發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 09:25:11
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;對(duì)策
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，其既有外部因素限制，也有內(nèi)部因素限制，為此，一定要結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策，以此促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義
1.1提高了綜合生產(chǎn)能力。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)系統(tǒng)整體管理非常重要，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的密切配合，提高綜合生產(chǎn)能力。1.2提高了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，改善生態(tài)環(huán)境是重中之重，并最大限度地降低農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，盡量提高農(nóng)產(chǎn)品安全性[1]。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，還可以在滿(mǎn)足人們實(shí)際需求的基礎(chǔ)上提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題
2.1推廣形式單一?，F(xiàn)今，我國(guó)大部分生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣依然采用示范、試驗(yàn)等傳統(tǒng)形式，雖然取得了一定成效，但未能將關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。即這些推廣形式只重視推廣過(guò)程，未對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)予以關(guān)注，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量與生態(tài)環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)不當(dāng)。2.2資金緊張。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生態(tài)效益、社會(huì)效益更加突出，所以，在實(shí)際工作中，會(huì)出現(xiàn)資金緊張等問(wèn)題，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入比較少，由此導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳，進(jìn)一步阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.3缺少專(zhuān)業(yè)人才。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不僅要求從業(yè)人員具備扎實(shí)的理論知識(shí)，還應(yīng)具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)還比較低，加之培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，未能及時(shí)了解相關(guān)新技術(shù)與新成果，進(jìn)一步影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實(shí)。2.4推廣機(jī)構(gòu)限制。目前，農(nóng)業(yè)推廣工作由政府機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)，并且進(jìn)行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)科研成果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)予以實(shí)驗(yàn)推廣及培訓(xùn)。然而在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣并未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)合，致使教學(xué)、科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)象，無(wú)法形成協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，忽視了環(huán)境保護(hù)，尤其在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在工作停滯不前的現(xiàn)象，致使推廣功能只是一種形式，多以種子、農(nóng)藥銷(xiāo)售等為主，無(wú)法積極、全面展開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。所以，在我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應(yīng)加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善推廣機(jī)制，以此健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策
3.1健全技術(shù)推廣管理創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展程度是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前提與基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。所以，必須重視科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化合作農(nóng)業(yè)技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與最新技術(shù)的結(jié)合，以此解決傳統(tǒng)模式下推廣與技術(shù)之間的脫節(jié)問(wèn)題[2]。此外，一定要重視農(nóng)業(yè)科技體系的建設(shè)，逐漸增強(qiáng)農(nóng)業(yè)成果的開(kāi)放性、穩(wěn)定性，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2加強(qiáng)資金扶持。應(yīng)加強(qiáng)政府部門(mén)的政策支持，制訂補(bǔ)助方案，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。尤其針對(duì)技術(shù)性突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作，政府部門(mén)必須增加資金投入，積極落實(shí)各項(xiàng)推廣工作，從而建立有效的投資管理機(jī)制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面展開(kāi)提供可靠保障。3.3加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，因?yàn)槿鄙賹?zhuān)業(yè)人員，導(dǎo)致推廣工作開(kāi)展不到位，未能達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)，因此，一定要加強(qiáng)對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。在實(shí)際工作中，可定期組織生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并且予以相應(yīng)考核，有效提高人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力[3]。此外，在管理中，還可采取激勵(lì)機(jī)制，不斷提高人員工作積極性與熱情，健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人員予以嘉獎(jiǎng)，全面調(diào)動(dòng)人員主觀能動(dòng)性，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作全面落實(shí)。3.4加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很多區(qū)域之間的生產(chǎn)模式、自然條件存在很大的差異，所以，一定要結(jié)合實(shí)際情況，建立不同形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，以此解決不同區(qū)域之間差異性問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以提升[4]。在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的時(shí)候，應(yīng)做到以下2點(diǎn)：一是宣傳與培訓(xùn)。在實(shí)際工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳，讓農(nóng)民了解生態(tài)規(guī)律，并加以利用，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)利用土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)體系的平衡、持續(xù)發(fā)展；二是設(shè)立新型農(nóng)業(yè)信息發(fā)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科研成果，以此為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入的形勢(shì)下，生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，其社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益均較為突出。在實(shí)際工作中，政府部門(mén)應(yīng)予以高度重視，給予一定的政策、措施支持，保證資金投入充足，并不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，以此為生態(tài)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:穆洪海 李玉麗 單位:1.五蓮縣農(nóng)業(yè)局蔬菜站 2.五蓮縣中至鎮(zhèn)經(jīng)管站
參考文獻(xiàn)
[1]呂悅．關(guān)于科學(xué)構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)體系的思考與探索．北京農(nóng)業(yè)，2015，（9）：303
[2]華志剛，王德剛，唐萬(wàn)林，等．生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策探析．農(nóng)民致富之友，2016，（1）：198
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個(gè)重要?dú)v史階段。隨著科技的不斷發(fā)展和土地利用制度的改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了卓越的成就，但這種發(fā)展是建立在以消耗大量自然資源和不可再生能源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，這種發(fā)展模式所帶來(lái)的弊端日益顯著，并引發(fā)了一系列具有全球特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題［1～4］。化肥、農(nóng)藥的使用對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及產(chǎn)量，解決我國(guó)乃至世界糧食危機(jī)發(fā)揮了巨大作用，但化肥和農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用也帶來(lái)了食品安全、環(huán)境污染、土地沙漠化、生物多樣性銳減等一系生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，這種依賴(lài)于消耗大量森林、濕地、動(dòng)植物資源為代價(jià)的高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)模式以逐步受到人們質(zhì)疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出。近年來(lái)我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上取得的成就，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但仍存在理論基礎(chǔ)不完備、產(chǎn)業(yè)化水平不高、組織建設(shè)能力不足等諸多問(wèn)題［5］。
