發(fā)布時間：2023-09-26 09:25:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;對策
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，其既有外部因素限制，也有內(nèi)部因素限制，為此，一定要結(jié)合實際情況，提出有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策，以此促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義
1.1提高了綜合生產(chǎn)能力。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)系統(tǒng)整體管理非常重要，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此加強農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的密切配合，提高綜合生產(chǎn)能力。1.2提高了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，改善生態(tài)環(huán)境是重中之重，并最大限度地降低農(nóng)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的污染，盡量提高農(nóng)產(chǎn)品安全性[1]。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅可以促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護，還可以在滿足人們實際需求的基礎(chǔ)上提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
2.1推廣形式單一?，F(xiàn)今，我國大部分生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣依然采用示范、試驗等傳統(tǒng)形式，雖然取得了一定成效，但未能將關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)運用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。即這些推廣形式只重視推廣過程，未對生態(tài)環(huán)境保護予以關(guān)注，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量與生態(tài)環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)不當(dāng)。2.2資金緊張。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生態(tài)效益、社會效益更加突出，所以，在實際工作中，會出現(xiàn)資金緊張等問題，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一項復(fù)雜而長期的工程。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入比較少，由此導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳，進一步阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.3缺少專業(yè)人才。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不僅要求從業(yè)人員具備扎實的理論知識，還應(yīng)具備豐富的工作經(jīng)驗。但現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)還比較低，加之培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會較少，未能及時了解相關(guān)新技術(shù)與新成果，進一步影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實。2.4推廣機構(gòu)限制。目前，農(nóng)業(yè)推廣工作由政府機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)展開，并且進行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)科研成果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點予以實驗推廣及培訓(xùn)。然而在實際工作中，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣并未實現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)合，致使教學(xué)、科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)象，無法形成協(xié)同效應(yīng)。同時，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，忽視了環(huán)境保護，尤其在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在工作停滯不前的現(xiàn)象，致使推廣功能只是一種形式，多以種子、農(nóng)藥銷售等為主，無法積極、全面展開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。所以，在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應(yīng)加強推廣機構(gòu)的建設(shè)，完善推廣機制，以此健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策
3.1健全技術(shù)推廣管理創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展程度是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前提與基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。所以，必須重視科研機構(gòu)的建設(shè)，強化合作農(nóng)業(yè)技術(shù)管理，實現(xiàn)農(nóng)民與最新技術(shù)的結(jié)合，以此解決傳統(tǒng)模式下推廣與技術(shù)之間的脫節(jié)問題[2]。此外，一定要重視農(nóng)業(yè)科技體系的建設(shè)，逐漸增強農(nóng)業(yè)成果的開放性、穩(wěn)定性，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面落實打下堅實的基礎(chǔ)。3.2加強資金扶持。應(yīng)加強政府部門的政策支持，制訂補助方案，從而實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、長遠發(fā)展。尤其針對技術(shù)性突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作，政府部門必須增加資金投入，積極落實各項推廣工作，從而建立有效的投資管理機制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面展開提供可靠保障。3.3加強人員素質(zhì)培養(yǎng)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，因為缺少專業(yè)人員，導(dǎo)致推廣工作開展不到位，未能達到預(yù)期的工作目標(biāo)，因此，一定要加強對人員素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。在實際工作中，可定期組織生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并且予以相應(yīng)考核，有效提高人員的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力[3]。此外，在管理中，還可采取激勵機制，不斷提高人員工作積極性與熱情，健全獎勵制度，對貢獻突出的人員予以嘉獎，全面調(diào)動人員主觀能動性，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作全面落實。3.4加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建設(shè)。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很多區(qū)域之間的生產(chǎn)模式、自然條件存在很大的差異，所以，一定要結(jié)合實際情況，建立不同形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，以此解決不同區(qū)域之間差異性問題，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以提升[4]。在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的時候，應(yīng)做到以下2點：一是宣傳與培訓(xùn)。在實際工作中，應(yīng)加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳，讓農(nóng)民了解生態(tài)規(guī)律，并加以利用，同時引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)利用土地資源，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)體系的平衡、持續(xù)發(fā)展；二是設(shè)立新型農(nóng)業(yè)信息發(fā)展網(wǎng)絡(luò)互動平臺，國家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科研成果，以此為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。
4結(jié)語
綜上所述，在可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入的形勢下，生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，其社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益均較為突出。在實際工作中，政府部門應(yīng)予以高度重視，給予一定的政策、措施支持，保證資金投入充足，并不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，以此為生態(tài)農(nóng)業(yè)的長遠、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
作者:穆洪海 李玉麗 單位:1.五蓮縣農(nóng)業(yè)局蔬菜站 2.五蓮縣中至鎮(zhèn)經(jīng)管站
參考文獻
[1]呂悅．關(guān)于科學(xué)構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)體系的思考與探索．北京農(nóng)業(yè)，2015，（9）：303
[2]華志剛，王德剛，唐萬林，等．生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策探析．農(nóng)民致富之友，2016，（1）：198
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個重要歷史階段。隨著科技的不斷發(fā)展和土地利用制度的改革，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了卓越的成就，但這種發(fā)展是建立在以消耗大量自然資源和不可再生能源基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，這種發(fā)展模式所帶來的弊端日益顯著，并引發(fā)了一系列具有全球特點的生態(tài)環(huán)境問題［1～4］?；省⑥r(nóng)藥的使用對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及產(chǎn)量，解決我國乃至世界糧食危機發(fā)揮了巨大作用，但化肥和農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用也帶來了食品安全、環(huán)境污染、土地沙漠化、生物多樣性銳減等一系生態(tài)環(huán)境問題，這種依賴于消耗大量森林、濕地、動植物資源為代價的高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)模式以逐步受到人們質(zhì)疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益突出。近年來我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上取得的成就，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能得到了進一步優(yōu)化，但仍存在理論基礎(chǔ)不完備、產(chǎn)業(yè)化水平不高、組織建設(shè)能力不足等諸多問題［5］。
