發(fā)布時間：2023-09-26 09:24:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的畜牧業(yè)市場分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
跨入新世紀以來，我國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，##盟“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展，20__年，農(nóng)村牧區(qū)實行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。科右前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟在“西部大開發(fā)”、“##盟二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟結構得到調整優(yōu)化。發(fā)展具有高質量、高效益的畜牧業(yè)勢在必行。本項目由此而產(chǎn)生，該項目對科右前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展起到帶動作用。 項目初步擬定以科右前旗##鎮(zhèn)形成“基地+農(nóng)牧戶”的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營格局。根據(jù)區(qū)域劃分，在轄區(qū)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實施該工程，通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的格局，形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡。這將對##鎮(zhèn)的廣大農(nóng)牧民脫貧致富，增加收入，對發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場壓力，全面開展生態(tài)建設、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)模化家庭牧場”等都將起到推動作用。
##鎮(zhèn)是科右前旗的一個農(nóng)牧業(yè)為主的大鎮(zhèn)。20__年全鎮(zhèn)牲畜頭數(shù)達到18萬頭（只）。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟及各項事業(yè)建設迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。在跨入新世紀，我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，如何使全鎮(zhèn)畜牧業(yè)經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，如何使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民增加收入，是擺在全鎮(zhèn)人民面前的重大問題?？朴仪捌煳?、政府制定“十五”規(guī)劃，做出調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，確立了科右前旗經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)大旗、畜牧業(yè)強旗的遠景發(fā)展規(guī)劃，全面推動飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應國家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設規(guī)劃”和國家計委、經(jīng)貿(mào)委“當前國家重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄”等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，##鎮(zhèn)黨政班子特圍繞肉羊養(yǎng)殖項目進行了調研。
一、項目實施意義
科右前旗##鎮(zhèn)位于科爾沁草原東部，自然生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，草場逐年退化，十年九旱，是邊遠地區(qū)。本項目建設十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是##鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問題，所以有必要認認真真、切切實實解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展，改造退化草原，推動生態(tài)建設，恢復草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個形勢。項目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設的必要。三是##是個農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，而且以##細毛羊和綿羊為主體經(jīng)濟，經(jīng)濟結構單調，單位產(chǎn)量不高，且品質不優(yōu)，效益低。因此，以養(yǎng)殖肉羊調整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟結構，大力發(fā)展優(yōu)質畜牧業(yè)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益和結構優(yōu)勢?，F(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵時期，因此，項目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，從各個方面考慮，多方面考查，建設肉羊養(yǎng)殖工程是當?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要出路，也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。
二、項目開發(fā)的有利條件及可行性
近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會環(huán)境條件，給##鎮(zhèn)難得的機遇，鎮(zhèn)黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機遇，扎扎實實的把以優(yōu)化畜群畜種結構作為畜牧業(yè)的重點工程來實施好，把該地區(qū)建設成為科右前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項目區(qū)自然環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎建設來看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴重惡化的草場的負擔，恢復植被；二是該地區(qū)有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項目實施有現(xiàn)實的可行性。從國家農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟建設角度來看，一是改革開放以來，中央和國務院制定了一系利有利于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設的政策，該地區(qū)基礎建設大大增強，尤其是實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設項目”、“生態(tài)建設項目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項目工程以來，基礎建設發(fā)展更快，取得了顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，對發(fā)展優(yōu)質、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了雄厚基礎。二是##鎮(zhèn)認真貫徹落實了上級有關農(nóng)村牧區(qū)各項經(jīng)濟工作政策，農(nóng)牧林水電機全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發(fā)展，基礎建設牢固，防災減災能力增強，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應于入世后的新形勢，優(yōu)質畜產(chǎn)品的市場競爭力很強，肉羊養(yǎng)殖體系建設十分可行，只要認真實施項目，采取妥當科學措施，該項目一定會很好的實現(xiàn)。
三、綜合評價
本項目建設對于該地區(qū)建設與市場相對接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動作用。對于探索在生態(tài)建設的基礎上發(fā)展優(yōu)質畜牧業(yè)，從而實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎，當?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗豐富，經(jīng)過培訓，完全可以按照先進的技術規(guī)程生產(chǎn)建設，科右前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，科右前旗清真畜產(chǎn)品市場已開始投入運營，已具有很好基礎，由于清真市場產(chǎn)品以無污染和高質量而擁有了較高的信譽，對項目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前落戶我鎮(zhèn)的內蒙古草原興牧肉類食品加工有限責任公司與西亞穆斯林國家建立了有長期銷售合同。整個項目技術先進，經(jīng)濟合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對草地資源的利用
強度，提高牲畜整體質量，提高資源轉化效率，因此我們認為項目可行。四、項目區(qū)概況
（一）地理位置： ##鎮(zhèn)位于科右前旗政府所在地55公里處，東鄰扎賚特旗、南與太本站辦事處相連、西毗烏市、北依察爾森鎮(zhèn)?？偼恋孛娣e667平方公里，其中可利用草場30萬畝，主要由兩大地貌構成，地形為淺山丘陵。
（二）自然資源 ：地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、年均氣溫2.9℃，最高溫度39.9℃，平均積溫為2193.7℃至2555.4℃,無霜期是112至131天。成井深20至60米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為黑鈣土和草甸土，土質肥沃，養(yǎng)份含量高。
（三）社會經(jīng)濟狀況：##鎮(zhèn)下轄14個行政嘎查，35個自然屯，現(xiàn)有人口1.9萬人，20__年地方財政收入63萬元，農(nóng)牧民人均純收入2780元。路、電、訊、郵等基礎設施公益事業(yè)完善，各項服務體系健全。
（四）項目關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：##鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)牧結合區(qū)，20__年度水澆地面積達5.1萬畝,各類灌溉井達1260多眼，牲畜飼養(yǎng)量達到14萬頭(只)，建立模式化養(yǎng)殖大戶48戶，年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好，最少有100畝耕地，最多有300畝耕地，養(yǎng)殖業(yè)基礎良好，飼草料充足，資金、勞力、技術等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。項目區(qū)廣大農(nóng)牧民已把草場圍封，建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場”，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項條件。省際通道和111國道貫穿于項目區(qū)，郵電通訊普及全鎮(zhèn)，程控電話遍布項目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達，西鄰烏蘭浩特市、東依扎賚特旗，區(qū)位條件優(yōu)越，項目具備取得良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的條件，對##鎮(zhèn)乃至科右前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。
五、主要制約因素及解決辦法
項目實施主要制約因素是資金問題。因此，項目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過群眾自籌、爭取國家項目資金，多方面籌集資金，盡快立項，扶持項目順利實施，把科學的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶，提高科技含量，增加農(nóng)牧民收入，促進當?shù)厣鐣?、?jīng)濟健康快速發(fā)展。
六、市場分析
近年來，科右前旗建設農(nóng)業(yè)大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標，以增加農(nóng)牧民收入為目的，狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，使產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。與此同時，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展肉羊、絨山羊養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工，實行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動了全旗經(jīng)濟的發(fā)展。 科右前旗是一個畜牧業(yè)大旗，20__年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達334萬頭（只），隨著產(chǎn)業(yè)結構調整的深入實施，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟在國民生產(chǎn)中比重日漸增大，實施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個千戶富民工程”等工程的實施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應新形勢與新任務的要求，優(yōu)質的畜種進入廣大農(nóng)牧戶中是當前迫在眉捷的大事。 科右前旗##鎮(zhèn)是一個以農(nóng)牧業(yè)為主體的大鎮(zhèn)，畜群結構單調，比例失調，是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。##鎮(zhèn)黨委政府結合地區(qū)實際，制定了20__至20__年遠景奮斗目標，并對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長遠規(guī)劃，進一步轉變飼養(yǎng)管理方法，優(yōu)化畜群結構，穩(wěn)定數(shù)量、增加優(yōu)質肉羊和絨山羊圈養(yǎng)的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標要求，該項目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務就十分艱巨，在未來一個時期內將得以大力發(fā)展。 國家產(chǎn)業(yè)政策導向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費向營養(yǎng)型轉化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的##鎮(zhèn)來說，建設肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。
