿記錄的完整性與真實性。作為經(jīng)濟活動記錄、經(jīng)濟責任明確的重要方式，會計憑證式是記賬依據(jù)的書面證明也是賬簿登記的重要保障。通過填制與審核會計憑證，可為財務(wù)收支等經(jīng)濟活動的核算與監(jiān)督提供便利，以此提高會計工作質(zhì)量。
4.登記賬簿
記賬為登記會計賬簿的簡稱，在會計憑證審核質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定的前提下，登記賬簿是指在賬簿分類中，對各項經(jīng)濟活動進行連續(xù)、完整的記錄，以此為經(jīng)濟管理提供便利。作為重要的會計質(zhì)量，賬簿記錄是會計分析、會計檢查工作開展的重要保障。
5.成本計算
根據(jù)相應(yīng)對象歸集與分配生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種費用，以此為各項總成本與單位成本確定提供便利的一種方式。作為綜合反映單位經(jīng)濟活動的重要指標，成本計算是否正確，對會計核算與會計審計具有至關(guān)重要的作用。在成本計算過程中，應(yīng)對經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的費用支出水平進行考核，以此對單位具體財務(wù)狀況進行分析與研究。
6.財產(chǎn)清查
財產(chǎn)清查是指利用盤點實物、賬目核對來查明各項財產(chǎn)物資具體數(shù)量與金額的方式。通過財產(chǎn)清查，可對會計記錄正確性進行有效提升，是確保賬實準確性的保障。
7.編制財務(wù)報表
通過一定表格形式，編制會計報表可對單位經(jīng)濟活動情況與結(jié)果進行定期反映。會計報表的主要依據(jù)為賬簿記錄，通過加工整理形成一系列完整的核算指標，以此對財務(wù)計劃進行考核與分析。
三、會計審計中完善會計核算的措施
伴隨社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國會計審計事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。但在其發(fā)展中還存在大量問題，其中會計核算問題已經(jīng)成為會計審計工作中必須關(guān)注的問題。本文通過了解會計審計、會計核算相關(guān)概念，提出了完善會計核算的措施，以此提升會計核算的準確性、真實性，提高會計審計的質(zhì)量。
（1）會計監(jiān)督體系的完善，必須做好審計工作，并加強以獨立審計為主體的外部監(jiān)督，將會計核算監(jiān)督工作的作用充分發(fā)揮出來，只有這樣才能合理應(yīng)用會計核算工作，才能確保會計信息的真實性。審計實施階段，通過會計審計工作，應(yīng)對審計程序性質(zhì)、時間與范圍加以確定。會計工作人員必須對會計核算所需依據(jù)資料進行評價，以此確定財務(wù)管理的科學性、合理性。審計財務(wù)會計報告階段，遵循審計依據(jù)，分析比較會計審核內(nèi)容與實際內(nèi)容，減少差額。
（2）提高會計人員專業(yè)素質(zhì)，必須加大會計人員培訓力度，幫助會計人員學習會計理論、會計方式，并提升會計人員的職業(yè)道德。通過先進財務(wù)管理軟件的積極開發(fā)，強化財務(wù)部門管理職能，將財務(wù)會計核算信息及時提供給相關(guān)人員，并對會計信息準確記錄。同時，要求會計人員必須了解與掌握與行業(yè)相關(guān)的其他領(lǐng)域知識，以此對會計人員職業(yè)判斷水平進行有效提升，為單位提供高級會計人才。
（3）作為會計審計的重要組成部分，會計核算方式是否正確對單位經(jīng)濟活動發(fā)展及管理工作的順利進行至關(guān)重要。會計核算對象、成本核算方法、程度及分析等都是會計核算的重要內(nèi)容。作為會計審計工作人員的主要職責，會計核算方法的合理選擇，是財務(wù)信息內(nèi)容分析、確定的重要途徑。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與計算機技術(shù)的不斷進步，作為現(xiàn)代財務(wù)管理的發(fā)展趨勢，會計電算化得到了極大的發(fā)展。在計算機技術(shù)的前提下，該核算方法不僅能夠縮短信息反饋的速度，更能對業(yè)務(wù)處理效率進行大大提升，是確保財務(wù)會計信息預(yù)測、決策及核算準確性的根本途徑，能夠有效控制成本。
（4）通過會計崗位職責制度的建立，可對會計崗位職責、權(quán)限進行明確，可將會計審計各個階段責任進行有效落實，同時，應(yīng)將會計人員考核內(nèi)納入財務(wù)管理工作考核相關(guān)內(nèi)容，以此作為獎懲、工資發(fā)放的主要依據(jù)。同時對會計檔案資料管理人員進行明確，進行會計檔案資料借閱、保管歸檔制度的建立。作為會計審計工作的記錄憑證，會計檔案資料制度的完善，不僅可以對單位效益加以維護，更能為財務(wù)管理提供依據(jù)。由此可見，規(guī)范財務(wù)崗位分工，會計資料保管、歸檔對規(guī)范會計工作及財務(wù)工作具有至關(guān)重要的作用。
（5）督促單位及會計核算中心進行財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與健全，要求做好會計核算中心和單位財務(wù)內(nèi)部制度的銜接，以此對內(nèi)部審計風險進行有效降低。作為貫徹《會計法》的重要內(nèi)容，財務(wù)內(nèi)部控制對會計核算工作的順利進行具有重要作用。會計審計工作中，在建立與健全內(nèi)部控制制度的同時，必須加強日常財務(wù)管理，督促會計核算工作進行運作程序的規(guī)范，實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的科學性。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務(wù)管理工作也逐步完善。會計核算及管理作為會計審計工作的重點內(nèi)容，其核算工作是否合理有效將直接影響到單位財務(wù)管理水平。為此，相關(guān)會計人員必須重視會計核算與會計審計工作，在充分了解其相關(guān)含義的基礎(chǔ)上，準確分析其內(nèi)容，選取行之有效的核算方法，并找出相應(yīng)措施，以此達到提升財務(wù)管理的水平。