2國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2．1國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早興起于歐洲，早在20世紀30～40年代在英國、瑞士、日本等得到發(fā)展；20世紀60年代歐洲的許多農(nóng)場的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)的一些國家也開始初步探索生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀90年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國得到了較大發(fā)展，形成了較大的規(guī)模［6～8］。最早開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗示范的國家是英國，生產(chǎn)者根據(jù)市場的需求來有針對性的生產(chǎn)某種產(chǎn)品。此理論是由英國農(nóng)學(xué)家A．霍華德提出的。但這時的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過于保守，大多的形式為自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，而且尚未得到政府和廣大農(nóng)民群眾的支持和認可，發(fā)展較為緩慢［9］。在20世紀70年代后期，由于工業(yè)化發(fā)展的持續(xù)，在歐美等發(fā)達國家，環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極為嚴重的威脅，糧食安全問題日益突出，因此在歐美快速興起了保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新浪潮，在此形勢下，國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）成立。1975年在國際生物農(nóng)業(yè)會議上許多發(fā)達國家肯定了有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)點，有機農(nóng)業(yè)在歐美得到了廣泛的接受和發(fā)展［9］。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立始于20世紀70年代，其側(cè)重點在于減少農(nóng)田的鹽堿化、農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥）等突出問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［9］。東南亞地區(qū)菲律賓是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國家之一［9］。菲律賓的瑪雅農(nóng)場是國際生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范，大規(guī)模結(jié)合農(nóng)工生產(chǎn)企業(yè)，最大限度降低從外部購買生產(chǎn)資料卻能保持高額效益，從而有效的減少了廢料和污染［10］。進入20世紀90年代以后，由于全球生態(tài)環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展理念為全球所接受。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位得到了確立，該階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新時代，無論是在發(fā)展規(guī)模、推進速度還是在發(fā)展水平上都有了質(zhì)的飛躍。在西方發(fā)達國家，由于經(jīng)濟實力和人均自然資源等方面的優(yōu)勢，使得其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展著重追求生態(tài)效益，不再將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量作為終極目標(biāo)，發(fā)達國家生態(tài)農(nóng)業(yè)用地比例逐步升高，普遍高于發(fā)展中國家。數(shù)據(jù)顯示，世界上實行生態(tài)農(nóng)業(yè)管理的土地約1055萬hm2，其中，生態(tài)農(nóng)地面積最大的國家是澳大利亞，擁有約529萬hm2，約占世界總生態(tài)用地的50％，其次是意大利和美國［10］。截至2000年，全球194個國家中有141個國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)［11～14］。進入21世紀后，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的耕地面積進一步增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)市場進一步擴大，據(jù)德國生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2001年末，世界經(jīng)過認證的有機農(nóng)場約有40萬個，世界有機農(nóng)業(yè)土地面積已經(jīng)接近2300萬hm2，主要分布在澳大利亞、阿根廷、意大利等國家［15］。
2．2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國具有良好的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)，并在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中積累了豐富經(jīng)驗。但到20世紀80年代，我國農(nóng)業(yè)的弊端逐步顯露出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾日益突出，化肥和農(nóng)藥的過量施用導(dǎo)致生物多樣性降低；農(nóng)業(yè)灌溉用水的大幅增加導(dǎo)致水資源匱乏；過度開墾和森林植被破壞、濕地資源破壞、超載過牧等行為導(dǎo)致水土流失以及土壤沙化現(xiàn)象嚴重［16，17］?；诖?，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在我國開始逐步引入。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是在針對中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，是一項政府引導(dǎo)和大力扶持、農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造、科技人員積極主動參與的偉大生產(chǎn)實踐，生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展具有一定的客觀必然性［18］。1993年，國家各部委聯(lián)合組織開展了全國51個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)縣，取得了顯著的經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益［18］。經(jīng)過6年的建設(shè)，51個試點縣在1999年通過了國家相關(guān)部門的驗收，取得了試點成功。各生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長率均有顯著提高；水土流失、土壤沙化治理率分別達到73．4％和60．5％，森林覆蓋率提高了3．7％，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高顯著［18，19］。到目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積約1000萬hm2，占我國農(nóng)業(yè)耕地面積的12％，目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)包含了生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣乃至生態(tài)農(nóng)業(yè)省等，遍布全國各省、自治區(qū)、直轄市。我國現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式大致可分為物質(zhì)多層利用模式、生物互利共生模式、資源開發(fā)利用與環(huán)境治理模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式等。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進加快了我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，有效的將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，我國已經(jīng)創(chuàng)造出了適合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并初步形成了較為完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)配套體系。初步形成了國家、集體、個人投入相結(jié)合的市場運作方式［18］。
3中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念、技術(shù)的不完善、缺乏資金以及市場化程度不高的影響。中國農(nóng)業(yè)的歷史悠久，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)具有刀耕火種、靠天吃飯的特點，自身發(fā)展的封閉性和對自然的依賴性使其排斥外部沖擊，造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣受阻。另外，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間比較短，加之科技水平較發(fā)達國家落后，造成了技術(shù)上的不完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了阻力。資金投入短缺一直是長期制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，我國財政對農(nóng)業(yè)的投入雖然保持著絕對量不斷增加，但其占財政總支出的比重卻在保持著逐年下降［10］。改革開放以后，我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，而農(nóng)民對市場經(jīng)濟缺乏認識，對其認可度不高，因此不會按需生產(chǎn)，帶來了推廣的阻力。
4展望
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路；廣西上思縣
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，其自身不但與我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向相符合，還能夠增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高人們的生活質(zhì)量。現(xiàn)階段，上思縣已經(jīng)被列為我國國內(nèi)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范縣，這為上思縣區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一次難得機遇。為了促進該縣生態(tài)農(nóng)業(yè)可以得到進一步發(fā)展，根據(jù)上思縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的發(fā)展思路，具體如下。
1上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況
上思縣位于廣西南部，被外界稱作天然的氧都。該縣工管轄4個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)，總面積為2816km2，耕地面積高達5.87萬hm2，其中有3.26萬hm2種植甘蔗，種植作物品種非常的單一，且每年都使用大量的農(nóng)藥及化肥，致使上思縣面臨著嚴重水土流失以及生態(tài)破壞等眾多問題。所以，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該制定一套合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，以促進上思縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2上思縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
2.1沒有建立先進的農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施
很多蔗區(qū)都不存在灌溉設(shè)施，有的蔗區(qū)雖然建立了干渠網(wǎng)絡(luò)，但卻沒有支渠通向各個田間地頭，且干渠的利用率也非常低，因此甘蔗種植效益一直都得不到提高。加之農(nóng)戶本身沒有較高的水利化程度、不具備先進的農(nóng)業(yè)設(shè)施以及較大的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)比例、較高的耕地產(chǎn)出率以及質(zhì)量。同時，甘蔗的實際生產(chǎn)未實現(xiàn)機械化，依舊應(yīng)用人工進行施肥、除草及種植與噴藥，且應(yīng)用機械收獲甘蔗還在試驗的階段。此外，由于上思縣在基礎(chǔ)設(shè)施方面不能抵御較強的臺風(fēng)及干旱等眾多自然災(zāi)害的能力，所以這些問題的真實都阻礙上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步[1]。
2.2沒有充足的資金支持，大型企業(yè)不但少且還不是非常強
