發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 10:17:23
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
>> 我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及建議 我國(guó)高等職業(yè)教育法規(guī)政策的現(xiàn)狀及思考 淺談我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究的現(xiàn)狀及思考 我國(guó)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探討 我國(guó)職業(yè)教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 我國(guó)農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育研究述評(píng)及對(duì)我國(guó)的啟示 論我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展 我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及改革策略 我國(guó)高等職業(yè)教育資源配置現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策 我國(guó)職業(yè)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究 我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展模式探析 我國(guó)聾人高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及對(duì)策淺析 我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及解決方略 我國(guó)職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸及對(duì)策 淺析職業(yè)教育師資的現(xiàn)狀及解決措施 我國(guó)已重點(diǎn)建設(shè)93個(gè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地 等 我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與展望 我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
Review on the Situation of Teacher Training of Vocational Education
in China
——Based on Competence Development Program for Vocational Education Teachers in Beijing
FU Hui-juan1， NIE Wei2
（1.Beijing Business School， Beijing 102209； 2. National Institute of Education Science， Beijing 100088， China）
24. 為了支持在將弱勢(shì)群體納入其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系方面遭遇困難的國(guó)家，教科文組織將制定指導(dǎo)方針，并且收集和分享有希望的政策措施和解決辦法。教科文組織還將向會(huì)員國(guó)提供政策建議和能力培養(yǎng)服務(wù)，使所有處境不利的群體和弱勢(shì)群體更容易獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，包括通過(guò)投資于作為提高獲得和參與比率的創(chuàng)新手段的信息和通信技術(shù)（ICT）。
25. 教科文組織將在加強(qiáng)非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展方面與有關(guān)會(huì)員國(guó)合作。將特別關(guān)注加強(qiáng)會(huì)員國(guó)對(duì)工作領(lǐng)域以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足雇主、個(gè)人和社區(qū)的技能需求方面價(jià)值的認(rèn)識(shí)。為實(shí)現(xiàn)非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)更大的技能發(fā)展，教科文組織將支持會(huì)員國(guó)在工作場(chǎng)所和農(nóng)村社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的和相關(guān)的培訓(xùn)，包括通過(guò)傳統(tǒng)的學(xué)徒制，以及鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方當(dāng)局和社區(qū)在治理和供資方面發(fā)揮更大作用。
增加?jì)D女和女童參加有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃的機(jī)會(huì)并在工作領(lǐng)域提供平等的機(jī)會(huì)
26. 為了促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的性別平等以及通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)性別平等，教科文組織將試圖填補(bǔ)在各種經(jīng)濟(jì)和文化背景下理解該問(wèn)題方面的知識(shí)缺口，推動(dòng)政策學(xué)習(xí)并提供政策支持和能力建設(shè)服務(wù)。將特別關(guān)注制定相關(guān)戰(zhàn)略，以推動(dòng)?jì)D女進(jìn)入就業(yè)前景更好的職業(yè)領(lǐng)域；確定國(guó)際上有希望的相關(guān)做法，包括改進(jìn)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中性別平等的監(jiān)測(cè)和評(píng)估；以及促進(jìn)政策對(duì)話、能力建設(shè)和針對(duì)重要伙伴包括勞動(dòng)力市場(chǎng)利益攸關(guān)方的宣傳。除了推廣有針對(duì)性的措施，教科文組織將支持會(huì)員國(guó)在審查和制定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和活動(dòng)時(shí)把性別平等問(wèn)題置于重要位置，以便性別平等因素對(duì)政策優(yōu)先事項(xiàng)和支出模式產(chǎn)生積極影響。
3. 促進(jìn)向綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)社會(huì)轉(zhuǎn)變
27. 所有發(fā)展部門都有著巨大的和動(dòng)態(tài)的技能需求。各國(guó)需根據(jù)具體環(huán)境來(lái)確定方法和優(yōu)先事項(xiàng)，以確?？沙掷m(xù)的國(guó)家發(fā)展道路。然而，對(duì)所有國(guó)家來(lái)說(shuō)，氣候變化是一個(gè)緊迫的并且有可能無(wú)法逆轉(zhuǎn)的威脅。所有會(huì)員國(guó)都將把向綠色經(jīng)濟(jì)以及能夠抵御氣候變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型作為優(yōu)先事項(xiàng)。此種轉(zhuǎn)變將積極影響就業(yè)并改變消費(fèi)和生產(chǎn)模式。未來(lái)20年，轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)能夠在全球新增1500萬(wàn)到6000萬(wàn)個(gè)工作崗位，讓數(shù)千萬(wàn)工人擺脫貧困。
28. 數(shù)字技術(shù)在世界許多地方快速傳播，對(duì)所有學(xué)科、經(jīng)濟(jì)體、行業(yè)和工作領(lǐng)域產(chǎn)生影響。盡管如此，60%的世界人口仍未上網(wǎng)，不能充分參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。會(huì)員國(guó)和國(guó)際社會(huì)需共同作出努力，彌合數(shù)字鴻溝，減少在獲取這些服務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量方面的不平等，以確保更廣泛的可持續(xù)發(fā)展利益。
29. 這樣的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造性的解決辦法、新的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃以及技能發(fā)展方面的能力建設(shè)努力。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要適合具體環(huán)境的政策解決辦法以及一個(gè)在國(guó)內(nèi)利益攸關(guān)方中形成廣泛共識(shí)的過(guò)程。為此，教科文組織將促進(jìn)把職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系的跨部門做法，以支持會(huì)員國(guó)實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展順利過(guò)渡。
促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的跨部門做法
30. 教科文組織將開(kāi)發(fā)實(shí)用工具，幫助會(huì)員國(guó)設(shè)計(jì)和實(shí)施關(guān)于技能需求、供應(yīng)和利用的適當(dāng)和有效戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先領(lǐng)域的預(yù)期發(fā)展成果，例如健康、水、可持續(xù)工業(yè)化和能源、農(nóng)業(yè)和食品安全及安保。為此，將制定一個(gè)框架，以便確定相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)技能戰(zhàn)略的組成部分和行動(dòng)要點(diǎn)、指導(dǎo)這些戰(zhàn)略制定和審查的一系列原則以及這些戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估方面良好做法的具體例子。為了支持實(shí)施工作，教科文組織將關(guān)注如何在政府之間以及國(guó)家和地方級(jí)別的相關(guān)機(jī)構(gòu)之間創(chuàng)建有效的伙伴關(guān)系。
31. 教科文組織還將支持會(huì)員國(guó)利用數(shù)字技術(shù)來(lái)確保技能的缺乏不妨礙國(guó)家向著數(shù)字變革推進(jìn)，并確保廣泛分享好處。教科文組織將支持各國(guó)查明所需的一系列技能，包括先進(jìn)的信息和通信技術(shù)（ICT）以及科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)和數(shù)學(xué)（STEM）技能。教科文組織還將支持會(huì)員國(guó)努力實(shí)現(xiàn)資格和課程的現(xiàn)代化、培訓(xùn)教學(xué)人員；以及加強(qiáng)在工作場(chǎng)所對(duì)這些技能的學(xué)習(xí)和承認(rèn)。
32. 在全球一級(jí)，教科文組織將與勞工組織以及其他相關(guān)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)如糧農(nóng)組織、環(huán)境署、《氣候公約》、工發(fā)組織和世衛(wèi)組織合作，探索可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，并查明對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響。
增強(qiáng)綠色技能，以便向綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡
33. 教科文組織將支持會(huì)員國(guó)實(shí)現(xiàn)向綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡，并增強(qiáng)其能力以履行其對(duì)2015年12月通過(guò)的《巴黎氣候變化協(xié)定》的承諾。在這一背景下，教科文組織將通過(guò)促進(jìn)與包括企業(yè)、社區(qū)和發(fā)展伙伴在內(nèi)的不同利益攸關(guān)方在綠色技能方面的伙伴關(guān)系和協(xié)同作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員國(guó)及時(shí)的、有針對(duì)性的支持。
34. 按照《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》，教科文組織在機(jī)構(gòu)和專業(yè)能力發(fā)展方面的工作將支持會(huì)員國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，具體辦法是采取一種機(jī)構(gòu)整體變革的方式，這就使得領(lǐng)導(dǎo)、教育管理者和教師必須進(jìn)行能力建設(shè)，以便實(shí)施系統(tǒng)的改革措施，將可持續(xù)的概念植入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將在其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)能力計(jì)劃中開(kāi)發(fā)合適的培訓(xùn)課程。
35. 在全球一級(jí)，教科文組織將確保綠色技能領(lǐng)域的知識(shí)發(fā)展和共享，特別是通過(guò)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)。教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將加強(qiáng)與綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能發(fā)展問(wèn)題機(jī)構(gòu)間工作組（IAWG）的合作，并將為開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng)以推進(jìn)教科文組織《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
交叉干預(yù)行動(dòng)
36. 為了使《戰(zhàn)略》優(yōu)先領(lǐng)域的成果最大化，教科文組織將支持會(huì)員國(guó)對(duì)其不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境背景進(jìn)行綜合分析，并查明和預(yù)見(jiàn)技能需求，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃提供信息。此外，教科文組織將支持會(huì)員國(guó)創(chuàng)建國(guó)家、地區(qū)和部門利益攸關(guān)方平臺(tái)，以促進(jìn)私營(yíng)部門的參與以及教育領(lǐng)域與工作領(lǐng)域之間的溝通。
37. 教科文組織還將開(kāi)展研究，支持會(huì)員國(guó)收集和分析關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃成果的數(shù)據(jù)并利用信息、通信技術(shù)革命所帶來(lái)的可能性，包括大數(shù)據(jù)和開(kāi)放數(shù)據(jù)。將與教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UIS）一起制定一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)框架，以提高會(huì)員國(guó)監(jiān)測(cè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4及技術(shù)和職業(yè)技能方面相關(guān)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)展的能力。將為報(bào)告準(zhǔn)則性文書(shū)的執(zhí)行情況制定準(zhǔn)則。
38. 教科文組織將加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，促進(jìn)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)間合作。此外，教科文組織將促進(jìn)有關(guān)跨界承認(rèn)資格的討論，具體做法是探索制訂以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的資格認(rèn)可質(zhì)量保證國(guó)際準(zhǔn)則的可能性，以及確定一系列國(guó)際參照基準(zhǔn)以便于關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資格的國(guó)際比較和認(rèn)可，其別提及移民和難民的需要。
組織方面的影響
39. 為了使本《戰(zhàn)略》更加有效并便利其實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，教科文組織將按照本組織的規(guī)則和程序，應(yīng)用一種注重成果的計(jì)劃編制、管理和監(jiān)測(cè)方法。
40. 教科文組織將編制一張責(zé)任和結(jié)果匯總表，納入使得可以持續(xù)跟蹤《戰(zhàn)略》實(shí)施進(jìn)展的具體指標(biāo)。
41. 將在2019年進(jìn)行一次中期審查，以評(píng)估進(jìn)展情況，視需要并根據(jù)情況及業(yè)務(wù)背景對(duì)《戰(zhàn)略》進(jìn)行調(diào)整。對(duì)《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書(shū)》（2015年）的監(jiān)測(cè)也將為中期評(píng)估提供信息。
42. 在2021年即《戰(zhàn)略》實(shí)施的最后一年將對(duì)《戰(zhàn)略》進(jìn)行評(píng)估?！稇?zhàn)略》評(píng)估將考慮一項(xiàng)對(duì)《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書(shū)》（2015年）影響的獨(dú)立研究結(jié)論。
43. 將利用第四屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的機(jī)會(huì)來(lái)分享進(jìn)展并制定2021年后的新戰(zhàn)略。
監(jiān)測(cè)和評(píng)估
44. 教科文組織在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的工作將按照本組織的職能進(jìn)行，考慮到總部、地區(qū)辦事處、總部外辦事處與機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分?？偛康穆殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)處將領(lǐng)導(dǎo)本戰(zhàn)略的實(shí)施工作，教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心充當(dāng)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的中心以及研究和創(chuàng)新、知識(shí)共享和能力發(fā)展的資源中心。通過(guò)建立一個(gè)“實(shí)踐社區(qū)”以及通過(guò)由教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心為相關(guān)的教科文組織工作人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)團(tuán)體將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
45. 教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)將成為相互學(xué)習(xí)、能力建設(shè)和促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)際合作的重要驅(qū)動(dòng)力量。
46. 與教科文組織及其網(wǎng)絡(luò)一樣，廣泛的發(fā)展方面的利益攸關(guān)方和網(wǎng)絡(luò)活躍在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間工作組的成員將繼續(xù)開(kāi)展集體行動(dòng)，并在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字、綠色技能以及基于工作的學(xué)習(xí)等問(wèn)題上聯(lián)合開(kāi)展工作。鑒于2030年議程的重要性以及挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，教科文組織將與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間工作組的成員合作，以擴(kuò)大范圍并讓其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、發(fā)展銀行和雙邊組織參與進(jìn)來(lái)，以期加強(qiáng)和擴(kuò)大國(guó)際合作以及對(duì)其他組織和合作伙伴的宣傳和動(dòng)員。
47. 教科文組織在地區(qū)層面的參與將涉及與地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體（REC）秘書(shū)處以及其他相關(guān)的地區(qū)組織在其重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的密切合作。尤其是，教科文組織將通過(guò)同伴學(xué)習(xí)、能力發(fā)展和知識(shí)共享舉措繼續(xù)支持制定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估地區(qū)性職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是地區(qū)資格框架、用于監(jiān)測(cè)和評(píng)估的指標(biāo)以及地區(qū)準(zhǔn)則和工具的制定和開(kāi)發(fā)。
48. 在國(guó)家一級(jí)，教科文組織還將建立或加強(qiáng)與技術(shù)和財(cái)務(wù)利益攸關(guān)方的密切合作，特別是通過(guò)地方教育小組（LEG）和聯(lián)合國(guó)國(guó)家工作隊(duì)（UNCT）機(jī)制，并在必要時(shí)增強(qiáng)會(huì)員國(guó)的捐助者協(xié)調(diào)能力。
建議作出的決定
49. 鑒于以上所述，執(zhí)行局可考慮作出以下決定：
執(zhí)行局，
1. 憶及第196 EX/6號(hào)決定；
2. 審議了第199 EX/6號(hào)文件；
3. 對(duì)總干事使《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》草案與“2030年教育”相一致表示贊賞；
4. 批準(zhǔn)第199 EX/6號(hào)文件所載擬議戰(zhàn)略，并請(qǐng)總干事實(shí)施該戰(zhàn)略；
5. 還要求總干事考慮到來(lái)自會(huì)員國(guó)的報(bào)告，將在實(shí)施該戰(zhàn)略方面所取得的進(jìn)展和采取的措施等情況納入其已計(jì)劃提交大會(huì)第三會(huì)議的關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的報(bào)告；
關(guān)鍵詞 貧困山區(qū) 初中學(xué)?！÷毲奥毥獭B透職教因素
