發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 17:58:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鐵路工程信息化管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；物資管理；信息化
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
隨著鐵路工程建設(shè)，特別是高速鐵路的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的工程建設(shè)物資“粗放管理”已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代施工管理的要求。為適應(yīng)現(xiàn)代鐵路建設(shè)需要，應(yīng)創(chuàng)建工程建設(shè)項(xiàng)目物資管理信息化平臺(tái)，以網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)實(shí)行物資精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購、施工需求、資金結(jié)算和質(zhì)量保障等信息管理一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購的“高質(zhì)量、高效率、低成本”目標(biāo)。
1、傳統(tǒng)工程建設(shè)中物資管理存在的問題
傳統(tǒng)的工程建設(shè)物資管理是粗放型的管理模式，主要存在以下問題：
1.1、計(jì)劃分析工作被動(dòng)
在鐵路建設(shè)工程中，由于施工組織調(diào)整造成設(shè)計(jì)變更的情況較多，而物資計(jì)劃管理方面又缺乏信息系統(tǒng)支撐，導(dǎo)致無法對(duì)施工生產(chǎn)中物資的使用情況進(jìn)行全方位分析和掌控。因此，在鐵路工程建設(shè)中，傳統(tǒng)的物資管理計(jì)劃分析工作非常被動(dòng)。
1.2、管理流程控制性差
傳統(tǒng)的工程建設(shè)物資管理工作，通過管理制度可以對(duì)審批、招標(biāo)、核銷和周轉(zhuǎn)等過程進(jìn)行控制，主要憑借管理人員的經(jīng)驗(yàn)。因此，傳統(tǒng)的物資管理人為因素影響大，不能形成閉合的流程控制機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)計(jì)劃與采購、結(jié)算等管理程序脫節(jié)，導(dǎo)致急需、特殊規(guī)格的材料難以購置，普通材料庫存較大。其結(jié)果是既影響施工建設(shè)進(jìn)度，又占用大量建設(shè)資金。
1.3、“價(jià)”和“量”雙控難度大
在材料成本控制方面，由于鐵路建設(shè)施工作業(yè)面多，大部分以線狀分布在鐵路工程線上，又多在荒郊僻野，各工區(qū)的物資管理難于形成統(tǒng)一管理模式。由于大多數(shù)工區(qū)通過材料包干控制成本，無法進(jìn)行成本精細(xì)核算及成本考核，導(dǎo)致對(duì)物資成本”價(jià)”和”量”的雙控只能在局部實(shí)現(xiàn)。
2、工程項(xiàng)目物資管理信息化體系建設(shè)
通過筆者調(diào)研，現(xiàn)以某某鐵路廣州樞紐項(xiàng)目為例，簡單介紹一下鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目物資管理信息化體系建設(shè)工作。
某某鐵路廣州樞紐項(xiàng)目物資管理信息化流程如圖 1 所示。
2.1 創(chuàng)建物資管理信息化管理機(jī)制
建立健全業(yè)主負(fù)責(zé)制的物資管理組織機(jī)構(gòu)，以物資管理信息化為主要載體，項(xiàng)目相關(guān)方統(tǒng)一參與建設(shè)物資管理體系，規(guī)劃工程建設(shè)物資采購信息，實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善項(xiàng)目物資管理標(biāo)準(zhǔn)化文件，如招投標(biāo)管理、材料供應(yīng)與過程控制、甲供、甲控材料與設(shè)備采購、建設(shè)資金與結(jié)算、合同管理等規(guī)章制度。建立供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，各參建方全過程共同評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，做到公開透明，信息共享。
2.2 建設(shè)物資管理信息基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)
在物資管理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，首先是建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并逐步提高參建單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；其次是利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備，將相關(guān)紙質(zhì)、圖片等資料數(shù)字化，通過篩選和不同層次的加工，形成二次文獻(xiàn)，同時(shí)建立全文數(shù)據(jù)庫，以便于檢索利用及資料追朔
在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，一是要選拔綜合素質(zhì)高的人員從事物資管理工作；二是組織參建各方物資管理人員進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、法律和電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面知識(shí)的定期培訓(xùn)；三是利用供應(yīng)商技術(shù)力量，舉辦土建施工、常規(guī)設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備、軌道等專業(yè)物資技術(shù)講座，使供需雙方面對(duì)面交流，掌握物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝，設(shè)備主要特性和安裝工藝等，更新、擴(kuò)展物資管理相關(guān)知識(shí)。
2.3 加強(qiáng)物資管理計(jì)劃及招標(biāo)信息管理
業(yè)主和參建單位要分工協(xié)作，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、施工圖審核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)等基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，將采購計(jì)劃與甲供（控）物資招標(biāo)信息逐個(gè)對(duì)比，分階段、分期編制物資需求計(jì)劃，提報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)，及時(shí)招標(biāo)信息，公示招標(biāo)結(jié)果，并及時(shí)簽訂物資采購合同，增強(qiáng)物資招標(biāo)采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性。
2.4 強(qiáng)化采購供應(yīng)環(huán)節(jié)物資信息管理
根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、工作量和消耗定額等基礎(chǔ)信息，編制物資供應(yīng)分期供應(yīng)計(jì)劃。完善《物資進(jìn)場(chǎng)時(shí)間表》和《物資庫存表》，將其作為確定采購時(shí)間、安排保管和裝卸搬運(yùn)設(shè)施等的依據(jù)，并匯總形成 《物資采購合同信息匯總表》，以便于履行確定催貨時(shí)間、雙方信息溝通和質(zhì)量監(jiān)督等合同。嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)機(jī)制，從簽訂合同開始填寫《合格供方評(píng)價(jià)表》，對(duì)供應(yīng)商履約合同的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；動(dòng)態(tài)管理《合格供應(yīng)商目錄》，通過定期評(píng)審，及時(shí)從目錄中取消不合格供應(yīng)商名單
2.5 形成全線資源調(diào)配共享機(jī)制
建立物資集采平臺(tái)，通過該平臺(tái)收集、整理不同城市、不同區(qū)域的物資市場(chǎng)狀況，收集供應(yīng)商信息，通過共享、評(píng)價(jià)，保留實(shí)力強(qiáng)、信用好、服務(wù)好的企業(yè)，提高市場(chǎng)調(diào)研效率、降低采購成本、保證物資質(zhì)量等。并通過該平臺(tái)，及時(shí)共享同一項(xiàng)目、或距離較近的項(xiàng)目不同工程局、不同項(xiàng)目的庫存情況，通過調(diào)劑降低庫存，提高利用率，并可在市場(chǎng)緊張的情況下，有效緩解問題的突出性。
3、物資管理信息化在項(xiàng)目建設(shè)中取得的成效
在某某鐵路廣州樞紐工程建設(shè)中，物資管理信息化工作取得新突破，提高了參建各方物資管理水平，為施工進(jìn)度和工程質(zhì)量提供了可靠保障，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:
3.1提升建設(shè)項(xiàng)目物資管理標(biāo)準(zhǔn)化水平
推行物資管理信息化，是鐵路工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。通過物資管理信息化，立足鐵路工程特點(diǎn)和建設(shè)管理實(shí)際，嚴(yán)格貫徹落實(shí)鐵路建設(shè)物資管理的方針、政策，從采購成本分析、供應(yīng)商評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)估等方面強(qiáng)化過程控制，更加貼近現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到信息對(duì)稱、科學(xué)可靠、公正透明，使參建各方共享信息資源，物資管理更為有效，也為施工單位物資管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2 通過整合物資采購信息資源控制采購成本
為控制采購數(shù)量、降低采購成本，從物資招標(biāo)工作開始，通過整合項(xiàng)目物資采購信息資源、及時(shí)招標(biāo)信息等方法，全方位、多渠道擴(kuò)大物資采購信息，吸引更多供應(yīng)商參與投標(biāo)，從戰(zhàn)略上調(diào)整供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍內(nèi)的調(diào)控資源渠道。同時(shí)，通過推進(jìn)物資管理信息化，采取縮短供貨周期、增加發(fā)貨頻次和減少庫存等措施，以及讓利供應(yīng)商以降低間接采購成本，爭取更大價(jià)格優(yōu)惠和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)管理出效益的目的。
3.3提高物資管理效率和采購質(zhì)量
通過物資管理信息化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流程再造，加速信息流轉(zhuǎn)，優(yōu)化參建單位物資管理流程，做到可隨時(shí)查詢物資供應(yīng)和施工作業(yè)節(jié)點(diǎn)上的物資消耗、供應(yīng)商名錄及其信用評(píng)價(jià)、庫存物資及資金結(jié)算狀態(tài)等，大大提高了物資管理工作效率。同時(shí)，統(tǒng)一物資質(zhì)量驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)，使全面質(zhì)量管理活動(dòng)在項(xiàng)目建設(shè)全過程、全方位范圍得到有效開展。對(duì)定期檢查和不定期抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，以工程監(jiān)理通報(bào)為信息平臺(tái)及時(shí)予以通報(bào)，拒絕供應(yīng)商不合格物資進(jìn)場(chǎng)，形成業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三者之間的互動(dòng)，及時(shí)掌握工程物資的質(zhì)量及物資供應(yīng)商的服務(wù)水平，從源頭控制住物資采購質(zhì)量，確保參建各方物資設(shè)備的質(zhì)量和物資供給的可靠性。
3.4控制物資采購風(fēng)險(xiǎn)