就上思縣的實際情況來看，在投資方面不具備良好的投入渠道，投入和需求間存在的差距較大，尤其是市及縣政府在農(nóng)業(yè)方面的投入較為有限。再加上這些年農(nóng)藥以及肥料的價格一直居高不下，使甘蔗種植成本逐漸升高，農(nóng)民負擔(dān)越來越重。而在上思縣范圍內(nèi)，只有上上糖與昌菱公司具有較大的規(guī)模，其余企業(yè)規(guī)模相對較小，且還沒有充足的生產(chǎn)資金及先進設(shè)備和技術(shù)人才的支持，因而只能生產(chǎn)一些初級產(chǎn)品[2]。同時，很多企業(yè)都未與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間建立起良好的聯(lián)系，并且與農(nóng)戶間一直是買賣關(guān)系。所以，企業(yè)便沒有較強抵御風(fēng)險的能力，也沒有充足的精力應(yīng)對市場競爭，慢慢地就被市場所淘汰了。
2.3調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較慢
2015年上思縣農(nóng)林牧漁業(yè)之中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的65.83%，比2013年下降了1.36%，筆者對上思縣近3a的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)查，詳細變化趨勢見表2。由此可知，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際調(diào)整速度相對較為緩慢。長久以來，廣大農(nóng)民一直都應(yīng)用傳統(tǒng)的模式進行種植與養(yǎng)殖，且還沒有充分應(yīng)用當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，依舊使用單家獨戶以及分散式的方式進行生產(chǎn)經(jīng)營[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要把農(nóng)戶分散經(jīng)營作為主體，且規(guī)模不大，節(jié)約化程度也非常低，致使現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式以及科學(xué)技術(shù)難以得到進一步推廣和應(yīng)用，進而促使農(nóng)產(chǎn)品單價和效益得不到明顯提升，生產(chǎn)能力無法提高，難以形成規(guī)?；慕?jīng)濟效益。
2.4農(nóng)民沒有較強的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識
上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)才剛剛起步，因此還未向廣大農(nóng)戶宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策保障、法律法規(guī)與科技支持等眾多體系，且投入機制以及市場機制也沒有完全建成，生態(tài)農(nóng)業(yè)對于農(nóng)業(yè)增效以及經(jīng)濟增長也沒有較大的貢獻。所以，社會對其未加重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能樹立起節(jié)約生產(chǎn)及安全生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)的意識。再加上農(nóng)業(yè)人口大多數(shù)都是50～60歲的人，且他們還沒有較高的文化素質(zhì)以及較強的專業(yè)技能，極容易被傳統(tǒng)觀念所約束，不能順利進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化相對較低
現(xiàn)階段，上思縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式依然在使用較為傳統(tǒng)且粗放型的模式進行生態(tài)經(jīng)營以及管理。其實際專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化水平都相對較為低下，市場占有率不足，缺少能力強、輻射范圍廣的龍頭型企業(yè)對其進行帶動?，F(xiàn)階段上思縣中還不具備能夠具有良好競爭力農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等加工產(chǎn)值長時間得不到上升，在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面還存在嚴重的欠缺，使上思縣大部分農(nóng)產(chǎn)品都是以原料的形式進行交易。再加之農(nóng)業(yè)合作社會社水平相對低下、資金鏈支撐不足、農(nóng)民自身組織化欠缺、生產(chǎn)加工技術(shù)嚴重不足等，這些問題都會使農(nóng)民和市場以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間聯(lián)系不貼切，進而使生態(tài)農(nóng)業(yè)連接機制較為不完善，不能將產(chǎn)業(yè)有效的轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。
3發(fā)展思路
3.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
加強對沼氣、發(fā)電以及測土配方施肥等農(nóng)機具研究和開發(fā)，并將其納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員還必須重點研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際應(yīng)用技術(shù)。同時，將提高資源的具體應(yīng)用效率作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展核心，將節(jié)水、節(jié)種及節(jié)肥與節(jié)地作為發(fā)展重點，向廣大種植戶推廣節(jié)約型播種、耕作、施藥、施肥、沼氣利用、養(yǎng)殖、灌溉和廢棄物利用等眾多技術(shù)的應(yīng)用與實際示范[4]。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)以及培訓(xùn)工作，定期組織開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)、推廣、信息與交流等一系列活動，保障在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上獲得更高的社會以及經(jīng)濟效益。
3.2生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品
大力支持由發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動高技術(shù)含量及生態(tài)效益明顯與強動力的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)。倡導(dǎo)各大企業(yè)應(yīng)用工程與生物等眾多高新技術(shù)，開發(fā)、加工農(nóng)產(chǎn)品、有機廢棄物與農(nóng)副產(chǎn)品等，擴大其加工規(guī)模，增加生產(chǎn)總值，使污染物的排放量得到有效控制，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托的企業(yè)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用先進的環(huán)保以及節(jié)能技術(shù)，提倡節(jié)能、綠色生產(chǎn)，把以前污染后期處理生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程的嚴格控制，真正做到“零”排放生產(chǎn)[5]。同時，政府應(yīng)用大力支持生產(chǎn)基地的建立，從產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭進行有效控制，打造綠色、無公害、有機與具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，既“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，進而促進產(chǎn)業(yè)帶動力得到提升。
3.3建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵機制
加強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策以及體制環(huán)境建立，應(yīng)用政策來帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展。同時，要對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體開發(fā)以及示范與應(yīng)用加強重視，倡導(dǎo)農(nóng)民購買能夠進行施肥與秸稈還田等先進機械，并給予他們一定資金補貼，引導(dǎo)一些農(nóng)村金融機構(gòu)制定貸款制度，以使各大企業(yè)和農(nóng)戶能夠獲得充足的貸款資金來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。針對那些需要建立大規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基地的企業(yè)，必須給予他們充足的資金補貼或者投資，同時對于一些節(jié)能產(chǎn)品還需要制定相應(yīng)減免稅收等優(yōu)惠政策，以使上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)可以得到良好的發(fā)展。
3.4大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
集中全縣所有的力量，應(yīng)用各種各樣的形式以及方法，對有關(guān)政策、法規(guī)以及知識進行全面宣傳，營造一個良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍，一一解決廣大人民在農(nóng)業(yè)方法方面存在的眾多認識問題。把生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展企業(yè)以及生態(tài)示范農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為有機載體，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳內(nèi)容，擴大眾多典型影響的范圍，讓廣大人民可以實實在在的看到生態(tài)農(nóng)業(yè)給他們帶來各項收益，真正積極主動的沿著明確的生產(chǎn)方向進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[6]。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的教育宣傳應(yīng)該重點向農(nóng)戶介紹以下內(nèi)容：處理畜禽的糞便及農(nóng)藥空瓶與塑料薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的知識與方法；指導(dǎo)廣大農(nóng)戶對垃圾、沼液及秸稈和糞便進行再利用，并把它們當(dāng)作成農(nóng)田肥料，進而促進生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
3.5建立健全的市場以及土地經(jīng)營制度
一直以來，規(guī)模經(jīng)營的問題都為阻礙上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要因素之一。循環(huán)經(jīng)濟為規(guī)模性的經(jīng)濟，如果沒有相應(yīng)的規(guī)模，那么就不會獲得到良好的經(jīng)濟效益。所以，根據(jù)依法、自愿及有償?shù)脑瓌t和聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，倡導(dǎo)一些種植大戶、養(yǎng)殖大戶、經(jīng)濟能人、大型企業(yè)及農(nóng)民合作社與工商企業(yè)等眾多的經(jīng)濟主體，應(yīng)用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和互換等方式來流轉(zhuǎn)農(nóng)村的土地，促進土地快速集中。最主要的就是應(yīng)該對村上的干部進行培養(yǎng)，使他們成為林場主或者是農(nóng)場主，并通過集中示范，全體農(nóng)戶參與的方式，形成“由一戶帶動全村，由一村帶動眾多村，再由多村構(gòu)成一個完整的生產(chǎn)基地”的新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。與此同時，根據(jù)“共同承擔(dān)風(fēng)險，一同分享利益”的發(fā)展原則，建立農(nóng)戶與大型企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)業(yè)市場的實際經(jīng)營水平得以快速提升。
4結(jié)語
上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才剛剛開始，其中還存在著很多的問題。所以，應(yīng)該重點開設(shè)典型的培育模式，并從種植、養(yǎng)殖等單向產(chǎn)業(yè)向多業(yè)組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)方向上發(fā)展，最終促使整體朝著生態(tài)農(nóng)業(yè)方向不斷發(fā)展。
