發(fā)布時間：2023-10-07 08:50:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)測繪與土地管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。
一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復(fù)議法
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法
中華人民共和國測繪法
中華人民共和國土地管理法實施條例
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例
中華人民共和國測繪法實施條例
其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章
二、行政執(zhí)法主要職責：
1、負責國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用。
2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負責有關(guān)行政復(fù)議。
3、組織編制和實施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達土地、礦產(chǎn)利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。
5、負責實施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策；負責報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。
6、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負責土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。
7、加強土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
8、負責礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認定工作；負責地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計的管理，實施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。
9、負責礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負責礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用管理。
10、負責地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，保護地質(zhì)遺跡。負責地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學(xué)技術(shù)。
12負責全市測繪管理工作，負責丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批，組織實施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪；負責需出版或展示地圖的審核報批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項目；監(jiān)督測繪項目的招標投標；管理測繪市場，保護測量標志；負責房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
13、直接負責城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔市委、市政府交辦的其它事項。
三、行政執(zhí)法工作要求：
1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目等申請登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補辦的手續(xù)，待材料補齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責須上墻公布，辦公臺上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當。
四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限
1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi)，報上級人民政府
審批。
2、受理國土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。
3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時限可以適當延長，但不得超過三個月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機關(guān)說明情況，報告辦理進度；對轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達當事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容
1、單位或個人至本局辦理報批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；
3、不按法定程序或不認真審核有關(guān)材料，錯辦審批事項和錯發(fā)證件的；
4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；
5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。
六、行政執(zhí)法舉報投訴
任何公民、法人其他組織，對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀行為均有權(quán)進行監(jiān)督和舉報。
關(guān)鍵詞：土地管理;地形測量;農(nóng)用地;建設(shè)用地
土地管理中涉及的管理工程規(guī)劃設(shè)計、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地權(quán)屬界限重新劃定等各個方面，都建立在管理區(qū)域的地形測繪基礎(chǔ)上，詳細而具體的地形測量是土地管理工作的前提。地形測量是測量的其中一種，主要是測繪地形圖的作業(yè)，就是對地球表面的地物、地形在水平面的投影位置和高程進行測定，再按照一定的比例縮小，用符號和注記繪制成地形圖的工作。地形圖的測繪一般使用航空拍攝測量法，而小區(qū)域內(nèi)的測量或工程建設(shè)則采用GPS 接收機的實時動態(tài)定位法GPS RTK 進行測量。
地形測量首先要確定測量的具體地點、范圍，再對區(qū)域內(nèi)的地區(qū)進行布置控制網(wǎng)，使用GPS做靜態(tài)，可以提高測量的精度和速度。做好控制網(wǎng)，再利用控制網(wǎng)內(nèi)的控制點進行詳細分布。在等高線落差較大的地區(qū)，可以把地形點測得密一點，后期成圖就會相對精確。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2004）中第十七條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。
從規(guī)定可以看出，國家對于土地的管理是十分嚴格的，對任何使用土地的行為和對象都要考核和把關(guān)。
1.注意的人文事項
土地管理工作是一項復(fù)雜而又巨大的工程，包括農(nóng)用地管理和建設(shè)用地管理兩類。農(nóng)用地管理主要是指為提高農(nóng)用地的利用率和產(chǎn)業(yè)率的農(nóng)用地管理活動，包括歸并零散地塊、調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)和地界、建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改良土壤等。建設(shè)用地管理主要針對能提高建設(shè)用地利用率和產(chǎn)出率為目的的建設(shè)用地管理活動。包括村鎮(zhèn)用地管理、城鎮(zhèn)用地管理、獨立工礦用地管理、交通和水利設(shè)施用地管理等。
首先，在土地測量工作中，工程要嚴格進行工程預(yù)算，以預(yù)算控制工程決算，考慮要工程成本。我們需要根據(jù)不同的地形、地理特征，結(jié)合土地管理項目工程建設(shè)內(nèi)容、工程布局和設(shè)計，實地踏勘和調(diào)查管理區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、及社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等，進行前期的準備工作，對于實際的地形測量有極大的幫助。如果只是針對現(xiàn)狀農(nóng)地和農(nóng)業(yè)設(shè)施進行規(guī)整和修繕，那么待整修局部區(qū)域地形情況測量清楚就能滿足項目需要。如果是要對管理區(qū)重新進行規(guī)劃布局、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地權(quán)屬重新劃分，就要對管理區(qū)進行全面整體測量，比如平整地塊地形等高線的繪制，灌溉排水渠系橫縱斷面測繪，橋涵、閘門、分水口等專題要素測繪，個別區(qū)域還需進行1：500大比例尺測繪。
其次，在廣大農(nóng)村地區(qū)，存在大量廢棄村莊、舊村莊、空心村、及地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷村莊等，村鎮(zhèn)建設(shè)用地閑置，難以利用，而村民對其復(fù)墾為耕地的渴望很強烈，村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理就顯得十分迫切。國家適時對待管理村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)進行地形測量，做好復(fù)墾管理工作。這樣，既能優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，又能吸引部分青年勞動力建設(shè)家鄉(xiāng)。在待管理村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，地形測量則要著眼于大局，從大的地域概念出發(fā)，先了解該地區(qū)的地貌，具體的土地墑情，將土地進行詳細普查，明確權(quán)屬，詳細規(guī)劃。根據(jù)管理區(qū)地形，適合發(fā)展林業(yè)用地，廣泛進行植被覆蓋，鼓勵農(nóng)民參與承包和種植保護，吸引入股，國家與地方、農(nóng)戶共同投資，收益與風險共同承擔。適合農(nóng)業(yè)用地，不僅要積極實施保護，更要鼓勵農(nóng)民承包種植，大規(guī)模機械化耕種，提高勞動效率，增加種植品種，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，安排勞動力就業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的地位，土地測量的目的不僅是為了利用，更多的是保護。農(nóng)業(yè)是一個國家存在的根本，我們在進行土地管理要時刻牢記這條硬道理。
第三，農(nóng)用地與國家的生存發(fā)展息息相關(guān)，建設(shè)用地亦是如此。在房地產(chǎn)泡沫不斷膨脹又破滅，在石油泄露市政管網(wǎng)爆炸不斷發(fā)生，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的合理規(guī)劃也成為我們做土地管理的重點之一。剛性需求和炒作不斷刷新一線城市的房價記錄，而我國僅僅是發(fā)展中國家，人均的GDP遠低于發(fā)達國家，房價卻呈現(xiàn)病態(tài)的高漲，規(guī)劃和輿論都有著重要的責任。土地管理在城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，不僅表現(xiàn)對舊城區(qū)的改造，對新區(qū)的開發(fā)，更表現(xiàn)為對當下房屋的建設(shè)質(zhì)量、合理布局和規(guī)劃。只為了利益而污染嚴重的重工業(yè)搬進市郊，環(huán)境和水都受到污染，人們的生活質(zhì)量也會隨之下降。如果在建設(shè)施工前合理規(guī)劃、論證，管網(wǎng)和溝渠的布置只以便利為目的，忽視安全隱患，石油管線爆炸已經(jīng)不止一次地敲響警鐘。利用原有的溝渠的確會節(jié)省建設(shè)成本，但如果水土疏松或者流失較嚴重，則不適宜如此操作的，如果各種管線重復(fù)亦是危險的隱患。
2.相關(guān)技術(shù)事項
地形測量包括控制測量和碎部測量，都是以測量技術(shù)為手段，精確測出各類土地的位置、大小、邊界的坐標和面積等具體信息。
技術(shù)手段就要借助于各類高端儀器和多種測量方法，主要依賴于電子計算機支持的現(xiàn)代化儀器設(shè)備，實現(xiàn)較高程度的自動化。
一要確定明確的測量比例尺。不同地區(qū)采用不同的比例尺，更好地體現(xiàn)出地形特點。起伏較少，地勢較平坦的地區(qū)一般確定1：2000的比例尺就可以滿足各方的要求;對于起伏較多，地貌破碎的區(qū)域就要采用1：1000才能達到要求，甚至在更小范圍的專業(yè)測量就要視具體情況進行具體調(diào)整。
二則要合理布置高程網(wǎng)點。平坦地區(qū)一般以60米為網(wǎng)格進行測量，地貌破碎的復(fù)雜地區(qū)網(wǎng)格間距不能大于40米。
總之，在實際的土地管理中，地形測量的作用主要體現(xiàn)在前期的基礎(chǔ)性工作，施工中具體參數(shù)的準確性，完成后檢驗工作的成功與否。我們要完整地全局性考慮問題，實現(xiàn)測量的最大化
收益。
參考文獻：
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[2]張曉東.地形測量[M].哈爾濱工程大學(xué)出版社，2009，06.
