發(fā)布時間：2023-09-25 17:40:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同登記管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、平移變換
平移變換是通過作平行線的手段把圖形中的某條線段或某個角移到一個新的位置上，使圖形中分散的條件與結(jié)論有機地聯(lián)系起來.我們幾何中常見輔助線，如倍長中線、三角形的中位線、梯形中平移腰、平移對角線等，本質(zhì)上都是平移思想.平移一般可分為三種情況：
（1）平移條件，即把圖形中的某個條件平移；
（2）平移結(jié)論，即把結(jié)論中的線段或者角平移;
（3）平移條件和結(jié)論，即把圖形中的條件和結(jié)論同時平移.
現(xiàn)用下面例子對平移的三種情況分別作說明.
例1：四邊形ABCD中，AD=BC，E、F分別是DC、AB的中點，直線EF分別與BC、AD的延長線交于點G、H.求證：∠AHF=∠BGF.
分析：本題條件比較分散，解本題的關(guān)鍵是將分散的條件集中在一個三角形中.若用平移結(jié)論的方法，則可把結(jié)論中的兩個角平移到同一個三角形中，故可這樣添輔助線（如圖1）：連結(jié)AC，取AC的中點M，邊結(jié)ME、MF.由ME、MF分別是ACD、ACB的中位線，得ME∥AD，MF∥BC，∠AHF=∠MEF，∠BGF=∠MFE，從而將結(jié)論中的兩個角∠AHF，∠BGF平移到同一個三角形MEF中，故只要證ME=MF.因為AD=BC，又由中位線定理得ME、MF分別為AD、BC的一半，所以ME=MF，故命題得證.
若用平移條件的方法，如圖2，可連結(jié)AC，將線段CB沿CA平移到AM位置，連結(jié)BM、CM、DM，這樣就把條件中的線段AD、CB集中到ADM中，可得AD=AM，故∠1=∠2，又由于AM∥CB且AM=CB，故四邊形AMCB為平行四邊形，故對角線CM、AB互相平分，即CM過點F，可得BF為CDM的中位線，BF∥DM，∠2=∠AHF.又由于BF∥DM，AM∥CB，所以∠1=∠BGF，故∠AHF=∠BGF.
若用平移條件和結(jié)論，如圖3，將線段DA沿DE方向平移到EQ，連結(jié)AQ，則四邊形DEQA為平行四邊形，EQ、DA平行且相等，DE、AQ平行且相等.同樣將線段CB沿CE方向平移到EP，連結(jié)BP，同理可得CB、EP平行且相等，CE、BP平行且相等.所以EQ=EP，∠1=∠AHF，∠2=∠BGF，BP、AQ平行且相等，可證FAQ≌FBP，所以AQ=AP，再根據(jù)等腰三角形三線合一得到∠1=∠2，故∠AHF=∠BGF.
二、軸對稱變換（反射變換）
軸對稱變換是通過作圖形關(guān)于直線的對稱圖形的手段，把圖形中的某一圖形對稱地移到一個新的位置上，使圖形中的分散條件和結(jié)論有機地聯(lián)系起來.軸對稱變換應(yīng)用時通常有兩種情況：⑴圖形中有軸對稱圖形條件時，可考慮用此變換.⑵圖形中有垂線條件時，可考慮用此變換.現(xiàn)舉例說明.
例2：在四邊形ABCD中，∠ADB=∠ABC=105°，∠BAD=∠C=45°，作AEBD，垂足為E，求證：CD=2AE.
分析：本題思路即將題中分散的條件與結(jié)論集中起來，構(gòu)造軸對稱，可以作A關(guān)于直線BD的對稱點F，連結(jié)DF、BF交CD于G，由∠ADB=105°，∠BAD=45°得∠ABD=30°，故∠FBE=30°，所以ABF是等邊三角形，BF=2AE.只要證CD=BF，因為∠ABC=105°，∠ABF=60°，所以∠FBC=45°.又∠C=45°，所以∠BGC=90°，又∠BAD=∠BFD=45°，所以GBC和DGF都是等腰直角三角形，所以BG+GF=CG+GD，即BF=CD，故命題得證.本題如果作C關(guān)于直線BE的對稱點，方法類似.
三、旋轉(zhuǎn)變換
旋轉(zhuǎn)變換是通過將圖形中某一圖形繞一定點旋轉(zhuǎn)一個角度，使之轉(zhuǎn)移到一新位置上，使圖形中的分散條件和結(jié)論有機地聯(lián)系起來.旋轉(zhuǎn)變換常用于有等腰三角形條件的題目中.旋轉(zhuǎn)變換通常有下面三種情況：（1）當(dāng)題目條件中有正方形或等腰直角三角形時，常將圖形繞直角頂點旋轉(zhuǎn)90°.（2）當(dāng)題目條件中有等邊三角形時，常將圖形繞等邊三角形一頂點旋轉(zhuǎn)60°.（3）當(dāng)題目條件中有等腰三角形時，常將圖形繞等腰三角形頂角的頂點旋轉(zhuǎn)頂角的度數(shù).舉例如下：
例3：正ABC中，D在ABC外，且∠BDC=120°，DB=DC，E在AB上，F(xiàn)在AC上，且∠EDF=60°，求證:AEF的周長=2AB.
分析:圖中BDC為頂角為120°等腰三角形，可考慮將BDE繞點D順時針旋轉(zhuǎn)120°到CDG的位置.再證EDF≌GDF，可得EF=GF=CG+CF=BE+CF，所以AEF的周長=AE+AF+BE+CF=AB+AC=2AB.
例4：在ABC中，AB=AC，P為ABC內(nèi)一點，且∠APB=∠APC.求證：BCP是等腰三角形.