七、項目建設方案
一、建設規(guī)劃及內容 肉羊養(yǎng)殖基地擬建在科右前旗##鎮(zhèn)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實施。
1、購買種羊500只；養(yǎng)殖肉羊規(guī)模達到3000只。
2、建育肥棚圈20__平方米；
3、建青貯窖600平方米；
4、建飼草料加工車間300平方米；
5、建貯草棚600平方米；
6、開發(fā)飼草料基地20__畝；
7、打機電井3眼，鋪設輸水管道3000米；
8、購買青貯機具2臺；
9、購買飼草料加工相具1套。
二、產(chǎn)品方案
1、養(yǎng)殖區(qū)：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊20__只，從第三年及以后每年出售育肥羊3000只。
2、飼草料基地：建設飼草料基地20__畝，加之項目區(qū)一家一戶小面積飼草基地，盈余飼草料適當向外銷售。
三、技術方案
1、肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質肉羊，采取雜種、引種相配等方式，進行肉羊養(yǎng)殖和良種擴繁。 建設并充分利用現(xiàn)有科技服務體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務，不斷提高肉羊的科技含量。
2、飼草料基地
（1）項目區(qū)飼草料基地建設，以就近的農(nóng)田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達95%以上。
（2）項目區(qū)優(yōu)質人工草地畝產(chǎn)干草達500公斤，飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤，畝產(chǎn)籽實400公斤。
（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。
八、環(huán)境影響評價
肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護性舍飼圈養(yǎng)項目，對環(huán)境不但沒有任何污染和破壞，而且對牲畜的糞便進行無害化處理，以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。
九、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收
（一）、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營： 本項目建設將使##鎮(zhèn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質量型轉變，促進當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構的調整，直接帶動當?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動450戶農(nóng)牧民進行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。
（二）、農(nóng)牧民增收 ：根據(jù)我們的調研，每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右，出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入150—200元。
（三）、其它影響 ：項目的實施還將對農(nóng)牧民進行短期培訓，這將有助于提高當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術水平，提高農(nóng)牧民科技文化素質，并增加農(nóng)民的收入來源。
十、經(jīng)營管理模式
本項目采取“公司+基地”的模式進行運作和經(jīng)營。在整個項目的運行結構中，飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料，基礎畜種由工作人員進行飼養(yǎng)和日常管理，科技服務體系的整個良繁基地提供全方位的技術服務，項目各環(huán)節(jié)形成了一個相互依存、相互促進、不可分割的利益共同體?；毓ぷ魅藛T在這一共同體中承擔著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務。領導小組作為本項目的建設主體，承擔著牲畜的改良、科技服務。在項目建成后，各環(huán)節(jié)之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領導小組的管理和監(jiān)控、協(xié)調下進行單獨核算，相互這間通過合同契約，按照市場機制進行商業(yè)化運作，通過利益杠桿，最大限度地調動各方面的積極性，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的最大化。不少地方的實踐證明，這一運作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內在要求，有利于推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目
可 行 性 研 究 報 告
**旗***蘇木
XX年四月二十日
第一章 總 論
一、項目提要
（一）項目名稱：**旗***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目可行性研究報告
（二）建設性質：擴建
（三）項目建設單位：**旗***蘇木;負責人：千哈斯。
（四）項目申報單位：**旗***蘇木人民政府，法人代表：林霞
（五）項目建設地點、內容、規(guī)模及期限：
1、項目建設地點：***蘇木下轄的8個嘎查（阿日來嘎查、伊克烏素嘎查、明蓋嘎查、烏蘭浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、庫倫、巴音什里嘎查、巴音烏珠嘎查）
2．建設內容:本項目設計在具有一定規(guī)模的家庭草庫倫內實施,灌溉水源均為地下水，因此，建設內容主要包括：①水源工程建設②節(jié)水灌溉系統(tǒng)工程建設③農(nóng)業(yè)技術配套④防護林體系建設
3．建設規(guī)模：本示范項目總控制面積為XX畝，可使40戶農(nóng)牧民受益。其中，打配機電井40眼，壓防滲節(jié)水管道18000米，防護林帶4.496萬延長米，建設期一年。
（六）投資規(guī)模及構成：項目總投資107.34萬元，節(jié)水灌溉直接工程費82.1萬元(低壓管道10.8萬元,畝投資335元;噴灌4.3萬元, 畝投資335元;);水源工程費48萬元,防護林工程費6.64萬元,動力工程費15.72萬元,其它費用7.08萬元。
（七）資金籌措：項目總投資159.54萬元，其中申請上級財政資金40萬元，政府配套40萬元，農(nóng)牧農(nóng)自籌79.54萬元。
（八）國民經(jīng)濟評價價指標顯示：經(jīng)濟內部收益率eirr=17%>12%；經(jīng)濟效益費用比ebcr=1.68>1；投資回收年限pt=4.XX年;經(jīng)濟凈現(xiàn)值enpv=145.28萬元。各項指標符合要求，經(jīng)濟效益較好，節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目切實可行。
（九）項目輻射范圍及帶動能力：項目建成后，可輻射帶動***蘇木肉、奶牛養(yǎng)殖業(yè)的縱深發(fā)展，為確立的“四個一千”示范工程及我旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，為農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收提供有力的保障，并可帶動全蘇木飼料種植以及與之相配套的種養(yǎng)殖業(yè)同步發(fā)展。同時可使以水為中心的農(nóng)田草牧場建設深入發(fā)展。
二、可行性研究的依據(jù)
（一）農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設規(guī)劃》
（二）國家計委：建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法及參數(shù)》
（三）**旗《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》
三、綜合評價
（一）本項目建設對***蘇木乃至**旗農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉及飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有積極的示范作用，對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有促進作用，推動畜牧業(yè)向規(guī)?；?、科學化、集約化的方向發(fā)展，對于探索在生態(tài)建設的基礎上發(fā)展優(yōu)質高效畜牧業(yè)，從而展現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一，減輕草牧場壓力，走可持續(xù)發(fā)展的種草養(yǎng)畜之路具有非常重要的意義。
（二）畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于草業(yè)生產(chǎn)，沒有草業(yè)的大建設，就不可能實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展。特別是近年來的實踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已走到盡頭。因此，按照“為養(yǎng)而種，為賣而養(yǎng)”的要求，將優(yōu)良牧草種植和舍飼育肥有機結合起來，走以農(nóng)促牧、以牧補農(nóng)、農(nóng)牧結合的路子，才能增草、增畜、增收。
三、通過項目的實施，建立一套科學管理體系，提高科技含量，對調整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，輻射帶動全蘇木農(nóng)牧民具有重要意義。
第二章 項目背景及必要性
一、項目建設的背景
由于長期的傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式和草場不合理利用，***蘇木草牧場沙化、退化嚴重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)植被建設，農(nóng)牧民經(jīng)濟增長趨緩。1998年以來，旗委、政府按照實現(xiàn)“綠色產(chǎn)業(yè)大旗，畜牧業(yè)經(jīng)濟強旗”的宏偉目標，大力發(fā)展水利事業(yè)，種植優(yōu)良牧草，為建設畜牧業(yè)經(jīng)濟強旗奠定了堅強的后盾。新時期，黨和國家把經(jīng)濟工作重點西移，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力改善生態(tài)植被建設，改善基礎條件，提高農(nóng)牧民收入。***蘇木是一個以畜牧業(yè)為主，農(nóng)牧結合區(qū)，實施節(jié)水灌溉，種植飼草料，特別是優(yōu)良牧草的種植，具有生態(tài)和經(jīng)濟建設的雙重效益，它是畜牧業(yè)經(jīng)濟的助推器，是經(jīng)濟建設的主導力量，在這樣的背景和意義下，面對今后農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展趨向，我們提出建設***蘇木飼草料種植基地節(jié)水項目可行性研究報告。
二、項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
項目實施區(qū)***蘇木，是一個以牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔的蘇木。目前，全蘇木現(xiàn)有水澆地2.4萬畝，牲畜25萬頭（只），發(fā)展模式化養(yǎng)殖戶486戶，年出欄牲畜5.5萬頭（只），發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)14個，養(yǎng)殖戶110戶，養(yǎng)殖奶牛1000頭，今年計劃新增奶牛1000頭，肉牛3000頭，小尾寒羊3000只。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模日漸壯大的情況下，面對發(fā)展與市場，飼草節(jié)水基地建設迫在眉睫。
三、***水資源持續(xù)利用承載能力分析
牧區(qū)水利工程建設是以保護和恢復草原區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，以水資源和草原的可持續(xù)利用為準則，以解決人蓄飲水和發(fā)展人工飼草料基地灌溉為內容，遵循“水－草－畜”系統(tǒng)平衡協(xié)調原理，確定科學合理的區(qū)域性可持續(xù)載畜量，實現(xiàn)提高草原區(qū)農(nóng)牧民生活水平的系統(tǒng)工程。根據(jù)***農(nóng)牧區(qū)水資源條件和草地資源狀況分為三個類型，因地制宜實施農(nóng)牧區(qū)水利工程建設。
1、淺層水富集區(qū)（巴拉爾區(qū)）
該區(qū)地下水開采條件較好，灌溉成本低，以實施“水、草、林、料、機、多”六配套的家庭草庫倫建設為主要內容，以牧區(qū)水利為中心的家庭草庫倫建設使飼草料產(chǎn)量大幅度提高，抵御自然災害能力明顯增強，畜牧業(yè)生產(chǎn)已由過去的靠天養(yǎng)畜發(fā)展到舍飼和半舍飼的家庭畜牧業(yè)，減輕了對天然草場的壓力，草原生態(tài)環(huán)境已向良性化方向發(fā)展，走上了以草定畜的生態(tài)型畜牧業(yè)經(jīng)營之路。
2、承壓水富集區(qū)
該區(qū)以實施人蓄飲水及抗旱水源工程為主，輔之與集雨窖工程建設，選擇地下水資源較為豐富地區(qū)，科學合理規(guī)劃，以水資源和草地資源可持續(xù)利用為準則，集中墨守成規(guī)片開發(fā)灌溉飼草料。為節(jié)約寶貴的水資源，增加灌溉面積，節(jié)水灌溉技術措施要與開發(fā)同步進行實施。由于該地區(qū)地下水埋深一般50-100米，井深一般為100-300米，成井及配套費用一般為2-4萬元，大部分地區(qū)沒有電網(wǎng)，主要依靠柴油發(fā)電提水，所以提水成本較高，必須配套實施節(jié)水技術，適當發(fā)展飼草料灌溉面積。
3、水資源匱乏區(qū)
選擇有開發(fā)條件的地區(qū)，組織牧民異地集中開發(fā)，***蘇木已經(jīng)實施了這項工程。這些地區(qū)的部分農(nóng)牧戶有了飼草料基地，為穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)奠定了基礎，與此同時，保留異地開發(fā)牧戶的草場承包權，解決了他們的后顧之憂，倡導這些農(nóng)牧戶有計劃地對承包草場進行休牧，使這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步恢復。
四、項目實施的必要性和可行性
1、歷史上的***蘇木，以“水草豐美、土地宜牧、沃野千里、牛羊成群”而著稱。近年來，由于長期的傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式和草場不合理利用，***蘇木草牧場沙化、退化嚴重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)植被建設，農(nóng)牧民經(jīng)濟增長趨緩。***蘇木是一個以畜牧業(yè)為主，農(nóng)牧結合區(qū)，實施節(jié)水灌溉，種植飼草料，具有生態(tài)和經(jīng)濟建設的雙重效益，它是畜牧業(yè)經(jīng)濟的助推器，是經(jīng)濟建設的主導力量，在這樣的背景和意義下，面對今后農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展趨向，我們提出建設***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目可行性研究報告。