通過對《國土資源部關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔20xx〕237號）等土地調(diào)控政策執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保土地利用規(guī)劃和計劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)、土地督察和執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、準確、規(guī)范實施，有效保障擴大內(nèi)需項目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守18億畝耕地紅線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要任務(wù)和目標
（一）保障用地，確保落實擴內(nèi)需保增長調(diào)控政策。
準確掌握擴大內(nèi)需項目用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，促進土地利用計劃差別化管理。監(jiān)督檢查國土資發(fā)〔20xx〕237號文件的貫徹執(zhí)行情況，督促各地把政策執(zhí)行到位，措施落實到位，用地保障到位。大力宣傳國家土地調(diào)控政策，宣傳堅守18億畝耕地紅線和維護土地管理法治的重要意義，使各地擴大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求。
（二）密切跟蹤，及時調(diào)整土地管理政策和措施。
密切跟蹤把握土地調(diào)控政策實施的新態(tài)勢，對土地調(diào)控政策的實施效果進行評估，提出調(diào)整和完善土地調(diào)控政策的建議。緊密圍繞擴大內(nèi)需要求，主動提供公益性基礎(chǔ)地質(zhì)信息、基礎(chǔ)測繪服務(wù)，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地的地質(zhì)技術(shù)、測繪信息需求。及時掌握擴大內(nèi)需土地政策、支持災(zāi)區(qū)重建土地政策和國家綜合配套改革試驗區(qū)土地政策的執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗，了解地方人民政府實施土地調(diào)控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創(chuàng)新成果。宣傳推廣各地有效落實服務(wù)擴大內(nèi)需土地調(diào)控政策的典型經(jīng)驗。
（三）嚴防反彈，依法維護土地管理良好秩序。
監(jiān)督各地嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。強化土地管理批、供、用、補、查的監(jiān)管，堅決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問題，嚴防違規(guī)違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。對涉及用地面積較大、群眾反映強烈的土地違規(guī)違法問題，督促地方人民政府切實整改，嚴肅查處。
三、工作安排和步驟
保增長保紅線行動包括專項工作、支撐工作和策應(yīng)工作,同時組織做好地方配合工作和同步宣傳工作。專項工作包括擴大內(nèi)需土地政策實施調(diào)研、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項督察、配合服務(wù)擴大內(nèi)需的例行督察和專項督察、計劃差別化管理、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等工作。支撐工作包括土地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、形勢分析等工作。策應(yīng)工作包括耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）實施、違規(guī)違法案件查處等工作。省級國土資源部門按照統(tǒng)一安排，認真完成各階段的評估、檢查、宣傳等工作，配合做好部組織的抽查工作。做好組織和策劃工作，及時有效地宣傳國土資源部門在擴大內(nèi)需中的工作成效。總體上分四個階段進行：
（一）啟動部署階段（3月1日至3月31日）。
階段工作：研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務(wù)、具體安排和保障措施。召開電視電話會議，在全系統(tǒng)部署保增長保紅線行動。召開國家土地督察機構(gòu)工作部署會，落實任務(wù)。建立保增長保紅線行動聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：切實做好組織動員工作，把思想統(tǒng)一到部的總體部署上來。擴大宣傳，為實施保增長保紅線行動營造良好氛圍。
（二）調(diào)研宣傳階段（4月1日至6月30日）。
階段工作：組織各地開展國土資發(fā)〔20xx〕237號文件執(zhí)行情況的檢查評估。推進對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項督察工作，同時配合開展例行督察和專項督察。認真分析土地利用和管理形勢，強化對擴大內(nèi)需用地的審批、項目用地供應(yīng)落實等情況的動態(tài)實時監(jiān)控；各督察局會同有關(guān)司局組織開展擴大內(nèi)需用地政策執(zhí)行情況跟蹤調(diào)研，了解各地建設(shè)用地預(yù)審和審批情況等，對上半年土地利用年度計劃安排使用情況評估，于6月底前形成調(diào)研分析報告報部，提出計劃指標中期獎懲建議。在有關(guān)專項地質(zhì)調(diào)查工作中加大服務(wù)擴大內(nèi)需地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)工作安排的力度。采取多種形式，對土地調(diào)控政策、耕地保護目標責任制、問責制、耕地和基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等重點內(nèi)容開展宣傳。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：摸清各地用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，準確掌握建設(shè)用地預(yù)審和審批情況，提高土地調(diào)控政策的針對性、主動性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規(guī)違法的新動向。宣傳嚴格執(zhí)行國土資發(fā)〔20xx〕237號文件、保護耕地、節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗，加強正面引導(dǎo)。
（三）督察推進階段（7月1日至9月30日）。
階段工作：組織各地對上半年審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展檢查，重點檢查土地供應(yīng)是否符合有關(guān)政策和標準、用地是否閑置，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以查處糾正。集中時間開展
對省級人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項督察，對存在的普遍性問題提醒地方人民政府，對地方的困難和特殊問題及時向部提出對策建議，各督察局形成匯總報告于9月底前報部?？偨Y(jié)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，根據(jù)擴大內(nèi)需要求進行綜合集成，為重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)提供服務(wù)和支撐。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：突出關(guān)鍵問題和重點地區(qū)，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進行重點督察。做好重大典型案件查處曝光。
（四）評估總結(jié)階段（10月1日至11月30日）。
