發(fā)布時間：2023-10-13 09:38:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高職院校；吉林省；區(qū)域經(jīng)濟；基本思路；人才培養(yǎng)
高職院校在社會的發(fā)展中有著重要的意義，它不僅承擔(dān)著高等教育的責(zé)任，同時還需要培養(yǎng)專業(yè)性人才。與普通的高等教育相比較，高職院校教育中更加重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，能夠為社會的發(fā)展直接輸送優(yōu)秀的專業(yè)人才。在當(dāng)前吉林省高職院校履行社會服務(wù)的職能是十分必要的。對此高職院校一定要進一步解決服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟問題，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的實現(xiàn)能力。下面將對吉林省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的基本思路與路徑進行詳細的討論：
1吉林省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟必要性
高職院校作為為社會提供高素質(zhì)高技能人才的專業(yè)院校，其發(fā)展中主要以服務(wù)社會為宗旨，這也是高職院校的基礎(chǔ)條件。近年來隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展出現(xiàn)了大量的新興行業(yè)，對于專業(yè)型的人才需要數(shù)量也越來越龐大。吉林省本身有著較強的工業(yè)基礎(chǔ)，在加工制造業(yè)和汽車等行業(yè)發(fā)展具有較強的基礎(chǔ)實力，因此就更加需要有專業(yè)的人才來為此進行服務(wù)。這就要求高職院校在人才培養(yǎng)上一定要面向市場、面向社會，為社會提供高級技能型人才。另外，高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟有助于推動地方教育的健康發(fā)展。作為我國教育廳體系當(dāng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，高職院校的優(yōu)化是推動我國高等教育發(fā)展，提升全民素質(zhì)的基本需要，同時也是推動地方經(jīng)濟發(fā)展和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國的高職院?；緦儆诘胤叫栽盒?，辦學(xué)資源也會受到地域性的影響，可以說地域性的經(jīng)濟發(fā)展與高職院校的發(fā)展之間存在著十分緊密的關(guān)系，二者不可分割。高職院校的未來發(fā)展很大程度上在于地方的經(jīng)濟發(fā)展，只有經(jīng)濟提升才能真正地帶動教育事業(yè)健康發(fā)展。對此，高職院校有必要將自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，為吉林省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供幫助，并在這個過程中促進高職院校本身的發(fā)展。此外，高職院校當(dāng)中聚集著比較多的優(yōu)秀技術(shù)型人才，在科研條件和外部環(huán)境上存在著一定的優(yōu)勢，能為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)提供相應(yīng)的智力支持和技術(shù)保障，對此有著重要的作用。因此，可以說高職院校還應(yīng)將區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)服務(wù)作為經(jīng)濟建設(shè)中的關(guān)鍵點。
2高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟中存在的問題
2.1高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟愿望不夠明顯
近年來隨著吉林省經(jīng)濟的發(fā)展，政府逐漸重視起高職院校社會服務(wù)能力的提升，并對此提出了明確的要求。但在示范性建設(shè)過程中，高職院校對其認識仍然存在著明顯的不足，同時也無法真正地了解到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與院校發(fā)展之間的重要聯(lián)系，因此，導(dǎo)致高職院校沒有真正地發(fā)揮出其社會服務(wù)的作用。根據(jù)相關(guān)資料顯示，吉林省高職院校2012屆畢業(yè)生在畢業(yè)以后，只有不到60%的畢業(yè)生愿意留在本地進行工作，這種形勢說明了高職院校對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟存在認識不足的問題，最終導(dǎo)致學(xué)生的服務(wù)意識難以提升。
2.2高職院校專業(yè)設(shè)置問題
吉林省高職院校的基本形式主要以機械制造、文化教育、工業(yè)生產(chǎn)等為主體，當(dāng)中包含了吉林省發(fā)展中的一些重要崗位，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。但從當(dāng)前的形勢來看，高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間仍然存在著難以適應(yīng)的現(xiàn)象。在專業(yè)課程設(shè)置上面向第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)量明顯要低于生產(chǎn)發(fā)展的總值比例，而服務(wù)業(yè)等方面專業(yè)培養(yǎng)又存在著明顯的不足。
2.3高職院校人才質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間不符
當(dāng)前的高職院校在教育發(fā)展中應(yīng)以服務(wù)為主要宗旨，并以就業(yè)為主要導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式來為社會培養(yǎng)出專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高的人才。在人才的培養(yǎng)過程中，無論是最初的適度，還是到現(xiàn)在的高素質(zhì)人才，都一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，只有這樣才能促使學(xué)校將人才培養(yǎng)的目標(biāo)進一步落實。但當(dāng)前高職院校在教育中將重點放在了學(xué)生的就業(yè)教育上，導(dǎo)致學(xué)生的素質(zhì)和綜合能力等方面比較落后，只能在日后成為技能型的工作人員，無法與現(xiàn)代化的社會發(fā)展之間相適應(yīng)。
2.4高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟力度不足
當(dāng)前高職院校的區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟仍然處于傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)合作上，無論是人才的培養(yǎng)方向還是培養(yǎng)措施都存在著一定的問題，難以更加深入地進行合作。同時部分企業(yè)只是為高職院校提供相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場地，雖然能滿足學(xué)生實習(xí)鍛煉的愿望，但事實上卻并不能真正地了解到技術(shù)性內(nèi)容，同時也不能利用自己的專業(yè)知識進行技術(shù)上的升級和改造。與此同時，高職院校也只是為企業(yè)提供具有專業(yè)能力的人員，無法更加深入地培養(yǎng)出可以直接投入工作的人才。這樣的教育模式中存在著一定不足，仍然需要進一步進行優(yōu)化。
3高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的基本思路和路徑
3.1充分發(fā)揮高職院校的特點和優(yōu)勢
在吉林省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中要解決的問題就是服務(wù)問題。高職院校在這方面本身具有一定的優(yōu)勢，無論從功能上還是性質(zhì)上都決定了其對區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)具有幫助。一方面高職院校能為經(jīng)濟的發(fā)展提供高素質(zhì)的專業(yè)人才，另一方面能為生產(chǎn)和管理提供更多的技術(shù)幫助和支持。高職院校只有將這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中對人才的需要和對技術(shù)等方面的需要，最終為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
3.2展開區(qū)域相關(guān)專業(yè)
高職院校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)明確發(fā)展的目標(biāo)，同時要積極調(diào)整專業(yè)教育結(jié)構(gòu)，以便于適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。只有建立起與區(qū)域經(jīng)濟相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，開設(shè)特色性的教育內(nèi)容，才能使專業(yè)人才更好地為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，保證區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。吉林省有著較強的工業(yè)基礎(chǔ)，對此，在高職專業(yè)教育中應(yīng)更加側(cè)重于工業(yè)和機械等方面的教育，開設(shè)專業(yè)教育項目，以此為吉林省的工業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。
3.3向企業(yè)引薦專業(yè)人才
在當(dāng)前信息發(fā)展迅猛的環(huán)境中，高職院校需要積極地與企業(yè)之間形成良好的溝通，為之輸送其需要的專業(yè)人才。對此，學(xué)校應(yīng)重視起向吉林省的企業(yè)推薦專業(yè)人才，并為此成立專業(yè)的指導(dǎo)辦公室，負責(zé)與企業(yè)之間的聯(lián)系。同時可以邀請相關(guān)的企業(yè)到校進行人才選拔，為學(xué)生和企業(yè)之間建立起良好的平臺，這種方式既能幫助企業(yè)找到優(yōu)秀并合適的專業(yè)人才，同時也為畢業(yè)生們提供了更多的就業(yè)機會。
3.4展開專業(yè)培訓(xùn)