2國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2．1國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早興起于歐洲，早在20世紀(jì)30～40年代在英國(guó)、瑞士、日本等得到發(fā)展；20世紀(jì)60年代歐洲的許多農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)的一些國(guó)家也開(kāi)始初步探索生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀(jì)90年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)得到了較大發(fā)展，形成了較大的規(guī)模［6～8］。最早開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的國(guó)家是英國(guó)，生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)有針對(duì)性的生產(chǎn)某種產(chǎn)品。此理論是由英國(guó)農(nóng)學(xué)家A．霍華德提出的。但這時(shí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)于保守，大多的形式為自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，而且尚未得到政府和廣大農(nóng)民群眾的支持和認(rèn)可，發(fā)展較為緩慢［9］。在20世紀(jì)70年代后期，由于工業(yè)化發(fā)展的持續(xù)，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極為嚴(yán)重的威脅，糧食安全問(wèn)題日益突出，因此在歐美快速興起了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新浪潮，在此形勢(shì)下，國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）成立。1975年在國(guó)際生物農(nóng)業(yè)會(huì)議上許多發(fā)達(dá)國(guó)家肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐美得到了廣泛的接受和發(fā)展［9］。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立始于20世紀(jì)70年代，其側(cè)重點(diǎn)在于減少農(nóng)田的鹽堿化、農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥）等突出問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［9］。東南亞地區(qū)菲律賓是開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國(guó)家之一［9］。菲律賓的瑪雅農(nóng)場(chǎng)是國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范，大規(guī)模結(jié)合農(nóng)工生產(chǎn)企業(yè)，最大限度降低從外部購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料卻能保持高額效益，從而有效的減少了廢料和污染［10］。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，由于全球生態(tài)環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展理念為全球所接受。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位得到了確立，該階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，無(wú)論是在發(fā)展規(guī)模、推進(jìn)速度還是在發(fā)展水平上都有了質(zhì)的飛躍。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均自然資源等方面的優(yōu)勢(shì)，使得其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展著重追求生態(tài)效益，不再將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量作為終極目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)用地比例逐步升高，普遍高于發(fā)展中國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，世界上實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)管理的土地約1055萬(wàn)hm2，其中，生態(tài)農(nóng)地面積最大的國(guó)家是澳大利亞，擁有約529萬(wàn)hm2，約占世界總生態(tài)用地的50％，其次是意大利和美國(guó)［10］。截至2000年，全球194個(gè)國(guó)家中有141個(gè)國(guó)家開(kāi)始或已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)［11～14］。進(jìn)入21世紀(jì)后，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的耕地面積進(jìn)一步增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)德國(guó)生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2001年末，世界經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)約有40萬(wàn)個(gè)，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積已經(jīng)接近2300萬(wàn)hm2，主要分布在澳大利亞、阿根廷、意大利等國(guó)家［15］。
2．2我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)具有良好的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)，并在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但到20世紀(jì)80年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)的弊端逐步顯露出來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾日益突出，化肥和農(nóng)藥的過(guò)量施用導(dǎo)致生物多樣性降低；農(nóng)業(yè)灌溉用水的大幅增加導(dǎo)致水資源匱乏；過(guò)度開(kāi)墾和森林植被破壞、濕地資源破壞、超載過(guò)牧等行為導(dǎo)致水土流失以及土壤沙化現(xiàn)象嚴(yán)重［16，17］?；诖?，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在我國(guó)開(kāi)始逐步引入。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是在針對(duì)中國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，是一項(xiàng)政府引導(dǎo)和大力扶持、農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造、科技人員積極主動(dòng)參與的偉大生產(chǎn)實(shí)踐，生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展具有一定的客觀必然性［18］。1993年，國(guó)家各部委聯(lián)合組織開(kāi)展了全國(guó)51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)縣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)效益［18］。經(jīng)過(guò)6年的建設(shè)，51個(gè)試點(diǎn)縣在1999年通過(guò)了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收，取得了試點(diǎn)成功。各生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率均有顯著提高；水土流失、土壤沙化治理率分別達(dá)到73．4％和60．5％，森林覆蓋率提高了3．7％，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高顯著［18，19］。到目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積約1000萬(wàn)hm2，占我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地面積的12％，目前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)包含了生態(tài)農(nóng)戶(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣乃至生態(tài)農(nóng)業(yè)省等，遍布全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市。我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式大致可分為物質(zhì)多層利用模式、生物互利共生模式、資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境治理模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式等。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)加快了我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，有效的將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造出了適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并初步形成了較為完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)配套體系。初步形成了國(guó)家、集體、個(gè)人投入相結(jié)合的市場(chǎng)運(yùn)作方式［18］。
3中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念、技術(shù)的不完善、缺乏資金以及市場(chǎng)化程度不高的影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史悠久，中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)具有刀耕火種、靠天吃飯的特點(diǎn)，自身發(fā)展的封閉性和對(duì)自然的依賴(lài)性使其排斥外部沖擊，造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣受阻。另外，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，加之科技水平較發(fā)達(dá)國(guó)家落后，造成了技術(shù)上的不完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了阻力。資金投入短缺一直是長(zhǎng)期制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入雖然保持著絕對(duì)量不斷增加，但其占財(cái)政總支出的比重卻在保持著逐年下降［10］。改革開(kāi)放以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)其認(rèn)可度不高，因此不會(huì)按需生產(chǎn)，帶來(lái)了推廣的阻力。
4展望
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路；廣西上思縣
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，其自身不但與我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向相符合，還能夠增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高人們的生活質(zhì)量。現(xiàn)階段，上思縣已經(jīng)被列為我國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范縣，這為上思縣區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一次難得機(jī)遇。為了促進(jìn)該縣生態(tài)農(nóng)業(yè)可以得到進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)上思縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的發(fā)展思路，具體如下。
1上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況
上思縣位于廣西南部，被外界稱(chēng)作天然的氧都。該縣工管轄4個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，總面積為2816km2，耕地面積高達(dá)5.87萬(wàn)hm2，其中有3.26萬(wàn)hm2種植甘蔗，種植作物品種非常的單一，且每年都使用大量的農(nóng)藥及化肥，致使上思縣面臨著嚴(yán)重水土流失以及生態(tài)破壞等眾多問(wèn)題。所以，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該制定一套合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，以促進(jìn)上思縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2上思縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
2.1沒(méi)有建立先進(jìn)的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施
很多蔗區(qū)都不存在灌溉設(shè)施，有的蔗區(qū)雖然建立了干渠網(wǎng)絡(luò)，但卻沒(méi)有支渠通向各個(gè)田間地頭，且干渠的利用率也非常低，因此甘蔗種植效益一直都得不到提高。加之農(nóng)戶(hù)本身沒(méi)有較高的水利化程度、不具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施以及較大的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)比例、較高的耕地產(chǎn)出率以及質(zhì)量。同時(shí)，甘蔗的實(shí)際生產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，依舊應(yīng)用人工進(jìn)行施肥、除草及種植與噴藥，且應(yīng)用機(jī)械收獲甘蔗還在試驗(yàn)的階段。此外，由于上思縣在基礎(chǔ)設(shè)施方面不能抵御較強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)及干旱等眾多自然災(zāi)害的能力，所以這些問(wèn)題的真實(shí)都阻礙上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步[1]。
2.2沒(méi)有充足的資金支持，大型企業(yè)不但少且還不是非常強(qiáng)