貧困山區(qū)初中在經(jīng)過(guò)“普九”攻堅(jiān)之后，辦學(xué)條件得到了較大的改善，國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，大大減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為貧困山區(qū)教育的發(fā)展提供了重要保障。然而不少農(nóng)村中學(xué)仍然遵循著“應(yīng)試教育”模式，以中考指揮棒為指導(dǎo)，以追求升學(xué)率為唯一目標(biāo)，只重視少數(shù)所謂的重點(diǎn)班、重點(diǎn)生而忽視了絕大部分的學(xué)生，但是由于各種因素的制約，升學(xué)率不但沒(méi)有提高，反而使更多的學(xué)生因?qū)W無(wú)所獲、學(xué)無(wú)所用，對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣。而產(chǎn)生厭學(xué)心理，并由厭學(xué)走向輟學(xué)。即使勉強(qiáng)留下來(lái)的學(xué)生也無(wú)心上學(xué)，只是等著拿初中畢業(yè)證，成為隱性輟學(xué)學(xué)生。這種狀況直接影響到“兩基”成果的鞏固，最終使貧困山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)依然得不到提高，農(nóng)民沒(méi)能通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富，從而阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。要擺脫貧困山區(qū)初中目前的局面，必須創(chuàng)新教育模式。
我校是廣西融水苗族自治縣一所邊遠(yuǎn)的山區(qū)中學(xué)，1992年被確定為縣綜合改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開(kāi)始探索農(nóng)村辦學(xué)的新模式。特別是1995年12月，我校在承擔(dān)廣西壯族自治區(qū)“世行貸款‘貧困二’《民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段滲透職業(yè)教育因素的實(shí)驗(yàn)研究》”課題實(shí)驗(yàn)任務(wù)之后，便進(jìn)行了在初中滲透職業(yè)技術(shù)教育因素的課題實(shí)驗(yàn)探索。我校開(kāi)展了初三分流、學(xué)科滲透、“綠證”班級(jí)、成普教結(jié)合等職教滲透改革實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)多年的課題攻關(guān)和實(shí)踐，我校辦學(xué)的指導(dǎo)思想逐步從升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到主要為當(dāng)?shù)亍皟蓚€(gè)文明”建設(shè)服務(wù)和大面積提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)，逐步走出了一條具有農(nóng)村中學(xué)特色的辦學(xué)新模式，學(xué)校開(kāi)始展露勃勃生機(jī)。1996年至2007年我校的中考成績(jī)一直保持在融水縣各初中學(xué)校的前列。參加過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生畢業(yè)回鄉(xiāng)后，很多都成為農(nóng)村的勞動(dòng)技術(shù)骨干，成了脫貧致富的帶頭人。
從我校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村初中進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育可以采用初三分流式、學(xué)科滲透式、課外選修式、職校聯(lián)辦式等多種形式。
(一)初三分流式
初三分流式就是到了初三年級(jí)，根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)生個(gè)人意愿以及學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，將學(xué)生分流成為升學(xué)預(yù)備班和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班。升學(xué)預(yù)備班以升學(xué)為目標(biāo)，強(qiáng)化文化課的教學(xué)，為學(xué)生能考上高級(jí)中學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班則從增強(qiáng)農(nóng)村初中課程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性以及學(xué)生就業(yè)需要出發(fā)，合理開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，加大實(shí)用性的技術(shù)課程和職業(yè)性選修課程的比重，讓學(xué)生能夠掌握一兩門適用技術(shù)和一些基本的勞動(dòng)技能，從而使學(xué)生能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班適當(dāng)降低文化課難度及要求，改變文化課授課和考試的方法。如對(duì)于學(xué)生普遍感到比較難學(xué)的英語(yǔ)課程，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班的學(xué)生只要求學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的日常英語(yǔ)對(duì)話和能說(shuō)出一些常用生活物品的英語(yǔ)名稱?？荚囈部刹捎霉P試、面試、會(huì)話等多種形式進(jìn)行。對(duì)參加職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的初中畢業(yè)生實(shí)行“雙證制”，即初中畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)合格的“綠色證書(shū)”。
(二)學(xué)科滲透式
學(xué)科滲透式就是各學(xué)科結(jié)合教材內(nèi)容和學(xué)生的特點(diǎn)，在文化課教學(xué)中找準(zhǔn)滲透點(diǎn)，適時(shí)滲透職業(yè)教育因素，把一些基本的職業(yè)技術(shù)和職業(yè)意識(shí)教育滲透于學(xué)科教學(xué)之中。普通教育和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢(shì)之一。在農(nóng)村，要把普通文化課程的教學(xué)與學(xué)生未來(lái)職業(yè)教育內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，與當(dāng)?shù)刭Y源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展多樣化的活動(dòng)，使學(xué)生有更多機(jī)會(huì)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高他們的實(shí)踐能力。
學(xué)科滲透式的重點(diǎn)放在初一、初二年級(jí)，滲透的學(xué)科主要是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、地理、生物等科目。基礎(chǔ)教育階段仍是以文化課“雙基”教學(xué)為主，滲透職教因素是在搞好基礎(chǔ)教育的前提下進(jìn)行的，同時(shí)滲透的職教內(nèi)容要堅(jiān)持適用性原則，即一定要適合學(xué)生的實(shí)際和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)課外選修式
課外選修式就是面向全體學(xué)生，讓學(xué)生在完成文化課程學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)選擇適合自己的項(xiàng)目，參加學(xué)校舉辦的各種特長(zhǎng)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，比如體育班、書(shū)法班、音樂(lè)舞蹈班、工藝雕刻班、攝影繪畫班、電腦影像處理班、武術(shù)班，等等。這樣的教學(xué)模式有利于培養(yǎng)學(xué)生的技能，有利于對(duì)特長(zhǎng)生的保護(hù)，有利于不同潛質(zhì)的學(xué)生潛能的發(fā)揮，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的吸引力。
學(xué)?？梢园才琶恐芤粋€(gè)下午的時(shí)間作為特長(zhǎng)生專門的活動(dòng)課時(shí)間，讓學(xué)生在這一時(shí)間內(nèi)自由地選擇自己喜歡學(xué)習(xí)的職業(yè)技能。
學(xué)校鼓勵(lì)有技術(shù)專長(zhǎng)的教師積極參與課外職教滲透活動(dòng)，發(fā)揮教師優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn)班。學(xué)校對(duì)開(kāi)班教師給予一定的課時(shí)補(bǔ)貼，并對(duì)工作突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)職校聯(lián)辦式
職校聯(lián)辦式就是與高一級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，讓高一級(jí)職校提前介入初中學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育活動(dòng)。通過(guò)與上一級(jí)職校聯(lián)合辦學(xué)，農(nóng)村初中學(xué)校可以依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校雄厚的師資力量，解決初中學(xué)校缺乏技術(shù)教師的問(wèn)題，同時(shí)也為學(xué)生升入上一級(jí)職校學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)；可以依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校廣泛的就業(yè)信息資源，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，特別有利于準(zhǔn)備外出打工的學(xué)生；也有利于職業(yè)技術(shù)學(xué)校生源的穩(wěn)定。這是一個(gè)雙贏的辦學(xué)方式。
一、水文系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的群體特征
水文系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員具有一定的獨(dú)特性，其既具備基本的專業(yè)技術(shù)人員的屬性特征，又必然帶有一定是水文行業(yè)特色，是一個(gè)較為特殊的群體，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，個(gè)性特征。我國(guó)水文事業(yè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展演變時(shí)期，在行業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中逐漸促使行業(yè)工作人員形成了一些具有行業(yè)特質(zhì)的個(gè)性化特征，并且這部分特征一般借助于系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員呈現(xiàn)在公眾面前。一方面，水文系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員受到水文系統(tǒng)社會(huì)屬性和公益定位的影響都具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性和保守性，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，一般個(gè)性沉穩(wěn)、不善于交際，遵循傳統(tǒng)的道德行為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，水文系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員本身也存在一定的自主性和依附性。水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員研究一般在工作中以腦力輸出為主，通過(guò)合理的分析、判斷和綜合整理提出相應(yīng)的研究成果，除了處于一線工作的水文勘測(cè)人員外，絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員都具有一定的非規(guī)范化程度，因此其在工作中能夠表現(xiàn)出較高的自主性。但是由于水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員在水文方面一般具有較高的權(quán)威性，因此其社會(huì)交往往往局限于事業(yè)單位內(nèi)部，文化生活相對(duì)單調(diào)，內(nèi)心空虛壓抑的情況也時(shí)有發(fā)生，因此具有一定的依賴性。