區(qū)域企業(yè)勞動者的素質(zhì)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。隨著區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，區(qū)域企業(yè)對人才的素質(zhì)要求也逐漸上升，因此在當(dāng)前對勞動人員的專業(yè)能力和素質(zhì)進行提升是十分必要的。由于受到地域等方面的限制，企業(yè)在工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)上需要依靠高職院校來進行，因此高職院校可以針對這方面展開專業(yè)培訓(xùn)和教育，提升區(qū)域勞動者的整體素質(zhì)。此外，高職院校可以將自身培訓(xùn)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，與企業(yè)和勞動部門進行協(xié)調(diào)，盡量彌補企業(yè)人才培養(yǎng)中的缺失，從整體上為吉林省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。3.5爭取政府方面的資金支持吉林省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，需要高職院校為其輸送高素質(zhì)的技術(shù)人才和專業(yè)人才。而同樣高職院校的發(fā)展也與當(dāng)?shù)氐恼С钟兄芮械年P(guān)系。地方政府要重視起高職教育，并將高職教育看作區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量，在此基礎(chǔ)上來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。對此，政府部門應(yīng)加大對高職院校的資金投入，努力改善教學(xué)環(huán)境，為人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性的保障。另外，需要展開校企合作關(guān)系，為學(xué)生的實習(xí)和工作提供更好的環(huán)境，承擔(dān)起學(xué)生實習(xí)的任務(wù)，使其能在實踐中得到真正的鍛煉。此外，作為政府單位應(yīng)對高職院校在社會中的地位進行大力的宣傳，讓整個社會都認識到高職院校的重要性。只有這樣，才能真正地促進我國高職人才健康發(fā)展。
4結(jié)語
高職院校是我國高等教育中的重要組成部分，它不僅承擔(dān)著高等教育的責(zé)任，同時還擔(dān)負著教育專業(yè)人才的重任。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)對高職院校的作用加以重視，只有充分地發(fā)揮出高職院校的優(yōu)勢和特點，才能更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。此外，應(yīng)在高職教育中加強特色教育，使之能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，為社會的發(fā)展和人才需要奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
作者:劉冰 矯利艷 單位:吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 徐州 221008）
摘要：職業(yè)教育作為一種面向地方經(jīng)濟建設(shè)的教育，側(cè)重于學(xué)生實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才和具有一定文化水平及專業(yè)知識技能的勞動者，其傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展展開的。本文通過對江蘇各省轄市教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效實證分析，探討高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，并據(jù)此提出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的職業(yè)教育發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞 ：區(qū)域經(jīng)濟；職業(yè)教育；發(fā)展策略
中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）11-0030-04
作者簡介：黃寶章（1964—），男，江蘇徐州人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為項目管理、職業(yè)教育。
基金項目：2012年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的‘SMART’研究”（項目編號：D/2011/03/033）
隨著經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展以及工業(yè)化與城市化的不斷推進，教育特別是職業(yè)教育對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的影響日益顯著。江蘇省依靠較為領(lǐng)先的教育和科技優(yōu)勢，成為中國的經(jīng)濟大省和經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)。2013年，江蘇的GDP達到5.4萬億元，僅次于廣東省的5.7萬億元，居全國第二位。
對江蘇這樣一個經(jīng)濟、科技文化大省，我們關(guān)心的是在經(jīng)濟發(fā)展的背后教育如何為地方經(jīng)濟服務(wù)，教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有何關(guān)系，如何使教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，進而使經(jīng)濟得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。同時，我們也關(guān)心各個地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系，以及職業(yè)教育在各個地區(qū)之間的優(yōu)化配置。筆者運用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對江蘇13個市的教育（包括職業(yè)教育）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效進行實證研究，以期對江蘇的職業(yè)教育發(fā)展、職業(yè)院校的辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置以及如何使教育與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)良性互動等方面進行深入研討。
江蘇省教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效分析
為了了解江蘇教育，特別是職業(yè)教育與江蘇經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，分別選取了江蘇省南京市、無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚州市、泰州市、徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市的2008年至2012年的教育與經(jīng)濟數(shù)據(jù)來對比，說明教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。由于取得有關(guān)職業(yè)教育的數(shù)據(jù)有一定的困難，同時又由于目前高等教育與職業(yè)教育存在著交叉與重疊，部分高等職業(yè)教育也包含在高等教育中，而且現(xiàn)在的普通高等教育也明顯出現(xiàn)職業(yè)化的特征，因此，數(shù)據(jù)的選取概括為中等以上教育（包括高等教育）。
（一）江蘇省各省轄市教育狀況與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體關(guān)系
下頁表1為2012年江蘇省各省轄市GDP與相關(guān)教育指標(biāo)情況。
在上述指標(biāo)中，反映一個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)應(yīng)該是GDP指標(biāo)（從總量上看），而反映一個地區(qū)教育發(fā)展情況的應(yīng)是相關(guān)規(guī)模指標(biāo)，這些指標(biāo)具體表現(xiàn)為中等以上專業(yè)學(xué)?？倲?shù)（所）、中等以上專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校招生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校專任教師總數(shù)以及成人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)等。通過對這些指標(biāo)相關(guān)性的分析，可以看出區(qū)域內(nèi)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的情況。其中，中等以上專業(yè)學(xué)校的數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、專任教師數(shù)量等指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系較為密切，具有極強的配比性。從表1可以看出，如果按2012年各省轄市的GDP發(fā)展情況看，前幾位的排列順序為：蘇州、無錫、南京、南通、徐州、常州、鹽城、揚州、泰州、鎮(zhèn)江等；與之對應(yīng)的，從各省轄市的中等以上專業(yè)學(xué)校的總數(shù)量上來看，二者具有很強的相關(guān)性，排在前幾位的分別是南京、蘇州、無錫、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚州、南通等。如果剔除南京作為省會城市的因素以及每個省轄市人口、面積等因素，可以說二者的排序基本一致。特別是從蘇州、無錫、常州、徐州來看，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟的功能是非常強的。如蘇州2012年GDP為12 011.65億元，排在第一位，其教育狀況無論是學(xué)校數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)、教師人數(shù)以及成人教育方面，都與其經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)，呈現(xiàn)一種非常強的正相關(guān)關(guān)系。從表1數(shù)據(jù)可以看出，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效是非常明顯的。
（二）江蘇省各省轄市從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系
從江蘇省各省轄市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布中的占比來看，蘇州最高，分別為61.52%和34.84%，兩者合計為96.36%，在江蘇省排在第一位；無錫二、三產(chǎn)業(yè)合計為95.32%，排在第二位；以下分別為常州和南京（詳見表2）。作為二、三產(chǎn)業(yè)來說，其從業(yè)人員絕大多數(shù)都是具有一技之長的人員，特別是第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員基本上都是來源于職業(yè)院校的畢業(yè)生。從各地區(qū)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布可以看出，教育特別是職業(yè)教育的發(fā)展是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素之一。
（三）江蘇省各省轄市教育與城鎮(zhèn)化的關(guān)系
從另一方面來說，教育發(fā)展也促進了區(qū)域加速邁向城鎮(zhèn)化。仍以江蘇2012年的城鎮(zhèn)化水平來看，除了省會南京以外，在江蘇的省轄市中，無錫、蘇州的城鎮(zhèn)化率最高（見下頁表3），分別達到72.9%和72.3%，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化率水平與GDP發(fā)展情況是一致的；而同期排在GDP后幾位的連云港及宿遷市的GDP分別為1 603.4億元和1 522.0億元，中等以上專業(yè)學(xué)校的教師總數(shù)為0.34萬人和0.36萬人，城鎮(zhèn)化率也基本排在最后，分別為54.4%和51%。
