發(fā)布時間：2023-10-08 10:17:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
>> 我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及建議 我國高等職業(yè)教育法規(guī)政策的現(xiàn)狀及思考 淺談我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及對策 我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究的現(xiàn)狀及思考 我國高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討 我國職業(yè)教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策研究 我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策 發(fā)達(dá)國家農(nóng)村職業(yè)教育研究述評及對我國的啟示 論我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展 我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及改革策略 我國高等職業(yè)教育資源配置現(xiàn)狀及優(yōu)化對策 我國職業(yè)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究 我國職業(yè)教育現(xiàn)狀及未來發(fā)展模式探析 我國聾人高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及對策淺析 我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及解決方略 我國職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸及對策 淺析職業(yè)教育師資的現(xiàn)狀及解決措施 我國已重點(diǎn)建設(shè)93個職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地 等 我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀與展望 我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
Review on the Situation of Teacher Training of Vocational Education
in China
——Based on Competence Development Program for Vocational Education Teachers in Beijing
FU Hui-juan1， NIE Wei2
（1.Beijing Business School， Beijing 102209； 2. National Institute of Education Science， Beijing 100088， China）
24. 為了支持在將弱勢群體納入其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系方面遭遇困難的國家，教科文組織將制定指導(dǎo)方針，并且收集和分享有希望的政策措施和解決辦法。教科文組織還將向會員國提供政策建議和能力培養(yǎng)服務(wù)，使所有處境不利的群體和弱勢群體更容易獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，包括通過投資于作為提高獲得和參與比率的創(chuàng)新手段的信息和通信技術(shù)（ICT）。
25. 教科文組織將在加強(qiáng)非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展方面與有關(guān)會員國合作。將特別關(guān)注加強(qiáng)會員國對工作領(lǐng)域以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足雇主、個人和社區(qū)的技能需求方面價值的認(rèn)識。為實(shí)現(xiàn)非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)更大的技能發(fā)展，教科文組織將支持會員國在工作場所和農(nóng)村社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的和相關(guān)的培訓(xùn)，包括通過傳統(tǒng)的學(xué)徒制，以及鼓勵行業(yè)協(xié)會、地方當(dāng)局和社區(qū)在治理和供資方面發(fā)揮更大作用。
增加?jì)D女和女童參加有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃的機(jī)會并在工作領(lǐng)域提供平等的機(jī)會
26. 為了促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的性別平等以及通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)性別平等，教科文組織將試圖填補(bǔ)在各種經(jīng)濟(jì)和文化背景下理解該問題方面的知識缺口，推動政策學(xué)習(xí)并提供政策支持和能力建設(shè)服務(wù)。將特別關(guān)注制定相關(guān)戰(zhàn)略，以推動?jì)D女進(jìn)入就業(yè)前景更好的職業(yè)領(lǐng)域；確定國際上有希望的相關(guān)做法，包括改進(jìn)對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中性別平等的監(jiān)測和評估；以及促進(jìn)政策對話、能力建設(shè)和針對重要伙伴包括勞動力市場利益攸關(guān)方的宣傳。除了推廣有針對性的措施，教科文組織將支持會員國在審查和制定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和活動時把性別平等問題置于重要位置，以便性別平等因素對政策優(yōu)先事項(xiàng)和支出模式產(chǎn)生積極影響。
3. 促進(jìn)向綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)社會轉(zhuǎn)變
27. 所有發(fā)展部門都有著巨大的和動態(tài)的技能需求。各國需根據(jù)具體環(huán)境來確定方法和優(yōu)先事項(xiàng)，以確?？沙掷m(xù)的國家發(fā)展道路。然而，對所有國家來說，氣候變化是一個緊迫的并且有可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅。所有會員國都將把向綠色經(jīng)濟(jì)以及能夠抵御氣候變化的社會轉(zhuǎn)型作為優(yōu)先事項(xiàng)。此種轉(zhuǎn)變將積極影響就業(yè)并改變消費(fèi)和生產(chǎn)模式。未來20年，轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)能夠在全球新增1500萬到6000萬個工作崗位，讓數(shù)千萬工人擺脫貧困。
28. 數(shù)字技術(shù)在世界許多地方快速傳播，對所有學(xué)科、經(jīng)濟(jì)體、行業(yè)和工作領(lǐng)域產(chǎn)生影響。盡管如此，60%的世界人口仍未上網(wǎng)，不能充分參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。會員國和國際社會需共同作出努力，彌合數(shù)字鴻溝，減少在獲取這些服務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量方面的不平等，以確保更廣泛的可持續(xù)發(fā)展利益。
29. 這樣的發(fā)展需要創(chuàng)造性的解決辦法、新的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃以及技能發(fā)展方面的能力建設(shè)努力。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要適合具體環(huán)境的政策解決辦法以及一個在國內(nèi)利益攸關(guān)方中形成廣泛共識的過程。為此，教科文組織將促進(jìn)把職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系的跨部門做法，以支持會員國實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展順利過渡。
促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的跨部門做法
30. 教科文組織將開發(fā)實(shí)用工具，幫助會員國設(shè)計(jì)和實(shí)施關(guān)于技能需求、供應(yīng)和利用的適當(dāng)和有效戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先領(lǐng)域的預(yù)期發(fā)展成果，例如健康、水、可持續(xù)工業(yè)化和能源、農(nóng)業(yè)和食品安全及安保。為此，將制定一個框架，以便確定相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)技能戰(zhàn)略的組成部分和行動要點(diǎn)、指導(dǎo)這些戰(zhàn)略制定和審查的一系列原則以及這些戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評估方面良好做法的具體例子。為了支持實(shí)施工作，教科文組織將關(guān)注如何在政府之間以及國家和地方級別的相關(guān)機(jī)構(gòu)之間創(chuàng)建有效的伙伴關(guān)系。
31. 教科文組織還將支持會員國利用數(shù)字技術(shù)來確保技能的缺乏不妨礙國家向著數(shù)字變革推進(jìn)，并確保廣泛分享好處。教科文組織將支持各國查明所需的一系列技能，包括先進(jìn)的信息和通信技術(shù)（ICT）以及科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)和數(shù)學(xué)（STEM）技能。教科文組織還將支持會員國努力實(shí)現(xiàn)資格和課程的現(xiàn)代化、培訓(xùn)教學(xué)人員；以及加強(qiáng)在工作場所對這些技能的學(xué)習(xí)和承認(rèn)。
32. 在全球一級，教科文組織將與勞工組織以及其他相關(guān)的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)如糧農(nóng)組織、環(huán)境署、《氣候公約》、工發(fā)組織和世衛(wèi)組織合作，探索可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，并查明對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響。
增強(qiáng)綠色技能，以便向綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡
33. 教科文組織將支持會員國實(shí)現(xiàn)向綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡，并增強(qiáng)其能力以履行其對2015年12月通過的《巴黎氣候變化協(xié)定》的承諾。在這一背景下，教科文組織將通過促進(jìn)與包括企業(yè)、社區(qū)和發(fā)展伙伴在內(nèi)的不同利益攸關(guān)方在綠色技能方面的伙伴關(guān)系和協(xié)同作用，加強(qiáng)對會員國及時的、有針對性的支持。
34. 按照《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計(jì)劃》，教科文組織在機(jī)構(gòu)和專業(yè)能力發(fā)展方面的工作將支持會員國實(shí)現(xiàn)綠色的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，具體辦法是采取一種機(jī)構(gòu)整體變革的方式，這就使得領(lǐng)導(dǎo)、教育管理者和教師必須進(jìn)行能力建設(shè)，以便實(shí)施系統(tǒng)的改革措施，將可持續(xù)的概念植入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將在其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)能力計(jì)劃中開發(fā)合適的培訓(xùn)課程。