物資管理信息化有利于施工單位及時(shí)有效地把握工程項(xiàng)目的進(jìn)度要求以及對(duì)物資供給的需求，提高供應(yīng)鏈中供應(yīng)商的響應(yīng)能力，及時(shí)調(diào)整供貨周期，以滿足建設(shè)需要。同時(shí)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生不可預(yù)見問題時(shí)，通過信息平臺(tái)的及時(shí)反映，施工企業(yè)可及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和庫存，抓緊資金結(jié)算，使供需雙方將物資采購風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，較好地發(fā)揮物資管理信息化平臺(tái)防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。
結(jié)束語
物資管理信息化建設(shè)不僅能大幅度提高鐵路工程建設(shè)單位的管理水平和管理效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)管理跨度的延伸，促進(jìn)管理水平的提升。當(dāng)然，目前的物資管理信息化建設(shè)還需不斷完善，如在物資管理定額、資金結(jié)算方式、集約化監(jiān)督和調(diào)節(jié)物資的流通等方面，需要進(jìn)一步探索和思考，這也是今后鐵路工程建設(shè)物資管理信息化工作實(shí)踐的方向。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工管理；問題與策略
1引言
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，目前信息化是社會(huì)生產(chǎn)中的主流，被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中，也包括鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域。我國鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的物資管理工作存在著一系列的問題，管理情況不理想，物資設(shè)備的成本還有可調(diào)整的空間。所以，要使用不同且有效的措施加強(qiáng)物資管理的效率，以解決鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的各種問題。
2鐵路工程建設(shè)施工管理中的問題
2.1鐵路企業(yè)內(nèi)部管理不當(dāng)
鐵路工程項(xiàng)目施工一般都是由傳統(tǒng)鐵路企業(yè)進(jìn)行，雖然目前已經(jīng)開始重視物資采購在鐵路工程施工項(xiàng)目中的重要性，但鐵路部門通常都是將物資采購作為例行公事，并沒有將它作為企業(yè)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，從而忽視了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用。正是由于這種傳統(tǒng)的觀念，導(dǎo)致鐵路企業(yè)出現(xiàn)物資堆積、資金占用較大、挪用公款及存貨周轉(zhuǎn)率較低等問題，對(duì)于個(gè)人的行為難以約束，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
2.2施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理不規(guī)范
由于施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理人員沒有及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)物資庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，沒有對(duì)物資庫存的種類、數(shù)量及規(guī)格進(jìn)行全面地掌握和了解，在鐵路工程項(xiàng)目施工緊張時(shí)期，物資管理人員將重點(diǎn)放在物資記賬、收發(fā)等工作中，從而導(dǎo)致施工過程中所需要的物資嚴(yán)重不足，需要臨時(shí)進(jìn)行增加采購，從而直接影響了鐵路工程施工建設(shè)的進(jìn)程。另外，進(jìn)場(chǎng)時(shí)并沒有對(duì)物資質(zhì)量進(jìn)行有效檢驗(yàn)，進(jìn)場(chǎng)后沒有對(duì)物資進(jìn)行合理的存儲(chǔ)和安放，從而導(dǎo)致物資的管理較為落后，使物資出現(xiàn)變質(zhì)、銹蝕和丟失等各種問題，造成物資的浪費(fèi)，增加鐵路工程建設(shè)過程中的成本。
2.3物資管理工作人員的問題
物資管理工作人員自身的問題主要包括缺乏獨(dú)立分析問題及解決問題的能力，對(duì)鐵路工程施工過程中的材料數(shù)量、物資的管理制度和施工材料的發(fā)放并沒有以規(guī)定內(nèi)容為基礎(chǔ)進(jìn)行執(zhí)行。工作人員對(duì)物資的計(jì)劃管理缺乏合理性，物資的存續(xù)不合理，尤其是水泥、軌料和鋼材等重要的物資，對(duì)其計(jì)劃安排不科學(xué)。還存在對(duì)工程項(xiàng)目的了解不全面，技術(shù)部門對(duì)物資的管理也缺乏認(rèn)知，與物資部門沒有默契的配合，缺乏積極性，在計(jì)算材料過程中，存在漏算、內(nèi)容不全面等現(xiàn)象[1]。
3鐵路工程建設(shè)施工管理中問題的解決策略
3.1實(shí)現(xiàn)鐵路物資信息化管理
3.1.1創(chuàng)建項(xiàng)目物資信息化管理制度創(chuàng)建完善的物資管理機(jī)構(gòu)，以物資信息化管理為基礎(chǔ)，項(xiàng)目相關(guān)部門都參與物資管理體系的建設(shè)，規(guī)劃鐵路工程建設(shè)過程中物資的采購信息，進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。并且完善項(xiàng)目物資管理的標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括投標(biāo)管理、材料的供應(yīng)、外資設(shè)備及材料的采購、合同管理、資金結(jié)算等規(guī)定。創(chuàng)建供應(yīng)商的信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，并且要求各建筑方進(jìn)行共同評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正且透明，還可實(shí)現(xiàn)信息共享。3.1.2創(chuàng)建物資信息化管理基礎(chǔ)設(shè)備和人才建設(shè)物資信息化管理設(shè)備，首先是創(chuàng)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并且使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面參與工程建設(shè)的單位。另外就是掃描儀等設(shè)備，使傳統(tǒng)紙質(zhì)資料數(shù)字化，經(jīng)過一系列的篩選、加工，創(chuàng)建二次文獻(xiàn)，并且創(chuàng)建物資數(shù)據(jù)庫，提高資料檢索效率。創(chuàng)建高技能、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，首先要采用具有綜合素質(zhì)的人員進(jìn)行物資管理，另外參與建設(shè)企業(yè)的物資管理人員應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，以此創(chuàng)建應(yīng)用型的技術(shù)人才。3.1.3提高物資質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)物資質(zhì)量檢驗(yàn)信息管理能夠有效保證鐵路工程的建設(shè)性質(zhì)量，也是工程建設(shè)中要核對(duì)的重要資料和記錄。在驗(yàn)收物資材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要保證建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都驗(yàn)收簽字，并且填寫驗(yàn)收記錄，將重點(diǎn)放在進(jìn)場(chǎng)物資和招標(biāo)合同質(zhì)量是否保持一致，是否具有合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告。單獨(dú)管理送達(dá)第三方檢驗(yàn)的材料，對(duì)于不合格的物資標(biāo)記之后單獨(dú)存放并且處理。要根據(jù)物資材料使用的進(jìn)出原則對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，避免物資在存放過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題從而導(dǎo)致物資的浪費(fèi)[2]。
3.2改進(jìn)物資的采購流程
企業(yè)在物資的實(shí)際采購過程中，產(chǎn)生的物資成本主要包括購貨成本、采購成本、倉儲(chǔ)成本及待料成本。施工企業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在管控成本和購貨成本方面，以合理的成本采購高質(zhì)量的物料，滿足鐵路工程施工的需求。物資采購流程并不是簡單的成本問題，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際的需求來選擇購買哪些優(yōu)質(zhì)的材料，企業(yè)要想在目前競(jìng)爭如此激烈的市場(chǎng)中得到可持續(xù)的發(fā)展，就要以采購管理要點(diǎn)為基礎(chǔ)，全面地對(duì)自身的采購水平進(jìn)行考察，并根據(jù)實(shí)際情況完善采購流程，以此提高自身的采購水平，從而滿足市場(chǎng)環(huán)境的需求，提高企業(yè)的競(jìng)爭能力。企業(yè)可以使用物資分類、供應(yīng)商管理等一系列的采購管理設(shè)計(jì)最新方案，完善物資采購過程中的問題，以提高物資管理效率。
3.3完善施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理
3.3.1物資的領(lǐng)取和發(fā)放物資管理人員在物資領(lǐng)取時(shí)，要核實(shí)領(lǐng)取人員是否為書面授權(quán)領(lǐng)取人，對(duì)于沒有書面授權(quán)的人員，要求提供書面授權(quán)和身份證復(fù)印件，以此進(jìn)行物資發(fā)放，對(duì)于不提供以上信息的人員不能發(fā)放。3.3.2處理廢舊物資鐵路工程施工項(xiàng)目中的剩余物資，物資管理部門要進(jìn)行全面的清點(diǎn)制冊(cè)并且上報(bào)，對(duì)多余的物資價(jià)值進(jìn)行估算，在對(duì)剩余物資的價(jià)值、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用進(jìn)行全面核算之后，有價(jià)值的物資安排到其他工點(diǎn)中使用，沒有價(jià)值的物資放入廢舊物資中進(jìn)行處置。項(xiàng)目中的廢舊物資，物資部門要通過上報(bào)明確處置形式之后進(jìn)行執(zhí)行。物資的結(jié)算、支付要嚴(yán)格以集中管理、專款專用、比例支付及分級(jí)負(fù)責(zé)等制度進(jìn)行執(zhí)行，比例支付不能超過驗(yàn)工計(jì)價(jià)款制度比例。3.3.3物資的盤點(diǎn)核銷在物資管理中，物資的盤點(diǎn)核銷是一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容，也是物資管理的基礎(chǔ)，將物資盤點(diǎn)核銷工作做好，才能夠?qū)⒊杀痉治龉ぷ髯龊?，從根本上控制物資的成本。工程項(xiàng)目過程中的物資消耗管理應(yīng)該以全員、全覆蓋、全過程及月度核算、季度分析、總結(jié)為基礎(chǔ)，以物資品種的總消耗量為控制目標(biāo)。根據(jù)目前施工的工程量，計(jì)算目前所使用物資量，以此作為目前限額供應(yīng)的控制目標(biāo)。
4結(jié)語
目前，我國鐵路建設(shè)的發(fā)展越來越迅速，已經(jīng)成為最重要的交通運(yùn)輸手段。使用科學(xué)的措施對(duì)建設(shè)過程中的物資進(jìn)行有效的管理，并且建設(shè)信息化的物資管理，能夠有效提高鐵路工程建設(shè)單位的物資管理水平和效率，從而提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)投入小，收益大的目的。提高物資管理的水平及效率，還能夠提高鐵路工程建設(shè)過程中物資的使用效率，保障鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量，保證我國鐵路項(xiàng)目建設(shè)能夠以高效率、高質(zhì)量和低成本的目標(biāo)完成。
【參考文獻(xiàn)】
【1】陳鵬.分析鐵路工程建設(shè)施工管理中存在的問題及對(duì)策[J].工業(yè),2015(14):266.
