發(fā)布時間：2023-09-26 09:25:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價管控樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：濕軟土質(zhì)；公路建設(shè)；工程造價；管控措施
在濕軟的土質(zhì)上建設(shè)公路，需要對土層地基進行額外處理，否則就會影響公路區(qū)域內(nèi)甚至整體上的質(zhì)量水平.而額外處理，就需要對工程造價投資估算和工程概算進行修改，也會增加最后的工程決算.最優(yōu)的解決渠道就是對濕軟土質(zhì)下公路建設(shè)工程造價進行管控.
1濕軟土質(zhì)對公路建設(shè)的影響
地基不穩(wěn)，這是對于公路建設(shè)行業(yè)來說的大忌.不穩(wěn)帶來的后果就是公路路面的開裂甚至塌陷.而造成地基不穩(wěn)的原因有很多，地震等自然災(zāi)害的影響，地下水的沖刷腐蝕等等.區(qū)域范圍內(nèi)的土質(zhì)濕軟也是造成不穩(wěn)的重要原因.
1.1濕軟土質(zhì)對公路結(jié)構(gòu)的影響
對濕軟土質(zhì)如果處理不好，其最終的惡果會在上面修筑的公路上體現(xiàn).例如，某條公路修筑在了一段沒有處理好的濕軟土質(zhì)之上，不同的濕軟表現(xiàn)，則會有不同的路面效果.在第一段公路區(qū)域中，在公路上龐大的車流量的負重的影響下，加上自身的重力作用，濕軟土質(zhì)開始出現(xiàn)下沉.鋪在地基上層的公路就缺少了支撐，隨著地基的下降而下降.表現(xiàn)在公路上，就形成了一個個大坑.車輛過往時會在重力的作用下對坑底施加超重力，加劇大坑的坑距擴大.在第二段公路區(qū)域中，同樣是由于濕軟土質(zhì)的下沉等位移作用，路面也開始產(chǎn)生沉降變化，但由于路面的整體性較好，所以就會出現(xiàn)變形，整體性地向一個方向進行傾斜.第三段公路區(qū)域中，同樣受到濕軟地質(zhì)的運動影響，整體性遭到了破壞，路面開始四分五裂，出現(xiàn)了縫隙和開裂.
1.2濕軟土質(zhì)對工程造價的影響
要想讓濕軟土質(zhì)對公路工程質(zhì)量的影響降到最低，就必須在公路建設(shè)之初對土壤處理得當(dāng).而處理的方法、措施、設(shè)備、人員等一切支出，就構(gòu)成了處理濕軟土質(zhì)所需要的工程造價部分.例如，某公路建設(shè)工程需要穿越一段濕軟土質(zhì)路段，對于不同的濕軟程度，要采取不同的施工處理方法.對于沒有再次導(dǎo)致濕軟原因的土質(zhì)，可以采取夯實和添加土方量的措施.對于面積較小的濕軟區(qū)域可以使用夯土機，對于面積區(qū)域較大的則需要使用壓土機.在使土層更加緊實后，對于因土層壓縮而減少的土層，則需要額外添加土壤進行填充.而對于有反復(fù)造成濕軟土質(zhì)的原因，則需要利用鋼筋混凝土，在濕軟土質(zhì)中進行深入性立莊，然后進行土層掩埋，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建堅實的人造地基.所有的處理過程中，無論是夯土機、壓土機還是混凝土攪拌機，都需要額外支付機器租賃費用，人工費用，對于耽誤的工期有可能還要增加其他項目的人工支出.這部分支出就構(gòu)成了對最終工程造價的增加.
2濕軟土質(zhì)下公路建設(shè)工程造價管控分析
對于公路建設(shè)經(jīng)過路段濕軟土質(zhì)的處理不可避免，所以相關(guān)的工程投入和成本肯定要對最終工程造價的決算產(chǎn)生影響.關(guān)鍵是采取合理的方法，對處理的過程進行合理排序和選擇.主要的方法有三種.
2.1價值工程分析法
價值工程分析法的應(yīng)用，是根據(jù)公路的最大功效，來實現(xiàn)最少成本投入的管理技術(shù).用一個簡單的公式來表示功效和投入之間的關(guān)系，衡量兩者之間的變量走向，可以表示為V=U/A.其中，V表示公路工程的價值，U表示公路所承擔(dān)的功能，A則表示公路建設(shè)的成本投入.其中，功能U與成本A成比例關(guān)系.例如，某段公路需要對濕軟土質(zhì)層進行處理，要想控制工程造價，只有提高價值量V.提高V的方法有以下幾種：一是在功能U不變的情況下，盡可能壓縮成本，減少支出A；二是在成本A不變的情況下，盡可能增加此路段所承載的功能U；三是成本A增加，但是功能U增加的速度更快；四是成本A減少，但是功能U減少的速率更慢；五是成本A降低，而功能U卻增加，這是最理想的狀態(tài).
2.2層次權(quán)重分析法
層次權(quán)重分析法的核心是將定性的問題，建立矩陣關(guān)系，通過賦值，轉(zhuǎn)變?yōu)槎繂栴}的討論.根據(jù)得出的矩陣關(guān)系，分析出誰是主要因素，誰是次要因素.例如，在某濕軟土質(zhì)地段，若想使土質(zhì)進行硬化加工，需要收集該地段土質(zhì)的主要數(shù)據(jù)，通過對層次的檢驗排序方法，得出該地段造成土質(zhì)濕軟的所有因素.這就是將一個濕軟土質(zhì)地段的定性問題，轉(zhuǎn)化為所有因素及各自所占的比例這樣的定量問題.下一步就是針對定量分析，采取合理的補救措施.經(jīng)過加權(quán)分析，從數(shù)據(jù)矩陣中得出各原因的分布.假如該地段濕軟的主要原因的本就土層松軟，占據(jù)60%的原因；附近有河流湖泊的作用，占據(jù)25%的原因；地下水流的作用占據(jù)15%的原因.由此可以看出，土層松軟是主位因素，需要在治理過程中重點對待.可能會將更多的工程造價投入放在此階段.
2.3限額設(shè)計分析法
限額設(shè)計就是在限定的公路工程投資估算和概算的前提下，通過嚴格控制和分解資金投入和工程施工過程，實現(xiàn)工程資金投入的合理利用.例如，在某濕軟土質(zhì)地段，在投資估算階段給的是100萬元的治理費用.要預(yù)留出15萬-20萬元的膨脹空間，即拿出80萬-85萬元的工程概算，作為濕軟土質(zhì)的治理成本.然后再進行工程的細致分解，盡可能控制工程量和工程投入.直至把這80萬或85萬元甚至是全部的100萬元全部花完，這樣才能保證對濕軟土質(zhì)的硬化處理不超出整個公路建設(shè)的工程造價估算和概算.但是限額設(shè)計分析法在單獨使用時也有局限性，因為在公路施工過程中，很多工程投入不是人為可控，因此要做到合理概算的難度較大.
3工程造價管控方法在濕軟土質(zhì)公路建設(shè)中的應(yīng)用
對于濕軟土質(zhì)下公路建設(shè)工程中，管控工程造價的問題，可以適用前文所述的三種通用方法.我們可以從實際案例中窺探其在降低公路工程造價上的能力.
3.1工程造價管控方法案例
陜西省境內(nèi)除了渭河平原，大部分的土壤為黃土，屬濕軟土質(zhì)的情況.土壤的不穩(wěn)定性對建成后的公路破壞性較高.為了克服這類現(xiàn)象，陜西著重提高了在工程造價管控條件下在濕軟土質(zhì)上建設(shè)公路的研究.以西（安）寶（雞）高速為例，其在設(shè)計之初，需要跨越大量黃土濕軟土質(zhì)地段.通過層次權(quán)重分析，得出了在濕軟土質(zhì)中路面、路基等因素對工程造價的影響系數(shù)，如表1，分析得到了公路的強度為本路段的最大影響因素，其次為穩(wěn)定性、成本、排水工程等.通過對各系數(shù)進行加權(quán)分析，得到最優(yōu)化的方案.但此時最優(yōu)的方案工程造價比整個西寶高速的工程投資估算超出了一部分，這是就要啟用限額設(shè)計的分析方法，根據(jù)加權(quán)得出的因素層次，再次重新排列了成本分配，適當(dāng)降低了非重要因素的成本投入，使所有的投資得到優(yōu)化和發(fā)揮最大效益.