階段工作：省級國土資源部門研究分析20xx年擴大內(nèi)需項目用地需求，提出分析預(yù)測報告報部。各督察局開展保增長保紅線行動實施效果評估，系統(tǒng)評價服務(wù)擴大內(nèi)需各項土地管理政策措施的執(zhí)行情況、問題、困難，提出改進和完善建議。根據(jù)評估工作和宏觀經(jīng)濟政策變化，及時完善服務(wù)擴大內(nèi)需和加強監(jiān)管的已有政策或出臺新的政策，對20xx年度土地利用計劃指標調(diào)劑、調(diào)整?？偨Y(jié)工作成效，向國務(wù)院報告，對成效顯著地區(qū)在全系統(tǒng)進行通報表揚。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：緊緊圍繞服務(wù)擴大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的主線，完成保增長保紅線行動的成效評估。研究完善或制定土地審批和監(jiān)管、土地節(jié)約集約利用、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、工業(yè)地價調(diào)整、土地征收、劃撥用地目錄、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等方面的政策，及時形成制度性成果。
四、工作要求和措施
（一）提高認識，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
各級國土資源部門和各督察局要把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央應(yīng)對金融危機的決策部署上來，全面領(lǐng)會中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策的精神實質(zhì)，把國家土地調(diào)控政策的全面、準確、規(guī)范執(zhí)行作為當前工作的首要任務(wù)，充分認識到保增長保紅線行動是實現(xiàn)積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理的有機統(tǒng)一。
保增長保紅線行動由部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)保增長保紅線行動各階段工作安排，聯(lián)席會議由甘藏春同志召集，部各有關(guān)司局為聯(lián)席會議成員單位。各地要按照國土資發(fā)〔20xx〕237號文件和保增長保紅線行動方案的要求，認真履行職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，準確把握政策，全面完成各項任務(wù)。
（二）突出重點，統(tǒng)籌銜接保增長保紅線行動和日常工作。
各級國土資源管理部門要以積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理為核心，把保增長保紅線行動與耕地保護、規(guī)劃計劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察和地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等日常工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項工作任務(wù)的銜接，加強工作成果的應(yīng)用。在保增長保紅線行動中，要積極爭取地方黨委、政府的理解和支持，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實掌握本行政區(qū)域內(nèi)擴大內(nèi)需項目和用地的審批、供應(yīng)、使用及地質(zhì)技術(shù)、測繪信息服務(wù)等情況，跟蹤土地調(diào)控政策的實施情況，當好地方黨委、政府的參謀，保障重點建設(shè)項目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。
各督察局要以保增長保紅線行動為主線，統(tǒng)籌例行督察、專項督察、形勢分析等各項工作，全面加強業(yè)務(wù)、能力和機制建設(shè)。在保增長保紅線行動中，要積極主動推進調(diào)查研究工作，實現(xiàn)全程同步督察，保持與地方政府和國土資源管理部門密切聯(lián)系，加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計等部門溝通協(xié)作，確保取得實效。
地方各級國土資源部門和各督察局要主動做好與中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作的銜接，支持配合檢查組的工作。
（三）強化監(jiān)督，進一步促進土地管理的規(guī)范化建設(shè)。
各級國土資源管理部門在實施土地調(diào)控政策中，要加強對重點建設(shè)項目用地情況的監(jiān)督，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。對片面理解擴大內(nèi)需用地政策，嚴重侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、搭車用地、借機圈占土地和違反供地政策等突出問題，要嚴肅查處，并依法追究有關(guān)責任人員的責任。
各督察局要積極開展督察工作，在保增長保紅線行動中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位、措施不到位的問題，要及時預(yù)警和通報；對違規(guī)違法突出問題，堅決督促地方政府糾正整改和嚴肅查處。
（四）加強宣傳，積極引導(dǎo)地方政府用好用實土地調(diào)控政策。
要以積極主動服務(wù)和嚴格規(guī)范管理為基調(diào)，大力宣傳國土資源管理部門主動作為，服務(wù)擴大內(nèi)需，堅守耕地保護“紅線”的積極態(tài)度和成效。要緊緊圍繞各階段的工作任務(wù)，明確宣傳重點。第一階段的宣傳要致力于統(tǒng)一思想，使各級國土資源管理部門準確把握保增長保紅線行動的目的和重點任務(wù)，同時在社會上營造嚴格規(guī)范管理的輿論氛圍。第二階段的宣傳要系統(tǒng)總結(jié)各地貫徹國土資發(fā)〔20xx〕237號文件的具體做法和成效。第三階段的宣傳要總結(jié)推廣耕地保護、節(jié)約集約用地和規(guī)范管理的先進經(jīng)驗，披露問題，促進各地準確把握政策方向。第四階段的宣傳要全面總結(jié)擴大內(nèi)需項目用地政策的成效，宣傳土地管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成果。
要通過卓有成效的宣傳，向全社會傳遞在應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，更要堅持最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度不動搖的強烈信號。
關(guān)鍵詞：土地資源管理；應(yīng)用型；課程體系；培養(yǎng)模式
我國土地資源管理專業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有60多年的歷史，是伴隨著我國土地管理工作的需要而產(chǎn)生、發(fā)展和壯大的。經(jīng)1998’年專業(yè)調(diào)整“土地規(guī)劃與利用”和“土地管理”合并，改為土地資源管理專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計全國已經(jīng)有80多個院校開設(shè)土地資源管理專業(yè)。尤其是從上世紀90年代以來，隨著土地開發(fā)、土地利用以及土地保護等問題的日益突顯，房地產(chǎn)市場的繁榮，我國土地資源管理專業(yè)的數(shù)量和招生規(guī)模隨之壯大。我國的土地資源管理專業(yè)開始是由農(nóng)業(yè)院校的土壤專業(yè)演化而來，到現(xiàn)在側(cè)重于資源、管理和信息技術(shù)等各具特色專業(yè)體系。
土地資源管理專業(yè)自誕生初就與市場緊密接軌，是一個應(yīng)用型的本科專業(yè)。專業(yè)對學(xué)生的應(yīng)用能力的要求，不僅僅是課本上的內(nèi)容，還有在實際的土地管理工作中。本文以韶關(guān)學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例，對其人才培養(yǎng)模式進行探討。
一、培養(yǎng)目標
土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能的高級專門人才。學(xué)生通過四年的專業(yè)學(xué)習(xí)，掌握以下土地管理的知識和能力：
