發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 10:17:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土地征用管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了落實(shí)被征用農(nóng)民集體所有土地（以下簡稱“被征地”）上的農(nóng)業(yè)人員的社會(huì)保障，促進(jìn)其就業(yè)，根據(jù)《*市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍人員（以下簡稱“被征地人員”）的就業(yè)和社會(huì)保障（以下簡稱“就業(yè)和保障”），適用本辦法。
第三條（管理部門）
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡稱“市勞動(dòng)保障局”）是本市被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。
市農(nóng)業(yè)、房地、公安、醫(yī)保、民政、規(guī)劃等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
區(qū)縣政府應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員的就業(yè)和保障管理工作。
第四條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處工作）
被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)提供需落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況，做好被征地人員就業(yè)和保障工作。
第五條（原則）
按照落實(shí)社會(huì)保障與土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性整體聯(lián)動(dòng)的原則，凡土地被征用或者需將農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)非農(nóng)戶籍的，都應(yīng)當(dāng)首先落實(shí)離開土地的農(nóng)業(yè)人員的社會(huì)保障，再辦理土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性的手續(xù)。
按照落實(shí)保障，市場就業(yè)的原則，征用地單位承擔(dān)的征用地費(fèi)用應(yīng)當(dāng)首先用于被征地人員的安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先用于落實(shí)社會(huì)保障。被征地人員實(shí)行市場就業(yè)。
第六條（被征地人員的條件）
需按本辦法規(guī)定落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員應(yīng)當(dāng)是被征地范圍內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍16周歲以上的人員，其具體條件由市勞動(dòng)保障局另行規(guī)定。
第七條（被征地人員的分類）
需落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員分為：
（一）男性年滿16周歲不滿55周歲、女性年滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力（以下簡稱“征地勞動(dòng)力”）。
（二）男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱“征地養(yǎng)老人員”）。
第八條（就業(yè)服務(wù)）
征地勞動(dòng)力按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。
征地勞動(dòng)力可以在戶籍所在地享受由本市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；可以參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。
征地勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)貸款擔(dān)保或者貼息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。
征地勞動(dòng)力經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)定為就業(yè)特困人員的，本市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定實(shí)施就業(yè)援助，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第九條（征地勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)的用途）
征用地單位為征地勞動(dòng)力承擔(dān)的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣政府確定。
小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括：
（一）不低于15年的小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）養(yǎng)老、醫(yī)療和不低于24個(gè)月的生活補(bǔ)貼等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條（征地養(yǎng)老人員安置補(bǔ)助費(fèi)的用途與構(gòu)成）
征用地單位為征地養(yǎng)老人員承擔(dān)的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于繳納征地養(yǎng)老費(fèi)。
征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)，包括生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。征地養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年限為男性15年、女性20年。
征地養(yǎng)老費(fèi)的計(jì)算辦法由市勞動(dòng)保障局另行規(guī)定。
第十一條（可選擇鎮(zhèn)保和應(yīng)提前養(yǎng)老的規(guī)定）
男性年滿55周歲不滿60周歲、女性年滿45周歲不滿55周歲的征地養(yǎng)老人員，可以選擇按照征地勞動(dòng)力的辦法參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。選擇參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的，其安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由區(qū)縣政府制定。
經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的被征地人員應(yīng)當(dāng)納入征地養(yǎng)老人員范圍，提前養(yǎng)老。提前養(yǎng)老的征地養(yǎng)老費(fèi)繳費(fèi)年限還應(yīng)加上提前養(yǎng)老年限。
第十二條（養(yǎng)老協(xié)議）
征用地單位應(yīng)當(dāng)與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老協(xié)議。對(duì)已生效的養(yǎng)老協(xié)議，任何一方不得任意變更。
第十三條（征地養(yǎng)老費(fèi)繳納、征地養(yǎng)老待遇及經(jīng)費(fèi)管理）
征地養(yǎng)老費(fèi)由征用地單位向區(qū)縣政府指定的征地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性繳納。征地養(yǎng)老人員自繳納征地養(yǎng)老費(fèi)的次月起，可以領(lǐng)取生活費(fèi)，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)及辦法由區(qū)縣政府另行規(guī)定。
區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)的管理，制訂管理辦法，設(shè)立專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩?/p>
