發(fā)布時間：2023-10-09 10:49:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路養(yǎng)護作業(yè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：高速公路；綠化養(yǎng)護；體會
機場高速公路是一條連接新白云國際機場、廣州北部地區(qū)乃至粵北地區(qū)的主干道，不僅具有重要的交通意義，同時也是廣州一張靚麗的城市名片（如圖1）。
廣州機場高速公路綠化養(yǎng)護內容包括KO+000～K50+460路段中分帶、路側、邊坡等紅線范圍內的全部喬木、灌木、花草植被及噴淋系統(tǒng)等附屬設施及日常時花種換，其中喬木49275株，灌木73671株，地被674880.7m2，時花單次種換面積5180m2，全年更換8次，共計41440m2。本人有幸負責該項目，并在工作中總結了一些高速公路綠化養(yǎng)護工作經(jīng)驗。
1 項目難點分析
1.1 通安全管理是項目管理的重點
由于廣州機場高速公路設計車速為100km/h，來往車輛多，車速極快，如何做好交通安全管理工作，杜絕交通安全事故發(fā)生是本項目管理工作的重點。
1.2 如何合理安排人員、設備，保證養(yǎng)護質量是項目管理的關鍵
項目綠化養(yǎng)護作業(yè)里程長達50.46km，養(yǎng)護期共3年（自2013年1月1日～2015年12月31日），管養(yǎng)范圍包括中分帶、路側、邊坡等紅線范圍內的全部喬木、灌木、花草植被及噴淋系統(tǒng)等附屬設施，養(yǎng)護質量需達到《廣州市園林綠化養(yǎng)護技術規(guī)范》一級養(yǎng)護標準的要求。如何合理安排人員、設備，保證養(yǎng)護質量是項目管理的關鍵。
1.3 合理安排作業(yè)時間避免降低道路通行能力是項目的基本要求
由于廣州機場高速公路交通繁忙，車流量龐大，避免因綠化養(yǎng)護作業(yè)降低道路通行能力甚至造成交通堵塞，如何合理安排作業(yè)時間是項目的基本要求。
2 項目難點的解決措施
2.1 交通安全管理措施
2.1.1交通安全作業(yè)組織。交通安全作業(yè)組織按作業(yè)規(guī)模、程度分為集中作業(yè)組織和分散作業(yè)組織。對于常規(guī)性的養(yǎng)護作業(yè)及作業(yè)條件較好的情況可采用分散組織，即每個作業(yè)小組各自在所承擔作業(yè)區(qū)的附近設立臨時作業(yè)標志、設施等，提醒車輛注意減速、避讓。集中作業(yè)組織主要針對作業(yè)時間長、作業(yè)條件欠佳或者需要占道堆放材料等情況，實施時需要封閉作業(yè)區(qū)，設置標志、設施等提醒車輛繞道行走，必要還需要增派交通導行人員協(xié)助。此外，對作業(yè)人員及車輛還必須進行集中管理與調度。
2.1.2 交通安全作業(yè)管理措施。（1）流動作業(yè)交通安全管理措施。在進行清理綠化垃圾、灑水等流動作業(yè)時，無法按作業(yè)區(qū)進行封閉，與通行的車輛發(fā)生沖突機會較多，極易發(fā)生交通事故。因此，綠化專用車輛應在車尾明顯處噴或掛移動作業(yè)標志，作業(yè)時還應按照作業(yè)的位置在車尾掛有相應的引導標志，流動作業(yè)的方向應保持與正常運行車流方向一致，避免出現(xiàn)逆行。清理綠化垃圾或灑水作業(yè)一般采取單獨流動車輛作業(yè)方式，應選擇能見度較好的天氣條件作業(yè)。遇到惡劣天氣或夜間突況需要搶險應急作業(yè)時，必須在作業(yè)區(qū)域周邊多設置警示標志、指示燈等設施，并保證作業(yè)區(qū)域及其周邊的照明（如圖2）。
養(yǎng)護作業(yè)常常伴有短時的停留，易給后方車輛造成錯覺，從而判斷失誤引發(fā)事故。為保證流動作業(yè)的安全，作業(yè)車輛必須按規(guī)范要求設置作業(yè)標志，作業(yè)人員必須按規(guī)范要求佩戴反光衣及作業(yè)所需的勞保用品。
（2）單獨流動作業(yè)交通安全管理措施。單獨流動作業(yè)管理措施，需掛有移動作業(yè)標志，配置作業(yè)標志燈（黃色閃光警燈）于車輛頂部或后方車輛明顯可見處。作業(yè)時必須開啟，作業(yè)車輛停放時，應限制在作業(yè)區(qū)內或經(jīng)綠化方案明確有其它停放車輛的場所，并按規(guī)定設立臨時停放標志。
（3）封閉作業(yè)交通安全管理措施。封閉車道作業(yè)管理時，結合作業(yè)實際情況，參照《中華人民共和國國家標準GB5768-1999道路交通標志和標線》中道路作業(yè)安全設施設置示圖設置安全標志。在正常情況下，綠化作業(yè)區(qū)域來車方向前1km、500m、300m擺放前作業(yè)警示標志牌，提前150m擺放道路封閉標志牌，作業(yè)區(qū)域前設置50m的示警筒漸變區(qū)，作業(yè)現(xiàn)場警示標志完好。
當同一方向連續(xù)兩封閉車道作業(yè)，2處封閉區(qū)域之間少于2km時，只封閉同一車道。若2處封閉區(qū)域之間相距少于500m時，連續(xù)封閉同一車道作業(yè)。
2.2 分組分段包干養(yǎng)護措施
針對作業(yè)里程長、范圍廣、周期長、質量要求高的特點，項目組織采取分組分段包干的養(yǎng)護措施，劃定管養(yǎng)區(qū)域專人專責，保證人員、設備投入，最終實現(xiàn)項目綠化養(yǎng)護質量目標。
按照項目質量目標及日常服務需求情況，共設置3個日常養(yǎng)護作業(yè)組和2個巡查作業(yè)組。
（1）日常養(yǎng)護作業(yè)組：第1組――負責三元里至平沙站段的綠化養(yǎng)護。第2組――負責平沙站至東湖站段的綠化養(yǎng)護。第3組――負責東湖站到機場北站段的綠化養(yǎng)護。
（2）巡查作業(yè)組：第1組――負責機場南線即三元里至機場站段的綠化養(yǎng)護巡查。第2組――負責機場北線機場站至機場北站段的綠化養(yǎng)護巡查。
（3）人員、設備安排。日常養(yǎng)護作業(yè)組：人員安排包括組長1名、綠化員27名、綠化帶保潔員2名、噴淋設備維護員2名、司機2名。設備安排：灑水車1輛、載貨汽車1輛、剪草機10臺、電動噴藥機5臺、柴油發(fā)電機組1臺、園藝工具1批。
巡查作業(yè)組：人員安排：組長1名、綠化員3名。設備安排：巡檢車1輛、園藝工具1批。
2.3 合理安排作業(yè)時間
機場高速，交通繁忙，車流量龐大。合理安排機械作業(yè)時間，避免因綠化車輛作業(yè)降低道路通行能力，而加重繁忙時期車輛的堵塞。
灑水車、高空修剪車、載貨汽車作業(yè)時間安排每天上午7：30前完成，下午安排在3：00～4：30時進行，避開車流高峰時段；同時在作業(yè)過程中，必須減少對周邊道路及通行車輛的干擾，保持道路交通的暢通（如圖3）。
3 高速公路綠化養(yǎng)護常見問題淺析及建議
3.1 土壤的肥水供給困難
高速公路栽植土壤的肥水條件比一般城市園林綠地更差，主要是公路施工時留下的石灰、礫石、垃圾等雜質使土壤受到嚴重污染，大大降低肥力；此外，由于公路里程長，栽植區(qū)域多為狹長綠地或邊坡，噴灌設施布置困難或增大投資、管養(yǎng)壓力，因此通常不布置。因此，為確保土壤肥水供給，必須加強植物的栽后養(yǎng)護管理、確保管養(yǎng)設施和人員投入，并科學合理地安排澆灌、施肥的時間提高管養(yǎng)效率。
3.2 植物病蟲害的防治需及時