作者:黃志勇 單位:廣西上思縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：都市生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A
馬鞍街道地處南京市六合區(qū)北部，生態(tài)環(huán)境較好，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，該街道加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重保護環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，培育了新的經(jīng)濟增長點，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強
近年來，馬鞍街道注重保護環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源利用率結(jié)合，引進綠色環(huán)保項目，淘汰區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)，促使土地、水和動植物物種資源得到保護。該街道大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，先后引進嘉瑞蜂蜜食品、隆凱餅干、高能飼草飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在特色基地建設(shè)方面，認真抓好水芹、龍蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、餅干小麥等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。在生態(tài)種植方面，積極培育扶植有機水芹、綠色稻米等基地的認證，使其成為新的經(jīng)濟增長點，呈現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強。
1.2 生態(tài)環(huán)境逐步改善
馬鞍街道十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境逐步改善。緊抓綠化造林不放松，促進綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。每年綠化造林66.7hm2以上，到2012年全街道森林覆蓋率達24.03%。緊抓農(nóng)業(yè)投入品的安全施用，促進生物種類多樣性。目前，全街道化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用量較5a前分別下降20%、30%以上，生物資源達上百種類，其中植物品種300個以上，野生動物100多種，天敵昆蟲10多個種類，昆蟲和野生動物的生態(tài)群落貼近自然分布。2013年，該街道順利通過省級生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。
1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模
近年來，馬鞍街道大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)，全街已打造以水芹、茶葉和苗木等經(jīng)濟林果為主的3大特色產(chǎn)業(yè)，初步建成金銀花、茉莉花、桃花、蝴蝶蘭4大花卉基地，發(fā)展了以河王龍蝦為主的養(yǎng)殖基地。目前，全街道水芹種植達400hm2，茶葉種植233.3hm2（為全區(qū)雨花茶最大種植基地），苗木種植333.3hm2；已建成金銀花200hm2、六合野茉莉66.7hm2、蝴蝶蘭年產(chǎn)80萬盆、桃樹200hm2的花卉基地[1]。大力發(fā)展以龍蝦、黃顙魚等為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，其中龍蝦養(yǎng)殖200hm2、黃顙魚66.7hm2。
1.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
為順應(yīng)市民渴望走向大自然，崇尚休閑旅游的要求，從2012年開始，馬鞍街道重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須與建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多功能融合，帶動了整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育了新的經(jīng)濟增長點。到2013年，已建農(nóng)家樂7家，正在建設(shè)的泥橋、糍粑墩旅游專業(yè)村2家，正在建設(shè)的河王湖茉莉花、巴山世外桃源農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)2家。目前，采摘草莓等體驗形式的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)在巴山、泥橋等村蓬勃發(fā)展，為市民提供休閑旅游的良好場所；規(guī)劃建設(shè)的河王湖生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目、巴山六朝古都養(yǎng)生養(yǎng)老示范園區(qū)正在強力推進。
2 限制因素
2.1 基層干部群眾的認知度不高
目前，不少基層干部群眾，對發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認識模糊。一部分人認為，農(nóng)忙種種田、農(nóng)閑打打工，投資少風(fēng)險小，看不到都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，從而顯得思路不清，勁頭不足，認知度不高。
2.2 產(chǎn)業(yè)組織的機制不健全
現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能完全適應(yīng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營大部分仍以一家一戶分散為主，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模偏小，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展整體水平仍然不夠高，具有較強市場競爭力的大型龍頭企業(yè)還比較少。合作社、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運行機制和利益調(diào)節(jié)機制不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，尤其是有品牌高檔品、高質(zhì)品等精深加工品少；市場信息體系不健全，資源整合力度不夠，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點不多、整體水平不高。
2.3 勞動力素質(zhì)偏低不適應(yīng)
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是以資本、信息、技術(shù)為主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)，其信息化、知識化、智能化等特點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的管理素質(zhì)提出了較高的要求。當(dāng)前，該街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，耕作觀念落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。面臨著大多數(shù)年輕的農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，素質(zhì)高的人才供給大量減少的問題；也面臨著留守勞動力的知識陳舊、接受能力差、短期文化素質(zhì)難以提高的問題。
3 發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策和建議
3.1 加強宣傳引導(dǎo)
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，通過多層次宣傳引導(dǎo)，提高基層干部群眾的認識。通過建立示范基地引導(dǎo)，讓廣大干群了解認知；加強宣傳工作，讓基層干部群眾了解發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征；通過舉辦觀摩活動，讓大家走出去參觀學(xué)習(xí)，明確思路，提高認知度[2]。
3.2 依托科技支撐
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬鞍街道地處都市近郊，市區(qū)高校、科研院所眾多，科技人才和科技成果資源十分豐富。該街道要充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力開展招才引智工作，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托科技支撐，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點，促進馬鞍都市生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另外，加強培訓(xùn)工作，提高勞動力素質(zhì)。要充分利用農(nóng)民培訓(xùn)項目的實施，打造一批高技能、實用性科技人才。要扶持家庭農(nóng)場建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。
3.3 營造生態(tài)立街
保護和營造良好的生態(tài)環(huán)境既是馬鞍街道發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)多的特色，更是其可持續(xù)長期發(fā)展的需要。加強生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)，特別是要加大對水庫和水域防護林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)濕地等水資源環(huán)境保護建設(shè)工程和丘陵山體綠化與防護林建設(shè)工程投入的力度，保護好生態(tài)環(huán)境；嚴格篩選和限定產(chǎn)業(yè)投資項目，做到園區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，園區(qū)項目必須是環(huán)境友好型項目，園區(qū)的產(chǎn)品必須是生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品；嚴格規(guī)范入園企業(yè)的環(huán)境行為，嚴懲杜絕其對環(huán)境不良影響和破壞；大力植樹造林，營造美化環(huán)境，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)和特色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)，走綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路；實行適度生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展傾斜政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，組織吸收社會力量投資環(huán)境建設(shè)，對落戶園區(qū)的環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和項目，給予稅收、信貸、利益分配等方面優(yōu)惠政策。
3.4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)興街
通過健全產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟效益優(yōu)勢；通過加強資源整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興街，為馬鞍的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。加強合作經(jīng)濟組織建設(shè)，完善運行機制，促進龍頭企業(yè)發(fā)展，科學(xué)確立水芹、雨花茶、富硒大米等產(chǎn)業(yè)，打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養(yǎng)業(yè)的品牌。以發(fā)展生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)為核心，以興辦養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點，緊緊圍繞生態(tài)旅游休閑興辦產(chǎn)業(yè)項目，打造生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)觀光、休閑、體驗、娛樂、垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老等經(jīng)營項目，圍繞游客“游、賞、購、吃、住、行、娛、體驗”等需求，開發(fā)旅游消費產(chǎn)品，以旅游接待和旅游消費帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻
[1] 陳玲，朱訓(xùn)永，劉學(xué)良，等.南京市六合區(qū)水芹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].蔬菜，2011（2）：1-4.