35. 在全球一級，教科文組織將確保綠色技能領(lǐng)域的知識發(fā)展和共享，特別是通過教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)。教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將加強(qiáng)與綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能發(fā)展問題機(jī)構(gòu)間工作組（IAWG）的合作，并將為開展聯(lián)合活動以推進(jìn)教科文組織《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計(jì)劃》創(chuàng)造機(jī)會。
交叉干預(yù)行動
36. 為了使《戰(zhàn)略》優(yōu)先領(lǐng)域的成果最大化，教科文組織將支持會員國對其不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境背景進(jìn)行綜合分析，并查明和預(yù)見技能需求，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃提供信息。此外，教科文組織將支持會員國創(chuàng)建國家、地區(qū)和部門利益攸關(guān)方平臺，以促進(jìn)私營部門的參與以及教育領(lǐng)域與工作領(lǐng)域之間的溝通。
37. 教科文組織還將開展研究，支持會員國收集和分析關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃成果的數(shù)據(jù)并利用信息、通信技術(shù)革命所帶來的可能性，包括大數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)。將與教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UIS）一起制定一個關(guān)鍵指標(biāo)框架，以提高會員國監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4及技術(shù)和職業(yè)技能方面相關(guān)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)展的能力。將為報(bào)告準(zhǔn)則性文書的執(zhí)行情況制定準(zhǔn)則。
38. 教科文組織將加強(qiáng)國際和地區(qū)合作，促進(jìn)教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)間合作。此外，教科文組織將促進(jìn)有關(guān)跨界承認(rèn)資格的討論，具體做法是探索制訂以學(xué)習(xí)成績?yōu)榛A(chǔ)的資格認(rèn)可質(zhì)量保證國際準(zhǔn)則的可能性，以及確定一系列國際參照基準(zhǔn)以便于關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資格的國際比較和認(rèn)可，其別提及移民和難民的需要。
組織方面的影響
39. 為了使本《戰(zhàn)略》更加有效并便利其實(shí)施、監(jiān)測和評估，教科文組織將按照本組織的規(guī)則和程序，應(yīng)用一種注重成果的計(jì)劃編制、管理和監(jiān)測方法。
40. 教科文組織將編制一張責(zé)任和結(jié)果匯總表，納入使得可以持續(xù)跟蹤《戰(zhàn)略》實(shí)施進(jìn)展的具體指標(biāo)。
41. 將在2019年進(jìn)行一次中期審查，以評估進(jìn)展情況，視需要并根據(jù)情況及業(yè)務(wù)背景對《戰(zhàn)略》進(jìn)行調(diào)整。對《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015年）的監(jiān)測也將為中期評估提供信息。
42. 在2021年即《戰(zhàn)略》實(shí)施的最后一年將對《戰(zhàn)略》進(jìn)行評估?！稇?zhàn)略》評估將考慮一項(xiàng)對《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015年）影響的獨(dú)立研究結(jié)論。
43. 將利用第四屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會的機(jī)會來分享進(jìn)展并制定2021年后的新戰(zhàn)略。
監(jiān)測和評估
44. 教科文組織在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的工作將按照本組織的職能進(jìn)行，考慮到總部、地區(qū)辦事處、總部外辦事處與機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分?？偛康穆殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)處將領(lǐng)導(dǎo)本戰(zhàn)略的實(shí)施工作，教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心充當(dāng)教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的中心以及研究和創(chuàng)新、知識共享和能力發(fā)展的資源中心。通過建立一個“實(shí)踐社區(qū)”以及通過由教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心為相關(guān)的教科文組織工作人員開展培訓(xùn)活動，教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)團(tuán)體將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
45. 教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)將成為相互學(xué)習(xí)、能力建設(shè)和促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域國際合作的重要驅(qū)動力量。
46. 與教科文組織及其網(wǎng)絡(luò)一樣，廣泛的發(fā)展方面的利益攸關(guān)方和網(wǎng)絡(luò)活躍在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間工作組的成員將繼續(xù)開展集體行動，并在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字、綠色技能以及基于工作的學(xué)習(xí)等問題上聯(lián)合開展工作。鑒于2030年議程的重要性以及挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，教科文組織將與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間工作組的成員合作，以擴(kuò)大范圍并讓其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、發(fā)展銀行和雙邊組織參與進(jìn)來，以期加強(qiáng)和擴(kuò)大國際合作以及對其他組織和合作伙伴的宣傳和動員。
47. 教科文組織在地區(qū)層面的參與將涉及與地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體（REC）秘書處以及其他相關(guān)的地區(qū)組織在其重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的密切合作。尤其是，教科文組織將通過同伴學(xué)習(xí)、能力發(fā)展和知識共享舉措繼續(xù)支持制定、實(shí)施、監(jiān)測和評估地區(qū)性職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是地區(qū)資格框架、用于監(jiān)測和評估的指標(biāo)以及地區(qū)準(zhǔn)則和工具的制定和開發(fā)。
48. 在國家一級，教科文組織還將建立或加強(qiáng)與技術(shù)和財(cái)務(wù)利益攸關(guān)方的密切合作，特別是通過地方教育小組（LEG）和聯(lián)合國國家工作隊(duì)（UNCT）機(jī)制，并在必要時增強(qiáng)會員國的捐助者協(xié)調(diào)能力。
建議作出的決定
49. 鑒于以上所述，執(zhí)行局可考慮作出以下決定：
執(zhí)行局，
1. 憶及第196 EX/6號決定；
2. 審議了第199 EX/6號文件；
3. 對總干事使《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》草案與“2030年教育”相一致表示贊賞；
4. 批準(zhǔn)第199 EX/6號文件所載擬議戰(zhàn)略，并請總干事實(shí)施該戰(zhàn)略；
5. 還要求總干事考慮到來自會員國的報(bào)告，將在實(shí)施該戰(zhàn)略方面所取得的進(jìn)展和采取的措施等情況納入其已計(jì)劃提交大會第三會議的關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的報(bào)告；
關(guān)鍵詞 貧困山區(qū) 初中學(xué)?！÷毲奥毥獭B透職教因素
貧困山區(qū)初中在經(jīng)過“普九”攻堅(jiān)之后，辦學(xué)條件得到了較大的改善，國家“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，大大減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為貧困山區(qū)教育的發(fā)展提供了重要保障。然而不少農(nóng)村中學(xué)仍然遵循著“應(yīng)試教育”模式，以中考指揮棒為指導(dǎo)，以追求升學(xué)率為唯一目標(biāo)，只重視少數(shù)所謂的重點(diǎn)班、重點(diǎn)生而忽視了絕大部分的學(xué)生，但是由于各種因素的制約，升學(xué)率不但沒有提高，反而使更多的學(xué)生因?qū)W無所獲、學(xué)無所用，對學(xué)習(xí)沒有興趣。而產(chǎn)生厭學(xué)心理，并由厭學(xué)走向輟學(xué)。即使勉強(qiáng)留下來的學(xué)生也無心上學(xué)，只是等著拿初中畢業(yè)證，成為隱性輟學(xué)學(xué)生。這種狀況直接影響到“兩基”成果的鞏固，最終使貧困山區(qū)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)依然得不到提高，農(nóng)民沒能通過學(xué)習(xí)知識來實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富，從而阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。要擺脫貧困山區(qū)初中目前的局面，必須創(chuàng)新教育模式。
我校是廣西融水苗族自治縣一所邊遠(yuǎn)的山區(qū)中學(xué)，1992年被確定為縣綜合改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開始探索農(nóng)村辦學(xué)的新模式。特別是1995年12月，我校在承擔(dān)廣西壯族自治區(qū)“世行貸款‘貧困二’《民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段滲透職業(yè)教育因素的實(shí)驗(yàn)研究》”課題實(shí)驗(yàn)任務(wù)之后，便進(jìn)行了在初中滲透職業(yè)技術(shù)教育因素的課題實(shí)驗(yàn)探索。我校開展了初三分流、學(xué)科滲透、“綠證”班級、成普教結(jié)合等職教滲透改革實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過多年的課題攻關(guān)和實(shí)踐，我校辦學(xué)的指導(dǎo)思想逐步從升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到主要為當(dāng)?shù)亍皟蓚€文明”建設(shè)服務(wù)和大面積提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)軌道上來，逐步走出了一條具有農(nóng)村中學(xué)特色的辦學(xué)新模式，學(xué)校開始展露勃勃生機(jī)。1996年至2007年我校的中考成績一直保持在融水縣各初中學(xué)校的前列。參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生畢業(yè)回鄉(xiāng)后，很多都成為農(nóng)村的勞動技術(shù)骨干，成了脫貧致富的帶頭人。