作者：張玉香 薛洪江 單位：孟州市人民檢察院 焦作市人民檢察院
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摘 要 會計核算是自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，其規(guī)范與否直接影響事業(yè)單位會計信息的真實準確。由于自收自支事業(yè)單位公益性和收益性的雙重性質(zhì)，其會計核算與管理就相對比較復雜，具有更高的要求。本文在論述了自收自支事業(yè)單位會計核算重要性的基礎(chǔ)上，對其核算過程中存在的不足進行了簡要的分析，提出了改進其會計核算水平的措施建議。
關(guān)鍵詞 自收自支 事業(yè)單位 會計核算
一、引言
會計核算是對會計主體的收入、支出、成本、費用等會計要素進行真實、準確反映的活動，是會計管理的基礎(chǔ)和前提，會計核算規(guī)范與否直接影響會計信息的真實與完整與否。在自收自支事業(yè)單位的會計核算工作中，由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，其既作為國家職能部門履行社會職責而接受財政撥款，又開展多種經(jīng)營活動自負盈虧，因而會計核算比較復雜，與單純的政府職能部門和企業(yè)都有差別。
隨著政府財政制度改革的不斷深化，自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營越來越朝著企業(yè)的方向演化，因而需要事業(yè)單位積極做好經(jīng)營環(huán)境變化的準備，特別是推進內(nèi)部財務(wù)會計管理的不斷完善，更加重視會計核算的規(guī)范化。而會計核算的規(guī)范化也必將促進自收自支事業(yè)單位財務(wù)會計管理體系的規(guī)范與完善，意義重大。一方面，規(guī)范的會計核算可以保證事業(yè)單位會計賬簿記錄與會計報告的真實準確完整，所反映的事業(yè)單位的資金收支狀況和經(jīng)營成果信息更加可靠，從而可以為相關(guān)部門了解事業(yè)單位財務(wù)績效提供真實的依據(jù)。另一方面，規(guī)范的會計核算所提供的真實財務(wù)信息也有利于事業(yè)單位自身把握財務(wù)運行狀況，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管控弱點，有針對性的采取改進措施，同時也形成一定的監(jiān)督機制，便于及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計活動的偏離。另外，會計核算的結(jié)果也是事業(yè)單位開展績效考核及人員獎懲的重要依據(jù)。
二、自收自支事業(yè)單位會計核算存在的不足
隨著事業(yè)單位改革的整體推進，自收自支事業(yè)單位的會計核算體系也相應(yīng)的有所調(diào)整，新事業(yè)單位會計制度的實施更進一步規(guī)范了事業(yè)單位會計核算管理。但當前事業(yè)單位的會計管理來看，其會計核算中依然存在一些方面的不足，需要加以重視。
（一）會計核算制度依據(jù)混亂不清
自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營情況不一，有些單位財政撥款還占著較大的比例，也有些單位已經(jīng)基本實現(xiàn)了完全的自收自支，要準確的核算其財務(wù)會計信息，就需要事業(yè)單位根據(jù)自身實際加以正確選擇。但事實上，事業(yè)單位會計核算制度的利用可謂多樣，有些事業(yè)單位過于強調(diào)單位的政府職能，因此會選擇適用事業(yè)單位會計準則，內(nèi)部會計科目設(shè)置及程序構(gòu)建完全按照一般事業(yè)單位操作，有些事業(yè)單位則重視其經(jīng)營實質(zhì)，參照企業(yè)會計準則來設(shè)置會計科目進行核算，也有些事業(yè)單位出于一些目的采用混合準則，這些現(xiàn)象的存在，表現(xiàn)出事業(yè)單位對會計核算制度極不嚴謹?shù)膽B(tài)度，造成了內(nèi)部會計管理的混亂。
（二）會計核算過程存在諸多不規(guī)范
首先是會計科目的運用不規(guī)范，尤其是在一些二級以下的明細科目設(shè)置很隨意。事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)的范圍擴展相應(yīng)的增加了一些會計業(yè)務(wù)，需要在賬簿中以明細科目的形式記載，由于不同單位情況不一，進行統(tǒng)一的規(guī)范實屬不易，所以不同單位之間的會計科目有時難以可比。而且會計人員素質(zhì)不高，對業(yè)務(wù)新類型判斷有誤，將其計入不相稱的科目或賬戶。或者有些單位利用會計科目與業(yè)務(wù)不配比的機會將收入或支出轉(zhuǎn)移到賬外，形成賬外賬，產(chǎn)生小金庫等違規(guī)現(xiàn)象。其次，會計處理方式不統(tǒng)一，變更隨意。一些自收自支事業(yè)單位對財政資金和自收自支采取不同的核算體系，所采用的會計處理方式必然存在差異，這不利于單位整體的會計信息匯總與管理。有些單位為求信息可比，隨意的調(diào)整會計處理方法或政策估計，嚴重擾亂了會計核算系統(tǒng)的秩序。三是具體會計科目核算不嚴格，存在濫用經(jīng)營業(yè)務(wù)的漏洞。比如在收入支出核算方面，利用下屬企業(yè)或機構(gòu)轉(zhuǎn)移收入支出，用于不合規(guī)開支；成本費用核算方面，歸集對象選擇和分配方法不合理，費用入賬缺少報銷依據(jù)；固定資產(chǎn)核算方面，不區(qū)分資產(chǎn)用途，該提折舊的不提折舊，不該提折舊的亂提折舊；無形資產(chǎn)核算方面，攤銷方法適用錯誤，損益核算不當?shù)鹊取?/p>
（三）會計監(jiān)督職能大大弱化