（四）江蘇省各省轄市教育與居民收入的關(guān)系
教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用還體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提高和城鎮(zhèn)居民可支配收入的提高。還是以2012年江蘇省各省轄市的人均生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)居民可支配收入為例來加以說明。在上面的分析中，我們看到，通過對江蘇各省轄市教育發(fā)展對比分析可知，以蘇南特別是蘇、錫、常等地教育程度最為發(fā)達，特別是蘇州的教育，無論是學(xué)校數(shù)量（除省會南京外）、教師人數(shù)還是在校學(xué)生等都居于前列。教育發(fā)展對經(jīng)濟的促進作用也直接體現(xiàn)在人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民可支配收入上面，具體見表4。從表4可以看出，蘇南的教育發(fā)達，生產(chǎn)效率也最高，蘇州、無錫的人均生產(chǎn)總值分別達到186 208元和161 361元，折合成美元也達到近3萬美元，就是與發(fā)達國家相比也毫不遜色；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為39 079元和35 663元，折合成美元為5 000美元左右，也達到中等發(fā)達國家水平；而教育程度欠發(fā)達的蘇北地區(qū)，不論是人均生產(chǎn)總值還是城鎮(zhèn)居民可支配收入與蘇南地區(qū)相比都存在很大的差距，即使是蘇北較為發(fā)達的徐州與蘇南不是最為發(fā)達的鎮(zhèn)江相比，從人均生產(chǎn)總值上來看，也僅僅能達到其一半左右。
綜上分析可知，教育對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的促進作用，特別是蘇南的職業(yè)教育能夠適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，建立了符合與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的職業(yè)教育發(fā)展策略分析
從對江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與教育的關(guān)系分析中不難看出，教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用重大。這就要求職業(yè)教育要更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，就必須面向就業(yè)市場，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需求，建立與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，合理配置公共教育資源。
第一，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提升職業(yè)教育統(tǒng)籌水平。一些職教界人士認為，應(yīng)鼓勵各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)園區(qū)為依托，將技術(shù)創(chuàng)新與技能人才培養(yǎng)有機統(tǒng)籌，以高技能人才助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級，以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。
第二，加強制度設(shè)計，完善校企合作制度體系建設(shè)。盡快完成《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育校企合作促進條例》等國家層面法規(guī)條例的修訂和制定工作。著手部署其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作，推動校企合作法律制度體系的建立和完善。鼓勵地方先行先試，積極開展地方性的校企合作政策制度的創(chuàng)新與探索，總結(jié)有益經(jīng)驗，為在國家層面上制定法規(guī)提供支撐。尤其是要通過政策制度的構(gòu)建，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，動員和鼓勵企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。
第三，提升行業(yè)企業(yè)參與能力，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。采取措施切實加強行業(yè)組織自身能力的建設(shè)，明確行業(yè)組織責(zé)任，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與的機制與渠道，提升行業(yè)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才需求預(yù)測、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)過程中的話語權(quán)和主導(dǎo)能力。
第四，樹立面向市場的職業(yè)院校辦學(xué)理念，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。尊重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相生相伴的發(fā)展規(guī)律，積極推進職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)模式和機制，積極探索與本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的校企合作模式和人才培養(yǎng)模式。
第五，建立校企合作基金，提升行業(yè)企業(yè)參與積極性。由于相關(guān)體制機制的原因，目前職業(yè)教育相應(yīng)的資金籌集和分配機制始終沒有建立起來，這已經(jīng)成為職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展的阻礙。因此，應(yīng)通過財政投入、社會捐贈等多途徑籌集資金，在國家和地方分別設(shè)立校企合作基金?；鹬饕糜谥С致殬I(yè)教育校企合作基本建設(shè)，彌補校企合作經(jīng)費不足。基金還應(yīng)具有激勵功能，通過樹先進、立典型，推動職業(yè)教育發(fā)展，推動學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責(zé)任意識。
第六，課程要素來源于職業(yè)分析。職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的銜接，實質(zhì)是課程的組織問題，這方面可借鑒英國的經(jīng)驗。英國的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)包括三個階段：一是從職業(yè)分析到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二是從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)習(xí)單元，三是從學(xué)習(xí)單元到資格課程。由于其課程要素來源于職業(yè)分析，從而保證了課程的職業(yè)導(dǎo)向性，也就保證了職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向性。在此基礎(chǔ)上，以資格制度中的不同能力級別要求為依據(jù)，對課程要素進行組織，從而實現(xiàn)課程銜接。
我國中高職課程不銜接的一個主要原因就是缺乏銜接的科學(xué)依據(jù)。由于歷史原因，我國一些中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院的課程要素依然來自具體學(xué)科，以學(xué)科邏輯來組織課程。另外，由于管理體制問題，我國職業(yè)教育課程也缺乏與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的溝通。構(gòu)建銜接的中高職課程體系，需要有明確的課程要素，需要有科學(xué)的銜接依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易專業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；制約因素
[中圖分類號]F712 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0078-02
1 湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對國際貿(mào)易專業(yè)人才需求分析
1.1 湖南區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展對國際貿(mào)易人才需求旺盛
2013年9月當(dāng)月，湖南全省進出口22.54億美元，同比增長36.9%，環(huán)比增長6.5%。其中出口13.18億美元，同比增長38.5%，環(huán)比增長8.4%。進口9.36億美元，同比增長34.7%，環(huán)比增長4%。據(jù)對相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見圖1），目前湖南外貿(mào)企業(yè)對外貿(mào)人才需求及崗位分布依次是：外貿(mào)跟單員（69%）、外貿(mào)單證員（66%）、報關(guān)與報檢員（57%）、國際貨運員（15.9%）、采購員和文員（29.8%）、外貿(mào)業(yè)務(wù)員（27.5%），而對口學(xué)習(xí)國際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生比率僅僅為43%，因而，急需加強國際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)。
1.2 湖南區(qū)域經(jīng)濟特征對外貿(mào)人才的要求
2013年1～9月湖南外貿(mào)出現(xiàn)了新的特征：一是完成進出口171.74億美元，同比增長18.4%，外貿(mào)進出口增速居中部第1位，中部六省的河南、安徽兩省進出口額超過300億美元，規(guī)模差距較大；二是對中國香港、歐盟、美國等傳統(tǒng)市場出口保持平穩(wěn)，對東盟、非洲及中東等新興市場增幅較大；三是服務(wù)貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢，比如，商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、計算機和信息服務(wù)增長幅度分別達218%、193.7%、118.1%；四是中小企業(yè)活躍，民營資本成為對外投資主力軍，湖南省對外承包工程新簽合同額大幅上升，同比增長259.5%。這些新的變化是非常喜人的，但我們也要看到，目前湖南省國際貿(mào)易人才的培養(yǎng)令人擔(dān)憂，專業(yè)建設(shè)亟待加強。與此同時，國際貿(mào)易專業(yè)在湖南整體招生情況不容樂觀，將對促進湖南外貿(mào)經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來負面效應(yīng)。湖南高職高專學(xué)校2009—2012年國際貿(mào)易專業(yè)招生人數(shù)如圖2所示。
2 國際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟對接的制約因素分析
2.1 教材及教學(xué)內(nèi)容不能跟上區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展