高速公路綠化采用的植物品種通常較單一，病蟲害發(fā)生時蔓延速度會更快，在短時間內就能引起大面積的植物受害甚至死亡。因此，在設計階段可以多選用當?shù)亻L勢好、病害少的鄉(xiāng)土樹種，片區(qū)范圍內減少使用易受同類病蟲害影響的植物，注意品種搭配；栽植后加強植物病蟲害的觀察及預報，按照季節(jié)定期噴藥預防，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時進行專項治理（如圖4）。
3.3 對植物進行具體、細致的整形修剪
樹木整形修剪，不但可以美化樹形，調節(jié)樹勢，還可以改善樹體通風透光條件，增強樹體的抗性。此外，通過修剪還可以清除病蟲害枝條及妨礙交通的枝條。
3.4 加強宣傳教育和基礎設施建設
全方位、多層次地開展宣傳和教育，提高沿線廣大群眾的綠化意識，減少人為破壞因素。同時需配備專業(yè)技術人員，提高管養(yǎng)隊伍的管理技術水平，建立必要的引灌設施，滿足日益發(fā)展的高速公路綠化建設需要。
第一，養(yǎng)護車的“多功能”并非越多越好，關鍵是其功能必須“適用”和“夠用”。不可否認，養(yǎng)護車具有綜合多功能是必要的，這是基于道路病害修補作業(yè)的多工序而來，但“多”必須以“夠”為原則。如有的養(yǎng)護車為了追求功能齊全，裝設了路基養(yǎng)護設備，甚至加設護欄清洗、交通標志安裝等作業(yè)設施，看起來功能多了，但這些裝置并非路面養(yǎng)護范疇，作業(yè)質量和效率也難以與相應的專業(yè)設備比肩，但卻使養(yǎng)護車整機布置囊腫，動力驅動和機械傳動過于復雜，制作、采購和使用成本大大提高。
第二，所謂“技術含量”并非越高越好。瀝青路面的養(yǎng)護，特別是道路病害的修補畢竟是一種較為粗放型的工程作業(yè)，在追求高技術含量和“技術適用”與“性能可靠”之間，筆者認為后者更值得推崇。如此理念并不代表對高技術的推棄，更不是將它們對立起來，而是必須找出高技術和適用可靠之間的平衡，即某些技術尚未完善時，其推廣應用應慎重對待為好。最典型的例子亦數(shù)有關瀝青路面加熱技術，在其作業(yè)過程中材料老化和現(xiàn)場人工拌合均勻度等問題仍應繼續(xù)探討時，為了保證作業(yè)效果，在養(yǎng)護車上采用應持謹慎態(tài)度。
第三，目前，并非“價高”就一定與適用、好用和高效率成正比。如有些養(yǎng)護車配備了較大型的壓路機，但瀝青路面的病害絕大多數(shù)是較小的局部損壞，使用10～12kN的小型振動壓路機完全能夠達到壓實度要求；采用鎬挖路面和滾筒加熱材料再生工藝的中小型養(yǎng)護車并不比采用路面加熱、現(xiàn)場人工拌合攤鋪工序的大型養(yǎng)護車作業(yè)效果差，但其設備制作和采購成本僅是后者的20%～30%。
由于路面上的車輛行駛速度較快，在不完全封閉交通的情況下，在路面上從事調查、檢測和維修工作都會面臨著一定程度的危險。這種危險來原于高速行駛的車輛，并且對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業(yè)人員兩方面同時構成威脅。因此，有必要規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場及車輛通行。在以往公路或高速公路上發(fā)生的各類交通事故中，因道路維修作業(yè)原因導致交通事故，致使作業(yè)人員或過往車輛受到傷害的現(xiàn)象占有一定的比例，由此甚至造成巨大損失。
一、公路安全作業(yè)的組織與管理
1.建立養(yǎng)護安全、作業(yè)責任制。首先公路管理部門對養(yǎng)護安全作業(yè)負有重要的管理責任，主管養(yǎng)護的各級領導，負有各個級別的領導責任。應本著對社會負責的態(tài)度，建立責任追究制度，公路管理部門及相關人員，有責任貫徹國家有關安全作業(yè)的方針、政策，制定辦法和制度，指導、檢查、安全作業(yè)的工作，依法糾正、處罰違規(guī)行為，改進安全作業(yè)的工作。
2.直接從事養(yǎng)護作業(yè)的單位和人員，有責任開展安全作業(yè)的自檢工作，消除隱患，有義務接受安全教育并對相關人員進行安全教育。
3.在作業(yè)現(xiàn)場或附近發(fā)生意外，出現(xiàn)與維護有關或無關的作業(yè)事故或交通事故，現(xiàn)場作業(yè)人員有責任搶救傷員，保護現(xiàn)場，采取措施減少損失并避免新的事故發(fā)生。
二、公路安全作業(yè)的標志與設施
1.臨時固定安全標志。作業(yè)區(qū)的標志所起的作用主要是：預告、提示和指示標志。分為：（1）前方施工標志，分別放置在作業(yè)封閉區(qū)前方1000米處和300米處的路肩上。（2）車輛慢行或緩行標志，它的作用不是預告，而是直接提出慢行或緩行的要求。（3）局部封閉標志，是作業(yè)區(qū)重要標志之一，主要作用是提示車輛左或右側道路已封閉，應沿左或右側通行。（4）引導標志是配合局部封閉標志的一種導向標志，版面上沒有文字，是通過箭頭的方式導向的。（5）道路施工標志是配合路欄使用的作業(yè)區(qū)標志。
2.移動性安全標志。在進行機械清掃、綠化澆水、機械除雪等作業(yè)時，為保證作業(yè)車輛和行駛車輛的安全，通常采用移動性安全標志。常見的有：（1）車牌式警示標志。掛在作業(yè)車的尾部明顯可見處。它的作用是警告行駛車輛的駕駛人員，前方道路作業(yè)應減速慢行，主動避讓。（2）作業(yè)警示燈具。這種車載式黃色閃光燈具一般安裝在作業(yè)車的頂部，作業(yè)時必須開啟以對通行車輛起到警示作用。（3）警示車輛。當養(yǎng)護施工需使用大型設備或機械編隊除雪作業(yè)時，應考慮配置警示車輛跟隨作業(yè)車后，保持一定距離，并使用警示燈或話筒提醒過往車輛適當避讓，注意安全。（4）作業(yè)標志服。養(yǎng)護人員在路面作業(yè)時，必須穿著作業(yè)標志服，必要時配戴安全帽。
三、道路安全緊急情況的自治
發(fā)生意外施工安全事故，要采取應急措施：（1）搶救傷員；（2）保護現(xiàn)場并控制現(xiàn)場勢態(tài)，防止事故擴大；（3）及時報告上級管理部門（包括當?shù)亟痪?、急?20等）；（4）如果參加了保險，也要通知保險公司。
關鍵詞：道路養(yǎng)護 路政巡查 移動GIS SOA
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0005-03
近年來，我國道路建設迅猛發(fā)展，公路運輸能力也在不斷提高。準確、快速定位現(xiàn)場路況，并實時獲取相關道路信息，是道路養(yǎng)護和路政巡查需要解決的重要問題[1，2]。但長期來，我國道路養(yǎng)護巡查信息化水平較低，管理手段落后，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護巡查模式落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重；巡查養(yǎng)護缺乏有效的技術手段，無法對路政信息實時處理及管理；養(yǎng)護巡查體系不健全，很大程度上屬于被動養(yǎng)護，整日忙于應對現(xiàn)有道路橋涵的各種病害，缺乏運營過程中的路況調查、病害預測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃；考核缺乏量化指標，對養(yǎng)護責任事故追究不力、監(jiān)管不嚴、處罰過輕等問題[1，3，4]。隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，人們對管理手段變革和創(chuàng)新的要求日漸緊迫，社會對公路服務水平的要求也日趨嚴格，現(xiàn)代化的管理在公路事業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸現(xiàn)，迫切需要進一步提升公路養(yǎng)護與管理水平，構筑現(xiàn)代交通需要的科學、高效的現(xiàn)代化公路管理體系。