關(guān)鍵詞：鐵路工程 項(xiàng)目管理 框架模型
Analysis and Optimization Study of Railway Project Management
Li Shao-bo Li Jun
（Taiyuan University of Technology，Shanxi，030024，China）
Abstract： With the reform and opening-up in 1970s，railway construction in China has become an important part of the construction of efficient transportation network.Due to the feature of the railway project that many shareholders are involved，long construction period is contained and complex construction technology is implemented，there are many risk factors that can affect the achievement of the project quality target in life cycle management.This study combine with the features and reality of railway engineering construction，analysis the existing management mode and management system，then pointed out the problem of railway engineering construction.With the necessary of management，，it build the framework model of railway engineering project management.
Keywords： railway engineering，project management，framework model
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化和我國交通運(yùn)輸網(wǎng)的不斷發(fā)達(dá)發(fā)展壯大，鐵路工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了很大變革，但鐵路建設(shè)市場(chǎng)仍游離于整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)之外，許多先進(jìn)的管理手段和運(yùn)行機(jī)制受到現(xiàn)有體制的牽制，影響其應(yīng)用和推廣。因此，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有模式和體制的研究尤為重要。
一、我國鐵路工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)
近年來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為鐵路工程建設(shè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇和提出更為嚴(yán)苛的要求。
現(xiàn)階段我國鐵路工程項(xiàng)目管理主要按照中標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理。以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以總體工期目標(biāo)為主要目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理和監(jiān)控，具體特點(diǎn)如下：
（一）項(xiàng)目目標(biāo)明確
中標(biāo)單位承擔(dān)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目以總體工期目標(biāo)為核心，兼顧質(zhì)量、工期、安全目標(biāo)等進(jìn)行工程建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段根據(jù)不同約束條件，力求優(yōu)質(zhì)、低成本、快速完成項(xiàng)目建設(shè)[1]。
（二）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
項(xiàng)目經(jīng)理作為第一責(zé)任人和質(zhì)量管理主要負(fù)責(zé)人，利用相應(yīng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和科學(xué)管理。
（三）組織機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性
工程的項(xiàng)目部均根據(jù)具體工程臨時(shí)組建，之后組建管理機(jī)構(gòu)，調(diào)集施工作業(yè)人員和工程師，根據(jù)制定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃部署施工。以上組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)人員活動(dòng)性較大，工程結(jié)束后，便各自接受新的工作。
（四）組織管理的系統(tǒng)性
鐵路工程建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目中，均由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各種資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，以事先確定的規(guī)程進(jìn)行信息溝通及反饋。
二、目前我國鐵路工程項(xiàng)目管理存在問題
（一）管理體制不完善
我國鐵路工程管理由最初的附屬于總公司的勘察設(shè)計(jì)、施工及工程建設(shè)管理隊(duì)伍發(fā)展為帶有施工監(jiān)理的完備型團(tuán)隊(duì)。隨著施工企業(yè)、院校及監(jiān)理公司從鐵路總公司的分離，建設(shè)單位與施工單位的矛盾逐漸凸顯。由于鐵路工程線路長，受自然環(huán)境等影響大，設(shè)計(jì)變更增多，建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況了解不全面，而監(jiān)理單位對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)問題的處理則更有說服力。此外，鐵路內(nèi)部往往權(quán)責(zé)不明，鐵路建設(shè)無法按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理。真正實(shí)現(xiàn)政企分離、資源重組和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，才能從根本上提高鐵路工程管理水平。
（二）信息管理不規(guī)范
隨著信息技術(shù)在鐵路工程項(xiàng)目管理中的不斷滲透，利用相關(guān)管理軟件進(jìn)行全面管理。我國鐵路工程項(xiàng)目的信息化管理水平相對(duì)較低，且依然采取行政辦法管理，與鐵路工程項(xiàng)目自身規(guī)律不符，不能完全適應(yīng)我國特點(diǎn)。
（三）接口管理不到位
鐵路工程項(xiàng)目往往涉及暖通、電力等眾多參建單位，需要各個(gè)單位緊密連接，但由于各種原因，各建設(shè)單位之間缺乏一定的溝通，或由于子項(xiàng)目劃分過細(xì)給項(xiàng)目接口管理造成困難。
（四）質(zhì)量管理不全面
關(guān)鍵詞：鐵路工程，造價(jià)控制，標(biāo)準(zhǔn)體系，戰(zhàn)略定位
一、鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)存問題分析
目前鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本能夠滿足鐵路工程建設(shè)的需求，但體系仍然缺乏系統(tǒng)性的研究，使得面對(duì)各種新的工程建設(shè)內(nèi)容，體系表現(xiàn)滯后性弊端，根據(jù)總結(jié)，鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在以下幾個(gè)方面的問題：
（一）專業(yè)定額編制的問題
目前鐵路工程造價(jià)定額控制模式，是在可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等不同時(shí)期，對(duì)工程的估算、概算、預(yù)算等，進(jìn)行定額控制，包括估算指標(biāo)、概算定額和預(yù)算定額等。這種模式在以往的鐵路工程造價(jià)管理中，發(fā)揮一定的作用。但隨著市場(chǎng)化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術(shù)等的投入使用，使得這種專業(yè)定額編制的模式弊端重重。譬如以國有施工企業(yè)為樣本，從施工一線獲取定額編制資料，資料的內(nèi)容較為單一，無法形成高質(zhì)量工程定額的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)資料，使得定額測(cè)量受到了限制。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)的問題
根據(jù)國家造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，目前我國鐵路工程采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法，但這種方法存在一定的問題，首先是計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一，鐵路工程分為12個(gè)專業(yè)，這些專業(yè)內(nèi)容和施工內(nèi)容統(tǒng)一，但專業(yè)定額的方法不一，尤其是在工料機(jī)消耗方面，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實(shí)施；其次是工程量清單的少量項(xiàng)目與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》中的概預(yù)算子目不一致，使得實(shí)際計(jì)價(jià)某些清單項(xiàng)目沒有辦法定額可套；再次是清單計(jì)價(jià)模式和鐵路工程的造價(jià)管理慣例存在較大的差距，再加上鐵路工程建設(shè)的復(fù)雜性，要求進(jìn)一步提高清單計(jì)價(jià)模式的競(jìng)爭性。
（三）造價(jià)信息的問題
由于鐵路工程造價(jià)信息的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏必要的信息處理手段，而且造價(jià)信息服務(wù)方面沒有足夠的專業(yè)人才，譬如鐵路造價(jià)的信息化管理需要利用到造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，但懂得造價(jià)管理的人才未必懂得計(jì)算機(jī)操作，而擅長計(jì)算機(jī)操作的人才不一定了解何為造價(jià)管理，因此鐵路工程造價(jià)信息勢(shì)必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控制更是無從談起。
二、鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位
鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)略的條件展開分析，并結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和鐵路工程建設(shè)的造價(jià)管理體制，通過分析診斷和戰(zhàn)略制定實(shí)施，進(jìn)行重新的定位。
（一）制定標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想
鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要有正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，作為戰(zhàn)略定位的思想依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
（1）編制辦法相對(duì)穩(wěn)定，將已經(jīng)發(fā)生或者未來即將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用保持一定時(shí)期的穩(wěn)定，譬如籌資費(fèi)用、可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)用、洪水影響評(píng)估費(fèi)用等，在鐵道部批準(zhǔn)之后，納入設(shè)計(jì)的概預(yù)算費(fèi)用當(dāng)中，保持編制辦法的相對(duì)穩(wěn)定。
（2）工程定額的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場(chǎng)的變化情況，譬如技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等的更新?lián)Q代，通過深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)分析和補(bǔ)充定額，從而合理控制工程投資，滿足鐵路工程建設(shè)的需求。
