發(fā)布時(shí)間：2023-10-07 15:57:21
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的供應(yīng)商管理體系的建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 煤炭企業(yè)；集中管控模式；供應(yīng)商
0 引言
煤炭企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)要求的特殊性，對(duì)物資采購(gòu)的質(zhì)量提出了更高要求，而物資供應(yīng)商作為物資供應(yīng)的主體對(duì)供應(yīng)物資的質(zhì)量的優(yōu)劣起著重要的作用，因此，構(gòu)建供應(yīng)商集中管控模式就顯得尤為重要。近年來(lái)中煤建設(shè)集團(tuán)公司通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)管理模式的不斷摸索和持續(xù)創(chuàng)新，建立了物資采購(gòu)供應(yīng)商集中管理的新模式，形成了對(duì)供應(yīng)商規(guī)范、科學(xué)的評(píng)價(jià)選擇體系，確保中煤集團(tuán)公司企業(yè)安全生產(chǎn)和效益的穩(wěn)步提升。
1 供應(yīng)商集中管控的必要性
煤炭企業(yè)從建國(guó)到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，在物資管理上形成了初步適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的物資供應(yīng)管理體系，但在信息化很全球化的時(shí)代背景下還存在著一些問(wèn)題，如物資供應(yīng)體系不夠科學(xué)，管理理念不適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要等，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，信息化在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展，物資供應(yīng)管理模式出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。
2 供應(yīng)商集中管控的可行性
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭市場(chǎng)低迷，煤炭市場(chǎng)供大于求，煤價(jià)大幅度下降，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難出現(xiàn)虧損局面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，企業(yè)要克服困難，持續(xù)經(jīng)營(yíng)就要千方百計(jì)減低成本，降低生產(chǎn)成本外，降低采購(gòu)成本尤為重要，尤其是最大限度地避免因采購(gòu)給企業(yè)帶來(lái)的安全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
另外，煤炭企業(yè)隨著服務(wù)年限的延長(zhǎng)，開(kāi)采深度的增加，開(kāi)采越來(lái)越困難，投入也越來(lái)越大，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，為確保安全生產(chǎn)，對(duì)使用的材料和設(shè)備的要求越來(lái)越高。
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，物資采購(gòu)也變得更加快捷，煤炭企業(yè)使用的大部分材料和設(shè)備供應(yīng)商遍布各地，其他供應(yīng)商的數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，這有利于煤炭企業(yè)取得良好的服務(wù)和價(jià)值，煤炭企業(yè)又有他的特殊性使用的材料和設(shè)備種類(lèi)繁多，又要采購(gòu)物資的規(guī)格型號(hào)，技術(shù)參數(shù)，功能作用，銷(xiāo)售價(jià)格等因素的影響，煤炭企業(yè)本身技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員缺乏，因此，在眾多供應(yīng)商中做出科學(xué)，合理的選擇具有一定的難度。
3 供應(yīng)商集中管控模式的內(nèi)容
3.1 供應(yīng)商的選擇 中煤建設(shè)集團(tuán)對(duì)供應(yīng)商的選擇首先看產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的大小，售后服務(wù)優(yōu)劣和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，二是資質(zhì)齊全，技術(shù)創(chuàng)新，要經(jīng)營(yíng)證照齊全，正規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，三是經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好，誠(chéng)實(shí)守信，能重合同守信用，過(guò)去幾年沒(méi)有發(fā)生重大誠(chéng)信事件的，四要地域條件優(yōu)越，交通便利，能方便及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，五要文化底蘊(yùn)深厚，品位優(yōu)勢(shì)凸顯，有良好工作創(chuàng)新能力，有深厚的企業(yè)文化和品牌文化，把企業(yè)文化融入到產(chǎn)品和服務(wù)中。
3.2 供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 確定了選擇供應(yīng)商目標(biāo)后，還要進(jìn)一步具體制定供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：中煤建設(shè)集團(tuán)實(shí)際操作。
①企業(yè)基本情況主要涉及企業(yè)的性質(zhì)，組織生產(chǎn)規(guī)模資金狀況，主導(dǎo)產(chǎn)品等方面。②綜合發(fā)展能力，只要包括企業(yè)的研發(fā)能力，生產(chǎn)制造能力企業(yè)的各項(xiàng)管理，產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍等。③產(chǎn)品質(zhì)量水平，主要包括產(chǎn)品資質(zhì)，檢驗(yàn)?zāi)芰?，?biāo)準(zhǔn)化程度產(chǎn)品的合格率ISO質(zhì)量管理體系及質(zhì)量、環(huán)境和安全認(rèn)證體系，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確率，使用過(guò)程中的反饋意見(jiàn)。④生產(chǎn)交貨能力：評(píng)價(jià)生產(chǎn)加工發(fā)貨的及時(shí)性，擴(kuò)大供貨能力，增加訂貨的反應(yīng)能力等。⑤市場(chǎng)價(jià)格：主要評(píng)價(jià)優(yōu)惠程序及幅度。⑥技術(shù)研發(fā)水平：主要包括工藝技術(shù)的先進(jìn)性，后續(xù)開(kāi)發(fā)的能力，產(chǎn)品設(shè)計(jì)更新?lián)Q代的能力。⑦售后服務(wù)：主要目標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)程度，配套售后服務(wù)能力，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力。⑧以上7個(gè)方面中煤建設(shè)集團(tuán)在評(píng)價(jià)過(guò)程中，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、企管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)，紀(jì)委等部門(mén)共同參與，嚴(yán)格按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行打分排序，綜合分析、分類(lèi)定檔，最終對(duì)供應(yīng)商做出客觀(guān)綜合評(píng)價(jià)，再按照物資采購(gòu)額度及在煤礦建設(shè)生產(chǎn)中的重要程度，確立“戰(zhàn)略供應(yīng)商，重點(diǎn)供應(yīng)商和準(zhǔn)入供應(yīng)商，并簽定長(zhǎng)期合作協(xié)議。
3.3 供應(yīng)商的評(píng)價(jià)流程 中煤建設(shè)集團(tuán)在對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的分析，按照供應(yīng)商選擇目標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，整理供應(yīng)商的相關(guān)資料，開(kāi)始對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)程序，實(shí)行準(zhǔn)入供應(yīng)商向重點(diǎn)供應(yīng)商，重點(diǎn)供應(yīng)商向戰(zhàn)略供應(yīng)商的晉級(jí)。①準(zhǔn)入供應(yīng)商的晉級(jí)，供應(yīng)商的相關(guān)資料報(bào)請(qǐng)中煤建設(shè)集團(tuán)高層批準(zhǔn)后由主管物資供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，物資供應(yīng)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)及用料單位組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商初步篩選后，準(zhǔn)備相關(guān)材料、資料、文件羅列清單，提供給相關(guān)部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)和外聘專(zhuān)家按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，評(píng)價(jià)后按得分對(duì)供應(yīng)商分類(lèi)排序。②重點(diǎn)供應(yīng)商的晉級(jí)，在準(zhǔn)入供應(yīng)商中再次申報(bào)高層領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，確定為重點(diǎn)供應(yīng)商，按照供貨程序與供應(yīng)商實(shí)施合作，簽訂供貨合同，相互配合，完成物資的供應(yīng)采購(gòu)。③戰(zhàn)略供應(yīng)商的晉級(jí)，對(duì)重點(diǎn)供應(yīng)商的前期合作供貨能力，售后服務(wù)及全過(guò)程實(shí)行再評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的說(shuō)明此供應(yīng)商具有一定實(shí)力誠(chéng)實(shí)守信，可以同中煤建設(shè)集團(tuán)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，并把評(píng)價(jià)的相關(guān)資料整理，歸檔備案，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)集中管理，每種設(shè)備和材料供應(yīng)商在10-20戶(hù)之間。
3.4 動(dòng)態(tài)集中管控供應(yīng)商的有效舉措
①供應(yīng)商列入和退出管理。中煤建設(shè)集團(tuán)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，采購(gòu)策略，采購(gòu)特點(diǎn)，定期貯備和引入一定數(shù)量的供應(yīng)商，營(yíng)造供應(yīng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，優(yōu)勝劣汰，提高供應(yīng)水平，集團(tuán)公司對(duì)于合作的供應(yīng)商開(kāi)展日?？荚u(píng)和定期考評(píng)工作，對(duì)供應(yīng)商所供物資的質(zhì)量，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，進(jìn)行記錄，作為考評(píng)依據(jù)，并根據(jù)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促供應(yīng)商加以改進(jìn)。②供應(yīng)商集中管理辦法的動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨著煤炭建設(shè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)地位發(fā)展戰(zhàn)略，原物資的供應(yīng)市場(chǎng)，采購(gòu)管理模式等，企業(yè)內(nèi)、外部供應(yīng)管理相關(guān)環(huán)境的變化，供應(yīng)商的管理辦法也需要進(jìn)行檢核和調(diào)整。③供應(yīng)商實(shí)施評(píng)價(jià)定檔，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)管理。有了生產(chǎn)部門(mén)物資采購(gòu)要求后物資供應(yīng)部門(mén)分類(lèi)制定標(biāo)書(shū)上網(wǎng)需求公告，并通知備選供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)進(jìn)行比價(jià)招標(biāo)，在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，實(shí)施供應(yīng)采購(gòu)，在采購(gòu)?fù)瓿珊螅獙?duì)供應(yīng)商進(jìn)行再評(píng)價(jià)，當(dāng)有大規(guī)模采購(gòu)或有數(shù)次小規(guī)模采購(gòu)后，要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)勝劣汰，供應(yīng)商隊(duì)伍的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)供應(yīng)商做到獎(jiǎng)罰分明，逐步建立起一支成熟和相對(duì)穩(wěn)定的供應(yīng)商隊(duì)伍。
供應(yīng)商管理模式的構(gòu)建為中煤建設(shè)集團(tuán)采購(gòu)大型物資搭建了新的平臺(tái)，從對(duì)供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)集中管理到數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，環(huán)環(huán)相扣，形成了一個(gè)完整的供應(yīng)采購(gòu)鏈條，為采購(gòu)物資的質(zhì)量，市場(chǎng)價(jià)格售后服務(wù)等提供了有力的保障，物資供應(yīng)水平大幅提升，為中煤建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2]牛克洪，魏振亮，周劍波.煤炭企業(yè)精細(xì)化管理[M].北京煤炭工業(yè)出版社，2012.
