發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 09:38:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害防治方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及趨勢(shì)分析
截止到年底，全市有各類地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)394處。按規(guī)模分：大型10處，中型43處，小型341處；按地域分：新昌縣103處，諸暨市102處，嵊州市95處，上虞市76處，*縣15處，越城區(qū)3處。全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積5219平方公里，占全市總面積的63%。
年，我市受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)雨雪等極端性災(zāi)害天氣影響，地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā)，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)16處。由于預(yù)防措施到位、應(yīng)急處置妥當(dāng)，未造成人員傷亡。全市因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元，比年減少了15%。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)防范期，今年要特別注意極端性災(zāi)害天氣在局部造成的強(qiáng)降雨，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域，特別是要把各類農(nóng)村道路邊坡、易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)家樂等公共場(chǎng)所及農(nóng)村居民點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)
（一）做好入汛前各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。各縣（市）都要在汛期來臨前編制年度防災(zāi)方案，指導(dǎo)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，檢查各災(zāi)害（隱患）點(diǎn)現(xiàn)狀和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況。充分考慮極端天氣引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的可能，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案作必要的修改完善。重新確認(rèn)應(yīng)急系統(tǒng)及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)人員，確保責(zé)任落實(shí)，在緊急情況發(fā)生時(shí)，能迅速響應(yīng)，高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。各縣（市）國(guó)土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。落實(shí)汛期各項(xiàng)工作制度，汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度要嚴(yán)格執(zhí)行，做到各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保一發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織應(yīng)急排險(xiǎn)，防止災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展。各地要適時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高各級(jí)政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。
（三）加強(qiáng)群專結(jié)合和群測(cè)群防建設(shè)。抓緊開展新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡專業(yè)監(jiān)測(cè)省級(jí)示范點(diǎn)的建設(shè)工作。各縣（市）要建立1?2個(gè)地方級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，做為各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的樣板工程，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)相結(jié)合，帶動(dòng)并提高各地的地質(zhì)災(zāi)害防治水平。建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。制定監(jiān)測(cè)工作制度，災(zāi)害（隱患）點(diǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)定期檢查監(jiān)測(cè)記錄，確保各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員到位、監(jiān)測(cè)記錄到位；要從地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中安排一定資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的工作經(jīng)費(fèi)。通過各種渠道，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)的教學(xué)推廣作用，提升各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水平，提高基層群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力，做到明白防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)。
（四）推進(jìn)預(yù)防為主、治避結(jié)合的工作進(jìn)程。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實(shí)施工作；全面調(diào)查，制定新一輪防治目標(biāo)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)治理和搬遷進(jìn)度，爭(zhēng)取提早實(shí)現(xiàn)各地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的近期或中期目標(biāo)。列為省重點(diǎn)的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時(shí)完成小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)的全部工作，并把成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)卣姥纯篂?zāi)中。
（五）做好工程項(xiàng)目建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)用地項(xiàng)目中確認(rèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，督促工程建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，從源頭上減少工程項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項(xiàng)目，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時(shí)治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)政府要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入防汛工作的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門要密切配合，按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）保障經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)工作。各縣（市）政府要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)要列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫粚?duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，要按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。積極向上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，按規(guī)定落實(shí)配套資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)、防汛抗旱、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2015年地質(zhì)災(zāi)害防治概況
全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積為7347.25平方公里，占土地總面積72.69%?，F(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)499處(不含城區(qū) 14條地裂縫、5個(gè)地面沉降中心)，直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。
2015年，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情18起，直接經(jīng)濟(jì)損失約218.2萬元，無人員傷亡;通過治理搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處。
二、防范區(qū)段和防范期
結(jié)合2015年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情、隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性狀況，預(yù)測(cè)2016年全市地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
(一)重點(diǎn)防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范連陰雨、暴雨引發(fā)的泥石流。
地面沉降及地裂縫主要防范期：全年應(yīng)密切關(guān)注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂縫活動(dòng)。
(二)重點(diǎn)防范區(qū)域。
重點(diǎn)防范區(qū)域：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地和國(guó)際港務(wù)區(qū)。上述為有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)：重點(diǎn)防范F1～F7地裂縫的變化對(duì)地表建筑的破壞，防范類型主要為地裂縫。
雁塔區(qū)：重點(diǎn)防范F7～F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對(duì)地表建筑的破壞，工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害，防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。