本文以地理信息系統(tǒng)（GIS）技術為支撐，采用網(wǎng)格化管理思想，為我國道路養(yǎng)護巡查建立一套科學、高效、智能的信息化系統(tǒng)，幫助管理人員實時掌控全局路況信息，實現(xiàn)案件快速上報、快速派發(fā)和快速解決，提高作業(yè)人員的工作效率、工作質量和巡查工作的自動化水平，為道路管理、養(yǎng)護、規(guī)劃提供直觀而有效的管理手段，為道路稽查人員提供科學的決策支持。
1 平臺總體架構
當前我國多數(shù)省（市）已建立了公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，全國絕大部分高速公路都建立了路段監(jiān)控中心，負責道路運行管理工作。各省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)主要由省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心、路段監(jiān)控分中心、路段基層監(jiān)控單元三層結構組成，實時監(jiān)管并掌握路網(wǎng)規(guī)劃、建設、發(fā)展、運營、管理等數(shù)據(jù)。公路路政管理的地域性和業(yè)務的多樣性、分布性決定了道路養(yǎng)護巡查系統(tǒng)是一個分布式、開放式、業(yè)務敏捷的應用系統(tǒng)。從技術角度看，構建分布式應用系統(tǒng)有CORBA、DCOM/COM+、JavaRMI和EJB等組件模型，但這些組件技術存在一些缺點，它們要求服務器端和客戶端有明確的同類型、同構架的對等協(xié)議，雖然Java應用程序可以使用RMI與CORBA連接，但與DCOM卻無法通信，從而制約了信息系統(tǒng)的集成。面向服務的體系結構（Service-Oriented Architecture，SOA）是指為了解決在分布式環(huán)境下業(yè)務集成的需要，通過連接能完成特定任務的獨立功能實體實現(xiàn)的一種軟件系統(tǒng)架構。SOA將應用程序的不同功能單元通過服務之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來，接口是采用中立的方式進行定義的，獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言，SOA為分布式、多平臺的道路養(yǎng)護巡查業(yè)務系統(tǒng)的構建提供了新的思路和方法。
本文根據(jù)我國道路養(yǎng)護和路政巡查共性業(yè)務需求，以GIS技術為支撐，提出“云+端”的道路養(yǎng)護巡查模式，采用面向服務思想設計并實現(xiàn)了集道路養(yǎng)護數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、、集成、統(tǒng)計分析、應急管理為一體的道路養(yǎng)護和路政巡查信息系統(tǒng)，系統(tǒng)由應用層、服務層、支撐層、平臺層組成，其總體架構如圖1所示。
其中，移動GIS硬件設備采用中海達Q系列高精度手持GIS采集器（Q-Star、Q-PAD），GIS軟件基于中海達GIS平臺進行二次開發(fā)，該平臺具有跨平臺、高性能、可配置、易擴展、支持多語言二次開發(fā)等特點，其SDK包括HiMap（移動端）、HiWebGIS（Web端）。支撐層是整個系統(tǒng)的中樞單元，由數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)、服務管理系統(tǒng)及運行維護系統(tǒng)組成。服務層由一系列遵循一定規(guī)范的應用接口組成，是暴露給應用層進行集成、擴展的應用程序接口。應用層是以移動GIS為工具的數(shù)據(jù)采集、養(yǎng)護巡查系統(tǒng)、WebGIS監(jiān)控、展示等系統(tǒng)構成，實現(xiàn)移動作業(yè)、采集上報、指揮調度、視頻監(jiān)控、路況監(jiān)控（交通量、平均車速、車流密度、能見度、氣象等）。突發(fā)事件發(fā)生時，可根據(jù)各種信息進行集成分析和綜合判斷，可為管理人員提供預警、評估、方案模擬、指揮調度、資源調配、應急指令下達和事后處置等提供決策輔助。
2 平臺主要功能模塊
2.1 數(shù)據(jù)整理接入
基礎地圖數(shù)據(jù)、道路業(yè)務數(shù)據(jù)的預處理是本系統(tǒng)建設中至關重要的一環(huán)。由于這些數(shù)據(jù)通常是多源異構的，在存儲方式、數(shù)據(jù)格式、空間參考等方面存在不確定性，需要提供通用性強的數(shù)據(jù)處理模塊，實現(xiàn)對業(yè)務數(shù)據(jù)的整理和接入。數(shù)據(jù)預處理工作主要在數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中完成，主要包括與養(yǎng)護管理相關的業(yè)務數(shù)據(jù)（道路設計、施工、驗收、維護）、視頻數(shù)據(jù)、路況數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、救援資源等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)預處理主要包括格式轉換、坐標變換、拓撲檢查、符號設置、緩存制作、壓縮轉存等。在數(shù)據(jù)處理中，應綜合考慮桌面系統(tǒng)和嵌入式應用系統(tǒng)在數(shù)據(jù)精度、顯示分辨率、尋址計算、I/O速率等方面的差異進行全局的優(yōu)化設計，如：緩存制作和壓縮轉存是為適應移動端軟硬件環(huán)境，對空間數(shù)據(jù)（底圖、業(yè)務數(shù)據(jù)）進行優(yōu)化處理的模塊，在地圖緩存制作過程中，同時輸出多種dpi地圖瓦片數(shù)據(jù)，以適應各種顯示終端設備，并提供松散、緊湊兩種存儲格式，確保數(shù)據(jù)能在桌面端、Web端和移動端均能逼真、流暢地展示。
2.2 服務配置管理
服務配置管理為應用層各類應用系統(tǒng)提供底層支撐，包括GIS功能數(shù)據(jù)配置、GIS數(shù)據(jù)服務配置、空間分析服務（SA服務）配置和權限服務配置四大部分。一些重要的數(shù)據(jù)存儲在服務端，通過服務的形式參與業(yè)務應用，既有效地解決數(shù)據(jù)安全問題，也減輕了移動端存儲空間和計算壓力等問題。