分析：本題ABC為等腰三角形，可考慮將ABP繞點A逆時針旋轉(zhuǎn)∠PAC的度數(shù)得ACD，則AP=AD，PB=CD，∠APB=∠ADC=∠APC，所以∠1=∠2，所以∠APC－∠1=∠ADC－∠2，即∠3=∠4，所以PC=CD，PB=PC.
綜上所述，對具體的題目，要求分析題中的條件和結(jié)論，選擇合理的方法，構(gòu)造正確的變換，靈活地運用合同變換，在解幾何等量關(guān)系的題中能起到事半功倍的效果.
(一) 由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟合同，故幾乎每天都有合同履行時點出現(xiàn)，合同履行情況既無法即時匯總，也實現(xiàn)不了動態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類：一類是付款合同，即高校購買貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個人款項的合同;第二類是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈合同，應(yīng)收水電費、取暖費等合同。
1. 聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費、培訓(xùn)費、住宿費的收入分成，收入分配時點，違約責(zé)任等。
2. 資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。
3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。
4. 國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。
5. 接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。
以上各類經(jīng)濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財務(wù)報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高?；旧喜荒芗磿r匯總出所有經(jīng)濟合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。
(二) 財務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準確地辦理款項支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額?應(yīng)掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應(yīng)付金額?留取質(zhì)保金多少?等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項、水電費等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。
(三) 提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項的依據(jù)就是經(jīng)濟合同。由于財務(wù)賬套確認應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務(wù)確認應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。
(四) 目前的經(jīng)濟合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財務(wù)備案紀檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟合同的執(zhí)行帶來實質(zhì)性損失。
(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟合同。高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟合同，或者拿到經(jīng)濟合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。
(六) 合同管理意識不強，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟合同簽訂的重點部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。
二、抓好經(jīng)濟合同管理工作的建議
在黨的十報告中，明確提出推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：
(一) 網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟合同之后，將合同的名稱、標的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經(jīng)濟合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀檢審計部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐崿F(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
(二) 經(jīng)濟合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財務(wù)數(shù)據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。
(三) 經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點自動預(yù)警功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運行時，到關(guān)鍵時點時要實現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。同時，財務(wù)、紀檢審計部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。
(四) 根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級管理員賬戶，隨時調(diào)閱每個經(jīng)濟合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計出某一階段的高校應(yīng)收金額和負債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。
為規(guī)范商品房預(yù)售合同登記備案行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 自本通知施行之日起，商品房預(yù)售登記備案由預(yù)售人、預(yù)購人雙方共同辦理改為由預(yù)售人單方辦理。
二、 預(yù)售商品房，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向市或區(qū)（縣）國土房管局辦理商品房預(yù)售登記備案手續(xù)。
三、 預(yù)售人辦理商品房預(yù)售登記備案手續(xù)應(yīng)提交下列材料：
1． 商品房預(yù)售登記備案表（一式三份）；
2． 預(yù)售人的委托書、受委托人的身份證明；
3． 商品房預(yù)售合同；
4． 預(yù)購人為個人的，提交身份證件的復(fù)印件；外省、市個人還須提交工作居留證或在交易中心購房證明和暫住證復(fù)印件；臺灣同胞購買內(nèi)銷房還須提交市臺辦批準文件的復(fù)印件。預(yù)購人為單位的，提交營業(yè)執(zhí)照（注冊證書）以及單位權(quán)力機構(gòu)同意購房文件的復(fù)印件。
四、 預(yù)售人材料齊備的，市或區(qū)（縣）國土房管局收到一個商品房項目商品房預(yù)售合同10件以下的當(dāng)即辦理完成登記備案手續(xù)，一個商品房項目商品房預(yù)售合同10件以上、30件以下的3個工作日辦理完成登記備案手續(xù)，一個商品房項目商品房預(yù)售合同30件以上的5和工作日辦理完成登記備案手續(xù)。
市或區(qū)（縣）國土房管局辦理登記備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售登記備案表上加蓋商品房預(yù)售登記備案章，留存一份商品房預(yù)售登記備案表、預(yù)售人的委托書和受委托人的身份證件的復(fù)印件、預(yù)購人身份證件的復(fù)印件、單位的營業(yè)執(zhí)照（注冊證書）以及單位權(quán)力機構(gòu)同意購房文件的復(fù)印件。商品房預(yù)售合同上不加蓋商品房預(yù)售登記備案章，市或區(qū)（縣）國土房管局不再留存商品房預(yù)售合同，另兩份商品房預(yù)售登記備案表分別由預(yù)售人、預(yù)購人留存。
五、 有下列情形之一的，預(yù)售人不得申請商品房預(yù)售登記備案：
1． 買賣雙方為在商品房預(yù)售合同上簽章的；
2． 申請登記備案的商品房不在預(yù)售許可證范圍內(nèi)的；
3． 已登記備案的商品房重復(fù)登記備案的；
4． 合同所附共用分攤部位與備案不一致的；