征地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為征地養(yǎng)老人員做好服務(wù)工作。
第十四條（遷入戶口的控制）
建設(shè)用地規(guī)劃許可證下發(fā)后，征用地單位可以向公安部門申請?jiān)诒徽鞯胤秶鷥?nèi)控制戶口遷入。具體辦法由市勞動(dòng)保障局會(huì)同市公安局制定。
第十五條（相關(guān)手續(xù)）
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處將被征地人數(shù)以及落實(shí)就業(yè)和保障的方案報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后，向市勞動(dòng)保障局申請核定參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和征地養(yǎng)老的總?cè)藬?shù)及人員分類等情況。市勞動(dòng)保障局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)完成核定工作。
征用地單位應(yīng)當(dāng)在市勞動(dòng)保障局完成核定工作后3個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和征地養(yǎng)老費(fèi)。
房地部門、公安部門應(yīng)當(dāng)憑市勞動(dòng)保障局核定的人數(shù)、繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和征地養(yǎng)老費(fèi)的人員情況及相關(guān)證明，為征用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書，為被征地人員辦理農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶籍手續(xù)。
第十六條（征地管理費(fèi)的收取和使用）
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門向征用地單位按照被征地人員安置總費(fèi)用收取一定比例的征地管理費(fèi)，主要用于被征地人員落實(shí)就業(yè)和保障的辦公、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、設(shè)備購置等必需的支出，補(bǔ)充落實(shí)就業(yè)和保障過程中處理特殊情況以及歷史遺留問題所發(fā)生的費(fèi)用支出。
第十七條（安置費(fèi)用計(jì)入征地成本）
征用地單位按本辦法支付的被征地人員安置費(fèi)用，可以計(jì)入征地成本。
第十八條（法律責(zé)任）
克扣、挪用、侵占、私分被征地人員安置補(bǔ)助費(fèi)的，追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十九條（爭議處理）
第一條 根據(jù)《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細(xì)則。
第二條 凡在寧波市場城市總體規(guī)劃劃定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補(bǔ)償?shù)仁乱?，均?yīng)遵守《辦法》和本細(xì)則。
第三條 寧波市土地管理局及鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣土地管理部門分別是本市及相應(yīng)行政區(qū)域征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。其主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的法律、法規(guī)，貫徹上級(jí)有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的規(guī)章、政策；
（二）暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口遷入和分戶、房屋買賣和增與、工商登記等手續(xù)的通知；
（三）審核拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證；
（四）查處房屋拆遷中違反《辦法》的行為，裁決拆遷爭議；
（五）指導(dǎo)、直轄市、檢查、監(jiān)督拆遷工作；
（六）對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；
（七）對(duì)被拆遷單位或個(gè)人，收回土地使用權(quán)。
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，按《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 公安、房地產(chǎn)、城建、規(guī)劃、市政公用、電力、郵電、勞動(dòng)、工商行政管理、財(cái)稅、物價(jià)等部門及被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第五條 寧波市征地拆遷辦公室及經(jīng)市征地拆遷主管部門審核、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)具有房屋拆遷資格的單位為海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的征用集體所有土地房屋拆遷單位。寧波市征地拆遷辦公室統(tǒng)一分配海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)范圍內(nèi)的拆遷任務(wù)。
鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的房屋拆遷單位經(jīng)市征地拆遷主管部門審核其資格后，由市人民政府確定。
鄞縣的房屋拆遷單位經(jīng)縣征地拆遷主管部門審核其資格后，由鄞縣人民政府確定。
第六條 根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，房屋拆遷應(yīng)按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位應(yīng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地征用協(xié)議、土地使用權(quán)出讓合同或建設(shè)和地批準(zhǔn)文件及拆遷聯(lián)系單、房屋拆遷的計(jì)劃方案，向房屋拆遷單位提出委托拆遷申請。
（二）房屋拆遷單位接受委托拆遷后，向當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w主管部門報(bào)送《房屋拆遷凍結(jié)戶口申請表》，征地拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃紅線，結(jié)合建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷范圍，《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》。當(dāng)?shù)毓膊块T接到《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，應(yīng)及時(shí)向征地拆遷主管部門提供戶籍資料。
（三）房屋拆遷單位持《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位申請?zhí)峁┎疬w范圍內(nèi)的房屋分層分間平面圖，進(jìn)行拆遷調(diào)查。
（四）建設(shè)單位與房屋拆遷單位根據(jù)拆遷調(diào)查情況，共同修訂拆遷計(jì)劃方案，簽訂拆遷委托合同，向征地拆遷主管部門繳納拆遷管理費(fèi)，并持建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)房屋拆遷許可證。
（五）征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)拆遷公告。
（六）房屋拆遷單位在領(lǐng)取房屋拆遷許可證后應(yīng)主動(dòng)向拆遷房屋所在地的縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及有關(guān)部門通報(bào)拆遷情況，做好宣傳、解釋工作，并根據(jù)拆遷公告，在拆遷范圍地段內(nèi)公布實(shí)施拆遷有關(guān)具體事宜的通告。
（七）實(shí)施折遷期間，房屋拆遷單位與被拆遷人應(yīng)簽訂拆遷協(xié)議。拆除依法代管、無主代管房的拆遷協(xié)議應(yīng)當(dāng)辦理公證、證據(jù)保全，補(bǔ)償金統(tǒng)一匯繳市、鄞縣、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)土地管理部門專戶存儲(chǔ)。