從我校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)村初中進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育可以采用初三分流式、學(xué)科滲透式、課外選修式、職校聯(lián)辦式等多種形式。
(一)初三分流式
初三分流式就是到了初三年級，根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、學(xué)生個人意愿以及學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，將學(xué)生分流成為升學(xué)預(yù)備班和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班。升學(xué)預(yù)備班以升學(xué)為目標(biāo)，強(qiáng)化文化課的教學(xué)，為學(xué)生能考上高級中學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班則從增強(qiáng)農(nóng)村初中課程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性以及學(xué)生就業(yè)需要出發(fā)，合理開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，加大實(shí)用性的技術(shù)課程和職業(yè)性選修課程的比重，讓學(xué)生能夠掌握一兩門適用技術(shù)和一些基本的勞動技能，從而使學(xué)生能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班適當(dāng)降低文化課難度及要求，改變文化課授課和考試的方法。如對于學(xué)生普遍感到比較難學(xué)的英語課程，對職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班的學(xué)生只要求學(xué)會簡單的日常英語對話和能說出一些常用生活物品的英語名稱。考試也可采用筆試、面試、會話等多種形式進(jìn)行。對參加職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的初中畢業(yè)生實(shí)行“雙證制”，即初中畢業(yè)證書和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)合格的“綠色證書”。
(二)學(xué)科滲透式
學(xué)科滲透式就是各學(xué)科結(jié)合教材內(nèi)容和學(xué)生的特點(diǎn)，在文化課教學(xué)中找準(zhǔn)滲透點(diǎn)，適時滲透職業(yè)教育因素，把一些基本的職業(yè)技術(shù)和職業(yè)意識教育滲透于學(xué)科教學(xué)之中。普通教育和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢之一。在農(nóng)村，要把普通文化課程的教學(xué)與學(xué)生未來職業(yè)教育內(nèi)容聯(lián)系起來，與當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用和保護(hù)結(jié)合起來，通過開展多樣化的活動，使學(xué)生有更多機(jī)會參與社會實(shí)踐活動，提高他們的實(shí)踐能力。
學(xué)科滲透式的重點(diǎn)放在初一、初二年級，滲透的學(xué)科主要是語文、數(shù)學(xué)、物理、地理、生物等科目?；A(chǔ)教育階段仍是以文化課“雙基”教學(xué)為主，滲透職教因素是在搞好基礎(chǔ)教育的前提下進(jìn)行的，同時滲透的職教內(nèi)容要堅(jiān)持適用性原則，即一定要適合學(xué)生的實(shí)際和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)課外選修式
課外選修式就是面向全體學(xué)生，讓學(xué)生在完成文化課程學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的愛好和特長選擇適合自己的項(xiàng)目，參加學(xué)校舉辦的各種特長培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，比如體育班、書法班、音樂舞蹈班、工藝雕刻班、攝影繪畫班、電腦影像處理班、武術(shù)班，等等。這樣的教學(xué)模式有利于培養(yǎng)學(xué)生的技能，有利于對特長生的保護(hù)，有利于不同潛質(zhì)的學(xué)生潛能的發(fā)揮，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的吸引力。
學(xué)?？梢园才琶恐芤粋€下午的時間作為特長生專門的活動課時間，讓學(xué)生在這一時間內(nèi)自由地選擇自己喜歡學(xué)習(xí)的職業(yè)技能。
學(xué)校鼓勵有技術(shù)專長的教師積極參與課外職教滲透活動，發(fā)揮教師優(yōu)勢，開設(shè)技能培訓(xùn)班。學(xué)校對開班教師給予一定的課時補(bǔ)貼，并對工作突出的教師給予獎勵。
(四)職校聯(lián)辦式
職校聯(lián)辦式就是與高一級職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，讓高一級職校提前介入初中學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育活動。通過與上一級職校聯(lián)合辦學(xué)，農(nóng)村初中學(xué)?？梢砸劳新殬I(yè)技術(shù)學(xué)校雄厚的師資力量，解決初中學(xué)校缺乏技術(shù)教師的問題，同時也為學(xué)生升入上一級職校學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)；可以依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校廣泛的就業(yè)信息資源，有針對性地開設(shè)培訓(xùn)課程，特別有利于準(zhǔn)備外出打工的學(xué)生；也有利于職業(yè)技術(shù)學(xué)校生源的穩(wěn)定。這是一個雙贏的辦學(xué)方式。
一、水文系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的群體特征
水文系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員具有一定的獨(dú)特性，其既具備基本的專業(yè)技術(shù)人員的屬性特征，又必然帶有一定是水文行業(yè)特色，是一個較為特殊的群體，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，個性特征。我國水文事業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展演變時期，在行業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中逐漸促使行業(yè)工作人員形成了一些具有行業(yè)特質(zhì)的個性化特征，并且這部分特征一般借助于系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員呈現(xiàn)在公眾面前。一方面，水文系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員受到水文系統(tǒng)社會屬性和公益定位的影響都具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性和保守性，具有較強(qiáng)的社會責(zé)任意識，一般個性沉穩(wěn)、不善于交際，遵循傳統(tǒng)的道德行為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，水文系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員本身也存在一定的自主性和依附性。水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員研究一般在工作中以腦力輸出為主，通過合理的分析、判斷和綜合整理提出相應(yīng)的研究成果，除了處于一線工作的水文勘測人員外，絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員都具有一定的非規(guī)范化程度，因此其在工作中能夠表現(xiàn)出較高的自主性。但是由于水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員在水文方面一般具有較高的權(quán)威性，因此其社會交往往往局限于事業(yè)單位內(nèi)部，文化生活相對單調(diào)，內(nèi)心空虛壓抑的情況也時有發(fā)生，因此具有一定的依賴性。
其次，需求特征。水文技術(shù)人員在需求方面呈現(xiàn)出的群體特征主要為生存需求、關(guān)系需求以及成就需求。其中關(guān)系需求與成就需求和繼續(xù)教育工作存在一定的聯(lián)系。關(guān)系需求主要指水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員在工作和生活中存在的溝通交流需要，在實(shí)際工作中，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該采取一定的措施增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)部認(rèn)同，讓他們在資源配置、管理決策和信息共享等方面獲得一定的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部關(guān)系融洽。同時，由于水文系統(tǒng)工作的特殊性，在不發(fā)生水災(zāi)時專業(yè)技術(shù)人員的社會地位一直得不到社會的肯定，所以在社會關(guān)系方面專業(yè)技術(shù)人員也存在一定的內(nèi)心需求，渴望能夠融入到更大的社會群體中。成就需要則具體指工作單位中的個體希望能夠通過高質(zhì)量的完成自身工作來獲得相應(yīng)的成就，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身價值。在水文系統(tǒng)中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)水文技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員的工作職能都發(fā)生了一定程度上的改變，所以專業(yè)技術(shù)人員要想在工作中獲得一定的成就需求，就必須積極參與到繼續(xù)教育工作中來，通過繼續(xù)教育更新自身知識儲備，提升專業(yè)技術(shù)能力，進(jìn)而獲得相應(yīng)的工作滿足感。
二、水文系統(tǒng)中專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量提升措施
結(jié)合水文系統(tǒng)中專業(yè)技術(shù)人員群體特征，在繼續(xù)教育工作中，可以采取以下措施對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)引導(dǎo)，進(jìn)而為教育質(zhì)量的提升提供相應(yīng)的保障。
1.樹立全新的繼續(xù)教育理念，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)積極性