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；西充；農(nóng)村經(jīng)濟
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在經(jīng)濟、環(huán)境統(tǒng)籌下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論、原理，并采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，因地制宜的將漁、林、農(nóng)等第一產(chǎn)業(yè)有效的組合、配置，借助于生態(tài)工程技術(shù)，不僅促進農(nóng)業(yè)的有序、穩(wěn)步的發(fā)展，也促進了環(huán)境的保護。西充縣域面積1108平方公里，現(xiàn)轄47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，農(nóng)業(yè)人口59.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?2%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣氣候溫和、光照充足、雨量充沛、森林覆蓋率達40%以上，工業(yè)以輕工業(yè)為主，無任何工業(yè)污染項目。西充獨有的自然生態(tài)環(huán)境為西充發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好的外部生態(tài)環(huán)境支撐。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既增加了農(nóng)民的收入，又有效的保護了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了人和自然的協(xié)同發(fā)展。
一、西充縣農(nóng)村經(jīng)濟及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）西充縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了巨大的變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也逐步由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟之中。但我們也深刻認識到西充在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中存在的諸多問題。首先，西充縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。西充縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟近些年發(fā)展效果十分明顯，但在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面依然存在季節(jié)性、地區(qū)性以及結(jié)構(gòu)性的過剩，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，缺乏市場競爭力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題一直沒有很好解決。由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，且長期處于一個較低層次的水平，很難滿足日益增長的個性化需求，嚴重制約著西充縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟為主，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟效益。眾所周知，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營效益較差，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但長期以來西充受人口多、人均耕地少的影響，農(nóng)民為了自身生活所需，不得不以小農(nóng)經(jīng)營的方式在自己承包的土地上勞作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠遠沒有實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較差，長期以來大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大規(guī)模向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸出，這為西充農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了難得的機遇。
第三，農(nóng)業(yè)投入不足的同時，也存在結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)民受制于資金及效益的限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，對農(nóng)業(yè)的投資較為缺乏。另一方面，西充縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象也較為明顯，具備較強市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌還未成熟。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以自銷為主，還遠遠沒有形成外銷的局面，這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場外向型拓展面臨重重困難。
（二）西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西充縣也認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護所產(chǎn)生的巨大推動力?？傮w而言，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)具有以下特點：
首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣雖然屬于新生事物，但已經(jīng)展現(xiàn)出其巨大的潛力。根據(jù)資料記載，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)開展在2005年以后，但在短短的十年時間內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣就顯示出了其巨大的生命力，一批批的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計，如龍興、豐慧、百科、雙龍農(nóng)牧等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。西充是省級貧困縣，財政資金十分有限，因而在生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入上仍顯不足，投資效益依然不高；與之相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還不健全，產(chǎn)業(yè)化水平也有待提高；生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣依然存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱等問題。
二、西充縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實思考
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮丘區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實施“出位發(fā)展”策略，消除丘區(qū)區(qū)位劣勢和產(chǎn)業(yè)水平低的瓶頸制約，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進農(nóng)民增收難題，努力探索西充生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗。
解放思想，準(zhǔn)確定位是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提條件。資源和技術(shù)的匱乏，基礎(chǔ)和區(qū)位的劣勢，使丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣在與發(fā)達地區(qū)的競爭中處于弱勢地位。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須大膽解放思想，立足自身比較優(yōu)勢，放眼國際國內(nèi)需求，尋求符合自身實際的差異化發(fā)展路徑，才能在日趨激烈的競爭中贏得發(fā)展先機。要圍繞生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高規(guī)格編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃。按照“有機生態(tài)循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新村綜合示范”的要求，打破行政區(qū)域界線，突出與新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)等建設(shè)以及土地利用、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，分項制定產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套、村落民居建設(shè)等實施規(guī)劃，著力提升農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范樣板。
突出優(yōu)勢，協(xié)調(diào)三產(chǎn)是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本出路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)品附加值較低，不足以推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣必須突出區(qū)域特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做項目，形成“以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、三產(chǎn)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，培育具有較強競爭力的縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
巧借外力，招商引資是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟基礎(chǔ)差、發(fā)展后勁不足，僅僅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速發(fā)展極為不易。必須緊緊抓住招商引資這個經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，以開放的意識、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，積極引進企業(yè)、資金、技術(shù)和人才，借助外力求得快速發(fā)展。
總而言之，對于西充縣而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹，生態(tài)農(nóng)業(yè)強有力的生命力也初步顯現(xiàn)，未來如何實現(xiàn)西充縣農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是重要的戰(zhàn)略之一，為此生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在發(fā)展中找不足，并不斷的優(yōu)化與改進，最終實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)的發(fā)展，更好地助推西充縣農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推西充農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障措施
首先，提高認識，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，四川正處在第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇期，這也給西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境和政策支持，為此西充縣各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，要基于戰(zhàn)略的高度，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與解決三農(nóng)問題有機結(jié)合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入到重要的議事議程上。只有從思想上高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，才能更好的助推生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充的發(fā)展，進而更好地推動西充農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