（3）價(jià)格信息及時(shí)，市場(chǎng)信息要進(jìn)行分級(jí)管理，在編制的范圍內(nèi)，確定定額的基價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，定期調(diào)查信息源和按照規(guī)定方法計(jì)算，動(dòng)態(tài)分析和加權(quán)綜合之后，第一時(shí)間對(duì)外，并宏觀動(dòng)態(tài)管理配套采用部頒輔助材料價(jià)差系數(shù)，提高鐵路工程佳計(jì)價(jià)準(zhǔn)和市場(chǎng)的接軌程度。
（二）建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
為了提高鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，需要建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的新框架。為了推行和保障工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想，將標(biāo)準(zhǔn)體系分為建設(shè)準(zhǔn)備期、交易期和實(shí)施期三個(gè)階段，在滿足鐵路工程建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，并按照相關(guān)的法律法規(guī)，打造造價(jià)管理辦法規(guī)則、專業(yè)定額體制和基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，以及推行多個(gè)層面的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施體系、保障體系和服務(wù)體系等。
（2）修訂和補(bǔ)充現(xiàn)行鐵路工程的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鐵路工程市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，以及工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工作的新要求，在現(xiàn)有工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，秉著實(shí)事求是的原則，展開定額測(cè)定、分析和研究的工作，豐富相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，采用以量補(bǔ)價(jià)的方式，提高定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性水平。
（3）重新擬定鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的投入使用，要重新擬定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，首先是轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要求的成效，基于鐵路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展和科技競(jìng)爭的角度，分析可能影響工程造價(jià)的主客觀因素，并通過實(shí)踐和論證，確定這些因素對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科技含量的影響，為工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的采用提供決策依據(jù)，為鐵路工程投資提供全過程和全方位的造價(jià)控制基礎(chǔ)。
（三）造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施方法
鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略步驟，指的是在戰(zhàn)略目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)計(jì)劃合理分配行動(dòng)次序和任務(wù)，筆者認(rèn)為造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施，分為近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略兩個(gè)步驟：
（1）近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)模式尚不成熟，存在上文提到的配套消耗量和價(jià)格信息機(jī)制等方面的問題，為此要實(shí)施穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)行的鐵路工程造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行體系中的定額完善，提高清單和定額的銜接水平。筆者認(rèn)為，鐵路工程建設(shè)的造價(jià)管理，應(yīng)該在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，對(duì)清單和定額的銜接問題展開研究，宏觀指導(dǎo)和微觀控制工程的投資，結(jié)合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，幫助施工企業(yè)完善企業(yè)定額，并強(qiáng)化造價(jià)基礎(chǔ)資料積累，為工程高質(zhì)量計(jì)價(jià)提供豐富的資料依據(jù)，另外在施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的過程中，還需要通過資料的廣泛收集，對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（2）遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)定額和工程量清單有效銜接的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)鐵路造價(jià)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。首先是思路的創(chuàng)新，立足中國國情，提高辦法規(guī)則、專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性，另外還要求提升鐵路主管部門的宏觀決策能力和綜合服務(wù)能力，提高對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系打造的貢獻(xiàn)程度。其次是結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，根據(jù)工程準(zhǔn)備期、交易期、實(shí)施期三個(gè)階段，將工程造價(jià)管理結(jié)構(gòu)分為估算定額、概算定額和預(yù)算定額三個(gè)部分，并在不同的時(shí)期實(shí)施各個(gè)結(jié)構(gòu)的造價(jià)管理方法。再次是內(nèi)容的創(chuàng)新，在公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境下，以及創(chuàng)新鐵路造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以鐵道部部頒為主，將企業(yè)定額和辦法規(guī)則融入總體系當(dāng)中，保證鐵路工程投資控制和施工企業(yè)競(jìng)爭利益的一致性，促使施工企業(yè)為鐵路工程建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
三、結(jié)束語
綜上所述，目前鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系在專業(yè)定額編制、工程量清單計(jì)價(jià)、造價(jià)信息等方面存在一定的問題，無法合理控制工程造價(jià)和提高工程投資效益。因此，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)略的條件展開分析，制定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想和建立全方位工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。
參考文獻(xiàn)
[1]古俊曉.鐵路工程造價(jià)管理的實(shí)踐探討[J].山西建筑，2008，34（3）：279-280.
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；項(xiàng)目管理模式；強(qiáng)化措施
1鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式
1．1鐵路工程建設(shè)指揮管理模式鐵路工程建設(shè)指揮管理模式是我國最主要的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式，典型的例子有京包線－包蘭線、隴海線－蘭新線，其中京包線－包蘭線包括兩條鐵路主線，即“北京包頭、包頭蘭州”，隴海線－蘭新線包括“蘭州連云港、蘭州烏魯木齊”。這兩條線是典型的鐵路工程建設(shè)指揮管理模式，鐵路項(xiàng)目的建設(shè)全過程都是由鐵路工程部進(jìn)行建設(shè)指揮和管理的，足以證明這種管理模式具有權(quán)威性高、行政權(quán)力高、經(jīng)驗(yàn)性高等特點(diǎn)，因?yàn)檎麄€(gè)建設(shè)過程都是由部門指揮人員全權(quán)指揮的，有效提高了建設(shè)效率，但該模式比較適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的鐵路建設(shè)，不能適應(yīng)信息時(shí)代下的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理需求。
1．2鐵路局托管管理模式鐵路局托管管理模式是指將鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目委托于各地方鐵路局，委托方一般是鐵路總公司，是一種上級(jí)向下級(jí)安排管理任務(wù)的負(fù)責(zé)管理模式，具有責(zé)任性和權(quán)限性。例如，鐵路總公司將所有河南鐵路建設(shè)都委托于鄭州鐵路局進(jìn)行監(jiān)督和管理，以此證明該模式比較適用于鐵路局管轄范圍內(nèi)的鐵路線建設(shè)，而對(duì)于鐵路局管轄范圍外的鐵路線建設(shè)不適用，具有很大的局限性，如鄭州武漢鐵路干線，因涉及跨領(lǐng)域鐵路建設(shè)，最后將該鐵路段委托于武漢局進(jìn)行監(jiān)督和管理。
1．3鐵路建設(shè)項(xiàng)目承包管理模式鐵路建設(shè)項(xiàng)目承包管理模式，顧名思義，就是采用項(xiàng)目承包的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理，該模式具有一定的前提條件，即承包單位必須具有能夠建設(shè)鐵路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)能力及技術(shù)能力，其承包過程具有法律性、合同性等約束性特征，受制于管理體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，該模式很難實(shí)現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)鐵路建設(shè)。例如，南疆線（吐魯番喀什），很早就提出建設(shè)，但因地理環(huán)境，這段鐵路難以建設(shè)，所以鐵路總公司就將該鐵路承包給當(dāng)?shù)乇容^有實(shí)力的鐵路建設(shè)單位建設(shè)，但因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員及地理等原因，在很多年里依然沒有建設(shè)成功，直到2015年才在國家鐵路局的管理下實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)，該鐵路線長達(dá)1446km，海拔高800m，所以鐵路建設(shè)監(jiān)理管理模式難以在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中推廣。
1．4鐵路建設(shè)監(jiān)理管理模式鐵路工程監(jiān)理模式是指由第三方監(jiān)理單位對(duì)鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，鐵路局對(duì)監(jiān)理單位的要求一般都很高，具體要求包括較高的綜合管理素質(zhì)、專業(yè)化管理機(jī)制和社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)，并且監(jiān)理過程中要實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量、鐵路項(xiàng)目投資、鐵路建設(shè)進(jìn)度以及合同管理等全程監(jiān)控，監(jiān)理過程中施工單位只負(fù)責(zé)工程建設(shè)、建設(shè)資金籌集及建設(shè)相關(guān)參數(shù)的調(diào)整，該模式是專業(yè)化最強(qiáng)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式，但我國目前的監(jiān)理管理模式還不夠完善，還需要克服建設(shè)管理中的諸多弊端。
2鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理過程中常見的問題