關(guān)鍵詞：煙草 經(jīng)營(yíng)管理 內(nèi)控制度 應(yīng)用
工程投資、物資采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目涉及資金大，管理幅度、管理難度大，程序多又復(fù)雜，是煙草行業(yè)規(guī)范建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)控制度體系建設(shè)，建全和完善“制度、決策、運(yùn)作、監(jiān)督”的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于保證經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)健康發(fā)展。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
1.保山煙草內(nèi)控制度體系建設(shè)現(xiàn)狀分析
1.1保山煙草現(xiàn)行內(nèi)控制度體系的主要特點(diǎn)
內(nèi)控組織完善，監(jiān)管體系健全。以三項(xiàng)工作管理委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，建立完善了“三項(xiàng)工作”組織架構(gòu)、議事決策機(jī)制。對(duì)工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等重大經(jīng)營(yíng)行為，全程參與到“三項(xiàng)工作”各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、紀(jì)檢監(jiān)督報(bào)告以及內(nèi)部整頓督查報(bào)告。全面推行企業(yè)辦事公開(kāi)民主管理工作，規(guī)范公開(kāi)項(xiàng)目和內(nèi)容，規(guī)范辦事程序、辦事結(jié)果，接受職工群眾監(jiān)督。
運(yùn)作程序規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范到位。物資采購(gòu)嚴(yán)格遵循“需求的不詢(xún)價(jià)、詢(xún)價(jià)的不談判、談判的不簽約、簽約的不付款”原則，實(shí)行采購(gòu)合同匯審制，嚴(yán)格采購(gòu)程序和審批制度，采購(gòu)結(jié)果每半年在公司管理體系平臺(tái)上公示，推行陽(yáng)光采購(gòu)。工程投資項(xiàng)目實(shí)行履約保證金制度，在施工合同中約定設(shè)立“共管帳戶(hù)”，作為投資項(xiàng)目的結(jié)算賬戶(hù)，單獨(dú)核算，重點(diǎn)監(jiān)管。
制度文化并舉，軟硬件同步建設(shè)。項(xiàng)目管理運(yùn)作方面，修訂完善了投資項(xiàng)目管理、物資采購(gòu)管理、服務(wù)項(xiàng)目管理等一系列規(guī)章制度，涵蓋了項(xiàng)目分類(lèi)、前期準(zhǔn)備、審批、實(shí)施與調(diào)整、招投標(biāo)及合同管理等管理環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，保山煙草堅(jiān)持秉承“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)和“利國(guó)惠民、至愛(ài)大成”的價(jià)值理念，大力推進(jìn)“大成.永子”文化建設(shè)。致力于打造以“國(guó)家、社會(huì)、員工、煙農(nóng)、零售戶(hù)、工業(yè)企業(yè)”為服務(wù)對(duì)象的“七彩.永子”服務(wù)品牌。企業(yè)文化建設(shè)深入人心，廣大干部職工自律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)不斷增強(qiáng)。
推行現(xiàn)代企業(yè)管理，實(shí)施目標(biāo)管理和流程化控制。建立了以流程為基礎(chǔ)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系，建立起煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)賣(mài)管理“十大管理體系”及其支持性流程526個(gè)，修改完善涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面的制度文件424份，把制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芾恚压ぷ髁鞒套鳛橹贫葓?zhí)行的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)了同步控制向事前控制轉(zhuǎn)變，為實(shí)施流程內(nèi)部控制奠定了基礎(chǔ)。
1.2保山煙草現(xiàn)行內(nèi)控制度體系存在的問(wèn)題
綜合問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談?wù){(diào)研和資料研究情況。保山煙草現(xiàn)行內(nèi)控制度體系存在的問(wèn)題主要包括以下方面：
一是內(nèi)控制度設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌和不規(guī)范。由于缺少科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有的制度相互交叉，甚至矛盾。二是內(nèi)控組織架構(gòu)不盡合理?！叭?xiàng)工作”管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)人員配置沒(méi)有體現(xiàn)監(jiān)督、決策和執(zhí)行相分離的原則。監(jiān)察、審計(jì)、整頓辦等部門(mén)相互間職責(zé)權(quán)限劃分界定不夠明確，一定程度存在交叉錯(cuò)位和重復(fù)監(jiān)督的情況。三是制度執(zhí)行過(guò)程走樣。程序執(zhí)行不嚴(yán)格，有的雖然有程序性要求，但先做再補(bǔ)手續(xù)的情況時(shí)有發(fā)生。有規(guī)不依、有令不行、隨意變通的現(xiàn)象仍然不同程度存在。四是監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制有待完善。權(quán)力點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還缺乏系統(tǒng)的識(shí)別和控制措施。監(jiān)督的力量不足，過(guò)程控制、程序監(jiān)督等監(jiān)督手段綜合應(yīng)用的力度不夠，影響了監(jiān)督的效率、效果。五是內(nèi)控目標(biāo)有所偏離。從調(diào)查情況看，公司內(nèi)部控制偏向于監(jiān)督和控制，一定程度上忽略了有利于企業(yè)效率提高和價(jià)值增值的服務(wù)功能。六是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制還不夠充分有效。調(diào)查顯示，公司內(nèi)部控制體系風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估環(huán)節(jié)薄弱有可能造成潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)。七是物資采購(gòu)內(nèi)部控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理措施不夠有效，對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)理解和運(yùn)用還存在差距，供應(yīng)商的評(píng)價(jià)管理一定程度存在簡(jiǎn)單化、形式化。五種采購(gòu)方式適用范圍界定還不夠清晰。八是外部干擾不同程度存在。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)或明或暗插手干預(yù)的現(xiàn)象仍然存在，致使招標(biāo)單位不能獨(dú)立自主地進(jìn)行工程項(xiàng)目或物資采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)，破壞了招投標(biāo)工作正常秩序。
2.健全完善保山煙草內(nèi)控制度體系的對(duì)策和建議
2.1構(gòu)建內(nèi)控制度體系的基本思路和框架
內(nèi)控制度體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從管理理念、機(jī)制、制度、手段等方面加以創(chuàng)新和改進(jìn)，才能真正形成“制度程序完備、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、操作公開(kāi)透明、監(jiān)督管理到位”的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的內(nèi)控制度體系，通過(guò)構(gòu)建“1552”內(nèi)控制度框架，即：明確一個(gè)目標(biāo)；堅(jiān)持五個(gè)原則；實(shí)施五個(gè)步驟；打造兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三項(xiàng)工作”經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性的有效控制。
明確一個(gè)目標(biāo)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，操作公開(kāi)透明，確保監(jiān)管到位，打造陽(yáng)光煙草作為內(nèi)控工作目標(biāo)。
堅(jiān)持五個(gè)原則。內(nèi)控制度體系建設(shè)，應(yīng)遵循五個(gè)基本原則，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的目的。五個(gè)原則即：全面性原則；關(guān)鍵性原則；適應(yīng)性原則；制衡性原則；成本效益原則。
實(shí)施五個(gè)步驟。運(yùn)用內(nèi)部控制的理論和方法，實(shí)現(xiàn)保山煙草企業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目管理體系的內(nèi)控化。一是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。辯識(shí)權(quán)力運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是制定防范措施。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作結(jié)束后，按照“有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必有防范措施”的要求，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的防范措施。三是完善制度規(guī)范，健全內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制。既制定管理辦法、控制程序，又完善監(jiān)督辦法。四是完善崗責(zé)體系，明確權(quán)責(zé)分配。五是構(gòu)建內(nèi)控制度評(píng)價(jià)機(jī)制，從內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、內(nèi)控措施、監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正、信息交流與反饋等方面分別進(jìn)行規(guī)定，科學(xué)評(píng)估，嚴(yán)格考核，促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制不斷完善。
打造兩個(gè)平臺(tái)。一是打造辦事公開(kāi)民主管理信息平臺(tái)。把公開(kāi)作為監(jiān)督的重要方式，以辦事公開(kāi)民主管理信息平臺(tái)為載體，在工程投資、物資采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目系統(tǒng)增設(shè)公開(kāi)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與辦事公開(kāi)民主管理網(wǎng)站的自動(dòng)實(shí)時(shí)對(duì)接。二是打造信息化監(jiān)管平臺(tái)。借助信息技術(shù)的程序性和控制性，使規(guī)章制度具體化、程序要求流程化、操作權(quán)限固定化，使規(guī)范管理、透明操作和嚴(yán)格監(jiān)管統(tǒng)一于信息系統(tǒng)之中。開(kāi)發(fā)和運(yùn)用好懲防體系信息監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)等功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化。
2.2建立完善的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商管理評(píng)價(jià)體系