國際經(jīng)濟環(huán)境的迅速變化使得與貿(mào)易相關(guān)的各種慣例和規(guī)則也不斷發(fā)生變化。國際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)課程現(xiàn)有的教材及教學(xué)內(nèi)容由于跟不上這種變化而變得陳舊。在教學(xué)內(nèi)容的安排上，教師僅限于教材內(nèi)容，忽視教學(xué)內(nèi)容的更新。一方面是由于教材的編寫需要一定的周期，新的規(guī)定不能立即體現(xiàn)在教材中。如UCP600從2007年7月1日開始實施，但目前國內(nèi)教材在講到信用證時內(nèi)容更新的教材很少。有已經(jīng)更新的也只是一兩個概念而已。另一方面，教材的容量畢竟有限，只能做提綱挈領(lǐng)式的介紹，無法深入論述，這就導(dǎo)致了教學(xué)內(nèi)容跟不上變化。UCP600與UCP500相比有何不同，教材里根本沒有提到，人才培養(yǎng)的缺陷也成了制約與區(qū)域經(jīng)濟對接的重要因素。
2.2 課程教材未能處理好與其他課程的關(guān)系
現(xiàn)行各高校使用的《國際經(jīng)濟與貿(mào)易》教材的一些內(nèi)容會在相關(guān)課程中有詳細的講解。比如，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院作為湖南省財經(jīng)類專業(yè)唯一重點建設(shè)的示范性特色專業(yè)，培養(yǎng)從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)操作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的學(xué)校，其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的外貿(mào)企業(yè)是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、事業(yè)單位、海關(guān)、駐外機構(gòu)、外資企業(yè)等，從事國際商務(wù)單證員、報關(guān)員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)跟單員等崗位工作。核心課程主要有：國際貿(mào)易實務(wù)、國際結(jié)算、國際商法、外貿(mào)單證、外貿(mào)函電、報關(guān)實務(wù)等，另外還要講解國際市場營銷、商務(wù)談判、電子商務(wù)等。這會造成內(nèi)容重復(fù)，只會浪費學(xué)生時間，而且由于學(xué)時有限，會造成對本課程的重點與難點不分。
2.3 專業(yè)教師缺乏外貿(mào)業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，難以對該課程進行形象的透徹的講解
從事國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)的老師大部分都是畢業(yè)后直接進入教育系統(tǒng)的。這些教師理論知識掌握較好，可是沒有直接的外貿(mào)工作經(jīng)驗，比如，在《國際貿(mào)易實務(wù)》課程中實踐環(huán)節(jié)的講授方面顯得力不從心。這門操作性要求比較強的課程對于從未涉足具體業(yè)務(wù)操作的學(xué)生而言，理論教學(xué)尤顯空泛，特別是在主要的貿(mào)易單據(jù)和結(jié)算方式的講解中，教學(xué)效果往往不佳，學(xué)生難以完全理解。學(xué)生缺乏基本的外貿(mào)業(yè)務(wù)操作技能。例如對信用證的分析、制作裝箱單、匯票等基本結(jié)匯單據(jù)以及如何準(zhǔn)備報關(guān)單據(jù)等方面都存在明顯不足，從而對學(xué)生在外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。
由于《國際貿(mào)易實務(wù)》課程具有很強的實踐性的特點，有的內(nèi)容從文字上理解比較困難，沒有實踐經(jīng)驗的教師在講授時，學(xué)生理解的效果就會不太理想，而有過相關(guān)實踐經(jīng)驗的教師往往可以通過簡單的解釋讓學(xué)生們理解掌握。
2.4 國際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)與企業(yè)的需求脫節(jié)
有關(guān)資料表明，未來我國對國際貿(mào)易人才的需求將以每年36萬人的速度增加，但目前國內(nèi)真正專業(yè)的國際貿(mào)易人才卻不多，遠遠不能滿足這樣的需要。外貿(mào)企業(yè)有著不同于其他企業(yè)的特征，其最主要的就是商標(biāo)、客戶、人才等無形的資產(chǎn)，外貿(mào)企業(yè)行業(yè)本身對人的依附性很高是一個不容忽略的重要問題。
據(jù)筆者掌握的湖南某外貿(mào)企業(yè)用工需求來看，企業(yè)急需的是業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)員，如負責(zé)聯(lián)系客戶、報價、接單、處理報關(guān)文件、物流、制作單證等人員。公司員工中，大專學(xué)歷所占比例最高，為73%，一線業(yè)務(wù)人員所占比例為78%，其次為本科學(xué)歷，而研究生學(xué)歷僅為1人。2012年湖南省進出口總額為219.4億美元，比2011年增長15.5%，湖南省進出口貿(mào)易得到了快速發(fā)展，而2012年湖南高職院校國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生招生數(shù)量反而下降，而且?guī)啄陙硪恢背氏陆档内厔?，從以上分析看出?009—2012年分別為1802人、1658人、1290人和1207人，形勢非常嚴(yán)峻（見圖3）。企業(yè)的需求得不到滿足，就會極大地制約湖南區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的步伐。
3 對策與建議
3.1 及時更新教材、教學(xué)內(nèi)容
及時更新教材、教學(xué)內(nèi)容，注意國內(nèi)外最新修訂、公布的有關(guān)法規(guī)和國際慣例。教師必須做到知識的及時更新，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙和期刊等多種途徑獲取最新信息和資料，跟蹤國際貿(mào)易的最新動態(tài)，才能將國際貿(mào)易方面的最新知識反映到教學(xué)中來。
3.2 妥善處理《國際貿(mào)易實務(wù)》課程與其他課程的關(guān)系
在具體內(nèi)容的安排上應(yīng)協(xié)調(diào)好本課程與相關(guān)課程的關(guān)系，避免重復(fù)與遺漏。比如，處理好《國際貿(mào)易實務(wù)》與《國際結(jié)算》的關(guān)系。在國際貨物買賣合同中有國際貨款收付條款，合同條款訂立得如何，直接關(guān)系到國際貨款的收付情況，因而在《國際貿(mào)易實務(wù)》中要讓學(xué)生了解關(guān)于國際結(jié)算的一些基本知識，如支付工具和支付方式。
3.3 加強師資隊伍的建設(shè)
首先，要加強雙師型教師隊伍建設(shè)，學(xué)校應(yīng)該鼓勵其到外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)政府部門去任職，增強實際處理外貿(mào)事務(wù)的能力和經(jīng)驗。其次，將課堂授課內(nèi)容與職業(yè)資格證書的考試內(nèi)容緊密結(jié)合起來，提高考證的通過率和將來的就業(yè)率，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。再次，教師充分運用新的教學(xué)手段，如采用案例教學(xué)、多媒體教學(xué)、模擬的實踐教學(xué)、項目教學(xué)等。另外，教師應(yīng)不斷增加英語授課比例，使學(xué)生接觸到最原始的英文國際貿(mào)易合同、信用證與各種單證、英文原文國際慣例，如《UCP600》、《INCOTERMS2000》等增加學(xué)生的商務(wù)英語溝通能力。另外還要鼓勵學(xué)生多看英文合同、信用證等，以加深對所學(xué)知識的理解。創(chuàng)設(shè)雙語氛圍，為學(xué)生今后外貿(mào)交流奠定基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟；金融服務(wù)；前景
中國經(jīng)濟近年來持續(xù)高速的發(fā)展。形成了全方位的對外開放格局，已經(jīng)順利推動了地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展，提高了國家經(jīng)濟的市場化程度。但在這片幅員遼闊的疆土上，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題也持續(xù)存在。由于地理位置及資源能源的先天分配不均衡，必然造成某些交通便利、與鄰國交流多、資源能源較多的地區(qū)較其他地區(qū)先發(fā)展起來。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，這一矛盾并未得到解決，某些區(qū)域雖然出臺便利政策、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，但因其發(fā)展相對落后，依然是我國可持續(xù)發(fā)展過程中不可忽略的弱勢。
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為金融服務(wù)業(yè)提出了新要求
當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個基本特征：
1區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依然依靠密集勞動力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)，在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè)，但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優(yōu)勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優(yōu)勢。不利于可持續(xù)發(fā)展。
2區(qū)域經(jīng)濟互相溝通困難，呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經(jīng)召開過城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語焉不詳。區(qū)域之間的互動性差，技術(shù)成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟”思想，良性競爭、共贏局面難以出現(xiàn)，令人痛心。
3區(qū)域經(jīng)濟的差距擴大，且難以縮小。中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細化，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國平均水平。而沿海發(fā)達地區(qū)的資源保障形勢日益嚴(yán)峻，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍將長期存在。
在這樣的差異存在下，要平衡經(jīng)濟發(fā)展、推動弱勢市場，我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營環(huán)境的開放和發(fā)展，金融業(yè)已從計劃經(jīng)濟時期的國家工具，逐漸變化為市場經(jīng)濟的參與者和推動者。由于高科技的應(yīng)用、金融競爭的加劇，金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)?，F(xiàn)代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新，促進長期經(jīng)濟增長。