5． 預(yù)購人不在許可商品房銷售對象范圍的；
6． 司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
7． 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
六、 商品房預(yù)售合同解除或變更的，仍需由預(yù)售人、預(yù)購人雙方共同到原登記備案部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）的車輛抵押登記。
第三條 杭州市車輛號牌登記管理部門負責(zé)辦理除各縣（市）摩托車、農(nóng)用車以外的車輛抵押登記。
各縣（市）車輛號牌登記管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)摩托車、農(nóng)用車的車輛抵押登記。
第四條 申請辦理抵押登記的車輛，必須是所有權(quán)明確、無爭議，并經(jīng)車輛號牌登記管理部門檢驗合格，領(lǐng)取號牌、行駛證的車輛。
已被依法查封、扣押以及其他按規(guī)定不能過戶的車輛，不得申請辦理抵押登記。
第五條 車輛抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂車輛抵押合同之日起7日內(nèi)，到車輛號牌登記管理部門申請辦理車輛抵押登記手續(xù)。
第六條 申請辦理車輛抵押登記手續(xù)時，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)向車輛號牌登記管理部門提交《車輛抵押登記申請表》，并提供下列資料：
（一）主合同和抵押合同；
（二）抵押車輛的行駛證；
（三）雙方當(dāng)事人的身份證明文件（一方或雙方委托人的，應(yīng)提供人的身份和權(quán)限證明）；
（四）需要提供的其他資料。
第七條 車輛抵押登記應(yīng)包括以下內(nèi)容：抵押人，抵押權(quán)人，抵押合同，抵押車輛的名稱、數(shù)量和價值，抵押擔(dān)保的范圍，被擔(dān)保的主債權(quán)的種類和數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限。
車輛抵押期限應(yīng)與抵押合同有效期相一致，但不得超過車輛的使用年限。
第八條 車輛號牌登記管理部門受理車輛抵押登記申請后，應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起7日內(nèi)依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審查下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)提供的資料是否齊備、準確；
（二）用作抵押的車輛是否重復(fù)登記；
（三）抵押期限是否在抵押車輛的權(quán)屬期限或可交易年限內(nèi)。
車輛號牌登記管理部門經(jīng)審查，對符合登記條件的，發(fā)給《車輛抵押登記證》，并在車輛抵押合同上簽注《車輛抵押登記證》的編號、日期，加蓋登記專用章；對不符合登記條件的，應(yīng)書面通知申請人不予登記。
車輛抵押合同自登記之日起生效。
第九條 車輛抵押合同雙方當(dāng)事人變更被擔(dān)保的主債權(quán)種類、數(shù)額或者擔(dān)保范圍、期限的，應(yīng)當(dāng)自達成變更車輛抵押合同的協(xié)議之日起7日內(nèi)，持變更車輛抵押合同的協(xié)議、原《車輛抵押登記證》及有關(guān)證明文件，向車輛號牌登記管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。
不按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，變更后的車輛抵押合同無效。
第十條 車輛抵押合同雙方當(dāng)事人提前解除抵押合同的，應(yīng)當(dāng)自達成解除抵押合同協(xié)議之日起7日內(nèi)，持解除抵押合同的協(xié)議、原《車輛抵押登記證》和其他有關(guān)證明文件，向車輛號牌登記管理部門申請辦理注銷登記手續(xù)。
主合同履行完畢或者抵押車輛損毀、滅失后，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同履行完畢或抵押車輛損毀、滅失之日起7日內(nèi)，持原車輛抵押合同或滅失、損毀憑證和原《車輛抵押登記證》，向車輛號牌登記管理部門申請辦理注銷登記手續(xù)。
第十一條 車輛號牌登記管理部門應(yīng)建立車輛抵押登記檔案，有關(guān)單位和個人可向車輛號牌登記管理部門查詢有關(guān)抵押車輛的情況。
一、印章的規(guī)格、式樣
民辦非企業(yè)單位的印章分為名稱印章、辦事機構(gòu)印章和專用印章（專用印章分為鋼印、財務(wù)專用章、合同專用章等）,一律為圓形。
由國務(wù)院民政部門核準登記的民辦非企業(yè)單位，名稱印章直徑為4.5厘米，辦事機構(gòu)的印章直徑為4.2厘米。由地方各級人民政府民政部門核準登記的民辦非企業(yè)單位，名稱印章直徑為4.2厘米，辦事機構(gòu)的印章直徑為4厘米。民辦非企業(yè)單位的專用印章必須小于名稱印章且直徑最大不超過4.2厘米，最小不小于3厘米。
民辦非企業(yè)單位的印章，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行。其中辦事機構(gòu)印章中的辦事機構(gòu)名稱及財務(wù)專用章、合同專用章中的財務(wù)專用、合同專用等字樣，刊在五角星下面，自左而右橫排。
二、印章的名稱、文字、文體
印章所刊的單位名稱，應(yīng)為民辦非企業(yè)單位的法定名稱；民族自治地方的民辦非企業(yè)單位的印章應(yīng)當(dāng)并列刊漢文和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?；有國際交往的民辦非企業(yè)單位印章，需要刻制外文名稱的，將核準登記注冊的中文名稱譯成相應(yīng)的外國文字，并列刊漢文和外文。
印章印文中的漢字，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院公布的簡化字，字體為宋體。
三、印章的刻制審批程序
民辦非企業(yè)單位刻制印章須在取得登記證書后向登記管理機關(guān)提出書面申請及印章式樣，經(jīng)批準后持登記管理機關(guān)開具的同意刻制印章介紹信及登記證書到所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)后，方可刻制。
四、印章的管理和繳銷
（一）民辦非企業(yè)單位的印章經(jīng)登記管理機關(guān)、公安機關(guān)備案后，方可啟用。
（二）民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全印章使用管理制度，印章應(yīng)當(dāng)有專人保管。對違反規(guī)定使用印章造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)追究保管人或責(zé)任人的行政責(zé)任或法律責(zé)任。
（三）民辦非企業(yè)單位因變更登記、印章?lián)p壞等原因需要更換印章時，應(yīng)到登記管理機關(guān)交回原印章，按本規(guī)定程序申請重新刻制。
（四）民辦非企業(yè)單位印章丟失，經(jīng)聲明作廢后，可以按本規(guī)定程序申請重新刻制。重新刻制的印章應(yīng)與原印章有所區(qū)別。如五角星兩側(cè)加橫線。
（五）民辦非企業(yè)單位辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)及時將全部印章交回登記管理機關(guān)封存。
（六）民辦非企業(yè)單位被撤銷，應(yīng)當(dāng)由登記管理機關(guān)收繳其全部印章。
（七）登記管理機關(guān)對收繳的和民辦非企業(yè)單位交回的印章，要登記造冊，送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)銷毀。
（八）民辦非企業(yè)單位未到公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)擅自刻制印章的，由公安機關(guān)處以500元以下罰款或警告，并收繳其非法刻制的印章。
（九）對未經(jīng)公安機關(guān)批準，擅自承制民辦非企業(yè)單位印章的企業(yè)，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十五條第二項的規(guī)定予以處罰。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，以提高社會組織能力建設(shè)為重點，優(yōu)先發(fā)展和重點扶持以公益性為目的的社會組織，不斷提高社會組織整體質(zhì)量，促進社會組織與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，使社會組織真正承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移的職能，成為構(gòu)建和諧的重要力量。
二、基本原則
（一）合理需求的原則
堅持以人為本，按照社會需要、群眾需求，重點培育和發(fā)展一批貼近群眾、類型齊全、各具特色、公信力高的公益性社會組織。