其次，需求特征。水文技術(shù)人員在需求方面呈現(xiàn)出的群體特征主要為生存需求、關(guān)系需求以及成就需求。其中關(guān)系需求與成就需求和繼續(xù)教育工作存在一定的聯(lián)系。關(guān)系需求主要指水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員在工作和生活中存在的溝通交流需要，在實(shí)際工作中，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該采取一定的措施增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)部認(rèn)同，讓他們?cè)谫Y源配置、管理決策和信息共享等方面獲得一定的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部關(guān)系融洽。同時(shí)，由于水文系統(tǒng)工作的特殊性，在不發(fā)生水災(zāi)時(shí)專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)地位一直得不到社會(huì)的肯定，所以在社會(huì)關(guān)系方面專業(yè)技術(shù)人員也存在一定的內(nèi)心需求，渴望能夠融入到更大的社會(huì)群體中。成就需要?jiǎng)t具體指工作單位中的個(gè)體希望能夠通過(guò)高質(zhì)量的完成自身工作來(lái)獲得相應(yīng)的成就，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在水文系統(tǒng)中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)水文技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員的工作職能都發(fā)生了一定程度上的改變，所以專業(yè)技術(shù)人員要想在工作中獲得一定的成就需求，就必須積極參與到繼續(xù)教育工作中來(lái)，通過(guò)繼續(xù)教育更新自身知識(shí)儲(chǔ)備，提升專業(yè)技術(shù)能力，進(jìn)而獲得相應(yīng)的工作滿足感。
二、水文系統(tǒng)中專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量提升措施
結(jié)合水文系統(tǒng)中專業(yè)技術(shù)人員群體特征，在繼續(xù)教育工作中，可以采取以下措施對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)引導(dǎo)，進(jìn)而為教育質(zhì)量的提升提供相應(yīng)的保障。
1.樹(shù)立全新的繼續(xù)教育理念，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)積極性
在水文系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的開(kāi)展實(shí)踐中，應(yīng)該結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員個(gè)性特征和發(fā)展需求繼續(xù)深化建設(shè)學(xué)知識(shí)、強(qiáng)技能、促工作和出成效的教育工作活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立全新的、更為科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)全體專業(yè)技術(shù)人員在工作實(shí)踐中形成全員、全過(guò)程和終身學(xué)習(xí)的思想，進(jìn)而在接受繼續(xù)教育的過(guò)程中，以積極的態(tài)度不斷學(xué)習(xí)和探索，促使自身綜合素質(zhì)和專業(yè)技能得到相應(yīng)的強(qiáng)化和提升，進(jìn)而獲得更好的發(fā)展。同時(shí)，由于水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員在接受繼續(xù)教育的過(guò)程中要從事自身水文專業(yè)技術(shù)工作，所以要想保證繼續(xù)教育效果，提升繼續(xù)教育質(zhì)量，還需要在教育引導(dǎo)工作中重點(diǎn)突出工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，促使專業(yè)技術(shù)人員形成一種在崗位上自我研究和學(xué)習(xí)的意識(shí)，取得良好的學(xué)習(xí)成效。
2.創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
當(dāng)前我國(guó)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要以知識(shí)講解和技術(shù)解析為主，雖然能夠促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能得到相應(yīng)的提升，保證其在水文系統(tǒng)內(nèi)部獲得更大的認(rèn)同感，滿足其成就方面的需求。但是，綜合來(lái)看，單一的專業(yè)技術(shù)教育一般相對(duì)枯燥，專業(yè)技術(shù)人員在實(shí)際學(xué)習(xí)過(guò)程中往往難以提升其深入學(xué)習(xí)興趣，對(duì)學(xué)習(xí)效果的強(qiáng)化產(chǎn)生著一定的不良影響。所以在繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，不僅要保障專業(yè)知識(shí)和技能教育工作的質(zhì)量，還需要對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作內(nèi)容加以創(chuàng)新，適當(dāng)?shù)臐B透素質(zhì)教育的思想和理念，促使專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)能夠獲得更為全面的發(fā)展，為我國(guó)水文系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
3.結(jié)合培訓(xùn)具體內(nèi)容確定較為合適的新型培訓(xùn)方式
本屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)（Inter-national Congress on Technical and Vocational Education and Training）舉辦在一個(gè)非常特殊的時(shí)期。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)家在青年就業(yè)方面都面臨著危機(jī)，而職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)可以更好地為青年創(chuàng)造有效率的生活，并促進(jìn)國(guó)家持續(xù)高速的發(fā)展。我們都知道，優(yōu)秀人才駐留的地方投資流動(dòng)性就強(qiáng)，創(chuàng)新也會(huì)大量涌現(xiàn)。因此，要想獲得成功，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)主要基于人力資本的發(fā)展。為了跟上技術(shù)變革以及全球價(jià)值鏈變化的步伐，各國(guó)政府都需要在各個(gè)領(lǐng)域中投資以培養(yǎng)完善的勞動(dòng)力技能。
因此，我要感謝教科文組織和中國(guó)政府舉辦這項(xiàng)活動(dòng)，并邀請(qǐng)我參加本次會(huì)議。國(guó)際勞工組織（International Labor Organization，ILO）和教科文組織都是聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。從教育到培訓(xùn)再到就業(yè)，兩個(gè)組織各自涉及的領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)，教科文組織致力于發(fā)展教育，而國(guó)際勞工組織重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)恰好處于兩個(gè)領(lǐng)域之間，并且在一定程度上為教育和就業(yè)搭建起了一座橋梁。
我們非常欣賞教科文組織持續(xù)在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中積極設(shè)立機(jī)構(gòu)間小組（Inter-Agency Group）的做法，與此同時(shí)，國(guó)際勞工組織也一直參與其中。
我發(fā)言的主題是部際協(xié)調(diào)與公私合營(yíng)的重要性。具體涉及以下幾點(diǎn)：首先，當(dāng)前很多國(guó)家都深受青年就業(yè)危機(jī)的影響，而部際協(xié)調(diào)能夠很好地應(yīng)對(duì)當(dāng)下的嚴(yán)峻形勢(shì)；其次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們迫切需要為勞動(dòng)力市場(chǎng)儲(chǔ)備盡可能多的工人，并且使熟練工人成為改善、發(fā)展和提高生活水平的重要推動(dòng)力。
一、青年就業(yè)危機(jī)
關(guān)于青年失業(yè)率的數(shù)據(jù)是發(fā)人深省的：當(dāng)今全球有近200萬(wàn)的失業(yè)人員，而其中15～24歲的年輕人就占到了75萬(wàn)。
年輕人中無(wú)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（economic inactivity）人群的比例已經(jīng)大幅增加。那些不受教育與培訓(xùn)，沒(méi)有工作的年輕人步入社會(huì)后就可能面臨長(zhǎng)期失業(yè)和被社會(huì)排斥的風(fēng)險(xiǎn)，并且越來(lái)越多的年輕人會(huì)因?yàn)闊o(wú)法獲得理想的第一份工作而深受打擊，進(jìn)而使他們以后的生活也受到影響。與此同時(shí)，這也將使整個(gè)社會(huì)在未來(lái)面臨各種沖突與更低的就業(yè)率的風(fēng)險(xiǎn)。
在發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)中有150多萬(wàn)的年輕人生活在極端貧困中，其原因是這些年輕人從事著低技術(shù)含量、低生產(chǎn)效率的工作，或是從事季節(jié)性農(nóng)活以及在城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)體中自謀職業(yè)。這部分人往往缺乏良好的初等教育，而此時(shí)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的大門將向他們敞開(kāi)，為他們提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家從事臨時(shí)職業(yè)或非自愿兼職的年輕人比例劇增，這一令人擔(dān)憂的趨勢(shì)也可能導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行受到挫折，甚至面臨內(nèi)部瓦解。下周，我們將在2012年版的《全球青年就業(yè)趨勢(shì)》（Global Employment Trends for Youth）報(bào)告中青年失業(yè)情況的最新數(shù)據(jù)。
基于青年就業(yè)危機(jī)（Youth Employment Crisis）問(wèn)題的普遍性，國(guó)際勞工組織成員國(guó)和社會(huì)相關(guān)參與者將在下個(gè)月于日內(nèi)瓦舉行的國(guó)際勞工大會(huì)（International Labour Conference）上將青年就業(yè)危機(jī)問(wèn)題提到議事日程中。正如大家所知，國(guó)際勞工組織在組織結(jié)構(gòu)和管理上堅(jiān)持“三方性”（tripartite），即雇主、工會(huì)和政府各自的代表共同制定相關(guān)優(yōu)先政策。
這一次，國(guó)際勞工組織總干事（Director General of the ILO）也有在更大范圍內(nèi)幫助年輕人的決心，以及了解年輕人目前所面臨的形勢(shì)，傾聽(tīng)他們關(guān)于解決方案的意愿與心聲。在過(guò)去的兩個(gè)月里，國(guó)際勞工組織就青年就業(yè)問(wèn)題組織46個(gè)國(guó)家與多個(gè)相關(guān)青年機(jī)構(gòu)展開(kāi)了磋商，此外，國(guó)際勞工組織還將在日內(nèi)瓦召開(kāi)國(guó)際青年論壇（International Youth Forum）。