在經(jīng)濟發(fā)展迅捷的地區(qū)，如長三角，珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈，金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等國際化大都市，都將重點發(fā)展金融業(yè)，以建設(shè)成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用；同時金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進水平。在其他區(qū)域金融中心，金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機構(gòu)，同時積極引進知名的跨國金融機構(gòu)。而在經(jīng)濟發(fā)展相對較為薄弱的地區(qū)，金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低，主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過度開放金融競爭，對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。
二、在區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用
金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機遇，幫助發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場”進行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化升級，幫助建立集約型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟。同時節(jié)約利用資源能源、加強環(huán)境保護、扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)及新興企業(yè)：幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、增加對外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國內(nèi)外資本，促進外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動，促進區(qū)域涉外經(jīng)濟的良性發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和資本有序流動提供良好的平臺，建立國際金融中心。
在區(qū)域金融中心，金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進對外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業(yè)的資金需求。加強區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，推動金融合作，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè)，加快社會信用建設(shè)，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護好金融機構(gòu)債權(quán)，建立良好互動的銀企關(guān)系；建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動，建立多層次的資金市場，進行資金聚集和資源優(yōu)化配置。
在欠發(fā)達地區(qū)，要積極與地方政府合作，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，架構(gòu)金融組織體系，處理歷史包袱，引導(dǎo)金融需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強支農(nóng)功能，成立地域合作經(jīng)濟組織。建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機構(gòu)，解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進一步短缺。將目前“小而?！钡姆?wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖?，實施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營綜合化戰(zhàn)略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù)，因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機制，加強扶持服務(wù)，淡化商業(yè)盈利目的，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強金融機構(gòu)競爭意識，進一步提高各類金融機構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，實現(xiàn)體制、機制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機，堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。
三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問題
區(qū)域經(jīng)濟將成為影響經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機構(gòu)體系，幫助促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，金融業(yè)要解決的問題是：
1加強金融生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，加快地方金融機構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險投資機制，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。
2幫助促進地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn)，提高甚至激活企業(yè)融資能力，幫助推進企業(yè)團隊建設(shè)，提高企業(yè)團隊的管理能力和執(zhí)行能力。
3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴展增強為主動進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達地區(qū)的盈利模式，吸引人才，幫助普及財會知識、樹立經(jīng)營觀念，搞好經(jīng)濟核算，加強經(jīng)營管理，解決實際困難，提高盈利水平；增強規(guī)避投資風(fēng)險的能力，增長理財知識，合理進行消費，以獲得最佳的投資理財收益。
4努力提高金融資產(chǎn)增長的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在，適當(dāng)增加欠發(fā)達地區(qū)的金融機構(gòu)數(shù)量，同時各主要銀行之間應(yīng)有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制，減少內(nèi)耗浪費。
一、安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）安徽主要城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
迄今為止，國內(nèi)外對生產(chǎn)業(yè)的分類尚有出入，參考現(xiàn)有研究文獻與傳統(tǒng)分類，并結(jié)合《安徽省統(tǒng)計年鑒》與安徽投入產(chǎn)出表中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計分類，本文以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)①為代表來研究安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。緣于數(shù)據(jù)可得性及生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑的變化，這里僅對2002～2010年間樣本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。由表1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個城市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值雖有波動，但總體顯示出快速增長趨勢。受國際金融危機影響，2009年安徽主要城市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值增速放緩，甚至出現(xiàn)負增長（如：淮北、亳州、蚌埠、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶和黃山），其中蚌埠受金融危機產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)影響最為明顯，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值由2008年53.07億元下降為24.67億元,減少28.40億元。其次是蕪湖（減少17.23億元）和安慶（減少16.68億元）。在研究期間，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值排名前5的城市依次為合肥、蕪湖、蚌埠、安慶和宣城。由圖1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個主要城市批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)遞增趨勢。其中，合肥增長最為明顯，由2002年45.59億元增長為2010年的202.18億元，其他城市總體表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。從考察期間安徽17個主要城市批發(fā)零售業(yè)均值來看，合肥排名第1（100.74億元），其次是安慶（37.13億元），阜陽名列第3（32.70億元）。銅陵（13.27億元，15位）、黃山（13.00億元，16位）和池州（10.29億元，17位）排名相對靠后。由圖2可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個主要城市金融業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)出“增降增”趨勢，2005年除蕪湖和池州外，其他城市與2004年相比較，金融業(yè)產(chǎn)值均有所下降。2006年之后，安徽17個主要城市金融業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。在考察期間安徽17個主要城市金融業(yè)產(chǎn)值排名前3的依次是合肥、安慶和蕪湖；而黃山、淮北和池州排名相對靠后。
（二）安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與中部省份的比較分析