GIS功能數(shù)據(jù)配置是對GIS數(shù)據(jù)的組織、顯示、查詢、事件、字段等信息的設置，通過GIS服務契約為各類服務消費者（包括各類嵌入式GIS、WebGIS）提供統(tǒng)一的服務，主要解決系統(tǒng)快速開發(fā)、IT資產積累等問題。數(shù)據(jù)服務配置是對外提供服務的空間數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的范圍、展現(xiàn)樣式、元數(shù)據(jù)說明等信息的配置；SA服務包括疊加分析、動態(tài)分段、路網(wǎng)分析、地址匹配等服務。權限配置采用RABC模型，即通過用戶、角色、權限三者之間建立的一對多、多對多的關系來實現(xiàn)權限控制，包括功能權限和數(shù)據(jù)權限的配置。其中對數(shù)據(jù)訪問權限的配置實現(xiàn)了字段級、記錄級的精細化配置，權限配置信息在用戶登錄時將存儲在內存中，當用戶訪問受控數(shù)據(jù)時數(shù)據(jù)庫操作層根據(jù)內存中的權限信息進行攔截和過濾，從而有效地保障了數(shù)據(jù)的安全性，也大大降低了開發(fā)難度和工作量。
2.3 養(yǎng)護巡查管理
道路養(yǎng)護巡查模塊主要由巡查排班、巡查任務執(zhí)行、巡查監(jiān)督管理、信息填報、現(xiàn)場指揮調度等模塊組成，如圖3所示。
巡查排班采用網(wǎng)格化管理思想，對轄區(qū)進行片區(qū)劃分并責任到人。系統(tǒng)根據(jù)巡查排班計劃，實現(xiàn)巡查任務包的自動生成，巡查任務包由一系列子任務構成，每一項子任務關聯(lián)著一個對象或設備（圖4）。
不同類型對象或設備，其子任務須填寫的內容項通常是不同的，可通過中海達手持GIS采集器內置軟件Hi-Q進行動態(tài)配置。
巡查人員外出作業(yè)時，在手持GIS采集器客戶端中登錄系統(tǒng)，并獲取其巡查任務，客戶端根據(jù)巡查人員當前位置，自動計算最優(yōu)巡查線路及巡查次序，并以圖、文、音、像等多種形式展示給用戶。在任務執(zhí)行過程中，手持GIS采集器將實時位置、當前狀態(tài)等信息發(fā)送給監(jiān)控中心，并接收來自監(jiān)控中心的指揮調度指令（圖5）。
巡查任務完成后，采用中海達通信傳輸服務軟件將數(shù)據(jù)實時上傳至數(shù)據(jù)服務器，為節(jié)省流量用戶可選中將數(shù)據(jù)保存在手持端，在內業(yè)整理資料時通過互聯(lián)網(wǎng)上傳。監(jiān)控中心WebGIS綜合監(jiān)控模塊基于HiWebGIS引擎開發(fā)，具有良好的可擴展性，可將路況的交通量、平均車速、車流密度、氣象等路況信息和重點地區(qū)、重點路段的視頻監(jiān)控進行集成展示，實現(xiàn)路況全方位綜合監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)路網(wǎng)運行異常情況。信息審核模塊主要是對現(xiàn)場采集信息的核查、分析與處理，包括巡查信息審核、巡查信息統(tǒng)計、巡查違規(guī)立案、病害信息等部分。
3 結語
本文根據(jù)我國道路養(yǎng)護和路政巡查的共性業(yè)務需求，以GIS技術為支撐，利用成熟的計算機網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術和無線通信技術，以面向服務（SOA）思想設計并實現(xiàn)了集道路養(yǎng)護數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、、集成、統(tǒng)計分析、應急管理為一體的道路養(yǎng)護和路政巡查信息系統(tǒng)，開創(chuàng)了“云+端”的新型、高效、安全的道路養(yǎng)護巡查現(xiàn)代化作業(yè)模式。實踐表明，該系統(tǒng)具有如下優(yōu)點。
（1）跨平臺、一體化的GIS SDK，以及豐富的配套軟件產品，使得軟、硬件兼容性、穩(wěn)定性和性能都達到最佳，強固手持終端和穩(wěn)健的通信傳輸為惡劣環(huán)境下戶外日常作業(yè)和應急搶險提供了堅強保障。
（2）服務式GIS能有效集成各種空間、非空間數(shù)據(jù)，通過運行時聚合各種獨立的、具有語義的元服務，能滿足需求的無限擴展性，通過可視化界面進行服務配置，可有效提高開發(fā)效率；“云+端”的路政巡查模式能有效解決移動作業(yè)和大數(shù)據(jù)分析兩種現(xiàn)實的業(yè)務需求問題。將業(yè)務有關的海量數(shù)據(jù)以云存儲的形式存儲，客戶端通過調用服務實現(xiàn)“按需檢索”，既解決了某些業(yè)務數(shù)據(jù)安全性問題，又較好地解決了移動端設備存儲、計算能力有限的瓶頸問題。
（3）GIS技術和計算機技術的緊密結合，使得分析和管理大量復雜的道路路政管理數(shù)據(jù)變成現(xiàn)實。網(wǎng)格化管理使巡查工作變被動為主動，地毯式巡查使隱患得以快速、及時反饋，實現(xiàn)道路養(yǎng)護的安全預警，從而延緩大修周期，降低道路管理養(yǎng)護成本，提高了路政巡檢工作效率。移動GIS內置的高精度定位模塊實現(xiàn)了對執(zhí)法人員作業(yè)路線的監(jiān)控，通過設置電子柵欄實現(xiàn)對巡查線路的約束，一旦超出設定路線或者越出設定區(qū)域，系統(tǒng)將會自動報警，從而提高了作業(yè)地點的精準率。
（4）統(tǒng)一的標準化巡查流程和監(jiān)控機制，最大程度上統(tǒng)一了各機構辦事流程和信息共享，大大提高了道路問題的處理效率。
參考文獻
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【關鍵詞】油田；道路；管理；研究；分析
1、道路養(yǎng)護對油田的意義
不斷滿足油田生產生活對道路的要求，是油田公路的一項重要使命。在現(xiàn)有的條件下，就要對建設初期技術標準過低的道路和相關設施進行有效的改善，不斷提高道路狀況和使用標準，由于油田道路的條件受環(huán)境影響較大，不但要反復承受荷載,還要受到氣候、地理條件等多方面的影響和作用。道路養(yǎng)護工作相對于一線生產，重要性和緊迫性相對較差。同時，道路設施的維修又是復雜辛苦的工作,一定程度上出現(xiàn)被忽視的情況。但隨著油田的發(fā)展,道路的延伸、維護、拓展所需要的保障能力和要求不斷上升，這成為油田道路維護的一個重要基礎工作。為了使道路保持良好狀態(tài)及進行經(jīng)濟的運營，就要求油田上下，對道路加強日常養(yǎng)護維修，避免道路因為破損影響生產和生活。
2、當前油田道路存在的問題
隨著油田近40年的發(fā)展建設，油區(qū)道路的不斷拓展，養(yǎng)護的任務進一步擴大。顯然，根據(jù)我單位現(xiàn)狀來看，目前的養(yǎng)護水平已經(jīng)無法完全滿足生產發(fā)展需要。同時，由于道路養(yǎng)護的特點，又與日益增長的交通需求量存在著一定的矛盾，一方面，油田道路在使用過程中，不可避免地會出現(xiàn)各種路面損壞問題，對生產存在著一定的影響；另一方面，由于道路養(yǎng)護普遍采用半封閉、或全封閉方式進行施工，養(yǎng)護施工期間同樣會對生產造成一定影響。油田道路養(yǎng)護工作的根本出發(fā)點和落腳點都是為了更好地為生產生活服務。所以，在道路養(yǎng)護實際作業(yè)中，我們必須認真分析養(yǎng)護現(xiàn)狀，及時轉變傳統(tǒng)養(yǎng)護觀念，不斷完善現(xiàn)有養(yǎng)護制度，積極創(chuàng)新養(yǎng)護技術，從而有效解決當前工作存在的矛盾和問題，不斷提升道路養(yǎng)護管理水平。