會(huì)議及論壇的討論結(jié)果應(yīng)有助于各國(guó)找到適合自己現(xiàn)實(shí)情況的實(shí)踐路徑，并制定全面的青年就業(yè)戰(zhàn)略。
目前，很多國(guó)家的初等教育質(zhì)量已得到提高，而青年就業(yè)戰(zhàn)略將建立在此基礎(chǔ)之上。世界各地的教育部長(zhǎng)們應(yīng)該共同慶祝這一成就。然而，與此同時(shí)，很多國(guó)家還面臨著提高中等教育和高等教育質(zhì)量的挑戰(zhàn)。
二、反思青年職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)型前景
在初等教育的基礎(chǔ)上，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何讓更多的年輕人順利獲得理想的工作？國(guó)際勞工組織總結(jié)出了成功三要素：學(xué)徒制、創(chuàng)業(yè)精神、就業(yè)服務(wù)，每一個(gè)要素都需要與其他要素之間的協(xié)調(diào)。
（一）理論知識(shí)與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的雙元制
正如大家所熟知的，雙元制結(jié)合了企業(yè)提供的實(shí)踐培訓(xùn)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的理論培訓(xùn)。在德國(guó)、奧地利、瑞士和丹麥，該系統(tǒng)的運(yùn)行基于國(guó)家、雇主、工會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的高水平合作。
這幾個(gè)國(guó)家的青年失業(yè)率在歐洲是最低的。例如，據(jù)奧地利的有關(guān)報(bào)道，80%有過(guò)學(xué)徒經(jīng)歷或相關(guān)培訓(xùn)的年輕人在完成三個(gè)月的培訓(xùn)之后都找到了工作。比較典型的是，在獲得薪酬較高的工作機(jī)會(huì)方面，擁有理論知識(shí)與實(shí)踐培訓(xùn)經(jīng)歷的青年比僅接受過(guò)學(xué)校理論教育的青年高出三成。
雙元制適用于各種不同的經(jīng)濟(jì)和教育背景，它可以幫助年輕人彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)的不足。學(xué)徒制能夠使雇主發(fā)現(xiàn)他們希望在員工身上看到的難以衡量的品質(zhì)，比如在實(shí)際情況中靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力、解決問(wèn)題的能力、團(tuán)隊(duì)合作的能力、在工作中不斷學(xué)習(xí)的能力等，也就是我們常說(shuō)的軟實(shí)力或生活技能。
在低收入國(guó)家，非正式的學(xué)徒制對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)仍然是最好的機(jī)會(huì)，因?yàn)樗梢宰屇贻p人學(xué)一門手藝，然后順利入職?，F(xiàn)在，很多國(guó)家都在試圖通過(guò)提升大師級(jí)手工業(yè)者的科學(xué)知識(shí)，提高對(duì)學(xué)徒在更廣大的勞動(dòng)力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)可度，以及向年輕女性開(kāi)放更多的職業(yè)等各種途徑，以提高雙元制的效率。
我們也明顯地看到了學(xué)徒制和其他在職學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)在跨國(guó)公司和大型本土企業(yè)中逐漸增加的勢(shì)頭。不僅如此，正式的學(xué)徒計(jì)劃也應(yīng)該在小規(guī)模的企業(yè)中加以實(shí)施，因?yàn)樾∑髽I(yè)中有很多實(shí)用、雙贏的方法向年輕人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）用技術(shù)整合創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)和職業(yè)培訓(xùn)
鼓勵(lì)開(kāi)辦新公司和自主創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。有一些政策可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)：獲得資金、降低稅收、放寬注冊(cè)要求以及用技術(shù)整合創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)與職業(yè)培訓(xùn)。
在一些國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并不受學(xué)生青睞，他們更愿意接受普通教育，而與此同時(shí)，接受普通教育的畢業(yè)生失業(yè)率很高，企業(yè)也存在著技術(shù)崗位空缺問(wèn)題。技術(shù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，幫助學(xué)生開(kāi)辦自己的公司，可以使技術(shù)培訓(xùn)更具吸引力。
要做到這一點(diǎn)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要在他們的課程中設(shè)置基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。此外，產(chǎn)業(yè)與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作可以使教師跟上技術(shù)和實(shí)踐的更新速度。
（三）就業(yè)服務(wù)使學(xué)校到職場(chǎng)的過(guò)渡更為輕松
在選擇職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)或是學(xué)徒計(jì)劃時(shí)，年輕人需要相關(guān)的信息和指導(dǎo)以做出正確的選擇。但是，在很多國(guó)家，公共就業(yè)服務(wù)惠及的年輕人比例非常小，還有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)因缺乏足夠的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和雇主需求而無(wú)法進(jìn)行良好的職業(yè)生涯咨詢與指導(dǎo)。
良好的就業(yè)服務(wù)能夠縮短人們找工作的周期，當(dāng)就業(yè)服務(wù)與職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主合作的時(shí)候這一點(diǎn)尤為明顯。
僅僅增加職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及學(xué)徒制的公共投資額度，卻不去提高公共就業(yè)服務(wù)的能力，就像是修建一條通往目的地的道路，卻沒(méi)有建造途中的必經(jīng)之橋……這里所謂的目的地就是尋求到一份好工作。
學(xué)徒制、創(chuàng)業(yè)精神和就業(yè)服務(wù)這三個(gè)因素可以幫助年輕人從學(xué)校順利走向工作崗位，但如果沒(méi)有足夠的工作崗位，青年失業(yè)問(wèn)題仍然無(wú)法得到有效解決。經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，投資和創(chuàng)業(yè)才能興旺繁榮。
三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，技能發(fā)展即轉(zhuǎn)型
我提出的下一個(gè)重點(diǎn)，就是技能發(fā)展不僅能幫助國(guó)家以及個(gè)人緩解經(jīng)濟(jì)大蕭條（Great Recession）帶來(lái)的沖擊，還能讓人們對(duì)將要長(zhǎng)期面臨的在世界范圍內(nèi)沖擊著勞動(dòng)力市場(chǎng)的游戲規(guī)則的轉(zhuǎn)變有所準(zhǔn)備，比如人口結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)變革、技能匹配度、全球價(jià)值鏈的分割與升級(jí)、不斷變化的全球人才競(jìng)爭(zhēng)等。
且不說(shuō)經(jīng)濟(jì)大蕭條，單是這些變革的勢(shì)頭就能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)大重組（Great Restructuring）。工人與企業(yè)需要適應(yīng)這一變革趨勢(shì)，甚至從中獲益，因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。從這個(gè)意義上講，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的投資本身就是一個(gè)轉(zhuǎn)型政策。
在一些亞洲國(guó)家的成功案例中，我們已經(jīng)了解到了教育以及技能發(fā)展的轉(zhuǎn)型潛力。韓國(guó)、新加坡、中國(guó)和馬來(lái)西亞都遵循著被稱為技能形成的發(fā)展模式（developmental model of skill formation）。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，需求也不盡相同，而模式的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐⑿枨笈c教育培訓(xùn)投資聯(lián)接起來(lái)。
第一，這些國(guó)家的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著強(qiáng)有力的保障。這些國(guó)家大多有明確的貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
第二，這些國(guó)家有明確的機(jī)制，將貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策與教育、培訓(xùn)規(guī)定聯(lián)系起來(lái)。
第三，這些國(guó)家在保持政策協(xié)調(diào)方面、聯(lián)接工作領(lǐng)域與教育培訓(xùn)領(lǐng)域方面都表現(xiàn)出了非凡的能力。這已成為他們保有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)（dynamic comparative advantage）的根本源泉。
你可以把它叫做經(jīng)濟(jì)多樣化政策、產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、群體促進(jìn)或價(jià)值鏈，這些都是不同的稱呼，但目標(biāo)是一樣的——在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)上加速知識(shí)與能力的積累。在這些國(guó)家中，中國(guó)、韓國(guó)、越南和我的祖國(guó)哥斯達(dá)黎加，已經(jīng)能夠轉(zhuǎn)換它們的生產(chǎn)能力，從而在全球化中受益。它們?cè)谔岣呤芙逃龣C(jī)會(huì)和提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的領(lǐng)域進(jìn)行了投資。
我們?cè)谝恍┑褪杖牒椭械仁杖雵?guó)家也看到了類似的模式，比如印度、孟加拉國(guó)、貝寧，它們正在根據(jù)自己的實(shí)際情況適應(yīng)著這種發(fā)展模式。
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的全球經(jīng)濟(jì)中，家長(zhǎng)灌輸給孩子們的理念就是“學(xué)習(xí)等于賺錢”。這個(gè)口號(hào)和對(duì)教育的大量投資已經(jīng)導(dǎo)致了一種技能地形（geography of skills）現(xiàn)象。眾所周知，中國(guó)和其他一些國(guó)家已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，而鮮為人知的是，在1996年至2007年的十年間，113個(gè)新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體中，接受本科和研究生教育的學(xué)生數(shù)量從7200萬(wàn)名增長(zhǎng)到了1.26億名，增長(zhǎng)了近一倍。