（八）拆遷需作價(jià)補(bǔ)償?shù)姆课荩课莶疬w單位應(yīng)申請經(jīng)征地拆遷主管部門指定并按規(guī)定取得評(píng)估資格的單位在實(shí)施房屋拆遷前進(jìn)行房屋評(píng)估。
（九）拆遷安置房屋在正式安置有，建設(shè)單位應(yīng)向房屋拆遷單位提供拆遷安置用房的套形圖及所在的地理位置和配套情況，經(jīng)房屋拆遷單位核實(shí)同意接收后再向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理等部門辦理房屋驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)。拆遷安置用房的套形圖須經(jīng)征地拆遷主管部門和房地產(chǎn)管理部門審查同意。
（十）被拆遷人屬調(diào)產(chǎn)安置的，憑拆遷協(xié)議等資料向房地產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)登記發(fā)證。
（十一）房屋拆遷單位在拆遷結(jié)束后的60日內(nèi)，向當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w主管部門和房地產(chǎn)管理等部門報(bào)送《非住宅拆遷處理清冊》、《住宅拆遷戶安置清冊》。
第七條 征地拆遷主管部門在《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，當(dāng)?shù)毓?、房管、城建、工商行政管理、公證等部門應(yīng)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入、分戶，房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)予、租賃，房屋改建、裝飾，臨時(shí)建筑審批，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。
對(duì)市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷以及非住宅用房為主在30000平方米以上（含30000平方米），住宅用房為主在50000方米以上（含50000平方米）建設(shè)項(xiàng)目拆遷，上款所述暫停辦理的期限為12個(gè)月；其他建設(shè)項(xiàng)目拆遷，暫停辦理的期限為6個(gè)月。需要延長暫停辦理期限的，應(yīng)在期滿前15日內(nèi)向征地拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可予延長，延長期限不超過3個(gè)月。在上術(shù)規(guī)定期限內(nèi)尚未領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，暫停辦理各種手續(xù)的通知自行終止。
第八條 拆遷當(dāng)事人因拆遷爭議經(jīng)協(xié)商不成，申請征地拆遷主管部門裁決的，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請書及其副本。裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人及被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
（二）申請裁決的要求和理由；
（三）申請裁決的有關(guān)證據(jù)材料；
（四）提出裁決申請的日期。
第九條 征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理的決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理的理由。
第十條 征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起5日內(nèi)將裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到副本之日起7日內(nèi)向征地拆遷主管部門提出答辯，并提交有關(guān)的證據(jù)材料。逾期不答辯的，不影響裁決。
第十一條 拆遷爭議的裁決實(shí)行書面審理方式，但征地拆遷主管部門認(rèn)為必要的，也可采取其他審理方式。
第十二條 征地拆遷主管部門審理拆行爭議案件，應(yīng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)。
第十三條 征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出裁決，并制作拆遷裁決書；有特殊情況的，可以延長15日。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人及被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織和名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
（二）裁決的事實(shí)；
（三）裁決的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)及理由；
（四）裁決結(jié)果；
（五）告知申請人及被申請人對(duì)裁決不服的訴權(quán)；
（六）裁決部門的全稱、作出裁決的時(shí)間，并加蓋裁決部門的印章。
第十四條 拆遷爭議裁決的期間以日計(jì)算。期間開始日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間。
第十五條 送達(dá)拆遷裁決書必須有送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽證日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接受裁決書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場，在送達(dá)回證上說明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把裁決書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。
第十六條 根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，由征地拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，依照法定程序進(jìn)行。
由征地拆遷主管部門依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安等部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地拆遷主管部門的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的過程和拆遷的財(cái)物，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人員及其他參加執(zhí)行的人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒不到場的，不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。
強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。
第十七條 對(duì)被拆遷單位或個(gè)人，在正式安置以后或臨時(shí)過渡期間，公安、教育、郵電、供水、供電等部門，應(yīng)及時(shí)辦理戶口遷移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、信件投遞、電話移機(jī)以及用水、用電等事宜。
第十八條 《辦法》所指住宅用房和非住宅用戶面積以《集體土地使用證》記載的面積為準(zhǔn)，未領(lǐng)取《集體土地使用證》的或《集體土地使用證》未記載的，以實(shí)際丈量并經(jīng)征地拆遷主管部門認(rèn)可的面積為準(zhǔn)。具體計(jì)算規(guī)則參照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋必須在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，由征地拆遷主管部門依法強(qiáng)制拆除，以料抵工。
對(duì)占用拆遷范圍內(nèi)的道路作臨時(shí)性經(jīng)營點(diǎn)、攤位的，拆遷人不予拆遷安置和補(bǔ)償。
第三章 住宅用房拆遷
第二十條 《辦法》第十九條所指住宅用房包括臥室、客廳、閣樓、陽臺(tái)、房間內(nèi)廁所、廚房、房間內(nèi)走道和樓梯等。