2．1管理責(zé)任不明確因?yàn)殍F路本身就存在很強(qiáng)的國家管理性，在很多時(shí)候很難確定鐵路建設(shè)企業(yè)的法人或法人代表，這就意味著很多責(zé)任都無法落實(shí)到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人身上，并且每一個(gè)建設(shè)階段的業(yè)主所代表的建設(shè)項(xiàng)目不一樣，這大大增加了管理責(zé)任的明確難度。例如，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃由計(jì)劃管理部門實(shí)施規(guī)劃；而鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)由規(guī)劃部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，并交由鑒定部門審查和管理；實(shí)際施工階段，由鐵路局基建部門指派相應(yīng)的施工單位；整個(gè)施工過程是由建設(shè)管理部門與監(jiān)理單位共同監(jiān)督和管理，這樣一來，很多職責(zé)就無法得到明確，并形成權(quán)利、責(zé)任的混亂，不利于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理。
2．2管理缺乏統(tǒng)一的總體建設(shè)單位按照正常情況，鐵路建設(shè)的實(shí)施過程是：首先決策、其次實(shí)施、最后運(yùn)營，施工階段由建設(shè)管理職能部門發(fā)揮管理和監(jiān)督的作用，并且由統(tǒng)一的總單位負(fù)責(zé)整個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工。但是實(shí)際鐵路項(xiàng)目施工中，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理缺乏統(tǒng)一的單位對(duì)其進(jìn)行管理、監(jiān)督和負(fù)責(zé)，最終導(dǎo)致建設(shè)過程割裂現(xiàn)象發(fā)生。
2．3鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)不高鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理要求極高，不但要求管理人員有較高的專業(yè)知識(shí)水平，還要求管理人員有好的管理技術(shù)，不僅如此，隨著信息時(shí)代的到來，鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理還需要管理人員有信息技術(shù)等高科技技術(shù)，但實(shí)際管理中，因?yàn)槿狈I(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致鐵路專業(yè)人才缺失。另外，鐵路建設(shè)過程缺少第三方監(jiān)理單位，使鐵路建設(shè)目標(biāo)得不到有效控制，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，浪費(fèi)相應(yīng)的建設(shè)資源。
2．4信息咨詢力量薄弱且承包商綜合能力低目前我國鐵路建設(shè)咨詢服務(wù)明顯不足，與國際先進(jìn)的咨詢公司相差甚遠(yuǎn)，并且承包商主要進(jìn)行施工管理工作，缺乏相應(yīng)的綜合管理能力，不能適應(yīng)工程總承包等先進(jìn)模式的推行。除了上面說到的四點(diǎn)問題以外，還有對(duì)前期的建設(shè)管理工作重視程度不夠、鐵路項(xiàng)目建設(shè)承包模式單一等問題。前期重視度不高主要體現(xiàn)在：為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鐵路建設(shè)，相關(guān)施工人員及管理人員往往會(huì)將建設(shè)管理的工作重心放在建設(shè)工程的后面，忽略了前期；項(xiàng)目管理模式單一主要體現(xiàn)在：大多數(shù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目都按照設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)的模式進(jìn)行鐵路建設(shè)。
3鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高效管理的措施
3．1將投資約束機(jī)制引入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中從法律意義上來說，我國鐵路建設(shè)企業(yè)是沒有確切的法人及法人代表的，這意味著鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中的職權(quán)沒有相應(yīng)的法律責(zé)任，這在很大程度上提不起管理者及相關(guān)工作人員的積極性，并且還會(huì)出現(xiàn)不良行為，增加鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的投資風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)積極將投資約束機(jī)制引入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中，以此降低鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中的投資風(fēng)險(xiǎn)，確定鐵路建設(shè)企業(yè)的企業(yè)法人。
3．2提高監(jiān)理單位的綜合素質(zhì)我國鐵路建設(shè)事業(yè)雖然有幾十年的發(fā)展歷史，但與之相關(guān)的監(jiān)理單位成立的時(shí)間卻很短，還處于起步階段，所以相應(yīng)的工作制度、質(zhì)量檢測(cè)手段及控制機(jī)制還不夠完善，使監(jiān)理單位的真正作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理問題層出不窮，為減少鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理問題及管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)采取多種措施提高監(jiān)理單位的綜合素質(zhì)，即要求監(jiān)理單位提高監(jiān)理單位工作水平，明確監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人及承建單位三者的關(guān)系，健全監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理結(jié)構(gòu)，以此實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)化管理。
3．3加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理加強(qiáng)鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)管理具有以下幾點(diǎn)措施：第一，設(shè)計(jì)方案必須接受合同約束，且通過合同要求后，將其與施工配合使用；第二，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)過程中一定要邀請(qǐng)專業(yè)的預(yù)算管理人員，嚴(yán)格計(jì)算設(shè)計(jì)方案中材料成本、人工成本及投資等，以此控制預(yù)算，避免資源浪費(fèi)；第三，建立控制變更投資制度，以此確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性。
3．4進(jìn)行分類管理、信息化管理和合同管理1）分類管理。是指將組成鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理體系的管理部分，實(shí)施個(gè)性化管理，即不同的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施不同的管理模式。例如，鐵路軌道建設(shè)項(xiàng)目管理采用建設(shè)項(xiàng)目承包管理模式，該模式不但有效節(jié)省鐵路的建設(shè)成本，還能夠?qū)﹁F路軌道建設(shè)材料實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，使建設(shè)鐵路軌道的建設(shè)材料得到質(zhì)量上的保證，實(shí)現(xiàn)鐵路軌道的高質(zhì)量及高效率建設(shè)。2）信息化管理。是指將信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)根據(jù)鐵路建設(shè)實(shí)際情況，引入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的信息自動(dòng)化管理，以此促進(jìn)各管理主體的建設(shè)技術(shù)交流，從而實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量及效率的提高。3）合同管理。是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)通過合同的形式實(shí)現(xiàn)建設(shè)價(jià)值，這要求相關(guān)管理部門要制定和完善合同管理機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)合同管理，以此規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)鐵路建設(shè)事業(yè)的持久性發(fā)展。
4結(jié)語
綜上所述，我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式還存在很多不足，這要求鐵路建設(shè)相關(guān)部門、單位及企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理模式，將新型、先進(jìn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式引入實(shí)際管理中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理。
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“十二五”“推進(jìn)國家運(yùn)輸通道建設(shè)，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路”的步伐正在穩(wěn)步前進(jìn)。2014年中國以“走出去”為特征的第三次鐵路刺激政策大幕已經(jīng)開啟。鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室作為把控材料及實(shí)體質(zhì)量的第一道關(guān)口，其業(yè)務(wù)能力、管理水平直接影響到工程質(zhì)量。加強(qiáng)試驗(yàn)檢驗(yàn)的管理是鐵路基礎(chǔ)建設(shè)保障工程質(zhì)量的必然要求。本文主要從施工單位試驗(yàn)室組建、運(yùn)營等角度分析，淺析試驗(yàn)檢測(cè)工作的現(xiàn)狀，旨在為鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)問題得到解決提供一些借鑒。
關(guān)鍵詞：鐵路工程 施工單位試驗(yàn)室 試驗(yàn)檢測(cè) 管理
1、引言
隨著鐵路建設(shè)規(guī)模的加大和對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作重要性認(rèn)識(shí)的不斷深入，試驗(yàn)檢測(cè)管理水平有所提高，但與鐵路建設(shè)高速增長速度相比，和其他建設(shè)工程相比，鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)管理工作水平提高較慢，試驗(yàn)檢測(cè)管理體系不盡完善，雖然《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/CR 9204-2015）對(duì)施工單位試驗(yàn)室提出了在檢測(cè)的原則、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測(cè)的管理等方面的基本準(zhǔn)則，試驗(yàn)檢測(cè)工作還存在很多突出問題，造成工程質(zhì)量存在很多隱患。建立完善的鐵路建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理體系刻不容緩。
2、鐵路工程施工單位試驗(yàn)室要求
依據(jù)Q/CR 9204-2015的標(biāo)準(zhǔn)要求，鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)和工程內(nèi)容設(shè)置，既要先進(jìn)可靠又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，資源配置合理，管理井然有序，滿足工程質(zhì)量控制要求，符合標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理要求，確保檢測(cè)結(jié)果的公正性。
施工單位試驗(yàn)室主要職責(zé)是根據(jù)工程需要及母體試驗(yàn)室授權(quán)檢測(cè)能力，配齊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，執(zhí)行《程序文件》及《質(zhì)量手冊(cè)》，完善崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)規(guī)定的項(xiàng)目和頻次進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，把好原材料、半成品、成品以及實(shí)體質(zhì)量的試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，接受母體試驗(yàn)室、監(jiān)理、建設(shè)、質(zhì)檢單位的監(jiān)督檢查。