2、畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于草業(yè)生產(chǎn)，沒有草業(yè)的大建設，就不可能實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展。特別是近年來的實踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已走到盡頭。因此，按照“為養(yǎng)而種，為賣而養(yǎng)”的要求，將優(yōu)良牧草種植和舍飼育肥有機結合起來，走以農(nóng)促牧、以牧補農(nóng)、農(nóng)牧結合的路子，才能增草、增畜、增收。
3、通過項目的實施，建立一套科學管理體系，提高科技含量，對調整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，輻射帶動全蘇木農(nóng)牧民具有重要意義。
第三章 建設條件
一、項目區(qū)概況
1、地理位置：***蘇木位于**旗政府所在地30公里處，東鄰昂素鎮(zhèn)，南與敖勒召其鎮(zhèn)相連，西毗布拉格蘇木，北依鄂托克旗。總土地面積293萬畝，其中可利用草場190萬畝，主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構成，地形為起伏梁地和沙丘交錯地帶，地理坐標為東徑107°21′— 107°53，北緯38°14′— 38°47′之間。
2、自然資源：地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、風大沙多，光照時間長，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小時，年均降雨340mm，蒸發(fā)量2505mm，屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位5—10m，成井深40—200米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風沙土，土質肥沃，養(yǎng)份含量高。
3、社會經(jīng)濟狀況：***蘇木下轄8個行政嘎查，34個牧業(yè)社，現(xiàn)有人口3399人，XX年地方財政收入80萬元，農(nóng)牧民人均純收入3831元。路、電、訊、郵等基礎設施公益事業(yè)完善，各項服務體系健全。
4、項目關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
***蘇木是一個典型的農(nóng)牧結合區(qū)，XX年度水澆地面積達2.4萬畝，各類灌溉井達600多眼，牲畜飼養(yǎng)量達到25萬頭（只），建立模式化養(yǎng)殖大戶486戶，年出欄牲畜5.5萬頭（只），今年計劃新增奶牛養(yǎng)殖1000頭，肉牛養(yǎng)殖3000頭，養(yǎng)牛規(guī)模達到5000頭；計劃新增以小尾寒羊為主的肉羊養(yǎng)殖3000只，年用草量30240噸，為飼草料的生產(chǎn)、銷售提供了基礎和市場。
5、項目建設地點選擇
根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有的牲畜及相關基地，為切實起到帶到示范作用、減少投資，發(fā)揮更大的效益，項目建設地選擇***蘇木下轄的8個嘎查（阿日來嘎查、伊克烏素嘎查、明蓋嘎查、烏蘭浩舒嘎查、沙日浩舒嘎查、庫倫、巴音什里嘎查、巴音烏珠嘎查）的40個戶子，使該項目在為部分農(nóng)牧民增加收入的同時，以點帶面，為***蘇木率先實現(xiàn)畜牧業(yè)強蘇木打下良好基礎。
二、項目實施的有利條件
1、政策環(huán)境：隨著國家西部大開發(fā)對生態(tài)建設投資和農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設投資的加大，**旗地方政府把以水為中心農(nóng)田草牧場和種草養(yǎng)畜作為政府工作的頭等大事來抓，出臺、實施了“百萬畝優(yōu)良牧草工程”、“天保工程”、“退耕還林還草工程”、“牛羊舍飼圈養(yǎng)模式化育肥工程”、“奶牛飼養(yǎng)工程”及農(nóng)牧區(qū)節(jié)水示范項目等重點項目。以及配套的各項政策措施，為發(fā)展以水為中心的飼草料基地建設營造了一個良好的發(fā)展氛圍。
（二）資源優(yōu)勢：***蘇木總土地面積293萬畝，有水澆地2.4萬畝，牲畜25萬頭（只），而且模式化養(yǎng)殖戶和以水為中心的飼草料基地的建設呈現(xiàn)快速穩(wěn)定增長勢頭。
（三）科技開發(fā)能力：***蘇木現(xiàn)有農(nóng)林牧科技人員30多名，掌握著不同種植優(yōu)良牧草及飼料作物的栽培管理技術，近年來，經(jīng)過種草養(yǎng)畜，生態(tài)建設等項目實施，培養(yǎng)和造就了一大批懂經(jīng)營、會管理、經(jīng)驗豐富的農(nóng)牧民“土專家”，為項目的實施、開發(fā)、建設提供了保障。
（四）基礎條件：***蘇木位居旗政府所在地近郊，路、電、訊、郵等基礎設施和社會公益事業(yè)配套完善，網(wǎng)絡健全，風雨無阻、四通八達。
三、主要障礙因素及解決方案
項目實施的主要制約因素是資金問題，通過爭取上級投資項目資金，地方產(chǎn)業(yè)政策扶持，政府配套，多渠道籌措資金確保項目建設順利進行。
第四章 市場分析與銷售方案
一、市場分析
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國內生產(chǎn)總值的提高，農(nóng)牧民收入的增加，廣大人民群眾的生活水平得到提高，膳食結構發(fā)生深刻變化，綠色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品更趨于“熱頭”，奶、肉、蛋需求量猛增，導致飼草料緊俏，供不應求，尤以優(yōu)良牧草為最，僅敖鎮(zhèn)飼草料的需求缺口就達1000萬公斤。全旗的飼草料的需求量6000萬公斤。***蘇木擴建的XX畝節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目，僅能解決***所在地部分地區(qū)的奶、肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)牲畜飼草料困難問題。因此，飼草料消費市場廣闊，不愁消費問題。
二、產(chǎn)品銷售方案
項目建設地發(fā)展低耗能、高效益的節(jié)水灌溉，以優(yōu)質飼用玉米、青貯玉米、紫花苜蓿、高能飼料等優(yōu)質飼草料為主，用科學合理的方法管理，力爭提高品質和單位面積的單產(chǎn)。本產(chǎn)品以滿足供應***蘇木奶肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)為主，適當調劑向外出售，因此暫不考慮其他市場供求關系與銷售。
第五章 項目建設方案
一、建設任務和規(guī)模
擴建XX畝節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目，打配機電井40眼，壓防滲節(jié)水管道18000米，購置噴灌10套(具體情況見附表)。
二、項目規(guī)模和布局
項目規(guī)模和布局：擴建XX畝節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目，帶動本地區(qū)養(yǎng)殖戶走現(xiàn)代畜牧業(yè)之路，并以此為輻射源，推動周邊地區(qū)以節(jié)水為中心的種草養(yǎng)畜業(yè)發(fā)展，走集約化經(jīng)營之路，為在全旗率先實現(xiàn)畜牧業(yè)強蘇木打下堅實的基礎。
三、生產(chǎn)技術方案
項目當年建成，第二年受益，同時組織科技人員，深入基地，現(xiàn)場指導，并對種植基地工作人員就飼料玉米、青貯玉米、優(yōu)良牧草種植栽培技術進行培訓。
四、項目建設標準和具體建設內容
***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目建設，打配機電井40眼，壓防滲節(jié)水管道18000米，購置移動式噴灌10套，種植防護林8.992延長米，建設期一年(具體情況見附表)。
第六章 投資估算與資金籌措
一、投資估算依據(jù)
1、項目投資主要是節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目配套設施建設部分。
2、投資估算中建筑工程造價按本地推算劃額加費用確定，設備購置安裝價格以前旗市場確定。
二、項目投資概算
**旗***蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目總投資159.54萬元，共XX畝。平均單位面積投資797.7元/畝。其中:低壓管道灌溉1500畝;噴灌500畝。節(jié)水灌溉直接工程費82.1萬元(低壓管道10.8萬元,畝投資335元;噴灌4.3萬元, 畝投資335元;);水源工程費48萬元,防護林工程費6.64萬元,動力工程費15.72萬元,其它費用7.08萬元。（詳見總概算表）
三、投資估算
按建設內容劃分，投資估算包括水源工程、灌溉工程、土建工程、動力配套工程、輔助工程。各項工程估算如下：
表1水源工程費計算表
序號
名稱
單位
數(shù)量
單價（元）
合價(元)
1
水源井
座
40
1XX
480000
合計
480000元
表2節(jié)水灌溉工程費計算表
序號
名稱
面積
數(shù)量
單價
合價(元)
1
噴灌
500畝
10套
4300元/套
43000
2
管灌（管）
1500畝
18000米
6元/米（含接頭）
108000
合計
151000元
表3動力配套工程計算表
序號
名稱
功率
數(shù)量
單價（元）
合價(元)
1
柴油機
20馬力
40
2180
87200
2
水泵
7.5千瓦
40
1750
70000
合計
157200
表4土建工程工程計算表
序號
名稱
單價
數(shù)量
合價(元)
1
平地
300元/畝
XX畝
600000
2
耕地
15元/畝
XX畝
30000
3
整畦
20元/畝
XX畝
40000
合計
670000元
表5輔助 工程費計算表
序號
名稱
行數(shù)
數(shù)量
單價（元）
合價(元)
1
防護林楊樹
1行
30400株
1．6
48640
2
防護林沙棘
2行
59520株
0．3
17856
3
合計
66496元
表6總概算表
序號
工程或費用名稱
設備費(元)
備注
一
灌溉工程
1
噴灌
43000
2
低壓管灌
108000
合計
151000元（壹拾伍萬壹仟元整）
二
其他建設工程
1
水源工程
480000
2
防護林
66496
3
動力設備
157200
4
土建工程
670000
合計
1373696元（壹佰叁拾柒萬叁仟陸佰玖拾陸元整）
三
其他費用
70800
總計
1595496元（壹佰伍拾玖萬伍仟肆佰玖拾陸元整）
三、資金來源與籌措
項目總投資159.54萬元，其中，申請上級財政資金40萬元，政府配套40萬元，農(nóng)牧民自籌萬元79.54萬元。
第七章 效益分析
一、財務評價
1、財務評價依據(jù)
依據(jù)國家計委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》以及國家現(xiàn)行的財稅和價格，分析和計算項目的成本、費用效益等。
2、基本參數(shù)確定
①示范項目經(jīng)濟計算期為20年。
②工程當年建設次年發(fā)揮效益，年運行費與效益同步。
③社會折現(xiàn)率i s 取12%。
④固定資產(chǎn)形成率按85%，在進行經(jīng)濟評價時，投入價格按現(xiàn)行市場價格計算。
3、效益分析
產(chǎn)出物價的確定：產(chǎn)出物價按當?shù)豖X年價格計，根據(jù)鄂前旗當?shù)卣{查統(tǒng)計的資料，飼料玉米的價格為0.96元/kg，青貯玉米的價格為0.14元/kg,紫花苜蓿的價格為0.8元/kg。林業(yè)效益按木材生長量增質1.0元/年 · 株，沙棘按0.2/年 · 株計。
4、效益計算
①節(jié)水效益：示范項目總面積XX畝，大水漫灌每年平均用水量400m 3 /畝，年總用水量80萬m 3 ，采用節(jié)水灌溉年用水量240m 3 /畝，年總用水量48萬m 3 ，年節(jié)約用水量32萬m 3 ，水資源費按0.02/m 3 元計算，每年節(jié)約用水折合人民幣6400元/年。
②作物增產(chǎn)效益：節(jié)水灌溉區(qū)種植作物主要為飼料玉米、青貯玉米、紫花苜蓿為主要作物，種植比例按2：2：1（也就是說每戶種植飼料玉米20畝、青貯玉米20畝、紫花苜蓿10畝），總面積為飼料玉米800畝、青貯玉米800畝、紫花苜蓿400畝。產(chǎn)量調查及實施節(jié)水灌溉后的增產(chǎn)效益計算詳見下表。
序號
品名
無灌溉時產(chǎn)量
節(jié)水灌溉后產(chǎn)量
每畝
增產(chǎn)
計劃種植面積
總增
產(chǎn)量
單價
(元/kg)
增產(chǎn)值
(萬元)
1
飼料玉米
200kg
600kg
400kg
800畝
3XX0kg
0.96
307200
2
青貯玉米
3000kg
6000kg
3000kg
800畝
2400000kg
0.14
336000
3
紫花苜蓿
300kg
1000kg
700kg
400畝
280000kg
0.8
224000
合 計
867200
③林業(yè)效益：防護林種植楊樹30400株，按每株楊樹年增值1.0元；沙棘59520株，每株年增值0.2元，總計林帶每年增值42304元。
④節(jié)省勞動力費用：節(jié)省勞力也是節(jié)水灌溉的優(yōu)點之一，灌溉項目每個灌溉單元采用節(jié)水灌溉可節(jié)省勞力1個，每個用工年工資按8000元計，40個灌溉單元共節(jié)省用工費32萬元。
⑤年總效益：***蘇木農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉項目工程建成后，不僅每年可節(jié)約水資源32萬m 3 ，而且每年可新增直接經(jīng)濟效益145.28萬元，間接經(jīng)濟效益36.87萬元。
5、費用計算
①固定資產(chǎn)投資：固定資產(chǎn)投資包括建設項目達到預定規(guī)模時所需要的國家、集體和個人以各種方式投入的主體工程費用和相應配套工程的全部建設費用，總投資為159.54。
②年運行費用計算：包括每年所需的耕地、整畦、購種、肥料、農(nóng)藥、灌溉等費用。具體見表。
項目
品名
單價
數(shù)量
合計（元）
耕地
15元/畝
XX畝
30000
整畦
20元/畝
XX畝
40000
購種
飼料玉米
30元/畝
800畝
24000
青貯玉米
36元/畝
800畝
28800
紫花苜蓿
35元/畝
400畝
14000
農(nóng)藥肥料
飼料玉米
150元/畝
800畝
1XX0
青貯玉米
150元/畝
800畝
1XX0
紫花苜蓿
90元/畝
400畝
36000
節(jié)水灌溉
飼料玉米
56元/畝
800畝
44800
青貯玉米
56元/畝
800畝
44800
紫花苜蓿
112元/畝
400畝
44800
合 計
547200
②維修費：由于當?shù)厝狈︻愃埔?guī)模工程的實際資料，故參照《水利經(jīng)濟手冊》，維修費率取標準按固定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)形成率85%）的1.5%執(zhí)行，計算得維修費2.03萬元。
③年運行費（成本）：節(jié)水灌溉項目每年運行費由燃料費、維修費、基本投入費用構成，合計：56.75萬元。
④折舊計算：固定資產(chǎn)形成率按85%計算，159.54萬元總投資形成固定資產(chǎn)值為135.609萬元，經(jīng)濟計算期20年，按照直線計算法（不計殘值），年折舊費為6.78萬元。
二、經(jīng)濟評價
采用動態(tài)法對示范區(qū)進行經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內部收益率、經(jīng)濟效益費用比等評價指標進行評價。
1、評價指標計算
n
經(jīng)濟凈現(xiàn)值計算公式：
t=1
enpv= ∑ (b-c) t (1+i s ) -t
式中：enpv — 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元
i s 社會折現(xiàn)率 取12%
t — 經(jīng)濟計算期各年序號，t=1，2……20年
b t — 第t年的效益 萬元
c t — 第t年的費用
n
經(jīng)濟內部收益率eirr計算：
t=1
enpv= ∑ (b-c) t (1+eirr) -t =0
經(jīng)濟效益費用比計算公式：
投資回收期按靜態(tài)公式計算，即：
p t =總投資/（每年效益-每年費用）
2、經(jīng)濟評價
經(jīng)濟內容收益率eirr=17%>12%；經(jīng)濟效益費用比ebcr=1.68>1；投資回收年限pt=4.XX年;經(jīng)濟凈現(xiàn)值enpv=145.28萬元符合要求，經(jīng)濟效益較好，節(jié)水增效灌溉工程切實可行。