由以上分析可以得出：伴隨安徽制造業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了較大提高。安徽生產(chǎn)業(yè)無論在絕對規(guī)模、增長速度還是在吸納勞動力就業(yè)方面都取得了可喜成就。但我們必須清楚認識到安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與全國服務(wù)業(yè)發(fā)達省份相比還有較大差距，哪怕就中部省份而言，安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對滯后（具體內(nèi)容如表2所示）。首先，從2010年地區(qū)生產(chǎn)總值來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及金融業(yè)在中部六省中排名第五，排名相對靠后；批發(fā)零售業(yè)位列第四，落后于河南、湖北、湖南，并且安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)生產(chǎn)總值依次為527.02億元、887.66億元、396.17億元，均低于全國平均水平（依次為693.36億元、1296.72億元、696.96億元）。其次，從2010年固定資產(chǎn)投資來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資較少，僅為477.93億元，在中部六省中排名最后，而且遠低于全國平均水平（798.38億元）。批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資為252.52億元，在中部六省中排名第三，高于全國平均水平（79.18億元）。安徽金融業(yè)固定資產(chǎn)投資在這三個行業(yè)中排名最為靠前，在中部地區(qū)排名第二，但是我們必須清楚看到，雖然排名相對靠前，但從規(guī)模上看，其遠遠低于全國平均水平，安徽金融業(yè)投資水平尚有待進一步提高。最后，從2010年城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)僅為15.14萬人，在中部六省中最低，并且低于全國的平均水平（20.36萬人）。批發(fā)零售業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)為13.97萬人，在中部六省中排名第五，高于江西（7.88萬人）及全國平均水平（5.99萬人）。金融業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)14.69萬人，在中部六省中排名第三，高于山西（13.79萬人）、江西（10.50萬人）及全國平均水平（6.75萬人）。總體來看，一方面安徽生產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展勢頭良好，但發(fā)展水平相對較低，與全國生產(chǎn)業(yè)發(fā)達省份相比差距較大。另一方面，雖然安徽生產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)上扮演著重要角色，但緣于安徽在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及金融業(yè)固定資產(chǎn)投資上力度不夠，在一定程度上制約了安徽生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增加。同時，我們應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分人力資源與人力資本的概念，加大對安徽生產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的培訓(xùn)，促進人力資本的積累，從而提升安徽生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。
二、安徽生產(chǎn)業(yè)影響能耗強度的路徑分析
能源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。伴隨安徽經(jīng)濟發(fā)展，自然資源短缺、能源耗竭、生態(tài)環(huán)境惡化與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突顯。本部分嘗試分析安徽如何通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率來緩解經(jīng)濟發(fā)展與能源的沖突，在能源約束條件下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與節(jié)能降耗來實現(xiàn)安徽經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
（一）安徽生產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗分析
生產(chǎn)業(yè)往往具有高附加值、高技術(shù)含量與低能耗等特點，這恰好契合我國節(jié)能降耗的目標(biāo)。因此，生產(chǎn)業(yè)通常被認作實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突破口。而生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，緣于部門自身特性的差異，單位GDP的能耗強度又有所不同。安徽統(tǒng)計年鑒中缺乏批發(fā)零售業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)，同時考慮中國統(tǒng)計年鑒與安徽統(tǒng)計年鑒中均沒有列出第三產(chǎn)業(yè)總的能源消費總量數(shù)據(jù)，本研究僅通過比較全國與安徽的第一、第二產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)（以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為代表）單位GDP能耗來闡述安徽生產(chǎn)業(yè)在降低能耗中的重要性。再者，本研究僅列出全國批發(fā)零售業(yè)單位GDP能耗數(shù)據(jù)作為參考，為安徽生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗提供思路。由表3我們可以得出以下結(jié)論：第一，在考察期間，安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗明顯高于全國水平。全國交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗相對穩(wěn)定，在12.04～14.08范圍內(nèi)變動；而安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗一路攀升，由2001年的33.42變?yōu)?010年的97.31，增長了近兩倍。安徽應(yīng)加大對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的整治力度，加強與先進省份的經(jīng)驗交流，加速安徽交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗的降低。第二，從全國來看，第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗最高，其次是農(nóng)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)最低。從安徽來看，考察期間農(nóng)業(yè)單位GDP能耗最低，在2001～2005年間第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗最高，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)居中。在2005～2010年間，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位GDP能耗超過第二產(chǎn)業(yè)，排名第一。但是我們應(yīng)該注意到交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是生產(chǎn)業(yè)中能耗最高的部門，如果綜合考慮其他部門的能耗優(yōu)勢，生產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗還是應(yīng)該明顯低于第二產(chǎn)業(yè)水平，因此，安徽生產(chǎn)業(yè)在降低單位GDP能耗方面的作用不容忽視。第三，從全國來看，批發(fā)零售業(yè)單位GDP能耗顯著低于交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。這為安徽生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一個思路，在發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)對安徽經(jīng)濟增長促進性同時，可考慮優(yōu)先發(fā)展批發(fā)零售與金融業(yè)等，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）安徽生產(chǎn)業(yè)對制造能耗強度的影響
工業(yè)是能源消耗的主體，而制造業(yè)又是工業(yè)的核心，因此其能耗水平將直接關(guān)系到安徽整體能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力。要降低制造的能耗強度，必須實現(xiàn)安徽制造業(yè)向高端的攀升，發(fā)展以高知識、高技術(shù)含量和高復(fù)雜度為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如大型先進裝備制造業(yè)等），而生產(chǎn)業(yè)作為新技術(shù)應(yīng)用與傳播的載體，可為制造業(yè)發(fā)展提供配套支撐，生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合有助于制造業(yè)生產(chǎn)效率提高與能耗強度降低。首先，安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安徽地處長江三角洲都市連綿帶西端，在承接?xùn)|部制造業(yè)轉(zhuǎn)移中有著自身顯著優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢并沒有得到顯著發(fā)揮，高端制造業(yè)的發(fā)展還較為落后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。這一方面由于物流成本的制約，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)作為連接生產(chǎn)與消費的紐帶，其發(fā)展水平的高低將直接關(guān)系中間環(huán)節(jié)的流通成本，從而影響產(chǎn)品競爭力。安徽應(yīng)進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與制造業(yè)的融合互動，提升安徽高端制造業(yè)的發(fā)展水平。另一方面，金融保險體系的不完善，將制約制造業(yè)的創(chuàng)新能力。眾所周知，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人力資本與資金需求明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后將嚴(yán)重阻礙人力資本、知識資本與技術(shù)資本進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時制約高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新能力，進而制約制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。安徽應(yīng)進一步加強金融保險業(yè)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐，加速其研發(fā)，充分利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)外溢等途徑發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的促進作用，加速節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣與落后產(chǎn)能的消除，提高制造業(yè)能源利用效率。