（二）政府推動的原則
進一步加大政策扶持和資金扶持力度，建立政策扶持和政府購買服務(wù)運作機制，通過設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金、降低登記門檻等方式，推動社會組織發(fā)展。
（三）市場運作的原則
通過政府引導(dǎo)、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)運作機制的建立，將原來由政府部門承擔(dān)的一批事務(wù)性、服務(wù)性工作交由公益性社會組織來承擔(dān)，推動新型政社合作關(guān)系的建立。
（四）監(jiān)督管理的原則
政府部門要對政府扶持和購買服務(wù)資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費合理使用。凡違反資金使用規(guī)定的，一經(jīng)查出將立即停撥資金直至追回已經(jīng)撥付資金，并追究責(zé)任。
三、發(fā)展目標
通過政府政策扶持，社會組織自身努力，力爭到2010年，有80%的社會組織具備協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性、服務(wù)性職能的能力；有40%以上的社會組織具備提供政府購買服務(wù)的技術(shù)能力和資質(zhì)要求；社會組織年增長率達到10%；全區(qū)社會組織達到600個左右，備案社區(qū)群眾活動團隊達到2500個以上。
四、扶持政策
（一）凡登記成立以公益性為目的的社會組織和涉農(nóng)社會組織，屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的，其注冊資金最低為3萬元；屬社會團體性質(zhì)的，其注冊資金最低為1萬元。
（二）凡登記成立以公益性為目的的社會組織和涉農(nóng)社會組織，經(jīng)有關(guān)部門和登記管理機關(guān)認定，根據(jù)其規(guī)模大小，由區(qū)財政給予一次性不超過3萬元的開辦費補貼，用于購置辦公設(shè)備和辦公用品。
（三）對已實行分離改革、聘用專職工作人員的社會團體，按照閔委辦[]17號文件有關(guān)規(guī)定，經(jīng)登記管理機關(guān)認定，三年內(nèi)由區(qū)財政給予每年3—5萬元的經(jīng)費補貼。
（四）對暫無條件設(shè)立財務(wù)機構(gòu)，無專職財會人員的社會團體，按照閔委辦（）17號文件有關(guān)規(guī)定，委托本區(qū)具備記賬資格機構(gòu)代記帳的，憑委托記賬合同和支付費用憑證復(fù)印件，經(jīng)有關(guān)部門和登記管理機關(guān)認定，由區(qū)財政給予每年不超過0.5萬元的代記帳經(jīng)費補貼。
（五）對已實行分離改革在地區(qū)租賃辦公用房的社會團體，憑租賃合同和支付費用憑證復(fù)印件，經(jīng)有關(guān)部門和登記管理機關(guān)認定，三年內(nèi)由區(qū)財政給予每年不超過2萬元的房租補貼。對確有困難、原借用黨政機關(guān)和事業(yè)單位辦公用房的社會團體，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意，區(qū)國資委和登記管理機關(guān)備案后，可繼續(xù)使用。
（六）凡被國家民政部、上海市民政局（社會團體管理局）、區(qū)民政局評為先進單位或獲得榮譽稱號的社會組織，憑獲獎證書，經(jīng)登記管理機關(guān)認定，按照本區(qū)現(xiàn)有同等獎勵標準給予獎勵。
（七）對社會組織代表本區(qū)參加國際、國家級文化、藝術(shù)、新聞、出版等評獎項目獲獎的文化藝術(shù)作品，憑獲獎證書，經(jīng)有關(guān)部門和登記管理機關(guān)認定，按照本區(qū)現(xiàn)有同等獎勵標準給予獎勵。
（八）對社會組織代表本區(qū)參加國際、國家級賽事或市、區(qū)級運動會，并獲得獎牌的，憑獎牌或證書，經(jīng)有關(guān)部門和登記管理機關(guān)認定，按照本區(qū)現(xiàn)有同等獎勵標準給予獎勵。
（九）對社會組織引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、大型商貿(mào)服務(wù)、大型會展旅游、文化傳媒等企業(yè)以及跨國公司總部，對拉動本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展確有貢獻的，經(jīng)有關(guān)部門和區(qū)經(jīng)委認定，由區(qū)財政給予一定的經(jīng)費補貼。
（十）凡在區(qū)注冊登記的社會組織，免收其成立、變更登記公告費；對因歸并、重組申請注銷的社會組織，免收其注銷登記公告費。相關(guān)費用由區(qū)財政預(yù)算予以安排。
五、購買服務(wù)
（一）政府購買服務(wù)的事務(wù)應(yīng)有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、降低工作成本；項目適用于確定評估的量化指標、具備一定的市場化運作條件；項目資金已由區(qū)財政安排。
（二）承接政府購買服務(wù)的社會組織應(yīng)具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力；具備提供政府購買所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力以及相應(yīng)的資質(zhì)要求；具有健全的會計制度；無違法違紀行為，社會信譽良好。
（三）政府部門將購買服務(wù)事項及具體要求通過政府采購等政府公共信息平臺，以公開招標或定向委托等方式確定服務(wù)供應(yīng)方。服務(wù)供應(yīng)方確定后，由政府部門或經(jīng)政府部門授權(quán)的事業(yè)單位與服務(wù)供應(yīng)方簽訂正式合同。
（四）政府部門提出年度購買服務(wù)具體項目，并編制相應(yīng)的預(yù)算，經(jīng)區(qū)財政部門審定后，列為該年度政府購買服務(wù)項目。對未列入政府部門預(yù)算，社會團體根據(jù)社會需要、自主開展的公益項目，經(jīng)相關(guān)主管部門就其項目的公益性和經(jīng)費的合理性認定后，與當(dāng)年部門預(yù)算同步上報區(qū)民政局匯總，經(jīng)初審、專家評審及區(qū)財政部門審核后，列入?yún)^(qū)扶持社會組織發(fā)展專項資金預(yù)算。
（五）購買服務(wù)的政府部門要加強對購買服務(wù)項目的管理，并會同區(qū)財政部門根據(jù)行業(yè)特點設(shè)置評估標準，評估標準主要包括服務(wù)質(zhì)量標準、服務(wù)計量標準、服務(wù)成果評價標準等。
（六）項目評估應(yīng)采用內(nèi)外部評估相結(jié)合的方式進行。內(nèi)部評估由購買服務(wù)的政府部門依據(jù)合同要求，按照評估標準對購買服務(wù)事項實施情況進行績效評估；外部評估由購買服務(wù)的政府部門引入中介機構(gòu)或組織社會各界人士對購買服務(wù)事項實施情況進行績效評估。在服務(wù)事項評估結(jié)束后，根據(jù)評估結(jié)果按合同約定支付資金。對資金量大、履約周期長的項目，可根據(jù)合同約定分期支付資金。
六、相關(guān)要求
（一）政府部門要加強對培育扶持公益性社會組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定培育扶持公益性社會組織發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機制，促進公益性社會組織發(fā)展。
（二）政府部門要按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和政府部門的職能設(shè)定，合理界定政府購買公共服務(wù)的范圍和項目，確保公共服務(wù)的有效供給。
（三）政府部門要根據(jù)各自職責(zé)，認真制定本部門政府購買公共服務(wù)的實施意見和方案，并負責(zé)組織實施。
（四）政府部門要加強對購買公共服務(wù)項目的管理，建立跟蹤監(jiān)督管理機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，以確保服務(wù)質(zhì)量。
七、附則
（一）在執(zhí)行中凡與本區(qū)已有規(guī)定不相符的，一律按本意見規(guī)定執(zhí)行。
（二）本意見實施過程中如遇國家或上海市頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。
第一條為加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，促進全省礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采和管理的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有。各級人民政府應(yīng)當(dāng)維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，加強對礦產(chǎn)資源的保護工作。
省、州（市）人民政府和地區(qū)行政公署根據(jù)國家和上一級人民政府的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)規(guī)劃，制定本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)規(guī)劃。