對(duì)于人才、企業(yè)和年輕人來(lái)說(shuō)，全球擁有高等教育學(xué)歷的勞動(dòng)力數(shù)量的巨大增長(zhǎng)已經(jīng)將全球競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷で笠环莺霉ぷ鳌Ｔ诎l(fā)達(dá)國(guó)家，人們也在反思，接受了高等教育的人就一定能擁有好工作嗎？顯然，現(xiàn)在這已經(jīng)不是自然而然、輕松容易的事了。
四、質(zhì)量與協(xié)調(diào)的要求得到滿足，
才能實(shí)現(xiàn)短期收益和長(zhǎng)期發(fā)展
國(guó)際勞工組織搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)與教育培訓(xùn)之間橋梁的愿景的實(shí)現(xiàn)基于政府、雇主組織和貿(mào)易協(xié)會(huì)的共同協(xié)議?！?008年提高生產(chǎn)力、就業(yè)率和發(fā)展能力的技術(shù)決議》（2008 Resolution on Skills for Improved Productivity，Employment growth and Development）提出了全球性政策方案，這一方案也在國(guó)際勞工組織籌備的《二十國(guó)集團(tuán)強(qiáng)大、持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的培訓(xùn)戰(zhàn)略》（G20 Training Strategy for Strong，Sustained and Balanced Growth）中得到了體現(xiàn)。這些協(xié)議反映了很多人都曾提到過(guò)的重要國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
此外，正如我剛才所說(shuō)，如果沒(méi)有足夠的工作崗位，青年失業(yè)問(wèn)題仍然無(wú)法得到有效解決。很多國(guó)家的問(wèn)題不僅在于結(jié)構(gòu)和工作崗位的不足，還在于短期內(nèi)總體需求的嚴(yán)重缺乏。
很多國(guó)家正面臨嚴(yán)峻的財(cái)政赤字和債務(wù)制約，這不僅是對(duì)教育和勞動(dòng)部門的挑戰(zhàn)，更是對(duì)財(cái)政、貿(mào)易和工業(yè)等部門的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)民受教育水平；對(duì)策
收稿日期：2006―10―30
作者簡(jiǎn)介:李莉（1970―），女，漢族，山東鄆城人，菏澤學(xué)院社科系副教授，碩士，主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題研究。
一、農(nóng)民受教育水平對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的影響
1.提高農(nóng)民受教育水平有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化。農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)容十分豐富，其中之一就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化，如農(nóng)田灌溉工程中，灌溉排水的時(shí)間、流速、流量等全部通過(guò)信息自動(dòng)傳輸和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)部因素變化的監(jiān)測(cè)、調(diào)節(jié)和控制完全使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)操作運(yùn)行，畜禽棚舍的飼養(yǎng)環(huán)境的測(cè)控實(shí)行自控或遙控等，這種先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)其使用者與操作者的文化素質(zhì)與技術(shù)水平都有相當(dāng)高的要求，只有那些具有較高文化水平與掌握一定專業(yè)知識(shí)與技能的人，才能使這些設(shè)施發(fā)揮出最大效用。也只有這些設(shè)施真正發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備的信息化，才能有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
2.提高農(nóng)民受教育水平有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的信息化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息化是農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息化主要是指：一是農(nóng)作物栽培、管理的自動(dòng)化。如農(nóng)作物種植之前，用信息技術(shù)采集有關(guān)種子與土壤的相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確定種子與土壤是否匹配以及匹配的程度，這樣有利于因地制宜，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量；農(nóng)作物施肥，可以在田間設(shè)置自動(dòng)養(yǎng)分測(cè)試儀或設(shè)置各種探針定時(shí)獲取數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù)，確定施肥時(shí)間、施肥量、施肥方法，使用田間遙控自動(dòng)施肥機(jī)具或與灌溉水結(jié)合實(shí)現(xiàn)自動(dòng)施肥等等。二是農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治信息化和自控。在田間設(shè)置監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，通過(guò)信息網(wǎng)發(fā)出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，利用計(jì)算機(jī)模型分析，確定防治時(shí)間和方法，采用自控機(jī)具或生物防治方法或綜合防治方法，對(duì)病蟲(chóng)害實(shí)行有效的控制。這都需要農(nóng)民掌握一定的技術(shù)，而這種技術(shù)的掌握必須通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息化的發(fā)展，我們應(yīng)加快農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使農(nóng)民通過(guò)教育掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息化所需要的知識(shí)與技術(shù)。
3.提高農(nóng)民受教育水平有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)流通過(guò)程的信息化。信息時(shí)代的重要特征之一是產(chǎn)品流通過(guò)程實(shí)現(xiàn)了高度的信息化，農(nóng)產(chǎn)品更是如此。為加快農(nóng)產(chǎn)品流通，這就要求農(nóng)民有一定利用網(wǎng)絡(luò)的能力，通過(guò)進(jìn)入鄉(xiāng)、縣、省、全國(guó)和全球的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解市場(chǎng)信息、政策信息，并能對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析、判斷，然后按照市場(chǎng)需求選擇生產(chǎn)，以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)信息化條件下，為提高農(nóng)產(chǎn)品的流通速度、擴(kuò)大流通范圍，農(nóng)民應(yīng)該在網(wǎng)上銷售自己的產(chǎn)品，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。這些都需要農(nóng)民不僅具有強(qiáng)烈的信息意識(shí)，而且應(yīng)有相應(yīng)的獲取、分析、判斷、應(yīng)用信息的能力。為讓農(nóng)民要具備這種意識(shí)與信息能力，就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民受教育程度，使農(nóng)民得到較好的教育培訓(xùn)。
由以上分析可以得知，沒(méi)有一流的農(nóng)民，就不會(huì)有一流的農(nóng)業(yè)，農(nóng)民受教育水平極大地制約著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。但是，目前我國(guó)農(nóng)民受教育水平與農(nóng)業(yè)信息化的要求之間還有一定的差距。
二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民受教育狀況分析
1.農(nóng)民文化素質(zhì)低。我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，其最根本的是文化素質(zhì)低下。在4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度占13%，小學(xué)以下文化程度占36.7%，農(nóng)村人口中初中以上文化程度的農(nóng)民隨學(xué)歷的升高人數(shù)逐漸減少，而小學(xué)以下特別是文盲半文盲人口則隨學(xué)歷的降低而逐漸增高。農(nóng)民文化程度直接導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的能力：許多農(nóng)民不識(shí)字，無(wú)法閱讀有關(guān)書(shū)籍，文化水平低，相應(yīng)地理解力就差，他們對(duì)于來(lái)自廣播、電視的信息經(jīng)常不能及時(shí)捕捉，即使有的參加了農(nóng)技培訓(xùn)，也大都聽(tīng)不懂講課，無(wú)法與自己的生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，更談不上通過(guò)上網(wǎng)獲取相關(guān)信息。
2.農(nóng)民的科技素質(zhì)低。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)只有被高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民所掌握，才能成為強(qiáng)大生產(chǎn)力。目前，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20%，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%，大量的青壯年農(nóng)民沒(méi)有接受職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)村中愚昧無(wú)知的“科技盲”已嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在這種素質(zhì)下，有70％的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新技術(shù)得不到推廣，并且還時(shí)常發(fā)生“機(jī)害、藥害、肥害”，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用率，甚至帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。
3.農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使農(nóng)民長(zhǎng)期生活在所需信息少的環(huán)境里，使農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式，他們對(duì)信息的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，使他們主動(dòng)獲取信息的意識(shí)淡薄。另外，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)阻礙了他們相互間的信息交流。很多農(nóng)戶囿于自己的圈子里，心中只有眼前的個(gè)人利益，不愿與別人共享信息，擴(kuò)大自己的信息面。這種小農(nóng)意識(shí)的存在使農(nóng)民手中本來(lái)不多的信息顯得更加的支離破碎，加劇了農(nóng)民信息不對(duì)稱的地位，不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