3.2公路工程造價管控方法在未來的延展
本文所研究的對濕軟土質(zhì)地段公路建設(shè)工程造價的管控方法，都是基于在工程量不變、各類成本不變的前提下，對工程估算進行合理安排，優(yōu)先投入重要的影響因素.這類方法是在投入不變、支出不變的情況下實現(xiàn)最優(yōu)組合，因此對工程造價的控制也非常有限.在未來，對工程造價的管控方法將更多地將目光放到項目本身的成本投入上.特別是隨著大型機械、互聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)備的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的濕軟土質(zhì)處理方法將會得到更有效的處理，同時治理成本將進一步降低，這才是最終實現(xiàn)大幅度管控公路建設(shè)工程造價的根本方法.
4結(jié)論
濕軟土質(zhì)對公路建設(shè)的地基產(chǎn)生影響，因此成為破壞公路設(shè)施的一大“殺手”.其已經(jīng)成為許多公路在實際建設(shè)過程中不得不面對的難題.在公路工程造價估算確定的情況下，對濕軟土質(zhì)的處理權(quán)重越大，意味著最后工程造價的決算將會超出估算和概算.這就需要我們通過合理的分析和計算方法，找出治理濕軟土質(zhì)的因素層次排序，根據(jù)重要性合理安排有限的成本概算，實現(xiàn)公路建設(shè)工程造價估算和概算的合理管控，降低成本額，發(fā)揮投資的最大效益.在未來的發(fā)展中，處理濕軟土質(zhì)的方法和材料的革新，才是管控工程造價的最合理的因素，也是降低最終工程造價的最大的因素.
作者:伍廷輝 單位:西安科技大學(xué)高新學(xué)院
參考文獻：
〔1〕朱永華.市政公路工程軟土地基處理技術(shù)研究[J].工程技術(shù):文摘版,2016(27):20-20.
關(guān)鍵詞：高速公路 公路養(yǎng)護 造價控制 養(yǎng)護工程
中圖分類號：U412.36+6文獻標(biāo)識碼：A
近些年來，隨著經(jīng)濟的推移，我國各省高速公路里程及建設(shè)規(guī)模均不斷在增長，隨著高速公路建設(shè)日趨飽合及早期建設(shè)的高速公路均已經(jīng)或即將要進入養(yǎng)護運營階段，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，在中西部地區(qū)高速公路的建設(shè)也是非常突出的[1]。關(guān)注這些年的重大新聞事故，由于我國地質(zhì)災(zāi)害問題嚴重，對于公路養(yǎng)護的費用支出也是非常龐大的。雖然我國的公路建設(shè)一直處于快速發(fā)展的模式中，但是公路養(yǎng)護工程造價控制卻沒有引起足夠的重視，大多數(shù)的建設(shè)單位還是把工程建設(shè)放在首位。為了減少資金不必要的流出，建設(shè)單位一定要摒棄原有思想，認真領(lǐng)會及貫徹國家及交通運輸部“建養(yǎng)并重”的方針政策，意識到養(yǎng)護工程的重要性和必要性。
1我國公路養(yǎng)護工程造價管理控制的現(xiàn)狀
對于高速公路的養(yǎng)護管理工作中，不管是范圍很小的維修整理還是規(guī)模比較大的大、中修、改擴建，在實際的具體工作中都應(yīng)該要根據(jù)規(guī)范的工作要求嚴格的進行養(yǎng)護管理工作，這其中包括事前的養(yǎng)護工作方案、養(yǎng)護過程中資金的控制、工程實施階段的監(jiān)督工作和最后的收尾驗證工作等。在養(yǎng)護工程的整個工程中，運營單位應(yīng)該要根據(jù)實際的情況，結(jié)合養(yǎng)護工程的質(zhì)量以及養(yǎng)護造價來設(shè)計符合高速公路的預(yù)防性養(yǎng)護方案及搶修方案，并且要全程管控養(yǎng)護工程工作的實施進展，只有這樣才能保證養(yǎng)護工程高效高質(zhì)量的完成，給廣大司乘人員創(chuàng)造一個良好的行車環(huán)境。著眼于世界，許多的高速公路建設(shè)單位都盡力的在規(guī)范要求內(nèi)減少公路的養(yǎng)護成本，以便獲取更高的經(jīng)濟投資效益[2]。但是在我國，由于人們對于高速公路養(yǎng)護管理工作的意識比較薄弱，高速公路的養(yǎng)護工程比別的國家落后，人們也存在著一些老舊的管理運營理念，所以采用的管理措施與別的國家相應(yīng)的有一些距離。現(xiàn)階段，我國的高速養(yǎng)護工程體制有所改革，對于以往的高速公路的養(yǎng)護工程也進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把高速公路養(yǎng)護工程轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌瘷C制的實現(xiàn)模式，改變了過去的養(yǎng)護工程付費方式，同時交通部門也頒發(fā)了一些相關(guān)文件，把公路養(yǎng)護根據(jù)工程的大小劃成了四大等級，而且對于相關(guān)的養(yǎng)護工程造價的預(yù)算方面各省也頒發(fā)了相應(yīng)的養(yǎng)護定額等明文規(guī)定。雖然交通部有了這一系列的改變，也相應(yīng)的提高了高速公路養(yǎng)護工程造價管理的可實施性，但是與目前的高速建設(shè)工程相比，這樣的養(yǎng)護工程造價管理水平依然存在著許許多多的不足之處，需要做進一步的完善。
2 對于公路養(yǎng)護工程造價管控中存在問題的解決策略
雖然說在高速公路養(yǎng)護工程中所花費的資金沒有建設(shè)新公路時所花費的資金多，但是公路養(yǎng)護工程管理工作完成的好壞直接影響著高速公路的使用年限[3]。運營商只有實施高效的養(yǎng)護管理工作，降低養(yǎng)護管理成本，才能提高經(jīng)濟投資效益，同時對于養(yǎng)護工程的進度和質(zhì)量也可以起到管控作用。
2.1要做好公路養(yǎng)護管理中工程施工的經(jīng)費預(yù)算和控制工作[4]。在養(yǎng)護工程造價管理中，整個工程的經(jīng)費預(yù)算和控制是非常重要的工作，這其中包括整個工程的施工范圍、施工過程中的施工材料以及施工工期等，最復(fù)雜的任務(wù)就是施工材料的計算了。隨著建筑材料世界的不斷發(fā)展，在建筑材料的價格核算方面和了解材料的性能方面，都要求養(yǎng)護工程相關(guān)部門有著更專業(yè)的工作態(tài)度。而且一般在交通建筑中需要大量的能源消耗，尤其是在水泥、鋼筋和瀝青這三個方面，需求量不斷加大，同時我國的建筑材料加工在這些年來一直出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，導(dǎo)致一些建筑原材料的價格不穩(wěn)定，這樣在實施工程預(yù)算控制工作的時候，就會有一定的難度和風(fēng)險。那么為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，養(yǎng)護運營單位相關(guān)管理部門就必須要加強對各種建筑材料的預(yù)算控制和核算工作，對于影響?zhàn)B護工程施工經(jīng)費像是稅費的增長、材料價格的變動等因素，要根據(jù)以往的經(jīng)驗汲取歸納，得出相關(guān)的漲幅公式并根據(jù)國家及交通運輸部的相關(guān)文件精神進行調(diào)整，只有這樣才能避免在材料價格出現(xiàn)大幅度的漲跌時影響?zhàn)B護工程質(zhì)量。。
2.2要做好養(yǎng)護工程中工程設(shè)計和招標(biāo)階段的資金控制工作[5]。在高速公路的養(yǎng)護工作中，雖然工程所花費的資金要低于新修建的高速公路，但是這樣并不能降低工程施工的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。因為要盡可能的保持高速公路的暢通，所有的養(yǎng)護工程施工時間都是比較緊張的，養(yǎng)護工作也是局部完成的，不可能大規(guī)模的進行養(yǎng)護工作，這樣的話所用的費用就會比較偏高，所以在整個工程中的養(yǎng)護造價管理設(shè)計以及控制決策環(huán)節(jié)就顯得特別的重要。在整個設(shè)計中一定要把施工之前控制的總體范圍體現(xiàn)出來，在工程實施之前，工程的大小、工程施工的進度以及完成施工的整個事件都必須要有明確的規(guī)劃，這樣才能保證施工階段不會出現(xiàn)成本失控或者是工期被延長的情況。在管理部門探討設(shè)計方案的時候，一定要深刻的分析整個養(yǎng)護工程，把每個方案進行仔細的對比，不足的地方必須要不斷的完善，結(jié)合實際提高整個設(shè)計的科學(xué)規(guī)范性。整個施工過程中為了避免成本超出了實際預(yù)算，相關(guān)部門要提前做好防護措施，設(shè)計一些其他的防護方案來控制養(yǎng)護工程的成本。對于所采用的各種材料（尤其是新材料）一定要進行詳細的調(diào)查，貨比三家，然后分析其中存在價格差異的各種原因，制作相關(guān)的預(yù)算定額表，避免材料大幅度漲跌帶來的經(jīng)濟損失。目前，我國的養(yǎng)護費收取制度對于高速公路的養(yǎng)護費只是收取基本的工程維修費，因為低價的維修費用，拉低了整個的養(yǎng)護費用，導(dǎo)致設(shè)計費用也普遍較低，那么在進行預(yù)算的時候，特別是一些較小的維修項目，一定要準(zhǔn)確的估算出造價，而且相關(guān)項目負責(zé)人也應(yīng)該與方案的設(shè)計者一起探討，共同確定合理的設(shè)計費用。同時，有的項目負責(zé)人為了從中獲取利益使用低成本的養(yǎng)護方案，在招標(biāo)過程中，刻意的降低了自己的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和費用，相同的有些設(shè)計公司也會出現(xiàn)一些壞的現(xiàn)象，像是刻意的拉高自己的設(shè)計費用和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。為了避免這種情況再度發(fā)生，相關(guān)法律和管理部門應(yīng)該加大對于項目設(shè)計的審查力度，堅守自己的崗位，做好本職工作。