在水文系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的開展實(shí)踐中，應(yīng)該結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員個性特征和發(fā)展需求繼續(xù)深化建設(shè)學(xué)知識、強(qiáng)技能、促工作和出成效的教育工作活動，通過樹立全新的、更為科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)全體專業(yè)技術(shù)人員在工作實(shí)踐中形成全員、全過程和終身學(xué)習(xí)的思想，進(jìn)而在接受繼續(xù)教育的過程中，以積極的態(tài)度不斷學(xué)習(xí)和探索，促使自身綜合素質(zhì)和專業(yè)技能得到相應(yīng)的強(qiáng)化和提升，進(jìn)而獲得更好的發(fā)展。同時，由于水文系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員在接受繼續(xù)教育的過程中要從事自身水文專業(yè)技術(shù)工作，所以要想保證繼續(xù)教育效果，提升繼續(xù)教育質(zhì)量，還需要在教育引導(dǎo)工作中重點(diǎn)突出工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，促使專業(yè)技術(shù)人員形成一種在崗位上自我研究和學(xué)習(xí)的意識，取得良好的學(xué)習(xí)成效。
2.創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
當(dāng)前我國技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要以知識講解和技術(shù)解析為主，雖然能夠促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能得到相應(yīng)的提升，保證其在水文系統(tǒng)內(nèi)部獲得更大的認(rèn)同感，滿足其成就方面的需求。但是，綜合來看，單一的專業(yè)技術(shù)教育一般相對枯燥，專業(yè)技術(shù)人員在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中往往難以提升其深入學(xué)習(xí)興趣，對學(xué)習(xí)效果的強(qiáng)化產(chǎn)生著一定的不良影響。所以在繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，不僅要保障專業(yè)知識和技能教育工作的質(zhì)量，還需要對繼續(xù)教育培訓(xùn)工作內(nèi)容加以創(chuàng)新，適當(dāng)?shù)臐B透素質(zhì)教育的思想和理念，促使專業(yè)技術(shù)人員通過繼續(xù)教育培訓(xùn)能夠獲得更為全面的發(fā)展，為我國水文系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
3.結(jié)合培訓(xùn)具體內(nèi)容確定較為合適的新型培訓(xùn)方式
本屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會（Inter-national Congress on Technical and Vocational Education and Training）舉辦在一個非常特殊的時期。當(dāng)前，大多數(shù)國家在青年就業(yè)方面都面臨著危機(jī)，而職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)可以更好地為青年創(chuàng)造有效率的生活，并促進(jìn)國家持續(xù)高速的發(fā)展。我們都知道，優(yōu)秀人才駐留的地方投資流動性就強(qiáng)，創(chuàng)新也會大量涌現(xiàn)。因此，要想獲得成功，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)主要基于人力資本的發(fā)展。為了跟上技術(shù)變革以及全球價值鏈變化的步伐，各國政府都需要在各個領(lǐng)域中投資以培養(yǎng)完善的勞動力技能。
因此，我要感謝教科文組織和中國政府舉辦這項(xiàng)活動，并邀請我參加本次會議。國際勞工組織（International Labor Organization，ILO）和教科文組織都是聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)。從教育到培訓(xùn)再到就業(yè)，兩個組織各自涉及的領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)，教科文組織致力于發(fā)展教育，而國際勞工組織重點(diǎn)關(guān)注勞動力市場。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)恰好處于兩個領(lǐng)域之間，并且在一定程度上為教育和就業(yè)搭建起了一座橋梁。
我們非常欣賞教科文組織持續(xù)在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中積極設(shè)立機(jī)構(gòu)間小組（Inter-Agency Group）的做法，與此同時，國際勞工組織也一直參與其中。
我發(fā)言的主題是部際協(xié)調(diào)與公私合營的重要性。具體涉及以下幾點(diǎn)：首先，當(dāng)前很多國家都深受青年就業(yè)危機(jī)的影響，而部際協(xié)調(diào)能夠很好地應(yīng)對當(dāng)下的嚴(yán)峻形勢；其次，從長遠(yuǎn)來看，我們迫切需要為勞動力市場儲備盡可能多的工人，并且使熟練工人成為改善、發(fā)展和提高生活水平的重要推動力。
一、青年就業(yè)危機(jī)
關(guān)于青年失業(yè)率的數(shù)據(jù)是發(fā)人深省的：當(dāng)今全球有近200萬的失業(yè)人員，而其中15～24歲的年輕人就占到了75萬。
年輕人中無經(jīng)濟(jì)活動（economic inactivity）人群的比例已經(jīng)大幅增加。那些不受教育與培訓(xùn)，沒有工作的年輕人步入社會后就可能面臨長期失業(yè)和被社會排斥的風(fēng)險，并且越來越多的年輕人會因?yàn)闊o法獲得理想的第一份工作而深受打擊，進(jìn)而使他們以后的生活也受到影響。與此同時，這也將使整個社會在未來面臨各種沖突與更低的就業(yè)率的風(fēng)險。
在發(fā)展中國家，勞動力市場中有150多萬的年輕人生活在極端貧困中，其原因是這些年輕人從事著低技術(shù)含量、低生產(chǎn)效率的工作，或是從事季節(jié)性農(nóng)活以及在城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)體中自謀職業(yè)。這部分人往往缺乏良好的初等教育，而此時，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的大門將向他們敞開，為他們提供更好的就業(yè)機(jī)會。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家從事臨時職業(yè)或非自愿兼職的年輕人比例劇增，這一令人擔(dān)憂的趨勢也可能導(dǎo)致勞動力市場的運(yùn)行受到挫折，甚至面臨內(nèi)部瓦解。下周，我們將在2012年版的《全球青年就業(yè)趨勢》（Global Employment Trends for Youth）報(bào)告中青年失業(yè)情況的最新數(shù)據(jù)。
基于青年就業(yè)危機(jī)（Youth Employment Crisis）問題的普遍性，國際勞工組織成員國和社會相關(guān)參與者將在下個月于日內(nèi)瓦舉行的國際勞工大會（International Labour Conference）上將青年就業(yè)危機(jī)問題提到議事日程中。正如大家所知，國際勞工組織在組織結(jié)構(gòu)和管理上堅(jiān)持“三方性”（tripartite），即雇主、工會和政府各自的代表共同制定相關(guān)優(yōu)先政策。
這一次，國際勞工組織總干事（Director General of the ILO）也有在更大范圍內(nèi)幫助年輕人的決心，以及了解年輕人目前所面臨的形勢，傾聽他們關(guān)于解決方案的意愿與心聲。在過去的兩個月里，國際勞工組織就青年就業(yè)問題組織46個國家與多個相關(guān)青年機(jī)構(gòu)展開了磋商，此外，國際勞工組織還將在日內(nèi)瓦召開國際青年論壇（International Youth Forum）。
會議及論壇的討論結(jié)果應(yīng)有助于各國找到適合自己現(xiàn)實(shí)情況的實(shí)踐路徑，并制定全面的青年就業(yè)戰(zhàn)略。
目前，很多國家的初等教育質(zhì)量已得到提高，而青年就業(yè)戰(zhàn)略將建立在此基礎(chǔ)之上。世界各地的教育部長們應(yīng)該共同慶祝這一成就。然而，與此同時，很多國家還面臨著提高中等教育和高等教育質(zhì)量的挑戰(zhàn)。
二、反思青年職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)型前景
在初等教育的基礎(chǔ)上，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何讓更多的年輕人順利獲得理想的工作？國際勞工組織總結(jié)出了成功三要素：學(xué)徒制、創(chuàng)業(yè)精神、就業(yè)服務(wù)，每一個要素都需要與其他要素之間的協(xié)調(diào)。
（一）理論知識與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的雙元制
正如大家所熟知的，雙元制結(jié)合了企業(yè)提供的實(shí)踐培訓(xùn)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的理論培訓(xùn)。在德國、奧地利、瑞士和丹麥，該系統(tǒng)的運(yùn)行基于國家、雇主、工會和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的高水平合作。
這幾個國家的青年失業(yè)率在歐洲是最低的。例如，據(jù)奧地利的有關(guān)報(bào)道，80%有過學(xué)徒經(jīng)歷或相關(guān)培訓(xùn)的年輕人在完成三個月的培訓(xùn)之后都找到了工作。比較典型的是，在獲得薪酬較高的工作機(jī)會方面，擁有理論知識與實(shí)踐培訓(xùn)經(jīng)歷的青年比僅接受過學(xué)校理論教育的青年高出三成。
雙元制適用于各種不同的經(jīng)濟(jì)和教育背景，它可以幫助年輕人彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)的不足。學(xué)徒制能夠使雇主發(fā)現(xiàn)他們希望在員工身上看到的難以衡量的品質(zhì)，比如在實(shí)際情況中靈活運(yùn)用所學(xué)知識的能力、解決問題的能力、團(tuán)隊(duì)合作的能力、在工作中不斷學(xué)習(xí)的能力等，也就是我們常說的軟實(shí)力或生活技能。
在低收入國家，非正式的學(xué)徒制對年輕人來說仍然是最好的機(jī)會，因?yàn)樗梢宰屇贻p人學(xué)一門手藝，然后順利入職?，F(xiàn)在，很多國家都在試圖通過提升大師級手工業(yè)者的科學(xué)知識，提高對學(xué)徒在更廣大的勞動力市場中競爭力的認(rèn)可度，以及向年輕女性開放更多的職業(yè)等各種途徑，以提高雙元制的效率。
我們也明顯地看到了學(xué)徒制和其他在職學(xué)習(xí)機(jī)會在跨國公司和大型本土企業(yè)中逐漸增加的勢頭。不僅如此，正式的學(xué)徒計(jì)劃也應(yīng)該在小規(guī)模的企業(yè)中加以實(shí)施，因?yàn)樾∑髽I(yè)中有很多實(shí)用、雙贏的方法向年輕人提供更多的就業(yè)機(jī)會。
（二）用技術(shù)整合創(chuàng)業(yè)市場和職業(yè)培訓(xùn)
鼓勵開辦新公司和自主創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的關(guān)鍵。有一些政策可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)：獲得資金、降低稅收、放寬注冊要求以及用技術(shù)整合創(chuàng)業(yè)市場與職業(yè)培訓(xùn)。
在一些國家，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并不受學(xué)生青睞，他們更愿意接受普通教育，而與此同時，接受普通教育的畢業(yè)生失業(yè)率很高，企業(yè)也存在著技術(shù)崗位空缺問題。技術(shù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，幫助學(xué)生開辦自己的公司，可以使技術(shù)培訓(xùn)更具吸引力。
要做到這一點(diǎn)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要在他們的課程中設(shè)置基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。此外，產(chǎn)業(yè)與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作可以使教師跟上技術(shù)和實(shí)踐的更新速度。