就上思縣的實(shí)際情況來(lái)看，在投資方面不具備良好的投入渠道，投入和需求間存在的差距較大，尤其是市及縣政府在農(nóng)業(yè)方面的投入較為有限。再加上這些年農(nóng)藥以及肥料的價(jià)格一直居高不下，使甘蔗種植成本逐漸升高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。而在上思縣范圍內(nèi)，只有上上糖與昌菱公司具有較大的規(guī)模，其余企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，且還沒(méi)有充足的生產(chǎn)資金及先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)人才的支持，因而只能生產(chǎn)一些初級(jí)產(chǎn)品[2]。同時(shí)，很多企業(yè)都未與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間建立起良好的聯(lián)系，并且與農(nóng)戶(hù)間一直是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。所以，企業(yè)便沒(méi)有較強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，也沒(méi)有充足的精力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，慢慢地就被市場(chǎng)所淘汰了。
2.3調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較慢
2015年上思縣農(nóng)林牧漁業(yè)之中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的65.83%，比2013年下降了1.36%，筆者對(duì)上思縣近3a的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，詳細(xì)變化趨勢(shì)見(jiàn)表2。由此可知，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際調(diào)整速度相對(duì)較為緩慢。長(zhǎng)久以來(lái)，廣大農(nóng)民一直都應(yīng)用傳統(tǒng)的模式進(jìn)行種植與養(yǎng)殖，且還沒(méi)有充分應(yīng)用當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，依舊使用單家獨(dú)戶(hù)以及分散式的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要把農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)作為主體，且規(guī)模不大，節(jié)約化程度也非常低，致使現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式以及科學(xué)技術(shù)難以得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，進(jìn)而促使農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)和效益得不到明顯提升，生產(chǎn)能力無(wú)法提高，難以形成規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效益。
2.4農(nóng)民沒(méi)有較強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)
上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)才剛剛起步，因此還未向廣大農(nóng)戶(hù)宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策保障、法律法規(guī)與科技支持等眾多體系，且投入機(jī)制以及市場(chǎng)機(jī)制也沒(méi)有完全建成，生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)增效以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也沒(méi)有較大的貢獻(xiàn)。所以，社會(huì)對(duì)其未加重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能樹(shù)立起節(jié)約生產(chǎn)及安全生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)的意識(shí)。再加上農(nóng)業(yè)人口大多數(shù)都是50～60歲的人，且他們還沒(méi)有較高的文化素質(zhì)以及較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，極容易被傳統(tǒng)觀念所約束，不能順利進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化相對(duì)較低
現(xiàn)階段，上思縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式依然在使用較為傳統(tǒng)且粗放型的模式進(jìn)行生態(tài)經(jīng)營(yíng)以及管理。其實(shí)際專(zhuān)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化水平都相對(duì)較為低下，市場(chǎng)占有率不足，缺少能力強(qiáng)、輻射范圍廣的龍頭型企業(yè)對(duì)其進(jìn)行帶動(dòng)?，F(xiàn)階段上思縣中還不具備能夠具有良好競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等加工產(chǎn)值長(zhǎng)時(shí)間得不到上升，在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面還存在嚴(yán)重的欠缺，使上思縣大部分農(nóng)產(chǎn)品都是以原料的形式進(jìn)行交易。再加之農(nóng)業(yè)合作社會(huì)社水平相對(duì)低下、資金鏈支撐不足、農(nóng)民自身組織化欠缺、生產(chǎn)加工技術(shù)嚴(yán)重不足等，這些問(wèn)題都會(huì)使農(nóng)民和市場(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間聯(lián)系不貼切，進(jìn)而使生態(tài)農(nóng)業(yè)連接機(jī)制較為不完善，不能將產(chǎn)業(yè)有效的轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3發(fā)展思路
3.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)對(duì)沼氣、發(fā)電以及測(cè)土配方施肥等農(nóng)機(jī)具研究和開(kāi)發(fā)，并將其納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員還必須重點(diǎn)研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際應(yīng)用技術(shù)。同時(shí)，將提高資源的具體應(yīng)用效率作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展核心，將節(jié)水、節(jié)種及節(jié)肥與節(jié)地作為發(fā)展重點(diǎn)，向廣大種植戶(hù)推廣節(jié)約型播種、耕作、施藥、施肥、沼氣利用、養(yǎng)殖、灌溉和廢棄物利用等眾多技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)際示范[4]。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)以及培訓(xùn)工作，定期組織開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)、推廣、信息與交流等一系列活動(dòng)，保障在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上獲得更高的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。
3.2生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品
大力支持由發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高技術(shù)含量及生態(tài)效益明顯與強(qiáng)動(dòng)力的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)。倡導(dǎo)各大企業(yè)應(yīng)用工程與生物等眾多高新技術(shù)，開(kāi)發(fā)、加工農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)廢棄物與農(nóng)副產(chǎn)品等，擴(kuò)大其加工規(guī)模，增加生產(chǎn)總值，使污染物的排放量得到有效控制，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托的企業(yè)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保以及節(jié)能技術(shù)，提倡節(jié)能、綠色生產(chǎn)，把以前污染后期處理生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過(guò)程的嚴(yán)格控制，真正做到“零”排放生產(chǎn)[5]。同時(shí)，政府應(yīng)用大力支持生產(chǎn)基地的建立，從產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭進(jìn)行有效控制，打造綠色、無(wú)公害、有機(jī)與具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，既“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力得到提升。
3.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策以及體制環(huán)境建立，應(yīng)用政策來(lái)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體開(kāi)發(fā)以及示范與應(yīng)用加強(qiáng)重視，倡導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能夠進(jìn)行施肥與秸稈還田等先進(jìn)機(jī)械，并給予他們一定資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)制定貸款制度，以使各大企業(yè)和農(nóng)戶(hù)能夠獲得充足的貸款資金來(lái)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。針對(duì)那些需要建立大規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基地的企業(yè)，必須給予他們充足的資金補(bǔ)貼或者投資，同時(shí)對(duì)于一些節(jié)能產(chǎn)品還需要制定相應(yīng)減免稅收等優(yōu)惠政策，以使上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)可以得到良好的發(fā)展。
3.4大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
集中全縣所有的力量，應(yīng)用各種各樣的形式以及方法，對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)以及知識(shí)進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍，一一解決廣大人民在農(nóng)業(yè)方法方面存在的眾多認(rèn)識(shí)問(wèn)題。把生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展企業(yè)以及生態(tài)示范農(nóng)戶(hù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為有機(jī)載體，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大眾多典型影響的范圍，讓廣大人民可以實(shí)實(shí)在在的看到生態(tài)農(nóng)業(yè)給他們帶來(lái)各項(xiàng)收益，真正積極主動(dòng)的沿著明確的生產(chǎn)方向進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[6]。對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的教育宣傳應(yīng)該重點(diǎn)向農(nóng)戶(hù)介紹以下內(nèi)容：處理畜禽的糞便及農(nóng)藥空瓶與塑料薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的知識(shí)與方法；指導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)垃圾、沼液及秸稈和糞便進(jìn)行再利用，并把它們當(dāng)作成農(nóng)田肥料，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
3.5建立健全的市場(chǎng)以及土地經(jīng)營(yíng)制度
一直以來(lái)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題都為阻礙上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要因素之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為規(guī)模性的經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)模，那么就不會(huì)獲得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。所以，根據(jù)依法、自愿及有償?shù)脑瓌t和聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，倡導(dǎo)一些種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)能人、大型企業(yè)及農(nóng)民合作社與工商企業(yè)等眾多的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和互換等方式來(lái)流轉(zhuǎn)農(nóng)村的土地，促進(jìn)土地快速集中。最主要的就是應(yīng)該對(duì)村上的干部進(jìn)行培養(yǎng)，使他們成為林場(chǎng)主或者是農(nóng)場(chǎng)主，并通過(guò)集中示范，全體農(nóng)戶(hù)參與的方式，形成“由一戶(hù)帶動(dòng)全村，由一村帶動(dòng)眾多村，再由多村構(gòu)成一個(gè)完整的生產(chǎn)基地”的新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。與此同時(shí)，根據(jù)“共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一同分享利益”的發(fā)展原則，建立農(nóng)戶(hù)與大型企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平得以快速提升。