灞橋區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺(tái)塬邊坡地帶工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害，F(xiàn)1～F10地裂縫及延伸帶的變化對(duì)地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。
臨潼區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺(tái)塬邊坡地帶工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。防范類型主要為崩塌、滑坡。
長(zhǎng)安區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺(tái)塬邊坡地帶工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對(duì)地表建筑的破壞，防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。
藍(lán)田縣：北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家?guī)X、游鳳嶺山區(qū)，南部的基巖山區(qū)、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
周至縣：108國(guó)道黑河沿線，馬召鎮(zhèn)以南地區(qū)，竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)和九峰鎮(zhèn)一線的秦嶺山前地區(qū)。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
戶縣：澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內(nèi)的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設(shè)沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。
高陵區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)：主要防范工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害。
(三)重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
學(xué)校：灞橋區(qū)物業(yè)管理學(xué)校，長(zhǎng)安區(qū)長(zhǎng)安一中、西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、長(zhǎng)安師范附屬小學(xué)、東韋小學(xué)，戶縣紙房小學(xué)。
旅游景點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山景區(qū)，長(zhǎng)安區(qū)灃峪、常寧宮景區(qū)，戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區(qū)。
古遺址、古建筑：雁塔區(qū)青龍寺，臨潼區(qū)華清池，長(zhǎng)安區(qū)華嚴(yán)寺、興教寺、甘霖寺，戶縣金峰寺。
省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山滑坡，高陵區(qū)梁村崩塌。
(四)重點(diǎn)防范的交通干線。
鐵路：西康鐵路小峪至石砭峪段，西成高鐵建設(shè)沿線。
地鐵：地鐵在建與運(yùn)營(yíng)線路穿越城區(qū)地裂縫沿線。
公路：西安境內(nèi)的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國(guó)道、312國(guó)道、210國(guó)道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區(qū)的公路，以及黃土塬區(qū)正在建設(shè)的公路、二級(jí)路網(wǎng)等。
(五)重點(diǎn)防范的礦山。
藍(lán)田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰?guī)r礦，周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦，戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場(chǎng)白云巖礦。
三、2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)
(一)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任。
1.健全群測(cè)群防體系。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)兩卡一預(yù)案(防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡以及防、搶、撤預(yù)案)制度。對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)確定防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，監(jiān)測(cè)人為直接受威脅的群眾，并落實(shí)群測(cè)群防人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2.制訂年度防治方案。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，編制本區(qū)域2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并于5月30日前公布實(shí)施;同時(shí)做好十三五地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，并于2016年6月底前。
3.強(qiáng)化部門防災(zāi)責(zé)任。市氣象局負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情信息，與市國(guó)土局共同會(huì)商，聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。市安監(jiān)局與市國(guó)土局共同督促已取得采礦證、安全生產(chǎn)許可證，且采礦證、安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，做好采礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。市交通局負(fù)責(zé)組織國(guó)道、省道兩側(cè)公路用地內(nèi)由公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，指導(dǎo)區(qū)縣做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市建委、市城改辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)在建房屋建筑工程項(xiàng)目的基坑支護(hù)、降水、土方開挖等工程的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。市市政局負(fù)責(zé)對(duì)公用設(shè)施附近地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。市教育局負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)校校舍(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治工作。市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助A級(jí)旅游景區(qū)上級(jí)主管部門督促A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負(fù)責(zé)督促古遺址、古建筑使用管理單位，做好周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市地鐵辦負(fù)責(zé)軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。西安鐵路局負(fù)責(zé)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。省交建集團(tuán)、省高速集團(tuán)負(fù)責(zé)高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)管理。
1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害三查制度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門，要在汛前開展地質(zhì)災(zāi)害排查，逐級(jí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，制定有針對(duì)性的防災(zāi)措施及專項(xiàng)工作方案;汛中針對(duì)強(qiáng)降雨區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并妥善處置，切實(shí)保障受威脅群眾安全;汛后實(shí)施核查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整防治工作重點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高防災(zāi)效率。
2.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害詳查。推進(jìn)灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣、戶縣等5個(gè)區(qū)縣的1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，調(diào)查成果將作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估制度。對(duì)于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及地裂縫穿過區(qū)域進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，在用地審批中，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)防工程建設(shè)引發(fā)、加劇、遭受地質(zhì)災(zāi)害。
(三)提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
1.加快地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)。按照國(guó)土資源部要求，建設(shè)有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣。2016年，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)工作。
2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要多渠道籌集資金，積極開展工程治理。對(duì)于因人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理原則，責(zé)成相關(guān)單位實(shí)施治理;對(duì)于因自然因素造成的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)申請(qǐng)治理資金，組織開展應(yīng)急治理。2016年，完成中省財(cái)政已下達(dá)的16個(gè)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程的驗(yàn)收、備案工作。對(duì)工程治理難度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，與扶貧搬遷工作結(jié)合，納入本地區(qū)搬遷工作的年度安排，實(shí)現(xiàn)全市受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾應(yīng)搬盡搬，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。