3、需采取的措施以及合理化建議
3.1各級公路管理部門要改變過去重建輕養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，要保障公路養(yǎng)護的資金來源。對油田公路養(yǎng)護資金盡量做到予以保障，
3.2要完善各方面的保障措施，在加大油田公路養(yǎng)護機制改革步伐的同時，積極做好與地方政府、當?shù)剞r村、農民集體等的協(xié)調與溝通工作。通過強有力的措施、完備的組織協(xié)調工作，爭取使油田道路養(yǎng)護工作發(fā)揮出最佳的效能。
3.3樹立“以人為本”的觀念，增強油田公路養(yǎng)護職工樹立主人翁的意識。不斷提高公路管理者的理論知識水平，增強養(yǎng)護職工的業(yè)務素質；并通過有效的激勵機制充分發(fā)揮養(yǎng)護職工的積極性和創(chuàng)造性，開展多種形式、多層次的培訓學習。
4、油田道路養(yǎng)護管理的思考
4.1轉變傳統(tǒng)觀念，全面推行預防性養(yǎng)護，從根本上減少路面損壞等問題的出現(xiàn)。全面推行預防性養(yǎng)護，則能從根本減少路面損壞等問題的出現(xiàn)，因為道路建設工作是階段性的，而道路養(yǎng)護工作是長期性的，同時能有效地延長道路使用壽命和降低養(yǎng)護成本。目前道路的預防性養(yǎng)護工作重視程度需要進一步加強。油田上下都要充分認識推行預防性養(yǎng)護的重要性，實現(xiàn)油田道路養(yǎng)護成本的最小化，以保證能夠最大程度地發(fā)揮道路的使用功能。
4.1.1首先，建立并不斷更新、完善油田道路的路況記錄信息平臺，要求全面加強油田道路的路況檢測評定等基礎性工作，定期開展路面技術狀況調查，及時、準確地掌握路面的使用狀況。
4.1.2科學分析道路技術狀況的衰減規(guī)律，按路面狀況“輕緩重急”的原則，科學、合理地制定預防性養(yǎng)護計劃。全面推行預防性養(yǎng)護，就要求道路養(yǎng)管部門應根據(jù)路況檢測情況，科學、合理地制定預防性養(yǎng)護計劃。
4.1.3建立經(jīng)費投入的保障機制。全面推行預防性養(yǎng)護，就必須加大預防性養(yǎng)護的資金投入，建立經(jīng)費投入的保障機制，則能夠切實、有效地推動預防性養(yǎng)護工作的落實。
4.2合理分配資源，促進道路管理模式的升級。必須以科學發(fā)展觀為指導，認真分析養(yǎng)護狀況，不斷完善養(yǎng)護制度，合理分配人力物力資源，實現(xiàn)道路養(yǎng)護從突擊管理向常態(tài)長效管理、從粗放式管理向精細化管理轉變。
4.2.1明確責任。明確的責任是確保道路養(yǎng)護工作科學化的根本。要堅決避免道路養(yǎng)護工作成為“應急養(yǎng)護”的現(xiàn)象，變“臨時措施”為“長效措施”。針對這一情況，油田各級部門應不斷完善現(xiàn)有的養(yǎng)護制度，建立相應的獎懲制度，明確科室責任，明確個人責任，以實現(xiàn)道路養(yǎng)護工作由突擊管理向常態(tài)長效管理的轉變。
4.2.2加強資源、人力的保障。目前，油田道路管理養(yǎng)護工作處于生產保障的范疇，在各二級單位的機構設置和人員保障不均衡，從事道路養(yǎng)護專業(yè)管理的人員相對偏少，這樣就會一定程度上影響道路信息的掌握，同時，由于人員少，造成管理養(yǎng)護組織上不能做到及時有效、養(yǎng)護工作一定程度上存在著滯后、養(yǎng)護管理質量上也存在一定的管理弱項。針對這一現(xiàn)象，有必要加以必要的人力物力財力投入，以實現(xiàn)道路養(yǎng)護從粗放式管理向精細化管理的轉變，實現(xiàn)從重實到重實的轉變。
4.2.3加強道路巡查力度，要確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。在注重日常養(yǎng)護、階段性養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護的同時，還應注重道路全面巡查的重要性，有計劃地開展道路巡查，同時明確油田公路相關人員的巡查責任，以確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，實現(xiàn)道路養(yǎng)護從應急維修向主動維修轉變。
4.3創(chuàng)新技術，確保油田道路安全暢通。不斷創(chuàng)新道路養(yǎng)護技術，積極應對道路應急搶修，同時注重養(yǎng)護時效性，確保油田道路的安全暢通。
4.3.1引進新設備、創(chuàng)新新技術。積極引進和推廣新設備、新技術、新工藝的應用，是實現(xiàn)道路養(yǎng)護現(xiàn)代化、實現(xiàn)道路養(yǎng)護事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。通過新設備、新技術、新工藝的應用，提高養(yǎng)護作業(yè)效率，提高養(yǎng)護質量，縮短養(yǎng)護施工時間，從而有效減少道路養(yǎng)護對生產生活贊成的不利影響。
4.3.2有效積極應對應急情況，確保暢通。油田道路在其使用過程中，因自然因素或人為因素也會發(fā)生一些突發(fā)性問題，比如連續(xù)雨天后產生的道路損毀等突出問題，及時加以解決。為減少或杜絕因以上問題引起惡性事故的發(fā)生，就要求我們在日常工作中，必須積極應對道路應急搶修，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時消除路面損壞，保證道路的安全暢通。
關鍵詞： 城市道路;道路養(yǎng)護;養(yǎng)護工作
Abstract: city road is the infrastructure of the city, is the basic condition of public production, life. In order to maintain the performance of City Road, good to extend its service life, must do preventive maintenance measures. A clean, tidy, spacious, smooth road network is an important factor to change the appearance of the city. Good transportation and infrastructure conditions, for a regional economic and social development has played a huge role in promoting, have been numerous facts have proved. The analysis and Research on the current situation of city road maintenance in this paper and the main existing problems, puts forward solutions road repair and maintenance and development, has the vital significance to the city road maintenance and management.