推行分類(lèi)管理、專(zhuān)家評(píng)審、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、黑名單制度“四位一體”的供應(yīng)商、工程承包商、服務(wù)商管理評(píng)價(jià)體系。一是對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)于分類(lèi)后的供應(yīng)商有針對(duì)性地采取不同的策略進(jìn)行評(píng)價(jià)管理。二是建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。根?jù)企業(yè)現(xiàn)狀，先在市級(jí)煙草系統(tǒng)層面建立物資采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。同時(shí)建立相配套的專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和管理制度。三是完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行準(zhǔn)入資格評(píng)審和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。建立供應(yīng)商、服務(wù)商、施工單位動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核體系。在加強(qiáng)對(duì)潛在和新進(jìn)準(zhǔn)入資格評(píng)審的同時(shí)，對(duì)入圍的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核。引導(dǎo)供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商公平有序競(jìng)爭(zhēng)。四是實(shí)行“黑名單制度”，完善誠(chéng)信機(jī)制。進(jìn)一步堅(jiān)持完善并嚴(yán)格執(zhí)行公司已建立的“黑名單制度”，把黑名單制度的實(shí)施與檢察機(jī)關(guān)犯罪行賄檔案查詢(xún)系統(tǒng)相結(jié)合，完善誠(chéng)信機(jī)制。
2.3科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力流程，完善運(yùn)作機(jī)制
完善決策運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)工作邊際，科學(xué)制定工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任，圍繞審核、計(jì)劃、論證、評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“流程順暢、節(jié)點(diǎn)恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰”的原則設(shè)計(jì)管理委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮管理委員會(huì)的作用。
完善工程投資、物資采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)制。明確每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督主體、以嚴(yán)格的責(zé)任制確保項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)格規(guī)范。逐項(xiàng)確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、程序、時(shí)限以及相應(yīng)責(zé)任，編制工作流程圖。實(shí)施績(jī)效考核，通過(guò)過(guò)程執(zhí)行及結(jié)果執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷完善內(nèi)部控制制度。突出對(duì)采購(gòu)方式的有效控制，清晰界定公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源五種采購(gòu)方式的適用范圍，分別設(shè)立不同流程。
完善公開(kāi)機(jī)制和科技手段防腐機(jī)制。充分運(yùn)用和完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，構(gòu)建辦事公開(kāi)民主管理和工程投資、物資采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目工作網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，把內(nèi)控制度及重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控與信息化技術(shù)結(jié)合，實(shí)行業(yè)務(wù)處理信息化內(nèi)部控制。對(duì)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目運(yùn)作全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和分析評(píng)價(jià)。
健全完善權(quán)力制約機(jī)制。深入推行工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)廉政承諾和廉政合同“雙簽”制度，逐步完善廉政合同履行考評(píng)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目試行 “廉政保證金”制度。實(shí)行重大工程和大宗物資采購(gòu)廉政約談制度。實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗物資采購(gòu)回避制度。逐步探索建立物資采購(gòu)制，實(shí)行“采管分離”。 完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督要素整合，形成監(jiān)督合力。
推行管理體系內(nèi)控化。結(jié)合保山煙草企業(yè)“十大”管理體系建設(shè)要求，把管理體系的職能職責(zé)對(duì)接，流程優(yōu)化、部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位KPI指標(biāo)設(shè)置等方面與內(nèi)部控制合理授權(quán)、崗位分離、風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控評(píng)價(jià)等內(nèi)部控制措施相結(jié)合，納入公司管理體系建設(shè)一并運(yùn)作，對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施內(nèi)控。
在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本中，醫(yī)療設(shè)備耗材成本占比較大。通過(guò)對(duì)醫(yī)療設(shè)備耗材進(jìn)行有效管理，可降低成本，促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率提升。同時(shí)，醫(yī)療設(shè)備耗材管理與臨床病癥治療存在密切關(guān)聯(lián)，一旦出現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備耗材管理不當(dāng)?shù)那闆r，可能會(huì)造成醫(yī)療事故發(fā)生，其后果不容小覷?；诖?，本研究對(duì)醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)策略，現(xiàn)報(bào)道如下。
1當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備耗材管理過(guò)程存在的問(wèn)題
在醫(yī)療行業(yè)快速發(fā)展的背景下，醫(yī)療設(shè)備耗材需求量愈來(lái)愈大，給相關(guān)管理工作帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。從宏觀(guān)上來(lái)看，我國(guó)醫(yī)療設(shè)備耗材整體管理水平較以往有所提升，但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[1]。（1）部門(mén)合作不夠緊密。醫(yī)療設(shè)備耗材管理體系本應(yīng)當(dāng)權(quán)限明確、職責(zé)清晰。然而，部分醫(yī)院在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)的職能界限卻不夠清晰。很多部門(mén)的管理工作都交織在一起，導(dǎo)致管理紊亂，人員權(quán)責(zé)不清，甚至出現(xiàn)相互推諉的情況。這些部門(mén)內(nèi)部管理方式不夠統(tǒng)一，規(guī)范不一致，導(dǎo)致了部門(mén)間相對(duì)獨(dú)立，直接影響了管理效率。（2）醫(yī)療設(shè)備耗材信息化管理有待完善。部分醫(yī)院由于經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)法在短期內(nèi)構(gòu)建出完善的配套軟硬件環(huán)境，制約了信息化管理。同時(shí)，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)不夠完善，需求分析也不夠細(xì)致，直接影響了信息系統(tǒng)的效用。（3）采購(gòu)問(wèn)題。醫(yī)療設(shè)備耗材管理過(guò)程中，采購(gòu)管理是最為重要的環(huán)節(jié)之一。然而，部分醫(yī)院在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，多以經(jīng)驗(yàn)為主，科學(xué)依據(jù)不足，使得采購(gòu)計(jì)劃不夠合理，造成了不良庫(kù)存。同時(shí)，采購(gòu)人員也未能對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行妥善監(jiān)管，對(duì)供應(yīng)商信息了解不夠充分，大多選擇成本較低的供應(yīng)商，卻忽視了醫(yī)療設(shè)備耗材的質(zhì)量，加大了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
2實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理的有效途徑
2.1完善管理體系
要落實(shí)好相關(guān)管理工作，必然需要一個(gè)健全的管理體系作為導(dǎo)向。首先，醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作。加強(qiáng)各分管職能的有效連接，建立完整的分析、反饋體系，讓醫(yī)療設(shè)備耗材管理質(zhì)量逐步提升。各部門(mén)之間應(yīng)形成統(tǒng)一規(guī)范，并加強(qiáng)交流，定期報(bào)告醫(yī)用耗材管理情況，保證管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，由醫(yī)院審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)全醫(yī)院耗材進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，避免出現(xiàn)“隱性庫(kù)存”的現(xiàn)象[2]，讓耗材管理公開(kāi)化、透明化。另外，醫(yī)院財(cái)務(wù)處要進(jìn)一步完善成本核算制度，以便對(duì)醫(yī)院耗材成本進(jìn)行有效控制。
2.2加快管理信息化建設(shè)步伐
要現(xiàn)實(shí)醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理，就必須要加快醫(yī)院內(nèi)部信息化建設(shè)步伐。首先，要對(duì)各部門(mén)耗材信息進(jìn)行有效整合，構(gòu)建出完善的數(shù)據(jù)庫(kù)；其次，要對(duì)各部門(mén)接口進(jìn)行更新，保證信息數(shù)據(jù)接口的兼容性與統(tǒng)一性，構(gòu)建出一個(gè)完整的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，避免出現(xiàn)“信息孤島”；另外，要加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，醫(yī)院內(nèi)部可聘請(qǐng)專(zhuān)家組織信息技能講座，通過(guò)集中培訓(xùn)及科室分散培訓(xùn)的方式，促使相關(guān)人員信息技能水平不斷提升。
2.3重視采購(gòu)管理質(zhì)量控制
首先，要制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃，物資儲(chǔ)備供應(yīng)中心要與審計(jì)監(jiān)察部門(mén)相互配合，充分掌握全院醫(yī)用耗材的采購(gòu)、庫(kù)存情況，并定期對(duì)醫(yī)用耗材的使用量進(jìn)行分析，對(duì)多方面因素進(jìn)行考量，制定出科學(xué)、合理的采購(gòu)計(jì)劃；其次，要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，采購(gòu)前要充分掌握供應(yīng)商的信息，采購(gòu)人員在與供應(yīng)商交涉過(guò)程中，要對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)證件等進(jìn)行核查，確保供應(yīng)商符合采購(gòu)要求。建立供應(yīng)商檔案并納入數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便于分類(lèi)管理。總之，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理是強(qiáng)化醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)的必要舉措。通過(guò)完善管理體系、加強(qiáng)采購(gòu)管理，并借助信息化手段提升管理質(zhì)量，從而創(chuàng)建出一個(gè)穩(wěn)定的醫(yī)療設(shè)備耗材管理環(huán)境。
［參考文獻(xiàn)］
［1］宋鐵妹.醫(yī)院高值耗材精細(xì)化管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（22）：134-135.