4結(jié)語(yǔ)
上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才剛剛開(kāi)始，其中還存在著很多的問(wèn)題。所以，應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)設(shè)典型的培育模式，并從種植、養(yǎng)殖等單向產(chǎn)業(yè)向多業(yè)組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)方向上發(fā)展，最終促使整體朝著生態(tài)農(nóng)業(yè)方向不斷發(fā)展。
作者:黃志勇 單位:廣西上思縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站
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關(guān)鍵詞：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
馬鞍街道地處南京市六合區(qū)北部，生態(tài)環(huán)境較好，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，該街道加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)
近年來(lái)，馬鞍街道注重保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，引進(jìn)綠色環(huán)保項(xiàng)目，淘汰區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)，促使土地、水和動(dòng)植物物種資源得到保護(hù)。該街道大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，先后引進(jìn)嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在特色基地建設(shè)方面，認(rèn)真抓好水芹、龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、餅干小麥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。在生態(tài)種植方面，積極培育扶植有機(jī)水芹、綠色稻米等基地的認(rèn)證，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。
1.2 生態(tài)環(huán)境逐步改善
馬鞍街道十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。緊抓綠化造林不放松，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。每年綠化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆蓋率達(dá)24.03%。緊抓農(nóng)業(yè)投入品的安全施用，促進(jìn)生物種類(lèi)多樣性。目前，全街道化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上，生物資源達(dá)上百種類(lèi)，其中植物品種300個(gè)以上，野生動(dòng)物100多種，天敵昆蟲(chóng)10多個(gè)種類(lèi)，昆蟲(chóng)和野生動(dòng)物的生態(tài)群落貼近自然分布。2013年，該街道順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模
近年來(lái)，馬鞍街道大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)，全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經(jīng)濟(jì)林果為主的3大特色產(chǎn)業(yè)，初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地，發(fā)展了以河王龍蝦為主的養(yǎng)殖基地。目前，全街道水芹種植達(dá)400hm2，茶葉種植233.3hm2（為全區(qū)雨花茶最大種植基地），苗木種植333.3hm2；已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產(chǎn)80萬(wàn)盆、桃樹(shù)200hm2的花卉基地[1]。大力發(fā)展以龍蝦、黃顙魚(yú)等為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，其中龍蝦養(yǎng)殖200hm2、黃顙魚(yú)66.7hm2。
1.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
為順應(yīng)市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，從2012年開(kāi)始，馬鞍街道重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須與建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多功能融合，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2013年，已建農(nóng)家樂(lè)7家，正在建設(shè)的泥橋、糍粑墩旅游專(zhuān)業(yè)村2家，正在建設(shè)的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)2家。目前，采摘草莓等體驗(yàn)形式的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)在巴山、泥橋等村蓬勃發(fā)展，為市民提供休閑旅游的良好場(chǎng)所；規(guī)劃建設(shè)的河王湖生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、巴山六朝古都養(yǎng)生養(yǎng)老示范園區(qū)正在強(qiáng)力推進(jìn)。
2 限制因素
2.1 基層干部群眾的認(rèn)知度不高
目前，不少基層干部群眾，對(duì)發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認(rèn)識(shí)模糊。一部分人認(rèn)為，農(nóng)忙種種田、農(nóng)閑打打工，投資少風(fēng)險(xiǎn)小，看不到都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，從而顯得思路不清，勁頭不足，認(rèn)知度不高。
2.2 產(chǎn)業(yè)組織的機(jī)制不健全
現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能完全適應(yīng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大部分仍以一家一戶(hù)分散為主，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展整體水平仍然不夠高，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)還比較少。合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，尤其是有品牌高檔品、高質(zhì)品等精深加工品少；市場(chǎng)信息體系不健全，資源整合力度不夠，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)不多、整體水平不高。
2.3 勞動(dòng)力素質(zhì)偏低不適應(yīng)
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資本、信息、技術(shù)為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)，其信息化、知識(shí)化、智能化等特點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理素質(zhì)提出了較高的要求。當(dāng)前，該街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，耕作觀念落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。面臨著大多數(shù)年輕的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，素質(zhì)高的人才供給大量減少的問(wèn)題；也面臨著留守勞動(dòng)力的知識(shí)陳舊、接受能力差、短期文化素質(zhì)難以提高的問(wèn)題。
3 發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議
3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，通過(guò)多層次宣傳引導(dǎo)，提高基層干部群眾的認(rèn)識(shí)。通過(guò)建立示范基地引導(dǎo)，讓廣大干群了解認(rèn)知；加強(qiáng)宣傳工作，讓基層干部群眾了解發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征；通過(guò)舉辦觀摩活動(dòng)，讓大家走出去參觀學(xué)習(xí)，明確思路，提高認(rèn)知度[2]。
3.2 依托科技支撐
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬鞍街道地處都市近郊，市區(qū)高校、科研院所眾多，科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展招才引智工作，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托科技支撐，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)，促進(jìn)馬鞍都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另外，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要充分利用農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，打造一批高技能、實(shí)用性科技人才。要扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。
3.3 營(yíng)造生態(tài)立街
保護(hù)和營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境既是馬鞍街道發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)多的特色，更是其可持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，特別是要加大對(duì)水庫(kù)和水域防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地等水資源環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程和丘陵山體綠化與防護(hù)林建設(shè)工程投入的力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格篩選和限定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，做到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，園區(qū)項(xiàng)目必須是環(huán)境友好型項(xiàng)目，園區(qū)的產(chǎn)品必須是生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品；嚴(yán)格規(guī)范入園企業(yè)的環(huán)境行為，嚴(yán)懲杜絕其對(duì)環(huán)境不良影響和破壞；大力植樹(shù)造林，營(yíng)造美化環(huán)境，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)和特色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，走綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路；實(shí)行適度生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，組織吸收社會(huì)力量投資環(huán)境建設(shè)，對(duì)落戶(hù)園區(qū)的環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予稅收、信貸、利益分配等方面優(yōu)惠政策。
3.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)興街
通過(guò)健全產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)；通過(guò)加強(qiáng)資源整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興街，為馬鞍的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，科學(xué)確立水芹、雨花茶、富硒大米等產(chǎn)業(yè)，打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養(yǎng)業(yè)的品牌。以發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)為核心，以興辦養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)旅游休閑興辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)、垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，圍繞游客“游、賞、購(gòu)、吃、住、行、娛、體驗(yàn)”等需求，開(kāi)發(fā)旅游消費(fèi)產(chǎn)品，以旅游接待和旅游消費(fèi)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；西充；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境統(tǒng)籌下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論、原理，并采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，因地制宜的將漁、林、農(nóng)等第一產(chǎn)業(yè)有效的組合、配置，借助于生態(tài)工程技術(shù)，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)的有序、穩(wěn)步的發(fā)展，也促進(jìn)了環(huán)境的保護(hù)。西充縣域面積1108平方公里，現(xiàn)轄47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口59.4萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣氣候溫和、光照充足、雨量充沛、森林覆蓋率達(dá)40%以上，工業(yè)以輕工業(yè)為主，無(wú)任何工業(yè)污染項(xiàng)目。西充獨(dú)有的自然生態(tài)環(huán)境為西充發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好的外部生態(tài)環(huán)境支撐。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既增加了農(nóng)民的收入，又有效的保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人和自然的協(xié)同發(fā)展。