三、生態(tài)效益和社會效益
1、我國目前的牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨兩大制約因素：其一為水資源嚴重短缺，特別是北方地區(qū)。其二是生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。國土資源損失嚴重，特別是大面積的草原沙化、退化。合理利用水資源發(fā)展草原節(jié)水灌溉是解決這些問題的根本途徑。發(fā)展飼草料節(jié)水灌溉可以增加飼草的有效供給，減輕超載對天然牧場的壓力，使一部分草場得以休養(yǎng)生息。實施節(jié)水灌溉，發(fā)展飼草料種植是由自然粗放型放牧逐步過渡到舍飼和半舍飼現(xiàn)代化畜牧業(yè)所必需的物質基礎條件。只有具體充足的飼草料才能實現(xiàn)飼養(yǎng)管理科學化、生態(tài)經(jīng)營集約化，加快畜群周轉，提高牲畜的出欄率和商品率。所以此項目的有效開展，不僅有利于推行我蘇木的畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的發(fā)展，也有利于提我蘇木群眾的生活水平，對農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮意義重大。
2、生產(chǎn)實踐證明，水資源條件好的地區(qū)只有發(fā)展灌溉建設人工草地，實施節(jié)水增效灌溉工程，推行建設養(yǎng)畜、舍飼養(yǎng)畜和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，才能減輕牲畜超載過牧對天然草場的壓力，遏制草場沙（退）化，恢復生態(tài)，保證農(nóng)牧民收入和生活的穩(wěn)定。
①擴大水澆地面積、保護了水資源
示范區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)每年可節(jié)約水資源32萬m 3 。
②減輕天然草場壓力、遏制沙化恢復生態(tài)
建設發(fā)展1畝飼草料地可以養(yǎng)5個綿羊單位，每個綿羊單位需要天然草場20畝，所以建1畝飼草料地可使100畝左右退化天然草場實現(xiàn)季節(jié)性休牧，從而得到休養(yǎng)生息。因此，建設發(fā)展節(jié)水增效灌溉工程是緩解畜草矛盾，遏制沙化恢復生態(tài)行之有效的措施。
③通過發(fā)展人工草的節(jié)水灌溉及防護林網(wǎng)配套建設，最大限度地減少了冬春季節(jié)風蝕作用對墾后草原生態(tài)環(huán)境的不利影響。發(fā)展節(jié)水型飼料地和人工草地灌溉，將大大提高草場生產(chǎn)力和牧草品質，增加飼草料的有效供給，大大緩解超載過牧對草原生態(tài)環(huán)境的影響破壞，從根本上扭轉草場沙化、退休、日趨嚴重的局面，生態(tài)效益十分顯著。
第八章 組織管理
一、項目實施計劃
第一階段（前期準備階段）：時間為2個月，從XX年4月1日開始到6月1日結束。這一階段主要工作有三項。一是健全組織機構，確定項目區(qū)地點；二是制定實施方案，完成規(guī)劃設計；三是籌措建設資金，完成項目其他前期準備工作。
第二階段（建設階段）：時間為6個月，從XX年5月2日開始到11月2日結束。這一階段主要工作有三項。一是確定項目建設計劃；二是按計劃組織實施項目建設任務，并由蘇木項目建設領導小組對項目建設進行全過程監(jiān)督，嚴把建設過程中工程質量關；三是對已完成的建設項目進行檢查驗收。
附：項目實施進度安排
序號
建設內容
XX年
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
完成科研報告及報批
2
項目勘測
設計
3
項目土建
工程
4
項目配套
工程
5
項目投資
6
項目驗收
二、組織領導
1、此次節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目時間緊、任務重，操作難度大。為了如期完成項目建設內容，成立由***蘇木政府蘇木達任組長，分管農(nóng)牧區(qū)工作的副蘇木達任副組長，各嘎查包隊干部與嘎查領導為成員的節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目領導小組。
2、蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目領導小組要根據(jù)有關文件和會議精神制定開發(fā)規(guī)劃和實施計劃，抓緊對項目的考察、論證和申報工作。
3、蘇木節(jié)水灌溉示范工程暨飼草料基地項目領導小組要負責好項目實施管理和資金安排使用監(jiān)督，管好用好建設資金，提高使用效益。建立嚴格、科學的資金項目審批程序，項目必須通過專家論證，資金實施專戶、專項、專人管理；項目要嚴格履行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和定期審計制，厲行節(jié)約、注重效益，嚴禁擠占、挪用建設資金。
附：項目建設領導小組成員表
機構職務
姓 名
現(xiàn)任職務
所在單位
組長
千哈斯
副蘇木達
***蘇木
成員
特古斯
嘎查長
烏蘭浩舒嘎查
成員
孟克吉日嘎拉
嘎查長
阿日來嘎查
成員
達來
嘎查長
伊克烏素嘎查
成員
吉日嘎拉達來
嘎查長
庫倫嘎查
成員
馬呼格吉勒圖
嘎查長
巴音什里嘎查
成員
阿拉塔
嘎查長
沙日浩舒嘎查
成員
謝寶成
嘎查長
巴音烏珠嘎查
成員
張利國
嘎查長
明蓋嘎查
第九章
關鍵詞:形象定位;旅游;雙城市;主題口號
中圖分類號:F592.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0073-02
今天,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和旅游者消費心理的不斷成熟,潛在旅游者在選擇旅游目的地時往往更加重視旅游目的地的形象。只有那些能形成生動、鮮明而強烈的感知形象的旅游目的地,才能對旅游者產(chǎn)生強大的吸引力,使他們不遠千里到此游覽和觀光。雙城市是隸屬于黑龍江省哈爾濱市的縣級市,現(xiàn)已把旅游業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點。但目前其旅游知名度很低,形象定位模糊,這已經(jīng)成為制約其旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。因此,對雙城市旅游形象進行準確定位,明確其旅游發(fā)展方向,有利于提高雙城市旅游的知名度和美譽度,有效拓展客源市場,促進雙城市的旅游業(yè)乃至整個城市經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
一、旅游形象定位的概念及原則
形象定位是進行旅游目的地形象設計的前提,它為形象設計指出方向。形象定位是建立在地方性分析和市場分析兩方面基礎之上的。地方性分析提示地方的資源特色、文化背景;市場分析提示公眾對旅游地的認知和預期,兩方面的綜合構成旅游形象定位的前提。在此基礎上通過對區(qū)域旅游發(fā)展全面的形象化表述,提出旅游形象的核心內容,即總體形象[1]。
對旅游地的形象進行定位時要突出獨特性原則。在當今如此激烈的旅游市場競爭中,旅游目的地要想吸引更多游客的眼球,要想開拓更為廣闊的市場,在旅游形象定位時就必須要顯示出其鮮明、獨特、深刻的個性,只有新穎獨特的旅游形象才能扣人心弦,讓人浮想聯(lián)翩,從而使旅游者產(chǎn)生強烈的出游興趣、對目的地的好奇心和想到目的地旅游的沖動感。旅游地的形象定位還應該遵循市場導向原則。因為我們對城市的旅游形象定位最終是為市場服務的,因此,我們在定位時就必須先對市場和潛在客源進行調查與預測,準確掌握市場需求和競爭狀況,然后站在旅游者的角度,結合市場發(fā)展趨勢和當?shù)刭Y源特色,對城市進行整體的旅游形象定位與設計。旅游地的形象定位還應體現(xiàn)動態(tài)性原則。我們對于城市旅游形象的定位并不是一成不變的,也要根據(jù)旅游地旅游資源開發(fā)的逐步加深和旅游業(yè)發(fā)展水平的日益提高而需要對其進行重新設計。另外,由于旅游者的消費需求和價值觀念在不斷地發(fā)生變化的,因此對城市旅游形象的定位也應該具有動態(tài)性。
二、雙城市旅游形象定位基礎分析
(一)地方性分析
1.地理區(qū)位及交通
雙城,又稱雙城堡,是隸屬于黑龍江省哈爾濱市的縣級市。它是黑龍江省的南大門,位于黑龍江省西南部,處在省會哈爾濱市區(qū)西南30公里的松嫩平原上。其交通十分便捷,距哈爾濱國際機場僅30公里,另有京哈、拉濱兩條鐵路和同三、京哈、哈前、哈大四條公路,松花江主航道還通過本市永勝、臨江兩個鄉(xiāng),并且在臨江鄉(xiāng)的三家村設有船站?？梢哉f雙城市的水、陸、空交通條件都十分便利。
2.歷史文化
雙城市是東北歷史名城,滿族發(fā)祥地之一,曾流傳有“南有遼陽府,北有雙城堡”之說。八百年前,金太祖完顏阿骨打曾在拉林河畔煮酒談兵,境內至今仍保存有金代達禾、布達兩座古城遺址。
雙城市的主要人文景觀有承旭門、觀音寺、魁星樓、雙城堡火車站、民俗文化步行街。時期,中國人民第四野戰(zhàn)軍前線指揮部設在雙城,它是中外馳名的紀念地之一,也是東北地區(qū)僅有的一座保存完好的地主莊園。它不僅是一個著名的旅游景點,也是進行愛國主義教育的重要基地,現(xiàn)被列為省級文物保護單位。
雙城市有滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、達斡爾族及錫伯族等15個少數(shù)民族,其中以滿族人口最多,可利用各民族的奇風異俗,積極開展民俗風情體驗游。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)及新興食品工業(yè)
雙城市屬黑龍江省第一積溫帶,是全國聞名的糧食生產(chǎn)大縣,曾被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、省農(nóng)村經(jīng)濟工作綜合先進縣、畜牧業(yè)生產(chǎn)先進縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣。雙城市結合自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)游,并試圖將雙城市的農(nóng)業(yè)與全省的農(nóng)業(yè)特色相結合,進一步微縮、整合,最終達到使游客游雙城就能游全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的目的。雙城市現(xiàn)已開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假村有農(nóng)豐鎮(zhèn)花果山度假村和蘭棱鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū),游客們在度假村里可以親身體驗農(nóng)民的生活,欣賞田園風光,采摘蔬菜瓜果。
雙城又是全國食品工業(yè)百強縣之一,曾被國家評為食品工業(yè)強縣之星、縣域食品經(jīng)濟發(fā)展示范縣。世界五百強企業(yè)瑞士雀巢公司、杭州娃哈哈、臺灣旺旺等一大批工業(yè)企業(yè)先后在本市投資建廠,使其逐漸形成了糧食、肉制品、乳制品、禽蛋四大產(chǎn)業(yè)鏈條和大農(nóng)業(yè)―大畜牧業(yè)―大加工業(yè)―大市場的產(chǎn)業(yè)化格局?，F(xiàn)如今,雙城市正利用這些新興的工業(yè)旅游資源,大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)旅游,開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品。由于這是周邊地區(qū)所沒有的,具有獨特性和不可替代性,所以在旅游市場中具有很強的競爭力。
(二)市場分析
雙城市不僅有豐富的歷史文化旅游資源,還有獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)和新興食品工業(yè)等旅游資源,但由于雙城市的旅游業(yè)發(fā)展起步較晚,發(fā)展相對滯后。到目前為止,雙城市的旅游資源和旅游市場還有部分仍處于未開發(fā)的原始狀態(tài)?，F(xiàn)已開發(fā)的旅游景點由于缺乏對資源的有效整合,造成旅游景區(qū)規(guī)模小,形象不突出、不鮮明,缺乏吸引力、感召力、誘惑力、刺激力,基本上沒有進行過有計劃的宣傳促銷活動,社會知名度和美譽度及市場影響力都不高。因此,雙城市缺乏鮮明獨特的旅游形象及有招徠力的旅游口號或旅游標志。
雙城市的主要客源市場來自于市內及哈爾濱市、阿城區(qū)、五常市、肇源縣等周邊地區(qū),以“周末游”為主要旅游方式,對短途游客具有巨大的吸引力。另外,由于雙城市擁有豐富的歷史文化旅游資源,特別是中國人民第四野戰(zhàn)軍前線指揮部就設在雙城,它是中外馳名的紀念地之一。因此,雙城市的省外及國際客源市場主要來自于那些對中國近代史,尤其是中國史感興趣的人和那些現(xiàn)已僑居國外的當時誕生的將領的家屬及其子女。
三、雙城市旅游形象定位
(一)雙城市整體旅游形象定位
根據(jù)以上對雙城市旅游形象定位的地方性分析和市場分析以及城市旅游形象定位依據(jù)的原則,將雙城市整體旅游形象定位為:體驗“綠色”生態(tài)農(nóng)業(yè),追尋“紅色”歷史文化。
定位雙城市整體旅游形象的基本依據(jù)有兩點:一是雙城市所擁有的濃厚的歷史文化和獨具特色的旅游資源,這是旅游形象形成的基礎。由于雙城市屬黑龍江省第一積溫帶,又處在松嫩平原上,其所擁有的土地均是全省最標準的黑土地,而且耕地面積大,所以適宜開展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)。我們應該充分利用雙城市所擁有的這些特色資源,將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游更好地結合起來,發(fā)展雙城市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。另外,由于雙城市擁有豐富的文化旅游資源和革命歷史遺跡,這就構成了雙城市旅游形象定位的基礎。二是旅游者心理和行為特征,這是旅游形象定位的市場需求。如今,隨著人們生活水平的日益提高及長期的城市生活所帶來的高壓生活狀態(tài),使人們迫切地想要回歸生態(tài)本原,到那種空氣中充滿著田園氣息和鳥語花香的恬靜安逸的地方好好地休養(yǎng)生息。而這種市場需求正好給雙城市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶來了新的發(fā)展契機。
因此,雙城市的旅游形象主題應以生態(tài)農(nóng)業(yè)游和歷史文化游為主要內容,輔之以新興工業(yè)游、宗教文化游和民俗風情游等其它旅游形式。
(二)雙城市旅游形象口號設計
旅游地形象定位的最終表述往往由一句精辟而富有創(chuàng)意和感染力的主題口號加以概括和表現(xiàn),它是游客了解旅游目的地整體形象最直接和最有效的方式。而旅游形象的口號設計又能反映出旅游地形象定位的內容,將旅游地最具優(yōu)勢的特征加以提煉,概括成一句口號,最終達到打動旅游者,激發(fā)其出游的意愿。一個恰如其分、通俗易懂、真實誘人的宣傳口號對旅游形象的定位宣傳往往能起到事半功倍的作用。根據(jù)對雙城市旅游資源的分析和旅游形象的定位可看出,雙城市可以建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)和歷史文化為主,以現(xiàn)代工業(yè)、民族風情和宗教文化為輔的旅游形象。因此,雙城市的旅游形象口號可擬定為如下: “游生態(tài)農(nóng)業(yè),品雙城文化”;“探尋雙城歷史,感受民族風情,體驗現(xiàn)代工業(yè),回歸生態(tài)本原”;“生態(tài)農(nóng)業(yè)民族情,新興工業(yè)雙城行”等。
四、結語
旅游形象是城市的靈魂,旅游形象的塑造是發(fā)展城市旅游業(yè)的關鍵。而城市旅游形象定位研究又是城市旅游形象設計的重要前提,對于指導城市旅游開發(fā)、產(chǎn)品設計和影響旅游者旅游決策等方面都具有重要意義。本文通過對雙城市旅游形象定位的地方性分析和市場分析的基礎上,將雙城市整體旅游形象定位為:體驗“綠色”生態(tài)農(nóng)業(yè),追尋“紅色”歷史文化。但是,旅游形象定位并不是一經(jīng)確立就一成不變的,它是具有動態(tài)性的,應該隨著旅游業(yè)發(fā)展水平日益提高和當?shù)芈糜钨Y源的不斷開發(fā),而在實踐中不斷地加以完善和予以更新。
參考文獻:
[1] 吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京:中國旅游出版社,2001.