1制度管理體系的構(gòu)建
為規(guī)范道安(道真—甕安)高速公路項(xiàng)目物資管理,促進(jìn)物資管理工作制度化、規(guī)范化、系列化,道安高速公路總承包部特別制定了一套物資管理制度體系。從層級(jí)來(lái)說(shuō),該制度體系分為頂層設(shè)計(jì)和底層制度。頂層設(shè)計(jì)是指從項(xiàng)目宏觀(guān)層面的頂部對(duì)物資管理職責(zé)進(jìn)行劃分,并根據(jù)頂層職責(zé)劃分建立組織機(jī)構(gòu),如規(guī)定每個(gè)部門(mén)的定位及主要職責(zé)、各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的原則。底層制度則是關(guān)于專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)管理和流程性設(shè)計(jì)及程序性要求的規(guī)定。此外,在底層制度下還制定許多便于操作的更具體的作業(yè)文件和工作指南。從控制角度來(lái)說(shuō),物資管理制度分為執(zhí)行、監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)幾個(gè)層面的內(nèi)容,各個(gè)層面之間相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。如監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)是確保物資管理執(zhí)行過(guò)程符合企業(yè)設(shè)定目標(biāo)的保證。此外,企業(yè)還應(yīng)提升物資管理在組織結(jié)構(gòu)中的地位。物資管理應(yīng)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中的內(nèi)容,在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到物資管理部門(mén),這樣的目標(biāo)牽引和績(jī)效考核才能最大限度地促使物資管理圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開(kāi)、為戰(zhàn)略實(shí)施提供資源支持。
2組織管理體系的構(gòu)建
道安高速公路項(xiàng)目建設(shè)采取的是BOT+EPC模式,為提升項(xiàng)目資源整體使用效率,增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的整體性與集約性,相應(yīng)的物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則為指導(dǎo),將物資管理機(jī)構(gòu)劃分為物資統(tǒng)供中心、總承包部物資裝備部、各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部物資裝備部。3個(gè)層級(jí)的物資管理單位各有分工和側(cè)重,且都設(shè)立物資管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才,并保持相對(duì)穩(wěn)定。物資統(tǒng)供中心的主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)購(gòu)范圍內(nèi)的物資設(shè)備招標(biāo)與采購(gòu);負(fù)責(zé)編寫(xiě)物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件,組織招標(biāo)及物資設(shè)備采購(gòu)合同談判,代表公司簽訂采購(gòu)合同;負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的后續(xù)及協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)收集供應(yīng)單位資料,建立并完善合格供方檔案和“黑名單”名冊(cè);負(fù)責(zé)定期搜集和公布物資價(jià)格及有關(guān)信息;負(fù)責(zé)總部投資項(xiàng)目總承包部物資人員的派遣與考核;負(fù)責(zé)制定采購(gòu)所需資金計(jì)劃;負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)二級(jí)單位的采購(gòu);參與培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員;協(xié)助物資裝備部完成對(duì)二級(jí)公司物資招標(biāo)采購(gòu)的考核?？偝邪课镔Y裝備部的主要工作:向物資統(tǒng)供中心上報(bào)本單位物資采購(gòu)計(jì)劃;協(xié)助物資統(tǒng)供中心執(zhí)行采購(gòu)合同,按計(jì)劃及時(shí)協(xié)調(diào)物資配送至項(xiàng)目部;負(fù)責(zé)按合同進(jìn)行物資結(jié)算,把物資列轉(zhuǎn)到使用單位,把大宗物資驗(yàn)收單反饋到物資統(tǒng)供中心;負(fù)責(zé)按期返還總部墊付到期的資金;負(fù)責(zé)直屬項(xiàng)目中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)及物流管理;負(fù)責(zé)物資統(tǒng)供中心與項(xiàng)目物資部門(mén)的銜接,組織協(xié)調(diào)各供應(yīng)商做好物資供應(yīng)。
3統(tǒng)供物資分項(xiàng)管理體系的構(gòu)建
工程項(xiàng)目涉及的物資種類(lèi)繁多,供應(yīng)過(guò)程復(fù)雜,往往要根據(jù)物資的價(jià)值和重要程度,按照ABC分類(lèi)法對(duì)項(xiàng)目物資進(jìn)行分項(xiàng)管理,這對(duì)保障物資的正常供應(yīng)、減少資金占用、節(jié)約成本作用巨大。道安高速公路總承包部根據(jù)管理方式的不同,將統(tǒng)供物資分為鋼材、水泥、地方材料、專(zhuān)用材料與瀝青四大類(lèi)進(jìn)行分項(xiàng)管理。
3.1鋼材管理
鋼材價(jià)值量大、使用量多,其管理無(wú)疑是材料管理中的重中之重,對(duì)鋼材的管理必須精細(xì)。具體來(lái)說(shuō)包括:(1)尋找實(shí)力雄厚的鋼材供應(yīng)商。道安高速公路項(xiàng)目的鋼材需求量非常巨大,如果鋼材的供應(yīng)商沒(méi)有雄厚的實(shí)力,很難從資金墊付能力、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力等方面滿(mǎn)足道安高速公路項(xiàng)目的需求。(2)組織鋼材供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。選定供應(yīng)商后,如何組織供應(yīng)成為首當(dāng)其沖的主要任務(wù)?？偝邪扛鶕?jù)道安高速公路項(xiàng)目地理位置和交通運(yùn)輸條件設(shè)立3個(gè)鋼材供應(yīng)中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),并根據(jù)各標(biāo)段實(shí)際需求計(jì)劃,用汽車(chē)短途運(yùn)輸至各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)。(3)高度重視鋼材的短途運(yùn)輸。復(fù)雜的地形和不便的交通,加上短途運(yùn)輸批量小、批次多,管理難度相對(duì)較大,使短途運(yùn)輸成為物資供應(yīng)工作成敗的關(guān)鍵。因此,承擔(dān)短途運(yùn)輸任務(wù)的公司必須具備較強(qiáng)的實(shí)力且管理良好。(4)鋼材供應(yīng)管理。主要內(nèi)容包括鋼材計(jì)劃管理、倉(cāng)儲(chǔ)配送管理和單據(jù)賬務(wù)管理。
3.2水泥管理
“兵馬未動(dòng),糧草先行”,任何一項(xiàng)現(xiàn)代化的大型工程都離不開(kāi)水泥,水泥供應(yīng)不能短缺,否則會(huì)造成工程質(zhì)量問(wèn)題。保障水泥供應(yīng)鏈的通暢是水泥管理的重點(diǎn)。(1)實(shí)地考察水泥廠(chǎng)。了解水泥廠(chǎng)的產(chǎn)量、庫(kù)存和離工程標(biāo)段距離等詳細(xì)信息,并將考察結(jié)果上報(bào)總部統(tǒng)供中心,為其編制招標(biāo)文件、組織水泥供應(yīng)商招標(biāo)事宜提供參考。(2)組織供應(yīng)商招標(biāo)和供應(yīng)。統(tǒng)供中心在網(wǎng)上通過(guò)招投標(biāo)確定水泥供應(yīng)商,并與之簽訂水泥物資采購(gòu)合同,然后由總承包部負(fù)責(zé)執(zhí)行合同,最后確定各供應(yīng)商的供貨范圍。此外,由于熟水泥存放時(shí)間短,水泥采購(gòu)不設(shè)立中轉(zhuǎn)站,采取廠(chǎng)到站直接運(yùn)送的供應(yīng)方式。(3)水泥供應(yīng)管理。主要分為計(jì)劃管理和賬務(wù)管理兩部分。計(jì)劃管理要求總承包部對(duì)各標(biāo)段所報(bào)計(jì)劃進(jìn)行整理之后向相應(yīng)水泥供應(yīng)商報(bào)送月計(jì)劃,同時(shí)由標(biāo)段根據(jù)自身實(shí)際使用情況向供應(yīng)商報(bào)送周計(jì)劃與日計(jì)劃,供應(yīng)商根據(jù)報(bào)送計(jì)劃直接向拌和站運(yùn)送水泥。賬務(wù)管理要求供應(yīng)商按月整理送貨司機(jī)開(kāi)具的送貨單據(jù)之后向總承包部辦理結(jié)算入賬手續(xù),然后由統(tǒng)供中心向供應(yīng)商辦理承兌匯票。
3.3地方材料管理
大型工程所用地方材料雖然價(jià)格低,但數(shù)量非常大,質(zhì)量重。在道安高速公路項(xiàng)目中,地方材料被納入物資統(tǒng)購(gòu)范疇,由總承包部組織生產(chǎn)和供應(yīng),并負(fù)責(zé)運(yùn)費(fèi)和材料價(jià)款的結(jié)算。(1)組織供應(yīng)商招標(biāo)。(2)構(gòu)建地方材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。地方材料供應(yīng)由總承包部進(jìn)行管理,各料場(chǎng)自行配備運(yùn)輸隊(duì)伍,根據(jù)標(biāo)段要求向供應(yīng)范圍內(nèi)的拌和站送料。(3)地方材料供應(yīng)管理。地方材料價(jià)格相對(duì)較低,但用量大,質(zhì)量重,運(yùn)輸距離不宜過(guò)遠(yuǎn),各供應(yīng)商根據(jù)項(xiàng)目各標(biāo)段的具體情況選定料場(chǎng)開(kāi)設(shè)位置。地方材料運(yùn)輸不需設(shè)置中轉(zhuǎn)站,在保質(zhì)保量的前提下,庫(kù)存量由料場(chǎng)根據(jù)自身實(shí)際情況適量存儲(chǔ)。(4)地方材料質(zhì)量管理。為了有效控制材料質(zhì)量,總承包部要求各料場(chǎng)加裝除塵設(shè)備,并向質(zhì)量不穩(wěn)定的料場(chǎng)派遣管理人員蹲點(diǎn)協(xié)助管理。(5)地方材料風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)招標(biāo)方式確定地方材料供應(yīng)商,并協(xié)助其辦理相關(guān)許可證,這樣可以將其納入作業(yè)隊(duì)伍,并對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。此外,總承包部采取代付的管理模式向其辦理付款,即料場(chǎng)產(chǎn)生的費(fèi)用均由總承包部代其繳納和發(fā)放,這樣可以較好地控制供應(yīng)商對(duì)資金的使用,避免出現(xiàn)因各種費(fèi)用短缺而導(dǎo)致的停工、罷工現(xiàn)象,有效保證生產(chǎn)供應(yīng)。
3.4專(zhuān)用材料及瀝青管理
專(zhuān)用材料及瀝青需求由各標(biāo)段根據(jù)施工計(jì)劃每月向總承包部報(bào)送計(jì)劃,由總承包部匯總后分別向廠(chǎng)家要貨,廠(chǎng)家按照要求直接將物資材料送至各標(biāo)段施工地點(diǎn),完成交貨后由標(biāo)段檢驗(yàn)確認(rèn)收貨,并向送貨司機(jī)開(kāi)據(jù)相關(guān)單據(jù)。合同規(guī)定單據(jù)都是到站價(jià),不用再單獨(dú)結(jié)算運(yùn)費(fèi)。每月由總承包部根據(jù)供應(yīng)商所提供的單據(jù)進(jìn)行結(jié)算入庫(kù),結(jié)算完成后上報(bào)統(tǒng)供中心,由統(tǒng)共中心向各供應(yīng)商付款。相對(duì)于水泥、鋼材和地方材料,專(zhuān)用材料及瀝青的管理較為簡(jiǎn)單,在管理過(guò)程中主要側(cè)重于計(jì)劃管理、質(zhì)量檢驗(yàn)和賬務(wù)核對(duì)。
4考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
道安高速公路高效物質(zhì)管理的考核評(píng)價(jià)體系遵循“統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施、全程監(jiān)理、及時(shí)反饋”的原則構(gòu)建,考核事項(xiàng)主要包括對(duì)各項(xiàng)物資供應(yīng)鏈管理及非物資招標(biāo)采購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)的考核?？己朔椒ㄖ饕譃槿粘？己恕?zhuān)項(xiàng)考核、定期考核3種形式(見(jiàn)圖2)。做到及時(shí)考核,及時(shí)評(píng)價(jià),及時(shí)反饋,及時(shí)提議和及時(shí)整改。高效物質(zhì)管理的考核評(píng)價(jià)主要通過(guò)公司同業(yè)對(duì)標(biāo),由企業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)考核監(jiān)理人員實(shí)施。
5結(jié)語(yǔ)
一、現(xiàn)代企業(yè)物資供應(yīng)管理中存在的主要問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)物資管理體系在市場(chǎng)與計(jì)劃的雙重體制作用下運(yùn)作著，市場(chǎng)體制在運(yùn)行過(guò)程中的作用則越來(lái)越明顯，其影響力也不容忽視。然而，企業(yè)原有物資管理體系在管理上所體現(xiàn)出來(lái)的種種弊端，以及對(duì)物資管理的整體缺乏有效地管理，主要表現(xiàn)在：