一、西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了巨大的變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。但我們也深刻認(rèn)識(shí)到西充在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的諸多問(wèn)題。首先，西充縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。西充縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)展效果十分明顯，但在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面依然存在季節(jié)性、地區(qū)性以及結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品的深加工問(wèn)題一直沒(méi)有很好解決。由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，且長(zhǎng)期處于一個(gè)較低層次的水平，很難滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求，嚴(yán)重制約著西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)效益較差，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但長(zhǎng)期以來(lái)西充受人口多、人均耕地少的影響，農(nóng)民為了自身生活所需，不得不以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的方式在自己承包的土地上勞作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較差，長(zhǎng)期以來(lái)大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大規(guī)模向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出，這為西充農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
第三，農(nóng)業(yè)投入不足的同時(shí)，也存在結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)民受制于資金及效益的限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，對(duì)農(nóng)業(yè)的投資較為缺乏。另一方面，西充縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象也較為明顯，具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌還未成熟。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以自銷(xiāo)為主，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成外銷(xiāo)的局面，這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)外向型拓展面臨重重困難。
（二）西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西充縣也認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)力?？傮w而言，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)具有以下特點(diǎn)：
首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣雖然屬于新生事物，但已經(jīng)展現(xiàn)出其巨大的潛力。根據(jù)資料記載，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)展在2005年以后，但在短短的十年時(shí)間內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣就顯示出了其巨大的生命力，一批批的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，如龍興、豐慧、百科、雙龍農(nóng)牧等龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。西充是省級(jí)貧困縣，財(cái)政資金十分有限，因而在生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入上仍顯不足，投資效益依然不高；與之相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還不健全，產(chǎn)業(yè)化水平也有待提高；生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣依然存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱等問(wèn)題。
二、西充縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮丘區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“出位發(fā)展”策略，消除丘區(qū)區(qū)位劣勢(shì)和產(chǎn)業(yè)水平低的瓶頸制約，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)農(nóng)民增收難題，努力探索西充生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。
解放思想，準(zhǔn)確定位是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提條件。資源和技術(shù)的匱乏，基礎(chǔ)和區(qū)位的劣勢(shì)，使丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣在與發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須大膽解放思想，立足自身比較優(yōu)勢(shì)，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)需求，尋求符合自身實(shí)際的差異化發(fā)展路徑，才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展先機(jī)。要圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃。按照“有機(jī)生態(tài)循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新村綜合示范”的要求，打破行政區(qū)域界線(xiàn)，突出與新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)等建設(shè)以及土地利用、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，分項(xiàng)制定產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套、村落民居建設(shè)等實(shí)施規(guī)劃，著力提升農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范樣板。
突出優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)三產(chǎn)是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本出路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)品附加值較低，不足以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣必須突出區(qū)域特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做項(xiàng)目，形成“以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、三產(chǎn)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
巧借外力，招商引資是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展后勁不足，僅僅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速發(fā)展極為不易。必須緊緊抓住招商引資這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，以開(kāi)放的意識(shí)、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，積極引進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)和人才，借助外力求得快速發(fā)展。
總而言之，對(duì)于西充縣而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的生命力也初步顯現(xiàn)，未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是重要的戰(zhàn)略之一，為此生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在發(fā)展中找不足，并不斷的優(yōu)化與改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)的發(fā)展，更好地助推西充縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推西充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施
首先，提高認(rèn)識(shí)，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，四川正處在第二輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也給西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境和政策支持，為此西充縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要基于戰(zhàn)略的高度，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與解決三農(nóng)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入到重要的議事議程上。只有從思想上高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，才能更好的助推生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充的發(fā)展，進(jìn)而更好地推動(dòng)西充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成了一定數(shù)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研成果，但受限于各種因素的制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在西充的發(fā)展范圍有待拓展、發(fā)展深度有待提高。表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并沒(méi)有得到充分的展現(xiàn)。為此本文建議在西充縣的不同地域，要結(jié)合地域特色，因地制宜的開(kāi)展不同類(lèi)型、不同等級(jí)以及不同形態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化提供理論、實(shí)踐的雙向支撐。
第三，堅(jiān)持創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一在國(guó)家相關(guān)的戰(zhàn)略、政策之下，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科技人員趕到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)；利用各種渠道籌措資金，由政府牽頭組建縣級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基金，在人財(cái)物方面給予生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。并建立與之相適應(yīng)的多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，將生產(chǎn)要素、技術(shù)以及產(chǎn)品銷(xiāo)售相互結(jié)合，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西充縣委黨校）
參考文獻(xiàn)：
[1] 原寶東.農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探索[J].國(guó)土與自然資源研究，2011（02）：43-44.