3、施工單位試驗(yàn)室存在問題及分析
3.1、技術(shù)力量薄弱，檢測(cè)能力不足
有的檢測(cè)單位為取得較好的經(jīng)濟(jì)收益，通過相應(yīng)的人際關(guān)系、金錢購買等非合法的形式取得檢測(cè)單位的資質(zhì)，這些公司在檢測(cè)技術(shù)力量，專業(yè)設(shè)備，人員配備等方面都達(dá)不到國家的相應(yīng)資質(zhì)要求。這樣的檢測(cè)單位作為母體試驗(yàn)室難以對(duì)授權(quán)的工地試驗(yàn)室進(jìn)行有效監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo)。
在鐵路建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)工作中，試驗(yàn)工作往往被當(dāng)做技術(shù)含量極低的工作，試驗(yàn)人員工作經(jīng)常成為施工單位職工子弟安置型工種，待遇偏低，且被認(rèn)為沒有發(fā)展前途，況且試驗(yàn)檢測(cè)資格證很輕易的通過內(nèi)部培訓(xùn)取得，門檻要求低。因此，施工單位工地試驗(yàn)室大量充斥著各類學(xué)歷偏低甚至沒有學(xué)歷、能力不強(qiáng)的試驗(yàn)人員。
這種現(xiàn)象造成了基層試驗(yàn)工作技術(shù)力量薄弱，檢測(cè)能力不足，檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量無法保證，很難起到對(duì)工程質(zhì)量的控制作用。
3.2、試驗(yàn)設(shè)備陳舊，計(jì)量難保精確
部分母體試驗(yàn)室或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為獲取較大的收益，組建工地試驗(yàn)室時(shí)啟用其他項(xiàng)目淘汰設(shè)備或者直接購買購買二手設(shè)備，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前維修不徹底，設(shè)備的部分功能喪失，校準(zhǔn)標(biāo)定時(shí)不能覆蓋設(shè)備的全部計(jì)量參數(shù)。日常使用中不能有效維修保養(yǎng)，自校用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)不全或計(jì)量員能力有限，設(shè)備的期間核查得不到有效驗(yàn)證。缺乏專業(yè)的設(shè)備管理，部分檢測(cè)設(shè)備使用年限長久不進(jìn)行更換，或?yàn)楣?jié)約成本，不能對(duì)損壞設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修、校準(zhǔn)、更換。
3.3、檢測(cè)指標(biāo)沖突，要求難成規(guī)范
不同規(guī)范規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目不統(tǒng)一。如粉煤灰常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目在《鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424-2010）與《鐵路混凝土》（TB3275-2011）規(guī)定中出現(xiàn)安定性和游離氧化鈣含量的區(qū)別；
不同規(guī)范中檢測(cè)頻率要求不統(tǒng)一。如《鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424-2010）要求同養(yǎng)試件監(jiān)理單位按施工單位檢驗(yàn)次數(shù)的10%進(jìn)行平行試驗(yàn)，而《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB107530-2010）則要求監(jiān)理單位進(jìn)行10%見證。
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理不到位。主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)查新、更新不及時(shí)，有效文件清單作廢標(biāo)準(zhǔn)與有效標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在，新標(biāo)準(zhǔn)GB/T228.1-2010、JGJ18-2012、TB/T3360.1-2014、Q/CR9205-2015等未能及時(shí)收集，缺少新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、確認(rèn)記錄，難免在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)差錯(cuò)。
3.4、材料過度檢測(cè)，資源嚴(yán)重浪費(fèi)
檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)多余。混凝土抗?jié)B標(biāo)號(hào)比較適合于判定低強(qiáng)度等級(jí)混凝土的密實(shí)性，但卻難以區(qū)分現(xiàn)代混凝土的密實(shí)性，因?yàn)閺?qiáng)度等級(jí)超過C30的混凝土，抗?jié)B等級(jí)幾乎均能達(dá)到P20及以上的水平。而鐵路工程中隧道襯砌、梁體等高標(biāo)號(hào)混凝土對(duì)抗?jié)B標(biāo)號(hào)依舊作為重要檢測(cè)指標(biāo)。
材料重復(fù)檢測(cè)過度。鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)目前基本形成了“施工單位自檢，監(jiān)理單位見證及平檢，第三方檢測(cè)平行，建設(shè)單位巡查，各級(jí)質(zhì)監(jiān)站督查抽查”的試驗(yàn)檢測(cè)管理體系。舉例水泥來說：水泥出廠必須要經(jīng)過廠家質(zhì)檢部檢驗(yàn)合格，出具合格證及質(zhì)量證明文件；通過物流到達(dá)施工單位，施工單位試驗(yàn)室按每批次取樣檢測(cè)；監(jiān)理試驗(yàn)室按批次數(shù)量進(jìn)行頻率抽檢平行檢測(cè)；建設(shè)單位及監(jiān)督站不定期抽樣送檢到第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)；會(huì)導(dǎo)致同一批次水泥檢測(cè)次數(shù)達(dá)五次之多，造成檢測(cè)資源極大浪費(fèi)。
3.5行業(yè)競(jìng)爭激烈，監(jiān)管難取成效
重視程度嚴(yán)重不夠。一些工程單位對(duì)鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作不重視，對(duì)母體試驗(yàn)室資質(zhì)及能力認(rèn)識(shí)不足，或基于經(jīng)濟(jì)、感情方面造成托付的檢測(cè)單位資質(zhì)不夠，工程質(zhì)量存在極大隱患；
部分領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，認(rèn)為試驗(yàn)檢測(cè)工作僅僅是出具合格檢測(cè)報(bào)告，試驗(yàn)室被邊緣化、附屬化，試驗(yàn)檢測(cè)工作經(jīng)常被行政命令干涉。施工單位試驗(yàn)室作為工程項(xiàng)目部技術(shù)管理部門，對(duì)材料的質(zhì)量分析，材料的用量方面能提供專業(yè)數(shù)據(jù)，在工程質(zhì)量控制中起到重要作用。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭，母體試驗(yàn)室良莠不齊，低價(jià)中標(biāo)轉(zhuǎn)嫁成本；不按投標(biāo)承諾配置人員、設(shè)備，臨時(shí)人員為主力，二手設(shè)備主戰(zhàn)場(chǎng)，資歷待遇得不到認(rèn)可，服務(wù)水平大打折扣。
目前工地試驗(yàn)室大部分是由母體檢測(cè)單位通過資質(zhì)授權(quán)模式成立，僅有少部分是由母體檢測(cè)單位完全獨(dú)立組建。在實(shí)際操作過程中，授權(quán)模式屢屢出現(xiàn)工地試驗(yàn)室脫離母體管理、違規(guī)借取資質(zhì)等現(xiàn)象。
4、幾點(diǎn)建議：
4.1、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，保證鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。建全鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核體系。
4.2、亟待建立鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，全面掌握評(píng)價(jià)檢測(cè)單位的實(shí)力，增強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)人員和機(jī)構(gòu)誠信意識(shí)，促進(jìn)鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)授權(quán)的準(zhǔn)入，防止工地試驗(yàn)室檢測(cè)能力與母體檢測(cè)能力脫節(jié)。
4.3、培育核心競(jìng)爭力，要從技術(shù)、人才、服務(wù)、文化四方面入手，腳踏實(shí)地的在技術(shù)保障、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力、文化品牌四個(gè)重點(diǎn)課題上干出業(yè)績。提高服務(wù)質(zhì)量，增加客戶滿意度；以獲得良好的社會(huì)形象。
4.4、完善鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，對(duì)鐵路工程試驗(yàn)檢測(cè)過程進(jìn)行全面監(jiān)督，充分體現(xiàn)了政府監(jiān)督職能。
總之，鐵路工程施工單位試驗(yàn)室存在若干突出問題，其原因是復(fù)雜的，多方面的，歸根結(jié)底在于缺乏科學(xué)合理的管理體系和監(jiān)督體系。研究建立和制定一套完善、規(guī)范、可行的工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)管理體系是當(dāng)前亟需要做的事情，也是今后鐵路行業(yè)更加規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)管理工作的必然所為。
相關(guān)文獻(xiàn)
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1安全技術(shù)措施、方案不全面，缺乏針對(duì)性、不具指導(dǎo)性
部分鐵路施工企業(yè)安全技術(shù)措施、施工方案，未能根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法及勞動(dòng)力的組織，以及危險(xiǎn)源的級(jí)別，充分考慮各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分輕重、詳略有針對(duì)性的制定，而是根據(jù)設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)摘錄部分內(nèi)容，甚至簡單地摘錄羅列幾條現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，根本起不到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用，從而不能有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，其中與危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控管理有著密不可分的聯(lián)系，危險(xiǎn)源控制理論要求在每個(gè)單位工程及分部分項(xiàng)工程開工前，根據(jù)設(shè)計(jì)資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料，準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成危險(xiǎn)源清單，以此對(duì)施工技術(shù)人員編制安全技術(shù)措施、施工方案起到引導(dǎo)作用。故此，危險(xiǎn)源未辨識(shí)或辨識(shí)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，是造成上述問題的主要原因。此外，工程技術(shù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心差也是產(chǎn)生以上問題的重要原因。
2企業(yè)安全管理人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用
根據(jù)目前鐵路工程的施工管理模式，鐵路施工企業(yè)的安全管理人員大致可分為四個(gè)層次分布，即集團(tuán)公司級(jí)(集團(tuán)公司指揮部)、公司級(jí)、項(xiàng)目部、架子隊(duì)，各層次的安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)其檢查監(jiān)督指導(dǎo)的重點(diǎn)不明確，也即對(duì)危險(xiǎn)源分布及對(duì)危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)和分級(jí)管理，以及自己對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源的主要控制責(zé)任不明晰，以至于有的上層安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，往往將重點(diǎn)放在檢查一般危險(xiǎn)源，而多數(shù)重大危險(xiǎn)有害因素卻無人問津，而很多施工現(xiàn)場(chǎng)架子隊(duì)的安全員身兼數(shù)職、形同虛設(shè)、專業(yè)水平低下，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)許多顯而易見的安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和消除，為日后的安全事故種下禍根。產(chǎn)生此類問題的主要原因是:1)未建立或落實(shí)完善、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制管理的辦法或制度，或未將危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任細(xì)化、分解至各層次和部門，致使安全檢查流于形式，起不到安全控制和指導(dǎo)作用;2)未按規(guī)定要求配備合格的安全管理人員。