3.加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練力度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。具體演練次數(shù)為：灞橋區(qū)、雁塔區(qū)各5次，臨潼區(qū)30次，長(zhǎng)安區(qū)35次，藍(lán)田縣15次，周至縣25次，戶縣15次，高陵區(qū)4次，曲江新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)4個(gè)已建成或正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)十有縣，每個(gè)區(qū)縣培訓(xùn)人數(shù)不低于1萬人，確保完成全市138次的演練任務(wù)及培訓(xùn)目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。
1.構(gòu)建監(jiān)測(cè)防治體系。國(guó)土資源部門要繼續(xù)實(shí)施典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)地?zé)崴O(jiān)測(cè)工作;逐步實(shí)施全市地面沉降、地裂縫監(jiān)測(cè)工作，初步構(gòu)建多部門聯(lián)合的地面沉降、地裂縫防治體系。
2.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。國(guó)土資源部門要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，會(huì)同氣象、通訊部門，建立預(yù)警信息共享平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，特別是加強(qiáng)對(duì)短時(shí)局部強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的。
3.提高應(yīng)急反應(yīng)能力。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治24小時(shí)值班及速報(bào)制度，按照《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備地質(zhì)災(zāi)害專用車輛、應(yīng)急通信和專業(yè)設(shè)備。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班電話及傳真：86787052。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，確保防治措施落到實(shí)處。要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)加大投入力度，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在年度財(cái)政預(yù)算中增加地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理等工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
(三)深化宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識(shí)。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，開展應(yīng)急處置和應(yīng)急指揮決策能力培訓(xùn)，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，強(qiáng)化《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)、防治管理基本技能的宣傳培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)工作，參照市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，成立本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。各級(jí)國(guó)土資源部門要積極配合當(dāng)?shù)卣龊帽緟^(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
附件：西安市2016年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布特征一覽表
為全面貫徹落實(shí)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列講話指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xxx關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《xxx2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴(yán)重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，威脅人數(shù)x余人，威脅財(cái)產(chǎn)約x萬元，隱患點(diǎn)分布于xx山區(qū)xx、xx、xx、xx四個(gè)鎮(zhèn)以及xx街道、xx林場(chǎng)兩地。不規(guī)范的建設(shè)活動(dòng)（尤其是切坡）、連續(xù)強(qiáng)降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。
（一）重點(diǎn)防治區(qū)（見附件1）
1、滑坡和崩塌重點(diǎn)防治區(qū)?；潞捅浪饕植荚趚x、xx、xx、xx等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及切坡建設(shè)區(qū)域。
2、地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在xx鎮(zhèn)查林村。
（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（見附件2）
經(jīng)汛前排查，2021年我市新增x個(gè)隱患點(diǎn)，分別為xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx市林場(chǎng)東岳庵內(nèi)崩塌點(diǎn)；通過實(shí)施治理工程，今年我市依法依規(guī)核銷隱患點(diǎn)x個(gè)，分別是xx鎮(zhèn)xx滑坡點(diǎn)，xx坡點(diǎn)。今年共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，同比去年增加x個(gè)，按《xx省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作技術(shù)要點(diǎn)》中的危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，x個(gè)隱患點(diǎn)中x處危險(xiǎn)性小，x處危險(xiǎn)性中等，x處危險(xiǎn)性大。
二、2021年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區(qū)可能偏多2成以上，影響我市的臺(tái)風(fēng)為2～4個(gè)，可能有1個(gè)影響較重。
綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類工程活動(dòng)影響和降水等誘發(fā)因素，預(yù)計(jì)2021年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢(shì)與常年持平，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強(qiáng)風(fēng)、高強(qiáng)度雨雪等極端天氣是地質(zhì)災(zāi)害的重要防范時(shí)段，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。
三、防治目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)xx關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“三查”、調(diào)查工作，健全隱患點(diǎn)群測(cè)群防責(zé)任體系，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守，扎實(shí)推進(jìn)治理工程，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，完成新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力。
四、防治措施
（一）科學(xué)部署防治工作。
市自然資源規(guī)劃局要本著尊重科學(xué)、尊重自然、因地制宜的原則，針對(duì)性地選擇地質(zhì)災(zāi)害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作要求，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估上輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施成效，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)完成規(guī)劃審批和備案。
（二）加強(qiáng)“三查”、調(diào)查工作。
各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、要全面組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的“三查”工作。巡查、復(fù)查工作中要特別注意工程建設(shè)、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)新隱患點(diǎn)時(shí)，要及時(shí)查明現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門要充分應(yīng)用好我市低山丘陵區(qū)、巖溶分布區(qū)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和開發(fā)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估等工作成果，加強(qiáng)與防治技術(shù)支撐單位的對(duì)接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三查”工作的指導(dǎo)；按照《xx省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)背景調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“雙控”，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放明白卡，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施，采取“群專結(jié)合”的監(jiān)測(cè)手段，通過人工、視頻監(jiān)控及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)等方法，密切掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)基層識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；市自然資源規(guī)劃和氣象等部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極利用多部門預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，拓展信息渠道，提高預(yù)警信息的覆蓋面和及時(shí)性；對(duì)于地下水取水嚴(yán)重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要定期開展地面沉降災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。