1．1立法過(guò)于原則化
我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》中涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)定僅是原則性要求而已，而《環(huán)境保護(hù)法》等單項(xiàng)資源法及一些農(nóng)業(yè)法規(guī)中涉及的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)限制，僅是與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定關(guān)聯(lián)，并沒(méi)有針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展做出相關(guān)具體的規(guī)定。1．2 缺乏具體可操作性從現(xiàn)有涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定看，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障都只作原則性的規(guī)定，并沒(méi)有明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，更沒(méi)有具體可行的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，在法的適用上明顯缺乏具體可操作性。
1．3“以政代法”現(xiàn)象嚴(yán)重
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)以行政管理為主導(dǎo)，政策起決定性作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及管理主要還是以各級(jí)政府的紅頭文件、工作報(bào)告和會(huì)議文件作為宏觀政策的引導(dǎo)。比如2006年頒布的《全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》是指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要依據(jù)。
2國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度保障的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
20世紀(jì)70年代國(guó)外提出了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并在法律法規(guī)上進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐，取得重大成效。本研究探究了生態(tài)農(nóng)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平的瑞典、以嚴(yán)謹(jǐn)生態(tài)農(nóng)業(yè)著稱(chēng)的德國(guó)、與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件有許多相似的日本等3個(gè)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)法律體系建設(shè)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。瑞典、德國(guó)、日本這3個(gè)國(guó)家在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上的同時(shí)都建立起了相對(duì)健全和完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障體系。瑞典于1999年1月1日出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)環(huán)保法》，對(duì)農(nóng)藥、肥料、水的使用進(jìn)行了規(guī)定，明確了污染者補(bǔ)償原則、節(jié)省原材料和能源的“生態(tài)環(huán)境原則”，被許多國(guó)家視為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最為完善的法律之一。德國(guó)農(nóng)業(yè)有一套較完善的法律法規(guī)，一般農(nóng)產(chǎn)品種植必須遵循的法律法規(guī)有《種子法》、《物種保護(hù)法》、《肥料使用法》、《自然資源保護(hù)法》、《土地資源保護(hù)法》、《植物保護(hù)法》、《垃圾處理法》和《水資源管理?xiàng)l例》。除此之外，德國(guó)根據(jù)歐盟規(guī)定分別于1991年和1994年公布了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理規(guī)定。2001年12月15日德國(guó)的《生態(tài)標(biāo)識(shí)法》正式生效，實(shí)行生態(tài)標(biāo)識(shí)制度對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常有意義的一步。2002年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的肥料使用，土壤松土的深度、輪作、休耕等方式、期限都有嚴(yán)格規(guī)定，避免不良的耕作導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，把清潔生產(chǎn)模式從工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還規(guī)定了已注冊(cè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、檢查或檢測(cè)，以及對(duì)違反法律經(jīng)營(yíng)者的處罰，確保法律能夠得到充分的實(shí)施。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性，除《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》等4部法律外，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)的法規(guī)還有《農(nóng)藥管理法》、《家畜排泄物法》及《肥料管理法（修訂）》等。其中，1999年7月28日頒布實(shí)施的《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》針對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用堆肥和其他有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)肥料，使用農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的高效減量的農(nóng)藥化肥，各都道府縣根據(jù)《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，酌情制定實(shí)施細(xì)則，包括生產(chǎn)方針、實(shí)施措施、其他必要事項(xiàng)。
3完善我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度保障的思考
3．1確立生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律地位，明確相關(guān)制度及法律責(zé)任
《農(nóng)業(yè)法》作為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的根本大法，是其他涉農(nóng)法律的依據(jù)和指導(dǎo)。因此，要想建立起一個(gè)完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障體系，首先要在《農(nóng)業(yè)法》中確立生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律地位。建議對(duì)《農(nóng)業(yè)法》進(jìn)行修訂，明確規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、相關(guān)制度及法律責(zé)任。一是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵予以明確，繼而與生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)的一切活動(dòng)所產(chǎn)生的有關(guān)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)關(guān)系均列為法的調(diào)整對(duì)象。二是對(duì)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度予以明確，如生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、生態(tài)環(huán)境稅收制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等。三是對(duì)破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展行為的法律責(zé)任予以明確。如果法律法規(guī)對(duì)違法行為缺少法律責(zé)任的規(guī)定，就會(huì)造成執(zhí)法中“無(wú)法可依”的局面，因此，應(yīng)對(duì)破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的違法行為所產(chǎn)生的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任（包括各類(lèi)從重處罰的情節(jié)）做出詳細(xì)和明確的處罰規(guī)定。
3．2完善配套立法，出臺(tái)《生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》
在《農(nóng)業(yè)法》明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、相關(guān)制度及法律責(zé)任的前提下，需要對(duì)現(xiàn)有的涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善，強(qiáng)化立法配套性，填補(bǔ)法律漏洞，消除重疊沖突。同時(shí)，為了增強(qiáng)法的可操作性，在《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)單行法的基礎(chǔ)上，建議制定《生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，詳細(xì)規(guī)定具體的實(shí)施辦法與措施，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種影響因素和具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要尤其注重同類(lèi)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的代表性、具體操作方法的規(guī)范化、監(jiān)測(cè)評(píng)估操作的可行性、限制行為的權(quán)威性、鼓勵(lì)方向的有效性。
3．3加強(qiáng)地方立法，制定《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題是一切工作的重心，特別是在當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，合理對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，這樣才能有效的推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀存在許多不如意的地方，在發(fā)展過(guò)程中重到了較大的阻礙。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但還無(wú)法達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的要求。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，而且受制于地理位置及傳統(tǒng)種植方式的影響，很大一部分農(nóng)村仍以種植業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比例較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著失衡的問(wèn)題。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
當(dāng)前城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，大部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力都走出農(nóng)村，加入到城市務(wù)工的大潮中。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來(lái)越少，而且多以中老年人居多，這部分人本身文化水平較低，對(duì)先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)接受較慢，無(wú)法有效的獲取市場(chǎng)信息，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然遵循傳統(tǒng)的作業(yè)模式，沒(méi)有增收的渠道，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高帶來(lái)了較大的制約作用。
3.政府扶持力度不夠