3 總結(jié)
總而言之，要想提高高速公路的使用年限，就必須要注重高速公路的養(yǎng)護工作。為了確保高速公路處于一個安全的工作環(huán)境，給駕駛?cè)藛T帶來舒適快速的駕駛通道，建設(shè)單位一定要做好公路養(yǎng)護工程的控制和管理工作，要注意到日常工作中的方方面面，這樣才能確保高速公路上一些功能的充分使用。建設(shè)單位在實際的工作中也應(yīng)該要拋開原有的思想，不僅僅要把建設(shè)工作放在首要，同時也要注重養(yǎng)護控制和管理工作，在維修保養(yǎng)的過程中即使是小范圍的修正也要引起重視，都應(yīng)該按照相關(guān)的維修管理程序一步一步的執(zhí)行，務(wù)必要做到即科學(xué)又規(guī)范。同時運營商也要提高養(yǎng)護管理水平，根據(jù)以往的經(jīng)驗總結(jié)積累，不斷探索新的養(yǎng)護方案，減少養(yǎng)護的時間，在合理確定養(yǎng)護造價的基礎(chǔ)上提高公路的使用效率。只有這樣，才能保證我國高速公路的可持續(xù)發(fā)展。
四、參考文獻
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關(guān)鍵詞:造價咨詢公司；全過程；造價管控
0引言
工程建設(shè)管理是一項復(fù)雜且專業(yè)性較強的工作，在實際的工程建設(shè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，其主要原因是沒有實現(xiàn)造價目標(biāo)的全過程管控。要實現(xiàn)質(zhì)量、進度和效益平衡統(tǒng)一，動態(tài)造價管控必須貫穿于工程建設(shè)的全過程，它有別于提交報告就完事的階段性造價咨詢服務(wù)，要求造價咨詢公司要建立一套完善的全過程造價咨詢服務(wù)方案，并做以下準(zhǔn)備:①項目組織:由專業(yè)人員組成項目小組，并由具備工程項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗的注冊造價工程師任負責(zé)人；②技術(shù)準(zhǔn)備:整理、歸類工程造價信息（價格信息、指標(biāo)指數(shù)、與承接項目類似的已完工程信息）；③建立溝通協(xié)調(diào)機制:許多業(yè)主單位還沒有全過程造價咨詢的觀念，造價咨詢企業(yè)要建立一定的溝通機制，消除部分業(yè)主單位在投資管理會否被咨詢企業(yè)控制、會否有利益輸送風(fēng)險等方面的疑慮；同時針對業(yè)主不同的訴求，能夠有效磋商；重視各單位間的橫向溝通、協(xié)調(diào)，從而提高全過程跟蹤審計的工作效率。
1建設(shè)項目立項決策階段
決策階段是通過多方案分析和對比，選擇和確定最優(yōu)投資方案的過程，對建設(shè)工程造價的影響最大。因此投資估算應(yīng)盡可能做到全面、合理、準(zhǔn)確。投資估算作為工程造價的最高限額，不得突破。準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項目的工程造價，對造價咨詢公司投資估算水平提出了很高的要求，應(yīng)確保估算價格評估的精確性，防止發(fā)生經(jīng)濟管理風(fēng)險。投資估算以經(jīng)濟、適用為原則。造價咨詢公司應(yīng)通過市場調(diào)研，根據(jù)過往價格信息指標(biāo)以及追蹤到的人工、材料、機械的市場價格動態(tài)、政策動態(tài)等有價值的信息，進行統(tǒng)計、分析；對不可預(yù)見的費用進行全面、合理的分析；仔細勘查施工現(xiàn)場，對周邊環(huán)境、施工技術(shù)進行全面、系統(tǒng)的研究，讓工程項目施工方案具有可行性、經(jīng)濟性、科學(xué)性。及時向業(yè)主提出各種建設(shè)方案和施工方案的經(jīng)濟比較，最終確定工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。以上措施提高了建設(shè)工程項目投資估算的準(zhǔn)確性和真實性，提供科學(xué)的決策依據(jù)，確保整個建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益。
2建設(shè)項目設(shè)計階段
傳統(tǒng)階段性造價咨詢業(yè)務(wù)只注重后期具體施工階段造價，對施工圖設(shè)計階段的造價管控不重視。造價咨詢企業(yè)及造價人員很多也是習(xí)慣于后期施工階段造價的編制或?qū)徍?。在全過程工程造價管控中，需要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)、提升前期工程造價業(yè)務(wù)水平。造價人員要與設(shè)計人員密切聯(lián)系，深入到設(shè)計的各個環(huán)節(jié)。推行單項工程限額設(shè)計，根據(jù)造價咨詢公司整理的工程造價信息，協(xié)助設(shè)計單位做指標(biāo)控制，提出合理降低造價的措施，比如工業(yè)建筑可凸出生產(chǎn)部門的功能需求，降低配套設(shè)施的裝修標(biāo)準(zhǔn)。從而將建筑工程價格控制在合理范圍。初步設(shè)計出來后，編制初步設(shè)計總概算，作為工程造價的最高上限；進入技術(shù)設(shè)計階段，相應(yīng)調(diào)整初步設(shè)計總概算；施工圖設(shè)計是最終可以實施的圖紙，該階段編制的施工圖預(yù)算（控制價）既是反映是否超概算，也是檢驗設(shè)計階段造價管控成果，同時作為招標(biāo)階段確定合同價格的依據(jù)。通過優(yōu)選設(shè)計方案、推廣限額設(shè)計、設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)計各階段造價的層層控制，減少后期施工簽證、設(shè)計變更，降低施工設(shè)計的缺陷率，降低“三超”風(fēng)險，使工程造價得到有效控制。
3項目招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段選擇資質(zhì)高、整體素質(zhì)好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊伍是實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進度、效益的重要保證。造價咨詢企業(yè)在招投標(biāo)的過程中，主要工作是選擇合適的計價方式，按照施工要求和施工圖設(shè)計，編制招標(biāo)控制價（預(yù)算）；參與招標(biāo)合同的修訂，對合同的相關(guān)條款進行嚴格審核。其中重點是招標(biāo)控制價（預(yù)算）的編制。目前存在的主要問題是:預(yù)算編制不夠合理、與市場變化脫節(jié)、施工圖缺陷、造價人員素質(zhì)參差不齊。結(jié)果是控制價（預(yù)算）與實際施工價格偏差較大，多計了增加建設(shè)工程投資成本，效益打折；少計了讓施工無法正常開展，對工程質(zhì)量、安全、進度產(chǎn)生不利影響。所以實施編制過程中，要以總概算為框架，結(jié)合現(xiàn)場勘察:①優(yōu)化施工組織方案，采用合理的施工措施，如深基坑大面積土方開挖，在定額說明、定額解釋、政策性文件的基礎(chǔ)上要考慮深基坑開挖、橫撐下挖土、土方盤運堆放、市區(qū)交通管制、土方核定運距等因素的影響；②安排專人了解市場價格情況、價格趨勢，如工程涉及到的新材料，詢價時要預(yù)防很多廠家共同抬價，導(dǎo)致材料采購成本增加，保證主材、人工、機械價格不脫離實際；③公司內(nèi)部嚴格實行三級復(fù)核制度，防止因造價人員素質(zhì)參差不齊、圖紙理解錯誤、定額套用錯誤導(dǎo)致價格偏離；④發(fā)現(xiàn)圖紙缺陷，在控制價（預(yù)算）中合理考慮，減少后期施工中因簽證、變更導(dǎo)致的造價增加。以上措施可讓合同價格合理、公正，從而使建設(shè)工程項目的造價得到有效管控。