其次，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣發(fā)展歷史不長，但也積累了一定的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成了一定數(shù)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研成果，但受限于各種因素的制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在西充的發(fā)展范圍有待拓展、發(fā)展深度有待提高。表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并沒有得到充分的展現(xiàn)。為此本文建議在西充縣的不同地域，要結(jié)合地域特色，因地制宜的開展不同類型、不同等級以及不同形態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；峁├碚?、實踐的雙向支撐。
第三，堅持創(chuàng)新，強化技術(shù)服務(wù)。要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一在國家相關(guān)的戰(zhàn)略、政策之下，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。要創(chuàng)新體制機制，將農(nóng)業(yè)科技人員趕到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場上，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)；利用各種渠道籌措資金，由政府牽頭組建縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，在人財物方面給予生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。并建立與之相適應(yīng)的多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，將生產(chǎn)要素、技術(shù)以及產(chǎn)品銷售相互結(jié)合，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西充縣委黨校）
參考文獻：
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1．1立法過于原則化
我國《農(nóng)業(yè)法》中涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)定僅是原則性要求而已，而《環(huán)境保護法》等單項資源法及一些農(nóng)業(yè)法規(guī)中涉及的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護限制，僅是與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定關(guān)聯(lián)，并沒有針對生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點與發(fā)展做出相關(guān)具體的規(guī)定。1．2 缺乏具體可操作性從現(xiàn)有涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定看，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障都只作原則性的規(guī)定，并沒有明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，更沒有具體可行的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實施細則，在法的適用上明顯缺乏具體可操作性。
1．3“以政代法”現(xiàn)象嚴重
長期以來，我國的環(huán)境保護強調(diào)以行政管理為主導(dǎo)，政策起決定性作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及管理主要還是以各級政府的紅頭文件、工作報告和會議文件作為宏觀政策的引導(dǎo)。比如2006年頒布的《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》是指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要依據(jù)。
2國外生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度保障的特點和經(jīng)驗
20世紀70年代國外提出了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并在法律法規(guī)上進行了許多有益的實踐，取得重大成效。本研究探究了生態(tài)農(nóng)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平的瑞典、以嚴謹生態(tài)農(nóng)業(yè)著稱的德國、與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展條件有許多相似的日本等3個國家生態(tài)農(nóng)業(yè)法律體系建設(shè)的特點和經(jīng)驗。瑞典、德國、日本這3個國家在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上的同時都建立起了相對健全和完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障體系。瑞典于1999年1月1日出臺了《農(nóng)業(yè)環(huán)保法》，對農(nóng)藥、肥料、水的使用進行了規(guī)定，明確了污染者補償原則、節(jié)省原材料和能源的“生態(tài)環(huán)境原則”，被許多國家視為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域最為完善的法律之一。德國農(nóng)業(yè)有一套較完善的法律法規(guī)，一般農(nóng)產(chǎn)品種植必須遵循的法律法規(guī)有《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》、《自然資源保護法》、《土地資源保護法》、《植物保護法》、《垃圾處理法》和《水資源管理條例》。除此之外，德國根據(jù)歐盟規(guī)定分別于1991年和1994年公布了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理規(guī)定。2001年12月15日德國的《生態(tài)標(biāo)識法》正式生效，實行生態(tài)標(biāo)識制度對于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常有意義的一步。2002年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的肥料使用，土壤松土的深度、輪作、休耕等方式、期限都有嚴格規(guī)定，避免不良的耕作導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費，把清潔生產(chǎn)模式從工業(yè)領(lǐng)域擴展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還規(guī)定了已注冊的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢查或檢測，以及對違反法律經(jīng)營者的處罰，確保法律能夠得到充分的實施。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性，除《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》等4部法律外，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)的法規(guī)還有《農(nóng)藥管理法》、《家畜排泄物法》及《肥料管理法（修訂）》等。其中，1999年7月28日頒布實施的《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》針對可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用堆肥和其他有機質(zhì)生產(chǎn)肥料，使用農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的高效減量的農(nóng)藥化肥，各都道府縣根據(jù)《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，酌情制定實施細則，包括生產(chǎn)方針、實施措施、其他必要事項。
3完善我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度保障的思考
3．1確立生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律地位，明確相關(guān)制度及法律責(zé)任
《農(nóng)業(yè)法》作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的根本大法，是其他涉農(nóng)法律的依據(jù)和指導(dǎo)。因此，要想建立起一個完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障體系，首先要在《農(nóng)業(yè)法》中確立生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律地位。建議對《農(nóng)業(yè)法》進行修訂，明確規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、相關(guān)制度及法律責(zé)任。一是對生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵予以明確，繼而與生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)的一切活動所產(chǎn)生的有關(guān)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的社會關(guān)系均列為法的調(diào)整對象。二是對促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度予以明確，如生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼制度、生態(tài)環(huán)境稅收制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度等。三是對破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展行為的法律責(zé)任予以明確。如果法律法規(guī)對違法行為缺少法律責(zé)任的規(guī)定，就會造成執(zhí)法中“無法可依”的局面，因此，應(yīng)對破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的違法行為所產(chǎn)生的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任（包括各類從重處罰的情節(jié)）做出詳細和明確的處罰規(guī)定。
3．2完善配套立法，出臺《生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范實施細則》
在《農(nóng)業(yè)法》明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、相關(guān)制度及法律責(zé)任的前提下，需要對現(xiàn)有的涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律進行相應(yīng)補充完善，強化立法配套性，填補法律漏洞，消除重疊沖突。同時，為了增強法的可操作性，在《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)單行法的基礎(chǔ)上，建議制定《生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范實施細則》，詳細規(guī)定具體的實施辦法與措施，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種影響因素和具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要尤其注重同類生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的代表性、具體操作方法的規(guī)范化、監(jiān)測評估操作的可行性、限制行為的權(quán)威性、鼓勵方向的有效性。
3．3加強地方立法，制定《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，“三農(nóng)”問題是一切工作的重心，特別是在當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)時，需要進一步對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，合理對農(nóng)業(yè)資源進行開發(fā)和利用，這樣才能有效的推動生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但當(dāng)前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀存在許多不如意的地方，在發(fā)展過程中重到了較大的阻礙。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，但還無法達到生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的要求。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，而且受制于地理位置及傳統(tǒng)種植方式的影響，很大一部分農(nóng)村仍以種植業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中所占比例較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著失衡的問題。
2.農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低