三、安徽生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的促進性研究
（一）變量選取及數(shù)據(jù)描述
本文運用Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市數(shù)據(jù)，通過多投入單產(chǎn)出模型，對考察期間加入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力進行評價。投入要素包括勞動、資本、能源消耗和污染排放，產(chǎn)出要素為地區(qū)生產(chǎn)總值。具體變量選取如下：1.人口子系統(tǒng)。本文以安徽各城市單位從業(yè)從數(shù)（單位：萬人）作為反映人口子系統(tǒng)的指標(biāo)。2.經(jīng)濟子系統(tǒng)。本文以固定年份為基期的不變價資本存量作為衡量資本投入的指標(biāo)（單位：萬元）。本文在確定安徽各主要城市初始資本存量時，沿用了張軍(2000)和楊格(Young,2000)的估算方法，即用安徽各主要城市1990年的固定資本形成去除以10%作為該主要城市的初始資本存量。3.能源子系統(tǒng)。文中選取安徽主要城市電力消費（單位：萬千瓦時）作為衡量能源子系統(tǒng)投入指標(biāo)。4.環(huán)境子系統(tǒng)。本文污染排放以工業(yè)三廢中工業(yè)廢水排放量（單位：萬噸）和工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量反映（單位：噸）。5.產(chǎn)出。產(chǎn)出沿用習(xí)慣做法以地區(qū)生產(chǎn)總值體現(xiàn)（單位：億元），借助地區(qū)生產(chǎn)總值平減指數(shù)，將其折算為1990年不變的價格。數(shù)據(jù)來源于1991～2011年《中國城市統(tǒng)計年鑒》及《安徽省統(tǒng)計年鑒》。考慮行政區(qū)劃的調(diào)整及部分城市數(shù)據(jù)的缺失嚴(yán)重，亳州、池州和宣城沒有包括在樣本內(nèi)。投入產(chǎn)出變量統(tǒng)計性描述見表4。
（二）引入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價
借助Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市相關(guān)數(shù)據(jù)，計算得出引入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力評價結(jié)果如表5所示。由加入資源環(huán)境約束的安徽主要城市可持續(xù)發(fā)展能力評價結(jié)果可以得出：考察期間，安徽主要城市反映可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)數(shù)值雖有所波動，但大部分城市的可持續(xù)發(fā)展能力總體呈現(xiàn)出進一步增強趨勢，如合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、淮北、馬鞍山、銅陵、安慶等。
（三）安徽生產(chǎn)業(yè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析
為了進一步檢驗安徽生產(chǎn)業(yè)是否有利于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力提升，以Super-SBM模型計算得出安徽主要城市歷年可持續(xù)發(fā)展能力評價指數(shù)的對數(shù)（LNSDi,t）為因變量，以安徽生產(chǎn)業(yè)各部門生產(chǎn)總值為自變量，同時引入控制變量構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型進行分析。具體變量設(shè)置如下：（1）生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，本文以1990年不變價格交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)生產(chǎn)總值的對數(shù)衡量，分別為LNTPCi,t、LNLSi,t、LNJRi,t。（2）經(jīng)濟發(fā)展階段：環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）在許多國家和地區(qū)得以證實，本文用1990年不變價格地區(qū)人均GDP的對數(shù)（LNGDPi,t）反映安徽經(jīng)濟發(fā)展水平，來檢驗安徽可持續(xù)發(fā)展與人均GDP間是否具有二次型關(guān)系。(3)結(jié)構(gòu)因素：眾所周知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ICi,t）與可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密，本文選取第二、三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值分別占該地區(qū)GDP比重IRi,t和SRi,t來依次衡量。第一，安徽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平與經(jīng)濟基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)不顯著，環(huán)境庫茲涅茨曲線相關(guān)結(jié)論在安徽并沒有得到很好驗證。第二，第二產(chǎn)業(yè)比重與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)不顯著，而服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力提升。伴隨安徽工業(yè)化水平的提高，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載能力的沖突將日趨明顯，“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會建設(shè)任重道遠。一方面，要加快安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)（如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等）競爭力提升，另一方面，安徽應(yīng)加強政府導(dǎo)向，加大清潔能源（風(fēng)能、太陽能、生物能源等）開發(fā)與利用，加快節(jié)能環(huán)保設(shè)備的推廣與應(yīng)用，推進節(jié)能減排工作順利進行。第三，在生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)與安徽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)不顯著，而批發(fā)零售業(yè)與安徽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平顯著正相關(guān)。
四、結(jié)論與啟示
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；吉林??；農(nóng)產(chǎn)品；出口
吉林省是中國的農(nóng)業(yè)大省，是國家重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量已達568.5億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入已達2550億元，但卻是農(nóng)產(chǎn)品出口小省。2010年農(nóng)產(chǎn)品出口額11億美元，僅占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的2.76%。吉林檢驗檢疫局在工作中認真貫徹總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字工作方針，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、促進吉林農(nóng)產(chǎn)品出口方面進行了大膽嘗試和探索，并取得了階段性成果。
1 分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力
吉林省是中國糧食主產(chǎn)區(qū)、是全國“六大林區(qū)”和“草原”之一，素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉(xiāng)”的美譽，人參、鹿茸、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品更是享譽中外，然而，因加工能力落后、品牌優(yōu)勢不明顯等原因?qū)е轮苯映隹诹可?、出口貨值較低。為改變這種局面，吉林局通過走訪農(nóng)林等行政主管部門、出口企業(yè)及種植養(yǎng)殖戶，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了全方位、針對性調(diào)研，多次向省委省政府提交調(diào)研報告、報送政務(wù)信息，其中《吉林省人參出口情況的報告》和《吉林省花生出口情況的報告》等調(diào)研報告得到多位省長的批示，經(jīng)多方努力，2010年，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口2.16萬批、貨值11.48億美元，同比分別增長2.4%和10.8%；2011年1-9月，農(nóng)產(chǎn)品出口1.63萬批、貨值9.64億美元，同比分別增長3.1%和21.6%，農(nóng)產(chǎn)品出口貨值已占出口商品總值的49%，同比比重又增加2個百分點，在出口結(jié)構(gòu)方面，出口前10類大宗商品中，農(nóng)產(chǎn)品已占五個席位，玉米深加工產(chǎn)品、豆類、玉米、人參、籽仁類對出口增長的貢獻率明顯；出口的農(nóng)產(chǎn)品正在由產(chǎn)品原料向高精深加工產(chǎn)品的方向不斷邁進。
2 研究農(nóng)產(chǎn)品出口障礙，采取措施破解出口難題
吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口難、貨值低的主要原因：一是出口仍以產(chǎn)品原料為主，附加值低；二是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量低或包裝較差；三是推廣宣傳品牌意識差；四是信息閉塞，缺少國外客戶；五是除十幾個對朝鮮和一個對俄口岸外，沒有直通其他國際市場的口岸；六是加工及貯藏條件較差；七是物流不暢導(dǎo)致貿(mào)易周期長。針對上述問題，吉林局積極采取措施，努力破解出口難題：
一是支持和幫助出口企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，增加科技含量和附加值，改善產(chǎn)品內(nèi)外包裝。二是鼓勵企業(yè)開展國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認證，提升企業(yè)管理水平。三是推進示范區(qū)建設(shè)，已形成糧谷、特產(chǎn)、肉蛋等16個出口種植養(yǎng)殖示范區(qū)。四是幫助具備條件的企業(yè)獲得國外注冊資質(zhì)，擁有國際市場“通行證”。五是實施品牌戰(zhàn)略，樹品牌形象，提升國際影響力。六是結(jié)合“三個一批”工程開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上門送法律、送培訓(xùn)、送信息、送標(biāo)準(zhǔn)、送管理“五送”服務(wù)活動。七是提供國內(nèi)國際各類會展信息，幫企業(yè)拓寬視野、拓展國際貿(mào)易新渠道。八是與天津、遼寧、深圳、寧波、黑龍江等口岸局簽署合作備忘錄，加快口岸驗放速度，促進直通放行。九是開通經(jīng)琿春圈河、朝鮮羅津至上海、寧波兩條“內(nèi)貿(mào)外運”航線，創(chuàng)新對內(nèi)對外貿(mào)易的新模式。十是加大對長春興隆綜合保稅區(qū)、中朝中俄資源合作開發(fā)等區(qū)域合作的支持力度。