會計核算不只是簡單的對事業(yè)單位的財務(wù)收支進行記錄和反映，還要通過記錄來監(jiān)督事業(yè)單位財務(wù)運轉(zhuǎn)中有關(guān)人員的行為是否合理，但現(xiàn)實中事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能相當程度上被弱化而只起到了會計反映作用。這一是由于一些自收自支事業(yè)單位下屬機構(gòu)較多，會計核算較為分散，常存在權(quán)責不清、權(quán)責交叉的情況，從而使會計人員疲于應(yīng)付瑣碎的核算工作忽視了監(jiān)督職責，對不相關(guān)事務(wù)缺乏關(guān)注。二是由于有些單位會計被置于較低層次的管理地位，即使能發(fā)現(xiàn)一些會計問題，也迫于上級職權(quán)壓力而默默服從，甚至成為某些領(lǐng)導的助推者。另外，一些單位將監(jiān)督職能完全交付給內(nèi)部監(jiān)督或?qū)徲嫴块T，在監(jiān)督體系的設(shè)計上未充分給予會計部門參與監(jiān)督的機會，直接導致會計人員逐漸丟棄了會計監(jiān)督的責任。
（四）會計報表體系建設(shè)滯后
會計報表是會計核算體系的最后環(huán)節(jié)，當前自收自支事業(yè)單位會計報表體系相對于其財務(wù)體系的發(fā)展來講有些滯后。自收自支事業(yè)單位會計核算早已不再是單純的事業(yè)單位會計核算，政府新的事業(yè)單位會計制度對各類型單位的會計工作差異也有比較明確的界定，但很多單位會計報表并沒有反應(yīng)出這些差異，會計報表依然是資產(chǎn)負債表為主，利潤表編制不規(guī)范，現(xiàn)金流量表內(nèi)容不詳細，缺少報表附注或者必要的財務(wù)情況說明，因而提供的會計信息不充分，難以滿足相關(guān)需求者的要求。也有些單位在編制會計報表時采用兩種編報基礎(chǔ)，編制不同的報表，目的是為達到盈利良好的要求，這種行為嚴重違背了會計誠信原則。
三、提高自收自支事業(yè)單位會計核算水平的舉措
（一）規(guī)范會計核算制度基礎(chǔ)
自收自支事業(yè)單位要保障會計核算的真實準確，首要的是采用適用的會計制度，選擇正確的會計核算基礎(chǔ)。要根據(jù)財務(wù)現(xiàn)狀，對不同性質(zhì)的財務(wù)活動使用不同的會計制度，對于以財政撥款資金為基礎(chǔ)開展的財務(wù)活動，要以事業(yè)單位會計制度建立會計核算體系，設(shè)置相應(yīng)的會計科目和核算流程，而對經(jīng)營性質(zhì)的財務(wù)活動，則要根據(jù)企業(yè)會計制度來設(shè)置會計科目和會計核算體系，以便全面反映經(jīng)營業(yè)務(wù)的全貌。要以權(quán)責發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，避免收付實現(xiàn)制各種缺陷帶來的負面影響，并重視下屬公司或機構(gòu)的會計核算基礎(chǔ)，對不規(guī)范的地方及時加以整頓，保持相同性質(zhì)業(yè)務(wù)會計核算方法一致，方便會計信息的對比分析。
（二）加強會計核算過程的約束
事業(yè)單位必須保持會計人員按照會計核算制度規(guī)范嚴格操作，一是規(guī)范會計科目運用，單位要根據(jù)會計實務(wù)對一些常出現(xiàn)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃分會計科目歸屬，確定一致的明細科目，防止亂增亂設(shè)會計明細科目的不規(guī)范現(xiàn)象，對新出現(xiàn)的會計人員不明確會計科目歸屬的事項要由會計主管決定，并上報財務(wù)部門，保證所有業(yè)務(wù)收支都記錄在冊，堵塞一切會計漏洞。二是保持會計處理方式的一貫統(tǒng)一，各單位在會計年度伊始對會計政策及會計估計等方面的處理方法進行重新評估，及時根據(jù)財務(wù)變動加以調(diào)整，一旦確定則不允許在實施期間隨意變更，若確需變更，必須有財會部門管理人員集體決定，減少處理方式變更引起的會計差錯更正等事項調(diào)整。三是對會計賬戶核算過程進行查缺補漏，要求會計人員切實按照會計程序履行記錄核算工作，會計主管在復核審查時要注重檢查會計核算的內(nèi)容實質(zhì)，看相關(guān)憑證是否真實和有效，收入支出的發(fā)生期間是否對應(yīng)，成本分配是否按照確定的方法進行，各項資產(chǎn)的折舊或攤銷是否合理等等，把好會計核算的關(guān)卡。
（三）健全會計監(jiān)督的有效機制
對于自收自支的事業(yè)單位來講，會計核算內(nèi)容的復雜更需要會計核算發(fā)揮基礎(chǔ)的監(jiān)督職能，為財務(wù)內(nèi)部控制打好基礎(chǔ)。首先要明確會計核算的監(jiān)督職責，賦予會計主管參與財務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督的機會，保障會計部門財務(wù)監(jiān)督第一線的重要地位。其次，要明確相關(guān)人員職責，加強會計機構(gòu)內(nèi)部職責分工和授權(quán)審批制度，建立必要的牽制與隔離機制，特別重視對下屬單位的會計監(jiān)督，對派遣財務(wù)經(jīng)理要加強責任教育，制定相應(yīng)的報告制度。再次，要限制領(lǐng)導層的權(quán)利，建立會計部門直接檢舉的渠道，對于領(lǐng)導層的會計要求，不合理不合法的可以有途徑進行反抗，促進單位內(nèi)部的會計廉潔奉公。
（四）完善會計報表編制體系
會計報表是綜合反映事業(yè)單位財務(wù)結(jié)果及會計真實與否的窗口，隨著事業(yè)單位財務(wù)制度改革的不斷深入，事業(yè)單位也要做好會計報表編制的跟進工作，從內(nèi)容、形式上加以完善。要充實會計報表內(nèi)容，加強利潤表及現(xiàn)金流量表的完善，詳細列示單位現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況。要 完善會計報表形式，在主表之外，添加報表附注，對重要會計事項進行專門的財務(wù)說明。要保持報表編制的一致基礎(chǔ)，下屬各單位都要按照權(quán)責發(fā)生制原則提供會計報表，以便進行財務(wù)業(yè)績評價和比較，為信息需求者提供相互可比的信息。