（三）就業(yè)服務(wù)使學(xué)校到職場的過渡更為輕松
在選擇職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)或是學(xué)徒計(jì)劃時，年輕人需要相關(guān)的信息和指導(dǎo)以做出正確的選擇。但是，在很多國家，公共就業(yè)服務(wù)惠及的年輕人比例非常小，還有的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)因缺乏足夠的勞動力市場信息和雇主需求而無法進(jìn)行良好的職業(yè)生涯咨詢與指導(dǎo)。
良好的就業(yè)服務(wù)能夠縮短人們找工作的周期，當(dāng)就業(yè)服務(wù)與職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主合作的時候這一點(diǎn)尤為明顯。
僅僅增加職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及學(xué)徒制的公共投資額度，卻不去提高公共就業(yè)服務(wù)的能力，就像是修建一條通往目的地的道路，卻沒有建造途中的必經(jīng)之橋……這里所謂的目的地就是尋求到一份好工作。
學(xué)徒制、創(chuàng)業(yè)精神和就業(yè)服務(wù)這三個因素可以幫助年輕人從學(xué)校順利走向工作崗位，但如果沒有足夠的工作崗位，青年失業(yè)問題仍然無法得到有效解決。經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，投資和創(chuàng)業(yè)才能興旺繁榮。
三、從長遠(yuǎn)來看，技能發(fā)展即轉(zhuǎn)型
我提出的下一個重點(diǎn)，就是技能發(fā)展不僅能幫助國家以及個人緩解經(jīng)濟(jì)大蕭條（Great Recession）帶來的沖擊，還能讓人們對將要長期面臨的在世界范圍內(nèi)沖擊著勞動力市場的游戲規(guī)則的轉(zhuǎn)變有所準(zhǔn)備，比如人口結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)變革、技能匹配度、全球價值鏈的分割與升級、不斷變化的全球人才競爭等。
且不說經(jīng)濟(jì)大蕭條，單是這些變革的勢頭就能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)大重組（Great Restructuring）。工人與企業(yè)需要適應(yīng)這一變革趨勢，甚至從中獲益，因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對他們來說是至關(guān)重要的。從這個意義上講，對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的投資本身就是一個轉(zhuǎn)型政策。
在一些亞洲國家的成功案例中，我們已經(jīng)了解到了教育以及技能發(fā)展的轉(zhuǎn)型潛力。韓國、新加坡、中國和馬來西亞都遵循著被稱為技能形成的發(fā)展模式（developmental model of skill formation）。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，需求也不盡相同，而模式的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐⑿枨笈c教育培訓(xùn)投資聯(lián)接起來。
第一，這些國家的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著強(qiáng)有力的保障。這些國家大多有明確的貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
第二，這些國家有明確的機(jī)制，將貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策與教育、培訓(xùn)規(guī)定聯(lián)系起來。
第三，這些國家在保持政策協(xié)調(diào)方面、聯(lián)接工作領(lǐng)域與教育培訓(xùn)領(lǐng)域方面都表現(xiàn)出了非凡的能力。這已成為他們保有動態(tài)比較優(yōu)勢（dynamic comparative advantage）的根本源泉。
你可以把它叫做經(jīng)濟(jì)多樣化政策、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、群體促進(jìn)或價值鏈，這些都是不同的稱呼，但目標(biāo)是一樣的——在廣泛的社會基礎(chǔ)上加速知識與能力的積累。在這些國家中，中國、韓國、越南和我的祖國哥斯達(dá)黎加，已經(jīng)能夠轉(zhuǎn)換它們的生產(chǎn)能力，從而在全球化中受益。它們在提高受教育機(jī)會和提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的領(lǐng)域進(jìn)行了投資。
我們在一些低收入和中等收入國家也看到了類似的模式，比如印度、孟加拉國、貝寧，它們正在根據(jù)自己的實(shí)際情況適應(yīng)著這種發(fā)展模式。
在競爭日益激烈的全球經(jīng)濟(jì)中，家長灌輸給孩子們的理念就是“學(xué)習(xí)等于賺錢”。這個口號和對教育的大量投資已經(jīng)導(dǎo)致了一種技能地形（geography of skills）現(xiàn)象。眾所周知，中國和其他一些國家已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，而鮮為人知的是，在1996年至2007年的十年間，113個新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體中，接受本科和研究生教育的學(xué)生數(shù)量從7200萬名增長到了1.26億名，增長了近一倍。
對于人才、企業(yè)和年輕人來說，全球擁有高等教育學(xué)歷的勞動力數(shù)量的巨大增長已經(jīng)將全球競爭的本質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷で笠环莺霉ぷ?。在發(fā)達(dá)國家，人們也在反思，接受了高等教育的人就一定能擁有好工作嗎？顯然，現(xiàn)在這已經(jīng)不是自然而然、輕松容易的事了。
四、質(zhì)量與協(xié)調(diào)的要求得到滿足，
才能實(shí)現(xiàn)短期收益和長期發(fā)展
國際勞工組織搭建勞動力市場與教育培訓(xùn)之間橋梁的愿景的實(shí)現(xiàn)基于政府、雇主組織和貿(mào)易協(xié)會的共同協(xié)議。《2008年提高生產(chǎn)力、就業(yè)率和發(fā)展能力的技術(shù)決議》（2008 Resolution on Skills for Improved Productivity，Employment growth and Development）提出了全球性政策方案，這一方案也在國際勞工組織籌備的《二十國集團(tuán)強(qiáng)大、持續(xù)、平衡增長的培訓(xùn)戰(zhàn)略》（G20 Training Strategy for Strong，Sustained and Balanced Growth）中得到了體現(xiàn)。這些協(xié)議反映了很多人都曾提到過的重要國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
此外，正如我剛才所說，如果沒有足夠的工作崗位，青年失業(yè)問題仍然無法得到有效解決。很多國家的問題不僅在于結(jié)構(gòu)和工作崗位的不足，還在于短期內(nèi)總體需求的嚴(yán)重缺乏。
很多國家正面臨嚴(yán)峻的財(cái)政赤字和債務(wù)制約，這不僅是對教育和勞動部門的挑戰(zhàn)，更是對財(cái)政、貿(mào)易和工業(yè)等部門的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)民受教育水平；對策
收稿日期：2006―10―30
作者簡介:李莉（1970―），女，漢族，山東鄆城人，菏澤學(xué)院社科系副教授，碩士，主要從事社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的中國“三農(nóng)”問題研究。
一、農(nóng)民受教育水平對農(nóng)業(yè)信息化的影響
1.提高農(nóng)民受教育水平有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化。農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)容十分豐富，其中之一就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化，如農(nóng)田灌溉工程中，灌溉排水的時間、流速、流量等全部通過信息自動傳輸和計(jì)算機(jī)自動控制，農(nóng)產(chǎn)品的倉儲內(nèi)部因素變化的監(jiān)測、調(diào)節(jié)和控制完全使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)操作運(yùn)行，畜禽棚舍的飼養(yǎng)環(huán)境的測控實(shí)行自控或遙控等，這種先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對其使用者與操作者的文化素質(zhì)與技術(shù)水平都有相當(dāng)高的要求，只有那些具有較高文化水平與掌握一定專業(yè)知識與技能的人，才能使這些設(shè)施發(fā)揮出最大效用。也只有這些設(shè)施真正發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備的信息化，才能有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
2.提高農(nóng)民受教育水平有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化是農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化主要是指：一是農(nóng)作物栽培、管理的自動化。如農(nóng)作物種植之前，用信息技術(shù)采集有關(guān)種子與土壤的相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確定種子與土壤是否匹配以及匹配的程度，這樣有利于因地制宜，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量；農(nóng)作物施肥，可以在田間設(shè)置自動養(yǎng)分測試儀或設(shè)置各種探針定時獲取數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù)，確定施肥時間、施肥量、施肥方法，使用田間遙控自動施肥機(jī)具或與灌溉水結(jié)合實(shí)現(xiàn)自動施肥等等。二是農(nóng)作物病蟲害防治信息化和自控。在田間設(shè)置監(jiān)測信息系統(tǒng)，通過信息網(wǎng)發(fā)出預(yù)測預(yù)報(bào)，利用計(jì)算機(jī)模型分析，確定防治時間和方法，采用自控機(jī)具或生物防治方法或綜合防治方法，對病蟲害實(shí)行有效的控制。這都需要農(nóng)民掌握一定的技術(shù)，而這種技術(shù)的掌握必須通過職業(yè)技術(shù)教育，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)來實(shí)現(xiàn)，因此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化的發(fā)展，我們應(yīng)加快農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使農(nóng)民通過教育掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化所需要的知識與技術(shù)。