3違章施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
違章施工，突出反映在鐵路營業(yè)線或臨近營業(yè)線施工中，施工前超前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限等。產(chǎn)生以上問題的主要原因是:未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、施工管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放等。
4隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
在鐵路營業(yè)線或臨近營業(yè)線施工中，為了維護(hù)行車基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備穩(wěn)定可靠，確保行車安全，對(duì)需要進(jìn)行防護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)計(jì)部門給出了安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，且一般安全保證系數(shù)較高。但施工單位為了減少成本支出，把臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備(施工完畢后便成為廢棄工程)工程視為一項(xiàng)可變更項(xiàng)目(且變更往往不作實(shí)質(zhì)性檢算)，向“安全保證系數(shù)”要利潤。例如，2007年9月16日21點(diǎn)05分，中鐵某局集團(tuán)公司施工的膠濟(jì)客運(yùn)專線ZH-3標(biāo)段在大路框架橋D4KK183+214．02段基坑開挖中發(fā)生路肩坍塌，致使下行線路運(yùn)行的貨物列車發(fā)生脫軌，造成12節(jié)車廂脫軌傾覆上行線中斷行車13小時(shí)35分，傾覆車廂基本報(bào)廢。其事故主要原因是，施工單位在防護(hù)樁的施工中偷工減料，將原設(shè)計(jì)樁長18米多，實(shí)際破檢4個(gè)樁，最長的14m，最短的只有10m，缺少豎向主筋和箍筋。類似案例不勝枚舉。造成隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的主要原因是，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要管理人員，安全意識(shí)薄弱、只憑經(jīng)驗(yàn)主觀臆斷，以至于在重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理中，未嚴(yán)格按照監(jiān)控管理程序執(zhí)行，最終釀成事故。
加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理應(yīng)采取的主要措施
1切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置
加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理，必須首先做好人員安全精細(xì)化管理與配置，并努力做好以下幾方面工作:1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹立“安全第一”的理念，切實(shí)做好施工人員的安全意識(shí)工作，把安全放在工作的第一位，堅(jiān)決避免追求快速施工而導(dǎo)致的質(zhì)量問題和安全隱患。2)提高認(rèn)識(shí)與全員、全過程參與相結(jié)合，在安全教育培訓(xùn)過程中，注重全員參與，培訓(xùn)工人以及管理人員之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強(qiáng)工人和職工的安全責(zé)任感。3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，通過安全培訓(xùn)，使員工了解我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點(diǎn)，掌握各自的安全職責(zé)，了解他人的安全職責(zé);通過技能培訓(xùn)，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全控制要點(diǎn)和安全操作要求，掌握各種事故預(yù)防措施及應(yīng)急處理辦法。4)思想教育與懲罰激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度差的員工，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);對(duì)于經(jīng)教育不改，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，多次主觀違規(guī)者等，解除勞動(dòng)關(guān)系或辭退，預(yù)防重大事故的發(fā)生。5)健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。6)建立人員信息安全臺(tái)賬，做好人員選拔與配置。
2規(guī)章制度精細(xì)化
要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先應(yīng)制定精細(xì)化的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使其具有極強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性;具有清晰的管理流程，將職責(zé)細(xì)化、分解至各個(gè)部門、人員;制度的操作性和執(zhí)行力強(qiáng)，便于各級(jí)人員參與管理;規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)力求細(xì)致全面。要通過建立和健全規(guī)章制度來規(guī)范各項(xiàng)管理程序，統(tǒng)一管理思路明確管理職責(zé)，還要通過完善和優(yōu)化規(guī)章制度，來優(yōu)化管理程序和方法，使其精細(xì)化，做到管理標(biāo)準(zhǔn)明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，操作規(guī)程明確，努力使規(guī)章制度更加完美和精細(xì)。
3危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理精細(xì)化
準(zhǔn)確辨識(shí)、分析和有效控制管理危險(xiǎn)源，是施工安全管理的基礎(chǔ)性工作。危險(xiǎn)源管理精細(xì)化應(yīng)從危害因素辨識(shí)過程精細(xì)化和危險(xiǎn)源監(jiān)控管理精細(xì)化兩方面抓起。危害因素精細(xì)化辨識(shí)，應(yīng)在充分掌握鐵路工程各項(xiàng)目和各工種施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、適用的方法并采取多種方法進(jìn)行分析，遵循危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性原則，以確保危險(xiǎn)源管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理精細(xì)化，應(yīng)將危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)制度化，并納入到企業(yè)規(guī)章制度體系中來，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)化管理。
4設(shè)備與臨時(shí)工程安全精細(xì)化
機(jī)械設(shè)備安全精細(xì)化應(yīng)做到正確選擇機(jī)型，合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備安全動(dòng)態(tài)管理;正確使用并及時(shí)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，確保設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運(yùn)行;機(jī)械設(shè)備操作人員上崗制度化、規(guī)范化，設(shè)備管理責(zé)任明晰，并注重強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事;細(xì)化設(shè)備安全管理制度和臺(tái)賬，使投入到施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備始終處于良好的管理狀態(tài)中。防護(hù)設(shè)備與設(shè)施安全精細(xì)化管理，應(yīng)首先做好防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)安全管理，設(shè)計(jì)單位應(yīng)規(guī)范防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)，落實(shí)設(shè)計(jì)單位、人員安全責(zé)任，其次應(yīng)嚴(yán)格防護(hù)設(shè)備設(shè)施的施工安全管理，加強(qiáng)施工前的方案評(píng)審、施工中的檢查監(jiān)督和防護(hù)設(shè)備設(shè)施使用中的跟蹤監(jiān)測(cè)控制，把原來的粗放式管理轉(zhuǎn)到精細(xì)化管理上來。
關(guān)鍵詞：建筑工程管理；管理系統(tǒng)；信息化管理
中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著我國信息化步伐的逐漸加快，建筑企業(yè)也都先后引入了信息化管理的概念，不少企業(yè)建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，甚至有些企業(yè)引進(jìn)或自行開發(fā)了信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化。與此同時(shí)，一大批具有較強(qiáng)專業(yè)色彩的管理軟件開始應(yīng)用在建筑企業(yè)的日常工作中，并逐漸發(fā)揮著很重要的作用，但這些軟件大都局限于在建筑企業(yè)的職能部門使用，而作為建筑企業(yè)發(fā)展和生存基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理信息化方面卻與發(fā)達(dá)國家存在著很大的差距。
工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)的基本單元，是建筑企業(yè)利潤的主要來源，因此，工程項(xiàng)目管理的好壞直接決定著建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。隨著建筑企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的逐年擴(kuò)大和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭的日益加劇，許多企業(yè)和項(xiàng)目的管理者遇到了很多困惑：項(xiàng)目價(jià)格偏低、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、安全風(fēng)險(xiǎn)增加、項(xiàng)目效益減少，很多管理團(tuán)隊(duì)兢兢業(yè)業(yè)、疲憊不堪也無法完成各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)，分析其主要原因，傳統(tǒng)的粗放型管理無法對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理和控制，項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及多方利害關(guān)系人和多個(gè)職能部門，而工程項(xiàng)目信息化無疑是解決上述難題的有效途徑，它遵循精細(xì)化管理的有關(guān)原理，以項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為中心，重新調(diào)整工作流程和資源配置，根據(jù)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系和制衡條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的有效管理，可以隨時(shí)向管理者提供項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并對(duì)項(xiàng)目的異常情況提出預(yù)警，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)督、管理和控制的及時(shí)性和科學(xué)性，同時(shí)為建筑企業(yè)職能部門提供真實(shí)的項(xiàng)目決策信息。