4施工、交付、結(jié)算階段
建設(shè)工程項目施工、交付階段是全過程造價管控的關(guān)健階段，周期長，前期考慮到、未考慮到的矛盾都將出現(xiàn)，不可預(yù)見費用較多。這對造價咨詢公司現(xiàn)場價格管控能力提出了要求:①項目施工前，必須審核施工單位的施工方案，主要審查其與控制價編制時造價咨詢公司初步方案的差別，確保施工方案的合理性、經(jīng)濟性，預(yù)防施工方案確認后多計措施費用，造成損失；②嚴格實行簽證制度，確保先審批再施工；選派有經(jīng)驗的造價人員常駐現(xiàn)場，跟蹤施工的各個環(huán)節(jié)，清楚簽證變更過程，及時審核，同時預(yù)判可能的簽證、變更增加，提出預(yù)警，降低經(jīng)濟損失；③嚴格執(zhí)行合同條款的約定，做好進度款的核算工作；④核查竣工驗收階段是否嚴格按合同條款和規(guī)定的程序進行驗收、相關(guān)工作的紙質(zhì)材料是否準(zhǔn)備齊全、即將交付的工程是否與圖紙、變更等相符、施工階段的相關(guān)問題是否都得到了有效解決；⑤整理好所有經(jīng)濟、技術(shù)文件，為結(jié)算審核做好準(zhǔn)備；⑥竣工結(jié)算階段，造價人員要依據(jù)合同價款調(diào)整的條款審核每一張簽證單和設(shè)計變更單的有效性、合理性，審核計量、計價及費用的取定是否合理，確保結(jié)算的準(zhǔn)確性；⑦造價人員的廉潔紀律、職業(yè)素養(yǎng)非常重要，每個人都有自己的特點和喜好，多計少計、松點嚴點都會有的，因此要有制度上的把控措施，加強廉潔方面的教育，警鐘常鳴；也不要認為結(jié)算審核多扣減就是好，不搞一言堂，真正做到“公平、公正、公開”，確保工程造價控制在經(jīng)濟、合理的范圍，資金投入得到最大限度的控制。
現(xiàn)目前大型工程采用清單計價模式，對于增加的工程量，比如土石方開挖，如果在之前的投標(biāo)報價中有相同內(nèi)容的清單單價就可以直接套用，工程量清單遵循國家清單計量規(guī)范進行計量，清單開挖土方不需要進行放坡計算工程量，（在所報的單價中已經(jīng)考慮了放坡因素），但是在增加的工程中，甲乙雙方同意按實收方結(jié)算，殊不知這一按實收方，已將工作面的工程量和放坡工程量也一并計入，這樣的現(xiàn)象看似按照實事求是的原則按實結(jié)算，實際上對部分工程已經(jīng)進行了重復(fù)計算。
工程造價管理計價模式滯后、推行緩慢
由于歷史原因，我國沿用的前蘇聯(lián)的定額計價模式，受到國家的干預(yù)。重慶市從2003年開始推廣清單計價，到2008年又進行了更新，幾年來，不管是定額還是清單計價的模式推廣是很滯后的，隨著13定額和清單的更新，更是加大了推行的難度。筆者認為必須樹立全過程、全方位的造價管理模式，大力推行13定額和清單的計價模式，使得造價依據(jù)和信息得到不斷的的更新。
沒有健全的法律法規(guī)體制和合理的市場競爭機制
我國已經(jīng)形成工程造價相應(yīng)的法律法規(guī)，工程造價管理有章可循，我國在很大意義上是一個人情社會，人為操作空間較大。目前，工程造價管理方面還沒有健全的法律法規(guī)體系，在落實的過程中也存在諸多問題，法律執(zhí)行效果不佳。人們的合同意識淡薄，結(jié)算扯皮事情居多。加之建筑市場競爭機制不健全，價格市場受到政府的宏觀控制，在招投標(biāo)過程中雖然采用了公開招投標(biāo)，但還受到了地區(qū)行業(yè)壟斷和保護的影響，公平公正科學(xué)的市場競爭體制難以形成。
對策與措施
1提高工程造價人員綜合素質(zhì)
建設(shè)工程項目對工程造價人員本身要求極高，特別體現(xiàn)在道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力這兩個重點方面。參建各方應(yīng)派遣高素質(zhì)造價人員從事造價工作，各方委派的人員要意識到工程工程造價的重要性，認真學(xué)習(xí)合同管理知識和與造價息息相關(guān)的知識。各單位對造價員做職業(yè)道德教育，培養(yǎng)造價人員具有崇高的職業(yè)道德情操。
在具備高尚道德情操的基礎(chǔ)上，造價努力培養(yǎng)好自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，這就需要個單位定期的送造價人員到培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進行經(jīng)驗交流，在進行工程造價管理的同時，充分了解該工程的概況、前期預(yù)算情況，施工合同，仔細核對現(xiàn)場簽證是否已經(jīng)是投標(biāo)文件中所包含的子目，進行造價控制，避免部分工作的重復(fù)計量和計價。對提出的工程變更，特別是設(shè)計變更，工程造價管理人員一定在匯報給各部門的同時，充分論證該變更的必要性，進行方案比選，在必要時對施工方提出的變更要求，應(yīng)聘請相應(yīng)專家組進行專家論證，這樣得出的結(jié)果即科學(xué)有效，也不損害甲乙雙方的利益。
案例：某基礎(chǔ)工程，其施工單位為了減少在樁基部分漏報項目和單價較低的風(fēng)險，獲得更大的經(jīng)濟利益，將原施工圖（設(shè)計圖）的人工挖孔樁要求更改為機械旋挖孔樁，該工程在2011年年底完成招投標(biāo)，約定于2012年年初開始施工，（重慶市相關(guān)規(guī)定：在2012年7月1日需實行機械旋挖孔樁）。針對施工方提出的這一變更要求，甲方工程造價人員首先作了關(guān)于人工挖孔樁與機械旋挖孔樁鉆孔造價比較，結(jié)果顯示兩者價格相差八倍有余（每個機械旋挖孔樁鉆孔成型的檢測費就是兩千元人民幣），介于此，造價人員報告建設(shè)方，聘請相關(guān)方面的專家進行技術(shù)經(jīng)濟論證，論證結(jié)果顯示，人工挖孔樁工藝行之有效，費用較低，這一結(jié)果避免了高額的機械旋挖孔樁費用，有效的控制了造價，同時規(guī)避了施工方將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)方。
2建立健全工程造價管理體系，完善合同管理
制定切實可行的工程造價管理制度，加強和完善對造價合同的管理，使工程造價管理控制有效。分工明確、責(zé)任到位，明確造價的重要性。政府要加大執(zhí)法的力度，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，避免人為操作。對現(xiàn)有的工程造價管理機構(gòu)，如造價站和造價協(xié)會進行宏觀調(diào)控，加強對信息資料的收集整理，規(guī)范建筑市場的法制建設(shè)。加強建筑工程施工合同的管理，減少在合同履行過程中的矛盾與糾紛，確保工程項目順利完成，有效控制工程造價。
3全面實行工程量清單計價和全過程造價管理
工程量清單計價是由建設(shè)方根據(jù)清單設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自己單位的綜合水平進行報價，企業(yè)水平越是先進，報價水平越高，在很大程度上體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實力，完全符合企業(yè)間公平競爭的要求，這樣得到的工程造價較為合理，造價也得到了有效的控制，采用工程量清單計價，使投標(biāo)者有了統(tǒng)一的競爭平臺，報價的工程量基礎(chǔ)一致。
對建設(shè)工程全過程進行跟蹤造價管理，包括對項目的投資決策階段、工程設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的造價管理和成本控制，所以工程造價管理不單純是經(jīng)濟管理，更是經(jīng)濟技術(shù)為一體的綜合性管理，整個過程是動態(tài)的，是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成的，對整個項目進行全過程全方位的跟蹤管理顯得尤為重要，這樣避免了資金的流失，降低了工程造價，提高了經(jīng)濟效益。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：機電安裝工程造價管控措施
Abstract: Cost control of electrical and mechanical equipment installation engineering is an important part of the whole project. This paper introduces the electrical and mechanical equipment installation engineering characteristics and control factors influencing the cost of installation engineering of electrical and control measures.