①掌握管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)、環(huán)境、地質(zhì)、地貌、土壤學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域的基本理論和知識；②掌握土地資源調(diào)查、評價、土地利用規(guī)劃、土地整理、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)估價及土地和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等方面的基本理論和實踐技能，并具備將這些知識和技術(shù)熟練地應(yīng)用于土地和房地產(chǎn)管理工作中的能力；③熟悉國家有關(guān)土地和房地產(chǎn)管理及可持續(xù)發(fā)展方面的有關(guān)方針、政策和法規(guī)；④具有較強的自學(xué)能力，掌握獨立獲取、消化和應(yīng)用新知識的能力和方法，具有較強的分析解決實際問題的能力。
二、課程體系
全國80多所院校的土地資源管理專業(yè)各具特色，但在課程設(shè)置上有三個方面的課程：一是專業(yè)主干課程。二是技術(shù)類課程，三是特色課程。
專業(yè)的主干課程旨在培養(yǎng)學(xué)生的土地意識，讓學(xué)生掌握土地作為資產(chǎn)性資源和資源性資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中重要作用及在土地和房地產(chǎn)交易的準則和我國有關(guān)土地管理的法律法規(guī)等知識。主要課程為：土地資源學(xué)、土地管理學(xué)。土地經(jīng)濟學(xué)、地籍管理、土地利用管理、不動產(chǎn)估價、土壤地理學(xué)和土地資源調(diào)查及評價等。
技術(shù)類課程主要培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力、使學(xué)生掌握先進的土地數(shù)據(jù)的采集、管理和土地信息化的技術(shù)手段，運用測繪儀器、衛(wèi)星和航空影像及GPS等設(shè)備和材料進行數(shù)據(jù)的獲取、處理和表達，為國土資源管理提供快速、高效和科學(xué)的管理方法。主要課程有：地圖學(xué)、測量學(xué)、遙感技術(shù)和地形繪圖等。
特色課程是根據(jù)地方特色和院校特色而開設(shè)的課程，旨在培養(yǎng)與當?shù)厥袌鲂枨蟾忧泻系娜瞬?。如在專業(yè)中設(shè)置有創(chuàng)新學(xué)分，讓學(xué)生以土地管理實務(wù)作為出發(fā)點，在外聘實踐老師的指導(dǎo)下完成一項綜合的實際土地管理工作的任務(wù)，由實習(xí)單位進行評價。使學(xué)生都能有實踐的機會，在不同單位和企業(yè)，已實踐單位和企業(yè)的評價作為主要參考標準，對學(xué)生的就業(yè)去向做評價。
三、突出特色
土地資源管理專業(yè)的就業(yè)方向主要有四大塊：一是國土資源局及從事土地和房產(chǎn)管理工作的事業(yè)單位，如土地儲備中心、土地整理中心、土地信息中心等；二是土地、房產(chǎn)估價企業(yè)；三是房地產(chǎn)開發(fā)、策劃企業(yè)；四是測繪單位和企業(yè)。
基于此，學(xué)校大力開展與各類企事業(yè)單位的合作，共同建立十多個校外實踐基地，涉及國土、規(guī)劃等行政管理部門，土地和房產(chǎn)估價企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，測繪企業(yè)和單位。校外實踐基地不僅能夠提供相關(guān)課程的實習(xí)實踐場所，還能提供綜合實習(xí)的機會，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)意愿和實踐基地的需求實施。
關(guān)鍵詞：高職；地籍；課程體系
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
文章編號：1009—0118（2012）10—0145—02
一、引言
我校的地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)開辦于2008年，現(xiàn)已有兩屆畢業(yè)生，通過對兩屆畢業(yè)生的就業(yè)單位回訪和調(diào)查，單位普遍反映我校地籍專業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)扎實、上手快，有的已經(jīng)成果單位的骨干。生產(chǎn)單位對畢業(yè)生的認可從一個側(cè)面反映了我校人才培養(yǎng)的質(zhì)量高，人才培養(yǎng)的質(zhì)量主要是由人才培養(yǎng)模式、課程體系的設(shè)置、師資隊伍的水平，實習(xí)實訓(xùn)條件方面來決定的。地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)自2008年以來實施“項目導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)模式改革，在構(gòu)建課程體系方面積累了一定的經(jīng)驗，現(xiàn)將具體的做法介紹如下。
二、人才培養(yǎng)模式
地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，以“工學(xué)結(jié)合、校企合作”為切入點，結(jié)合重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和三峽庫區(qū)建設(shè)等工程項目對測繪高端技能型人才的要求，分析測繪職業(yè)崗位（群）的知識、能力和素質(zhì)要求，將重慶典型測繪工程項目引入人才培養(yǎng)方案中，把每門課程對應(yīng)的測繪項目貫穿在課程的學(xué)習(xí)中，讓學(xué)生參與工程項目的開發(fā)與實施，學(xué)生100%參與工程項目實踐，建立“項目導(dǎo)向、師生參與、實戰(zhàn)育人、校企雙贏”人才培養(yǎng)機制。為使地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)既達到就業(yè)崗位職業(yè)要求，又具有可持續(xù)職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ丶疁y繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)實施“項目導(dǎo)向”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。
三、課程體系構(gòu)建
（一）課程體系設(shè)計思路
通過市場調(diào)研、測繪專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會論證，結(jié)合西部開發(fā)、重慶建設(shè)和煤炭開采對測繪行業(yè)的要求，確定典型的測繪工程項目，將典型的測繪工程項目分解為具體的測繪崗位工作任務(wù)。根據(jù)完成這些測繪崗位工作任務(wù)應(yīng)具有的崗位能力，構(gòu)建支撐培養(yǎng)這些崗位能力的課程體系。
（二）課程體系的框架結(jié)構(gòu)
1、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)行動領(lǐng)域歸納
通過市場調(diào)研并按照區(qū)域測繪行業(yè)的特點劃分，地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的典型測繪工程項目主要有8個，即“山區(qū)地形測量”、“數(shù)字測圖”、“GPS測量”、“三峽庫區(qū)滑坡變形監(jiān)測”、“建筑施工測量”、“道路施工測量”、“水利建設(shè)施工測量”和“攝影測量和遙感內(nèi)業(yè)處理”。8個典型工程測繪項目又進一步分解為52個測繪工作任務(wù)，將與測繪職業(yè)的行動情境相互關(guān)聯(lián)任務(wù)的同一類型工作任務(wù)歸納為一個行動領(lǐng)域，共有12個行動領(lǐng)域。
2、將專業(yè)行動領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的專業(yè)課程
對8大典型測繪工程項目實施過程中對應(yīng)的測繪工作任務(wù)所需要的崗位職業(yè)能力進行分解，確定培養(yǎng)這些能力支撐的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。以完成典型測繪工程項目應(yīng)具有的能力為導(dǎo)向，重構(gòu)基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)I(yè)課程體系。并根據(jù)測量生產(chǎn)一線對測量新技術(shù)、新標準的信息回饋，及時調(diào)整課程設(shè)置，形成與測繪工程項目實際聯(lián)系緊密、互動靈活的理論與實訓(xùn)一體的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系構(gòu)建機制。