關鍵詞：飼料；必要性；可行性；養(yǎng)殖業(yè)
1 發(fā)展秸稈飼料的必要性
農(nóng)作物秸稈主要包括麥秸、稻草、玉米秸、高梁秸、谷草和豆稈等。用作家畜飼料，不同秸稈的營養(yǎng)成分有很大的差別，但所有的秸稈均有以下共同特點：（1）秸稈的粗蛋白含量很低，僅為2%～5%左右。（2）秸稈主要由植物的細胞壁組成，含有少量的易消化成分，粗纖維含量高，為20%～44%左右，容積大，適口性差。（3）秸稈的礦物質如鈣、磷的含量很低不平衡，其他微量元素含量不足或不平衡，農(nóng)作物秸稈含粗纖維較多，蛋白質少，適口性差，消化率低，并且不利于貯藏、運輸和保管，這在很大程度上制約了其工業(yè)化發(fā)展。因些，探索玉米秸稈深加工利用，生產(chǎn)優(yōu)良的秸稈配合飼料成為一項新課題。
秸稈飼料生產(chǎn)必須走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。從目前秸稈飼料生產(chǎn)現(xiàn)狀看，存在著生產(chǎn)規(guī)模小，優(yōu)良品種少，生產(chǎn)加工滯后等問題，與市場需求極不適應。同時也限制了秸稈的綜合利用及畜牧業(yè)的發(fā)展，因此形成貿(mào)、工、農(nóng)一體的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈，是秸稈飼料規(guī)模生產(chǎn)的必由之路。
2 發(fā)展秸稈飼料可行性
2.1 市場需求現(xiàn)狀 飼料工業(yè)上承種植業(yè)，下接養(yǎng)殖業(yè)，是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的橋梁和紐帶，是保證市場供應的重要措施和手段。實踐證明，飼料工業(yè)發(fā)展，既能提高農(nóng)副產(chǎn)品的增值轉化，又能促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使市場肉、蛋、魚供應充足。近年來，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的膳食結構發(fā)生了要本的改變，加之人口數(shù)量的不斷增加，人們對肉、蛋、奶、魚等動物性食品需求逐年增加，而養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)的發(fā)展卻面臨著起步晚，底子薄，資金短缺的困境，另一方面是從1996年到2008年對飼料的需求翻番兩翻翻增長，形成了一系列尖銳對立的矛盾。
2.2 國內現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調查 根據(jù)我國國民膳食結構和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標到2000年、2010年、2020年，我國能量飼料需求量分別為2.55億噸、3.4億噸和4.08億噸，而資源供給量分別為1.89億噸、2.57―2.97億噸和3.66―4.26億噸，供需缺口較大，分別為0.66億噸、0.43―0.83億噸，0.08―0.42億噸；2000年、2010年、2020年我國蛋白質飼料資源需求量分別為，0.45億噸、0.6億噸和0.72億噸，供需缺口較大，分別為0.24億噸、0.38億噸、0.48億噸。
據(jù)有關資料介紹，2000年配、混飼料生產(chǎn)能力達成億噸，濃縮飼料達300億萬噸，預混合飼料達100萬噸；2010年配、混合飼料生產(chǎn)能力達1.3―1.5億噸，濃縮飼料達500萬噸，預混合飼料達290萬噸；2020年配、混合飼料生產(chǎn)能力達1.7―1.8億噸，濃縮飼料達1000萬噸，預混合飼料生產(chǎn)能力達500萬噸。由此可見，飼料產(chǎn)品市場廣闊，前景看好。
2.3 產(chǎn)品在國外的需求狀況 從國外市場分析，目前國際市場對甜菜顆粒飼料、玉米秸稈飼料、葵花餅等需求量很大，要求供貨迫切，并且呈供不應求的狀態(tài)，日本計劃每年進口55萬噸，由于甜菜供應不足，實際進口量不足40萬噸，相聚在15萬噸的缺口。玉米秸稈飼料的價格低于甜菜顆粒飼料，其進入國際市場具有明顯的競爭力。玉米秸稈壓塊飼料在韓國、日本市場也非?？春?，每噸售價在80―90美元，年需求量10萬噸以上。
3 提高秸稈類飼料營養(yǎng)價值的方法
3.1 物理處理法 物理處理法是將秸稈進行切短、壓扁、浸泡、粉碎、?；?、蒸煮等處理，這些方法不能改變秸稈的化學成分，但加壓可以提高秸稈的容重，浸泡可以使秸稈膨脹、軟化，可以提高牛羊的采食量。從瘤胃微生物的消化方面來看，這些處理有利于瘤胃微生物在飼料顆粒上的附著以及隨之而來的生長繁殖和對秸稈的消化分解。對于粗飼料的加工，并不是加工得越細越好。粗飼料粉碎過細，雖然增加了飼料與微生物的接觸面積，但使飼料在瘤胃中停留的時間縮短，流入后部消化道的速度加快，減少了微生物消化的時間。
3.2 化學處理法 化學處理法包括氨化法（液氨氨化、尿素氨化、氨水氨化、硫酸氫銨氨化）和堿化（氫氧化鈉和石灰水法）。這些加工方法均可使纖維素和半纖維素與木質素之間的部分化學鍵斷開。由于加工過程中還加入水，所以可使秸稈軟化、纖維素膨脹。秸稈經(jīng)氨水、尿素或液氧處理后，其有機物消化率可提高加8―10百分點。氨化可以提高飼料的消化率和吸收率，在牛羊生產(chǎn)中被廣泛應用。堿化同樣可使秸稈中纖維素、半纖維素和木質素之間的化學鍵斷開，有利于提高牛對秸稈的消化率，秸利經(jīng)過5.4%的氫氧化鈉處理后，可使秸利的干物質消化率由此51%提高至72%。若對秸稈進行氨化和堿化復合處理，如尿素加氫氧化鈣處理，則可使秸利的瘤胃干物質降解率提高8個百分點，使稻草的瘤胃干物質降解率提高20個百分點。
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于振龍（烏敦套海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
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烏敦套海鎮(zhèn)概況 烏敦套海鎮(zhèn)位于赤峰市東北部，距赤峰85KM，隸屬于赤峰市翁牛特旗管轄，是有名的玉龍之鄉(xiāng)，是國家小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，轄區(qū)內有東北最大的水庫DDD紅山水庫，庫容25億立方米，305國道穿境而過，距國道111線23KM，呈不規(guī)則長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積18萬畝（其中水澆地面積6萬畝，旱平地8萬畝，河灘地4萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積14萬畝，草地8萬畝，水面4萬畝，森林覆蓋率為32％，是理想的綠色有機食品基地。是內蒙首選的旅游勝地。 烏敦套海鎮(zhèn)轄12個行政村，1個居委會，共61個村民小組，39個自然村，總戶數(shù)6191戶，總人口為23162人，其中農(nóng)業(yè)人口2萬人，少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口3000人，全鎮(zhèn)年平均糧豆總產(chǎn)2600萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄49893頭只，其中羊34900頭只，全鎮(zhèn)年GDP8000萬元，人均純收入1600萬元。 全鎮(zhèn)東七村為平原區(qū)，西五村為丘陵區(qū)，平均海拔高度470米，年有效積溫3100，降水量330－350mm,無霜期130－135天。 全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)作物主要有玉米種籽、商品玉米、大黃豆、葵花、谷子、蕎麥、p子、綠豆、打瓜等，畜牧業(yè)主要有飼草料加工、小尾寒羊、肉牛、奶牛、豬、草原綠鳥雞、貉子等，鎮(zhèn)政府所在地以工商業(yè)為主，現(xiàn)有紅山生物工程公司、白酒催化劑、供銷社、石油公司、生產(chǎn)資料公司、糧站、土畜產(chǎn)公司七家大型企業(yè)，集體和個人興辦的地毯編織、建筑、加工、日用百貨、副食批發(fā)、飲食服務等個體私營企業(yè)170戶，公安、法庭、工商、稅務、教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)單位齊全，由農(nóng)業(yè)銀行、信用社、由點三個金融機構服務單位，2003年城鄉(xiāng)儲蓄存款余額4000萬元，農(nóng)民增收主要以勞務輸出為主。 二、 政策優(yōu)勢 根據(jù)十六大，十六屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、中央經(jīng)濟工作會議精神要求，為達到富鎮(zhèn)富民的目標，我鎮(zhèn)提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)，實業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展口號，從2003年開始，鎮(zhèn)黨委政府提出了一系列優(yōu)惠政策,具體內容如下: (一)《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，嚴格依法行政，把政府由管理型型轉變，組建政務服務大廳，所有的審批辦證手續(xù)3天內必須辦結，低杠收費，能免則免，首違不罰，限制行政檢查，一事一議，特事特辦，最大限度地滿足投資上要求，成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，監(jiān)督執(zhí)法部門的行為。 （二）《翁牛特旗招商引資獎勵辦法》獎勵投資商和推薦人。 （三）《關于工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策》，征地優(yōu)惠，對地方經(jīng)濟拉動力大的建廠用地無償使用。稅收優(yōu)惠（地方留成部分三年內先征后退）。 （四）《關于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》，放寬準入條件，放寬投資人資格，簡化審批登記手續(xù)，前置審批改為備案，加大扶持力度，協(xié)調融資，建立民營經(jīng)濟園區(qū)。 （五）《關于鼓勵機關、事業(yè)單位及工作人員支持參與民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，干部必須幫扶民營企業(yè)，引進外資來發(fā)展。 （六）《關于促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策》，稅收和補貼優(yōu)惠、收費優(yōu)惠、執(zhí)法優(yōu)惠、建設用地優(yōu)惠、服務管理優(yōu)惠。 （七）免費使用“玉龍之鄉(xiāng)”品牌。 （八）《關于加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》，做強主導產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭，建設基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌，實施農(nóng)牧業(yè)“種子”工程，出臺了更加優(yōu)惠的土地、稅收、管理服務政策。 （九）《關于加快推進工業(yè)化進程的實施意見》，突出了財政支持政策。 （十）《關于加快推進城鎮(zhèn)化的實施意見》，突出了戶籍管理，勞動用工和社會保障制度，理順了財政管理體制于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，加強精神文明建設。 （十一）《肉羊產(chǎn)業(yè)實施方案》，開發(fā)有機肉羊，抓大戶，貸款扶持，以獎代補。 （十二）《翁牛特旗工商局關于優(yōu)化環(huán)境促進旗域民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，減免收費，3天內辦結證照，跟蹤服務，首違不罰，不限經(jīng)營范圍。 三、 適于在烏敦套海鎮(zhèn)發(fā)展的項目 （一） 勞務輸出，全鎮(zhèn)共有富余勞動力8000余人，其中農(nóng)民共7000余人，下崗失業(yè)人員1000人，這些仍蛾體素質（知識面，技術等）較好，適應能力較強，已有近3000人在外打工，尚有5000人急于尋找一份穩(wěn)定工作以維持生計，他們的期望值不高，外出凈收入600元左右即可，所以烏敦套海鎮(zhèn)勞動和社會保障事務所正在做這個工作，如果有需要招工的，請與我們聯(lián)系。 （二） 農(nóng)業(yè)（以訂單農(nóng)業(yè)為主，鎮(zhèn)政府協(xié)助管理、監(jiān)督合同的履行） 1、
種籽基地，我鎮(zhèn)已有成型的玉米種子基地25000畝，制種多年，隔離區(qū)好每1000畝左右就有隔離區(qū)，農(nóng)民的制種經(jīng)驗豐富，自然條件好，有豐富的水源，生育期130－135天，回收價格一般為商品糧的2.5－3倍，隨行貼市，一般畝產(chǎn)量達600斤，農(nóng)民的積極性就比較高，便于管理。 2、
大豆基地，我鎮(zhèn)有近4萬畝河灘地，集中連片，適宜于種植大豆，生育期130天，成熟度較好，蛋白質含量高，可種油脂大豆和食用大豆，需求方可自選品種讓農(nóng)戶種植。 3、
葵花基地，水澆地重大葵花，我鎮(zhèn)以星火花葵為主，近幾年種植產(chǎn)量高，效益較好，需求方按市場回收價回收。若種油葵，更適合于我鎮(zhèn)的旱平地，土地資源豐富，面積越大越好。 4、
蔬菜種植，以辣椒、豆角、西瓜、西紅柿為主，在靠水庫邊的3個自然村，可落實蔬菜基地5000畝。 5、
有機農(nóng)業(yè)，有兩種發(fā)展方式，一是開發(fā)商自己承包土地栽植，二是開發(fā)商提供技術指標，農(nóng)戶自己種，開發(fā)商按質量回收，栽植適于搞有機農(nóng)業(yè)的土地近2萬畝，急待開發(fā)。 6、
食用菌基地，我鎮(zhèn)生產(chǎn)滑子菇、雞腿菇多年，產(chǎn)量較好，效益很高，建有培菌室1處，投資6萬余元，欲尋求食用菌方面的發(fā)展商，到我鎮(zhèn)共同發(fā)展。 7、
雜糧雜豆基地，我鎮(zhèn)現(xiàn)有旱平地8萬畝，每年都能產(chǎn)出大量的雜糧雜豆，主要品種有：綠豆、豇豆、打瓜、黃姑娘小米（本地特產(chǎn)）芝麻等耐旱作物，尋求訂單和收購商。 （三） 畜牧業(yè) 1、 飼料加工，我鎮(zhèn)每年都有大量的苜蓿草粉、沙打旺草粉、秸稈飼料亟待銷售、尋求收購商。 2、
肉羊產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)的特色品種為小尾寒羊、羔羊，個體大，生產(chǎn)快，繁殖率高，年產(chǎn)2胎，每胎2－4個羔、育肥6個月出欄，經(jīng)濟效益好，現(xiàn)有2個養(yǎng)羊專業(yè)村，150戶養(yǎng)殖戶，小尾寒羊存欄1.2萬只，基礎母畜5000只，每年可出欄小尾寒羊10000只，同時，在外地購進夏洛來和無角多塞特種羊進行改良，肉質更好，出肉率更高，我鎮(zhèn)已建冷庫1個，先尋求羊肉經(jīng)銷商，并出欄種畜，若有意發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)者可共同發(fā)展。 3、
特種養(yǎng)殖，我鎮(zhèn)現(xiàn)存欄獺兔、貉子若干，尋求皮張購買商。 四、