第二十一條 被拆遷人需拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，海署區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：
（一）1－2人戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積不超過55平方米；3人戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積不超過60平方米；4人以上（含4人）戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積人均不超過18平方米；但人均安排周轉(zhuǎn)用房面積不得低于15平方米；
（二）被拆遷人實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的，應(yīng)自新房交付之日起3個(gè)月內(nèi)將周轉(zhuǎn)用房歸還拆遷人；被拆遷人實(shí)行遷建安置的，應(yīng)在拆遷協(xié)議規(guī)定解決安置用房之日將周轉(zhuǎn)用房歸還拆遷人；
（三）拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂周轉(zhuǎn)用房安置協(xié)議；
（四）被拆遷人使用周轉(zhuǎn)用房，應(yīng)與周轉(zhuǎn)用房管理部門簽訂臨時(shí)租賃合同。
被拆遷人也可自行臨時(shí)過渡。
第二十二條 《辦法》第二十條第一款所稱進(jìn)行住宅建設(shè)，是指在房屋拆遷許可證界定的拆遷范圍內(nèi)，拆遷后新建住宅用房面積占總面積50％以上（不含50％）的建設(shè)項(xiàng)目。但上述住宅用房如系公寓、別墅的，對(duì)被拆遷人作就近安置。
回遷安置是指在拆遷范圍內(nèi)所作的安置。
就近安置一般是指在同一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)所作的安置。
第二十三條 《辦法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按50％，五級(jí)地段以外的按40％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按50％，五級(jí)地段以外的按30％；北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按40％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按30％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海署區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按70％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按80％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按70％。
《辦法》第二十三第第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按50％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按60％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按50％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按180％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第二十四條 拆遷私有住宅用房衽遷建安置的，按下列規(guī)定辦理：
（一）被征地單位持征地拆遷主管部門出具的聯(lián)系單到規(guī)劃等管理部門辦理有關(guān)手續(xù)；
（二）拆遷人負(fù)責(zé)做好通水、通電、通路和場地平整等工作，上述工作如由被拆遷人在征地拆遷主管部門限定的時(shí)間內(nèi)自行完成的，拆遷人應(yīng)支付相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)；
（三）通水、通電、通路和場地平整工作完成后，被拆遷人自行建造安置用房的時(shí)間不得超過4個(gè)月。
第二十五條 對(duì)鰥寡孤獨(dú)等經(jīng)濟(jì)確有困難的被拆遷人，由征地拆遷主管部門會(huì)同民政部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、被征地單位酌情給予照顧。
第二十六條 被拆遷人家庭深住戶口人數(shù)，應(yīng)以《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》送達(dá)當(dāng)?shù)毓才沙鏊諡闇?zhǔn)，在上述通知后至拆遷公德規(guī)定拆遷期限內(nèi)，因出生等特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)確需入戶的，可視作常往廢品的人數(shù)。
根據(jù)《辦法》第二十六條第三款規(guī)定，寄居、寄養(yǎng)、寄讀人員，不能作為戶口所在地的安置人口認(rèn)定，但在其父母戶口所在地列入拆遷范圍后，可隨其父母視作安置人口認(rèn)定。
第二十七條 《辦法》第二十八條第一款規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按50％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按60％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按50％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按180％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第二十八條 《辦法》第三十條、三十二條、三十三條規(guī)定私有住宅用房附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及住宅裝飾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬家補(bǔ)貼費(fèi)和臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)由市物價(jià)局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局另行規(guī)定。
第四章 非住宅用房及其他拆遷
第二十九條 《辦法》第三十四條所稱的已辦理合法手續(xù)私有和集體所有的非住宅用房是指辦理過合法手續(xù)的營業(yè)用房、工廠、倉庫、辦公樓、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房等。
該條所稱的市政公用設(shè)施項(xiàng)目是指經(jīng)計(jì)劃、城建、財(cái)政部門專項(xiàng)審批列入市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃的道路、橋梁、供水、供熱、供電、供氣、通訊管網(wǎng)、輸變電站、排水泵站、公交場（站）、環(huán)衛(wèi)、消防、園林綠化等市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
該條所稱的公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指敬老院、福利院、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、體育館（場）、圖書館、閱覽館、博物館、群藝館及公共廁所等直接用于社會(huì)公益事業(yè)的非營利性建設(shè)項(xiàng)目。
第三十條 《辦法》第三十四條規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加比例，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按150％，五級(jí)地段以外的按130％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按150％，五級(jí)地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第三十一條 《辦法》第三十五條規(guī)定因非市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和非公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有或集體所有非住宅用房（不包括工農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用戶）的，對(duì)被拆遷非住宅用房原使用人一般應(yīng)提供周轉(zhuǎn)用房，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：