當(dāng)前城市化建設(shè)進程的不斷加快，大部分青壯年農(nóng)村勞動力都走出農(nóng)村，加入到城市務(wù)工的大潮中。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，而且多以中老年人居多，這部分人本身文化水平較低，對先進知識和技術(shù)接受較慢，無法有效的獲取市場信息，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然遵循傳統(tǒng)的作業(yè)模式，沒有增收的渠道，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高帶來了較大的制約作用。
3.政府扶持力度不夠
當(dāng)前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，但由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，技術(shù)上較為落后，政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度不夠，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分緩慢，在很大程度上還是沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
1.有利于更好的促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在自然規(guī)律下實現(xiàn)對各種自然資源的合理開發(fā)和利用，以維護生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基礎(chǔ)，從而針對于技術(shù)、經(jīng)濟和自然等多方面因素來確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展能更好的滿足可持續(xù)性發(fā)展的要求。
2.為農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以有效減少化學(xué)農(nóng)業(yè)對環(huán)境和人所帶來的影響，將有機農(nóng)業(yè)和無機農(nóng)業(yè)有效結(jié)合在一起，主要依托自然資源來確保農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是完全區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，其依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上有效的結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而開創(chuàng)出農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新模式，不僅能夠有效的提高農(nóng)業(yè)勞動效率和資源利用率，而且對生態(tài)環(huán)境的保護也具有極其重要的意義，能更好地推動農(nóng)業(yè)的持續(xù)、全面和健康的發(fā)展。
3.能有效提高農(nóng)民的生活水平
通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，推動無公害和綠色的農(nóng)產(chǎn)品，這不僅能夠有效的提高農(nóng)民的收入，而且還能夠確保農(nóng)民有了更多的增收渠道。而且在農(nóng)民無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，還能為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會，有利于農(nóng)民收入和農(nóng)民生活水平的提高，可以更好的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
三、加快推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
1.加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐
在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是其中極為重要的一項內(nèi)容，只有加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的發(fā)展，才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。特別是在當(dāng)前國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展實施了一系列的優(yōu)惠政策，這就需要在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進行調(diào)整，進一步對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善，加大對農(nóng)業(yè)投資的力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定良好的基礎(chǔ)。
2.充分發(fā)揮地區(qū)自然資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
各地在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要充分的結(jié)合自身的資源和氣候條件，利用地區(qū)自然資源的優(yōu)勢，加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過程中需要因地制宜，積極加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)，提高土地資源的利用率，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快特色資源的開發(fā)，確保農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。
3.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢
第一，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，對其進行相關(guān)培訓(xùn)。第二，大量引進高科技人才，對農(nóng)業(yè)進行有效指導(dǎo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和先進的科技優(yōu)勢相結(jié)合，以科技為支撐，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
4.加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求循環(huán)利用資源，減少環(huán)境污染，合理利用污染物，防止資源浪費。也就是說，生態(tài)的整合效應(yīng)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重中之重，通過建立一系列的循環(huán)機制，來實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。這樣既可以降低資源消耗，又可以減少環(huán)境污染，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；模式選擇
湘西自治州作為湖南西部少數(shù)民族聚居區(qū)，其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，目前仍然沒有完全擺脫片面追求經(jīng)濟增長，忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。相對落后的湘西地區(qū)如何跟上國家發(fā)展步伐，走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之路，突破瓶頸將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推向到一個向規(guī)?；l(fā)展、高層次運行的新階段，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的和諧發(fā)展是個值得探討的話題。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究現(xiàn)狀
生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出至今已多年，只是到了20世紀90年代才得到較大發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究和實踐中，人們逐漸認識到，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
在國外的研究中，英國農(nóng)學(xué)家沃·克·沃辛頓（M.K.Worhthington）對生態(tài)農(nóng)業(yè)的界定是“生態(tài)上能自我鄒持，低投入，經(jīng)濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面都可以接受的小型農(nóng)業(yè)”。ScofiedAM廣泛考慮農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展和土地生態(tài)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟和生活環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
中國自20世紀80年代開始研究“生態(tài)農(nóng)業(yè)”理論和進行實踐。李穎明（2006）從評價模型、評價指標(biāo)、權(quán)重確定等方面對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行研究。劉紅梅、李玉浸、陶戰(zhàn)、劉鳳枝（2006）論述了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點及其優(yōu)勢，結(jié)合典型實例證明生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要措施。
賈利、李友華、董濮（2006）等學(xué)者集中于不同地域的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進行研究，從區(qū)域自然資源和人口概況出發(fā)，利用系統(tǒng)綜合指數(shù)、生產(chǎn)指數(shù)、技術(shù)裝備指數(shù)、經(jīng)濟指數(shù)、資源環(huán)境指數(shù)評價分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出發(fā)展策略。
學(xué)者李代福從中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)的必要性出發(fā)，引出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。陳厚基認為應(yīng)發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)系統(tǒng)工程方法全面規(guī)劃，達到生態(tài)和經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。
沈享理、葉謙吉均（2006）在不同文章中指出中國應(yīng)遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，進行經(jīng)營和管理的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)。郭思琪認為生態(tài)農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)就是生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步，并且通過對可再生資源的利用及各種生物技術(shù)的使用，提高系統(tǒng)的自我維持能力。
王云芝（2007）將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式概括為：以“食物鏈”原理為依據(jù)發(fā)展起來的良性循環(huán)多級利用模式；根據(jù)生物群落演替原理發(fā)展起來的時空演替合理配置型模式；生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理指導(dǎo)下的系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制型模式。劉紹民（2007）則將國內(nèi)發(fā)展模式歸結(jié)為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“全面發(fā)展”。
徐明峰（2005）著重研究了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的績效，對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)政策角度提供了一些建議。楊筠把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，強調(diào)生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游可以協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
簡單地講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的集群現(xiàn)象，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從起步階段進入新成長階段中出現(xiàn)的具有方向性、規(guī)律性的現(xiàn)象即資源向優(yōu)勢農(nóng)戶、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢區(qū)域集群，而提出的一種新的發(fā)展思路。