招商項目（簡介附后） 附件1： 烏敦套海鎮(zhèn)紅珊瑚旅游區(qū)招商引資項目 1、
項目名稱：紅山湖旅游區(qū) 2、
招商項目背景： 紅珊瑚旅游區(qū)位于翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)，是最大的水庫，距赤峰85KM，305國道穿境而過，距旗政府所在地烏丹鎮(zhèn)90公里，是以水上娛樂為主，包含自然觀光、生態(tài)旅游等為一體的綜合性旅游區(qū)。 3、
招商項目資源條件： 紅珊瑚經(jīng)過30多年的建設，已成為參觀、游覽、避暑的旅游勝地。其景點有天臺鳥瞰、紅亭望碧、白玉引水等自然和人文景觀10處。 4、
招商引資項目建設條件： 紅山湖水利樞紐工程均為鋼筋混凝土結構，可保證游人安全，烏丹DD紅山湖為標準沙石公路，車輛能直達景區(qū)。 5、
招商引資項目開發(fā)和利用現(xiàn)狀： 該景區(qū)開發(fā)已有30多年，近幾年，每年都投入幾百萬元進行工程整修及基礎設施建設，以提高接待能力。 6、
建設內容： （1） 海濱浴場擴建（2）建涼亭10個（3）建游樂場1處（4）建賓館1處（5）建魚產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)1處（生態(tài)） 7、
招商內容： （1） 海濱浴場擴建（2）建涼亭10個（3）建游樂場1處（4）建賓館1處（5）建魚產(chǎn)品養(yǎng)殖1處（生態(tài)） 8、
市場分析： 紅山湖旅游區(qū)現(xiàn)年接待游人4萬人次，預計新增項目可吸引2DD3萬人，其年接待游人將達到6DD7萬人次。 9、
一、解答技巧
考生在解答開放性試題時常犯的錯誤主要有：審題不當；方法不當，表達失誤；不能從多角度進行綜合分析，知識點遺漏。因此提升審題能力和表達能力是開放性試題得高分的有效手段。
1.認真讀題審題
開放性試題的解答，讀題審題是關鍵。做題時要善于抓住題中關鍵詞語和限定詞，最大限度地捕捉材料中的有效信息，有針對性地答題。同時還要準確把握題目所給的隱性條件，這些條件中往往包含答題的要點。如比較A、B兩地的氣候類型及特征的異同點，其要求比較的是氣候類型及特征，要審準題目要求從什么角度、幾個角度去比較，這樣可以避免漏掉答題的要點。同時注意題干中要求的“描述”“概括”“簡述”“分析”等文字，有效地組織答案。
2.善于聯(lián)系遷移
要想答對題，正確的解題思路是關鍵，做題要善于聯(lián)系和遷移。首先，聯(lián)系題中圖表和材料，它們是解決開放性試題最直接的依據(jù)。其次，聯(lián)系所學教材知識點，即能迅速理解題目設置的情境和需要解決的問題，與所學知識建立準確的聯(lián)系，并從中提取出需要的知識點。最后，聯(lián)系生活經(jīng)驗和常識，當學生實在想不起所學教材知識點時，根據(jù)題意聯(lián)系自己的生活經(jīng)驗和常識來答題往往也是很有效的。如分析某地的農(nóng)業(yè)區(qū)位因素，需要用到地形、氣候、土壤、水源等自然條件和交通、市場、政策等社會經(jīng)濟條件。
3.答題全面準確
平時復習一般要求考生“問什么答什么”。但如果沒把握，怕漏答知識點，根據(jù)目前高考開放性試題的評分標準，則應該盡量多答，全面作答。當然多答不是亂答，要根據(jù)分值定要點，根據(jù)內容定格式。平時復習要求學生養(yǎng)成要點化答題的習慣，只有答足正確的要點，才有可能得足分。例：如果你是市長，如何解決北京市水資源供應緊張的問題？答：①提高人們的節(jié)水意識；②提高水價；③節(jié)約用水；④科學用水；⑤保護水資源；⑥防止水污染；⑦興修水庫；⑧跨流域調水等。當然，答案要點要圍繞“解決北京市水資源供應緊張”這個中心，不能漫無目的亂答。
二、分類解答
類型一辯證評價型
地理開放性試題的答案具有不確定性，考生可以運用所學的地理知識，根據(jù)自己對問題的理解，對同一問}有不同的認識，有時甚至可以出現(xiàn)一些相反的觀點。這樣的設計給考生以更大的思維空間，為考生提供了展示自己能力的機會和平臺，有利于考生思維空間的拓展和對考生創(chuàng)新精神的考查。以下為辯證評價型試題的解答技巧：
1.要求直接評價某個地理事物或者現(xiàn)象，包括評價地理事象的影響、區(qū)位條件或發(fā)展條件等。對此類問題進行分析時要注意：一要從有利和不利兩個方面來辯證闡述，針對優(yōu)勢和不足進行全面論證；二要從多角度分析利弊。影響類的問題可以從對社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境等的影響加以分析；而區(qū)位問題或發(fā)展條件評價類問題，可以從自然條件和社會經(jīng)濟條件兩個方面去分析。
2.給出限定條件，比如“與XX相比，評價其優(yōu)勢或者不足”或“從XX方面進行評價”。分析這類問題時，要注意審題，抓住限定詞，是評價利還是弊，是對比分析還是沒有限定，是從哪方面進行評價等，這樣就縮小了答題范圍?！芭cXX相比，評價其優(yōu)勢或者不足”，就要先注意前者的優(yōu)勢或者不足，然后對比分析要評價事物的優(yōu)勢或者不足。而“從XX方面進行評價”注意評價時限定了條件，只能從某一方面進行分析。
例1（2015年高考福建文綜卷）圖1示意關中地區(qū)和楚河地區(qū)。閱讀圖文材料，回答下列問題。
材料一發(fā)源于關中地區(qū)的戲劇“秦腔”，歷史源遠流長。古絲綢之路上的楚河中游地區(qū)有一塊“秦腔飛地”（乙城附近），當?shù)赜袛?shù)萬人是關中地區(qū)居民的后裔，至今仍保留著原有的民間文化和風俗習慣。
材料二吉爾吉斯斯坦多山地，林木等資源豐富；農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和小麥、棉花等種植業(yè)為主。在楚河中游地區(qū)，中吉兩國合資建設的造紙廠規(guī)模與產(chǎn)量居中亞地區(qū)前茅。
（1）分析楚河中游地區(qū)出現(xiàn)“秦腔飛地”的原因。
（2）楚河中游地區(qū)某中學的同學對造紙廠的規(guī)模是否擴大展開討論，形成了兩種不同的看法。選擇你支持的一種看法，并為其提供論據(jù)。
A：可擴大造紙廠規(guī)模。B：不宜擴大造紙廠規(guī)模。
【參考答案】（1）地處古代絲綢之路；自然地理環(huán)境較好；關中地區(qū)人口遷移到此聚居，帶來秦腔文化，并世代相傳至今。
（2）支持A：農(nóng)業(yè)發(fā)展為造紙工業(yè)提供更多的資源；兩國經(jīng)貿(mào)合作的加強，資金來源更充足；先進設備的引進，林木等資源利用率提高；社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場擴大。（其他言之有理，酌情給分）
支持B：造紙廠規(guī)模與產(chǎn)量大，市場有限；擴大造紙廠規(guī)?？赡芗觿∷Y源緊張程度；可能產(chǎn)生水體、環(huán)境污染；砍伐林木可能導致生態(tài)破壞。（其他言之有理，酌情給分）
【解題思路】（1）聯(lián)系材料分析，楚河中游地區(qū)是古代絲綢之路經(jīng)過的地區(qū)，交通便利；且臨近河流，地形平坦，自然環(huán)境好；“當?shù)赜袛?shù)萬人是關中地區(qū)居民的后裔”表明關中地區(qū)人口遷移到此聚居，帶來秦腔文化，并世代相傳到今。
（2）從該地造紙廠的區(qū)位優(yōu)勢分析A觀點：從資源利用分析，當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展可為造紙工業(yè)提供原料；可以充分利用當?shù)氐牧帜举Y源，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；從國際合作分析，兩國經(jīng)貿(mào)合作的加強，資金來源更充足，可以擴大造紙廠規(guī)模；從市場分析，經(jīng)濟發(fā)展，會使市場擴大。從市場規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護角度分析B觀點：從市場規(guī)模分析，造紙廠規(guī)模與產(chǎn)量大，市場有限；從保護環(huán)境角度分析，當?shù)亟邓^少，水資源缺乏，擴大規(guī)模會加劇水資源緊張；污水排放量增大，會造成水污染；砍伐林木增多，可以導致生態(tài)破壞。
類型二探究發(fā)散型
地理開放性試題注重對考生能力和素質的考查，即運用所學知識解決新問題的能力，這是高考內容改革的核心。高考試題的應用性很強，注重理論聯(lián)系實際，其中的探究發(fā)散型試題較好地體現(xiàn)了地理學科的價值。
1.解答地理實驗題與解答理科實驗題類似。論述題側重人文地理部分的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市化建設中的問題分析、交通線路的發(fā)展狀況、環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展等；論述題往往提供大量材料或理論信息，有的還與地理熱點相聯(lián)系。
2.回答探究發(fā)散型的論述題既要回憶教材中與此有關的知識，又不能把所學的教材知識完全照搬，要根據(jù)所給資料提取信息，具體問題具體分析，做到“對癥下藥”；然后針對不同類型的試題，解答時要從不同角度與層次分析問題，如原因的分析一般從自然和人為兩個角度分析，措施要針對原因進行分析，做到有的放矢，影響要從有利和不利兩方面考慮等。
例2（2015年高考安徽文綜卷）閱讀圖文材料，結合所學知識，回答下列問題。
圖2為巴音布魯克地區(qū)示意圖。巴音布魯克濕地發(fā)育于天山山脈中部大、小尤爾都斯盆地中。盆地內河流蜿蜒，流向區(qū)外。冬季嚴寒，年平均氣溫-4.7℃。巴音布魯克濕地內有國家級天鵝自然保護區(qū)，棲息著大量的野生天鵝。濕地周圍草場廣闊，是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)區(qū)。20世紀中后期，出現(xiàn)過牧現(xiàn)象。同時，每年都有大量的畜群進入自然保護區(qū)，嚴重干擾了天鵝的生存與繁衍。
（1）描述圖示區(qū)域河流干流流向。
（2）簡析巴音布魯克濕地的形成條件。
（3）請你對巴音布魯克天鵝自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提出建議。
【參考答案】（1）（自源頭）由東向西流經(jīng)小尤爾都斯盆地，至巴音布魯克附近向南流入大尤爾都斯盆地，然后再向東南流出本區(qū)。
（2）該地區(qū)有較多的冰雪融水，大氣降水和地下水補給，河流眾多；盆地內地勢平坦，排水不暢；氣溫低，蒸發(fā)弱；地下凍土發(fā)育，阻滯水分下滲。
（3）合理放牧，防止草場退化，恢復天然植被，走可持續(xù)發(fā)展之路；加強對自然保護區(qū)的管理，保護濕地，嚴禁人類活動對天鵝棲息地的干擾和破壞；加強環(huán)境教育，提高公眾的環(huán)保意識。
【解題思路】該題以中國部分區(qū)域圖為材料，通過對巴音布魯克地區(qū)示意圖的分析，考查該區(qū)域自然地理特征、成因及其區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的措施，要求學生具備較強的讀圖、獲取地理信息的能力。（1）河流流向的判斷有以下幾種方法：①地形地勢：河流從高處流向低處；②海陸狀況：河流由陸地流向海洋（對外流河而言）；③干支流夾角判斷：一般而言，干支流之間的夾角
（2）濕地形成、發(fā)展的主要因素是水分，而地貌和氣候條件決定了地表水的狀況。從地貌條件來看，地勢低平，排水不暢，地表有多條徑流匯集，地下有隔水層或凍土，不利于地表水下滲，使地表常年處于過濕狀態(tài)形成濕地；從氣候條件來看，降水較為豐沛的地區(qū)易形成濕地，降水雖少，但氣溫較低，蒸發(fā)微弱的地區(qū)，因原有水分便于保存，也易形成濕地。
（3）對自然保護區(qū)的保護應從法律、管理、宣傳教育、行為等角度分析。加強宣傳，增強人們的環(huán)保意識；加強管理，制定嚴格的法律法規(guī)；同時保護該區(qū)地表植被，保護天鵝棲息地等。
三、能力測試
1.閱讀圖文材料，完成下列問題。
頁巖氣，是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源，其開采主要采用水平井和巖層壓裂技術（即將大量水夾雜著化學物質、泥沙，用高壓注入地下井，壓裂鄰近的巖石構造，擴張裂口，使天然氣能流入井中得以收集）。美國是目前世界頁巖氣開采量最大的國家，其頁巖氣單位熱值的使用價格約為汽油的一半。圖3為美國本土頁巖氣儲藏地的分布。
（1）據(jù)圖概述美國頁巖氣儲藏地的空間形態(tài)及分布特點。
（2）簡析近十年美國一些投資公司加大頁巖氣開采量的原因。
（3）據(jù)初步勘探表明，我國四川盆地邊緣也有豐富的頁巖氣儲藏。你是否贊同在該地區(qū)進行大規(guī)模開采，請說明理由。
2.哈大高速鐵路北起黑龍江省會哈爾濱，南至遼寧省大連，是東北地區(qū)建設的第一條高速鐵路，也是我國首條跨越高寒地區(qū)施工建設的高速鐵路。全程僅需3個多小時，它的開通將大大緩解東三省運輸壓力。讀“哈大高速鐵路示意圖”（圖4），回答下列問題。
（1）請對哈大高速鐵路建設的不利自然條件進行評價。
（2）高速鐵路的建設對生態(tài)環(huán)境的影響有哪些？應采取哪些防護措施？
（3）簡述建設哈大高鐵的積極影響。
3.讀“婆羅洲等高線圖”（圖5），回答下列各題。
（1）分析圖中婆羅洲的地勢特征，并說明判斷理由。
（2）結合圖示評價婆羅洲內河運輸?shù)淖匀粭l件。
（3）浙江某開發(fā)商擬在婆羅洲承包土地種植橡膠，承包前要進行實地考察，請你利用所學農(nóng)業(yè)區(qū)位等地理知識，幫助該開發(fā)商寫出實地考察的內容。（至少寫出4點）
4.閱讀下列材料，回答問題。
材料一海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承滬寧杭工業(yè)區(qū)，南接珠江三角洲工業(yè)區(qū)，西連內陸，腹地寬廣，輻射范圍大。
材料二海峽西岸經(jīng)濟區(qū)示意圖（圖6）
材料三資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的城市類型。隨著工業(yè)化進程的不斷加快，部分資源型城市的資源開采殆盡，使得相關產(chǎn)業(yè)失去進一步發(fā)展的基礎，由此帶來了企業(yè)停產(chǎn)、失業(yè)人數(shù)激增、收入水平下降、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列的社會經(jīng)濟問題。目前我國政府已經(jīng)確定多個城市（包括地區(qū)）為國家級資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型的試點，從政策、資金、培訓等方面提供支持。
（1）根據(jù)材料，分析福建省建設“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的有利區(qū)位條件。
（2）材料二中“珠三角”地區(qū)將強化石油加工能力，打造煉油基地群。簡要分析該地區(qū)建設煉油基地群的優(yōu)勢條件。
（3）有人認欏白試純萁咝途沙且向科技新城轉型”，你是否同意？請說明理由。
【參考答案及解析】
1.（1）多呈塊狀，分布范圍較廣，分布不均勻，集中分布于美國東北部地區(qū)。
（2）頁巖氣較清潔，價格較低；美國能源消耗量大；美國資金雄厚，技術成熟；頁巖氣投入市場，前景廣闊。
（3）不贊同。對資金和技術水平要求高；對地質環(huán)境影響大；我國開采頁巖氣的技術水平較低。
贊同。緩解我國能源緊張的局面；促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；改善能源結構，減輕環(huán)境污染。