（四）提升綜合能力。
有重點(diǎn)防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急及自然資源規(guī)劃等部門要組織防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員和專業(yè)防治隊(duì)伍開展管理和專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)基層一線人員的識(shí)災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)的能力，提高專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力；各級(jí)各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)各類規(guī)劃、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果在防災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用；要充分利用新媒體環(huán)境下傳播主體多元化的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等基本知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，形成良好的防災(zāi)氛圍。
（五）推進(jìn)項(xiàng)目治理。
各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照我市2021年度市級(jí)投資項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害治理類項(xiàng)目計(jì)劃安排，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。相關(guān)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的治理工作，保障項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度，會(huì)同自然資源部門抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。市自然資源規(guī)劃部門及治理責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程的監(jiān)管，對(duì)已完成治理的隱患點(diǎn)要開展“回頭看”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與”的工作格局，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來，同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。
（二）嚴(yán)格責(zé)任分工。
要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xx省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無縫對(duì)接，扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作與應(yīng)急救援工作。要嚴(yán)格考核問責(zé)，年內(nèi)將不定期組織工作檢查，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）加大經(jīng)費(fèi)保障。
各級(jí)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害“三查”、風(fēng)險(xiǎn)普查、群測(cè)群防、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、應(yīng)急處置等工作，配備必須的交通、通訊、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。
一、易發(fā)地點(diǎn)
根據(jù)歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)主要包括：位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集市等人員集中地（重點(diǎn)是 和 辦事處），人工開挖的高陡邊坡的坡腳和自然土質(zhì)斜坡附近的居民居住區(qū)，礦山開采區(qū)，公路、鐵路等交通干線，已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其它在汛期可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，在認(rèn)真調(diào)查、綜合分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，列出本地重要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)，并采取有效措施進(jìn)行防治。對(duì)危害嚴(yán)重、需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，要掛牌督辦，限期整治到位。
二、重點(diǎn)防范期
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān)，我市主汛期是5月至10月，這段時(shí)間暴雨、持續(xù)降雨極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此，我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5月1日至 月30日。
三、監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
㈠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、采取防范措施并落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人,在主汛期增加監(jiān)測(cè)巡查頻次，以便及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體的變形發(fā)展趨勢(shì)，做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。
㈡危及鐵路、公路、水利水電、河堤及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由設(shè)施的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、采取防范措施并落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
㈢危及學(xué)校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等受災(zāi)主體單一地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由其主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、采取防范措施并落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
㈣其他人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。
四、防控措施
年至2013年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，并采取以下防治管理措施，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅和損失減小到最低限度。
㈠高度重視，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地本部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人，要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
㈡明確職責(zé)，加強(qiáng)合作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、教育、旅游、氣象等部門是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任部門，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、市國(guó)土資源部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防治工作。要督促、配合建設(shè)、交通、鐵路、水利、教育、旅游等部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
2、市建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動(dòng)，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察、施工，防止人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
3、市交通部門要組織開展對(duì)公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)采取防范措施，做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，并在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意。建立公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，做好公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
4、市旅游部門要組織開展各旅游區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立旅游區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游人員防災(zāi)知識(shí)的宣傳。
5、市教育部門要認(rèn)真組織開展各中小學(xué)校區(qū)（舍）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制中小學(xué)校區(qū)（舍）年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，在每年汛前、汛中，對(duì)中小學(xué)校區(qū)（舍）及其周邊的地質(zhì)災(zāi)害或隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的校區(qū)（舍）要加強(qiáng)巡查與監(jiān)測(cè)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任、防災(zāi)措施和應(yīng)急措施。
6、市水利部門要加強(qiáng)水利工程設(shè)施特別是病險(xiǎn)水庫（壩塘）的巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理；要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
7、市氣象部門要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，要及時(shí)將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料通報(bào)各有關(guān)部門及責(zé)任人。