Keywords: mechanical and electrical installation; project cost; control measures
中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 機電安裝工程造價的內(nèi)容及特點
1.1材料品種多、規(guī)格多、品牌多。它們的價格相差較大,即使同一規(guī)格、同一型號的產(chǎn)品,其產(chǎn)地、廠家不同,價格差異也很大。
1.2新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來，不少新產(chǎn)品、新材料逐步取代了過去的一些傳統(tǒng)產(chǎn)品。如給排水工程中，傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管已經(jīng)逐步被塑料管、鋁塑復(fù)合管所取代。常用變壓器大多采用干式變壓器取代了油浸式變壓器。
1.3施工機械水平的提高，設(shè)計驗收規(guī)范更趨于合理化、國際化。新材料、新工藝的不斷推廣應(yīng)用，使得現(xiàn)有安裝定額水平與實際情況的差距越來越大。
1.4變更多。由于機電設(shè)備安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術(shù)特點和要求，以至于招標(biāo)文件的工程量清單項目無法與實際施工情況完全吻合。只能在施工中加以變更、完善。
1.5機電設(shè)備安裝中油、水、氣、量測管路系統(tǒng)、電纜管敷設(shè)、通風(fēng)管道系統(tǒng)大多采用暗裝和暗敷工藝。因此，一旦完成倉位澆注后，現(xiàn)場就不能直接地反映出安裝所用的材料飛規(guī)格、品種、尺寸，不易檢驗出是否按設(shè)計驗收規(guī)范施工。
2 影響機電安裝工程造價的控制因素
從經(jīng)濟角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭。要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，盡可能地擠凈“水分”。結(jié)合機電設(shè)備安裝工程自身的特點，通過對機電設(shè)備安裝工程各個階段和各個環(huán)節(jié)影響工程造價諸多因素的分析是降低機電設(shè)備安裝工程造價的根本所在。
2.1工程設(shè)計環(huán)節(jié)是龍頭
影響機電設(shè)備安裝造價的各種可能因素中，初步設(shè)計階段約占75%-95%，技術(shù)設(shè)計階段約占35%-75%，施工圖設(shè)計約占5%-35%?？梢姍C電安裝的“龍頭”是設(shè)計，把設(shè)計抓好，以最少投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。當(dāng)前，各個設(shè)計單位相同專業(yè)的設(shè)計人員素質(zhì)參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設(shè)計人員安排上不可能擇優(yōu)組合，這不僅影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、工期。而且影響設(shè)計單位的聲譽和業(yè)主收益；另一方面，受市場經(jīng)濟的沖擊和管理、分配體制的影響，設(shè)計人員熱衷于為業(yè)主從“推薦”施工單位到“推薦選用“某種品牌的設(shè)配材料，從中收取生產(chǎn)商的回扣，實質(zhì)加大了業(yè)主的投資。個別設(shè)計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時間、搶任務(wù)，設(shè)計質(zhì)量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，無法準(zhǔn)確計量工程量。這種情況給施工過程中的大額變更埋下了伏筆，加大建設(shè)單位和施工單位雙方的資金風(fēng)險和工期風(fēng)險，不利于工程造價的有效控制。
2.2項目施工階段是重點
2.2.1合同條款的嚴密性
機電設(shè)備安裝類合同包含：用地協(xié)議。合同，勘察，設(shè)計合同，審計合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料，設(shè)備供應(yīng)合同等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大直接導(dǎo)致施工企業(yè)實施整個工程盈虧程度的即施工合同。施工合同是機電設(shè)備安裝工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方控制的主要依據(jù)。一個完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風(fēng)險責(zé)任，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。
2.2.2施工組織設(shè)計編制的周全性
優(yōu)秀的施工組織設(shè)計應(yīng)該是結(jié)合工程自身特點明確施工進度的關(guān)鍵線路，順利的銜接各個節(jié)點，高質(zhì)量效率的完成施工任務(wù)。但有時高質(zhì)量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設(shè)計不應(yīng)單純從技術(shù)可行性角度考慮，應(yīng)做到在滿足技術(shù)可行性的同時，還要結(jié)合施工可行性，經(jīng)濟適用性。要多方案進行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施工組織，從而做到對工程造價的有效控制。
2.2.3設(shè)計變更手續(xù)辦理的及時性、準(zhǔn)確性設(shè)計變更時施工過程中非常重要的一道管理程序，針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項目；施工條件環(huán)境的改變；業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費用增加等施工企業(yè)都應(yīng)及時辦理相關(guān)的變更簽認手續(xù)，保留影響資料等，從而為索賠或調(diào)概做好準(zhǔn)備，合理規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。同時建設(shè)單位也應(yīng)嚴格規(guī)范工程量簽認手續(xù)，提高簽認人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，盡量避免在工程分階段結(jié)算或工程竣工結(jié)算時，由于施工單位故意曲解定額工程量計算規(guī)則及定額子目的套價、利用定額中的活口、不按“安裝工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)”和施工企業(yè)資質(zhì)等級取費，低類高套、在工程實施過程中，大量采用高價低質(zhì)的材料重復(fù)保量和超進度報量以及由建設(shè)單位供應(yīng)材料的工程，施工末期施工單位采用多報材料計劃，材料到貨后，易地串換。套成現(xiàn)金等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這也是避免工程造價失控的一項重要內(nèi)容。
2.3建設(shè)單位在施工工程中修改既定設(shè)計，增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)處理是難點。
目前有些機電設(shè)備安裝工程項目在已簽訂的合同中對工期及質(zhì)量已有明確要求，但施工中仍然存在建設(shè)單位單方面的要求將合同工期提前、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高的情況。施工單位只有大大增加施工投入才能滿足建設(shè)單位要求，而增加的費用有時會因為沒有重新簽訂補充合同，費用上沒有任何說法，導(dǎo)致施工單位在滿足建設(shè)單位工期及標(biāo)注要求后有可能最終得不到相應(yīng)的補償，只有施工單位自行承擔(dān)；另一方面修改既定設(shè)計，增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)本身就不可避免的增加了工程的造價，為施工企業(yè)的索賠、變更創(chuàng)造了機會。加之有些建設(shè)單位對工程概預(yù)算專業(yè)不其精通，如果對此類問題處理不妥也會增加工程造價成本。這也是造成工程造價施工的原因之一。