（一）需要臨時(shí)過渡的，安置新房建設(shè)項(xiàng)目總面積在50000平方米以下（含50000平方米）的，臨時(shí)過渡期限不超過30個(gè)月；50000平方米以上的，臨時(shí)過渡期限不超過36個(gè)月；拆遷人逾期提供的，每逾期1個(gè)月，按《辦法》第三十八條規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原使用人增發(fā)半個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并按拆除舊房原租金對(duì)原所有人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
（二）原面積在10平方米以下（含10平方米）的，按不超過原建筑面積安置，原面積在10平方米以上至20平方米（含20平方米）的，超過10平方米部分按50％以內(nèi)的比例安置，原面積在20平方米以上至50平方米（含50平方米）的，超過20平方米部分按40％以內(nèi)的比例安置，原面積在50平方米以上至100平方米（含100平方米）的，超過50平方米部分按35％以內(nèi)的比例安置，原面積在100平方米以上，超過100平方米部分按30％以內(nèi)的比例安置。
（三）被拆遷人應(yīng)自新房交付之日起3個(gè)月內(nèi)將周轉(zhuǎn)用房歸還給拆遷人。
（四）被拆遷人使用周轉(zhuǎn)用房，應(yīng)按規(guī)定繳納租金，并周轉(zhuǎn)用房管理部門簽訂臨時(shí)租賃合同。
關(guān)鍵詞： 圖書館 文獻(xiàn) 征集 利用
地方文獻(xiàn)的征集與利用越來越受到各級(jí)公共圖書館的重視，已經(jīng)成為圖書館建設(shè)的重要組成部分。地方文獻(xiàn)是一個(gè)地區(qū)文明程度的標(biāo)志，是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等綜合反映，而地方文獻(xiàn)征集的多少、利用率的高低也成為衡量一個(gè)圖書館綜合能力的標(biāo)志之一。因此，研究、探討地方文獻(xiàn)的征集、利用將是今后圖書館工作的重要任務(wù)。
一、地方文獻(xiàn)的定義及范圍
征集、利用地方文獻(xiàn)的首要問題是應(yīng)該明確什么是地方文獻(xiàn)，范圍如何界定?目前，地方文獻(xiàn)的科學(xué)概念及其范疇眾說紛紜，還沒有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一、明確、清晰的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各類圖書館在地方文獻(xiàn)的征集過程中，也都是按著各自對(duì)地方文獻(xiàn)的理解或詮釋進(jìn)行征集，操作過程中缺乏科學(xué)依據(jù)，致使眾多的圖書館只注意地方信息密度較大的方志、史料、專業(yè)志書等公開及半公開的圖書、報(bào)刊出版物等“正規(guī)”核心文獻(xiàn)，而忽略了與本地區(qū)歷史、發(fā)展相關(guān)的非常規(guī)性文獻(xiàn)。因此，地方文獻(xiàn)的定義和范圍一定要有個(gè)界定，界定到圖書館專指的地方文獻(xiàn)，而不是泛泛的地方文獻(xiàn)。除黨政機(jī)關(guān)系列公文以外，凡研究、介紹、記述、蘊(yùn)含本地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)、自然地理、歷史沿革、文化源流、民族民俗、風(fēng)土人情、土特物產(chǎn)等出版與未出版的文字、聲、像等載體都可作為圖書館的地方文獻(xiàn)予以征集。
二、地方文獻(xiàn)的作用及利用
征集、收藏地方文獻(xiàn)的目的，在于通過對(duì)地方文獻(xiàn)的整理挖掘，可以為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展，包括決策和科研提供具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的文獻(xiàn)資料服務(wù)，從而擴(kuò)大圖書館的社會(huì)影響和知名度。
1.地方文獻(xiàn)是傳統(tǒng)教育和鄉(xiāng)土教育的好教材。地方文獻(xiàn)包含著極其豐富的地方史資料，內(nèi)容復(fù)雜，種類繁多，更多的是獨(dú)家所有。如宗譜，鄉(xiāng)土氣息濃厚，是一個(gè)家族、一個(gè)區(qū)域民族發(fā)展的沿革，許多宗譜記載了家族的興衰，對(duì)曾出現(xiàn)在社會(huì)各歷史時(shí)期、在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中創(chuàng)造出業(yè)績的杰出人物，都有詳細(xì)記載。另如神話傳說中就記述了本地區(qū)民族生活傳統(tǒng)的來源、信仰、圖騰的依據(jù)等，因此，可以說地方文獻(xiàn)從另一個(gè)側(cè)面反映了中華民族的歷史，在今天的社會(huì)主義建設(shè)中，它是對(duì)廣大人民群眾，特別是青少年進(jìn)行愛祖國、愛家鄉(xiāng)的革命傳統(tǒng)教育的好教材。
2.地方文獻(xiàn)為地方政權(quán)決策提供了依據(jù)。地方文獻(xiàn)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等特點(diǎn)。如地方志書在編撰過程中，對(duì)掌握的第一手材料，認(rèn)真核實(shí)，科學(xué)篩選分類，全面系統(tǒng)進(jìn)行記述，保證了材料的公正性和客觀性。因此，地方文獻(xiàn)是地方政府了解本地歷史，體察地方民情的重要渠道，更是制定政策、規(guī)章的依據(jù)。
3.地方文獻(xiàn)是科學(xué)研究的重要資料。地方地理歷史研究、民間民族民俗研究、土特物產(chǎn)研究都離不開地方文獻(xiàn)。如關(guān)于少數(shù)民族的神話傳說，就是研究民間風(fēng)俗、文化、民族圖騰、信仰的重要資料。很多傳說、神話已成為民族傳統(tǒng)的史料，也是目前旅游業(yè)開發(fā)的原始資料。
必須重視地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用，它不但是民族的精神財(cái)富，而且將轉(zhuǎn)化為民族創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的手段之一。地方文獻(xiàn)也是特色圖書館的標(biāo)志之一，所謂特色，必須是有別于其它館的東西。地方文獻(xiàn)作用發(fā)揮的情況等，這也是廣大人民群眾對(duì)圖書館認(rèn)可程度的標(biāo)志。
三、地方文獻(xiàn)征集的原則
圖書館地方文獻(xiàn)的征集是一項(xiàng)十分復(fù)雜、細(xì)致、艱苦的工作，是一項(xiàng)地方文庫建設(shè)的系統(tǒng)工程，它需要我們現(xiàn)代圖書館人的努力。因此，現(xiàn)在必須有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)地方文獻(xiàn)征集、篩選、收藏，在采集過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)原則：
1.完整系統(tǒng)原則。對(duì)多卷冊、叢書和連續(xù)出版物等文獻(xiàn)，一定要收集齊全，保證文獻(xiàn)的完整性和學(xué)科的系統(tǒng)性。
2.厚古寬今的原則。對(duì)時(shí)代久遠(yuǎn)的文獻(xiàn)，能見到的就要收集；對(duì)當(dāng)代文獻(xiàn)，不可多加限制，文獻(xiàn)較少的類目更要放寬，文獻(xiàn)較多的要嚴(yán)格篩選，保持文獻(xiàn)的真實(shí)性和地方特色。
3.寧繁勿簡的原則。對(duì)無法判斷其文獻(xiàn)價(jià)值的，寧可收下，待數(shù)年后，隨著認(rèn)識(shí)水平的提高，會(huì)對(duì)其有新的認(rèn)識(shí)、新的發(fā)現(xiàn)。
4.以人為本的原則。對(duì)有些本地區(qū)人士的著述內(nèi)容雖與本地?zé)o關(guān)的文獻(xiàn)也要征集，其著述對(duì)未來研究作者有著重要價(jià)值。
5.有主有次的原則。對(duì)本地區(qū)文獻(xiàn)要注意種類齊全，對(duì)周邊地區(qū)有關(guān)連本地的地方文獻(xiàn)也應(yīng)予以酌情收集。
四、圖書館地方文獻(xiàn)征集的方法
圖書館地方文獻(xiàn)的征集工作，要在堅(jiān)持以上原則的基礎(chǔ)上，在館內(nèi)建立專門的地方文獻(xiàn)征集機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行征集，盡可能全面地做好征集工作。