在制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，對可以由民族自治地方開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族自治地方合理開發(fā)利用。
在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。
第四條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須依法繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費用，開采礦產(chǎn)資源必須依法繳納礦產(chǎn)資源補償費。本款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用，可以根據(jù)國家規(guī)定減繳、免繳。
申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人還應(yīng)繳納國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。
探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法以招標出售、拍賣、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)可以依法出租、抵押。
禁止以買賣、出租或者其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源。
第五條勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)加強地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、土地復(fù)墾和礦山安全工作。
第六條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。
縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)工作需要，可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu)，進行礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護的監(jiān)督管理工作。
第二章礦產(chǎn)資源勘查
第七條礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負責(zé)全省礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作，定期公布可供勘查的區(qū)塊編號。
第八條礦產(chǎn)資源勘查的出資人為探礦權(quán)申請人；國家出資勘查的，由國家委托的勘查單位為探礦權(quán)申請人。
探礦權(quán)申請人申請辦理勘查登記時，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定向勘查登記管理機關(guān)提出申請。
第九條勘查登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到勘查登記申請之日起7日內(nèi)作出是否受理的決定，自受理勘查登記申請之日起30日內(nèi)，按申請在先的原則和國家有關(guān)規(guī)定作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知探礦權(quán)申請人，不予登記的，應(yīng)說明理由。
準予登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到勘查登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證；逾期不登記的，視為放棄申請。
第十條勘查許可證的有效期不超過3年，需要延長勘查工作期限的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿30日前申請延續(xù)登記。每次延續(xù)不得超過3年。
第十一條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)進行施工。應(yīng)根據(jù)批準的勘查總體設(shè)計，在作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)進行勘查工作，不得擅自擴大勘查作業(yè)區(qū)范圍，不得擅自進行采礦活動。
探礦權(quán)人在進行主要礦種勘查工作的同時，應(yīng)對共生或伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查、綜合評價。
探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定的復(fù)雜類型礦床的，經(jīng)原頒發(fā)勘查許可證的登記管理機關(guān)批準，辦理采礦登記手續(xù)，可以邊探邊采。
探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在批準的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，完成最低勘查投入。
第十二條勘查登記管理機關(guān)需要檢查勘查投入、勘查工作進展情況時，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告并提供有關(guān)資料。
勘查登記管理機關(guān)對探礦權(quán)人提供的勘查資料和財務(wù)報表，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十三條探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體，經(jīng)勘查登記管理機關(guān)批準，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，申請保留探礦權(quán)。保留探礦權(quán)的期限最長為兩年，保留的范圍為可供開采的礦體所在的區(qū)塊。
在探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納探礦權(quán)有償取得的費用。
探礦權(quán)變更登記的，其勘查年和最低勘查投入連續(xù)計算。
探礦權(quán)人因故撤銷勘查，或者已經(jīng)完成勘查的，或者探礦權(quán)保留期屆滿的，應(yīng)當(dāng)向勘查登記管理機關(guān)辦理勘查許可證注銷手續(xù)。
第三章礦產(chǎn)資源開采
第十四條開采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
（一）可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源；
（二）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；
（三）地?zé)?、礦泉水和寶玉石；
（四）省人民政府規(guī)定的其他礦種。
開采本條第一款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，其可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的，由礦產(chǎn)資源所在地的州（市）人民政府或地區(qū)行政公署地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。
開采零星分散的礦產(chǎn)資源，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。
省、州（市）人民政府和地區(qū)行政公署地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)利用的實際情況，可以授權(quán)下一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批頒發(fā)采礦許可證。
礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。
第十五條采礦出資人為采礦權(quán)申請人。
采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件。
第十六條采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦登記前，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準的礦產(chǎn)儲量報告或者地質(zhì)勘查資料到采礦登管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。
采礦登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到劃定礦區(qū)范圍申請之日起30日內(nèi)完成審查。符合條件的，給予劃定礦區(qū)范圍；不合條件的，退回申請，并書面說明理由。