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【關(guān)鍵詞】會計 新會計制度 事業(yè)單位 影響
引言：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，會計制度在經(jīng)濟活動中的重要性越來越突出，為了補充和完善舊會計制度，我國多次進行會計制度調(diào)整和修訂。二零一三年一月一日，財務(wù)部出臺了《事業(yè)單位會計制度》。新事業(yè)單位會計制度的實施，對事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生了巨大影響。一方面給事業(yè)單位會計核算工作帶來了發(fā)展，同時也對會計管理工作提出了更高要求。事業(yè)單位在發(fā)展進程中，應(yīng)認清形勢，針對新會計制度要求采取應(yīng)對措施，使事業(yè)單位財務(wù)工作進入一個健康、持續(xù)的良好狀態(tài)中。
一、事業(yè)單位實施新會計制度的必要性
事業(yè)單位在我國社會發(fā)展中承擔著重要職能，具有行政管理權(quán)限，履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會管理職能，與非事業(yè)單位有著本質(zhì)上的區(qū)別，并不以營利為目的，而是以增進社會福利，提供各類社會服務(wù)為直接目的[1]。事業(yè)單位會計核算記錄了事業(yè)單位資金運作過程，反映了事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況。但隨著近些年，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位會計核算工作中存在的不規(guī)范行為、信息失真問題開始暴露出來。新經(jīng)濟環(huán)境下，原有事業(yè)單位會計制度已不能滿足事業(yè)單位發(fā)展需求，進行會計制度改革刻不容緩。為了防止資金流失，提高資源利用率，促進事業(yè)單位職能發(fā)揮，我國于二零一三年一月一日正式實施《事業(yè)單位會計制度》。實施新會計制度已成為不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，但實施新會計制度過程中新會計制度對事業(yè)單位會計核算帶來的影響也不容忽視。事業(yè)單位應(yīng)針對新會計制度對會計核算帶來的影響，做出相應(yīng)改進，確保會計核算質(zhì)量。
二、新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響
（一）對核算范圍的影響
通過對新會計制度的研究可以發(fā)現(xiàn)，新會計制度中對核算內(nèi)容做出了調(diào)整，將事業(yè)單位對外投資核算進行了細化，具體劃分為：長期投資和短期投資兩大內(nèi)容，同時增設(shè)了累計折舊，取消了撥款會計科目設(shè)置。內(nèi)容上的變化導致事業(yè)單位傳統(tǒng)會計核算方法不再適用[2]。新會計制度要求短期現(xiàn)金股利收益不做財務(wù)處理，收到的現(xiàn)金股利只是沖減短期投資賬面價值，只有短期投資轉(zhuǎn)讓時才確認收益。此外，非貨幣性經(jīng)濟活動中換出資產(chǎn)賬面價值減去補價差額均要作為入賬價值進行核算。
（二）對核算過程的影響
事業(yè)單位會計核算中會計報表至關(guān)重要，是會計管理工作中的重要組成部分，是核算完成的重要保障。新會計制度中對事業(yè)單位會計報表提出了新要求，這些要求無疑會對會計核算過程產(chǎn)生影響，使會計報表發(fā)生變化。傳統(tǒng)事業(yè)單位會計報表主要功能是向上級單位與撥款單位進行匯報，使其了解單位財務(wù)情況和管理情況，報表并不公開。但新會計制度下，卻使會計報表走向社會公開化、透明化，對報表內(nèi)容要求更細化，對核算過程質(zhì)量要求更高，所以編制過程更復雜。
三、新會計制度對事業(yè)單位會計核算影響的對策
通過前文分析可以看出，新會計制度對事業(yè)單位會計核算方方面面都產(chǎn)生著巨大影響，這些影響有利有弊。事業(yè)單位會計核算工作開展中應(yīng)針對這些影響采取相應(yīng)對策，以適應(yīng)新會計制度的實施。
（一）改進會計核算方法
會計核算范圍變化導致核算內(nèi)容發(fā)生改變，傳統(tǒng)核算方法無法取得預(yù)期效果。因此，事業(yè)單位會計核算應(yīng)遵循新會計對事業(yè)單位會計核算要求，改革核算方法。由于新會計制度中，事業(yè)單位會計核算正在逐步向企業(yè)會計核算模式靠攏，所以事業(yè)單位會計核算工作開展中，會計核算方法應(yīng)多借鑒和吸取企業(yè)會計核算方法，將投資核算、資金核算方法融入到事業(yè)單位會計核算中[3]。以資金核算方法為例，通過資金核算方法能夠計算出固定資金、流動資金利用效果，這對于事業(yè)單位找出資金利用過程中存在的問題有著重要意義。
（二）加強財務(wù)風險控制
由于事業(yè)單位會計核算與企業(yè)會計核算有著一定差異，工作開展要結(jié)合事業(yè)單位會計工作特點，應(yīng)加強資金科目管理工作，提高事業(yè)單位資金管理水平，構(gòu)建風險管理控制機制，降低事業(yè)單位財務(wù)風險，避免會計信息造假的發(fā)生，遏制行為，保護國家財產(chǎn)安全。從當前事業(yè)單位發(fā)展格局來看，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型過程中必然要面對財務(wù)風險問題，加強財務(wù)風險控制管理勢在必行，不久的將來風險管理將成為事業(yè)單位會計核算的重要內(nèi)容。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高對風險控制的重視，對風險進行控制。例如建立風險預(yù)警機制，對財務(wù)風險進行評估，對高風險資金活動作出預(yù)警，以保護國家資產(chǎn)安全。
（三）做好會計報表應(yīng)用實踐研究