3 針對各影響因素提出幾項具體管控措施
3.1進行事前控制
在估算和概算階段，確立項目的投資定位，制定一個合適的概算目標(biāo)。根據(jù)以往的項目經(jīng)驗，不同使用功能的業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計要求，確立不同的材料品牌定位，避免在施工過程中隨意調(diào)改材料設(shè)備品牌而影響工程造價。
3.2設(shè)計成本控制
機電項目的設(shè)計工作流程一般為：總體方案確定－背景資料的錄入－基本參數(shù)的計算－復(fù)核－系統(tǒng)確定－設(shè)備選型－制圖－校核－出圖－會審。設(shè)計單位都可以參照這些作為設(shè)計依據(jù)，在設(shè)計的同時及時掌控成本的大小，盡量做到不超成本目標(biāo)設(shè)計。并且也防止有些設(shè)計人員在設(shè)備選型時做手腳，設(shè)計一些冷門的設(shè)備。并且，建設(shè)單位的工程、設(shè)計、成本人員與設(shè)計單位的也需做到多溝通，多參與圖紙會審，對于尤其是設(shè)備選型需尤其重視。設(shè)備選型定好，才能更好把控后面一系列管道、末端等項目的設(shè)計。
3.3招投標(biāo)控制
根據(jù)施工圖編制工程量清單和招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中應(yīng)明文規(guī)定項目所需要實現(xiàn)哪些功能，招標(biāo)清單中明確工作內(nèi)容和材料特征，防止漏洞，給結(jié)算造價帶來麻煩。結(jié)算中沒有的項目清單，結(jié)合工程定額和材料限價，組價出一個合理的綜合單價進行結(jié)算。在合同中明確施工工期、質(zhì)量要求、工程款支付條件、工程簽證變更結(jié)算原則等有利于控制成本的條款。
3.4施工過程控制
施工前，做好各方施工圖圖紙的會審工作，劃清施工專業(yè)界面。機電安裝工程的管線布置較復(fù)雜，稍不注意就會出現(xiàn)交叉、標(biāo)高不一的情況，因此，加強圖紙會審，可以提前發(fā)現(xiàn)問題和預(yù)測問題，確保管線在某個區(qū)域中最經(jīng)濟，最合理、最美觀的布置。對于進場材料設(shè)備質(zhì)量驗收，防止偷梁換柱情況，把控材料厚度，管徑大小，實際用料，安裝工藝。當(dāng)發(fā)生拆改調(diào)整項目，提前出具簽證變更審批，嚴格做到“先審批，后實施”，管控工程變更簽證增減費用，防止不必要的大額費用返工現(xiàn)象，并且做到拆改項目施工完成及時進行現(xiàn)場審核，有必要的話，做好相應(yīng)的影像資料，以備后期結(jié)算證據(jù)。同時，造價人員不能整天對著圖紙算工程量，做預(yù)算，需要經(jīng)常性的跑工地，了解現(xiàn)場施工工藝和工序。隨著招商條件的逐步推進，在施工過程中必定會出現(xiàn)較多的變更，營銷部門也需配合及時的把業(yè)態(tài)定位要求告訴工程、成本人員，及時認真核查工程量清單和估算工程變更價格。如果待工程簽證變更付諸實施后再去核實計量，就會難以更改項目，無法做到過程成本管控。
3.5竣工結(jié)算控制
結(jié)算管控，是整個工程項目成本控制的最后一關(guān)。結(jié)算前，首先需要核對實際施工與圖紙的差異，不能盲目相信竣工圖，施工用材料、設(shè)備與招投標(biāo)及施工藍圖重新核對。明確各個分包單位施工界面，一般原招標(biāo)施工界面和實際施工范圍都會有不同出入調(diào)整，造價人員需防止交界面重復(fù)結(jié)算。關(guān)注拆改工程實際施工狀態(tài)、材料折舊及二次利用。建設(shè)單位首先對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審核結(jié)束，然后完成的施工藍圖工程量進行復(fù)核，扣除簽證變更已計算部分，避免在工程量復(fù)核時重復(fù)計算。根據(jù)合同約定的結(jié)算方式，核實工程數(shù)量、綜合單價、取費標(biāo)準(zhǔn)及工程扣款等確定最終結(jié)算造價，只有這樣，才能比較完善地控制好安裝工程造價。
結(jié)語:
總而言之，機電工程造價的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問，隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
參考文獻：
1.參與工程項目的招投標(biāo)工作。財務(wù)部門參與工程的招投標(biāo)工作,參與標(biāo)函評議,按照標(biāo)價合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的原則綜合比較,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位,這對控制建設(shè)規(guī)模、控制投資總額不超概及監(jiān)督招投標(biāo)活動的合法性具有重要意義。
2.參與確定年度、季度、月度的基建工程計劃安排會議。在工程指揮部的安排下,每年、季、月的工程計劃都要通過幾上幾下的詳細討論,確定切合實際可行的項目進度,每次討論財務(wù)人員都可以參與其中,提出自己的建議和意見。
3.參與工程項目合同的會簽。財務(wù)參與工程施工合同的會簽,對合同進行補充修改,提出財務(wù)方面的看法,有利于財務(wù)工作的具體實施,有利于成本控制,有利于資金支付進度更合理。
4.參與工程協(xié)調(diào)會。財務(wù)參與工程協(xié)調(diào)會,隨時了解工程動態(tài),在會上提出財務(wù)部門對施工單位在財務(wù)管理上的要求,并將情況傳達至每一財務(wù)人員。
5.參與超概分析。對有工程項目超概算的或有超概趨勢的,財務(wù)應(yīng)會同設(shè)計、供應(yīng)、施工、工程管理、預(yù)算等召開超概分析會,逐項分析原因,吸取教訓(xùn),提出建議,采取有效措施,控制投資不超概;查找有無擠占成本、虛列費用等情況,并及時整改。通過六個參與,及時發(fā)揮財務(wù)管理的事前控制,有較地控制了成本、費用。
二、建立工程進度款控制臺帳,嚴格控制工程用資金
在工程建設(shè)全過程中存在著資金運動,資金的運動產(chǎn)生了各種錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系,建設(shè)單位的財務(wù)部門正是通過對資金的分配、供應(yīng)、管理和監(jiān)督,正確處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。因此,通過建設(shè)單位的財務(wù)管理,可以促進提高工程投資效果。工程建設(shè)程資金需要量很大,基本上由自籌資金和建貸資金組成,資金及時到位有困難,且建設(shè)期短資金使用較集中,資金供求的矛盾較突出。保證工程用資金足額到位后,為了使這些來之不易的資金管好、用好,加速資金周轉(zhuǎn),也為了杜絕施工單位有意無意的套取資金情沉,真正做到科學(xué)地使用資金,提高資金使用效果,使資金周轉(zhuǎn)處于良性循環(huán)之中,財務(wù)部門在控制支付進度款上主要采用以下三個措施:
1.建立了“工程進度款控制臺帳”?！肮こ踢M度款控制臺帳”是工程財務(wù)部門的一大特色,它作為每次對施工單位支付進度款的一個主要依據(jù),使對各施工單位的進度款項支付動態(tài)一目了然。實踐證明,這種做法有根有據(jù),實事求是,確保按實支付進度款,有效地控制了工程進度款的支付。
2.了解工程信息,掌握工程進度情況。工程財務(wù)是整個工程建設(shè)的重要組成部分,只有真正了解、掌握工程的實際進度、質(zhì)量等現(xiàn)場狀況,才能減少在支付進度款中的盲目性,有效地控制資金的使用,使有限的資金用在刀口上。通過深入施工現(xiàn)場,對工地現(xiàn)場情況比較了解,不僅對控制工程進度款有效果,也為日后實物交付打下了良好的基礎(chǔ)。
3.建立資金使用的審批制度。為了進一步加強建設(shè)資金的管理,有效地管好用好資金,做到合理、合法、合規(guī),以利于資金的統(tǒng)籌安排,應(yīng)制定相應(yīng)的制度,工程財務(wù)人員嚴格按照制度進行對外付款的審批。
三、從財務(wù)的角度參與工程決算的審核,以控制工程的建筑安裝成本
財務(wù)人員介入決算審核,也是發(fā)揮好財務(wù)核算職能和監(jiān)督職能的非常重要一環(huán)。財務(wù)決算審核與技術(shù)經(jīng)濟部門的審核角度不同,技術(shù)經(jīng)濟部門著重從工作量及費用定額的套用方面對工程項目的成本進行控制,而財務(wù)部門著重從財務(wù)的角度,即從材料入手,合理確定和有效地控制工程造價。材料費在工程中一般占預(yù)算費用的70%,因此控制材料成本成為控制工程造價的一個關(guān)鍵。材料費用確定后,從另一個角度反映了工作量的大小,這樣工程造價也就基本能確定下來。由此可見財務(wù)預(yù)決算審核是確定工程造價之一個不可或缺的程序。工程財務(wù)的決算審核主要從以下幾個方面入手:
1.從材料管理方面。(1)審核甲供材料的材料價差。(2)審核甲供材料決算用量與實際領(lǐng)用量的差。
2.從設(shè)備管理方面。由于劃分的方法不同,施工單位在編制工程決算書時很可能把建設(shè)單位作為固定資產(chǎn)的部分,作為工程用材料,造成重復(fù)收取材料費用。如果沒有財務(wù)仔細審核,就會造成工程造價的設(shè)備費用重復(fù)計取,使建設(shè)方利益受損。
3.從財務(wù)復(fù)核的方面。(1)審核工程決算書中的材料預(yù)算單價、取費標(biāo)準(zhǔn)、取費程序。(2)審核決算書中的不可取費項目。
這個問題主要是指的報價人員缺乏對市場價格的分析能力以及對經(jīng)營資料的管理經(jīng)驗。報價人員在進行價格報價時只是簡單的使用概預(yù)算的方法，結(jié)合政府部門所提供的各類取費系數(shù)以及政府提供的市場價格來進行相關(guān)計算，進行報價，這樣可以大大簡化報價人員的工作量，是報價人員自己感到省心省力，但是對報價所需要的，由政府部門提供的各取費系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否合理并不關(guān)心，只進行總體的最后報價，由于沒有市場經(jīng)驗，沒有管理經(jīng)驗，針對最后的讓利問題不經(jīng)過仔細計算，不為領(lǐng)導(dǎo)提供意見，直接讓領(lǐng)導(dǎo)進行自己決定。這種報價的不合理也是影響一項工程造價的主要因素。
企業(yè)缺乏規(guī)律性的的項目成本分析現(xiàn)在很多的建筑
施工單位往往只重視完成最終的經(jīng)濟利潤指標(biāo)，在施工過程中不按時間進行規(guī)律性的成本動態(tài)分析，這就造成了這些單位并不了解最后利潤的由來，不清楚在這些施工過程中有哪些事項可以進行合并簡化，減少不必要的成本開支，更不能找出成本管理上所存在的漏洞，這就使得大量的施工工程成本不知去向。
有效控制工程造價的主要途徑
針對上述提出的影響工程造價的主要因素，總結(jié)相應(yīng)的有效控制策略如下
1公正合理的招投標(biāo)控制
針對招投標(biāo)現(xiàn)象不公正合理從而影響工程造價的現(xiàn)象，就需要加強對招投標(biāo)的控制，就必須采用公正合理的招投標(biāo)。通過合理的競爭，使承擔(dān)的工程造價更加的合理。在招投標(biāo)過程中要有明確的制度，杜絕現(xiàn)象的發(fā)生，更要杜絕一些單位以次充好，不能滿足工程質(zhì)量而造成的工程造價提高。要通過競爭，選出那些技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強，綜合素質(zhì)好的施工單位進行工程的建設(shè)。一旦經(jīng)過公正的投標(biāo)確定好施工單位之后，及時簽訂施工合同，從而使工程造價基本確定。公平合理的招投標(biāo)工作，是控制工程造價的有效手段。
2加強施工階段的工程成本控制
要想有效控制工程造價就應(yīng)當(dāng)加強施工階段的成本控制。施工階段的項目成本包括：人工費用；材料費用；機械使用費用等?？梢酝ㄟ^對這些方面成本的控制實現(xiàn)對整個項目項目成本的有效控制。對人工費用的控制措施：人工費用大約在整個高速公路施工費用的五分之一，因此合理的實現(xiàn)對人工費用的控制就能在很大程度上實現(xiàn)對項目成本的控制。在這方面，可以采用把作業(yè)工和零用工的各數(shù)量按照工程量所需要的比例進行合理確定，實現(xiàn)不同勞動力的最大化利用，可以通過簽訂勞務(wù)合同的方式進行控制。
對材料費用的控制可從兩個方面進行：一方面是對材料采購地點的控制，采購地點應(yīng)當(dāng)離工地距離近，這樣就可以在一定程度上節(jié)省運輸費用；另面一方，要對市場進行充分調(diào)查，在確保材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上爭取采購價格最低化。當(dāng)這兩個方面出現(xiàn)矛盾時，施工單位應(yīng)當(dāng)進行綜合考慮。對機械設(shè)備的成本控制措施：首先應(yīng)當(dāng)考慮機器設(shè)備是否滿足施工需求，然后還要考慮機器使用費用的高低。合理的機器設(shè)備分配也是實現(xiàn)既滿足工作量要求，又節(jié)省成本的重要途徑。這是控制工程造價最有效的手段。
3加強資金控制
加強資金控制也是實現(xiàn)工程造價控制的有效策略之一。它的實現(xiàn)可以從以下幾個方面進行：首先，實行項目資金的集中管理。這是指的當(dāng)項目資金引入單位內(nèi)部時，應(yīng)該以單位內(nèi)部財務(wù)為依據(jù)建立單位內(nèi)部結(jié)算制度，對各個工程項目成本進行集中管理、集中控制和調(diào)節(jié)，積極做到一個施工項目一個成本專項的制度；其次，嚴格監(jiān)督成本的支出。施工工程項目資金的支出應(yīng)當(dāng)有詳細的資料記錄，并有相關(guān)人員規(guī)律性的對成本支出進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)紕漏，在認真核實的基礎(chǔ)上及時上報上級部門，進行嚴格審查；最后，加強一些施工以外花銷的控制。這部分需要有相關(guān)人員詳細記錄在施工過程中所涉及的所有施工以外的花費，細到每一次出差費用、招待費等。這樣可以很好地減少不必要資金的浪費，可以通過降低出差規(guī)模，接待標(biāo)準(zhǔn)等措施來加強對這部分成本的花銷。這樣可以從側(cè)面降低工程造價。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：工程項目 工程量清單 造價管理
中圖分類號：F280 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-290-02
一項建設(shè)工程的開展，由立項、初步設(shè)計、可行性研究、招投標(biāo)管理、開工過程管理，預(yù)結(jié)算管理等許多重要的部分組成。對于投資管理者來說，控制整個建設(shè)項目的總價是從對各個階段的管理控制進行的，且每一步都要慎之又慎。而在對建設(shè)工程整體管控過程中，筆者認為建設(shè)工程招投標(biāo)、簽訂合同是工程投資支出的主要階段，因此需認真審視。在這個過程中，涉及施工內(nèi)容及價格的工程量清單又是建設(shè)項目的重要組成部分。編制好工程量清單將對后期工程項目的造價管理奠定一個良好的基礎(chǔ)。
另外，項目合同簽訂后展開施工的階段，也是工程建設(shè)項目投資支出的主要階段。而開工后的工程建設(shè)項目主要內(nèi)容是建筑安裝工程施工，因此要加強對此方面造價的管控，主要是對施工發(fā)包、承包和施工過程的管理。也就是說加強工程建設(shè)項目在施工過程的造價管控，將直接影響前期決策與設(shè)計階段設(shè)定的投資目標(biāo)能否能達到預(yù)期目的。
如何進一步地加強這些階段的造價管控，我們首先從工程建設(shè)項目招投標(biāo)及合同簽訂開始著手。
一、把握招投標(biāo)及合同的重要組成部分——工程量清單，降低工程造價
工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力。招標(biāo)人承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)價格的風(fēng)險，符合了風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等。編制好工程量清單的各單價，單項項目內(nèi)容可有效地控制好合同總價。目前現(xiàn)行的工程項目大部分實行工程量清單計價，這是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)雙方計價行為的一項有力措施。編制出一套規(guī)范、內(nèi)容全面、計價合理的工程量清單，可有效加強工程造價的管控。
工欲善其事，必先利其器。首先明確一下工程量清單的概念，即是對擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家或行業(yè)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則而提供的工程數(shù)量，之后由投標(biāo)人自主報價的計價模式。