當(dāng)前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，技術(shù)上較為落后，政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度不夠，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分緩慢，在很大程度上還是沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
1.有利于更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在自然規(guī)律下實(shí)現(xiàn)對(duì)各種自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基礎(chǔ)，從而針對(duì)于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和自然等多方面因素來(lái)確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展能更好的滿(mǎn)足可持續(xù)性發(fā)展的要求。
2.為農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以有效減少化學(xué)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境和人所帶來(lái)的影響，將有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合在一起，主要依托自然資源來(lái)確保農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是完全區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，其依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上有效的結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而開(kāi)創(chuàng)出農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新模式，不僅能夠有效的提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率和資源利用率，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也具有極其重要的意義，能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、全面和健康的發(fā)展。
3.能有效提高農(nóng)民的生活水平
通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，推動(dòng)無(wú)公害和綠色的農(nóng)產(chǎn)品，這不僅能夠有效的提高農(nóng)民的收入，而且還能夠確保農(nóng)民有了更多的增收渠道。而且在農(nóng)民無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，還能為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于農(nóng)民收入和農(nóng)民生活水平的提高，可以更好的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、加快推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
1.加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐
在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是其中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，只有加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。特別是在當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施了一系列的優(yōu)惠政策，這就需要在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資的力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定良好的基礎(chǔ)。
2.充分發(fā)揮地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
各地在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要充分的結(jié)合自身的資源和氣候條件，利用地區(qū)自然資源的優(yōu)勢(shì)，加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中需要因地制宜，積極加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高土地資源的利用率，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快特色資源的開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。
3.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)
第一，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。第二，大量引進(jìn)高科技人才，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和先進(jìn)的科技優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，以科技為支撐，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
4.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求循環(huán)利用資源，減少環(huán)境污染，合理利用污染物，防止資源浪費(fèi)。也就是說(shuō)，生態(tài)的整合效應(yīng)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重，通過(guò)建立一系列的循環(huán)機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。這樣既可以降低資源消耗，又可以減少環(huán)境污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；模式選擇
湘西自治州作為湖南西部少數(shù)民族聚居區(qū)，其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前仍然沒(méi)有完全擺脫片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。相對(duì)落后的湘西地區(qū)如何跟上國(guó)家發(fā)展步伐，走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之路，突破瓶頸將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推向到一個(gè)向規(guī)模化發(fā)展、高層次運(yùn)行的新階段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展是個(gè)值得探討的話(huà)題。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究現(xiàn)狀
生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出至今已多年，只是到了20世紀(jì)90年代才得到較大發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究和實(shí)踐中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
在國(guó)外的研究中，英國(guó)農(nóng)學(xué)家沃·克·沃辛頓（M.K.Worhthington）對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的界定是“生態(tài)上能自我鄒持，低投入，經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面都可以接受的小型農(nóng)業(yè)”。ScofiedAM廣泛考慮農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展和土地生態(tài)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和生活環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
中國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始研究“生態(tài)農(nóng)業(yè)”理論和進(jìn)行實(shí)踐。李穎明（2006）從評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重確定等方面對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。劉紅梅、李玉浸、陶戰(zhàn)、劉鳳枝（2006）論述了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)及其優(yōu)勢(shì)，結(jié)合典型實(shí)例證明生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要措施。
賈利、李友華、董濮（2006）等學(xué)者集中于不同地域的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)行研究，從區(qū)域自然資源和人口概況出發(fā)，利用系統(tǒng)綜合指數(shù)、生產(chǎn)指數(shù)、技術(shù)裝備指數(shù)、經(jīng)濟(jì)指數(shù)、資源環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出發(fā)展策略。
學(xué)者李代福從中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的必要性出發(fā)，引出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。陳厚基認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)系統(tǒng)工程方法全面規(guī)劃，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。
沈享理、葉謙吉均（2006）在不同文章中指出中國(guó)應(yīng)遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)。郭思琪認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)就是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，并且通過(guò)對(duì)可再生資源的利用及各種生物技術(shù)的使用，提高系統(tǒng)的自我維持能力。
王云芝（2007）將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式概括為：以“食物鏈”原理為依據(jù)發(fā)展起來(lái)的良性循環(huán)多級(jí)利用模式；根據(jù)生物群落演替原理發(fā)展起來(lái)的時(shí)空演替合理配置型模式；生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下的系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制型模式。劉紹民（2007）則將國(guó)內(nèi)發(fā)展模式歸結(jié)為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“全面發(fā)展”。
徐明峰（2005）著重研究了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的績(jī)效，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)政策角度提供了一些建議。楊筠把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游可以協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
簡(jiǎn)單地講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的集群現(xiàn)象，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從起步階段進(jìn)入新成長(zhǎng)階段中出現(xiàn)的具有方向性、規(guī)律性的現(xiàn)象即資源向優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶(hù)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)區(qū)域集群，而提出的一種新的發(fā)展思路。
本文針對(duì)當(dāng)前湘西生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和存在問(wèn)題，導(dǎo)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)，試圖通過(guò)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)重新組合，形成新的優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈，初步提出適合該地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式及實(shí)施途徑。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)條件下，整個(gè)集群專(zhuān)注于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)企業(yè)專(zhuān)注于一道工序，將核心活動(dòng)集中，從而加強(qiáng)了價(jià)值鏈的資源和核心能力，達(dá)到協(xié)同效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的模式