如圖1所示，在測繪能力中，學(xué)生的山區(qū)地形測量能力和數(shù)字測圖能力主要通過地形測量、計算機與測量繪圖、數(shù)字測圖和地籍調(diào)查與測量等課程來培養(yǎng)；GPS測量能力主要通過大地測量和GPS測量技術(shù)等課程來培養(yǎng)；變形監(jiān)測能力主要通過大地測量和工程測量等課程來培養(yǎng)；建筑施工測量能力和道路施工測量能力主要通過工程測量和建筑與道路工程等課程來培養(yǎng)；水利電力測量能力主要通過工程測量、工程地質(zhì)分析與應(yīng)用和VB程序設(shè)計等課程來培養(yǎng)；攝影測量與遙感內(nèi)業(yè)處理能力主要通過攝影測量、遙感數(shù)字圖像處理、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用等課程來培養(yǎng)。
圖1 學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)I(yè)課程體系構(gòu)建圖
四、課程學(xué)習(xí)情境和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計
（一）基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程設(shè)計
根據(jù)地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識和充分考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展需要，基礎(chǔ)課程保持一定的系統(tǒng)性和連續(xù)性。專業(yè)建設(shè)團隊的老師與學(xué)院基礎(chǔ)部的老師一起設(shè)計和開發(fā)了測量數(shù)學(xué)、計算機基礎(chǔ)與應(yīng)用、英語（測繪）、體育訓(xùn)練、應(yīng)用文寫作等五門基礎(chǔ)課程。選擇問題、任務(wù)、項目為載體，設(shè)計學(xué)習(xí)情境；在教學(xué)內(nèi)容的編排上，考慮到學(xué)生的認知水平，由淺入深的安排工作任務(wù)。工作任務(wù)的安排整體上采用由淺入深的編排模式。
（二）專業(yè)領(lǐng)域課程設(shè)計
按照測繪工程項目的工作過程，并遵循教學(xué)的認知規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律設(shè)計學(xué)習(xí)領(lǐng)域，與企業(yè)專家一起，設(shè)計開發(fā)了地形測量、程序計算器使用等十余門專業(yè)課程，學(xué)習(xí)領(lǐng)域的專業(yè)課程按從易至難進行劃分。根據(jù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的專業(yè)課程，選擇測量對象、工程測量項目、工作任務(wù)、測量項目算例、地籍圖類型、過程等為載體，設(shè)計學(xué)習(xí)情境；在教學(xué)內(nèi)容的編排上，考慮到學(xué)生的認知水平，由淺入深的安排工作任務(wù)。工作任務(wù)的安排整體上采用由淺入深的編排模式。
（三）專業(yè)實踐課程的教學(xué)設(shè)計
根據(jù)培養(yǎng)地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)學(xué)生單項職業(yè)能力的要求，系統(tǒng)的設(shè)計了十幾門專業(yè)課程的課內(nèi)實訓(xùn)項目，同時設(shè)計了《地形測量》等九門專業(yè)課程對應(yīng)的專業(yè)實踐課程。為培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，設(shè)計了單項實訓(xùn)、綜合實習(xí)、頂崗實習(xí)等實踐課程。
五、課程體系教學(xué)實施的建議
（一）圍繞培養(yǎng)學(xué)生完成項目的能力組織教學(xué)。教學(xué)計劃圍繞培養(yǎng)學(xué)生具有完成測繪“8大測繪工程項目”的能力來實施教學(xué)，即實施項目導(dǎo)向工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)學(xué)生完成測繪“8大測繪工程項目”的能力主要有兩種途徑，一是學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下直接完成生產(chǎn)單位的真實測繪工程項目。通過與川渝兩地測繪生產(chǎn)企業(yè)合作，引入企業(yè)真實測繪工程項目，在教學(xué)安排上，實行項目理論教學(xué)和項目實踐教學(xué)相結(jié)合，師生共同完成測繪工程項目，使學(xué)生在真實的測繪工作環(huán)境和明確的工作責任中，以企業(yè)“員工”的身份，完成真實測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是在課程教學(xué)過程中，按照完成一個測繪工程項目的流程來組織教學(xué)。
（二）一體化教學(xué)。在課堂教學(xué)方法上盡量實施理論實踐一體化教學(xué)，讓學(xué)生在做中學(xué)，在學(xué)中做，加深學(xué)生對理論知識的理解，加強學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。
（三）實施過程考核。在教學(xué)過程中，實施過程考核，建立行之有效的考核機制。考核方式側(cè)重實踐動手能力的考核，考核學(xué)生完成實際測繪工程項目的能力，從而保證“項目導(dǎo)向”人才培養(yǎng)模式的實施。
（四）學(xué)生100%參與測繪工程項目。地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的學(xué)生一進校就上專業(yè)課程，學(xué)生在校學(xué)習(xí)專業(yè)課程的時間長，學(xué)生有更多的時間和機會參與完成實際測繪工程項目；專業(yè)課教學(xué)在時間安排上相對集中，不同的專業(yè)課程分別集中在上下半學(xué)期完成，這樣有利于理論實踐一體化教學(xué)的實施，一旦有測繪對外技術(shù)服務(wù)項目，方便臨時調(diào)整教學(xué)計劃，實現(xiàn)學(xué)生參與完成實際測繪工程項目的比例達100%的目標。
參考文獻：
[1]李天和.澳大利亞TAFE教育對工程測量技術(shù)專業(yè)建設(shè)的啟示[J].科學(xué)咨詢，2009，（5）：86—87.
2、在繼續(xù)落實好嚴格土地管理國發(fā)28號文件的基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)貫徹落實國發(fā)【*6】31號文件《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神，按照國務(wù)院及區(qū)、州國土資源部門的要求，統(tǒng)一思想，進一步增強大局觀念和責任意識，充分發(fā)揮市場配置國土資源的基礎(chǔ)性作用，不斷深化土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、規(guī)范的土地市場體系和礦業(yè)權(quán)市場體系，力爭在城鄉(xiāng)用地、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一市場配置上取得突破，著力解決“圈而不探”“圈而不開”的問題，確保土地和礦業(yè)權(quán)市場健康有序的發(fā)展。
3、積極參與宏觀調(diào)控，不斷提高支撐保障能力。按照國務(wù)院批準下達的耕地保有量指標，落實耕地保護責任，根據(jù)“布局集中，用地集約”產(chǎn)業(yè)集聚的原則，積極做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，合理確定用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排各項用地。繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，不斷提高市場配置資源的程度。對國家、區(qū)、州重點建設(shè)項目以及符合土地利用總體規(guī)劃和供地政策的建設(shè)項目提前介入，主動服務(wù)，保障用地需求，努力做到合理調(diào)度，開源節(jié)流，促進發(fā)展。