1.目前各建設(shè)工程采用綜合單價計價方法。它的產(chǎn)生是使用工程量清單計價方法的關(guān)鍵。它是將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度等因素充分細化，考慮到單價上，并以“綜合”的形式出現(xiàn)。即以單價合同為合同形式，以綜合單價為計價模式，是計價模式和招投標(biāo)法的統(tǒng)一。
綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金，還包括了部分一般措施項目，如模板、施工排水降水、垂直運輸機械等內(nèi)容。建設(shè)項目管理者要全面考慮風(fēng)險因素，結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況制定全費用綜合單價。
2.建設(shè)工程施工內(nèi)容是清單項目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)將項目內(nèi)容、特征詳細描述清楚。要全面考慮到招標(biāo)文件的商務(wù)條款；施工圖紙、工程量計量規(guī)則；現(xiàn)場環(huán)境資料；施工進度與施工組織設(shè)計；現(xiàn)行定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；國家及地方有關(guān)價格調(diào)整文件；招標(biāo)時建筑材料、設(shè)備市場價格及變動趨勢等，以此為依據(jù)詳細描述工程內(nèi)容編制清單。
3.編制工程量需注意的幾點事項。清單子目項數(shù)與招標(biāo)文件中確定的招標(biāo)范圍必須一致。工程量數(shù)值要計算準(zhǔn)確，盡量與實際工程量一致，避免后期對工程量調(diào)整等一系列補充工作。圖紙或技術(shù)資料中一些關(guān)鍵材料、設(shè)備、專業(yè)工程，特別是圖紙中僅有示意，或是圖紙上有明確的設(shè)計指標(biāo)參數(shù)，但由于產(chǎn)品質(zhì)量品牌、檔次以及今后服務(wù)的差異，造成實際市場價格差異較大的，盡量給出暫估價，以免對合同總價造成較大影響。
分部分項工程量清單是不可調(diào)整的閉口清單，投標(biāo)人對投標(biāo)文件提供的分部分項工程量清單必須逐一計價，對清單所列內(nèi)容不允許作任何更改變動。
4.簽訂項目合同后，變更部分工程量清單應(yīng)謹慎調(diào)整。若前期組織設(shè)計及專項施工方案未能考慮周全，則需要對已定合同的工程量清單進行調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容可能有工程量清單項目、數(shù)量和單價的調(diào)整、工程設(shè)計變更調(diào)整、價格波動調(diào)整和雙方約定的其它調(diào)整等等。
對工程量清單進行調(diào)整應(yīng)特別注意，不論由于工程量清單有誤或遺漏，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按施工實際情況進行調(diào)整。
舉例1：工程量的調(diào)整。
某單位某技術(shù)改造項目就是因為與生產(chǎn)交錯，而在進行技改項目時不能影響生產(chǎn)，故對生產(chǎn)用鐵路進行了多次拆安，造成對施工項量的增加，從而對施工合同中工程量清單進行了調(diào)整。
當(dāng)時的實際情況是在施工前期地勘、打樁過程中，部分鐵道下陷，前后起道、修復(fù)道軌，造成施工量增加。在新建廠房立柱，安裝鋼結(jié)構(gòu)時，部分舊道口拆除后，土建施工項未結(jié)束，為保生產(chǎn)又將舊道軌恢復(fù)，同時對中斷的運料汽車通道，又鋪設(shè)專用道口，增加了施工量項。直到新廠房建成后，在延長的生產(chǎn)用鐵路線鋪設(shè)了正式鐵路道軌。
舉例2：單價的調(diào)整。
某單位某技術(shù)改造項目為新舊廠房對接，施工中發(fā)現(xiàn)新舊廠房設(shè)計標(biāo)高不同，施工伊始就對“現(xiàn)澆混凝土電纜隧道（底標(biāo)高-5m以下）C20”、“舊基礎(chǔ)鑿毛”即對舊基礎(chǔ)清洗、鑿毛、污土外運現(xiàn)場清理等一系列施工內(nèi)容進行了測價，對新舊基礎(chǔ)鋼筋焊接等施工內(nèi)容的單價進行了調(diào)整。
工程施工過程中，因設(shè)計變更或追加工程量、項內(nèi)容，最終影響工程造價時，一般按以下原則調(diào)整單價：清單或合同中已有適用于變更工程的價格，按已有價格變更合同價款；清單或合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；清單或合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由施工方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，與項目投資方共同協(xié)商確認后執(zhí)行。
二、按照合同內(nèi)容開展項目建設(shè)，還需加強建設(shè)工程造價的過程管控
為規(guī)范管理，防范風(fēng)險，實現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)，還要加強建設(shè)項目在實施過程中造價的管控。建設(shè)項目的投資者可通過建立和健全本項目造價管控體系，制定工程實施過程中費用控制目標(biāo)、實施過程中按照合同內(nèi)（下轉(zhuǎn)第292頁）（上接第290頁）容、施工方案、措施等加強過程管控。
1.首先要對施工方案做好審查工作，如重大支護、深基坑開挖、大型設(shè)備管道施工、結(jié)構(gòu)件吊裝等施工內(nèi)容，要在項目實施前，按照規(guī)范制定措施方案，組織專業(yè)人員進行方案審查或邀請專家論證，全面考慮各種風(fēng)險制定出可行的施工步驟后再實施。要根據(jù)現(xiàn)場實際情況與施工組織方案進行審批、優(yōu)化確認，將制定好的特殊施工措施量項作為項目實施過程中造價控制的依據(jù)。如果實施方案與合同約定不符，涉及調(diào)整特殊施工費用的，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算報告，使工程造價在可控范圍內(nèi)。
在建設(shè)項目實施過程中，要對特殊施工措施項目和現(xiàn)場簽證內(nèi)容加強管控。針對確需辦理現(xiàn)場簽證的施工內(nèi)容，項目投資方要嚴格按照建設(shè)工程現(xiàn)場簽證管理規(guī)定的流程按實際施工情況進行審批管理，從而控制施工過程中的項目造價。
2.在辦理現(xiàn)場簽證時要注意幾點：因施工方的原因發(fā)生質(zhì)量事故造成的返工、加固、拆除、增加工作內(nèi)容的不辦理簽證；因施工方的原因在施工過程中組織不當(dāng)造成的損失不辦理簽證；現(xiàn)場簽證應(yīng)一項內(nèi)容對應(yīng)一份簽證，及時辦理；專業(yè)人員簽署意見時，要根據(jù)實際情況，并明確簽署變更或增加的內(nèi)容及對應(yīng)的項量；現(xiàn)場簽證須由項目監(jiān)理單位、項目建設(shè)投資方、施工單位等專業(yè)人員現(xiàn)場同時核驗確認，并留有影像視頻資料作為依據(jù)。
3.在實施過程中嚴格按投資目標(biāo)、按合同約定，做好費用控制。若在施工過程中對已訂合同有新增項目，則須按照項目實施的管理制度流程審批，并附上詳細的說明報告。要以嚴謹?shù)膶I(yè)角度分析問題，不隨意增減合同內(nèi)容。合同外新增清單子項的，由施工方提出后，上報總監(jiān)理工程師和投資管理方進行簽審。嚴格控制材料供應(yīng)方式的變更。加強未計價材料的管理，在采購前須進行性價比分析，對數(shù)量、品牌、規(guī)格、型號、材質(zhì)進行確認，并組織項目監(jiān)理、項目投資方的專業(yè)人員一起到市場上進行詢價，提出詢價確認報告，制定出性價比最高的材料價。例如對于超過原設(shè)計費用或合同價的8%的變更，項目建設(shè)單位應(yīng)提出預(yù)警，進行經(jīng)濟性分析并寫出報告，確實可行且有必要的方可實施。
加強建設(shè)工程的造價管理就是為保證實現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益，事實上，為了搞好一項建設(shè)工程，控制好工程造價是一項復(fù)雜而又重要的工作，我們應(yīng)抓好工程建設(shè)的每一個細節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，將工程造價置于可控范圍內(nèi)，更好地實現(xiàn)投資項目目標(biāo)。
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