㈢排查隱患，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各地各有關(guān)部門在汛前、汛中、汛后要及時(shí)組織人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等，連同防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。
（2021年度）
前言
泰寧縣上青鄉(xiāng)位于泰寧縣北部，東與朱口鎮(zhèn)接壤，西與新橋鄉(xiāng)交界，南與杉城鎮(zhèn)相連，北與邵武市肖家坊鎮(zhèn)毗鄰，鄉(xiāng)人民政府駐地—上青村。全鄉(xiāng)土地總面積90km2，其中耕地面積16980畝，下轄8個(gè)行政村，94個(gè)小組。2018年末，全鄉(xiāng)共有2681戶，人口總數(shù)11488人，人口密度128人/ k m2。至2020年底，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公路路面硬化村村通工程，交通尚方便。
一、自然地理概況
（1）地形地貌
上青鄉(xiāng)境內(nèi)地形特征是南北長(zhǎng)，東西窄，東西兩側(cè)有兩條山梁（低山）環(huán)抱成天然屏障。主要山峰有北部川里的殳山，境內(nèi)山體和丘陵大部分呈渾圓狀，斜坡自然坡度一般界于25-35°之間，局部地段山高坡陡，斜坡自然坡度超過40°。
（2）氣象水文
上青鄉(xiāng)屬中亞熱帶季風(fēng)型山地性氣候，年平均氣溫19℃，無霜期270天。預(yù)計(jì)我鄉(xiāng)2020/2021年冬季（12～2月）氣溫偏高，降水偏少，極端最低氣溫接近常年，可能出現(xiàn)階段性強(qiáng)降溫過程；2021年早春季（3～4月）氣溫偏高，降水偏多；雨季（5～6月）氣溫偏高，降水偏少，但時(shí)空分布不均，可能出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)；夏季（7～9月）溫高雨多，≥35℃高溫日數(shù)正常，極端最高氣溫略高；秋季（10～11月）溫度偏高，秋寒略遲于常年，降水偏多；2021年影響我縣的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)略多，6月可能有早臺(tái)風(fēng)影響我省。由于受臺(tái)風(fēng)暴雨和強(qiáng)降雨的影響，雨季及臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)（每年5—9月）是境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害滑坡崩塌易發(fā)時(shí)段。
二、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布及特點(diǎn)
1、我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共有6個(gè)，上青楊其智屋后為次重要危害點(diǎn)，其余地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布在川里村坳上自然村、上青村老保健院、崇際村叉前，為一般危害點(diǎn)。
2、上青鄉(xiāng)境內(nèi)目前發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，目前均處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
3、地質(zhì)災(zāi)害的主要控制影響因素
上青鄉(xiāng)主要的地質(zhì)災(zāi)害控制影響因素有三個(gè)方面：（1）強(qiáng)降暴雨和長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨誘發(fā)；（2）表層殘坡積砂質(zhì)粘性土結(jié)構(gòu)松散；（3）人類一些工程活動(dòng)（如建房、切坡、修路、開引水渠等）。
三、2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）2021年氣象預(yù)測(cè)
據(jù)泰寧縣氣象局提供的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)資料，本年度主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是：冬季(2020年12月～2021年2月)氣溫略高，冷暖變化幅度較大，雨量偏少；春播期年景稍好，氣溫略高，除高海拔山區(qū)外，全縣有“倒春寒”天氣，早春季氣溫略高，雨量略多；雨季雨量略多，高峰期較明顯；夏季氣溫略高，雨量略少，影響我縣的臺(tái)風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）略多，日極端最高氣溫≥35.0℃的高溫日數(shù)略多，有小～中旱。
（二）預(yù)測(cè)的主要地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)區(qū)
上青鄉(xiāng)地質(zhì)狀況屬表層出露的易風(fēng)化變粒碉、花崗巖和泥巖形成的殘坡積層厚度大且結(jié)構(gòu)松散，是地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)頻繁的主要因素，活動(dòng)點(diǎn)在川里村、上青村、崇際村。
（三）代表性的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)
1、川里村坳上自然村（350429010042—坳上滑坡）
該滑坡屬淺層推移式土質(zhì)滑坡，其特征是削坡影響及原始斜坡較陡，土層松散，靠房較近，危害性大；其規(guī)模為軸長(zhǎng)15m，寬10m，高度為14m，土層厚1m，坡度＞55°，預(yù)測(cè)土方量約1600 m3。
2、上青村肖金清屋后等戶滑坡（350429012001）該滑坡屬淺層牽引式土質(zhì)崩塌，其規(guī)模：主滑方向軸長(zhǎng)10m、前緣寬12m、滑體厚度1m、土方量3000 m3。
3、上青村老保健院肖振聲屋后等戶滑坡（350429012004）該滑坡屬淺層牽引式土質(zhì)崩塌，其規(guī)模：主滑方向軸長(zhǎng)12m、前緣寬16m、滑體厚度1m、土方量500 m3。
4、上青村老保健院楊其智屋后等戶滑坡（350429012003）該滑坡屬淺層牽引式土質(zhì)崩塌，其規(guī)模：主滑方向軸長(zhǎng)20m、前緣寬15m、滑體厚度1m、土方量1050 m3。
5、崇際村叉前蘇林森屋后等戶滑坡（350429022006）該滑坡屬淺層牽引式土質(zhì)崩塌，其規(guī)模：主滑方向軸長(zhǎng)10m、前緣寬12m、滑體厚度1m、土方量720 m3。
6、江邊村楊梅窠滑坡2戶滑坡，該滑坡屬淺層牽引式土質(zhì)崩塌，其規(guī)模：主滑方向軸長(zhǎng)3m、前緣寬5m、滑體厚度1m、土方量150 m3。
四、危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案
地質(zhì)災(zāi)害防治工作要認(rèn)真貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的方針，變被動(dòng)防災(zāi)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)。
1、組織措施
（1）成立了上青鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（2）上青鄉(xiāng)目前已明確了地質(zhì)災(zāi)害具體責(zé)任人與各災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人，（3）制定了各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危及住戶的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，成立應(yīng)急小分隊(duì)。
2、防治方案
目前上青鄉(xiāng)經(jīng)查明的7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，工程治理目前一般采用地表排水，削坡減載、填夯實(shí)裂縫或陷坑及坡腳建筑抗滑擋墻支護(hù)等綜合性治理措施。
目前應(yīng)首先考慮采取搬遷避讓措施的主要有6處
（1）川里村坳上1戶潛在滑坡
（2）上青村肖金清屋后等1戶滑坡
（3）上青村老保健院肖振聲屋后等4戶滑坡
（4）上青村老保健院楊其智屋后等4戶滑坡
（5）崇際村蘇林森屋后等4戶滑坡
（6）江邊村楊梅窠滑坡2戶滑坡
3、監(jiān)測(cè)方案
（1）監(jiān)測(cè)方法
上青鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可采用簡(jiǎn)易檢測(cè)法。該法目前常用的主要有定期目視檢查及安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施二種。
定期目視檢查要求監(jiān)測(cè)責(zé)任人必須定期對(duì)可能滑動(dòng)巖土體采取目視檢查，特別在汛期臺(tái)風(fēng)暴雨和強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)檢查被監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有無其它異常變化。如有異常變化，應(yīng)及時(shí)組織人、財(cái)物按應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案撤離危險(xiǎn)區(qū)。
安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施要求在被監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)敏感變化部位（如滑坡前緣、后緣及中部裂縫和墻體形變裂縫等），設(shè)立簡(jiǎn)易固定標(biāo)尺或抹水泥沙漿以觀測(cè)其變化（如圖所示）。如發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)轉(zhuǎn)移避讓。
（2）監(jiān)測(cè)工具：簡(jiǎn)易觀測(cè)一般采用鋼尺、皮尺等工具。
（3）監(jiān)測(cè)次數(shù)和時(shí)間：雨季（5—9月）每月做到觀測(cè)一次。如發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有異常變化，或汛期臺(tái)風(fēng)暴雨天，特別是12小時(shí)過程降雨量達(dá)50mm以上時(shí)應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù)。
（4）監(jiān)測(cè)成果分析：每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果都必須按統(tǒng)一表格填寫記錄，定期匯交到縣國(guó)土資源。
4、應(yīng)急方案
（1）災(zāi)前預(yù)報(bào)：當(dāng)被監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)異常變化或縣氣象部門提供的汛期，臺(tái)風(fēng)暴雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和各村各組各隱患點(diǎn)傳達(dá)災(zāi)前預(yù)報(bào)信息，做好防災(zāi)準(zhǔn)備。
（2）臨災(zāi)應(yīng)急：臨災(zāi)預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)的臨災(zāi)區(qū)應(yīng)進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期。鄉(xiāng)及時(shí)通知和組織臨災(zāi)區(qū)影響范圍內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。
（3）災(zāi)后應(yīng)急：?jiǎn)?dòng)鄉(xiāng)地災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，進(jìn)行人員搶救和工程應(yīng)急工作，組織非災(zāi)區(qū)群眾協(xié)同進(jìn)行救援工作，并及時(shí)向縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情。