由上可看出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化水平，掌握和運(yùn)用知識(shí)、科技的能力，將直接制約農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)程度。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，我們應(yīng)該加快發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
三、加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民受教育水平的對(duì)策
1.增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的最終接受主體，因此，農(nóng)民的信息意識(shí)狀況決定著農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)程度。為增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，首先，要加大農(nóng)業(yè)信息知識(shí)的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。其次，大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及WTO的有關(guān)知識(shí)，以解放思想、更新觀念、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，克服小富即安、墨守成規(guī)、無(wú)所作為思想，確立全局觀、全球觀、人才觀等，刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動(dòng)機(jī)，并積極引導(dǎo)其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)之中，使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來(lái)利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。
2.改革義務(wù)教育體制?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，必須改革現(xiàn)行的義務(wù)教育體制，從青少年抓起，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。首先，要改革義務(wù)教育管理體制。實(shí)行“中央負(fù)責(zé)，部門管理”的義務(wù)教育管理體制。其次，要延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。把九年義務(wù)教育延長(zhǎng)為十二年義務(wù)教育，即對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)教育（小學(xué)至高中）實(shí)行義務(wù)教育。第三，要改革義務(wù)教育投入機(jī)制。沒(méi)有強(qiáng)大的資金做后盾，義務(wù)教育就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。改變主要由地方政府、特別是縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)籌措供給義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的做法，由中央財(cái)政統(tǒng)籌供應(yīng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，要把農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央投資范圍。第四，要改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行由各級(jí)義務(wù)教育部門實(shí)行封閉運(yùn)行，以防止義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)被擠占和挪用。
3.適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展職業(yè)教育。一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)、日本，都十分重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，德國(guó)把職業(yè)技術(shù)教育看作是經(jīng)濟(jì)起飛的秘密武器，在日本，職業(yè)教育被稱贊為“富國(guó)強(qiáng)民的基本條件”，是“它拯救了戰(zhàn)后的日本”。抓好職業(yè)教育，應(yīng)做到：（1）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，堅(jiān)持特色立校、品牌取勝，確保學(xué)生招得進(jìn)來(lái)，走得出去。（2）結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，以核心農(nóng)戶為重點(diǎn)，加大青年農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)和工業(yè)理念的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)實(shí)用新技術(shù)教育。尤其是綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等，如綠色環(huán)保肥、高效無(wú)公害生物農(nóng)藥的使用等，加強(qiáng)信息技術(shù)教育。（3）職業(yè)教育與普通教育相互接近和相互滲透，一方面是普通教育職業(yè)化，即在進(jìn)行普通教育的學(xué)校里加強(qiáng)職業(yè)教育，但這種職業(yè)教育不是以往那種按工種進(jìn)行的職業(yè)技術(shù)教育，而是加強(qiáng)職業(yè)基礎(chǔ)教育；另一方面是職業(yè)教育普通化，即職業(yè)教育從狹窄的、過(guò)于專業(yè)化的職業(yè)預(yù)備教育轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的、基礎(chǔ)的、能夠靈活運(yùn)用的職業(yè)教育。
4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民素質(zhì)的提高是增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)和利用信息能力的關(guān)鍵。從根本上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，為彌補(bǔ)農(nóng)民由于文化知識(shí)水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果方面的不足，在近期內(nèi)必須花更多的精力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與示范工作。利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，把農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)的主要對(duì)象，首先應(yīng)培訓(xùn)他們?nèi)绾紊暇W(wǎng)，以及時(shí)獲得所需要的信息，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，使其有意識(shí)地去利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。其次，可以因地制宜地開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)講座，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。
5.制定有關(guān)農(nóng)民教育的法律法規(guī)和政策措施。美、日及歐盟各國(guó)都非常重視農(nóng)民教育的立法，除為基礎(chǔ)教育立法外，也為職業(yè)技術(shù)教育立法，通過(guò)立法形式保證農(nóng)民教育所需的人力、物力和財(cái)力，改革和完善農(nóng)業(yè)教育體系，拉動(dòng)農(nóng)民對(duì)教育的有效需求。在中國(guó)，雖然黨和政府一直重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，農(nóng)民教育工作得到了一定的發(fā)展，但農(nóng)民教育培訓(xùn)在其規(guī)范程度和執(zhí)行力度上，還主要取決于執(zhí)行者的責(zé)任心和積極性。因此，有必要制訂一部《農(nóng)民教育培訓(xùn)法》之類的保障農(nóng)民教育和培訓(xùn)的法規(guī)，規(guī)定和鼓勵(lì)農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)部門、涉農(nóng)單位和農(nóng)民自身的責(zé)任與義務(wù)，確保農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技和財(cái)政等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。
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[關(guān)鍵詞]職業(yè)技術(shù)教育；課程設(shè)置；人格本位；功利價(jià)值
[作者簡(jiǎn)介]寧維芬，廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣西南寧530000
[中圖分類號(hào)]G71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2009)11-0218-03
一、當(dāng)代國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值取向
長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值取向遵循“能力本位”。顧名思義，職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)社會(huì)特定職業(yè)、特定崗位所需要的技術(shù)型、技能型人才，使之具有包括職業(yè)技術(shù)、技能和技巧以及職業(yè)道德的職業(yè)從業(yè)能力。由于“能力本位”的職業(yè)技術(shù)教育以社會(huì)產(chǎn)業(yè)對(duì)職業(yè)能力的需要為出發(fā)點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，很大程度上滿足了企業(yè)對(duì)技術(shù)型和技能型人才的需要，在造就大批社會(huì)急需的優(yōu)秀勞動(dòng)者、推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了職業(yè)技術(shù)教育本身的巨大發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，形成了多種突出能力培養(yǎng)的成熟的職業(yè)技術(shù)教育模式，如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、德國(guó)的“雙元制”、加拿大“以能力為基礎(chǔ)的教育”(Corn-petency―based education，CBE)和澳大利亞的“技術(shù)與繼承教育”(technical and further education TAFE)。這些模式大體構(gòu)成了西方現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的主流。