采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在劃定礦區(qū)范圍兩年內(nèi)，作出礦資源開發(fā)利用方案；需要設(shè)立企業(yè)或者申請礦山建設(shè)立項的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；申請開采城市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)建設(shè)行政主管門同意，再申請采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不申請采礦登記的，視為放棄已劃定的礦區(qū)范圍。
采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)按采礦登記管理機關(guān)的規(guī)定提交各項材料。
第十七條采礦登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到采礦登記申請之日起7日內(nèi)，作出是否受理的決定；自受理采礦登記申請之日起30日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知采礦權(quán)申請人。
準予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)到采礦登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證；逾期不登記的，視為放棄申請。
第十八條礦山企業(yè)采礦許可證有效期按礦山建設(shè)規(guī)模確定，中型不超過20年，小型不超過10年；個體采礦許可證有效期不起過5年。需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿30日前申請辦理延續(xù)登記。
第十九條采礦權(quán)人必須珍惜和保護礦產(chǎn)資源，選擇合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源利用率。
礦山企業(yè)的采礦回來率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)達到設(shè)計要求或者核定的指標。
禁止采用破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
第二十條采礦權(quán)人在采選主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)綜合開采、回收和利用；對暫時不能利用的礦石和暫時不能綜合回收的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，防止資源損失、破壞。
采礦權(quán)人在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)價值或者經(jīng)濟價值的地質(zhì)遺跡和文物古跡，應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場施工，妥善保護，并及時報告有關(guān)部門。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助礦山企業(yè)和個體采礦進行技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)，提高礦產(chǎn)資源利用率和經(jīng)濟效益。
第二十二條在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向采礦登記管理機關(guān)申請辦理變更登記：
（一）變更礦區(qū)范圍的；
（二）變更主要開采礦種的；
（三）變更開采方式的；
（四）變更礦山企業(yè)名稱、地址、法定代表人的；
（五）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
第二十三條需要停辦或者閉坑的礦山企業(yè)，必須完成土地復(fù)墾和環(huán)境治理工作，并按國家關(guān)于停辦或者閉坑的規(guī)定，辦理手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門審查、驗收后，持批準文件和證明材料向原采礦許可證頒發(fā)機關(guān)提出申請，注銷采礦許可證。
第四章礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十四條探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）自勘查許可證頒發(fā)之日起滿兩年并完成國家規(guī)定的最低勘查投入，或者發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查、開采的礦產(chǎn)資源；
（二）按國家規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)有償取得的費用；
（三）探礦權(quán)屬無爭議；
（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和省人民政府規(guī)定的其他條件。
轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)應(yīng)將勘查許可證規(guī)定的全部勘查區(qū)塊一次性轉(zhuǎn)讓。
第二十五條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)因企業(yè)合并、分立、與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情況而需要變更采礦權(quán)主體；
（二）礦山投入采礦生產(chǎn)一年以上；
（三）按國家規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、采礦權(quán)有償取得的費用、礦產(chǎn)資源補償費；
（四）采礦權(quán)屬無爭議；
（五）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和省人民政府規(guī)定的其他條件。
采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)具備采礦權(quán)人的資質(zhì)條件。
第二十六條探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批；審批機關(guān)根據(jù)具體情況，可以授權(quán)下一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)由探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人簽訂書面合同，共同向原頒發(fā)勘查許可證機關(guān)申報。
轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)由采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人簽訂書面合同，共同向原頒發(fā)采礦許可證機關(guān)申報，經(jīng)審核后，逐級上報至審批機關(guān)。
審批機關(guān)批準探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請之后，應(yīng)當(dāng)及時通知原發(fā)證機關(guān)辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記。
國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，在轉(zhuǎn)讓之前，必須依法進行評估。
第二十七條采礦權(quán)出租應(yīng)具備下列條件：
（一）采礦權(quán)屬無爭議；
（二）在采礦許可證有效期內(nèi)；
（三）承租人有與所開采的礦種和采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)條件；
（四）完成礦山開采基礎(chǔ)建設(shè)工程；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十八條采礦權(quán)人應(yīng)在出租合同簽訂之日起30日內(nèi)，報原頒發(fā)采礦許可證的登記管理機關(guān)批準，出租合同自批準之日起生效。采礦權(quán)出租期間，出租人和承租人依法律、法規(guī)的規(guī)定和出租合同的約定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。
第二十九條采礦權(quán)抵押應(yīng)簽訂抵押合同。抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同向原頒發(fā)采礦許可證的登記管理機關(guān)辦理備案手續(xù)。不辦理備案手續(xù)的，抵押合同無效。
采礦權(quán)抵押時，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設(shè)施隨之抵押。
第三十條抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并享有優(yōu)先受償權(quán)。