一、我國工程項(xiàng)目信息化的現(xiàn)狀、需求和前景分析
（一）工程項(xiàng)目信息化的現(xiàn)狀
1．建筑企業(yè)的信息化水平逐年提高。隨著競(jìng)爭越來越激烈，許多建筑企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些規(guī)模較大或水平較高的企業(yè)首先建立了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的共享，同時(shí)，項(xiàng)目管理軟件也成為建筑企業(yè)的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
2．國產(chǎn)項(xiàng)目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外一些著名軟件相比還有一定的差距。國外軟件往往不很適合國內(nèi)的企業(yè)，因?yàn)閲鴥?nèi)外企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不同，軟件所能運(yùn)用的范圍也不同，所謂漢化的軟件只是將英文翻譯成中文，有效維護(hù)起來也有一定的困難，而且這些國外的軟件大都價(jià)格昂貴，一般企業(yè)難以承受。
3．對(duì)信息化沒有深刻的理解。大部分項(xiàng)目部認(rèn)為能夠上網(wǎng)和接發(fā)郵件就實(shí)現(xiàn)了信息化管理，對(duì)項(xiàng)目信息化最核心的規(guī)范工作流程、實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目、統(tǒng)籌調(diào)度資源、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、實(shí)測(cè)工程成本、預(yù)測(cè)項(xiàng)目變化、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和提出項(xiàng)目預(yù)警等功能沒有概念。在對(duì)待項(xiàng)目信息化的態(tài)度方面，大部分企業(yè)愿意采用，但擔(dān)心項(xiàng)目信息化會(huì)增加額外的工作量。
4．區(qū)域及行業(yè)信息化發(fā)展不均衡。發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受信息來源豐富的影響，這些地區(qū)的項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目信息化的認(rèn)識(shí)相對(duì)深刻，而位于偏遠(yuǎn)等地區(qū)的項(xiàng)目管理人員對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)和渴望相對(duì)偏弱，從行業(yè)分析，市政工程項(xiàng)目應(yīng)用和推廣信息化的基礎(chǔ)要比公路工程項(xiàng)目好，而鐵路工程項(xiàng)目對(duì)于信息化的理解較為貧乏，這與整個(gè)行業(yè)實(shí)施信息化的整體程度是相符合的。
總體來看，建筑企業(yè)信息化程度仍然不高。目前，大多數(shù)工程項(xiàng)目仍然使用粗放式的管理方法，管理混亂，管理模式單一，普遍存在拍腦袋、漏報(bào)重報(bào)、決策無依據(jù)等現(xiàn)象，信息化程度較低。這些企業(yè)基本還是按老辦法管理投資額更大、投資情況更復(fù)雜、參建方更多的工程項(xiàng)目。
（二）我國項(xiàng)目管理信息化的需求和前景
從上世紀(jì)90 年代在建筑業(yè)推廣普及計(jì)算機(jī)開始，發(fā)展到今天，計(jì)算機(jī)在建筑設(shè)計(jì)勘察單位、工程咨詢單位等的應(yīng)用普及程度和應(yīng)用水平總體上高于建筑施工企業(yè)。目前，全國設(shè)計(jì)勘察單位基本上完成了CAD 的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了無圖板設(shè)計(jì)。近年來，一些大型施工企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。而建筑施工企業(yè)具有施工項(xiàng)目分布點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)性大和勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，都不同程度地制約了企業(yè)的信息化發(fā)展。因此施工企業(yè)的管理信息化應(yīng)該加大力度。
項(xiàng)目管理在企業(yè)中可解決眾多問題，如：建立完善的信息傳遞機(jī)制，促進(jìn)溝通，提高工作效率：能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制的核心技術(shù)，在國內(nèi)外大量項(xiàng)目實(shí)踐中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)可以大大縮短建設(shè)周期，有效降低工程成本；建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)原有數(shù)據(jù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)之間的共享。
有資料統(tǒng)計(jì)顯示，國外建筑公司90%以上的項(xiàng)目都采用軟件進(jìn)行了管理，而我國則不到10%。目前，我國建筑行業(yè)的大部分公司都采用集團(tuán)化運(yùn)作，諸多的分公司、子公司多元化的業(yè)務(wù)將對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)有大量的需求。目前建筑工程項(xiàng)目實(shí)施信息化是很有必要的而且具備了使用和推廣的基礎(chǔ)。
二、我國工程項(xiàng)目信息化的實(shí)施建議
（一）搭建多層次管理平臺(tái)
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)外涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地方政府和上級(jí)管理機(jī)關(guān)等多方利益關(guān)系人，涉及到合同管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、財(cái)務(wù)管理、概預(yù)算管理、材料設(shè)備管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，工程項(xiàng)目信息化應(yīng)充分考慮不同參與方的需求，建立一個(gè)涵蓋施工現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控、項(xiàng)目多方協(xié)作、企業(yè)知識(shí)和情報(bào)管理等多層次的軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，能夠自動(dòng)生成面向不同主體的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各種資源的信息化。
（二）構(gòu)建一體化信息系統(tǒng)
受建筑行業(yè)工作流程的影響，項(xiàng)目在立項(xiàng)和招標(biāo)過程中采用大量的國家、地方、行業(yè)定額，這些內(nèi)容管理體系龐雜，數(shù)據(jù)計(jì)算量大，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)靈活，是各建筑企業(yè)必須遵守的內(nèi)容，也是企業(yè)測(cè)算工程成本的主要依據(jù)。建筑企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及計(jì)劃進(jìn)度、資金會(huì)計(jì)、定額成本、質(zhì)量安全、人員管理、物資設(shè)備、分包管理、變更設(shè)計(jì)等內(nèi)容。這些內(nèi)容是項(xiàng)目管理不可或缺的要素。作為工程項(xiàng)目信息化系統(tǒng)，在研發(fā)和使用過程中必須考慮上述內(nèi)容的影響，在工作流程再造和數(shù)據(jù)中心建立的過程中應(yīng)突破各部門單一應(yīng)用的局限，科學(xué)地將各項(xiàng)內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)模塊的聯(lián)合監(jiān)控，并能有效地協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與各相關(guān)方的工作關(guān)系，形成一個(gè)全過程、全方位的工作環(huán)境。
（三）創(chuàng)建以數(shù)據(jù)為中心的工作流程
項(xiàng)目管理過程是數(shù)據(jù)在項(xiàng)目各參與方之間流動(dòng)和傳遞的過程，傳統(tǒng)的管理模式下，信息都是以書面通知、電話、傳真等方式緩慢地，重復(fù)地進(jìn)行，一個(gè)環(huán)節(jié)信息的獲得必須通過相關(guān)部門的協(xié)作方可完成，這在很大程度上降低了信息傳遞的及時(shí)性、有效性和經(jīng)濟(jì)性，為了避免出現(xiàn)重復(fù)和交叉工作，加快信息傳遞速度，提高信息傳遞質(zhì)量。工程項(xiàng)目信息化系統(tǒng)必須以數(shù)據(jù)為中心，項(xiàng)目參與者的工作職責(zé)和內(nèi)容以數(shù)據(jù)管理為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次輸入、多次利用”即項(xiàng)目的每個(gè)人只要完成自己的工作，系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的自動(dòng)流動(dòng)。
（四）以項(xiàng)目管理為核心，增強(qiáng)適應(yīng)性
建筑工程項(xiàng)目中的鐵路工程、公路工程等受地質(zhì)條件和天氣變化等環(huán)境影響因素比較大，市政工程、房建工程等受天氣變化、城市允許施工時(shí)間、噪音和環(huán)境保護(hù)要求高等限制，這些都影響甚至決定工程進(jìn)度、資源投入等，同時(shí)也增加
了成本預(yù)測(cè)的難度，降低了成本分析的準(zhǔn)確性。因此，工程項(xiàng)目信息化系統(tǒng)應(yīng)具有施工參數(shù)設(shè)置功能，允許用戶根據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)境自定義相關(guān)參數(shù)，從而使系統(tǒng)的運(yùn)行能夠更加切合實(shí)際，增加信息反饋的準(zhǔn)確性；其次，工程項(xiàng)目的管理中，在確保項(xiàng)目安全和工程質(zhì)量的前提下，管理者最為關(guān)注的是工程進(jìn)度和工程成本。因此，系統(tǒng)應(yīng)建立工程進(jìn)度與成本控制之間的關(guān)系，能夠根據(jù)完成的工程量，及時(shí)提供項(xiàng)目的計(jì)劃成本，實(shí)際成本和預(yù)算成本的實(shí)時(shí)對(duì)比，最終預(yù)測(cè)成本發(fā)展趨勢(shì)和提出成本控制建議；再次，由于項(xiàng)目管理直接面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)，系統(tǒng)的界面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡量簡單、便捷，減少輸入數(shù)據(jù)的工作量，增加輸入數(shù)據(jù)的各種操作提示，設(shè)置防止誤操作等功能。
（五）構(gòu)建企業(yè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫
目前，國內(nèi)建筑市場(chǎng)尚未采用企業(yè)定額投標(biāo)的方法，但通常采用的根據(jù)設(shè)計(jì)院或業(yè)主公布的概算編制投標(biāo)價(jià)格的方式其實(shí)是企業(yè)定額的反應(yīng)，排除惡性競(jìng)爭和占領(lǐng)市場(chǎng)需要等因素，中標(biāo)價(jià)格其實(shí)是一個(gè)企業(yè)能夠承受的項(xiàng)目最高成本。在建項(xiàng)目實(shí)際承擔(dān)著積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、積累同類項(xiàng)目實(shí)際成本、考核承包商的優(yōu)勝劣汰和樹立企業(yè)信譽(yù)等多重職能。因此，工程項(xiàng)目信息化系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置企業(yè)定額的編制模板、材料總庫、承包商和供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫以及各類合同的編制模板，用戶
可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行刪減和維護(hù)，便于其它項(xiàng)目直接調(diào)用和借鑒。
三、結(jié)語
目前，工程項(xiàng)目信息化工作已在建筑領(lǐng)域陸續(xù)展開，一批各有特點(diǎn)的系統(tǒng)開始在具有代表性的項(xiàng)目使用，這些系統(tǒng)的使用在優(yōu)化工作流程。改善項(xiàng)目管理狀況，提高項(xiàng)目管理水平、監(jiān)控工程成本等方面發(fā)揮了重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王要武．工程項(xiàng)目管理百問[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．