通過前文分析，可以知道事業(yè)單位會計核算過程正在逐步發(fā)生著變化，自然會計報表產(chǎn)生過程也發(fā)生了變化。因此，事業(yè)單位會計核算工作中要做好會計報表的應(yīng)用實踐研究，從而合理發(fā)揮會計報表在事業(yè)單位會計工作中的積極作用，以提高事業(yè)單位會計核算水平，保障會計報表對比性、公開性、透明性，使社會群體與相關(guān)財務(wù)管理部門能夠更好的了解到事業(yè)單位負債、資產(chǎn)管理實際情況，從而遏制資金流失現(xiàn)象。會計報表應(yīng)用實踐中可引入計算機軟件，例如通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)核算、編制報表，以提高編制效率，保障編制準確性。
（四）對報表編制過程進行監(jiān)督
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)會計報表內(nèi)容變化，對會計報表編制過程進行改革，加強對報表編制過程的審核與監(jiān)督，規(guī)范會計報表編制過程，從而提高編制質(zhì)量，保障會計報表的準確性和有效性，以便于為信息使用者做出管理決策提供可靠依據(jù)，指明方向，降低錯誤決策率。例如，通過建設(shè)信息化監(jiān)督平臺的方式，通過網(wǎng)絡(luò)提高會計報表透明性，接受公眾監(jiān)督和舉報，從而防止會計造假。
結(jié)束語：事業(yè)單位實施新會計制度已成為必然趨勢，事業(yè)單位應(yīng)積極應(yīng)對新會計制度對會計核算帶來的影響，采取相應(yīng)對策，確保核算質(zhì)量，保障會計信息有效性，保護國家財產(chǎn)安全。
參考文獻：
[1]張翠華.試論事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，29：209.
摘 要 從財務(wù)管理和會計核算的概念來看，二者既有區(qū)別又存在聯(lián)系。財務(wù)管理主要是從價值的角度對企事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)營活動進行管理和控制，保證企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)活動在可控的范圍之內(nèi)。會計核算與財務(wù)管理的不同之處在于，會計核算主要是從資金角度對企事業(yè)單位的資金實現(xiàn)全面有效管理。但是從企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)管理與會計核算的開展來看，二者雖然有一定區(qū)別，但是也存在一定的聯(lián)系，在企事業(yè)單位中存在一定的交叉。為此，從促進企事業(yè)單位財務(wù)管理工作取得實效的角度出發(fā)，我們應(yīng)對財務(wù)管理與會計核算的區(qū)別和聯(lián)系進行深入分析。
關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 會計核算 區(qū)別 聯(lián)系
一、前言
對于財務(wù)管理和會計核算而言，在實際工作中許多人都會將二者混為一談。但是從二者的定義和實際工作的側(cè)重點來看，財務(wù)管理和會計核算的區(qū)別還是比較明顯的。從定義來看，財務(wù)管理側(cè)重于從價值角度進行管理，而會計核算側(cè)重于從資金角度的核算與管理。所以，二者在側(cè)重點方面存在不同。但是出于財務(wù)管理和會計核算的工作實際，二者在管理過程中又存在著交叉和聯(lián)系，只有做好這兩方面工作才能滿足企事業(yè)單位財務(wù)工作需要。為此，正確認識財務(wù)管理和會計核算的區(qū)別和聯(lián)系是十分必要的。
二、財務(wù)管理與會計核算的定義
通過對財務(wù)管理與會計核算進行深入了解后發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理與會計核算的定義主要可以概括為以下兩個方面：
財務(wù)管理是以價值形式，對企事業(yè)單位的財務(wù)活動進行管理，其內(nèi)容主要分為資金管理、成本管理和利潤管理三個方面。
財務(wù)管理主要體現(xiàn)出了對價值的尊重，在財務(wù)管理的內(nèi)容中主要體現(xiàn)了對價值的管理。其內(nèi)容雖然分為資金管理、成本管理和利潤管理，但是其側(cè)重點在于對價值的管理。所以，財務(wù)管理歸根到底是價值管理，與價值有著緊密的聯(lián)系，對財務(wù)管理的研究也應(yīng)該從價值管理入手，保證財務(wù)管理的整體效果。
會計核算是以貨幣為主要量度，對企事業(yè)單位的資金運動進行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合、全面的反映和監(jiān)督，以加強經(jīng)濟管理的一種專門工作。
從定義中可以看出，會計核算更多的體現(xiàn)出貨幣和資金的衡量，會計核算工作的主體是對貨幣和資金進行全面有效管理，以此來滿足會計工作需要。所以，對于會計核算而言，貨幣是主要的量度手段，會計核算工作在推進的同時，也是對貨幣進行量度的過程。所以，我們要對會計核算的本質(zhì)有所了解。
三、財務(wù)管理與會計核算的區(qū)別
雖然財務(wù)管理與會計核算都是以價值運動為對象，但是財務(wù)活動抽象來看就是價值運動，財務(wù)管理也即是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟關(guān)系的管理活動。
而會計具有兩個最基本的職能，反映與監(jiān)督。會計所反映的是價值，是價值的量，是社會必要勞動時間和個別勞動時間。會計監(jiān)督的是價值的量，它促使商品生產(chǎn)者加強經(jīng)濟管理以降低商品的個別價值。
從財務(wù)管理和會計核算的定義來看，二者具有明顯的區(qū)別。首先，財務(wù)管理突出了價值運動和價值管理，在整個財務(wù)管理過程中所采取的管理原則和管理規(guī)律，也是以價值管理為主。其次，財務(wù)管理相對宏觀一些，主要管理對象是若干管理過程，不具體。