第三十一條抵押合同變更、終止或者解除的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生之日起10日內(nèi)，書面報告抵押備案機關(guān)。
第五章礦產(chǎn)儲量審批和登記管理
第三十二條省礦產(chǎn)儲量管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一管理全省礦產(chǎn)儲量報告和礦床工業(yè)指標的審批工作。
除按規(guī)定由國務(wù)院礦產(chǎn)儲量管理機構(gòu)審批的報告外，下列礦產(chǎn)儲量報告和地質(zhì)報告，必須經(jīng)省礦產(chǎn)儲量管理機構(gòu)審批：
（一）供礦山或者水源地建設(shè)、改建、擴建使用的能源、金屬、非金屬、水氣礦產(chǎn)儲量報告；
（二）采礦權(quán)人在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)生產(chǎn)而進行勘查的礦產(chǎn)儲量報告；
（三）已批準的礦產(chǎn)儲量報告，由于工業(yè)指標改變或者其他原因而重新編制的礦產(chǎn)儲量報告；
（四）閉坑地質(zhì)報告；
（五）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時核實保有礦產(chǎn)儲量的報告；
（六）省人民政府指定的其他礦產(chǎn)儲量報告。
礦產(chǎn)儲量報告未經(jīng)礦產(chǎn)儲量管理機構(gòu)審批，任何部門不得作為礦山或者水源地新建、改建、擴建設(shè)計的依據(jù)。
第三十三條礦產(chǎn)儲量按下列規(guī)定進行登記：
（一）礦產(chǎn)儲量經(jīng)批準之后，探（采）礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理儲量登記；
（二）設(shè)立礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)儲量的，應(yīng)向采礦登記管理機關(guān)申報登記；
（三）建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)儲量的，應(yīng)按建設(shè)項目管理權(quán)限，向同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申報登記。
第三十四條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填報年度基層礦產(chǎn)儲量表，報礦山所在地縣級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，逐級匯總上報。
省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)全省礦產(chǎn)儲量表的編制、匯總和通報。
第三十五條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查工作的單位和個人，必須按國家有關(guān)規(guī)定向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理匯交項目登記和匯交各類地質(zhì)資料。
在資料保密期內(nèi)，資料匯交管理機關(guān)對地質(zhì)勘查資料予以保密。
勘查報告和其他有價值的勘查資料實行有償使用。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證、采礦許可證擅自進行勘查、采礦活動的；或者超越批準的勘查范圍、礦區(qū)范圍進行勘查、采礦活動的，責(zé)令停止違法行為，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處5000元以上10萬元以下罰款；越界勘查、開采礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第三十七條違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，造成礦產(chǎn)資源損失、破壞的，責(zé)令限期改正，予以警告，并處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失、破壞價值百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止采礦，吊銷采礦許可證。
采用破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失、破壞價值百分之五十以下的罰款，可以并處吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，或者擅自出租采礦權(quán)的，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第三十九條勘查、開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或地質(zhì)災(zāi)害的，責(zé)令限期治理，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第四十條違反本條例規(guī)定，不向礦產(chǎn)儲量管理機構(gòu)申報礦產(chǎn)儲量的，或者不向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門匯交地質(zhì)資料、提交資料、報告、報表的，或者不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
第四十一條違反本條例規(guī)定，不完成國家規(guī)定的最低勘查投入的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處5000元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證。
第四十二條本條例第三十六條、第三十七條第一款、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定；給予吊銷勘查許可證、采礦許可證處罰的，須由原頒證機關(guān)決定。第三十七條第二款、第四十一條規(guī)定的行政處罰，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。
上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不適當(dāng)或違法的行政行為有權(quán)改變或撤銷；依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。
第四十三條地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，公民、法人或者其他組織有權(quán)予以拒絕。
關(guān)鍵詞 林地使用權(quán)；承包合同；登記；流轉(zhuǎn)
中圖分類號 F307.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0160-01
我國農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體，個人只能取得土地使用權(quán)。在《農(nóng)村土地承包法》頒布之前，人們對土地使用權(quán)的理解是從債權(quán)的角度也就是從承包合同的角度來理解的，2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》明確了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，使農(nóng)村土地使用權(quán)具備了流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)。2007年，《物權(quán)法》明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)的一種，并對土地承包經(jīng)營權(quán)的取得、流轉(zhuǎn)都做了明確規(guī)定，農(nóng)村土地使用權(quán)由最初的債權(quán)調(diào)整逐步實現(xiàn)了物權(quán)保護。從2002年《農(nóng)村土地承包法》頒布到現(xiàn)在已有10多年時間，但還有許多人對林地使用權(quán)存在模糊的認識，致使在林權(quán)登記中常常出錯。該文從林地使用權(quán)性質(zhì)、林地承包合同、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、林地使用權(quán)登記和完善林權(quán)登記制度等方面進行論述，以明晰林地使用權(quán)的相關(guān)認識。
1 林地使用權(quán)的性質(zhì)