其一，沒(méi)有完善的組織體系，混亂、重疊、機(jī)構(gòu)龐大、人員結(jié)構(gòu)不合理、待遇低下、員工培訓(xùn)力度不夠、工作效率低下等問(wèn)題。
其二，規(guī)章制度編制不合理，各種部門(mén)管理辦法和各級(jí)部門(mén)制定的制度，造成制度之間沖突、矛盾，執(zhí)行人員無(wú)所適從的現(xiàn)象。
其三，物資管理全過(guò)程沒(méi)有合理的全盤(pán)考慮，對(duì)整個(gè)計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、物資調(diào)配、倉(cāng)儲(chǔ)配送、質(zhì)量監(jiān)督、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)缺乏一體化、全過(guò)程管控。
二、國(guó)網(wǎng)公司加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)物資管理的科學(xué)管理措施
國(guó)家電網(wǎng)公司物資的工作思路是：圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展戰(zhàn)略，按照“三集五大”體系建設(shè)要求，以“集中、統(tǒng)一、精益、高效”為目標(biāo)，完善“一級(jí)平臺(tái)管控、兩級(jí)集中采購(gòu)、三級(jí)物資供應(yīng)”運(yùn)作模式，深化“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)（集中采購(gòu)機(jī)制、供應(yīng)保障機(jī)制、質(zhì)量管控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制），著力提升“五種能力”（體系協(xié)同運(yùn)作能力、業(yè)務(wù)集中管控能力、資源優(yōu)化配置能力、需求快速響應(yīng)能力、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)管理能力），打造良性物力集約化管理體系。
國(guó)網(wǎng)公司為實(shí)現(xiàn)上述宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和萃取先進(jìn)思路后，針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理中的各種弊端，采取如下措施：
1.深化物力集約化管理體系
（1）完善組織體系
依據(jù)物力集約化管理要求，進(jìn)一步完善物資組織機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化調(diào)整工作，落實(shí)物資管理部門(mén)職責(zé)，理清需求計(jì)劃申報(bào)、合同簽訂與結(jié)算、物資供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊物資處置以及專(zhuān)家管理、供應(yīng)商評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)工作思路。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置指導(dǎo)方案，落實(shí)各級(jí)物資人員按編到崗情況。加大從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)力度，提升專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)水平。
（2）梳理企業(yè)物資管理基礎(chǔ)建設(shè)
理順各項(xiàng)物資管理制度，完成全公司通用管理制度流程的梳理和優(yōu)化，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)鏈條，固化流程節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化體系協(xié)同，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)同配合。
2.抓好全面計(jì)劃管控
國(guó)有企業(yè)常見(jiàn)的弊端為兩級(jí)分化，非左即右，從初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中常常出現(xiàn)混亂，國(guó)電公司通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃統(tǒng)籌管控，建立物資需求“先利庫(kù)、后采購(gòu)”的常態(tài)機(jī)制；對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中的出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致設(shè)備型號(hào)多而雜，通用性差的問(wèn)題，通過(guò)深化統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備選型等源頭落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備通用互換，從源頭上把控成本關(guān)。
3.加快物資調(diào)配中心體系平臺(tái)的建設(shè)
（1）深化物資供應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。完善物資調(diào)配平臺(tái)功能，有效整合需求單位、供應(yīng)商、物資供應(yīng)鏈信息，統(tǒng)一管控物資供應(yīng)計(jì)劃、統(tǒng)一發(fā)貨通知、統(tǒng)一調(diào)配庫(kù)存資源，滿(mǎn)足物資供應(yīng)快速響應(yīng)需要。
（2）深化供應(yīng)過(guò)程監(jiān)控預(yù)警。完善物資調(diào)配信息平臺(tái)，以工程項(xiàng)目、物資合同、重點(diǎn)物資等維度即時(shí)查詢(xún)和掌握物資狀態(tài)，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。建立針對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)物資的過(guò)程監(jiān)控、預(yù)警、問(wèn)題處理管理機(jī)制。
（3）推進(jìn)物資儲(chǔ)備定額管理。完善“定額儲(chǔ)備、按需領(lǐng)用、動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)、定期補(bǔ)庫(kù)”的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作模式，理順相關(guān)流程，優(yōu)化儲(chǔ)備定額和庫(kù)存結(jié)構(gòu)，提高利庫(kù)水平，合理管理資產(chǎn)殘值，持續(xù)降低庫(kù)存水平。
4.加強(qiáng)質(zhì)量管控機(jī)制建設(shè)
質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，在企業(yè)里就是公司生存和發(fā)展的基石。國(guó)電公司高度重視物資采購(gòu)中對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)督，加強(qiáng)物資采購(gòu)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，全面開(kāi)展物資質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)動(dòng)，提升物資質(zhì)量水平。
（1）加強(qiáng)物資采購(gòu)全過(guò)程質(zhì)量管控。加大重要物資制造環(huán)節(jié)監(jiān)造、抽檢力度，全面推行監(jiān)造、抽檢標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)把關(guān)，提高抽檢覆蓋面；加強(qiáng)交接驗(yàn)收環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)，完善收貨驗(yàn)收機(jī)制，細(xì)化驗(yàn)收檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備材料質(zhì)量。
（2）加大質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。加強(qiáng)各級(jí)物資質(zhì)量管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：橋梁工程 風(fēng)險(xiǎn)管理 物資采購(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)：K928文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
目前，我國(guó)的橋梁建設(shè)投資規(guī)模之大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高、采用技術(shù)之新已表明了我國(guó)橋梁建設(shè)正處于全面發(fā)展時(shí)期，在橋梁工程中細(xì)節(jié)取勝，精益求精，創(chuàng)新高規(guī)格的物資采購(gòu)管理系統(tǒng)以適應(yīng)橋梁工程物資采購(gòu)供應(yīng)規(guī)模龐大、種類(lèi)雜多、標(biāo)準(zhǔn)精高的需求成為大多數(shù)橋梁工程現(xiàn)階段所要追求的目標(biāo)。本文致力于通過(guò)在風(fēng)險(xiǎn)管理框架之下探討在橋梁工程中保證建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益的理論基礎(chǔ)。同時(shí)提出我國(guó)橋梁工程物資集中采購(gòu)供應(yīng)的科學(xué)模式，降低工程物資采購(gòu)供應(yīng)成本，提高工程物資管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保證工程物資采購(gòu)供應(yīng)質(zhì)量。
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論概述
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)就是存在于工程項(xiàng)目生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)，是造成工程項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的各種不確定性。而一個(gè)完整的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系一般包括了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)這三個(gè)模塊的整合應(yīng)用。
工程項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根源通常是多方面的，而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之間的內(nèi)在聯(lián)系錯(cuò)綜復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣性和多層次性的特點(diǎn)。一個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)。在橋梁工程中建立科學(xué)的物資采購(gòu)管理需要我們特別關(guān)注工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力等方面因素構(gòu)成的潛在不確定經(jīng)營(yíng)后果，例如政府基本建設(shè)投資的變化、房地產(chǎn)市場(chǎng)的行情、建材和人工費(fèi)的價(jià)值變動(dòng)等。組織風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目有關(guān)各方關(guān)系的不協(xié)調(diào)、管理人員能力不強(qiáng)、管理機(jī)構(gòu)不能充分發(fā)揮作用以及工人素質(zhì)低等造成的風(fēng)險(xiǎn)。
橋梁工程的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境是不斷變化的，而物資采購(gòu)又是工程能夠順利完工的基礎(chǔ)工作，因此其風(fēng)險(xiǎn)管理也必須隨著條件的變化而進(jìn)行調(diào)整。首先確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，即針對(duì)不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后果確定可接受水平，其次綜合考慮與運(yùn)用概率分析法、模擬法、頭腦風(fēng)暴法、專(zhuān)家咨詢(xún)等分析方法來(lái)了解和評(píng)價(jià)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)水平，以項(xiàng)目成本效益為目標(biāo)，在組織上和工程上全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制，管理與解決項(xiàng)目物資采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量兼具。
在對(duì)具體問(wèn)題做出一定的風(fēng)險(xiǎn)分析之后就應(yīng)該探討采取怎樣的措施才能應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)后果的性質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)波及的范圍大小等多方面考慮，提出多種策略，主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)保留和風(fēng)險(xiǎn)利用幾種方法。