3.提高農(nóng)民受教育水平有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)流通過程的信息化。信息時代的重要特征之一是產(chǎn)品流通過程實(shí)現(xiàn)了高度的信息化，農(nóng)產(chǎn)品更是如此。為加快農(nóng)產(chǎn)品流通，這就要求農(nóng)民有一定利用網(wǎng)絡(luò)的能力，通過進(jìn)入鄉(xiāng)、縣、省、全國和全球的信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解市場信息、政策信息，并能對獲取的信息進(jìn)行分析、判斷，然后按照市場需求選擇生產(chǎn)，以發(fā)揮自身的優(yōu)勢。同時，在農(nóng)業(yè)信息化條件下，為提高農(nóng)產(chǎn)品的流通速度、擴(kuò)大流通范圍，農(nóng)民應(yīng)該在網(wǎng)上銷售自己的產(chǎn)品，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。這些都需要農(nóng)民不僅具有強(qiáng)烈的信息意識，而且應(yīng)有相應(yīng)的獲取、分析、判斷、應(yīng)用信息的能力。為讓農(nóng)民要具備這種意識與信息能力，就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民受教育程度，使農(nóng)民得到較好的教育培訓(xùn)。
由以上分析可以得知，沒有一流的農(nóng)民，就不會有一流的農(nóng)業(yè)，農(nóng)民受教育水平極大地制約著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。但是，目前我國農(nóng)民受教育水平與農(nóng)業(yè)信息化的要求之間還有一定的差距。
二、現(xiàn)階段我國農(nóng)民受教育狀況分析
1.農(nóng)民文化素質(zhì)低。我國農(nóng)民整體素質(zhì)不高，其最根本的是文化素質(zhì)低下。在4.9億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度占13%，小學(xué)以下文化程度占36.7%，農(nóng)村人口中初中以上文化程度的農(nóng)民隨學(xué)歷的升高人數(shù)逐漸減少，而小學(xué)以下特別是文盲半文盲人口則隨學(xué)歷的降低而逐漸增高。農(nóng)民文化程度直接導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的能力：許多農(nóng)民不識字，無法閱讀有關(guān)書籍，文化水平低，相應(yīng)地理解力就差，他們對于來自廣播、電視的信息經(jīng)常不能及時捕捉，即使有的參加了農(nóng)技培訓(xùn)，也大都聽不懂講課，無法與自己的生產(chǎn)聯(lián)系起來，更談不上通過上網(wǎng)獲取相關(guān)信息。
2.農(nóng)民的科技素質(zhì)低。國內(nèi)外實(shí)踐證明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)只有被高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民所掌握，才能成為強(qiáng)大生產(chǎn)力。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)村中愚昧無知的“科技盲”已嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進(jìn)步。在這種素質(zhì)下，有70％的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新技術(shù)得不到推廣，并且還時常發(fā)生“機(jī)害、藥害、肥害”，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用率，甚至帶來負(fù)效應(yīng)。
3.農(nóng)民的信息意識薄弱。長期以來，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營使農(nóng)民長期生活在所需信息少的環(huán)境里，使農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式，他們對信息的重要性缺乏認(rèn)識，使他們主動獲取信息的意識淡薄。另外，農(nóng)民的小農(nóng)意識阻礙了他們相互間的信息交流。很多農(nóng)戶囿于自己的圈子里，心中只有眼前的個人利益，不愿與別人共享信息，擴(kuò)大自己的信息面。這種小農(nóng)意識的存在使農(nóng)民手中本來不多的信息顯得更加的支離破碎，加劇了農(nóng)民信息不對稱的地位，不利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
由上可看出，農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化水平，掌握和運(yùn)用知識、科技的能力，將直接制約農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)程度。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，我們應(yīng)該加快發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
三、加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民受教育水平的對策
1.增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的最終接受主體，因此，農(nóng)民的信息意識狀況決定著農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)程度。為增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識，首先，要加大農(nóng)業(yè)信息知識的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識。其次，大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)以及WTO的有關(guān)知識，以解放思想、更新觀念、強(qiáng)化競爭意識，克服小富即安、墨守成規(guī)、無所作為思想，確立全局觀、全球觀、人才觀等，刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動機(jī)，并積極引導(dǎo)其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者，來推動農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。
2.改革義務(wù)教育體制?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，從長遠(yuǎn)看，要提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，必須改革現(xiàn)行的義務(wù)教育體制，從青少年抓起，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。首先，要改革義務(wù)教育管理體制。實(shí)行“中央負(fù)責(zé)，部門管理”的義務(wù)教育管理體制。其次，要延長義務(wù)教育年限。把九年義務(wù)教育延長為十二年義務(wù)教育，即對整個基礎(chǔ)教育（小學(xué)至高中）實(shí)行義務(wù)教育。第三，要改革義務(wù)教育投入機(jī)制。沒有強(qiáng)大的資金做后盾，義務(wù)教育就會成為無源之水、無本之木。改變主要由地方政府、特別是縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)籌措供給義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的做法，由中央財(cái)政統(tǒng)籌供應(yīng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，要把農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央投資范圍。第四，要改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行由各級義務(wù)教育部門實(shí)行封閉運(yùn)行，以防止義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)被擠占和挪用。
3.適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育。一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家，如德國、日本，都十分重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，德國把職業(yè)技術(shù)教育看作是經(jīng)濟(jì)起飛的秘密武器，在日本，職業(yè)教育被稱贊為“富國強(qiáng)民的基本條件”，是“它拯救了戰(zhàn)后的日本”。抓好職業(yè)教育，應(yīng)做到：（1）以市場需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，堅(jiān)持特色立校、品牌取勝，確保學(xué)生招得進(jìn)來，走得出去。（2）結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，以核心農(nóng)戶為重點(diǎn)，加大青年農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、營銷知識和工業(yè)理念的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)實(shí)用新技術(shù)教育。尤其是綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等，如綠色環(huán)保肥、高效無公害生物農(nóng)藥的使用等，加強(qiáng)信息技術(shù)教育。（3）職業(yè)教育與普通教育相互接近和相互滲透，一方面是普通教育職業(yè)化，即在進(jìn)行普通教育的學(xué)校里加強(qiáng)職業(yè)教育，但這種職業(yè)教育不是以往那種按工種進(jìn)行的職業(yè)技術(shù)教育，而是加強(qiáng)職業(yè)基礎(chǔ)教育；另一方面是職業(yè)教育普通化，即職業(yè)教育從狹窄的、過于專業(yè)化的職業(yè)預(yù)備教育轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的、基礎(chǔ)的、能夠靈活運(yùn)用的職業(yè)教育。
4.加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)民素質(zhì)的提高是增強(qiáng)農(nóng)民信息意識和利用信息能力的關(guān)鍵。從根本上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是一項(xiàng)長期工程，為彌補(bǔ)農(nóng)民由于文化知識水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果方面的不足，在近期內(nèi)必須花更多的精力加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與示范工作。利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，把農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)的主要對象，首先應(yīng)培訓(xùn)他們?nèi)绾紊暇W(wǎng)，以及時獲得所需要的信息，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的素質(zhì)，使其有意識地去利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為生產(chǎn)、經(jīng)營決策服務(wù)。其次，可以因地制宜地開展各類實(shí)用技術(shù)講座，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的實(shí)際問題。