從會計的職能來看，會計具有反映和監(jiān)督這兩項職能，會計核算主要是對具體的資金進行管理和監(jiān)督，并達到提高資金管理效果的目的?；谶@一認識，在會計核算過程中，資金管理是主要內(nèi)容，對資金的反映和監(jiān)督成為了會計核算的主要原則。所以，會計核算更側(cè)重于對資金的管控，管理對象比較明確，與財務(wù)管理存在一定的區(qū)別。
四、財務(wù)管理與會計核算的聯(lián)系
雖然財務(wù)管理與會計核算存在一定的區(qū)別，但是由于二者同屬財務(wù)范疇，在實際工作中存在必然的聯(lián)系，從財務(wù)管理和會計核算的實際開展來看，二者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.財務(wù)管理必須利用會計核算提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟信息，進行分析和預(yù)測。在財務(wù)管理中，要想取得實效，就要以會計核算為主要手段，積極利用會計核算的基礎(chǔ)資料和內(nèi)外部信息，豐富完善財務(wù)管理體系，保證財務(wù)管理取得積極效果。所以，財務(wù)管理過程需要以會計核算為基礎(chǔ)。
2.財務(wù)管理必須根據(jù)會計核算的記錄反映，運用必要的經(jīng)濟手段，通過調(diào)節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財務(wù)管理除了需要會計核算的基礎(chǔ)資料以外，還要根據(jù)會計核算的記錄來作為調(diào)節(jié)資金的依據(jù)，由此可見，財務(wù)管理的效果與會計核算具有非常緊密的聯(lián)系，財務(wù)管理的實行與會計核算具有必然聯(lián)系。
3.會計核算必須以財務(wù)管理的規(guī)定和要求為依據(jù)進行，管好、用好資金。在會計核算過程中，要想取得預(yù)期效果，就要根據(jù)財務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，保證會計核算能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的積極效果。由此可見，會計核算與財務(wù)管理也存在緊密聯(lián)系。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，在財務(wù)管理和會計核算過程中，只有對二者的區(qū)別和聯(lián)系有足夠的認識，才能夠保證財務(wù)管理和會計核算取得積極效果。為此，我們應(yīng)從財務(wù)管理和會計核算的定義和實際應(yīng)用出發(fā)，對財務(wù)管理和會計核算的區(qū)別和聯(lián)系有全面正確的認識。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；會計核算；問題；相應(yīng)措施
前言
會計核算指的是建筑施工企業(yè)總結(jié)、歸納、評價生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金使用情況，可為企業(yè)管理者提供有價值的資金信息，核算分析后可對未來進行有效預(yù)測。建筑企業(yè)會計核算具有分級核算、單位工程成本單獨核算、工程價款分階段核算等特點，這取決于建筑項目的特點，如施工周期長、資金投入高、人員流動性大等[1]。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)會計核算存在諸多問題，而隨著建筑市場的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，有針對性地解決建筑施工企業(yè)會計核算存在問題，有助于規(guī)范企業(yè)會計核算，提高會計核算質(zhì)量。
1.目前建筑施工企業(yè)會計核算存在的主要問題
1.1成本控制與核算缺乏重視
在會計核算中，建筑施工企業(yè)關(guān)于成本的問題主要體現(xiàn)在：（1）成本核算缺乏重視，需完善成本核算制度。成本核算的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視，普遍認為資金的管理與使用是會計核算對象的關(guān)鍵，并以企業(yè)資金使用率與流動性的提高作為會計核算目的，而將成本管理棄置一旁。（2）成本控制體系不完善，建筑項目雖然下放一定權(quán)利，實行項目經(jīng)理責任制，但卻沒有制定與之相應(yīng)的權(quán)責制度，以致難以全面控制項目成本，此外，也沒有制定相應(yīng)的激勵機制，激發(fā)施工人員工作積極性，以致難以貫徹落實成本控制。（3）建筑項目實際成本信息無法直接了解和掌握，若不及時準確上報成本信息，可能會給建筑施工企業(yè)造成一定影響與損失。
1.2會計核算缺乏規(guī)范性
目前，會計核算不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在于建筑施工企業(yè)，具體體現(xiàn)為：建筑企業(yè)與施工企業(yè)間的結(jié)算手續(xù)辦理不及時，導致預(yù)付賬款科目中長期有大量已付款，使得結(jié)余資金存在虛假性；沒有清楚標注原始單據(jù)的經(jīng)濟用途，使得項目間存在亂擠、亂攤成本情況；有些工程款項由于建筑企業(yè)工程項目完工后沒有及時結(jié)算價款變成壞賬；財務(wù)數(shù)據(jù)因各方面原因反映滯后，如技術(shù)、時間等，以致相關(guān)查詢工作不能及時做好，給財務(wù)、會計信息核對造成嚴重影響[2]。
1.3企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性