風(fēng)險(xiǎn)管理體系下的物資采購(gòu)管理
1、物資采購(gòu)計(jì)劃，重在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
一個(gè)完整的物資采購(gòu)管理是從物資采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)始的，而一個(gè)科學(xué)有效的是物資采購(gòu)計(jì)劃必須著眼于工程的物資消耗定額標(biāo)準(zhǔn)之周密、精確及合理，這就需要首先建立完善的物資采購(gòu)管理電子信息平臺(tái)，將采購(gòu)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商及監(jiān)督部門(mén)的電子信息系統(tǒng)于一體，做好采購(gòu)中心的頂層設(shè)計(jì)，使各個(gè)采購(gòu)單位通過(guò)共享基礎(chǔ)資源信息庫(kù)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。其次橋梁工程所需物資是零散且復(fù)雜的，從未開(kāi)工時(shí)的基建用品、工程項(xiàng)目中龐大的專(zhuān)門(mén)材料物資和工程結(jié)束后的修舊利廢等等的具體操作都是在物資消耗定額計(jì)劃中所要考慮的。物資消耗定額要想做好衡量物資利用的節(jié)約與浪費(fèi)之標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行大量的實(shí)地考察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和技術(shù)查定，做到充分利用具體工程與外部環(huán)境的緊密聯(lián)系，在此階段要注重考察工程所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)劣，全面分析工程項(xiàng)目潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)計(jì)劃管理、計(jì)劃采購(gòu)，在工程開(kāi)工之前就必須掌握優(yōu)勢(shì)貨源，與需求相協(xié)調(diào)，以最少的資金占用和勞動(dòng)消耗保證整個(gè)工期的物資供應(yīng)。
基于物資計(jì)劃階段并非是應(yīng)急性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理階段，所以此時(shí)應(yīng)該側(cè)重于運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，長(zhǎng)期橋梁工程需要考慮投資的時(shí)間價(jià)值在盈虧平衡分析中產(chǎn)生的不利影響，而中短期橋梁工程應(yīng)慎重當(dāng)?shù)刭Y源與自身資源利用之間的協(xié)調(diào)。
2、多樣性采購(gòu)，關(guān)鍵在于審時(shí)度勢(shì)
采購(gòu)?fù)瑯邮俏镔Y管理能否成功的至關(guān)重要的階段。這個(gè)階段突出的風(fēng)險(xiǎn)特征是不可預(yù)測(cè)性，但風(fēng)險(xiǎn)管理失敗的后果往往是極其嚴(yán)重的。所以我們不只是做到由物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金狀況、信譽(yù)等方面的評(píng)估審查，更要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待與供應(yīng)商的關(guān)系。長(zhǎng)期橋梁工程應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商建立良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系以避免供貨短缺、市場(chǎng)不利變動(dòng)。中短期的橋梁工程通常并不選擇固定的供應(yīng)商，所以在選擇供應(yīng)商的時(shí)候要特別注意供應(yīng)商的誠(chéng)信問(wèn)題，以避免遭到價(jià)格欺詐或者合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)數(shù)量較少、結(jié)算金額不大而又頻繁發(fā)生的物品如電纜、標(biāo)準(zhǔn)件、機(jī)車(chē)配件或者生活物資等要進(jìn)行經(jīng)常性的詢(xún)價(jià)。對(duì)于橋梁工程所需的大型專(zhuān)門(mén)物資應(yīng)當(dāng)做好公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的工作，充分利用各種傳播媒體，盡可能使更多的供應(yīng)商參與。這里需要強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管理體系下的物資采購(gòu)管理并不以?xún)r(jià)格最低化作為選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，而需要綜合考慮工程不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特性，工程前期的物資管理要側(cè)重考察物資來(lái)源的穩(wěn)定性，必要時(shí)建立集中采購(gòu)中心，而后期則應(yīng)以物資的回收利用為目標(biāo)來(lái)選擇靈活性大的物資供應(yīng)來(lái)源，例如網(wǎng)上采購(gòu)。
風(fēng)險(xiǎn)管理體系下的物資采購(gòu)保障體系
將風(fēng)險(xiǎn)管理的概念引入至橋梁工程的物資采購(gòu)管理之中，不僅僅是要加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，在工程生命周期中的各階段不斷合理的降低采購(gòu)成本，更是要利用管理出效益，爭(zhēng)取從傳統(tǒng)的節(jié)流式管理轉(zhuǎn)變成為開(kāi)源式的物資采購(gòu)管理。這就需要我們進(jìn)一步的考慮相關(guān)制度的合理性與健全程度，使其在物資采購(gòu)中發(fā)揮具有可持續(xù)發(fā)展的保障作用，才能有效避免任何難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。在前面我們已經(jīng)探討了在不同階段建立一套完善的物資預(yù)算計(jì)劃、多樣性采購(gòu)程序、嚴(yán)格的審批結(jié)算制度，同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理，力求縮短采購(gòu)環(huán)節(jié)流程，同時(shí)確保采購(gòu)質(zhì)量和降低采購(gòu)成本，然而建立健全物資采購(gòu)的監(jiān)控制約機(jī)制更是新模式下的物資采購(gòu)管理必不可少的。
健全物資采購(gòu)管理的監(jiān)督管理體制，需要從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管方式等不同方面進(jìn)行改善，重在規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。項(xiàng)目工程應(yīng)成立統(tǒng)一的物資采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確其監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)管的主體和客體，從采購(gòu)前期的預(yù)算計(jì)劃、采購(gòu)目錄，到后期的結(jié)算、履約以及跟蹤評(píng)價(jià)等全過(guò)程加強(qiáng)獨(dú)立性的監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)管理體系下要?jiǎng)?chuàng)新物資采購(gòu)監(jiān)管方式，就是要建立動(dòng)態(tài)多層次的監(jiān)控體系，將各職能部門(mén)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家小組或者社會(huì)機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督以及應(yīng)急危機(jī)反應(yīng)速度和處理能力。最后也必須從機(jī)制上完善物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核和監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。
四、結(jié)語(yǔ)
在橋梁項(xiàng)目工程中強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，搞好物資采購(gòu)管理，對(duì)于保證和促進(jìn)工程持續(xù)高效的推進(jìn)及完工，降低工程成本，節(jié)約物資消耗，加速資金周轉(zhuǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益等有著非常重要的意義。物資采購(gòu)管理中的各項(xiàng)決策會(huì)直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，風(fēng)險(xiǎn)管理理念即是將未來(lái)可能發(fā)生的事件融入到工程建設(shè)管理之中，使工程的效益達(dá)到最高且最長(zhǎng)遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電力物資管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
物資管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需各種物資的訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節(jié)約物資，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)利潤(rùn)。電力工業(yè)作為裝備性工業(yè)，物資費(fèi)用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。此外，電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會(huì)影響，從而對(duì)物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對(duì)保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基建工程的順利投產(chǎn)，提高全局的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都有著重大的意義。
一、電力企業(yè)物資管理存在的問(wèn)題
1.沒(méi)有統(tǒng)一采購(gòu)流程，采購(gòu)權(quán)限未能合理分配。以往在不少電力企業(yè)中，許多基層部門(mén)經(jīng)常以各種理由行使采購(gòu)物資的權(quán)力，甚至車(chē)間、班組都可以進(jìn)行物資采購(gòu)，為此造成了物資管理一定程度的無(wú)序與混亂：班組、車(chē)間、公司都有物資存儲(chǔ)，但整個(gè)電力企業(yè)的儲(chǔ)備總數(shù)是多少，儲(chǔ)藏的物品名稱(chēng)等等，這些都沒(méi)有完全準(zhǔn)確的信息、數(shù)據(jù)。往往是不需要用的物資進(jìn)行了采購(gòu)，急需要用的物資卻沒(méi)有，不僅占用資金，還導(dǎo)致物資積壓，浪費(fèi)人和財(cái)力，給控制采購(gòu)資金造成了困難，還容易助長(zhǎng)不正之風(fēng)。
2.供應(yīng)商管理不規(guī)范。在詢(xún)價(jià)采購(gòu)過(guò)程中，供應(yīng)商的選擇是整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，主要物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇至少三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)(唯一生產(chǎn)廠(chǎng)除外)。事實(shí)上，從對(duì)眾多電力企業(yè)的調(diào)查了解到，由于種種原因，采購(gòu)部在詢(xún)價(jià)過(guò)程中有時(shí)并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)，而是直接向某家供應(yīng)商詢(xún)價(jià)后就發(fā)出訂單。
3.電力物資利用率不高。電力企業(yè)物資管理中倉(cāng)庫(kù)閑置物資沒(méi)有得到妥善利用問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)物資不斷積累，越積越多。在物資收支兩條線(xiàn)、年初報(bào)計(jì)劃年末指標(biāo)考核等管理體系下，很多縱橫交錯(cuò)、相互制約的考核指標(biāo)直接落到基層管理部門(mén)的頭上，為了完成相應(yīng)考核目標(biāo)，一些基礎(chǔ)管理部門(mén)寧愿花更多的錢(qián)去買(mǎi)新的、貴的物資設(shè)備，也不愿意合理利用倉(cāng)庫(kù)中已存在的閑置物資，從而導(dǎo)致物資利用率不高。
二、加強(qiáng)電力物資管理的幾點(diǎn)措施
1.加強(qiáng)物資計(jì)劃管理。強(qiáng)化物資需求控制，應(yīng)根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)建設(shè)投資總量測(cè)算材料消耗，把計(jì)劃貫穿于物資的采購(gòu)、發(fā)放、消耗、儲(chǔ)備的全過(guò)程，突出計(jì)劃的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。實(shí)行預(yù)算定額控制，用計(jì)劃約束采購(gòu)，用計(jì)劃控制消耗，從源頭遏制亂采購(gòu)現(xiàn)象。具體實(shí)施流程為：第一，各單位物資管理部門(mén)在特定時(shí)間向公司招投標(biāo)管理中心提交年度招標(biāo)采購(gòu)需求計(jì)劃和預(yù)算，內(nèi)容應(yīng)涵蓋本單位采購(gòu)期限內(nèi)所有工作，但可微調(diào)。第二，在計(jì)劃前一定時(shí)間，各有關(guān)部門(mén)向招標(biāo)中心提交擬采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)方案，內(nèi)容包括具體的項(xiàng)目名稱(chēng)、類(lèi)別，規(guī)模，資質(zhì)業(yè)績(jī)要求、技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求、預(yù)計(jì)招標(biāo)采購(gòu)金額、招標(biāo)采購(gòu)方式，時(shí)間安排等。第三，各有關(guān)部門(mén)確定時(shí)間進(jìn)度安排，充分考慮審批時(shí)限、招標(biāo)采購(gòu)的合理周期等因素。