5.制定有關(guān)農(nóng)民教育的法律法規(guī)和政策措施。美、日及歐盟各國都非常重視農(nóng)民教育的立法，除為基礎(chǔ)教育立法外，也為職業(yè)技術(shù)教育立法，通過立法形式保證農(nóng)民教育所需的人力、物力和財(cái)力，改革和完善農(nóng)業(yè)教育體系，拉動農(nóng)民對教育的有效需求。在中國，雖然黨和政府一直重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，農(nóng)民教育工作得到了一定的發(fā)展，但農(nóng)民教育培訓(xùn)在其規(guī)范程度和執(zhí)行力度上，還主要取決于執(zhí)行者的責(zé)任心和積極性。因此，有必要制訂一部《農(nóng)民教育培訓(xùn)法》之類的保障農(nóng)民教育和培訓(xùn)的法規(guī)，規(guī)定和鼓勵農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)部門、涉農(nóng)單位和農(nóng)民自身的責(zé)任與義務(wù)，確保農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技和財(cái)政等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。
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19823658 “職業(yè)性”、“高等性”融合發(fā)展趨勢下的高職教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建模式 孫毅穎 《中國大學(xué)教學(xué)》 2013年第2期 6500字
19823659 高職院校校企合作研究：文獻(xiàn)綜述與展望 張建春 等 《現(xiàn)代教育管理》 2013年第2期 10100字
19823660 論高等職業(yè)學(xué)校的生態(tài)位發(fā)展戰(zhàn)略 李東航 《教育與職業(yè)》 2013年第6期 8000字
19823661 學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位首次專業(yè)碩士招生綜述 楊旭輝 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第5期 8800字
19823662 職教集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展探析 劉偉洋 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第2期 10500字
19823663 基于產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育專業(yè)集群基本內(nèi)涵與特征 趙昕 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第4期 8800字
19823664 生成性課程理念下的高等職業(yè)教育專業(yè)課程群設(shè)計(jì) 董昊悅 張建鯤 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第4期 7300字
19823665 后示范建設(shè)時期高職院校大學(xué)功能的構(gòu)建 孫愛武 《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》 2013年第2期 5900字
19823666 區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系：為何與何為 莊西真 《職教論壇》 2013年第4期 12100字
19823667 論高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的宣傳定位 張宇 《職教通訊》 2013年第4期 8200字
19823668 高職教育課程質(zhì)量評價指標(biāo)研究 徐國慶 《中國高教研究》 2013年第2期 12000字
19823669 蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性研究 胡清 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第5期 7100字
19823670 學(xué)校的課程統(tǒng)整：從課程管理到課程領(lǐng)導(dǎo) 吳國平 等 《全球教育展望》 2013年第2期 15100字
19823671 我國“雙師型”教師研究的進(jìn)展與趨勢 吳炳岳 趙文平 《教育導(dǎo)刊》 2013年第2期 7700字
19823672 論教師專業(yè)發(fā)展的“五度”境界：名師的素質(zhì)表征 李源田 《課程·教材·教法》 2013年第2期 10600字
19823673 論教師專業(yè)發(fā)展動力的系統(tǒng)構(gòu)建和機(jī)制探析——基于勒溫場動力理論的視角 李森 等 《教育理論與實(shí)踐》 2013年第4期 8300字
19823674 我國教師資格制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇 金東海 等 《教育與職業(yè)》 2013年第5期 10500字
19823675 基于“知識+技能”的高職教學(xué)模式建構(gòu) 吳曙光 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第5期 5300字
19823676 “校企?；ト?、教工學(xué)結(jié)合”職教師資培養(yǎng)模式探索 許建平 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第5期 7100字
19823677 中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師補(bǔ)充機(jī)制探討 潘建華 《職教論壇》 2013年第4期 8100字
19823678 高職院校主動服務(wù)“三農(nóng)”的問題與對策 白樸 等 《教育發(fā)展研究》 2013年第3期 8600字
19823679 地方農(nóng)民學(xué)院辦學(xué)模式的實(shí)踐研究 王柱國 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第6期 6600字
19823680 城市化進(jìn)程中農(nóng)民工教育培訓(xùn)的問題與對策研究 梁燕 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第4期 10500字
19823681 農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育面向“三農(nóng)”人才服務(wù)策略研究 豐瑋 等 《職業(yè)教育研究》 2013年第2期 6700字
19823682 浙江省農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)調(diào)查與分析 房風(fēng)文 等 《職教通訊》 2013年第4期 8200字
19823683 非洲成人掃盲培訓(xùn)成效分析——以烏干達(dá)成人功能性讀寫能力培訓(xùn)項(xiàng)目為例 戈君宇 《世界教育信息》 2013年第4期 7600字
19823684 破解新生代農(nóng)民工高培訓(xùn)意愿與低培訓(xùn)率的困局——從人力資本特征與企業(yè)培訓(xùn)角度分析 和震 李晨 《教育研究》 2013年第2期 10600字
19823685 河北省職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 閆志利 等 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第6期 9800字
19823686 校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地評價指標(biāo)體系研究 朱遠(yuǎn)勝 《職業(yè)教育研究》 2013年第2期 6700字
19823687 新生代勞動力移民培訓(xùn)中職業(yè)技能框架的構(gòu)建——基于職業(yè)技能分類的視角 曹潔 等 《職教論壇》 2013年第4期 8100字
19823688 教育生態(tài)學(xué)視域下工作場所學(xué)習(xí)及其對職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的啟示 唐林偉 《職教通訊》 2013年第4期 8200字
19823689 論構(gòu)建高校繼續(xù)教育質(zhì)量管理體系 史仁民 《中國成人教育》 2013年第4期 4200字
19823690 我國民辦教育改革的合理路徑探析 王譽(yù) 《教育發(fā)展研究》 2013年第3期 10300字
19823691 獨(dú)立學(xué)院法人制度若干問題研究 黃勇 《中國高教研究》 2013年第2期 12500字
19823692 高職學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查與對策研究 朱兆平 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第6期 6600字
19823693 我國民辦高校的分類管理體制研究：一個比較的視角 王勇 《中國成人教育》 2013年第3期 6000字
19823694 國內(nèi)開放大學(xué)核心競爭力培育對策理論的缺陷研究 周安敏 《中國遠(yuǎn)程教育》 2013年第3期 7600字
19823695 高職院校創(chuàng)業(yè)教育模式的構(gòu)建與實(shí)踐 張趙根 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第6期 8200字
19823696 職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度存在的問題及對策——基于雙證書制度的思考 李紅衛(wèi) 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第4期 8800字
19823697 論德育的過程本質(zhì) 杜時忠 管貝貝 《教育科學(xué)研究》 2013年第2期 7700字
19823698 高職院校校園文化建設(shè)及素質(zhì)教育的辯證思考 劉長虹 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第5期 7100字
19823699 論現(xiàn)代職業(yè)教育的“善” 宋晶 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第4期 10500字
19823700 中職生職業(yè)成熟度和專業(yè)承諾發(fā)展水平調(diào)查分析 曹金華 等 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第4期 8800字
19823701 英國職業(yè)教育改革中市場和政府的角色變遷 王雁琳 《職業(yè)技術(shù)教育》 2013年第4期 10500字
19823702 美國社區(qū)學(xué)院中的轉(zhuǎn)學(xué)教育對我國專升本之啟示 萬瑤 等 《職業(yè)教育研究》 2013年第2期 10100字
19823703 韓國農(nóng)村教育政策及發(fā)展新趨勢 董博清 等 《外國教育研究》 2013年第2期 10700字
19823704 英國職業(yè)教育質(zhì)量評價探究 吳雪萍 等 《比較教育研究》 2013年第2期 8400字
19823705 印度中等職業(yè)技術(shù)教師教育管窺 屈書杰 《比較教育研究》 2013年第2期 8200字
19823706 發(fā)展技能促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型——國家、國際和比較的視角 維納·契納巴 《世界教育信息》 2013年第3期 7600字
19823707 世界銀行教育投資項(xiàng)目——以阿根廷《終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目》為例 關(guān)文靜 等 《世界教育信息》 2013年第3期 9100字
[關(guān)鍵詞]職業(yè)技術(shù)教育；課程設(shè)置；人格本位；功利價值
[作者簡介]寧維芬，廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣西南寧530000
[中圖分類號]G71 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)11-0218-03
一、當(dāng)代國際職業(yè)技術(shù)教育的價值取向