4、落實嚴格的土地管理政策，切實做好基本農(nóng)田的保護工作。繼續(xù)抓好基本農(nóng)田的保護工作，落實基本農(nóng)田保護的各項措施，健全完善耕地特別是基本農(nóng)田保護責任考核和監(jiān)管體系，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好基本農(nóng)田的保護和相關(guān)工作。及時掌握耕地、基本農(nóng)田和新建設(shè)神用地的實際數(shù)量。同時圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極做好土地整理項目的報批和立項工作，完成碧流河鄉(xiāng)土地整理項目的具體實施工作。
5、進一步規(guī)范秩序，加大辦案力度。按照中央及區(qū)、州國土資源部門的統(tǒng)一部署，認真開展好“矛盾糾紛排查化解年”活動，做好土地糾紛的調(diào)處工作。強化工作責任，暢通渠道，認真辦理群眾來信來訪，切實抓好問題的核查和案件辦理，處理好行政復(fù)議和行政訴訟案件，充分發(fā)揮工作和行政復(fù)議、訴訟的執(zhí)法監(jiān)督作用，真正做到“事要解決，案結(jié)事了”。
6、進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點嚴格落實群測群防責任制，特別是要落實汛期值班制度，保證人不離崗和通訊暢通，對出現(xiàn)的險情和災(zāi)情，做到及時處置，快速準確上報。同時，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力，做到礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目的立項和組織實施工作。
7、繼續(xù)做好地籍和基礎(chǔ)測繪工作。認真落實土地分類、調(diào)查、統(tǒng)計、登記制度，加快城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證和農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作，擴大土地登記覆蓋面。按照“科技興地”和“金土工程”建設(shè)的要求，加快我縣國土資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。同時做好我縣的基礎(chǔ)測繪工作，鞏固測量標志普查成果，努力提高地理信息資源共建共享和測繪成果應(yīng)用水平。
關(guān)鍵詞 測量學(xué) 教學(xué)研究 課程體系 土地資源管理
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
0 引言
我國土地資源管理專業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有60多年的歷史，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國土地管理工作的需要而產(chǎn)生、發(fā)展和壯大的。據(jù)統(tǒng)計全國已經(jīng)80多個院校開設(shè)有土地資源管理專業(yè)。尤其是從上世紀90年代以來，隨著土地開發(fā)、土地利用以及土地保護等問題的日益突顯，房地產(chǎn)市場的繁榮，土地及房地產(chǎn)管理工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提高，我國土地資源管理專業(yè)的數(shù)量和招生規(guī)模隨之壯大①。我國的土地資源管理專業(yè)開始是由農(nóng)業(yè)院校的土壤專業(yè)演化而來，到現(xiàn)在的側(cè)重于資源、管理和信息技術(shù)等各具特色專業(yè)體系。隨著地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)和測繪技術(shù)的發(fā)展，其在現(xiàn)代土地管理工作中的重要作用越來越凸顯。
據(jù)統(tǒng)計，在土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置中，大部分院校均開設(shè)有地圖學(xué)、土地（地理）信息技術(shù)、遙感技術(shù)和測量學(xué)等相關(guān)課程，這些都是技術(shù)類的課程，知識點有所聯(lián)系。雖然都不是專業(yè)主干課程，但它們共同構(gòu)成了土地資源管理專業(yè)的基本技能。這些課程所提供的成果和技術(shù)也是土地資源管理工作的數(shù)據(jù)、手段和方法。尤其是測量學(xué)，它為土地資源管理工作提供第一手的數(shù)據(jù)，在日常的管理工作中起著重要的作用。
隨著信息技術(shù)、計算機技術(shù)的發(fā)展和軟硬件的更新，測量學(xué)的教學(xué)內(nèi)容無論從理論還是實踐都發(fā)生了很大的變化。測量的實施向自動化、動態(tài)化和智能化，測量成果呈現(xiàn)出數(shù)字化、多樣化和集成化等特點②。
本文就作者在教學(xué)中碰到的問題對測量學(xué)的理論教學(xué)和實踐教學(xué)進行探討，提出針對土地資源管理專業(yè)測量學(xué)教學(xué)的一些建議。
1 測量學(xué)在土地資源管理專業(yè)中地位
土地資源管理專業(yè)是我校的應(yīng)用型本科專業(yè)，其技術(shù)性課程有地圖學(xué)、土地信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）和測量學(xué)（GPS）等，而主干課程中土地資源學(xué)、土地管理、土地整理、土地利用管理、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地調(diào)查與評價等課程均以測量學(xué)為技術(shù)手段和獲取信息的途徑，學(xué)好測量學(xué)對掌握本專業(yè)主干課程的內(nèi)容將起到事半功倍的效果。
測量學(xué)是研究地球的形狀和大小、確定地球表面點位的科學(xué)，其應(yīng)用的領(lǐng)域相當廣泛，涉及到國土、規(guī)劃、工業(yè)與民用建筑、房地產(chǎn)和水利等國民經(jīng)濟的部門③。而土地資源管理專業(yè)所設(shè)置的測量學(xué)是直接為土地資源開發(fā)、土地利用、土地交易和土地保護等服務(wù)的學(xué)科，其目標是要求學(xué)生掌握測量學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能，通過測量學(xué)課程的實踐和實習(xí)，掌握現(xiàn)代測繪技術(shù)和手段及常用測繪儀器的操作方法，并運用這些知識、技術(shù)、方法和測繪儀器和軟件解決土地管理工作中的問題④。
2 測量學(xué)的教學(xué)建設(shè)
隨著地理信息技術(shù)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）和全球定位技術(shù)（GPS）的發(fā)展，3S技術(shù)在測繪工作中的應(yīng)用越來越廣泛?，F(xiàn)代測繪的新技術(shù)、新方法、新手段和新工具，需要及時地在測量學(xué)教學(xué)內(nèi)容中體現(xiàn)出來。面對增加哪些知識，刪減那些內(nèi)容，才符合土地管理測量學(xué)的教學(xué)要求；如何安排才能使這些新內(nèi)容、新技術(shù)和傳統(tǒng)測量學(xué)的知識和實踐有機地融合等問題；怎么將3S技術(shù)融入測量學(xué)教學(xué)中；怎么將測量學(xué)的知識和技能應(yīng)用到本專業(yè)其他主干課程中去，在現(xiàn)在教學(xué)中并沒有形成科學(xué)、合理的土地管理專業(yè)測量學(xué)內(nèi)容體系。
2.1 教學(xué)內(nèi)容
全球定位技術(shù)、一體化數(shù)字測圖系統(tǒng)，遙感技術(shù)和地理信息技術(shù)等這些與地球空間信息科學(xué)交叉產(chǎn)生的相關(guān)學(xué)科及產(chǎn)生的新技術(shù)，對土地資源管理專業(yè)的學(xué)生來講都是應(yīng)該了解和掌握的⑤。對于土地資源管理專業(yè)而言，測量學(xué)作為工作的重要工具之一，在其課程教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)該提供先進的、多樣的地球空間信息采集、處理、分析、表達和管理的方法和技術(shù)。