從產(chǎn)業(yè)集群形成過(guò)程中與外界的關(guān)系來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展主要有兩種模式一種是原發(fā)型集群模式，另一種是嵌入型集群。
1、原發(fā)型模式。即產(chǎn)業(yè)集群的形成主要依靠區(qū)域內(nèi)部的原發(fā)、內(nèi)生力量，區(qū)外力量的作用很小。原發(fā)型產(chǎn)業(yè)集群主要是由內(nèi)在因素衍生形成的，構(gòu)成集群主體的企業(yè)屬于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，并隨集群的形成而形成，隨集群的發(fā)展而發(fā)展，因而這種集群具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，優(yōu)化品種，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，將養(yǎng)豬、養(yǎng)禽相結(jié)合。具體而言，一是“豬-沼-果”生態(tài)模式及配套技術(shù)。二是“丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式”。依靠區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)林、農(nóng)牧或林牧綜合性特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式，包括“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝模式、牧沼糧草果五配套模式以及生態(tài)果園模式。
2、嵌入型集群模式。主要是通過(guò)在全球價(jià)值鏈上運(yùn)作的跨國(guó)企業(yè)或外國(guó)企業(yè)的投資在特定區(qū)域聚集，進(jìn)而吸引更多國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本聚集于此而形成的產(chǎn)業(yè)集群。嵌入型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成主體主要是外來(lái)企業(yè)，這些企業(yè)受到集群地區(qū)某種比較優(yōu)勢(shì)要素或環(huán)境或其他因素的吸引，遷移到該地區(qū)發(fā)展，一旦比較優(yōu)勢(shì)不再，這些企業(yè)會(huì)繼續(xù)遷移，尋找更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。可見(jiàn)，嵌入型產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定性相對(duì)較差，必須使其集群主體根植于本地，即需要一個(gè)內(nèi)生化的過(guò)程，方能穩(wěn)定。而湘西地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，并沒(méi)有具備相應(yīng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，因此基本上屬于此類(lèi)的集群模式很少。
（二）成功范例及借鑒意義
學(xué)習(xí)東亞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地不同的自然地理?xiàng)l件開(kāi)拓各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，拓展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要包括“林牧藥型”、“林果牧型”、“農(nóng)林牧型”、“農(nóng)林牧藥菌型”等；借鑒中國(guó)臺(tái)灣省建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在城郊和交通條件便利地區(qū)積極發(fā)展“果菜花生態(tài)園區(qū)”、“科技與休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“禽菜果花草魚(yú)觀賞園”等生態(tài)農(nóng)業(yè)。制定完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)避中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品頻繁遭遇國(guó)外“綠色壁壘”。借鑒東南亞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等科研力量，針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。加強(qiáng)國(guó)際間的技術(shù)交流與合作，努力為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；同時(shí)，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地的建設(shè)工作，發(fā)揮示范園區(qū)和基地對(duì)周?chē)r(nóng)村的輻射、示范和引導(dǎo)作用，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）模式選擇要考慮的因素
1、企業(yè)因素。企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的最為基礎(chǔ)的要素，集群發(fā)展最初的動(dòng)力來(lái)自于企業(yè)追求自身發(fā)展的愿望。因此，企業(yè)間的聚集必然影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群要發(fā)展也勢(shì)必要考慮如何促使企業(yè)的聚集，保持企業(yè)的聚集，并擴(kuò)大集群的規(guī)模。
2、軟因素。包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才教育、文化意識(shí)及區(qū)位等制約因素。就西部地區(qū)具體而言，普遍存在的問(wèn)題就是市場(chǎng)機(jī)制不完善、企業(yè)及社會(huì)的“自組織能力”低下、人才流失的嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。因此該地區(qū)的中小企業(yè)集群多表現(xiàn)出以?xún)?nèi)生性、自發(fā)性為主要特征。
3、硬條件。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還會(huì)受到外部環(huán)境和因素的影響。這些因素包括有利的也有不利的。產(chǎn)業(yè)集群在一個(gè)區(qū)域內(nèi)得以發(fā)展，一定與區(qū)域內(nèi)的條件相關(guān)，地理位置、交通條件、資源察賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著毋庸置疑的影響。而區(qū)域內(nèi)的自然條件、交通條件，資源條件，對(duì)于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的類(lèi)型也起著決定性的作用。
三、湘西地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)模式的途徑
（一）觀光農(nóng)業(yè)打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式
觀光農(nóng)業(yè)是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)，通過(guò)充分利用各種農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮各地的農(nóng)業(yè)特色，形成多樣化、精致化、特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將自然景觀、農(nóng)業(yè)資源、民族文化、消費(fèi)時(shí)尚等結(jié)合起來(lái)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
湘西地區(qū)旅游資源、生態(tài)資源豐富，可以通過(guò)建立觀光農(nóng)園，通過(guò)開(kāi)發(fā)成熟的果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客到園內(nèi)摘果、選菜、采茶、賞花，將觀光休閑與體驗(yàn)田園勞作樂(lè)趣相結(jié)合；發(fā)展休閑農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)向游客提供田園景色觀賞、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)體驗(yàn)、垂釣、采集果蔬、度假、游樂(lè)等休閑項(xiàng)目；以此將觀光農(nóng)業(yè)逐漸形成一種綜合性、立體性和生態(tài)性的產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
同時(shí)，加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游線(xiàn)路建設(shè)，推進(jìn)民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合。著力打造以生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風(fēng)情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構(gòu)筑精品旅游線(xiàn)路，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。確立保護(hù)自然原生態(tài)原則，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境、保護(hù)原汁原味的土家民俗風(fēng)情區(qū)。實(shí)施整體開(kāi)發(fā)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打破行政界限，整合旅游資源，確立大湘西的旅游經(jīng)濟(jì)圈。
實(shí)施旅游營(yíng)銷(xiāo)政策，景區(qū)關(guān)聯(lián)單位堅(jiān)持通力協(xié)作。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，謀劃綠色產(chǎn)業(yè)模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。土、肥、水、藥和動(dòng)力等投入的高效化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。形成以生物為中心的一種優(yōu)化的生物-技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)。
首先，以生態(tài)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。
其次，扶持藥化工業(yè)拓寬市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大、做強(qiáng)中藥材及成品藥產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。利用能源、生物、旅游、藥材、礦產(chǎn)等豐富資源，開(kāi)發(fā)出富硒的獼猴桃、茶葉等系列產(chǎn)品。通過(guò)整合資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)的改組改造，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)和服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)居民生活等方面的重要作用。
最后，深入推廣生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式，加速生態(tài)家園文明新村建設(shè)。在生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式上，探索出以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)之路。即以沼氣池建設(shè)為龍頭，改水、改路、改廚、改廁、改圈與建沼氣池、建農(nóng)家房舍、建生態(tài)致富家園相結(jié)合，形成“畜-沼-果（菜、藥、茶、煙、糧）”良性循環(huán)的山區(qū)農(nóng)村生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式。沼氣能源開(kāi)發(fā)拉動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。形成了茶葉、中藥材、煙葉、林果和蔬菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。從而通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以農(nóng)村飲水、沼氣池、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造湘西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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