毋容置疑，“能力本位”導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生重大作用，但它的弊端也日漸顯露。首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化尤其是信息全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，人們職業(yè)崗位變換的頻率也越來(lái)越快，定位狹窄、針對(duì)特定崗位的“崗位能力”培養(yǎng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)與日新月異不僅為人的全面發(fā)展提供了更有利的條件，而且也對(duì)人的素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求，素質(zhì)教育越來(lái)越成為人們的迫切需要，終身教育的理念越來(lái)越深入人心。不僅關(guān)注職業(yè)能力，更追求人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力的“人格本位”的職業(yè)技術(shù)教育價(jià)值觀正逐漸取代“能力本位”的職業(yè)技術(shù)教育價(jià)值觀，成為當(dāng)代國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育的主流價(jià)值觀。
“人格本位”的職業(yè)技術(shù)教育，以完善勞動(dòng)者個(gè)體人格，提高勞動(dòng)者個(gè)體素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)?！叭烁癖疚弧钡穆殬I(yè)技術(shù)教育觀認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的學(xué)生，不僅要具備必要的知識(shí)和技能，而且要具有健康的職業(yè)心理和職業(yè)理論，在新知識(shí)、新技術(shù)以加速度增長(zhǎng)和變化的社會(huì)環(huán)境中，以終身教育的理念和積極向上的精神和自主創(chuàng)新意識(shí)，去面對(duì)當(dāng)前及未來(lái)的職業(yè)生涯。因此，學(xué)生的首要目標(biāo)是獲得其未來(lái)服務(wù)所需的知識(shí)與能力，包括技術(shù)、技能和自我完善的能力，使學(xué)生能夠發(fā)揮個(gè)人的智慧與創(chuàng)造力，從而使學(xué)生在其職業(yè)生涯中完善自己的人格，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。換言之，當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的不是勞動(dòng)工具和“工匠”，而是具有一定職業(yè)技能、有較強(qiáng)烈的自主意識(shí)、特別是自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)并擁有自我完善、自我發(fā)展能力的勞動(dòng)者。
“人格本位”價(jià)值取向的職業(yè)技術(shù)教育所追求的能力具有通用性、可遷移性和工具性，使得職業(yè)技術(shù)課程教育從特定的崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的綜合的職業(yè)能力教育。在發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”教育?！瓣P(guān)鍵能力”亦稱“核心能力”或“普通能力”，是指具體的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)以外的能力，亦即從事任何一種職業(yè)的勞動(dòng)者都應(yīng)具備的能力，是一種跨職業(yè)的基本能力，故亦稱“可攜帶的能力”，它具有相通性和可轉(zhuǎn)換性，不針對(duì)某種具體的職業(yè)崗位，但無(wú)論從事何種職業(yè)，都離不開(kāi)它，它對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)的發(fā)展起關(guān)鍵作用?！瓣P(guān)鍵能力”包括5種必修能力和3種基本素質(zhì)。5種必修能力是支配資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、支配信息的能力、駕馭系統(tǒng)的能力和采用技術(shù)手段的能力。3種基本素質(zhì)是讀、寫、算、聽(tīng)、說(shuō)基本技能，思維技能，個(gè)性品質(zhì)(包括責(zé)任感、自尊心、正直、誠(chéng)實(shí)以及社交能力和自我管理能力)?！瓣P(guān)鍵能力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育追求的能力的范疇。
為了培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)“人格本位”的價(jià)值觀，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置有了很大變化。德國(guó)實(shí)行“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”，在職業(yè)技術(shù)教育的第一年，學(xué)生學(xué)習(xí)普通文化課和某一職業(yè)領(lǐng)域的基本知識(shí)及技能，第二、第三年才開(kāi)始分專業(yè)教學(xué)。因而職業(yè)技術(shù)教育的綜合性、普通性增強(qiáng)，專業(yè)性談化。德國(guó)把該國(guó)承認(rèn)的450種培訓(xùn)職業(yè)分為13類，規(guī)定任何一種職業(yè)教育在第一年都要按13大類進(jìn)行基礎(chǔ)教育及培訓(xùn)，基礎(chǔ)教育培訓(xùn)開(kāi)設(shè)普通教育課程，包括德語(yǔ)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、歷史、地理等。英國(guó)在國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)技術(shù)資格教育中，均開(kāi)設(shè)交流、信息技術(shù)、計(jì)算三門課程并須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)職業(yè)技術(shù)教育中，專業(yè)課程大幅減少。日本規(guī)定各類職業(yè)高中在第一年均開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的普通基礎(chǔ)課，學(xué)生在3年的學(xué)習(xí)時(shí)間里，有近一半的時(shí)間學(xué)習(xí)普通教育科目，這些科目包括日語(yǔ)、數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)?？梢?jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育中，通識(shí)教育、通才教育占有越來(lái)越重要的地位，“人格本位”的價(jià)值取向已深深根植于其職業(yè)技術(shù)教育的理念及體制中。
二、當(dāng)前中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置面臨的困境
當(dāng)前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)人才和技能人才尤其是高級(jí)技術(shù)、技能人才的需求。另一方面，大批職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生找不到合適崗位，就業(yè)能力不強(qiáng)。造成這種局面，固然有管理體制不順、經(jīng)費(fèi)投入不足等客觀原因，但與職業(yè)技術(shù)教育理念落后、職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置不合理有密切關(guān)系。
目前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置面臨尷尬的境地，主要表現(xiàn)為同時(shí)存在兩個(gè)相反的傾向：學(xué)科主義崇拜與實(shí)用主義泛濫。
學(xué)科主義崇拜是指職業(yè)技術(shù)教育中，無(wú)視職業(yè)技術(shù)教育本身的特點(diǎn)，片面追求知識(shí)的理論、系統(tǒng)性、邏輯性。主要表現(xiàn)為以理論知識(shí)為課程內(nèi)容主體，按學(xué)科分類劃分課程門類，以理論知識(shí)為學(xué)習(xí)起點(diǎn)，按知識(shí)本身的邏輯組織課程內(nèi)容，以課堂學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)方式，以書(shū)面形式評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果。學(xué)科主義崇拜的課程設(shè)置追求系統(tǒng)地闡述知識(shí)，要求學(xué)生掌握基本概念、理論和原理，學(xué)會(huì)科學(xué)思維。最集中的反映是普遍存在的文化理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的傳統(tǒng)的“三段式”課程設(shè)置。課程設(shè)置嚴(yán)重脫離社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的需求及學(xué)生實(shí)際，混淆了普通教育與職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)別。結(jié)果是學(xué)生學(xué)得苦卻收效甚微，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力和興趣，職業(yè)能力低；教師教得累卻看不到成果，上課如同對(duì)牛彈琴，教學(xué)積極性嚴(yán)重受挫，師生陷入
互相埋怨的惡性循壞。
職業(yè)技術(shù)課程設(shè)置的另一個(gè)傾向則走向另一個(gè)極端一實(shí)用主義泛濫。與學(xué)科主義崇拜無(wú)視社會(huì)需要和市場(chǎng)需求相反，實(shí)用主義一味急功近利地迎合市場(chǎng)需求。突出表現(xiàn)有二：其一，專注于學(xué)生特定崗位能力和特定技能的培養(yǎng)，忽視乃至輕視學(xué)生基本知識(shí)的學(xué)習(xí)與基本技能的培養(yǎng)，“攻其一點(diǎn)，不及其余”。在課程設(shè)置上，大量壓縮甚至基本取消普通基礎(chǔ)課程，學(xué)生文化素質(zhì)、道德素質(zhì)普遍偏低，公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感與其所充當(dāng)?shù)纳鐣?huì)角色不相稱，創(chuàng)新能力、適應(yīng)社會(huì)變化的能力弱。其二，不顧自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，盲目跟風(fēng)，不加考慮地設(shè)置所謂“熱門專業(yè)”和“緊俏專業(yè)”以追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益。如不顧本校的師資條件、設(shè)備條件，一窩蜂地趕時(shí)髦開(kāi)設(shè)熱門專業(yè)；對(duì)市場(chǎng)需求不加分析，不去考察其發(fā)展需求還是短期需求，不分辨其規(guī)律性還是偶然性，只要當(dāng)前有需求，就不顧一切地上。結(jié)果是培養(yǎng)的學(xué)生徒有專業(yè)的虛名，缺乏扎實(shí)的職業(yè)能力，在就業(yè)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校不僅未能在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，辦出特色，樹(shù)立品牌，而且很容易導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置有名無(wú)實(shí)的消極后果。
三、職業(yè)技術(shù)教育課程改革思路
針對(duì)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置存在的上述弊端，課程改革的思路是：以“人格本位”為價(jià)值取向，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，兼顧職業(yè)技術(shù)教育的功利價(jià)值和倫理價(jià)值、人文價(jià)值，強(qiáng)化普通基礎(chǔ)教育，同時(shí)有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)技能教育，增強(qiáng)課程的實(shí)用性。