Keywords: City Road; road maintenance; maintenance
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
城市道路養(yǎng)護管理是特指城市道路建成投入使用后，所進行的城市道路養(yǎng)護作業(yè)管理。
隨著城市化進程的日益推進，交通量的迅速增長，市政設施數(shù)量劇增，路面的養(yǎng)護、維修工作量也愈來愈大。城市道路養(yǎng)護是指為防止其使用質量下降，使城市道路經(jīng)常保持完好狀態(tài)，并把良好的服務提供給城市道路使用者所進行的作業(yè)。人民群眾對城市道路的需求和服務要求日益提高，因此，必須加強城市道路的養(yǎng)護，保證道路設施的使用功能和服務水平。城市道路養(yǎng)護分為定期養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、改善工程和特別養(yǎng)護四類。城市道路養(yǎng)護管理的最終目的是不斷提高服務水平，并充分實現(xiàn)城市道路的使用功能。
1 提高養(yǎng)護理念是城市道路養(yǎng)護的前提
1.1 提高預防性養(yǎng)護理念。道路還沒有壞就要修，需要得到行業(yè)主管、財政部門以及公眾的理解和支持，需要各級部門從思想上轉變觀念。城市道路的建設在設計和施工時就應該充分考慮未來如何養(yǎng)護的問題，在許多發(fā)達國家，在道路建設過程中，工程技術人員已經(jīng)將未來的養(yǎng)護問題列為重要的影響因素來考慮，他們不僅重視道路施工建設，抓工程質量，而且重視養(yǎng)護，抓養(yǎng)護質量。有些地市在施工圖設計階段就邀請養(yǎng)護維修單位提前介入，從設施管養(yǎng)方面提出一些道路設施設計的建議；有些在施工階段，就對在道路設施投入使用中易出現(xiàn)病害的情況，提前做好監(jiān)督管理工作，而不是等病害出來后將來通過養(yǎng)護來解決，這些都是人們從根本上對城市道路養(yǎng)護理念的轉變。而另一些地方片面的追求工期，趕節(jié)日交工，施工單位應付一時的表面文章，只會加大后期的養(yǎng)護投入，造成竣工后道路使用壽命遠遠達不到設計年限。
1.2 研究證明，養(yǎng)護工作是延長道路使用壽命的重要措施，同時對路面進行有計劃的養(yǎng)護，其費用可以大大低于修補性養(yǎng)護的費用。與其他工程設施不同，道路設施一般在開放交通不久，就會出現(xiàn)程度和范圍不等的損壞，如果這些輕微的損壞在初始時能夠得到及時的養(yǎng)護，那么損壞的擴展趨勢和速度就會受到控制，路面的結構和服務性能就可以得到提高；相反，初始的損壞得不到及時的養(yǎng)護和維修，就可能加劇水、溫度、紫外線等自然因素和行車反復沖擊對路面的不利影響，極大地縮短路面的服務壽命。因此，制定科學合理的養(yǎng)護方案對處理城市路面的初始破壞，延長路面使用壽命有重要的意義。
2 我國城市道路養(yǎng)護的必要性及其存在的主要問題
2.1 城市道路養(yǎng)護是城市道路建設的發(fā)展和延續(xù)，它對城市道路使用功能的良好發(fā)揮起著重要的保障作用。對我國城市道路進行養(yǎng)護具有深遠的意義：
2.1.1 無數(shù)事實已充分證明：優(yōu)越的基礎設施條件和交通條件， 對于一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展有巨大推動作用。
2.1.2 對現(xiàn)有破損道路進行養(yǎng)護工作，使市容市貌煥然一新，同時也是改善城市面貌的需要。
2.1.3 結合城市道路養(yǎng)護周期，適時進行養(yǎng)護作業(yè)，徹底改變養(yǎng)護工作的被動局面。多數(shù)道路實際養(yǎng)護周期經(jīng)常高于正常使用壽命， 主要是由于多數(shù)道路不能及時大中修， 致使養(yǎng)護費用與改擴建不相上下，維修成本越來越大，資金缺口越來越大，整體路況卻越來越差。
2.1.4 城市道路本身破損狀況亟待改善的需要。目前大部分地區(qū)道路建設較早，使用期間很少進行較規(guī)范、較系統(tǒng)的維修養(yǎng)護，因此表面平整度和破損嚴重超標，破損率已遠超過規(guī)范指標，整體強度不足及結構性破壞都很嚴重。許多路段行車條件很差，若不進行及時搶修，道路就有報廢的可能。
2.2 隨著我國城市道路網(wǎng)的日趨形成，城市道路養(yǎng)護在整個城市道路系統(tǒng)中的作用將會日漸重要。總結近幾年我國實際經(jīng)驗，可以看出，雖然我國的城市道路養(yǎng)護工作已取得了一定成績，但也的確存在著不少問題，我國城市道路養(yǎng)護方面所存在的主要問題：
2.2.1 城市道路養(yǎng)護管理技術落后， 養(yǎng)護人員素質偏低， 嚴重影響了城市道路快捷、 安全、 經(jīng)濟、舒適等性能，它已經(jīng)成為我國城市道路事業(yè)發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)；
2.2.2 養(yǎng)護隊伍和設備的更新發(fā)展滯后于經(jīng)濟建設和城市化發(fā)展。如維護設備不先進， 道路監(jiān)測不系統(tǒng)，決策依據(jù)不充分等。可見我國目前對技術進步還不夠重視，應該盡早的建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；
2.2.3 養(yǎng)護科技含量低，養(yǎng)護機械配套率不足。對國外已有的新工藝、新技術、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產組織； 雖然一些大功率綜合性養(yǎng)護機械從國外被引進，但對機械適應能力差，使用頻率低，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；
2.2.4 缺少相應的道路養(yǎng)護技術規(guī)范。截至目前，養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般城市道路養(yǎng)護的指標，不能滿足城市道路全方位養(yǎng)護的客觀要求；養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大，針對城市道路養(yǎng)護管理特點的技術規(guī)范較少；
2.2.5 養(yǎng)護管理體制不完善。撥款方式仍是道路養(yǎng)護經(jīng)費最主要的來源，不它能適應城市道路管理企業(yè)經(jīng)營性要求；事業(yè)型的管理體制仍是目前城市道路的養(yǎng)護管理經(jīng)常采用的形式，它不能反映城市道路社會化大生產的商品屬性要求。這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護管理機制的創(chuàng)新與技術水平的提高。
3 我國城市道路預防性養(yǎng)護研究
預防性養(yǎng)護是一個新興的養(yǎng)護理念，養(yǎng)護時機的選擇是這項技術的關鍵。及時地采取預防性養(yǎng)護措施可以延長路面的服務壽命，縮短交通延誤時間。這也就意味著保持良好的道路質量并節(jié)約了資金。預防性養(yǎng)護時機的選取應基于路面的功能性能，道路養(yǎng)護管理者必須弄清道路功能失效的時間，一旦結構損壞發(fā)生，預防性養(yǎng)護措施就不再是可行的選擇。一定要在路面功能性能加速惡化前進行預防性養(yǎng)護。
預防性養(yǎng)護最新的定義是預防性養(yǎng)護是一種基于費用--效益的養(yǎng)護策略，是一種在路面狀況良好的情況下，對現(xiàn)有道路系統(tǒng)采取有計劃的養(yǎng)護策略。預防性養(yǎng)護能夠減少水分進入路面結構內部，保護路面減緩路面的破壞速率，糾正路面諸如非荷載性破壞和平整度，這些措施對路面結構基本沒有改進作用。預防性養(yǎng)護在沒有提高路面結構能力的情況下，延遲路面的損壞，維持或改善路面現(xiàn)有的通車條件，通過延長原有路面的使用壽命來推遲昂貴的大修和重建活動。預防性養(yǎng)護用于制止微小損壞，減少糾正性養(yǎng)護。
因此，不進行預防性養(yǎng)護的路面性能將較快地下降到差的水平，而采取預防性養(yǎng)護可以較長時間地使路面性能處于較好的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，大修和重建的費用約是預防性養(yǎng)護的 13 倍。國外運用預防性養(yǎng)護的實踐證明，應用預防性養(yǎng)護技術能使路面壽命增加約 6 年?？梢姡A防性養(yǎng)護不僅僅能維持好的路況，最終還會帶來好的效益。
4 我國城市道路預防性養(yǎng)護的具體措施
隨著預防性養(yǎng)護工作在公路領域的普遍使用，道路養(yǎng)護對于市政道路路面來說是不可或缺的一部分，道路養(yǎng)護可以使道路不被病害侵蝕，提高道路的使用壽命、保護良好的路面結構及道路質量、保持城市道路平整。城市道路行業(yè)也慢慢接受了預防性養(yǎng)護的概念。微表處在國內外的應用比較多，施工工藝較為成熟。下面介紹一下他的特點：
4.1.1 可以改善路面抗滑性能。微表處可以明顯地提高路面的抗滑能力，同時也可以改善路面裂縫的狀況；微表處厚度在0.5cm~1cm之間，其主要作用是形成一個新的抗滑表層。微表處要求集料堅硬、耐磨，以保證壽命期內始終可以提供一個粗糙的抗滑表層，延長路面的壽命；
4.1.2 微表處適合于重載交通的路面。由于采用質量較高的骨料和粘結力較大的改性乳化瀝青，微表處比普通稀漿封層有著更強的粘合力。并且可以填充輕微車轍。微表處厚度可以達到1cm，可以進行不同截面厚度施工，可以填充路面的輕微車轍；因此其比較適合重載交通的路面上，更適合于交通繁忙的公路；
4.1.3 形成密水層。微表處措施與其他的預防性養(yǎng)護措施是有本質差別的，它可以在常溫條件下施工，甚至可以在夜間工作或在不妨礙交通的情況下施工；微表處措施的封水效果是通過自身的致密性、不透水性來體現(xiàn)的；
4.1.4 可以美化路面。微表處可以做成很薄的層面，所以可以在橋面上或市政的道路上使用，而不會過多地增加重量和厚度。所以它不但修復和矯正了原路面的一些輕微功能性病害，而且覆蓋了整個原路面，使得原路面看起來煥然一新。
5 結束語