本文針對當(dāng)前湘西生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和存在問題，導(dǎo)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵及實質(zhì)，試圖通過以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)重新組合，形成新的優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈，初步提出適合該地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式及實施途徑。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在專業(yè)化生產(chǎn)條件下，整個集群專注于一個產(chǎn)業(yè)，每個企業(yè)專注于一道工序，將核心活動集中，從而加強了價值鏈的資源和核心能力，達到協(xié)同效應(yīng)和優(yōu)勢互補。
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的模式
從產(chǎn)業(yè)集群形成過程中與外界的關(guān)系來看，產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展主要有兩種模式一種是原發(fā)型集群模式，另一種是嵌入型集群。
1、原發(fā)型模式。即產(chǎn)業(yè)集群的形成主要依靠區(qū)域內(nèi)部的原發(fā)、內(nèi)生力量，區(qū)外力量的作用很小。原發(fā)型產(chǎn)業(yè)集群主要是由內(nèi)在因素衍生形成的，構(gòu)成集群主體的企業(yè)屬于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，并隨集群的形成而形成，隨集群的發(fā)展而發(fā)展，因而這種集群具有較強的穩(wěn)定性。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，優(yōu)化品種，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，將養(yǎng)豬、養(yǎng)禽相結(jié)合。具體而言，一是“豬-沼-果”生態(tài)模式及配套技術(shù)。二是“丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式”。依靠區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)林、農(nóng)牧或林牧綜合性特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式，包括“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟溝模式、牧沼糧草果五配套模式以及生態(tài)果園模式。
2、嵌入型集群模式。主要是通過在全球價值鏈上運作的跨國企業(yè)或外國企業(yè)的投資在特定區(qū)域聚集，進而吸引更多國際、國內(nèi)資本聚集于此而形成的產(chǎn)業(yè)集群。嵌入型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成主體主要是外來企業(yè)，這些企業(yè)受到集群地區(qū)某種比較優(yōu)勢要素或環(huán)境或其他因素的吸引，遷移到該地區(qū)發(fā)展，一旦比較優(yōu)勢不再，這些企業(yè)會繼續(xù)遷移，尋找更具比較優(yōu)勢的地區(qū)?？梢?，嵌入型產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定性相對較差，必須使其集群主體根植于本地，即需要一個內(nèi)生化的過程，方能穩(wěn)定。而湘西地區(qū)由于其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，并沒有具備相應(yīng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，因此基本上屬于此類的集群模式很少。
（二）成功范例及借鑒意義
學(xué)習(xí)東亞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)各地不同的自然地理條件開拓各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。借鑒日本的經(jīng)驗，拓展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要包括“林牧藥型”、“林果牧型”、“農(nóng)林牧型”、“農(nóng)林牧藥菌型”等；借鑒中國臺灣省建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，在城郊和交通條件便利地區(qū)積極發(fā)展“果菜花生態(tài)園區(qū)”、“科技與休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“禽菜果花草魚觀賞園”等生態(tài)農(nóng)業(yè)。制定完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)避中國出口農(nóng)產(chǎn)品頻繁遭遇國外“綠色壁壘”。借鑒東南亞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等科研力量，針對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的技術(shù)難題進行攻關(guān)。加強國際間的技術(shù)交流與合作，努力為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；同時，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地的建設(shè)工作，發(fā)揮示范園區(qū)和基地對周圍農(nóng)村的輻射、示范和引導(dǎo)作用，促進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）模式選擇要考慮的因素
1、企業(yè)因素。企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的最為基礎(chǔ)的要素，集群發(fā)展最初的動力來自于企業(yè)追求自身發(fā)展的愿望。因此，企業(yè)間的聚集必然影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群要發(fā)展也勢必要考慮如何促使企業(yè)的聚集，保持企業(yè)的聚集，并擴大集群的規(guī)模。
2、軟因素。包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)、人才教育、文化意識及區(qū)位等制約因素。就西部地區(qū)具體而言，普遍存在的問題就是市場機制不完善、企業(yè)及社會的“自組織能力”低下、人才流失的嚴重、經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。因此該地區(qū)的中小企業(yè)集群多表現(xiàn)出以內(nèi)生性、自發(fā)性為主要特征。
3、硬條件。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還會受到外部環(huán)境和因素的影響。這些因素包括有利的也有不利的。產(chǎn)業(yè)集群在一個區(qū)域內(nèi)得以發(fā)展，一定與區(qū)域內(nèi)的條件相關(guān)，地理位置、交通條件、資源察賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施等對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著毋庸置疑的影響。而區(qū)域內(nèi)的自然條件、交通條件，資源條件，對于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的類型也起著決定性的作用。
三、湘西地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)模式的途徑
（一）觀光農(nóng)業(yè)打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式
觀光農(nóng)業(yè)是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為起點，通過充分利用各種農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮各地的農(nóng)業(yè)特色，形成多樣化、精致化、特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將自然景觀、農(nóng)業(yè)資源、民族文化、消費時尚等結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
湘西地區(qū)旅游資源、生態(tài)資源豐富，可以通過建立觀光農(nóng)園，通過開發(fā)成熟的果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客到園內(nèi)摘果、選菜、采茶、賞花，將觀光休閑與體驗田園勞作樂趣相結(jié)合；發(fā)展休閑農(nóng)場，農(nóng)場內(nèi)向游客提供田園景色觀賞、農(nóng)業(yè)勞動體驗、垂釣、采集果蔬、度假、游樂等休閑項目；以此將觀光農(nóng)業(yè)逐漸形成一種綜合性、立體性和生態(tài)性的產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
同時，加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點及旅游線路建設(shè)，推進民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合。著力打造以生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風(fēng)情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構(gòu)筑精品旅游線路，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。確立保護自然原生態(tài)原則，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境、保護原汁原味的土家民俗風(fēng)情區(qū)。實施整體開發(fā)與區(qū)域聯(lián)動，打破行政界限，整合旅游資源，確立大湘西的旅游經(jīng)濟圈。
實施旅游營銷政策，景區(qū)關(guān)聯(lián)單位堅持通力協(xié)作。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，謀劃綠色產(chǎn)業(yè)模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。土、肥、水、藥和動力等投入的高效化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。形成以生物為中心的一種優(yōu)化的生物-技術(shù)-經(jīng)濟-社會復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)。
首先，以生態(tài)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。
其次，扶持藥化工業(yè)拓寬市場空間，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大、做強中藥材及成品藥產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。利用能源、生物、旅游、藥材、礦產(chǎn)等豐富資源，開發(fā)出富硒的獼猴桃、茶葉等系列產(chǎn)品。通過整合資源，促進服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，強化對交通運輸、商貿(mào)流通、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)的改組改造，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴大就業(yè)、增加居民收入、擴大消費和服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)、城鄉(xiāng)居民生活等方面的重要作用。
最后，深入推廣生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式，加速生態(tài)家園文明新村建設(shè)。在生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式上，探索出以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)之路。即以沼氣池建設(shè)為龍頭，改水、改路、改廚、改廁、改圈與建沼氣池、建農(nóng)家房舍、建生態(tài)致富家園相結(jié)合，形成“畜-沼-果（菜、藥、茶、煙、糧）”良性循環(huán)的山區(qū)農(nóng)村生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式。沼氣能源開發(fā)拉動了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。形成了茶葉、中藥材、煙葉、林果和蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。從而通過推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以農(nóng)村飲水、沼氣池、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造湘西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而促進其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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