川里村防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案撤離路線圖
一、災(zāi)害點(diǎn)
1、自然坡度大于15度的土質(zhì)斜坡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)面與斜坡面同向且傾角小于坡角的巖質(zhì)斜坡及坡腳地帶。
2、易發(fā)泥石流的山溝及溝口。
二、易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移方向示意圖
坳 上 組
地災(zāi)點(diǎn)
三、防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員分工及聯(lián)系電話
1、鄉(xiāng)派聯(lián)絡(luò)員：高鑫：13599350163，陳華:13850875408
2、易滑坡地帶
救災(zāi)責(zé)任人：楊忠芳：13859422983
應(yīng)急分隊(duì)組長(zhǎng)：楊松權(quán)：15859889293
四、預(yù)警方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情人員，首先應(yīng)立即通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾撤離，不要留戀財(cái)物，同時(shí)立即報(bào)告村民小組長(zhǎng)和村兩委干部。
五、“提高防抗能力、確保群眾安全”。易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)農(nóng)戶在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員聯(lián)系，應(yīng)按照預(yù)案安全轉(zhuǎn)移方向積極配合進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。
上青村防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案撤離路線圖
一、災(zāi)害點(diǎn)
1、自然坡度大于15度的土質(zhì)斜坡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)面與斜坡面同向且傾角小于坡角的巖質(zhì)斜坡及坡腳地帶。
2、易發(fā)泥石流的山溝及溝口。
二、易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移方向示意圖
壩丘
地災(zāi)點(diǎn)
三、防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員分工及聯(lián)系電話
1、鄉(xiāng)派聯(lián)絡(luò)員：邱昌輝：18965309543，嚴(yán)珍生:13859422020
救災(zāi)責(zé)任人：楊秋欽：15716019281
應(yīng)急分隊(duì)組長(zhǎng)：黎敏：13950943340
四、預(yù)警方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情人員，首先應(yīng)立即通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾撤離，不要留戀財(cái)物，同時(shí)立即報(bào)告村民小組長(zhǎng)和村兩委干部。
五、“提高防抗能力、確保群眾安全”。易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)農(nóng)戶在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員聯(lián)系，應(yīng)按照預(yù)案安全轉(zhuǎn)移方向積極配合進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。
崇際村防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案撤離路線圖
一、災(zāi)害點(diǎn)
1、自然坡度大于15度的土質(zhì)斜坡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)面與斜坡面同向且傾角小于坡角的巖質(zhì)斜坡及坡腳地帶。
2、易發(fā)泥石流的山溝及溝口。
二、易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移方向示意圖
自然村
空地
三、防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員分工及聯(lián)系電話
1、鄉(xiāng)派聯(lián)絡(luò)員：盧賢惠：13507555703，李春金：18105986033
2、易崩塌地帶
救災(zāi)責(zé)任人：肖慧賢：13859147207
應(yīng)急分隊(duì)組長(zhǎng)：李文祥：18806004101
四、預(yù)警方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情人員，首先應(yīng)立即通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾撤離，不要留戀財(cái)物，同時(shí)立即報(bào)告村民小組長(zhǎng)和村兩委干部。
五、“提高防抗能力、確保群眾安全”。易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)農(nóng)戶在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員聯(lián)系，應(yīng)按照預(yù)案安全轉(zhuǎn)移方向積極配合進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
東山村防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案撤離路線圖
一、災(zāi)害點(diǎn)
1、自然坡度大于15度的土質(zhì)斜坡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)面與斜坡面同向且傾角小于坡角的巖質(zhì)斜坡及坡腳地帶。
2、易發(fā)泥石流的山溝及溝口。
二、易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移方向示意圖
壩丘
地災(zāi)點(diǎn)
三、防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員分工及聯(lián)系電話
1、鄉(xiāng)派聯(lián)絡(luò)員：廖善興：13328597726，嚴(yán)麗15805003253 2、易滑坡地帶
救災(zāi)責(zé)任人：肖繼金：13559092737
應(yīng)急分隊(duì)組長(zhǎng)：楊純勇：13656908564
四、預(yù)警方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情人員，首先應(yīng)立即通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾撤離，不要留戀財(cái)物，同時(shí)立即報(bào)告村民小組長(zhǎng)和村兩委干部。
五、“提高防抗能力、確保群眾安全”。易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)農(nóng)戶在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員聯(lián)系，應(yīng)按照預(yù)案安全轉(zhuǎn)移方向積極配合進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。
江邊村防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案撤離路線圖
一、災(zāi)害點(diǎn)
1、自然坡度大于15度的土質(zhì)斜坡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)面與斜坡面同向且傾角小于坡角的巖質(zhì)斜坡及坡腳地帶。
2、易發(fā)泥石流的山溝及溝口。
二、易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移方向示意圖
操場(chǎng)
地災(zāi)點(diǎn)
三、防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員分工及聯(lián)系電話
1、鄉(xiāng)派聯(lián)絡(luò)員：宋安裘：13860554564，江小嬌:13205980190
2、易滑坡地帶
救災(zāi)責(zé)任人：劉培華：15860870549
應(yīng)急分隊(duì)組長(zhǎng)：嚴(yán)九平：18065887157
四、預(yù)警方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情人員，首先應(yīng)立即通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾撤離，不要留戀財(cái)物，同時(shí)立即報(bào)告村民小組長(zhǎng)和村兩委干部。
為構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系，全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力，我局將按照市局2013年地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展我縣地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，具體方案如下：
一、宣傳培訓(xùn)主題
本次宣傳培訓(xùn)活動(dòng)主題為“識(shí)災(zāi)、避災(zāi)
,家喻戶曉，防災(zāi)、減災(zāi)，人人有責(zé)”。主要內(nèi)容是對(duì)我縣各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村監(jiān)測(cè)責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、管理、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
二、宣傳培訓(xùn)目的
宣傳培訓(xùn)活動(dòng)旨在提高全縣國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理水平，提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，向社會(huì)群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力，營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作氛圍，促進(jìn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作的落實(shí)。
三、宣傳培訓(xùn)對(duì)象
本次宣傳培訓(xùn)對(duì)象是全縣國(guó)土資源系統(tǒng)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負(fù)責(zé)人。
四、宣傳活動(dòng)內(nèi)容及形式
本次宣傳培訓(xùn)采取省、市、縣三級(jí)結(jié)合，分類培訓(xùn)方式進(jìn)行，以集中學(xué)習(xí)、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結(jié)合形式開展，主要圍繞識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)自救、災(zāi)情報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。國(guó)土資源所要結(jié)合實(shí)際，室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動(dòng)。做到電視有影，報(bào)紙有字。