1.館內(nèi)建立地方文獻(xiàn)征集組。建立地方文獻(xiàn)征集組，是開展地方文獻(xiàn)工作的基礎(chǔ)，工作人員要有吃苦耐勞的敬業(yè)精神和較高的專業(yè)技術(shù)技能，要有一定的經(jīng)費(fèi)作保證。對(duì)目前掌握的已出版或正在出版的地方文獻(xiàn)做到優(yōu)先采集收齊；開展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)曾經(jīng)出版或未出版或會(huì)議交流的文獻(xiàn)情況，做到有計(jì)劃、有目的地征集；同時(shí)，摸清本館地方文獻(xiàn)家底，避免盲目重復(fù)征集。
2.建立文獻(xiàn)征集信息員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助圖書館進(jìn)行文獻(xiàn)征集。文獻(xiàn)征集單靠圖書館內(nèi)的幾個(gè)人，政府發(fā)幾個(gè)文件是很難將文獻(xiàn)收集工作做好的，要在本地的綜合部門、各部門資料室、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)建立廣泛的文獻(xiàn)征集信息員隊(duì)伍，依靠他們工作的便利收集各自的文獻(xiàn)，這樣圖書館地方文獻(xiàn)的征集既節(jié)省人力、物力、財(cái)力，又能較全面、系統(tǒng)地征集到有價(jià)值的文獻(xiàn)資料。
3.依靠行政手段，建立“呈繳”制度。盡管有學(xué)者對(duì)“呈繳”制提出許多異議，就目前我國行政制度現(xiàn)狀，“呈繳”制對(duì)地方文獻(xiàn)的征集仍不失為一種好的方法，但被動(dòng)地等、靠、要的“呈繳”制是不能適應(yīng)時(shí)展的需要，要在方式上對(duì)“呈繳”制度靈活運(yùn)用，那就是主動(dòng)上門。特別是近年來，各地方出版物出版量呈上升趨勢，絕大多數(shù)又不通過書店或郵局發(fā)行，圖書館雖近在咫尺，但也無法訂購到。因此，一是當(dāng)?shù)卣募_定各部門要將出版物或非出版物中具有一定價(jià)值的文獻(xiàn)資料呈繳圖書館，這為地方文獻(xiàn)的征集創(chuàng)造了條件，同時(shí)也保證了文獻(xiàn)征集工作的順利進(jìn)行。二是廣泛宣傳地方文獻(xiàn)的重要性，開辟地方文獻(xiàn)陳列室，為各方面的研究人員提供詳細(xì)的地方資料，從而提高各部門、各專業(yè)人員呈繳文獻(xiàn)的積極性，達(dá)到征集目的。
四川省國土局：
你局《關(guān)于土地使用權(quán)出租、抵押有關(guān)政策問題的請示》［川國土函（1992）381號(hào)］收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，土地登記屬于土地管理部門職責(zé)。國務(wù)院55號(hào)令進(jìn)一步明確了土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記都是土地登記的內(nèi)容，應(yīng)到土地管理部門申請辦理登記手續(xù)。
二、目前，許多地方制定的國務(wù)院55號(hào)令實(shí)施辦法規(guī)定土地增值費(fèi)由土地管理部門收取，這是符合土地統(tǒng)一管理原則的。
關(guān)鍵詞：掛圖；教學(xué)；聯(lián)系；效果
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）24-159-01
教學(xué)掛圖是地理教學(xué)中不可缺少的教學(xué)工具，掛圖有幅度大、符號(hào)明顯、內(nèi)容突出等特點(diǎn)，它是對(duì)地理教材相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的高度濃縮和概括。因此，使用好教學(xué)掛圖，能夠最大限度地吸引學(xué)生的注意力，提高課堂教學(xué)效果，同時(shí)，正確熟練地使用教學(xué)掛圖進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，也是地理教師必備的教學(xué)基本功和技能。
在幾年的地理教學(xué)實(shí)踐中，我一直注重地理教學(xué)掛圖的使用，取得了較好的教學(xué)效果，下面我就簡單說說我是如何使用掛圖進(jìn)行教學(xué)的。
一、利用知識(shí)的遷移規(guī)律，循序漸進(jìn)地結(jié)合教學(xué)掛圖進(jìn)行教學(xué)。具體的說，就是結(jié)合掛圖講授時(shí)，要由易到難、由簡到繁、由單幅到多幅的綜合運(yùn)用，如教學(xué)撒哈拉沙漠以南非洲氣候時(shí)；從非洲年平均氣溫圖上，可知該地區(qū)的平均氣溫在20度以上，初步斷定為熱帶氣候。從非洲年降水量圖上，看到該地區(qū)年降水量在1000mm以上，可知為多雨氣候。把兩幅所顯示的現(xiàn)象結(jié)合起來，斷定該區(qū)的氣候特制炎熱多雨，然后從非洲氣候分布圖上，可以看到該地區(qū)以熱帶雨林和熱帶草原氣候?yàn)橹鳎瑥亩玫津?yàn)證。
二、部分與整體相結(jié)合，幫助學(xué)生借助掛圖分析地理事物的內(nèi)在聯(lián)系。如在教學(xué)中國分區(qū)時(shí)，把該區(qū)圖與中國政區(qū)圖、中國地形圖結(jié)合起來，既了解該區(qū)的地理位置，又了解該區(qū)的地形特征。在世界地圖的教學(xué)中講國家時(shí)，把該國地圖與所在大洲地圖結(jié)合起來，以加深理解部分與整體的位置關(guān)系。如分析東南亞所處的地理位置重要性時(shí)，把東南亞地圖與世界地圖結(jié)合起來分析，不難看出，東南亞處在亞洲、大洋洲、印度洋、太平洋的十字路上，地理位置的重要性可想而知。
三、文圖結(jié)合，相得益彰。掛圖是以課文內(nèi)容為依據(jù)，更直觀地再現(xiàn)課文內(nèi)容而編制的，與課文內(nèi)容互相補(bǔ)充，緊密結(jié)合，文圖結(jié)合可幫助學(xué)生既加深對(duì)地圖的認(rèn)識(shí)，又深化了學(xué)生對(duì)課文的理解，因此把掛圖與課文結(jié)合起來進(jìn)行教學(xué)，可取得事半功倍的效果，切忌只看掛圖或者只注重課文，應(yīng)文圖結(jié)合，提高課堂教學(xué)效率。
四、師生共同活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。如教學(xué)中國地形特征時(shí)，教師結(jié)合地圖，啟發(fā)學(xué)生依圖觀察，分析思考，由學(xué)生自己概括總結(jié)中國地形三大特征，這樣可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。教師的引導(dǎo)是為了啟發(fā)學(xué)生，切忌取而代之。這樣結(jié)合地圖就把教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用充分發(fā)揮出來，使得師生共同活動(dòng)，共同探討。
五、主導(dǎo)、輔助作用要得當(dāng)。在新知識(shí)的教學(xué)中，新的地理事物，對(duì)學(xué)生來說是新穎的、未知的。使用掛圖教學(xué)，可以給學(xué)生建立一個(gè)鮮明的直觀印象，教師在教學(xué)時(shí)首先示范性地指出該地理事物位置，分析該地理事物和已知地理事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生分綜合析該地理事物的特征，輔助學(xué)生會(huì)分析問題、解決問題，培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立使用地圖或課本插圖的能力。
六、因材施教，注重個(gè)別差異。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律、年齡特點(diǎn)、現(xiàn)有知識(shí)水平，正確地選擇最理想的教學(xué)掛圖。如低年級(jí)可采用形象化符號(hào)或標(biāo)記為主的地圖，高年級(jí)可采用較抽象的符號(hào)或注記的地圖。教學(xué)時(shí)，可把講授重點(diǎn)用特殊的符號(hào)或注記從整體地圖中分離出來，使之具體化、特殊化，便于學(xué)生觀察，提高學(xué)生效率。