建筑施工企業(yè)會計核算的前提是有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，這也是企業(yè)樹立財會秩序的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，有些企業(yè)存在監(jiān)督不力與無法發(fā)揮監(jiān)督功能的情況，原因主要在于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職責不明確或空白，而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督形式化。內(nèi)外部監(jiān)督薄弱，會造成企業(yè)會計核算管理混亂，并使得會計行為隨意化。有些企業(yè)因外部監(jiān)督存在問題，或為了節(jié)約成本支出，安排一人任兩職，即會計與出納，會計工作過程中若不遵守國家會計相關(guān)準則，不僅會影響會計核算信息質(zhì)量，還會使管理者決策缺乏有效性。
2.解決建筑施工企業(yè)會計核算問題的相應(yīng)措施
2.1重視成本核算，加強管理制度執(zhí)行力度
建筑施工企業(yè)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力，直接受經(jīng)營者管理理念影響，且決定著企業(yè)發(fā)展成敗。因此，企業(yè)經(jīng)營者必須正確認識會計核算中成本核算的重要性，從而有效確定會計核算對象范圍和目標，并加強對成本管理的思想重視，將成本控制貫徹到實踐中。管理制度執(zhí)行力度的加強，得益于根據(jù)建筑工程項目建立完善并貫徹落實管理制度。建筑工程項目具有復雜性、階段性等特點，為提高會計核算準確性、有效性，確保管理制度的正常執(zhí)行，核算人員應(yīng)詳細記錄施工材料進出庫與人員出勤情況，同時準確統(tǒng)計記錄施工材料清查、驗收與機械設(shè)備工作、維護、修理等情況[3]。
2.2規(guī)范會計核算，完善會計核算體系
與其它經(jīng)營項目相比，建筑工程工期長、進度不一、結(jié)算內(nèi)容廣，進出核算存在諸多問題，所以，必須嚴格要求會計核算內(nèi)容與方式，并根據(jù)施工企業(yè)具體情況設(shè)置核算賬戶。具體體現(xiàn)在：（1）在會計核算中，明確建筑工程項目具體賬戶，如“在建工程”“存貨”“本年利潤”等，同時只有竣工、結(jié)算、驗收、使用建筑項目工程后，才能核銷工程的收入支出。由于會計核算質(zhì)量取決于前期核算準確度，所以必須真實、準確的記錄前期施工各環(huán)節(jié)資金使用情況。（2）不斷完善會計核算方式，及時處理、記錄會計信息，如分列往來賬戶，同時設(shè)置備查賬簿輔助，有助于簡化工程核算內(nèi)容。
2.3有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進會計核算有序開展
加強建筑施工企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督控制機制，有助于控制企業(yè)經(jīng)營活動與會計信息，確保會計核算及時、準確、有效。企業(yè)內(nèi)外部的有效監(jiān)督主要體現(xiàn)在：建立完善企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營和監(jiān)督責任制，對各部門責權(quán)利進行明確，有針對性地制定會計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系與內(nèi)控制度，切實做好會計信息監(jiān)督工作；不斷建立完善建筑施工企業(yè)會計核算制度與原有會計核算機制，并加強監(jiān)督建筑施工企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計核算問題；政府各執(zhí)法部門應(yīng)加強檢查與監(jiān)督建筑施工企業(yè)會計核算制度的制定和執(zhí)行情況，并促使企業(yè)嚴格遵循國家相關(guān)標準進行會計核算[4]。
3.小結(jié)
總之，建筑施工企業(yè)資金使用與會計核算貫穿于建筑工程項目決策、施工、使用等階段，會計核算工作的合理開展，有助于促進建筑項目決策與施工的順利進行。為了提高建筑施工企業(yè)會計核算質(zhì)量，必須研究分析目前企業(yè)會計存在的成本控制與核算缺乏重視、會計核算缺乏規(guī)范性、企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性等問題，并有針對性地采取解決建筑施工企業(yè)會計核算問題的措施，重視成本核算，加強管理制度執(zhí)行力度；規(guī)范會計核算，完善會計核算體系；有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進會計核算有序開展，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目的。（作者單位：南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢測檢驗所）
參考文獻
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；權(quán)責發(fā)生制；收付實現(xiàn)制
中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0025-02
近年來，關(guān)于我國事業(yè)單位會計制度改革的問題一直以來都是熱點問題，以收入實現(xiàn)制為代表的傳統(tǒng)會計制度，在新形勢下已經(jīng)難以較好的適應(yīng)事業(yè)單位財政改革要求，很多學者呼吁在事業(yè)單位財政改革中引入權(quán)責發(fā)生制。在這種背景下，一些事業(yè)單位也進行了相應(yīng)的改革，在會計制度中權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并存，并且取得了較好的效果。由此也可以看出，在事業(yè)單位會計改革中引入權(quán)責發(fā)生制，能夠較好的解決當前事業(yè)單位會計制度中的一些問題。
1 我國事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀
在當前我國事業(yè)單位的會計制度中，主要的會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，這一會計核算基礎(chǔ)也是根據(jù)我國《事業(yè)單位會計準則》所建立的。所謂收付實現(xiàn)制，也就是指以款項的實際收付作為會計核算基礎(chǔ)來進行會計核算。我國事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)之所以選擇收付實現(xiàn)制，主要也是在考慮我國具體國情基礎(chǔ)上作出的，根據(jù)我國《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)同企業(yè)會計核算基礎(chǔ)不同，整體來說，一般企業(yè)的會計核算基礎(chǔ)均為權(quán)責發(fā)生制，而事業(yè)單位等社會性的會計核算則為收付實現(xiàn)制。這一會計核算制度基礎(chǔ)，為推動我國事業(yè)單位會計制度的發(fā)展也起到了很大的作用。
但是也應(yīng)當看到，隨著當前我國市場經(jīng)濟的不斷完善，僅僅依靠收付實現(xiàn)制來進行會計核算已經(jīng)難以適應(yīng)事業(yè)單位的財政需求，收付實現(xiàn)制下，一些會計信息難以被較好的反映出來。同時，從我國當前會計制度的基本情況來看，還存在著一些較為突出的問題，如會計信息的準確性有待提高，缺乏完善的成本管理體系，會計監(jiān)督考核機制不健全等等，這與收付實現(xiàn)制也有著很大關(guān)系。
2 收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制區(qū)別
已經(jīng)提到過，收付實現(xiàn)制也就是指費用款項的實際收付為標準來進行會計核算，而權(quán)責發(fā)生制則不同，權(quán)責發(fā)生制對于款項費用的描述是指費用收取的權(quán)利以及費用支付的義務(wù)。也就是說，權(quán)責發(fā)生制對于會計信息的描述，涵蓋了其全面的內(nèi)容，而不是表象，收付實現(xiàn)制對于會計信息的描述則是款項費用的收付形式。從本質(zhì)上而言，收付實現(xiàn)制是表，權(quán)責發(fā)生制是里，或者說收付實現(xiàn)制描述定義的是內(nèi)容，而權(quán)責發(fā)生制描述定義的則是內(nèi)容。由此可見，收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制并不完全對立的，在某種程度上來說，收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制是能夠統(tǒng)一的，這也是當前會計準則中關(guān)于收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制并存的理論基礎(chǔ)。在反映會計信息方面，權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制也有著各自的優(yōu)勢和劣勢，例如在觀察資金流動性方面，收付實現(xiàn)制就要優(yōu)于權(quán)責發(fā)生制，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算，能夠更好的反映出資金流動情況以及流動效率，也能夠較好的反映現(xiàn)金流量情況。而權(quán)責發(fā)生制在反映成本信息、資金流向內(nèi)容信息等方面則有著收付實現(xiàn)制不具有的優(yōu)勢。
3 當前我國事業(yè)單位會計制度中存在的問題
3.1 會計信息準確性有待提高
在當前我國事業(yè)單位的會計制度中，會計信息準確性有待提高是一個較為突出的問題，這一問題同當前我國事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)所實行的收付實現(xiàn)制有著很大關(guān)系。在收付實現(xiàn)制下，一些會計信息雖然能夠反映出資金的流向和收付情況，但是卻不能較好的反映出資金收付內(nèi)容，這就會在一定程度上造成會計信息失真。特別是在負債方面，如果僅僅以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)來制作會計報表，那么其負債情況很難被較好的反映出來，一些事業(yè)單位的實際財政情況中，可能存在較大規(guī)模的負債，實現(xiàn)收付制對于負債情況的反映，不能夠全面真實的反映出其負債內(nèi)容和負債權(quán)責。另一方面，由于收付實現(xiàn)制以款項的實際收付為基礎(chǔ)來進行會計核算，一些事業(yè)單位還會利用收付實現(xiàn)制在支付款項責任描述方面的漏洞，來進行財務(wù)舞弊，這就會在很大程度上降低其會計信息準確性。或者在會計報表中，由于會計信息披露不全面，也會導致會計信息準確性降低。
3.2 缺乏完善的成本管理體系
缺乏完善的成本管理體系主要是指在當前事業(yè)單位的會計核算中，并沒有較好的納入成本管理措施，事實上，在其收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)下，很多成本管理項目也沒有被描述出來。雖然事業(yè)單位財務(wù)管理有著一定的特殊性，不以營利為目的，但是同樣需要進行成本管理和成本核算，這是新時期事業(yè)單位財政管理的基本要求。
而在當前我國事業(yè)單位的會計核算中，隨著科學財務(wù)管理意識的引入，對于成本管理的要求越來越高，單一的收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)，已經(jīng)難以適應(yīng)成本管理需求，正是在這一背景下，事業(yè)單位成本管理體系不完善的問題也逐漸的暴漏出來。同時，由于當前我國事業(yè)單位在會計核算中還缺乏統(tǒng)一的核算基礎(chǔ)，特別是在成本管理方面，對于會計信息披露的成本項目內(nèi)容和成本管理方法也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因而使得事業(yè)單位在成本管理方面缺乏有效的成本控制措施，導致部分事業(yè)單位成本較高。
3.3 會計監(jiān)督考核機制不健全