總之，城市道路養(yǎng)護是城市道路建設的發(fā)展和延續(xù)，市政養(yǎng)護部門已經(jīng)越來越重視道路的養(yǎng)護，它對城市道路使用功能的良好發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著我國城市道路網(wǎng)的日趨形成，城市道路養(yǎng)護在整個城市道路系統(tǒng)中的作用將會日漸重要。目前對城市道路養(yǎng)護提出了更高的要求，必須高度重視目前已存在的問題，并設法及時解決。
參考文獻：
[關鍵詞]公路養(yǎng)護 養(yǎng)護管理 對策
中圖分類號：TU315.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0085-01
引言：在“十二五”政策導向下，我國公路養(yǎng)護必將朝著“以構建養(yǎng)護科學決策體系為依托，進一步提高養(yǎng)護科技水平”和“資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)?！钡姆较虬l(fā)展。公路養(yǎng)護管理工作將采取詳實全面的管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁智能評價預測系統(tǒng)，建立優(yōu)質高效的機械化養(yǎng)護模式；以提高公路的耐久性和抗災能力，使公路養(yǎng)護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求，保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期，向公路使用者提供良好的服務。經(jīng)過十余年公路養(yǎng)護管理模式及養(yǎng)護市場化運行機制的探索，公路養(yǎng)護市場化的前景已經(jīng)日益明朗。由于公路養(yǎng)護具有長期性、連續(xù)性、區(qū)域性、前置性、應急性等不同于公路建設的特性，無法采用常規(guī)的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一步調推進市場化進程，使得養(yǎng)護管理模式的探索呈現(xiàn)出一定的復雜性。
1.我國公路養(yǎng)護管理模式的現(xiàn)狀
近年來，在“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”理念的引導下，養(yǎng)護管理人員經(jīng)過不斷的探索，積累了較豐富的經(jīng)驗。在組織結構、人員素質、機械配置等方面都取得了一定的成果。加之國外先進的公路養(yǎng)護經(jīng)驗的引進，更加豐富了公路管理方式和手段?？梢哉f，近年來我國公路的養(yǎng)護管理工作已逐漸走上健康發(fā)展之路。但由于公路養(yǎng)護行業(yè)受傳統(tǒng)性、地域性等因素制約及投資主體的多元化、養(yǎng)護管理體制的不健全等因素的影響。目前，仍沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護管理模式，尚存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)如下：
1.1 養(yǎng)護管理模式缺乏創(chuàng)新
一些地區(qū)進行了養(yǎng)護管理模式的探索，但僅是簡單的物理分割，將原公路養(yǎng)護管理單位分割為公路運營管理單位和專業(yè)的養(yǎng)護公司，管理與養(yǎng)護之間仍然帶有明顯的上下級色彩。在高等級公路養(yǎng)護領域，大中修及重點結構物的專項養(yǎng)護工程大多采取了市場化模式。但日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)類工程，則直接委派給原管理單位分割出來的養(yǎng)護公司。
這些問題的存在，易導致養(yǎng)護資金被挪用、擠占，機械設備失修甚至流失，非生產人員膨脹，從業(yè)人員整體素質下降，生產效率低下，養(yǎng)護水平難以提高、質量難以保證。
1.2 養(yǎng)護管理工作缺乏科學性、系統(tǒng)性，養(yǎng)護體系不健全
多數(shù)管理機構往往是在公路出現(xiàn)嚴重病害或某些使用功能不足時才考慮制定養(yǎng)護維修計劃。當前在公路養(yǎng)護過程中隨意性、盲目性較為常見。對公路養(yǎng)護質量的計量、檢測沒有嚴格的考核計量標準，養(yǎng)護管理與日常養(yǎng)護質量考核評定隨意性較大。在養(yǎng)護管理過程中“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”的管理模式依然貫穿于公路養(yǎng)護管理工作的各個環(huán)節(jié)，公路養(yǎng)護管理缺乏科學合理的管理辦法。一定程度上造成了養(yǎng)護工作偏離主旨，造成了養(yǎng)護資源的浪費，只有變被動養(yǎng)護為主動維護，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效益。
1.3 養(yǎng)護機械化水平低
公路需要高標準的養(yǎng)護，實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝的更新和養(yǎng)護技術提高的重要標志，也是保障和改善公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前我國公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)護作業(yè)方式，尤其是國省干線公路及縣鄉(xiāng)道路，養(yǎng)護機械化還處于初級發(fā)展階段，養(yǎng)護機械的完好率和利用率較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質量難以適應快速養(yǎng)護作業(yè)的要求。其主要表現(xiàn)為機械類型不配套、設備規(guī)劃落后，管理方式落后、協(xié)調調度不力甚至出現(xiàn)設備閑置現(xiàn)象，操作手素質偏低、機械效率不高等。
2.開展公路養(yǎng)護工作的措施分析
2.1 加強養(yǎng)護管理，落實養(yǎng)護制度。
一是實行路況管理制度。建立鄉(xiāng)安全隱患整改與監(jiān)控臺帳，將公路養(yǎng)護隱患路段、地點登記造冊，記錄隱患基本情況，提出整改措施，設定完成整改時間，明確整改單位和責任人。
二是建立健全三級養(yǎng)護機制。公路的長效管理是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，更是全社會的共同目標共同責任。為此，必須有效整合社會各方面力量，依法發(fā)揮其在公路養(yǎng)護上的作用，充分調動各方面特別是廣大群眾的積極性，同時以群眾監(jiān)督的形式凝聚養(yǎng)護力量，形成專人養(yǎng)護、集中養(yǎng)護、共同養(yǎng)護工作的三級養(yǎng)護機制。
三是成體系分解職責，加強目標管理考核。制定公路養(yǎng)護人員工作職責，將公路養(yǎng)護納入年度工作目標責任考核，由地方政府與各地區(qū)養(yǎng)護人員層層簽訂目標考核責任狀。由鄉(xiāng)綜治辦牽頭進行專項督察，協(xié)調矛盾，推進規(guī)范管理。同時，每年分四個季度，每個季度組織一次養(yǎng)護檢查，每年組織兩次考核，將考核結果嚴格與工作人員報酬掛鉤。
2.2 在資金方面保障公路養(yǎng)護工作落實處
目前，我國公路事業(yè)發(fā)展中存在著“重建輕養(yǎng)”的局面，在整體養(yǎng)護資金不充足的情況下，資金大量用在國家高等級公路建設、養(yǎng)護中。農村公路養(yǎng)護管理單位屬于自籌自支的行政事業(yè)單位，一般處于散養(yǎng)、無專門管護人員編制、無專門經(jīng)費來源或養(yǎng)護管理體制機制的狀態(tài)，導致農村公路路況較差，達不到預期設計使用年限而過早損毀。因此，需要徹底改變“重建輕養(yǎng)”及“條塊分割”的現(xiàn)狀，把養(yǎng)護管理工作放到與建設同等重要的位置上，把農村公路養(yǎng)護管理所需的資金、人員編制等事項納入地方和國家的公共財政預算中，依法依規(guī)按時足額撥付，形成統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展可持續(xù)的新型農村公路養(yǎng)護管理模式。
2.3 養(yǎng)護管理技術的發(fā)展創(chuàng)新
先進、適用的養(yǎng)護技術，保證了地方道路的正常使用，而規(guī)范、科學、高效的管理使地方道路的服務水平不斷提高。面向21世紀的地方道路養(yǎng)護管理，必須打造強大的技術支持平臺。
（1）利用“交通地理信息系統(tǒng)”促進道路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使道路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為道路養(yǎng)護提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為道路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供可靠依據(jù)。
（2）推廣施工新技術、新工藝、新材料，提高路面耐久性，延長道路使用壽命。目前，我國道路建設中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術，改善了道路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，可以達到節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)道路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。
結束語
隨著社會進步，人們對道路的服務水平提出了更高需求，國務院明確了“建設重要、養(yǎng)護更加重要”的共識，對公路養(yǎng)護從業(yè)者也提出了新的挑戰(zhàn)。急需制定更為適合我國目前需要的公路養(yǎng)護管理理念、管理模式，從傳統(tǒng)的養(yǎng)護作業(yè)方式向國際化養(yǎng)護作業(yè)標準的轉變，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理的快速可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 李盛霖.在全國公路養(yǎng)護管理工作會議上的講話[J].公路.2006（06）.