軍隊(duì)精簡整編部隊(duì)員額減少后，可調(diào)整出部分空余土地。合理開發(fā)這些空余軍用土地，有利于土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，緩解城鎮(zhèn)土地的供需矛盾；有利于培育土地市場，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有利于增加軍隊(duì)收入，減輕國家負(fù)擔(dān)。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《中國房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、開發(fā)利用軍用空余土地，要以不影響軍隊(duì)建設(shè)需要和保守國家軍事機(jī)密為前提，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓空余軍用土地，不論數(shù)量多少，均應(yīng)報(bào)經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)。凡轉(zhuǎn)讓土地的團(tuán)（含）以下單位，今后除調(diào)防、擴(kuò)編等特殊情況外，一般不再申請劃撥土地。如確實(shí)需要，由軍隊(duì)、地方土地管理部門協(xié)調(diào)解決。
二、軍隊(duì)依法轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，包括以土地使用權(quán)為條件與地方合建、換建房屋，興辦合資合作企業(yè)，出售、出租地上建筑物、其他附著物等，用地單位需持解放軍土地管理局制發(fā)的《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》，按照國家有關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，辦理土地變更登記。在補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)時(shí)免交土地出讓金。
三、對(duì)于軍隊(duì)土地轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)的土地收益金，由總后勤部統(tǒng)一收取，并按交易總額5%上交中央財(cái)政，地方不參與軍隊(duì)土地收益的分成。當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T可依照（92）財(cái)綜字第172號(hào)文件及（1988）后營字第766號(hào)文件規(guī)定，收取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)和登記費(fèi)。
四、留給軍隊(duì)的土地收益，列入專項(xiàng)資金管理，用于軍隊(duì)的房地產(chǎn)事業(yè)和干部住房建設(shè)，國家免征預(yù)算調(diào)節(jié)基金和能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。軍隊(duì)內(nèi)部土地收益分配辦法和使用管理，由總后勤部作出規(guī)定。
根據(jù)北京市人民政府1993年5月18日的6號(hào)令暨《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》和北京市人民政府京政發(fā)（1994）43號(hào)《北京市人民政府關(guān)于本市國有土地有償使用收入征收和使用若干問題的通知》精神，為加強(qiáng)王府井地區(qū)國有土地有償使用收入的征收管理，特制定本暫行辦法。
1.為加快王府井地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)速度，保證王府井地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市政府有關(guān)王府井地區(qū)國有土地有償使用收入用于王府井地區(qū)改造的規(guī)定，市財(cái)政局委托市王府井地區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）對(duì)王府井地區(qū)內(nèi)土地有償使用收入進(jìn)行征收、繳交、使用。市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、審計(jì)。
2.開發(fā)辦會(huì)同市房屋土地管理局研究確定王府井地區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督合同、代收王府井地區(qū)出讓地塊的地價(jià)款。
3.開發(fā)辦在征收土地有償使用收入時(shí)，應(yīng)使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的北京市國有土地有償使用收費(fèi)專用票據(jù)，直接繳入市財(cái)政在交通銀行開設(shè)的專戶（開戶行：交通銀行北京分行：帳號(hào)：0061200053）并應(yīng)按國有土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的交款期限，負(fù)責(zé)督促土地受股方按期上交應(yīng)交的地價(jià)款。
4.市財(cái)政局對(duì)開發(fā)辦上繳的土地出讓收入單獨(dú)設(shè)專戶管理。土地有償使用收入進(jìn)入市財(cái)政帳戶后，市財(cái)政局采取即收即撥的方式，扣除必要費(fèi)用后每月10日、20日、30日分三次由市財(cái)政帳戶返回開發(fā)辦帳戶。
5.王府井地區(qū)的土地有償使用收入全部用于王府井地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如市政拆遷、道路、各種管溝、電信局、消防、交通指揮中心建設(shè)和相關(guān)的市政投資，以及按市政府（94）43號(hào)文件的規(guī)定，返還給市屬局、總公司有關(guān)企業(yè)的地價(jià)款返還等，專款專用。
6.市財(cái)政局每年按開發(fā)辦土地有償使用收入上繳情況及實(shí)際工作需要，按年度核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，開發(fā)辦按有關(guān)規(guī)定使用。
7.開發(fā)辦要對(duì)本辦法下發(fā)前已經(jīng)收取和支出的土地有償使用收入，列出清單，報(bào)市財(cái)政局備案。
8.收支項(xiàng)目由開發(fā)辦分項(xiàng)立帳，改造完成后由開發(fā)辦與市財(cái)政局辦理清算。
9.開發(fā)辦按季將土地有償使用收入支出情況及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)的使用情況報(bào)市財(cái)政局。
10.市財(cái)政局對(duì)開發(fā)辦各項(xiàng)支出進(jìn)行監(jiān)督管理，定期審計(jì)。
11.本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
【關(guān)鍵詞】土地整理；項(xiàng)目測繪；GPS-RTK技術(shù)
在我國幅員遼闊的疆土上，對(duì)土地進(jìn)行整理首先要對(duì)其進(jìn)行測繪，以此來得到土地的范圍、形狀、覆蓋物和利用程度等基本信息。當(dāng)前，政府對(duì)土地利用的規(guī)劃、企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)、國家對(duì)一些河流溝渠進(jìn)行整理等項(xiàng)目都需要進(jìn)行土地測繪，只有進(jìn)行了土地測繪，才能清楚的知道該土地是否適合進(jìn)行某項(xiàng)規(guī)劃（是否能夠進(jìn)行溝渠等的建設(shè)或者是否適合企業(yè)建設(shè)房屋等）。因此，測繪必須要得到準(zhǔn)確度高的數(shù)據(jù)，才能以此展開工作。目前，測繪技術(shù)中的“新秀”是GPS-RTK測量技術(shù)，它是一種新型的技術(shù)，優(yōu)點(diǎn)是測繪精度高于其他測繪技術(shù)，工作效率高于普通測繪技術(shù)。
一、土地整理測繪概述
土地整理測繪是開展土地整理項(xiàng)目的前期行為，是獲取和表達(dá)土地整理項(xiàng)目區(qū)位置、形狀、數(shù)量和利用狀況等地籍信息要素，提供土地整理現(xiàn)狀圖和土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)底圖的專題地籍測繪；是以滿足土地整理可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程量概算、施工放樣和土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施以及土地開發(fā)對(duì)土地利用現(xiàn)狀、地形狀況等空間基礎(chǔ)地理信息的需要而進(jìn)行的一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性測繪工程。