2.（1）經(jīng)過高寒區(qū)，路基和軌道可能凍脹、覆蓋冰雪等。
（2）施工過程中可能會引起水土流失，影響農(nóng)田水利設施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響城市生態(tài)環(huán)境，影響施工環(huán)境等。措施：節(jié)約用地、少占耕地；集中取土，改造還田；以橋代路，采用高架橋；取土坑改造成魚塘以及綠化造林恢復植被；少占農(nóng)田，減少施工對農(nóng)作物的損害等。
（3）能有效緩解哈大鐵路原有的客、貨混運狀況；大大縮短了東北地區(qū)主要城市之間的時間距離；促進東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動東北老工業(yè)基地振興等。
3.（1）地勢中部高四周低。理由：河流自中部向四周流，呈分散狀。
（2）婆羅洲終年降水豐富，河流水量大，流量穩(wěn)定；河流無結冰期，全年可通航；河流短小，航程短；河流上游地區(qū)山高谷深，通航條件較差。
（3）①當?shù)氐墓庹?、熱量、降水等氣候狀況；②土壤質量情況，土地租金；③當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場的需求情況；④勞動力的素質及數(shù)量，工資成本；⑤當?shù)卣霓r(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策；⑥當?shù)亟煌ǖ然A設施情況。（答對4點即可）
4.（1）與港澳臺臨近，是著名的僑鄉(xiāng)，便于引進外資與先進技術；北承長江三角洲，南連珠江三角洲，利于進行經(jīng)貿(mào)合作；交通便利，擁有福州、廈門等眾多良港和鐵路等，形成立體交通格局；有國家優(yōu)惠政策的支持；具有大量廉價勞動力、地價低。（答出四點即可）
（2）海運便利，利于石油運輸；常規(guī)能源缺乏，石化產(chǎn)品市場廣大；工業(yè)基礎好，具有一定的技術優(yōu)勢。（答出三點即可）
關鍵詞：校企聯(lián)盟平臺；工學結合；實習基地；建設；管理
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）12-0156-02
教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》明確提出：要把工學結合作為高職教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，改革以課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，充分利用校內外的教育資源，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標與企業(yè)用人標準對接、課程教學內容與企業(yè)崗位要求對接，充分體現(xiàn)職業(yè)教育以就業(yè)為導向、注重學生職業(yè)技能培養(yǎng)的特征。很顯然，實驗、實訓、實習是教學過程中的三個關鍵環(huán)節(jié)，實訓實習基地建設是實施工學結合人才培養(yǎng)模式的基礎平臺，是高等職業(yè)院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、強化校企合作辦學、提高教學質量的重點。多年來，在實習基地建設方面，我校本著建設主體多元化的原則，搭建校企合作發(fā)展聯(lián)盟平臺，多渠道、多形式籌措資金，緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實訓實習基地條件，積極探索和實踐生產(chǎn)性實訓基地建設與管理的多種校企合作模式，收到了良好的效果。
校企合作發(fā)展聯(lián)盟平臺的搭建
校企合作是經(jīng)濟發(fā)展對高職教育發(fā)展的必然要求，是高職院校生存發(fā)展的內在要求，是生產(chǎn)性實習基地建設的基礎和保障。然而，我國目前多數(shù)高職院校的“工學結合、校企合作”只是停留在將企業(yè)作為學生實習場所的層面上，教師與企業(yè)技術人員之間缺乏交流與互動，一些專業(yè)教學指導委員會也形同虛設，企業(yè)根本沒有參與到人才培養(yǎng)過程中來。這些狀況的存在，不僅是實現(xiàn)真正校企合作的瓶頸，而且嚴重制約了生產(chǎn)實習基地的建設與發(fā)展。
我校針對目前高職院校校企合作現(xiàn)狀進行了深入的調查研究。研究表明：一方面，目前有一定規(guī)模的企業(yè)的老板逐漸更新了觀念，意識到校企合作對企業(yè)員工培訓、產(chǎn)品開發(fā)、行業(yè)發(fā)展的重要意義，但苦于找不到合適的合作伙伴；另一方面，學校的人才培養(yǎng)需要與企業(yè)崗位技能對接、學生校內學習需要與企業(yè)實際工作一致、學生頂崗實習需要到企業(yè)頂崗，這些都需要企業(yè)的大力支持與幫助，但難以找到合適的企業(yè)；再一方面，校企互找僅停留在關系介紹或通過網(wǎng)絡或電話聯(lián)系，以及人才招聘會的簡單交流，缺乏一個跨行業(yè)、跨領域的多家企業(yè)與學校強強聯(lián)合、互相溝通交流的合作發(fā)展聯(lián)盟平臺。
針對以上狀況，我校各級領導達成共識，要想使我校校企合作走向深入，必須解放思想、轉變觀念，提供優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，為企業(yè)搭建交流溝通與合作發(fā)展的平臺。一方面，提高學校的宣傳與美譽度；另一方面，作好企業(yè)之間的聯(lián)系紐帶，實現(xiàn)校企的“雙贏”互融，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；第三，探索校企深度合作的模式和可持續(xù)發(fā)展的機制，加強生產(chǎn)性實習基地建設。2006年，我校本著“雙方自愿”的原則成立了校企合作與發(fā)展聯(lián)盟，并設立了專門機構負責該項工作，制定了相關的規(guī)章制度，定期召開聯(lián)盟大會，給大家提供交流溝通、共謀發(fā)展的平臺。2010年，依托我校校企合作發(fā)展聯(lián)盟平臺，成立了高職牧業(yè)教育集團，為校企深度合作奠定了基礎。
截止到目前，我校校企合作發(fā)展聯(lián)盟共有理事單位68家，會員單位135家，構建了“訂單培養(yǎng)”、“校企共建實驗室”、“校企共同開發(fā)課程”、“校企共建生產(chǎn)性車間”等多元化的校企合作模式，為學生生產(chǎn)性實習基地建設奠定了基礎。
生產(chǎn)性實習基地的建設
“訂單培養(yǎng)式”實習基地 我校生物工程系分別與華蘭生物工程股份有限公司、洛陽普萊柯生物工程公司、鄭州市三葉獸藥集團、鄭州金星啤酒集團公司、鄭州炎黃動物保健品有限公司建立訂單培養(yǎng)班。各班均采用單獨成班，由企業(yè)與學校共同負責管理。公司根據(jù)自身崗位技能要求和職業(yè)標準規(guī)范制定培養(yǎng)方案，學校根據(jù)企業(yè)提供的培養(yǎng)方案組織教學，基礎課程在學校完成，由學校教師授課，技能課程采取在企業(yè)邊實踐邊上課的形式，由企業(yè)技術人員授課。學生頂崗實習分三個階段，全部在企業(yè)完成：第一階段，由企業(yè)按照其產(chǎn)品生產(chǎn)流程或工序，安排學生輪崗見習；第二階段，頂崗實習；第三階段，頂崗工作。此外，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，訂單班在教學時空上可以靈活調整，讓學生參與企業(yè)員工培訓、企業(yè)專題會議、企業(yè)重大活動、企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，一方面，給學生搭建生產(chǎn)實踐和社會實踐的平臺，讓學生早接觸企業(yè)、早接觸崗位，真頂崗，頂真崗，另一方面，確保人才培養(yǎng)與崗位技能對接，實現(xiàn)校企雙贏。
“校企共建研發(fā)平臺式”實習基地 我校食品工程系與上海雙劍食品有限公司共建食品研發(fā)實驗室，由公司提供各種設備，學校提供場地與負責設備的維護。該研發(fā)室的功能是：一方面，在企業(yè)指導下，教師參與企業(yè)科研項目研發(fā)，科技成果雙方共享；另一方面，要保障學生校內實訓的教學需要。該研發(fā)室的建立，不僅有效改善了專業(yè)教學實訓條件，而且各種科研項目的開展也為任務驅動、項目導向等教學模式的開展提供了載體，為學生進入開放性實驗、參與教師的科研項目提供了機會與平臺，大大強化了專業(yè)實踐教學。
“校企共建生產(chǎn)車間式”實習基地 我校與河南今日藥業(yè)公司簽訂了租用其公司100畝地、使用期6年的協(xié)議，在其藥廠原有儀器設備的基礎上，按照現(xiàn)代生產(chǎn)要求進行儀器設備的更新與改造，建設適于發(fā)酵、制藥等相關專業(yè)實訓的生產(chǎn)車間式實訓基地。企業(yè)負責生產(chǎn)車間的經(jīng)營管理，保障學生實踐教學，并為學生生產(chǎn)實習期間的生活問題提供便利；學校按時交納租金，負責生產(chǎn)車間設備的管理和維護。該實習基地的建立，可以說是借船出海、借雞下蛋，充分利用校內資源辦學，構建了“理論實踐一體化”的教學模式，實現(xiàn)了學生實習環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)的“零距離”對接。
“校辦工廠式”實習基地 河南海潤集團是我校的校辦企業(yè)，是一家集科研開發(fā)、生產(chǎn)貿(mào)易、技術服務于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)學研結合的畜牧業(yè)高科技企業(yè)。公司的根本任務是服務畜牧、飼料、獸藥等專業(yè)的教學一線，保障學生現(xiàn)場教學與頂崗實習安排；采用企業(yè)化運作模式，以產(chǎn)品市場化為宗旨，以“領先、創(chuàng)新、誠信、圖強”為企業(yè)精神，已發(fā)展成為河南省內規(guī)模最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)之一，在全省同行業(yè)具有舉足輕重的地位，享有較高聲譽。此外，我們還依托動物醫(yī)學專業(yè)教研室，建立鄭州牧專獸醫(yī)院，由學校提供場地、設備、運作資金，在圓滿完成專業(yè)學生頂崗實習任務的基礎上，教研室教師負責經(jīng)營管理，以適當創(chuàng)收為輔。該實習基地不僅確保了相關專業(yè)學生生產(chǎn)實習的需要，而且市場化的經(jīng)營模式也為實習基地的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
以研發(fā)為載體的實習基地 我校與鄭州市通源生物技術有限公司簽訂了“豬血免疫球蛋白提取及產(chǎn)品開發(fā)”合作項目，依據(jù)各自優(yōu)勢，在雙方協(xié)商的基礎上，擬訂廠方負責免疫球蛋白的提取工藝研究及產(chǎn)品質量保障，校方負責在畜禽生產(chǎn)中的應用實驗研究、市場分析及產(chǎn)品市場銷售與推廣工作。這些研究都已經(jīng)取得了階段性的成果，部分合作產(chǎn)品已經(jīng)進入小試推廣階段。同時，我們借助學校合作發(fā)展聯(lián)盟平臺，一方面，進一步擴大了產(chǎn)品的實驗范圍，另一方面，以該項目為契機，我們與10余家企業(yè)找到了校企合作的結合點，增進了跨行業(yè)、跨領域的企業(yè)交流溝通，圍繞產(chǎn)品開發(fā)、試驗、營銷策劃等環(huán)節(jié)，形成了各相關專業(yè)的學生的穩(wěn)定實習基地。
“校企互聘互派式”實習基地 在校企深度合作過程中，教師的服務意識、服務能力有很大提高，不少教師被企業(yè)聘為技術顧問。在這種良好的氛圍中，企業(yè)為我們推薦的兼職教師，也是帶著培養(yǎng)合格高技能人才的美好心愿全身心地投入到教學中來，形成了校企合作的新局面。為了增進雙方的“雙贏”機制，學校利用自身優(yōu)勢，為企業(yè)進行員工培訓，如生物工程系被鄭州天宇飼料科技公司指定為員工培訓單位；企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，一方面，為我校專業(yè)發(fā)展提供指導與幫助，另一方面，為學生提供了生產(chǎn)性實訓基地和就業(yè)崗位。
“依托財政支持式”實習基地 為了加強實習基地建設，我校還依托專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，積極申報各級各類政府財政支持的實習基地建設項目。一方面，改善我校實習環(huán)境，提升學生實踐技能；另一方面，依托資源優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)高職院校服務企業(yè)的功能，為校企深度合作奠定基礎。我?，F(xiàn)有中央財政支持的實訓基地2個，省級財政支持的實訓基地2個，還有1個省級工程技術中心。
生產(chǎn)性實習基地的管理模式
建立良性的生產(chǎn)實習基地管理與運行機制，是學生頂崗實習的質量保障。在具體實踐中，我校以學校、系部、企業(yè)三級管理機制的建立為抓手，以學生頂崗實習的過程管理為工作重點，雙管齊下，真抓實干，把學生頂崗實習工作落到實處，確保學生實踐知識與能力水平的提升。
創(chuàng)新管理組織機構——學校、系部、企業(yè)三位一體 （1）學校層面。以學校校企合作發(fā)展聯(lián)盟秘書處為平臺，成立由主管校長、教務處處長與副處長、各實習基地企業(yè)負責人、各系部主任組成的校級學生頂崗實習領導小組，具體負責校企合作有關協(xié)議的制定以及相關事宜的商討與協(xié)調，學生頂崗實習的內容、人數(shù)確定以及時間安排，學校實踐教學管理規(guī)范的制定，學生頂崗實習的監(jiān)督等工作。由學校教務部門具體負責頂崗實習的管理與監(jiān)督。（2）系部層面。成立以系主任負責，由副主任、專業(yè)教師與企業(yè)技術人員組成的學生頂崗實習領導小組，負責學生頂崗實習教學內容制定、實習基地開發(fā)、溝通協(xié)調與管理，學生頂崗實習的監(jiān)督、指導、考核以及各項過程管理文件的制定與監(jiān)督等工作。（3）企業(yè)層面。成立以企業(yè)人力資源領導負責，各崗位技術指導教師、學校指導教師組成的學生頂崗實習領導小組，負責學生實習崗位安排、崗位技能指導、考核以及溝通協(xié)調等工作。
強化過程管理——“六結合”頂崗實習管理模式 強化頂崗實習的過程管理，是提高教學質量的保障。在多年的探索實踐中，我們構建了“六結合”頂崗實習管理模式，收到了良好的效果。一是學校管理制度與企業(yè)管理制度相結合。學生在頂崗實習中既是學生，又是企業(yè)的準員工，要處于學生守則與企業(yè)規(guī)章制度的雙重管理下。二是企業(yè)技術人員與指導教師相結合。學生頂崗實習的管理，采用“兩導師”制，即一個是學校派出的指導教師，與學生同吃同住，主要解決學生在頂崗實習期間的思想、專業(yè)、生活、安全、與企業(yè)協(xié)調等問題；另一個是企業(yè)指定的技術人員，主要指導學生在工作中遇到的實際問題，培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)。三是專業(yè)教師管理與思政教師管理相結合。不僅注重學生的專業(yè)技能指導，而且關注學生的思想動態(tài)。四是專業(yè)知識實習與學生道德培養(yǎng)相結合。在頂崗實習中，學生常表現(xiàn)為不能吃苦耐勞、情緒浮躁、思想不穩(wěn)定、紀律不嚴格、要求高待遇等問題。所以，在學生頂崗實習中，要更加注重學生的思想政治和職業(yè)道德教育內容。五是企業(yè)考核與學?？己讼嘟Y合。學生頂崗實習的考核，采取以企業(yè)現(xiàn)場實踐考核與頂崗實習表現(xiàn)相結合的形式，由企業(yè)技術人員與學校指導教師共同進行成績的評定。六是教師指導與網(wǎng)絡相結合。借助于學生實習指導網(wǎng)站、“手機課堂”等媒體，利用短信互動和網(wǎng)絡在線，讓教師定期指導、及時聯(lián)系學生，讓學生感覺到他們不是一只斷線的風箏，能夠時時受到教師的指導和學校的關愛。