五、培訓(xùn)安排
（一）省國(guó)土資源廳主要組織市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的分管局長(zhǎng)、科（股）長(zhǎng)、基層國(guó)土資源所長(zhǎng)培訓(xùn)，分2批5期進(jìn)行。
第一批為市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作的分管局長(zhǎng)和科（股）長(zhǎng)，分2期進(jìn)行。我縣參加第2期培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為太原。
第二批為基層國(guó)土資源所長(zhǎng)，分3期進(jìn)行。我縣參加第5期培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為臨汾。
（二）我局主要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所長(zhǎng)以下工作人員、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
以上培訓(xùn)，時(shí)間自定，總體培訓(xùn)要在7月中旬前結(jié)束。
六、總結(jié)評(píng)價(jià)
各有關(guān)股（室）、所要對(duì)宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、認(rèn)真總結(jié)、上報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
七、有關(guān)要求
（一）要高度重視。各國(guó)土資源所要充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作的重要意義，突出教育防范、超前防范，把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作作為年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
截止明年3月底，全縣共調(diào)查核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)143處，分布于19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%?；?、崩塌主要為淺表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害，泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級(jí)的15處，較大級(jí)41處，一般級(jí)87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財(cái)產(chǎn)安全，威脅財(cái)產(chǎn)4233萬元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布點(diǎn)多面廣，除古市鎮(zhèn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實(shí)施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機(jī)，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防范時(shí)段和災(zāi)害類型
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件，結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段、類型分析、氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)等因素，預(yù)測(cè)今年我縣氣象災(zāi)害偏重，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺(tái)汛期兩個(gè)階段，縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時(shí)段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開始時(shí)至臺(tái)風(fēng)降雨停止后48小時(shí)時(shí)段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續(xù)強(qiáng)降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，需引起重視，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)工作。
（二）重點(diǎn)防治區(qū)域
一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護(hù)等級(jí)低，為滑坡、崩塌多發(fā)地段；三是山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍一般緊鄰山坡建設(shè)，切坡建房、修路等工程活動(dòng)形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害；四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點(diǎn)防治區(qū)域。
（三）重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度，今年我縣確定需重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)18個(gè)，其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2個(gè)、“B”類點(diǎn)8個(gè)、“C”類點(diǎn)8個(gè)。每個(gè)點(diǎn)由縣國(guó)土局統(tǒng)一安排監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，汛期前必須進(jìn)行一次全面檢查，編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
（一）切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅汛、臺(tái)汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范時(shí)段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國(guó)土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來臨前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出并落實(shí)具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由縣國(guó)土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，D類災(zāi)害點(diǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊(cè)，定期組織巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土資源等有關(guān)部門要堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，組織防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，同時(shí)按速報(bào)制度規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。出現(xiàn)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急調(diào)查，并視險(xiǎn)情大小立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
（二）開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)
群測(cè)群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段，群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財(cái)產(chǎn)損失中成效顯著?！笆锌h”建設(shè)的內(nèi)容是：有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示。今年，省國(guó)土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，根據(jù)安排，我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗(yàn)收，相關(guān)工作今年需開展起來。
為進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防水平，根據(jù)省國(guó)土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位）建設(shè)工作，創(chuàng)建1～2個(gè)“五到位”國(guó)土資源所。在4～9月份，通過辦培訓(xùn)班、發(fā)培訓(xùn)書、上視頻錄像課等方式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所人員、群測(cè)群防負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和中小學(xué)師生進(jìn)行一次宣傳培訓(xùn)，計(jì)劃全縣參加培訓(xùn)班人員達(dá)到200人次，觀看視頻錄像培訓(xùn)到達(dá)1000人次。
（三）強(qiáng)化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)
縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件，及時(shí)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體，及時(shí)*市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）信息，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和可能受威脅的群眾能在第一時(shí)間收到預(yù)報(bào)（警）信息。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，及時(shí)反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強(qiáng)對(duì)已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息。
（四）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
高度重視和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機(jī)耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)工作；水利、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊，有計(jì)劃地開展排險(xiǎn)治理或搬遷避讓，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國(guó)土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導(dǎo)、管理與服務(wù)，切實(shí)防治人為工程活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（五）做好重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個(gè)整村搬遷避讓項(xiàng)目的申報(bào)工作，共計(jì)搬遷213戶782人。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建帳立冊(cè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理，以保障道路的營(yíng)運(yùn)安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（六）做好山區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址的地質(zhì)災(zāi)害防治