土地整理數(shù)據(jù)信息獲取的方式主要包括社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場踏勘、原始圖件判讀、遙感衛(wèi)星圖件等掃描數(shù)字化、白紙測圖、傳統(tǒng)測量（經(jīng)緯儀加水準(zhǔn)儀，全站儀）和現(xiàn)代化測量（GPS技術(shù)，數(shù)字?jǐn)z影測量與遙感測量等）。目前，國家投資的土地整理測繪對(duì)象主要為基本農(nóng)田，這就決定了測繪環(huán)境是野外空曠的農(nóng)村土地，其特點(diǎn)為：視野開闊，高大建筑物較少，無大的干擾信息源，能夠接收較強(qiáng)的信號(hào)等。
二、GPS-RTK測量技術(shù)簡介
GPS-RTK是GPS測量技術(shù)與數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的結(jié)合，是GPS接收設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備和軟件系統(tǒng)的集成，其配置包括以下3部分：（1）基準(zhǔn)站接收機(jī)；（2）移動(dòng)站接收機(jī)；（3）數(shù)據(jù)鏈。
基準(zhǔn)站接收機(jī)設(shè)在觀測條件好的參考點(diǎn)上，連續(xù)接收所有可視GPS衛(wèi)星信號(hào)，并將測站的坐標(biāo)、觀測值、衛(wèi)星跟蹤狀態(tài)及接收機(jī)工作狀態(tài)通過數(shù)據(jù)鏈發(fā)送出去，移動(dòng)站接收機(jī)在跟蹤GPS衛(wèi)星信號(hào)的同時(shí)接收來自基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)，快速求解載波相位整周模糊度，通過相對(duì)定位模型獲取所在點(diǎn)相對(duì)于基準(zhǔn)點(diǎn)的坐標(biāo)和精度指標(biāo)。
隨著GPS-RTK測量技術(shù)與當(dāng)代通訊技術(shù)的發(fā)展，逐漸能夠利用網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)鏈，稱為網(wǎng)絡(luò)RTK，此技術(shù)解決了長距離傳輸數(shù)據(jù)鏈的問題，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，認(rèn)為此方法在合適的作業(yè)條件和方法下，10公里以內(nèi)有較高的精度和效率。
GPS測量軟件系統(tǒng)具有能夠?qū)崟r(shí)解算出流動(dòng)站的三維坐標(biāo)的功能。RTK測量技術(shù)除具有GPS測量的優(yōu)點(diǎn)外，同時(shí)具有觀測時(shí)間短，能實(shí)現(xiàn)坐標(biāo)實(shí)時(shí)解算的優(yōu)點(diǎn)，因此可以提高生產(chǎn)效率。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位如采用快速靜態(tài)測量模式，在15km范圍內(nèi)，其定位精度可達(dá)1～2cm，可用于城市的控制測量。RTK測量系統(tǒng)的開發(fā)成功，為GPS測量工作的可靠性和高效率提供了保障，這對(duì)GPS測量技術(shù)的發(fā)展和普及具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、運(yùn)用GPS-RTK系統(tǒng)進(jìn)行土地開發(fā)整理活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)
（一）避免測繪工作中通視條件的限制
土地測繪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其工作的展開受到各種各樣因素的限制，其中最重要的限制條件就是通視。在實(shí)際土地測繪工作中，要求每個(gè)觀察站、考察站之間都必須要通視，只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期的測量效果。而GPS-RTK技術(shù)就免去了這個(gè)條件的限制，它可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)確定每個(gè)測繪站之間的精準(zhǔn)位置，并對(duì)其進(jìn)行有效測繪，這在很大程度上降低了實(shí)際測繪工作中花費(fèi)的時(shí)間以及成本。
（二）定位精度高，作業(yè)有效距離遠(yuǎn)
在土地開發(fā)整理工程中，可能會(huì)有一些項(xiàng)目離控制網(wǎng)比較遠(yuǎn)，但是精度要求又不是很高。這種情況下，完全可以使用RTK系統(tǒng)代替靜態(tài)GPS，既方便又提高了效率。
（三）操作簡便，自動(dòng)化程度高
在測繪定位中主要的工作就是開關(guān)機(jī)，量取儀器高和監(jiān)視儀器工作狀態(tài)，而其他觀測工
作如衛(wèi)星的捕獲，跟蹤觀測等均由一起自動(dòng)完成。以我所使用的拓普康HIPER PRORTK為例，
已經(jīng)達(dá)到了傻瓜機(jī)的程度，極大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，使野外工作變的更加輕松。
四、GPS-RTK技術(shù)在土地整理測繪工作中的應(yīng)用
GPS-RTK技術(shù)能夠?qū)崟r(shí)實(shí)地測量并顯示點(diǎn)位3維坐標(biāo)數(shù)據(jù)，為土地整理測繪工作的可靠性和高效率提供了保障。當(dāng)前土地開發(fā)整理所要求的繪圖比例尺一般為1：10000，1：5000或1：2000，這對(duì)于一定范圍內(nèi)精度可以達(dá)到厘米級(jí)的GPS-RTK技術(shù)將完全滿足要求。GPS-RTK技術(shù)應(yīng)用于土地整理測繪中，根據(jù)土地整理可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算和施工放樣等工作要求，主要用于地類邊界、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、陡坎、行政界線、權(quán)屬界線、控制點(diǎn)、獨(dú)立地物及其他要素的測量，高程點(diǎn)加密，溝渠、道路橫斷面測量等。
（一）土地整理測繪前期準(zhǔn)備
在進(jìn)行測繪前需要有效的收集各類工作資料，主要資料收集有以下幾種：行政界限、基本農(nóng)田及基礎(chǔ)地理等資料。在收集完資料后我們需要編制土地整理測繪指導(dǎo)書，以此科學(xué)的指導(dǎo)土地測繪工作。
（二）數(shù)據(jù)的采集以及傳輸處理
GPS-RTK技術(shù)中的數(shù)據(jù)采集是指采集那些外界的數(shù)據(jù)，這種工作并不是很復(fù)雜，一般情況下采用連續(xù)測量法以及非連續(xù)測量法，主要測量的是土地的特征點(diǎn)、點(diǎn)狀地物以及地類邊界。在數(shù)據(jù)處理傳輸階段，我們會(huì)接觸到一種儀器叫做測量控制器，在實(shí)際操作中，要將測量控制器與計(jì)算機(jī)連接在一起，此時(shí)GPS-RTK技術(shù)的功能或者作用就是將每天采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)里面去，這種導(dǎo)入不是雜亂無章的，它的存儲(chǔ)需要一定的格式，按照以日期+組名為文件名進(jìn)行處理。
在圖形編輯階段，我們會(huì)接觸到南方CASS數(shù)字化地形地籍成圖軟件，這種軟件能夠接受TGO導(dǎo)出的與其格式相融合的數(shù)據(jù)文件，具體表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)上，就是一系列的數(shù)據(jù)點(diǎn)，再根據(jù)外業(yè)草圖就可以編輯圖片。在南方CASS數(shù)字化地形地籍成圖軟件下，依據(jù)最終的數(shù)據(jù)文件以及草圖內(nèi)容，就可以繪制出成果圖，當(dāng)然，在繪制土地整理現(xiàn)狀圖的過程中還要注意成圖比例尺、制圖單位、圖廓線、圖號(hào)以及圖名等，只有這樣，才能確保最終成果圖滿足土地整體設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)滿足施工的要求。
五、結(jié)束語
基于GPS的數(shù)字測繪技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)在土地整理工程中得到了廣泛的應(yīng)用，它的存在大幅度減小了土地整理工程測繪環(huán)節(jié)的工作強(qiáng)度，避免了頻繁更換基站所造成的誤差，提高了測繪工作的效率。 數(shù)字測繪技術(shù)的應(yīng)用除了大大減少了外業(yè)的工作量，還帶來了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，未來必將會(huì)得到更為廣泛的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
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