結語
校企合作是高職學生頂崗實習教學與管理工作的基石，是全面提升高職教育質量的保障。實踐表明，學生實習基地建設沒有現(xiàn)成的模式可照搬，一方面，需要校企雙方解放思想，不能僅停留在實習基地建設的合作層面，要開展多方位、多渠道、多舉措的合作形式，實現(xiàn)校企的深度互融合作；另一方面，學校在校企合作過程中需要不斷強化教師的實踐能力，拓展學校的社會服務功能，以“校中場”、“場中?！睘橹骶€，把生產(chǎn)實習基地建設工作推向一個新階段，實現(xiàn)校企共同育人、共同發(fā)展。
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關鍵詞：水利工程； 移民經(jīng)濟； 發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-145-002
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是水利工程移民系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，是移民生存和發(fā)展的重大課題，是移民得以妥善安置、生產(chǎn)生活水平得以恢復和逐步提高的基礎。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃基于特定環(huán)境，以特定任務為取向，涵蓋自然和社會科學等多學科的融合，因此是一個包含諸多可控和不可控因素的復雜系統(tǒng)工程。從空間和世間維度上看，規(guī)劃的對象和區(qū)域也會隨著時間的遞延而不斷變化。這個特定的動態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的研究，目前取得了一些成果。本文對規(guī)劃原則、規(guī)劃內容、規(guī)劃目標進行較為系統(tǒng)的探討。
一、水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原則
水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的原則是必須滿足水利工程移民系統(tǒng)總體規(guī)劃的原則與要求，力求反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，符合自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律。
1.以開發(fā)利用當?shù)刭Y源為原則
人類生存與發(fā)展總是依賴于環(huán)境。雖然隨著科學技術和社會經(jīng)濟的進步，人類社會生存和發(fā)展以來的環(huán)境從形式到內容都在不停的演進過程中，但依靠自然環(huán)境生活是不可改變的。人是自然界的一部分，自覺地控制人類自己的活動和合理開發(fā)與利用自然資源是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是人類生存發(fā)展的物質依托。因為地理位置的差異，交通、信息、流通市場等條件的不同，各個地區(qū)的自然資源、社會資源的類型、開發(fā)潛力和生產(chǎn)價值等都有可能千差萬別。同時把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的過程中，還必須具備一套相適應的技術、資金、人才、信息、市場等配套措施。因此必須科學地研究開發(fā)目的地各種資源的優(yōu)劣，根據(jù)當?shù)刭Y源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，因地制宜，確定開發(fā)的重點，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。
2.以農(nóng)業(yè)為基礎，適當發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展，必須遵循以農(nóng)業(yè)為基礎，適當發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則，這是因為：（1）中國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)國家，現(xiàn)階段還不可能走農(nóng)村移民大批進入城市務工安置的道路，而必須加強農(nóng)業(yè)基礎，在鄉(xiāng)村中發(fā)展工副業(yè)，搞多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟；（2）水利工程移民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，移民的生產(chǎn)技能主要還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。移民勞動力素質、人才、信息、技術裝備、經(jīng)營管理水平以及市場等，難以滿足大批興辦工業(yè)企業(yè)的要求，相應的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制；（3）目前我國土地集約化經(jīng)營不足，生產(chǎn)規(guī)模小而窄，經(jīng)濟效益低，農(nóng)業(yè)還有發(fā)展?jié)摿?，可以走集約化經(jīng)營之路；（4）立足于農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎，可為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。適當發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)并使之成為移民致富的重要經(jīng)濟收入來源。
3.移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調發(fā)展的原則
移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標、水平、結構、途徑、流通、市場等都離不開所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調一致，利用所處區(qū)域的市場、技術、信息等，發(fā)展其自身經(jīng)濟，加快移民生產(chǎn)生活水平的恢復與提高。
4.經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展的原則
移民系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展必須綜合考慮到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，注重三大效益的協(xié)調發(fā)展。這是因為良好的生態(tài)環(huán)境是獲得理想的經(jīng)濟效益、社會效益的先決條件。移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一個互相適應又相互對立的整體，解決得當就可以促進生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟共同協(xié)調的整體發(fā)展；解決不得力，就會對安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞和惡化，最終對移民的生存發(fā)展造成不可恢復的嚴重后果。因此，對于水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟的規(guī)劃發(fā)展，一定要注重開發(fā)與保護并舉，利用與保護相結合，科學合理利用自然資源，不斷提高資源儲備，不斷更新其儲備恢復能力，使得社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益都能得到共同發(fā)展。
二、水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的主要內容
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定各產(chǎn)業(yè)結構、資源的合理配置，以及生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模與策略，主要生產(chǎn)項目的分析、論證和評價。
2.第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
包括市場分析與預測，評價與選擇移民企業(yè)的管理、組織模式等。
3.自然資源管理開發(fā)的綜合規(guī)劃
包括各類資源（水、水能、礦產(chǎn)、土地、土特產(chǎn)品等）合理開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)項目的技術經(jīng)濟分析及其環(huán)境保護。
4.水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃
總體規(guī)劃主要確定水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標、產(chǎn)業(yè)合理布局、社會經(jīng)濟的發(fā)展策略、資源的合理開發(fā)、配置與保護。
三、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標
1.水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標的設定
水利工程移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的目標，是確定水利工程移民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、模式、策略的依據(jù)。從理論與實踐看，水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標的確定是一項困難的工作。目標定得低，移民群眾無法接受，安置問題難以妥善解決；目標定得高，則不利于開發(fā)利用水資源，影響到國民經(jīng)濟發(fā)展整體效益的發(fā)揮。根據(jù)有關水利工程移民安置的國家法律、法規(guī)與方針政策、經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律與要求，通過移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的真實案例，可以將移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本目標概括為：（1）移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平不低于安置區(qū)當?shù)鼐用竦钠骄?，或搬遷移民在搬遷年份的前、后年份生產(chǎn)生活水平基本保持不降低；（2）移民生產(chǎn)生活發(fā)展的速度，與安置目的地當?shù)鼐用竦钠骄l(fā)展速度相當。其中第（1）條基本目標是防止移民在比較短的時間內生產(chǎn)生活水平發(fā)生大幅度降低，保證移民安置區(qū)的安定。移民系統(tǒng)的發(fā)展最終總是要與所在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)融為一體。因此，第（2）條基本目標是保證移民系統(tǒng)納入所在安置區(qū)目的地所在地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展，縮短移民系統(tǒng)消失的時間，防止移民與當?shù)鼐用竦牟罹嘣嚼酱蟆?/p>
在具體實踐中，測度水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃基本目標的主要指標包括：（1）人均糧食占有量。它是水利工程移民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年純收入。它是測度移民生活水平質量高低的主要指標。（3）人均國民生產(chǎn)總值。它是反映移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與水平的一個重要統(tǒng)計指標。（4）移民經(jīng)濟發(fā)展增速。它是反映移民經(jīng)濟增長的速度，可以用以預測與評價移民經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。（5）其它指標。包括人均資源占有量，基礎設施建設規(guī)模，衛(wèi)生、教育、科技水平，環(huán)境質量，人口自然增長率等，這些也都是評價移民生產(chǎn)生活水平經(jīng)常使用的指標。
2.水利工程移民經(jīng)濟規(guī)劃制定的影響因素
確定水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的目標水平時，主要考慮的問題是：
（1）時間問題。目標與時間相對應才能動態(tài)地反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展水平。制定的目標要盡量在較短的時間內實現(xiàn)，這樣利于解決水利工程移民問題。時間是各種指標的重要影響因素。水利工程移民系統(tǒng)應在國家財力、物力扶持的可能條件下，爭取速度，盡可能縮短實現(xiàn)目標的時間。
（2）投資問題。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運用須與國家政策、科技發(fā)展相統(tǒng)一，考慮資金投入的規(guī)模與效益，提高資金使用的周轉速度，重視資金的時間價值，用辯證的觀點和動態(tài)的觀點確定資金的投入規(guī)模。
（3）社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展問題。社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展是水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，同時也是移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃必須遵循的基本原則。因此，規(guī)劃目標的制定，必須考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者利益的相互協(xié)調。
基金資助：山東省軟科學研究計劃一般項目（編號：2012RKB01182）；山東省住房與城鄉(xiāng)建設廳科技計劃（編號：2011YK063）
參考文獻：
[1]黎強.探討水利水電工程建設中的生態(tài)環(huán)境問題[J]企業(yè)技術開發(fā)，2011，30（9）：43-44