長期以來，職業(yè)技術(shù)教育的價值取向遵循“能力本位”。顧名思義，職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)社會特定職業(yè)、特定崗位所需要的技術(shù)型、技能型人才，使之具有包括職業(yè)技術(shù)、技能和技巧以及職業(yè)道德的職業(yè)從業(yè)能力。由于“能力本位”的職業(yè)技術(shù)教育以社會產(chǎn)業(yè)對職業(yè)能力的需要為出發(fā)點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，很大程度上滿足了企業(yè)對技術(shù)型和技能型人才的需要，在造就大批社會急需的優(yōu)秀勞動者、推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，也促進(jìn)了職業(yè)技術(shù)教育本身的巨大發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國家，形成了多種突出能力培養(yǎng)的成熟的職業(yè)技術(shù)教育模式，如美國的社區(qū)學(xué)院、德國的“雙元制”、加拿大“以能力為基礎(chǔ)的教育”(Corn-petency―based education，CBE)和澳大利亞的“技術(shù)與繼承教育”(technical and further education TAFE)。這些模式大體構(gòu)成了西方現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的主流。
毋容置疑，“能力本位”導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生重大作用，但它的弊端也日漸顯露。首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化尤其是信息全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，人們職業(yè)崗位變換的頻率也越來越快，定位狹窄、針對特定崗位的“崗位能力”培養(yǎng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)與日新月異不僅為人的全面發(fā)展提供了更有利的條件，而且也對人的素質(zhì)提出了越來越高的要求，素質(zhì)教育越來越成為人們的迫切需要，終身教育的理念越來越深入人心。不僅關(guān)注職業(yè)能力，更追求人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力的“人格本位”的職業(yè)技術(shù)教育價值觀正逐漸取代“能力本位”的職業(yè)技術(shù)教育價值觀，成為當(dāng)代國際職業(yè)技術(shù)教育的主流價值觀。
“人格本位”的職業(yè)技術(shù)教育，以完善勞動者個體人格，提高勞動者個體素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)?！叭烁癖疚弧钡穆殬I(yè)技術(shù)教育觀認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的學(xué)生，不僅要具備必要的知識和技能，而且要具有健康的職業(yè)心理和職業(yè)理論，在新知識、新技術(shù)以加速度增長和變化的社會環(huán)境中，以終身教育的理念和積極向上的精神和自主創(chuàng)新意識，去面對當(dāng)前及未來的職業(yè)生涯。因此，學(xué)生的首要目標(biāo)是獲得其未來服務(wù)所需的知識與能力，包括技術(shù)、技能和自我完善的能力，使學(xué)生能夠發(fā)揮個人的智慧與創(chuàng)造力，從而使學(xué)生在其職業(yè)生涯中完善自己的人格，實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。換言之，當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的不是勞動工具和“工匠”，而是具有一定職業(yè)技能、有較強(qiáng)烈的自主意識、特別是自主創(chuàng)業(yè)意識并擁有自我完善、自我發(fā)展能力的勞動者。
“人格本位”價值取向的職業(yè)技術(shù)教育所追求的能力具有通用性、可遷移性和工具性，使得職業(yè)技術(shù)課程教育從特定的崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的綜合的職業(yè)能力教育。在發(fā)達(dá)國家，普遍強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”教育。“關(guān)鍵能力”亦稱“核心能力”或“普通能力”，是指具體的專業(yè)技能和專業(yè)知識以外的能力，亦即從事任何一種職業(yè)的勞動者都應(yīng)具備的能力，是一種跨職業(yè)的基本能力，故亦稱“可攜帶的能力”，它具有相通性和可轉(zhuǎn)換性，不針對某種具體的職業(yè)崗位，但無論從事何種職業(yè)，都離不開它，它對勞動者未來的發(fā)展起關(guān)鍵作用?！瓣P(guān)鍵能力”包括5種必修能力和3種基本素質(zhì)。5種必修能力是支配資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、支配信息的能力、駕馭系統(tǒng)的能力和采用技術(shù)手段的能力。3種基本素質(zhì)是讀、寫、算、聽、說基本技能，思維技能，個性品質(zhì)(包括責(zé)任感、自尊心、正直、誠實(shí)以及社交能力和自我管理能力)?！瓣P(guān)鍵能力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育追求的能力的范疇。
為了培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)“人格本位”的價值觀，發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置有了很大變化。德國實(shí)行“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”，在職業(yè)技術(shù)教育的第一年，學(xué)生學(xué)習(xí)普通文化課和某一職業(yè)領(lǐng)域的基本知識及技能，第二、第三年才開始分專業(yè)教學(xué)。因而職業(yè)技術(shù)教育的綜合性、普通性增強(qiáng)，專業(yè)性談化。德國把該國承認(rèn)的450種培訓(xùn)職業(yè)分為13類，規(guī)定任何一種職業(yè)教育在第一年都要按13大類進(jìn)行基礎(chǔ)教育及培訓(xùn)，基礎(chǔ)教育培訓(xùn)開設(shè)普通教育課程，包括德語、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、歷史、地理等。英國在國家承認(rèn)的職業(yè)技術(shù)資格教育中，均開設(shè)交流、信息技術(shù)、計(jì)算三門課程并須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。法國職業(yè)技術(shù)教育中，專業(yè)課程大幅減少。日本規(guī)定各類職業(yè)高中在第一年均開設(shè)統(tǒng)一的普通基礎(chǔ)課，學(xué)生在3年的學(xué)習(xí)時間里，有近一半的時間學(xué)習(xí)普通教育科目，這些科目包括日語、數(shù)學(xué)、社會科學(xué)和自然科學(xué)?？梢?，發(fā)達(dá)國家的職業(yè)技術(shù)教育中，通識教育、通才教育占有越來越重要的地位，“人格本位”的價值取向已深深根植于其職業(yè)技術(shù)教育的理念及體制中。
二、當(dāng)前中國職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置面臨的困境
當(dāng)前我國職業(yè)技術(shù)教育滯后于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足社會對技術(shù)人才和技能人才尤其是高級技術(shù)、技能人才的需求。另一方面，大批職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生找不到合適崗位，就業(yè)能力不強(qiáng)。造成這種局面，固然有管理體制不順、經(jīng)費(fèi)投入不足等客觀原因，但與職業(yè)技術(shù)教育理念落后、職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置不合理有密切關(guān)系。
目前我國職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置面臨尷尬的境地，主要表現(xiàn)為同時存在兩個相反的傾向：學(xué)科主義崇拜與實(shí)用主義泛濫。
學(xué)科主義崇拜是指職業(yè)技術(shù)教育中，無視職業(yè)技術(shù)教育本身的特點(diǎn)，片面追求知識的理論、系統(tǒng)性、邏輯性。主要表現(xiàn)為以理論知識為課程內(nèi)容主體，按學(xué)科分類劃分課程門類，以理論知識為學(xué)習(xí)起點(diǎn)，按知識本身的邏輯組織課程內(nèi)容，以課堂學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)方式，以書面形式評價學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果。學(xué)科主義崇拜的課程設(shè)置追求系統(tǒng)地闡述知識，要求學(xué)生掌握基本概念、理論和原理，學(xué)會科學(xué)思維。最集中的反映是普遍存在的文化理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的傳統(tǒng)的“三段式”課程設(shè)置。課程設(shè)置嚴(yán)重脫離社會對職業(yè)技術(shù)教育的需求及學(xué)生實(shí)際，混淆了普通教育與職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)別。結(jié)果是學(xué)生學(xué)得苦卻收效甚微，學(xué)習(xí)缺乏動力和興趣，職業(yè)能力低；教師教得累卻看不到成果，上課如同對牛彈琴，教學(xué)積極性嚴(yán)重受挫，師生陷入
互相埋怨的惡性循壞。
職業(yè)技術(shù)課程設(shè)置的另一個傾向則走向另一個極端一實(shí)用主義泛濫。與學(xué)科主義崇拜無視社會需要和市場需求相反，實(shí)用主義一味急功近利地迎合市場需求。突出表現(xiàn)有二：其一，專注于學(xué)生特定崗位能力和特定技能的培養(yǎng)，忽視乃至輕視學(xué)生基本知識的學(xué)習(xí)與基本技能的培養(yǎng)，“攻其一點(diǎn)，不及其余”。在課程設(shè)置上，大量壓縮甚至基本取消普通基礎(chǔ)課程，學(xué)生文化素質(zhì)、道德素質(zhì)普遍偏低，公民意識、社會責(zé)任感與其所充當(dāng)?shù)纳鐣巧幌喾Q，創(chuàng)新能力、適應(yīng)社會變化的能力弱。其二，不顧自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，盲目跟風(fēng)，不加考慮地設(shè)置所謂“熱門專業(yè)”和“緊俏專業(yè)”以追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益。如不顧本校的師資條件、設(shè)備條件，一窩蜂地趕時髦開設(shè)熱門專業(yè)；對市場需求不加分析，不去考察其發(fā)展需求還是短期需求，不分辨其規(guī)律性還是偶然性，只要當(dāng)前有需求，就不顧一切地上。結(jié)果是培養(yǎng)的學(xué)生徒有專業(yè)的虛名，缺乏扎實(shí)的職業(yè)能力，在就業(yè)中缺乏競爭力。學(xué)校不僅未能在劇烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，辦出特色，樹立品牌，而且很容易導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置有名無實(shí)的消極后果。
三、職業(yè)技術(shù)教育課程改革思路
針對我國職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置存在的上述弊端，課程改革的思路是：以“人格本位”為價值取向，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，兼顧職業(yè)技術(shù)教育的功利價值和倫理價值、人文價值，強(qiáng)化普通基礎(chǔ)教育，同時有針對性地加強(qiáng)專業(yè)技能教育，增強(qiáng)課程的實(shí)用性。