2.加強(qiáng)供應(yīng)商管理?，F(xiàn)代供應(yīng)商管理的趨勢(shì)是減少供應(yīng)商，并建立互信、互利、互助的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作伙伴關(guān)系。其優(yōu)點(diǎn)是:簡(jiǎn)化采購(gòu)計(jì)劃及調(diào)配；可以形成經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量，爭(zhēng)取優(yōu)惠；減少供方的專(zhuān)用工藝裝備費(fèi)用；簡(jiǎn)化運(yùn)輸管理；減少庫(kù)存，從而有利于控制質(zhì)量，降低成本。由于環(huán)節(jié)減少，降低了采購(gòu)成本，增加了響應(yīng)速度。這就需要通過(guò)采集供應(yīng)商的歷史交易記錄，建立實(shí)用、先進(jìn)的模型，對(duì)供應(yīng)商從質(zhì)量、價(jià)格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。同時(shí)，為供貨商提供準(zhǔn)確的交通情況，對(duì)制約工程進(jìn)展和影響工程形象的設(shè)備及工程材料，每天 24h 現(xiàn)場(chǎng)接貨并反饋該物資的進(jìn)展情況，以最短時(shí)間安全運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.加強(qiáng)電力企業(yè)的庫(kù)存管理。企業(yè)的物資管理工作，要本著效益、效率的原則，在購(gòu)置物資設(shè)備時(shí)，一定要以需求為前提，全面考慮資金的時(shí)間價(jià)值和隨著技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的物資設(shè)備的貶值問(wèn)題。首先，對(duì)不同的備件要區(qū)別對(duì)待。對(duì)三大主機(jī)戰(zhàn)略性備品備件，如斷路器、互感器、汽輪機(jī)油、油、鍋爐管等重要的易損件、進(jìn)口件、生產(chǎn)關(guān)鍵性物資必須重點(diǎn)保證，嚴(yán)格控制；對(duì)一般性、次要性物資如普通五金工器具、化驗(yàn)用品、小電器材料等，可根據(jù)往年的消耗量制定最低額定庫(kù)存。凡能在本地市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)到的物資盡量少存或不存，用時(shí)才采購(gòu)。其次，要有大庫(kù)存的思想。對(duì)價(jià)值高又不常用必要備品配件， 要采取由集團(tuán)公司物資公司集中儲(chǔ)備， 或與周邊路途較近的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商分開(kāi)儲(chǔ)備，或與生產(chǎn)廠(chǎng)家建立備用關(guān)系等途徑來(lái)解決。第三，企業(yè)內(nèi)部的庫(kù)存應(yīng)該逐步向“零庫(kù)存”方向努力，可以對(duì)倉(cāng)庫(kù)中的積壓、閑置物資設(shè)備采取互相調(diào)劑、出售、報(bào)廢等方式進(jìn)行處理，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)閑置淘汰的物資的管理， 收回的殘值，應(yīng)該交由物資部門(mén)集中處理，避免任意流失。
4.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理。首先，明確應(yīng)急物資管理的定位。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理體系在突發(fā)事件面前既是政府需求，也是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理保障體系的重要組成部分。應(yīng)急物資管理在整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)物資管理體系中占有重要的地位和作用，包括組織體系、預(yù)案體系、預(yù)警工作、事件分級(jí)與應(yīng)急處置程序、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制以及保障體系等組成部分。以此為基礎(chǔ)，要建立突發(fā)事件分類(lèi)與分級(jí)及電力備品需求預(yù)測(cè)模型。在現(xiàn)有電力突發(fā)事件應(yīng)急管理法律、法規(guī)和政府、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對(duì)電力相關(guān)的突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)的分類(lèi)和分級(jí)，對(duì)在不同的突發(fā)事件種類(lèi)和級(jí)別條件下的電力物資需求種類(lèi)和條件進(jìn)行分析，為進(jìn)一步的物資供應(yīng)的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和利用效益最大化做足準(zhǔn)備。
5.加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理人員素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)物資管理人員素質(zhì)建設(shè)是提高物資管理水平的關(guān)鍵，一方面，要提高物資管理人員業(yè)務(wù)理論水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，使其適應(yīng)信息時(shí)代物資管理需求，同時(shí)還要提高他們的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，做到公正平等、清正廉潔、克己奉公、精益求精。另一方面，增加物資管理人員的生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，使其熟悉企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程以及生產(chǎn)材料的加工工藝，將極大地增強(qiáng)企業(yè)物資管理人員的服務(wù)職能。此外，物資管理人員應(yīng)了解國(guó)內(nèi)外物資管理的新成就、新發(fā)展，善于引進(jìn)和開(kāi)發(fā)國(guó)外先進(jìn)的物資管理技術(shù)，具有現(xiàn)代科學(xué)管理意識(shí)，熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的物資管理方式和方法，最終提高管理水平。
論文摘 要:本文通過(guò)對(duì)電力epc總承包工程質(zhì)量管理目前存在的主要問(wèn)題以及影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行分析,并從質(zhì)量形成過(guò)程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三個(gè)階段,對(duì)質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行闡述,提出了如何加強(qiáng)工程總承包工程的過(guò)程質(zhì)量管理工作,減少并盡量消除總承包工程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)策略,以供參考。
工程epc總承包(engineering procuremerit construction),就是結(jié)合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工為一體的承包制度。電力工程的epc總承包模式目前已成為行業(yè)內(nèi)廣泛采用的工程建設(shè)模式,在工程質(zhì)量管理過(guò)程中,工程總承包單位并對(duì)電廠(chǎng)的工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
1 目前電力工程epc總承包質(zhì)量管理的現(xiàn)存問(wèn)題
1.1 質(zhì)量管理體系有待完善
總承包企業(yè)在質(zhì)量管理工作中都建立了自身的質(zhì)量管理體系,通過(guò)了iso9000族標(biāo)準(zhǔn)管理體系的認(rèn)證,對(duì)工程實(shí)施各階段的質(zhì)量管理工作的程序進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是在項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中,往往出現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作程序流于形式,質(zhì)量記錄文件、表格缺失,施工方案或驗(yàn)收文件簽字不完善,質(zhì)保監(jiān)察不能監(jiān)督到位,程序文件升版滯后等等方面的問(wèn)題。
1.2 對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制力度差
設(shè)計(jì)部門(mén)往往受工程進(jìn)度的影響,在設(shè)計(jì)輸入條件不確定的情況下開(kāi)展施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),造成設(shè)計(jì)深度不夠、專(zhuān)業(yè)間提資偏差、物資采購(gòu)技術(shù)條件偏差、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更多等問(wèn)題;同時(shí),不良的制圖習(xí)慣、專(zhuān)業(yè)間缺乏溝通、套圖以及設(shè)計(jì)接口不清晰,往往對(duì)工程的質(zhì)量造成潛在重大影響。
1.3 設(shè)備監(jiān)造過(guò)程的質(zhì)量控制不到位
總承包企業(yè)對(duì)重要設(shè)備的監(jiān)造一般委托專(zhuān)業(yè)監(jiān)造公司實(shí)施。但過(guò)程缺少對(duì)監(jiān)造公司工作監(jiān)督和管理,對(duì)制造廠(chǎng)家的質(zhì)量信息了解不充分,對(duì)設(shè)備的制造過(guò)程和分包采購(gòu)缺少檢查、監(jiān)督,對(duì)出廠(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)督不到位等等。
1.4 對(duì)施工質(zhì)量的過(guò)程控制仍有很多問(wèn)題
工程質(zhì)量問(wèn)題具有復(fù)雜性、可變性、多發(fā)性和嚴(yán)重性的特點(diǎn),總承包單位雖然會(huì)采取各種質(zhì)量控制措施,但仍然會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督和驗(yàn)收不到位、技術(shù)交底不明確、質(zhì)量通病防御措施不到位、材料控制不嚴(yán)格、工序錯(cuò)誤、隱蔽驗(yàn)收不規(guī)范等問(wèn)題造成各種工程質(zhì)量問(wèn)題。
1.5 低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目往往從開(kāi)始就是“低質(zhì)”項(xiàng)目
總承包企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí),往往采用低價(jià)或超低價(jià)報(bào)價(jià)策略,中標(biāo)后為平衡工程的成本,采取所謂“優(yōu)化”設(shè)計(jì)、控制采購(gòu)成本、壓縮施工費(fèi)用等措施,造成項(xiàng)目的性能指標(biāo)不達(dá)標(biāo),設(shè)備質(zhì)量差,施工缺陷多等問(wèn)題。
2 影響工程質(zhì)量因素分析
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)影響工程質(zhì)量的主要方面為:人、機(jī)、物、法、環(huán)等五個(gè)方面。
2.1 人的因素
人是工程項(xiàng)目建設(shè)的主體,影響工程質(zhì)量的一個(gè)最關(guān)鍵因素。參與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的人的文化專(zhuān)業(yè)水平、決策能力、管理組織能力、操作水平、身體素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)等,決定著工程規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設(shè)計(jì)是否符合性能要求、施工質(zhì)量是否滿(mǎn)足合同、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等各方面,從而對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的各階段、各方面工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。
2.2 “機(jī)”的因素
“機(jī)”是指確保項(xiàng)目實(shí)施的工具和機(jī)械設(shè)備。它包括用于工程勘察設(shè)計(jì)的軟件、計(jì)算工具、分析及勘探設(shè)備等;用于施工過(guò)程中的各類(lèi)機(jī)具設(shè)備等等。“公欲行其事,必先利其器”,精良、可靠的工具和機(jī)械設(shè)備,是確保工程順利實(shí)施必要條件。
2.3 “物”的因素