對于建成區(qū)公路的管理，由于公路部門與城建部門存在職權交叉的問題，市政府一般主要采取會議紀要或者備忘錄的形式解決，但對各部門的管轄范圍僅做一個大致的規(guī)定，沒有具體的明確的管轄權劃分，因此，當事人需要在建成區(qū)公路上挖掘路面、埋設管線、增設平交道口等事項時，一是不知道應當去哪個部門辦審批手續(xù)，二是在一個部門辦理了審批手續(xù)，卻在實施時被另一個執(zhí)法部門查處的情況。比如:根據(jù)《公路法》、《公路安保條例》規(guī)定，增設公路平面交叉道口事宜應當由公路部門進行審批，而在南徐大道路段，由于公路人行道歸市政、城管部門管理，因此關于此路段的平交道口，城管部門也會一并審批;再如南徐大道綠化是由市園林管理部門主管，如果園林部門同意移除該路段的綠化，則會在相應的地點形成一個自然道口，也不會經(jīng)過公路部門審批。這樣就形成了執(zhí)法交叉、重復執(zhí)法的局面。
2建成區(qū)公路養(yǎng)護管理發(fā)展策略比較分析
(1)公路與城市道路養(yǎng)護管理對比分析公路與城市道路在養(yǎng)護依據(jù)、養(yǎng)護內容、養(yǎng)護標準和經(jīng)費標準對比分析如表1。公路與城市道路在執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、管理內容和執(zhí)法處罰標準對比分析如表2。
(2)提出發(fā)展策略方案方案一:交通部門和城建部門聯(lián)合養(yǎng)護管理建成區(qū)公路保留建成區(qū)公路，明確交通部門和城建部門各自管理和養(yǎng)護范圍。市交通部門在滿足公路養(yǎng)護管理要求情況下，參照城市道路養(yǎng)護標準對快車道及其他公路附屬設施進行管理和養(yǎng)護，充分利用上級公路管理部門撥付的建設補助資金和養(yǎng)護資金，快車道路面養(yǎng)護差額費用部分納入市財政補助。城建部門負責慢車道、綠化以及城市附屬設施的管理和養(yǎng)護，經(jīng)費由市財政部門承擔。方案二:建成區(qū)普通國省道公路全幅由交通部門養(yǎng)護管理保留建成區(qū)普通國省道公路，除路燈、雨水、污水等市政設施外，參照城市道路養(yǎng)護標準，交通部門負責道路的快車道、慢車道、人行道、中分帶、側分帶和所有綠化的養(yǎng)護管理工作，其中參照城市道路養(yǎng)護標準，路政執(zhí)法參照公路相關法規(guī)。交通部門負責按規(guī)定使用省交通運輸廳資金，不足部分由市財政承擔。方案三:建成區(qū)公路移交城建部門養(yǎng)護管理建成區(qū)范圍內的普通國省道公路及農村公路全部變?yōu)槌鞘械缆?，由城建部門按照城市道路維護標準對建成區(qū)公路進行養(yǎng)護管理。由于公路轉變?yōu)槌鞘械缆?，養(yǎng)護管理經(jīng)費全部由市財政承擔。
(3)發(fā)展策略方案評價分析從提高服務水平、管養(yǎng)資金壓力、人員安置、管養(yǎng)執(zhí)行效率、適應城市發(fā)展要求等多因素角度對3種發(fā)展策略方案進行綜合評價，具體結果如表3。
3推薦方案及政策建議
統(tǒng)籌考慮養(yǎng)護資金、人員安置、服務水平、管理效率等各種因素，從可行性角度出發(fā)，近期建成區(qū)公路推薦方案一:交通部門和城建部門聯(lián)合養(yǎng)護管理建成區(qū)公路。隨著繞城公路(即城市建成區(qū)邊界穩(wěn)定下來)逐步建成完善后，環(huán)城公路范圍內建成區(qū)公路逐步置換或移交給城管部門，推薦方案三:建成區(qū)公路移交城管部門養(yǎng)護管理。針對近期方案一提出以下發(fā)展政策和建議。
(1)關于建成區(qū)公路的管理，對各部門的管理權限作出明確規(guī)定在劃分權限范圍時，不以公路的快、慢車道進行劃分，而是列出各部門的具體的執(zhí)法、審批事項清單，讓各執(zhí)法部門對于自己的職權范圍有明確認識，避免權責交叉，也利于社會群眾、企業(yè)能夠明確行政機關辦理行政審批流程。
(2)公路與市政部門建立聯(lián)合查處、聯(lián)合審查機制在公路建成區(qū)路段管理中，應當著實建立聯(lián)合查處、聯(lián)合審查的機制。公路、市政、城管、國土、規(guī)劃等執(zhí)法部門定期召開聯(lián)席會議，對公路沿線的違法行為進行通報，討論處置方法，統(tǒng)一執(zhí)法管理標準。對于涉及多個部門交叉管理區(qū)域違法行為，建立違法信息共享、處理結果通報機制，探索部分事項相互委托執(zhí)法機制，提升執(zhí)法效率。
(3)加快公路養(yǎng)護專業(yè)化、作業(yè)機械化進程按照建成區(qū)公路交通服務要求和城市道路養(yǎng)護標準，引導企業(yè)加大養(yǎng)護機械裝備的投入，提高養(yǎng)護隊伍專業(yè)化水平，強化公路養(yǎng)護交通組織管理，提升養(yǎng)護作業(yè)效率，降低和消除養(yǎng)護作業(yè)生產安全隱患，減少養(yǎng)護作業(yè)占用時間。
(4)積極爭取上級部門政策支持的同時，地方給予必要補助由公路部門積極爭取省級交通主管部門養(yǎng)護、安保工程等道路維護資金。同時，根據(jù)道路情況，市財政給予必要的支持經(jīng)費。