具體的教學(xué)內(nèi)容大體包括以下3種：（1）基本理論和方法?；纠碚摪ǖ厍虻男螤詈痛笮?，地面點位置的表示，坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)建立和投影系統(tǒng)變換及改正，地球曲率對測量的影響，“3S”技術(shù)的基本原理，測量誤差的基本理論。測量學(xué)的基本任務(wù)是測定和測設(shè)，課程內(nèi)容包括對點、線、面的測定和測設(shè)方法。其中包括控制測量的方法、攝影測量的方法和GPS測量方法；大比例地形圖測繪的方法及判讀方法和數(shù)字化測圖方法；地籍和房產(chǎn)測量的方法；施工測量中點的放樣方法。（2）基本內(nèi)容和技能。測繪儀器的基本構(gòu)造和測量原理；測繪儀器的操作和使用；測繪儀器的檢驗和校正；測繪儀器包括水準儀、經(jīng)緯儀、測距儀、全站儀和GPS接收機；測量的內(nèi)容包括：距離測量、高程測量、水平角及豎直角測量及計算和誤差的消除。（3）基本步驟和程序。測量準備工作，表格及圖件等材料的收集和準備，儀器設(shè)備的檢查等；野外測量的實施；野外觀測結(jié)果的內(nèi)業(yè)整理及補測；成果的匯總及輸出。
2.2 教學(xué)實踐
作為技術(shù)類課程的測量學(xué)，實踐環(huán)節(jié)很重要。不僅要求學(xué)生具備基本的理論知識，更要求學(xué)生有很強的動手操作能力和解決實際問題的能力。教學(xué)實踐和實習(xí)在教學(xué)大綱中占有重要地位，占據(jù)整個學(xué)時的40%左右。教學(xué)實踐是培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力、分析和解決實際問題能力的最有效的途徑和手段⑥。在實習(xí)環(huán)節(jié)，將4~6名學(xué)生分成一小組，結(jié)合測量項目，能夠使學(xué)生將課本上的理論知識和實際測量工作聯(lián)系起來，達到鞏固測量學(xué)基本理論和基本知識，掌握常用測繪儀器設(shè)備的使用方法、測繪工作的工作步驟和工作流程和測繪工作所需的基本技能的效果。
（1）在學(xué)習(xí)了基本理論和原理后，緊接著進行相關(guān)儀器設(shè)備的野外實踐操作，以項目的形式進行練習(xí)，在實踐操作過程中提出問題，探索，最終解決問題，達到鞏固知識提高認識。將所學(xué)到的知識，所領(lǐng)悟的原理形成成果記錄下來。
（2）在考核上，加入通過儀器操作解決一個實際問題的內(nèi)容，測試學(xué)生對理論和實踐的掌握程度以及解決實際問題的能力，并通過團隊合作完成。將此成績納入期末總成績里。
（3）綜合的測量實習(xí)實踐。設(shè)定學(xué)校為測量對象，通過綜合運用測量儀器（如全站儀，GPS接收機），遙感圖件和GIS數(shù)據(jù)，測繪出學(xué)校平面圖，并利用高分辨率的遙感影像和地形圖制作學(xué)校的三維地圖。將地形信息，各樓宇信息，交通信息，綠化信息及應(yīng)急避難場所等信息綜合起來，建立學(xué)校的數(shù)字校園系統(tǒng)，可使使用者在三維校園中漫游，達到身臨其境的效果。
2.3 教學(xué)方法
測量學(xué)的教學(xué)建設(shè)不僅教材要更新，教學(xué)內(nèi)容要與時俱進，教學(xué)方法要適合本專業(yè)的學(xué)生，而且要制定切實可行的實施方案。首先，進行模塊化教學(xué)，打破教材的束縛，并進行系統(tǒng)化的教學(xué)實踐，采用模塊知識的單項實踐和整體知識的綜合實踐相結(jié)合；其次，將學(xué)生對知識掌握的程度進行量化考核，把課程的考核分散到平時的學(xué)習(xí)、實踐和多次測驗中去；最后，邀請專家進行指導(dǎo)并跟學(xué)生進行有效的溝通，改進不足之處。
3 結(jié)語
測量學(xué)作為專業(yè)的基礎(chǔ)性的技術(shù)課程，和土地信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和地圖學(xué)等技術(shù)性課程，構(gòu)成了土地資源管理專業(yè)的技術(shù)體系。通過技術(shù)課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能將“3S”技術(shù)融會貫通，應(yīng)用到土地資源管理實踐中去。隨著技術(shù)的進步，軟硬件的更新，測量學(xué)的教學(xué)內(nèi)容也會不斷的豐富。
注釋
① 鄧華梅,李肖鋒.非測繪專業(yè)《測量學(xué)》課程的教學(xué)改革探討[J].測繪科學(xué),2012(1).
② 張卡,盛業(yè)華.非測繪專業(yè)攝影測量學(xué)教學(xué)方法探討[J].測繪科學(xué),2011(5).
③ 段貽民,杜國標.非測繪專業(yè)測量學(xué)教學(xué)改革方案的研究[J].測繪通報,2004(5):58-60.
④ 高飛,吳兆福.關(guān)于非測繪專業(yè)測量學(xué)教學(xué)改革的思考[J].昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2003.19(4):13-15.
關(guān)鍵詞：3S；土地整理；應(yīng)用
空間技術(shù)，各類對地觀測衛(wèi)星使人類有了對地球整體進行觀察和測繪的工具，可以把地球擺在實驗室進行觀察研究。3S（GPS、RS、GIS）集成信息系統(tǒng)，包括空間對象，實體圖形圖像，空間位置，拓撲關(guān)系，屬性描述，甚至可包括空間形狀、演變變遷過程，多媒體等信息，構(gòu)成海量信息，使測繪學(xué)從理論到手段發(fā)生了根本的變化。土地整理是我國土地科學(xué)利用及管理的核心內(nèi)容。土地整理作為提高土地利用水平的重要手段，在促進土地集約節(jié)約利用方面發(fā)揮巨大作用。然而傳統(tǒng)的土地整理工程不僅難度大、精底低、耗時長，已難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對土地整理技術(shù)的要求。而3S測繪技術(shù)以其功能強大，適應(yīng)性強的特點將在土地整理工作中提供強大的技術(shù)支持。
一、3S測繪技術(shù)應(yīng)用及發(fā)展現(xiàn)狀
由于現(xiàn)代空間技術(shù)、信息技術(shù)特別是計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，使測繪科技發(fā)生了革命性的變化。現(xiàn)代測繪科技的特征就是以“3S”技術(shù)集成為代表的數(shù)字化測繪技術(shù)和數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所謂“3S”技術(shù)就是GIS（地理信息系統(tǒng) ）、GPS（ 全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感）[1]。以GPS、DPS、RS采集地理信息，進行空間定位，并向GIS 匯總，進行存儲、處理、加工、管理和分析，形成各種地理信息產(chǎn)品，使傳統(tǒng)的測繪專業(yè)發(fā)展成為地理信息學(xué)，測繪業(yè)發(fā)展成為地理信息產(chǎn)業(yè)，這一認識是一致的。
（1）GPS應(yīng)用
由于CORS基站的大量布設(shè)，大地水準面的進一步精確，其定位精度迅速提高，可以代替一級導(dǎo)線和水準測量；
（2）RS應(yīng)用：高精度的遙感衛(wèi)星影像，高低空的數(shù)字攝影測量，機載激光雷達測圖，解決海量的空間數(shù)據(jù)采集和處理問題，數(shù)據(jù)精度逐步提高；
（3）GIS應(yīng)用
借助計算機通訊、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)和設(shè)備得出數(shù)字化地理信息產(chǎn)品。制作各類可供社會使用的專用地圖等測繪產(chǎn)品和提供政府決策支持。
用“3S”技術(shù)對傳統(tǒng)測繪方法進行改造，測繪事業(yè)改革和發(fā)展主要目標是應(yīng)用“3S”技術(shù)為代表的現(xiàn)代化測繪技術(shù)對傳統(tǒng)的測繪技術(shù)進行現(xiàn)代化改造，形成初具規(guī)模的現(xiàn)代化地理信息產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)專題數(shù)據(jù)庫，電子地圖等數(shù)字化測繪產(chǎn)品，加速測繪產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