林地使用權(quán)從字面意義上可以理解為使用林地的權(quán)利，但實質(zhì)上它有2種含義：一是債權(quán)性質(zhì)林地使用權(quán)，如依林地承包合同取得的林地使用權(quán)；另一種是所有權(quán)、用益物權(quán)的一項權(quán)能，物權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)。債權(quán)性質(zhì)林地使用權(quán)與物權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)在外觀表現(xiàn)上往往是相同的，但兩者適用的法律不同，債權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)適用于《合同法》調(diào)整，物權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)適用于《物權(quán)法》調(diào)整。
林地實施家庭承包的，自家庭承包合同生效時，不管是否完成登記發(fā)證，農(nóng)戶都取得土地承包經(jīng)營權(quán)，即取得物權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)。采用招標、拍賣、公開協(xié)商等市場運作的方式承包的農(nóng)村土地，如果承包方完成了林地使用權(quán)登記，取得了林權(quán)證，也就取得物權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)；如果承包方?jīng)]有進行林地使用權(quán)登記，沒有取得林權(quán)證，承包方只是取得債權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)[1]。
2 林地承包合同
林地承包合同是林地使用權(quán)登記的權(quán)利依據(jù)，但并不是所有的林地承包合同都能作為林地使用權(quán)登記的依據(jù)。林地承包合同分為家庭林地承包合同和其他方式林地承包合同2種，家庭林地承包合同的主要權(quán)利、義務(wù)是由法律規(guī)定的，是林地使用權(quán)登記的權(quán)利依據(jù)；其他方式林地承包合同的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自由協(xié)商的，是否能夠作為林地使用權(quán)登記的依據(jù)，根據(jù)合同內(nèi)容而定，例如：某集體將一塊荒山承包給甲用于植樹造林，雙方約定，甲只能在該承包地上栽植核桃等經(jīng)濟林，而不能栽植楊樹等用材林，也不能將承包地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給別人，如有違約合同解除。該承包合同就不能作為林地使用權(quán)登記的權(quán)利依據(jù)，因為該合同中雙方約定違反了物權(quán)法定原則，土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)，承包方完成林地使用權(quán)登記，取得土地承包經(jīng)營權(quán)，即依法享有自主經(jīng)營和自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但該合同限定了承包方的自主經(jīng)營和自由流轉(zhuǎn)權(quán)利，合同內(nèi)容與《物權(quán)法》規(guī)定相互矛盾，所以不能作為林權(quán)登記的依據(jù)。
3 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)
林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是指不改變林地用途，將林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包人，客體是使用林地的權(quán)利，對象為林地。林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同是林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合同基礎(chǔ)，登記是林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的公示形式，只有完成登記才能實現(xiàn)物權(quán)變更，否則，雙方只是合同關(guān)系即債權(quán)關(guān)系，不發(fā)生物權(quán)變動。債權(quán)是相對權(quán)，只在當(dāng)事人之間發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，內(nèi)容有當(dāng)事人雙方約定，遵循合同自由原則，債權(quán)不具備流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)；物權(quán)是絕對權(quán)，物權(quán)的設(shè)立、變更、種類、內(nèi)容等只能有法律規(guī)定，當(dāng)事人之間不能自由約定，物權(quán)具備流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)[2]?！逗幽鲜∩仲Y源流轉(zhuǎn)管理辦法》明確規(guī)定未依法取得林權(quán)證書的森林資源不得流轉(zhuǎn)，也充分說明了這一點。
4 林地使用權(quán)登記
林地使用權(quán)登記分為初始登記、變更登記和注銷登記。林地使用權(quán)初始登記是登記的第一步，初始登記應(yīng)當(dāng)給初次獲得該林地使用權(quán)的人。林地家庭承包的農(nóng)戶，自林地家庭承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，是林地使用權(quán)的初始登記人，在承包期內(nèi)農(nóng)戶把林地使用權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓給別人的，需進行變更登記，承包到期或林地滅失時需進行注銷登記。集體采用招標、拍賣、公開協(xié)商等市場運作的方式將林地承包給單位或個人的，由承包方進行林地使用權(quán)初始登記，在承包期內(nèi)承包方把林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，需進行變更登記。初始登記權(quán)人沒有進行初始登記，將其林地使用權(quán)通過流轉(zhuǎn)合同進行流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)人直接申請林地使用權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)不予登記[3]。
5 完善林權(quán)登記制度
現(xiàn)行的《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》是國家林業(yè)局2000年的，距今已有13年了。在這期間國家先后又頒布了《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》，同時土地流轉(zhuǎn)也活躍起來，林權(quán)登記中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)行《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》已經(jīng)不能滿足林權(quán)登記需求。如：《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》沒有對林權(quán)種類作出明確的規(guī)定，而國家林業(yè)局統(tǒng)一格式的《林權(quán)證》上明確將林權(quán)分為林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。林權(quán)登記中的“林地使用權(quán)”與《物權(quán)法》中的“土地承包經(jīng)營權(quán)”性質(zhì)相同卻叫法不同，這既不利于實現(xiàn)法律規(guī)定的完整性，又容易與債權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)相混淆；林木使用權(quán)實質(zhì)上為林木所有權(quán)的一項權(quán)能，不應(yīng)與林木所有權(quán)并列作為林權(quán)登記的一項權(quán)利內(nèi)容。同時，現(xiàn)行《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》也沒有對地役權(quán)和林權(quán)租賃等做出規(guī)定。因此，完善林權(quán)登記制度已是當(dāng)前林權(quán)登記的迫切需要[4]。
總之，林地使用權(quán)登記屬于不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)符合我國《物權(quán)法》規(guī)定的不動產(chǎn)登記制度，但林地使用權(quán)登記又有其自身的特點，所以在登記過程中既要仔細甄別合同內(nèi)容，又要符合登記程序，保證整個登記過程合法準確。
6 參考文獻
[1] 劉堅.《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)講義[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002：108.
[2] 魏華，曾利紅.林地使用權(quán)的相關(guān)問題探討[J].林業(yè)資源管理，2012（2）：11-17.