“物”主要是指用于構(gòu)成工程實(shí)體的各類(lèi)建筑材料、構(gòu)件以及組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類(lèi)機(jī)具,它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件,是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料和設(shè)備型號(hào)選用是否合理、設(shè)備及材質(zhì)檢驗(yàn)是否合格,都將直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。
2.4 “法”的因素
“法”是指工藝方法,包括設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)方案以及施工管理措施和施工方案等。設(shè)計(jì)方案是否先進(jìn)、合理,施工管理措施是否到位,施工方案是否合理都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。
2.5 “環(huán)”的因素
“環(huán)”是指工程的技術(shù)條件和施工、管理環(huán)境條件,如工程地質(zhì)、水文、氣象、施工作業(yè)環(huán)境、安全措施、照明通風(fēng)、管理體系及組織制度等等。環(huán)境條件往往對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強(qiáng)“環(huán)”的管理,是質(zhì)量控制的重要保證。
3 epc工程的質(zhì)量計(jì)劃
針對(duì)質(zhì)量計(jì)劃,許多國(guó)外較為大型的工程公司的做法是在合同正式開(kāi)始生效的30天內(nèi),由項(xiàng)目的質(zhì)量工程師分階段對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工制定出整體的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃,上報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理批準(zhǔn)后準(zhǔn)予以實(shí)施。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃不僅對(duì)項(xiàng)目的整體質(zhì)量策劃進(jìn)行了明確,而且對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,而且還包括了設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)檢、相關(guān)施工的監(jiān)督等工作。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃包括文件控制、計(jì)算審核、設(shè)計(jì)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)施工、項(xiàng)目交流等內(nèi)容,其目的是為了保障epc總承包項(xiàng)目的相關(guān)工作滿(mǎn)足質(zhì)量管理體系的要求,從而進(jìn)一步降低項(xiàng)目的隱性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。另外,設(shè)備的供應(yīng)商和epc工程的分包商也應(yīng)該制定一個(gè)分包工程質(zhì)量計(jì)劃sqp,其形式、內(nèi)容與總承包商的計(jì)劃大致相同,只是供應(yīng)商的質(zhì)量計(jì)劃更加具體。當(dāng)然,項(xiàng)目的供應(yīng)商和分包商的質(zhì)量計(jì)劃也必須滿(mǎn)足epc工程總承包商的質(zhì)量計(jì)劃。
4 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的質(zhì)量控制要點(diǎn)
4.1 設(shè)計(jì)中的質(zhì)量管理
電力epc項(xiàng)目總承包是非常系統(tǒng)化的工程,它包括市場(chǎng)分析、市場(chǎng)銷(xiāo)售、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工階段等一系列環(huán)節(jié)。我們國(guó)家當(dāng)前大部分的epc總承包商都是由各地方的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)變而成的。針對(duì)這個(gè)特殊情況,在認(rèn)識(shí)上一定要清楚:epc總承包項(xiàng)目與先前的純?cè)O(shè)計(jì)工作有著較大的差別。epc總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)工作并不是項(xiàng)目的全部,它僅是整個(gè)項(xiàng)目鏈條中相對(duì)重要的階段,這個(gè)階段需要準(zhǔn)備好項(xiàng)目啟動(dòng)中的各項(xiàng)工作,而且還要為之后的設(shè)備采購(gòu)和施工階段提供具體要求和數(shù)據(jù)參數(shù)。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理的重點(diǎn)如下:基礎(chǔ)文件的管理、計(jì)算書(shū)的管理、設(shè)計(jì)變更的管理、供應(yīng)商圖紙?jiān)u、設(shè)計(jì)的審查、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審等內(nèi)容。
對(duì)于設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理,應(yīng)該著重注意對(duì)于“設(shè)計(jì)假設(shè)”的處理。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,由于各方面條件的約束,需要進(jìn)行一些設(shè)計(jì)方面的假設(shè)。這些根據(jù)假設(shè)而得出的假設(shè)結(jié)果,在驗(yàn)證通過(guò)之前,很可能被應(yīng)用到之后的設(shè)備采購(gòu)階段和施工建設(shè)階段當(dāng)中去。進(jìn)行相關(guān)記錄并保證記錄隨時(shí)可以拿到,從而使相關(guān)人員直觀(guān)的看到設(shè)計(jì)假設(shè)的狀態(tài)和存在風(fēng)險(xiǎn),從而力爭(zhēng)最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn),這也是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的有效保證。另外,由于設(shè)備供應(yīng)商的圖紙眾多,國(guó)外許多公司都是通過(guò)自己公司的圖紙軟件對(duì)供應(yīng)商圖紙及數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,進(jìn)一步保證epc總承包工程設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量水平。
epc總承包商的設(shè)計(jì)工程師在進(jìn)行質(zhì)量審核時(shí)應(yīng)注意:首先,對(duì)供應(yīng)商圖紙和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),看其是否符合采購(gòu)合同之中技術(shù)附件一欄里的相關(guān)要求。其次,對(duì)各個(gè)供應(yīng)商的圖紙和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),保證各供應(yīng)商的圖紙和數(shù)據(jù)的接口是合適的。第三,確定供應(yīng)商圖紙和數(shù)據(jù)是否與電廠(chǎng)實(shí)際bop設(shè)計(jì)存在矛盾。在審核結(jié)束之后,要安排專(zhuān)人匯總各審核意見(jiàn),然后落實(shí)設(shè)備供應(yīng)商圖紙和數(shù)據(jù)的更改工作,保證最后符合epc總承包商各項(xiàng)設(shè)計(jì)的要求。
4.2 采購(gòu)中的質(zhì)量管理
電力設(shè)備及材料的采購(gòu)是非常重要的一項(xiàng)工作,它不但和工程造價(jià)、施工進(jìn)度有關(guān),而且直接關(guān)系到工程質(zhì)量。采購(gòu)中的質(zhì)量管理包括供應(yīng)商資格評(píng)定、實(shí)施檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃等工作。大多數(shù)電力設(shè)備都是非標(biāo)產(chǎn)品,所以各方面俱佳的設(shè)備供應(yīng)商是非常重要的。許多國(guó)外大型工程公司都已建立設(shè)備分包商數(shù)據(jù)庫(kù),原則上只有數(shù)據(jù)庫(kù)中已有的廠(chǎng)商才具備供應(yīng)資格。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù),工作人員可以很快捷的獲取曾經(jīng)合作過(guò)的所有設(shè)備供應(yīng)商的資料。
從質(zhì)量角度來(lái)講,對(duì)設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行預(yù)審時(shí)應(yīng)該注意:設(shè)備供應(yīng)商是否具有相應(yīng)質(zhì)管程序;檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常;設(shè)備制造工序是否規(guī)范;運(yùn)輸跟蹤記錄是否齊全;如何對(duì)分包商產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制等等。另外,還應(yīng)注意對(duì)設(shè)備供應(yīng)商特殊工序(如焊接、油漆、無(wú)損檢測(cè)、熱處理)的控制。在制定質(zhì)量計(jì)劃時(shí),還應(yīng)該制定檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃。檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃對(duì)供應(yīng)商制造過(guò)程中的監(jiān)督審核、設(shè)備性能、出廠(chǎng)驗(yàn)證檢驗(yàn)等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。根據(jù)設(shè)備供應(yīng)商的綜合實(shí)力、操作經(jīng)驗(yàn)及合同中的特殊要求等,在檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃的具體操作上主要包括:組織生產(chǎn)制作前會(huì)議、監(jiān)檢整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、見(jiàn)證設(shè)備試驗(yàn)過(guò)程、審查文件記錄、監(jiān)測(cè)特殊工序(焊接、熱處理、無(wú)損檢驗(yàn)以及油漆過(guò)程)、最終檢驗(yàn)等。
4.3 施工中的質(zhì)量管理
epc總承包工程質(zhì)量管理中最為重要環(huán)節(jié)即為施工階段的質(zhì)量管理,這個(gè)階段將直接體現(xiàn)設(shè)計(jì)階段和采購(gòu)階段的工作成功。有效的質(zhì)量管理可以保證工程的質(zhì)量,還可以控制工程的質(zhì)量并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),也有利于降低成本。施工質(zhì)量計(jì)劃管理包括檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃(itp)、培訓(xùn)階段、相關(guān)監(jiān)督工作以及項(xiàng)目竣工移交等眾多內(nèi)容。樣板工程itp內(nèi)容中很特別的一部分,它為確保itp中質(zhì)量控制的方式,對(duì)重要項(xiàng)目的開(kāi)工前先做一個(gè)樣本工程,經(jīng)驗(yàn)證之后,全部同類(lèi)項(xiàng)目按該樣板的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這種方法可以很有效的控制工程質(zhì)量。
在施工階段中,質(zhì)量管理涉及到設(shè)計(jì)圖紙、原材料、部分項(xiàng)施工等等,范圍非常廣。相關(guān)人員必須掌握施工中質(zhì)量管理的范圍和重點(diǎn),這樣有利于事前采取措施,使質(zhì)量處于受控制的狀態(tài)。質(zhì)量管理的范圍及重點(diǎn)為:會(huì)審設(shè)計(jì)的圖紙;對(duì)原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控;抓分部、分項(xiàng)工程;對(duì)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)一般涉及到施工前、施工中和施工后的相關(guān)管理。對(duì)于施工中容易發(fā)生的質(zhì)量隱患,應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)控,做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正,真正把質(zhì)量隱患消滅在起點(diǎn)。
5 結(jié)語(yǔ)
電力epc總承包工程的質(zhì)量控制是非常復(fù)雜的一個(gè)系統(tǒng)工程,它涉及工程建設(shè)的全過(guò)程、全員,涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工作流程復(fù)雜,這些特點(diǎn)無(wú)疑增加了工程質(zhì)量的控制風(fēng)險(xiǎn)。因此,國(guó)內(nèi)的電力勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)該灌注全面質(zhì)量管理的思想,加強(qiáng)自身建設(shè),為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并占有更大市場(chǎng)份額創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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