3S三者之間技術(shù)相互協(xié)同，RS和GPS向GIS提供或更新區(qū)域信息以及空間定位，GIS進行相應(yīng)的空間分析，RS和GPS提供的海量的數(shù)據(jù)中提取有用的信息，并進行綜合集成，使之成為決策的科學(xué)依據(jù)[2]。三者協(xié)同構(gòu)成可實時動態(tài)對地觀測、分析和應(yīng)用的運行系統(tǒng)，在土地資源信息獲取、更新、處理以及資料與實地的準確性較核等方面發(fā)揮著不可替代的作用，進一步提高了土地整理測繪的效率。
二、3S測繪技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用
土地整理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，而3S測繪技術(shù)中GPS、RS以及GIS各自發(fā)揮著重要作用。進一步提升了土地整理工作的水平，
2.1 GPS技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用
GPS應(yīng)用主要其于其提供的空間位置服務(wù)以及時間服務(wù)兩個功能。主要提供定位、導(dǎo)航和測量，共同用于測量時間、速度、及大地測繪。在土地整理中主要利用GPS空間位置服務(wù)的定位和測量功能。如，利用GPS 測量技術(shù)開展土地平整地形測量，測量作業(yè)時， 由GPS 采集的地面高程數(shù)據(jù)和估算的平地土方量數(shù)據(jù)被保存在與流動站相連的數(shù)據(jù)采集器內(nèi)， 待作業(yè)結(jié)束后， 由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換軟件將采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C， 通過專用軟件完成數(shù)據(jù)整理、計算與分析等后續(xù)工作， 也可將采集的數(shù)據(jù)根據(jù)使用需求轉(zhuǎn)換成GIS、CAD 或其他數(shù)據(jù)格式， 利用其他相關(guān)軟件完成數(shù)據(jù)的整理與計算分析，然后利用統(tǒng)計方法對比分析定點GPS 與水準儀測量的高程數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示，基于定點GPS 數(shù)據(jù)和水準儀測量結(jié)果繪制的地面微地形狀況具有較好的相似性， 兩者間具有相同的測量精度。先進的GPS 技術(shù)替代傳統(tǒng)的、耗時費工、工作效率低下的人工水準儀測量方法對田面高程進行測量具有較好的可行性。
2.2 RS技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用
RS（遙感技術(shù)）在土地資源調(diào)查和土地利用變化動態(tài)監(jiān)測上已有大量成功的案例。隨著高分辨率遙感影像的普遍應(yīng)用以及遙感數(shù)字影像分類技術(shù)的發(fā)展，設(shè)計人員可以直接在計算機上進行遙感影像的人工目識判讀，即在對高分辨率遙感影像進行邊緣匹配、拼接、數(shù)據(jù)壓縮和圖像增強等預(yù)處理過程后，通過人工目識解譯，根據(jù)屏幕柵格影像中各地類的色調(diào)、形狀、陰影、紋理、位置、大小等特征直接沿影像特征的邊緣準確勾劃出地類界線。解譯的結(jié)果可以直接錄入地理信息系統(tǒng)中，使工作效率大大提高。對于土地整理，利用高分辨率遙感影像，輔以其他背景資料，通過目識解譯，便可將現(xiàn)狀土地利用信息快速準確地提取出來，并能較高質(zhì)量地繪制1：5000-1：2000 的土地利用現(xiàn)狀圖，為土地整理提供基礎(chǔ)資料。
2.3、GIS技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用
土地整理工作需要全面及時地掌握土地資源環(huán)境的基本狀況，這就需要有能夠快速獲取土地利用的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、利用狀況和各地類的空間分布，以及土地動態(tài)變化的信息和趨勢的技術(shù)手段。而地理信息系統(tǒng)（GIS）的產(chǎn)生和發(fā)展首先是在土地管理中得到應(yīng)用。一方面，土地管理本身包含土地資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地市場管理等多方面的內(nèi)容，是一門非常復(fù)雜的系統(tǒng)，迫切需要采用信息化的手段來進行科學(xué)、高效的管理。另一方面，由于土地管理中存在大量的空間數(shù)據(jù)，需要采用空間技術(shù)來進行管理[3]。傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)對屬性數(shù)據(jù)的管理已相當成熟，但對空間信息的管理顯得力不從心，GIS技術(shù)不僅可以管理屬性信息和空間信息，而且還可以實現(xiàn)空間信息和屬性信息間關(guān)系的管理。
（1）GIS在土地整理規(guī)劃的應(yīng)用
GIS 技術(shù)可以對土地整理規(guī)劃編制和實施過程中涉及的大量圖件、指標等空間數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)進行采集、分析、查詢、管理、輸出及更新，為高質(zhì)量、高效率、高水平地完成土地整理規(guī)劃的編制、項目管理和實施監(jiān)測工作提供了可靠的保障。
（2）GIS在土地平整中的應(yīng)用
在土地整理中，需要對土地進行平整，傳統(tǒng)計算填挖土方量的方法，采用現(xiàn)場施測，不僅工作量大，工作效率低，而且誤差較大。如果利用GIS 的數(shù)字高程模型（DEM）輔助計算，則將大大提高計算的精度和工作效率的連續(xù)函數(shù)。對于土地平整中所需建立的數(shù)字高程模型，GIS 軟件只需用戶輸入離散點的三維坐標值，系統(tǒng)則自動構(gòu)建DEM。有了數(shù)字高程模型，GIS 還可自動構(gòu)建規(guī)則網(wǎng)格，用戶可根據(jù)需要自定義網(wǎng)格距離的大小，這樣可以方便地計算出每個規(guī)則網(wǎng)格內(nèi)設(shè)計田塊的填挖平衡高程，有坡度地塊的平均設(shè)計高程及其填挖土方量。
（3）GIS在土地定量評價中的應(yīng)用
在土地整理生態(tài)環(huán)境影響定量評價、土地質(zhì)量等級評價、土地產(chǎn)值評價等應(yīng)用方面GIS發(fā)揮了重要作用。GIS 在環(huán)境影響評價中的最大優(yōu)勢就是能夠?qū)⒖臻g數(shù)據(jù)處理與專業(yè)評價模型進行有機整合，進行基于地理空間位置的分析與評價，實現(xiàn)其動態(tài)、連續(xù)、準確的監(jiān)測、評價，并以圖文一體化的方式顯示。土地整理項目完成后如何進行高效的管理是當前土地整理工作中面臨的重要難題，傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)無法對土地整理項目的空間位置進行精確定位管理，而GIS 技術(shù)能管理空間圖形和屬性數(shù)據(jù)，并且具備圖形屬性雙向查詢的能力，這為建立具有空間位置信息的土地整理項目信息系統(tǒng)提供了強大的技術(shù)支持。
結(jié)論和總結(jié)
土地整理是一個系統(tǒng)工程，起著對土地利用進行控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，使得土地的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益達到最佳狀態(tài)。從內(nèi)容上說， 土地整理包括土地的自然和經(jīng)濟屬性的評價和用地需求量的預(yù)測，是為城市規(guī)劃土地管理分析決策提供及時、準確的土地利用狀況信息，因此需要一套完整和科學(xué)的實時更新機制，既確保數(shù)據(jù)的真實性和現(xiàn)勢性，又能建立合理、有效的管理體系。3S測繪技術(shù)在土地整理中通過獲取土地類型和土地利用現(xiàn)狀信息，監(jiān)測土地利用變化，不但可以減少土地執(zhí)法人員在調(diào)查取證中進行土地現(xiàn)場勘測的工作量，提高工作質(zhì)量和效率，而且能及時把握土地違法案件的發(fā)展與變化的動態(tài)信息，為執(zhí)法監(jiān)察管理和決策提供高效和科學(xué)的信息服務(wù)。
參考文獻：
[1]鄒巖.GIS技術(shù)在國土資源管理工作中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息，2011，（8）：103.DOI：10.3969/j.issn.1673-1328.2011.08.098.