我縣中小學(xué)校舍場(chǎng)址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場(chǎng)址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進(jìn)行分類處置，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。應(yīng)急排險(xiǎn)能消除危險(xiǎn)的，應(yīng)盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測(cè)人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育，培養(yǎng)他們的安全意識(shí)和自救、互救能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全縣要通過地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，實(shí)行統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、分級(jí)管理的工作機(jī)制，做到責(zé)任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管
進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報(bào)、資質(zhì)管理、危險(xiǎn)性評(píng)估和治理工程“三同時(shí)”等制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，配備充實(shí)相關(guān)人員和裝備。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理，確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的治理。嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任，最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)防治區(qū)域以及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理的監(jiān)督檢查，并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以糜飛松局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)“五到位”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、建設(shè)單位
溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”建設(shè)單位。
三、工作內(nèi)容
（一）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作到位
大力宣傳“農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”工作的重要性和必要性，使轄區(qū)內(nèi)干部群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作認(rèn)識(shí)到位。全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)工程和農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估備案資料齊備，評(píng)估制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查到位。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案到位
協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡，并熟練掌握相關(guān)工作內(nèi)容。協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)干部和受災(zāi)害威脅群眾學(xué)習(xí)預(yù)案，并適時(shí)開展應(yīng)急演練。
（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查到位
建立汛期巡查制度。協(xié)助上級(jí)部門或?qū)I(yè)隊(duì)伍開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在調(diào)查掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況的基礎(chǔ)上，配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案、兩卡發(fā)放和值班情況，并建立格式規(guī)范、內(nèi)容詳細(xì)的巡查日志，相關(guān)巡查責(zé)任人簽字齊備，臺(tái)賬檔案妥善保管。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位
開展經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作，及時(shí)向防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員和易發(fā)區(qū)群眾發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料，并進(jìn)行有針對(duì)性的宣講。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)及時(shí)建立標(biāo)識(shí)牌。通過宣傳培訓(xùn)，使防災(zāi)責(zé)任人和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員做到職責(zé)明確，工作到位；使受災(zāi)害威脅群眾清楚何處危險(xiǎn)、何時(shí)避險(xiǎn)、怎么避險(xiǎn)。
（五）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情時(shí)人員到位
建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度，明確分工。通過編制“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”，掌握轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員的聯(lián)系方式，并及時(shí)更新，確保緊急情況下聯(lián)系到位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí)，反應(yīng)迅速、人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)部門和鎮(zhèn)、街道作出報(bào)告，協(xié)助鎮(zhèn)、街道撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾，并協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
四、工作步驟
（一）部署準(zhǔn)備階段（1-3月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2月底組織國(guó)土資源所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）赴寧海縣學(xué)習(xí)“五到位”國(guó)土資源所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)；各國(guó)土資源所擬定創(chuàng)建方案，落實(shí)具體責(zé)任人；加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜稀?/p>
（二）組織實(shí)施階段（4-6月）。按照“五到位”工作內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)帳，格式規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)。協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并適時(shí)開展演練；至少開展一次以上識(shí)災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，分發(fā)宣講材料；建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度，明確分工，配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告；建立“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”，確保緊急情況下聯(lián)系到位。
（三）檢查考評(píng)階段（7-8月）。7月份，各所（分局）對(duì)工作任務(wù)是否落實(shí)、資料是否齊全、臺(tái)帳是否完善、記錄是否規(guī)范詳實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)自查，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步進(jìn)行完善，并完成“五到位”工作總結(jié)。8月份，局組織考核組將對(duì)各所（分局）進(jìn)行全面檢查、考核，并將合格單位報(bào)市局考評(píng)。
五、工作目標(biāo)
通過深入開展“五到位”建設(shè)工作，保證3個(gè)、力爭(zhēng)5個(gè)所（分局）建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”達(dá)標(biāo)所。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，周密部署。各單位要高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)“五到位”建設(shè)工作是加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的一項(xiàng)重要舉措。要周密部署，擬制工作方案，明確工作任務(wù)、指定專門人員具體負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)。
（二）狠抓落實(shí)，逐項(xiàng)推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在評(píng)估到位方面，做到積極宣傳，應(yīng)評(píng)盡評(píng)，大膽探索后續(xù)監(jiān)管；在預(yù)案到位方面，協(xié)助當(dāng)?shù)卣㈡?zhèn)（街道）和單點(diǎn)預(yù)案體系，及時(shí)發(fā)放明白卡，開展應(yīng)急演練；在巡查到位方面，積極配合專業(yè)調(diào)查，開展巡查，指導(dǎo)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)，做到巡查臺(tái)帳與監(jiān)測(cè)記錄完整；在宣傳到位方面，做到資料發(fā)放、防災(zāi)培訓(xùn)及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)警示清晰醒目；在人員到位方面，不斷完善制度，健全工作體系，明確工作職責(zé)，及時(shí)處置到位。