3 密切檢政企關(guān)系，努力贏得國際市場份額
促進農(nóng)產(chǎn)品出口，一要依靠政府，突出政府的總體責(zé)任?？偩峙c省政府簽署《關(guān)于加強全面合作備忘錄》、吉林局與省政府簽署《關(guān)于共同推動吉林食品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和擴大出口合作備忘錄》，各地分支機構(gòu)也先后與8個地市州簽署了合作備忘錄，共同促進農(nóng)產(chǎn)品出口。二要抓實企業(yè)，強調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，與50多家企業(yè)簽訂質(zhì)量幫扶協(xié)議、與380多家企業(yè)簽署誠信協(xié)議，提高了企業(yè)的質(zhì)量意識和誠信意識。三要當(dāng)好紐帶，將政府職能和企業(yè)的利益聯(lián)系到一起，與商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《吉林省優(yōu)秀出口企業(yè)質(zhì)量安全獎管理辦法》，這是我國首個省級出口企業(yè)質(zhì)量安全獎項，對推動政府引導(dǎo)、企業(yè)主體作用的發(fā)揮具有重大意義。出實招、見實效，檢政企三方密切配合提升了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，贏得國際市場特別是國際高端市場的份額。兩年來，吉林省實現(xiàn)保鮮白菜首次出口韓國和日本、保鮮蘿卜首次出口日本、內(nèi)地冰鮮牛肉首次供港、冷凍樹莓首次出口美國、花生首次出口加拿大、冷凍毛豆首次出口美國、鹿肉首次出口阿富汗，同時也打開了香港市場。
（一）通過訂單培養(yǎng)服務(wù)企業(yè)人才需求
訂單培養(yǎng)是校企合作的模式之一，近些年高職院校越來越重視通過這種模式來滿足企業(yè)人才需求，進而服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。訂單培養(yǎng)能夠讓企業(yè)全程參與學(xué)生的培養(yǎng)過程，有利于提高高職畢業(yè)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率。以石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院為例，2014年招生方面的新舉措不僅表現(xiàn)為專業(yè)的調(diào)整，還表現(xiàn)為對訂單班的重視。新增了文秘網(wǎng)絡(luò)營銷訂單班、移動通訊技術(shù)訂單班、航空服務(wù)訂單班和數(shù)控技術(shù)訂單班。學(xué)生入校前，有些企業(yè)已經(jīng)參與到學(xué)生的招生工作當(dāng)中，例如航空服務(wù)訂單班學(xué)生的面試工作就由校方和企業(yè)主管人員組成評委團，既對學(xué)生的外在形象提出一定要求，也考察學(xué)生有沒有從事該行業(yè)的特質(zhì)，比如溝通能力與親和力等等。學(xué)生入校后，企業(yè)和高職學(xué)院一起進行課程設(shè)置，并且由企業(yè)派生產(chǎn)或工作一線的有經(jīng)驗的專家能手來給學(xué)生上課。例如，文秘網(wǎng)絡(luò)營銷訂單班有三分之一的課程是由企業(yè)專家給學(xué)生上課，并且這些課程大多是專業(yè)主干課。通過這些課程的學(xué)習(xí)學(xué)生可以提前熟悉企業(yè)環(huán)境，了解企業(yè)文化，更快地適應(yīng)企業(yè)工作。
（二）通過志愿者服務(wù)和對口支援服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
在對高職院校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，志愿者服務(wù)和對口支援服務(wù)是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種重要形式。仍然以我們此次重點考察的石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院為例，該學(xué)院利用自己的區(qū)位優(yōu)勢和當(dāng)?shù)卣髽I(yè)密切合作，助力當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展。正定國際小商品博覽會是河北省的四大品牌展會之一，領(lǐng)域涉及服裝紡織、家居建材用品、五金機電產(chǎn)品、汽車用品、茶具茶產(chǎn)品等，是集會展、商貿(mào)、交流與合作的國際性盛會。自2008年第一屆正博會開始，石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院的學(xué)生就開始參與到正博會的志愿者隊伍當(dāng)中來，一直到2014年連續(xù)七屆參與其中，受到參展企業(yè)的好評。該院還成立了“志愿者協(xié)會”，啟動“情暖夕陽”敬老愛老宣傳和服務(wù)，引起了社會的持續(xù)關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會反響，該院的志愿者協(xié)會因此也獲得了“2011年度、2012年度石家莊市青年志愿者”優(yōu)秀組織獎。在對口支援方面，該院美術(shù)系師生為元氏縣槐陽鎮(zhèn)方中村繪制96幅墻面宣傳畫，推動了農(nóng)村面貌提升。2013年該院還委派中層干部與骨干教師到正定縣東邢家莊村開展駐村幫扶，研究并制定了“十件實事”方案并全力推動實施，獲得村民好評。駐村工作組的先進事跡得到了燕趙晚報、石家莊日報、河北青年報等多家媒體的報道。
二、河北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題
（一）高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的意識有待于加強
高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展雖然是大勢所趨，但在具體的實踐中還是會遇到一些矛盾和問題，首當(dāng)其沖的是思想意識的問題。近年來，河北高職院校在專業(yè)設(shè)置、訂單培養(yǎng)、志愿服務(wù)與對口支援等方面圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做了不少工作，但和南方發(fā)達省份的職業(yè)院校相比，思想仍然不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新精神。不少高職院校是“被動應(yīng)戰(zhàn)”而非“主動進取”，缺乏服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃和有效措施。目前，河北省高職院校的教師大多畢業(yè)于普通高等院校，長期接受的是傳統(tǒng)的學(xué)科教育，習(xí)慣了封閉的教學(xué)與科研工作，與企業(yè)行業(yè)的接觸較少，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識不強。況且很少有學(xué)院建立相關(guān)的制度以及獎勵考核機制支持教師為企業(yè)提供管理咨詢和技術(shù)服務(wù)。以上問題的出現(xiàn)，說明高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的意識有待于加強。
（二）專業(yè)設(shè)置還不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要
區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展是動態(tài)的，這就決定了高職院校的專業(yè)設(shè)置不可能一勞永逸，而是需要時時關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化做出及時調(diào)整。但是從目前來看，高職院校的專業(yè)設(shè)置還不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。首先，對一些不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)沒有壯士斷腕的決心，舍不得拋棄；對一些傳統(tǒng)專業(yè)如文秘、會計專業(yè)等的升級改造工作還沒有做好；對一些新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研把握不夠，未能及時為這些新興產(chǎn)業(yè)提供智力與人才支持。以石家莊正定縣為例，該縣在新興產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展了新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料這四大產(chǎn)業(yè)，考察該縣區(qū)域內(nèi)的一所國辦高職院校，僅有汽車檢測與維修、材料成型專業(yè)勉強沾邊，并沒有完全與新興產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)。其次，雖然一些高職院校在調(diào)查市場的基礎(chǔ)上對自己的專業(yè)進行了調(diào)整與增刪，但新專業(yè)的開設(shè)往往面臨著師資匱乏與實訓(xùn)設(shè)備不能及時跟進的困境，難以保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
（三）高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力有待于提升
一、鼓勵各種經(jīng)濟組織發(fā)展樓宇經(jīng)濟。重點發(fā)展電子商務(wù)、金融、咨詢、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢中介公司、高新技術(shù)服務(wù)、娛樂服務(wù)、旅游服務(wù)、交通通訊等企業(yè)和公司的辦公營運以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)等各類企業(yè)總部或區(qū)域總部的辦公營運。
二、鼓勵開發(fā)商自持物業(yè)發(fā)展特色商務(wù)樓、寫字樓。以租賃為主要形式，租賃面積不少于50%，由開發(fā)商為主進行招商，入駐企業(yè)的稅收貢獻達到2000萬元、5000萬元以上的，由區(qū)政府分別授予“銀樓獎”、“金樓獎”，并給予2至5萬元的物質(zhì)獎勵。
三、鼓勵區(qū)外企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部。在我區(qū)商務(wù)樓宇設(shè)立總部或區(qū)域總部，從營業(yè)年度起3年內(nèi)，當(dāng)年入庫稅收在100萬元至500萬元的，按對地方貢獻給予25%的獎勵；在500萬元以上的，按對地方貢獻給予50%的獎勵。
四、鼓勵街道積極參與新區(qū)、工業(yè)園區(qū)商務(wù)樓宇的二次招商。街道引進落戶在新區(qū)、工業(yè)園區(qū)商務(wù)樓宇的三產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的稅收納入街道財政體制。
五、鼓勵單位和個人引薦招商。鼓勵業(yè)主以出租形式招商，出租率達到70%及以上，給予業(yè)主單位招商部門2～5萬元的招商經(jīng)費獎勵。對其他單位或者個人幫助引薦招商的，按“服務(wù)業(yè)二次招商獎勵辦法”給予獎勵。
六、鼓勵企業(yè)購置、租賃商務(wù)樓作為經(jīng)營場所。購置或租賃商務(wù)樓的獨立核算法人企業(yè)，年稅收在30萬元以上且面積在200平方米以上，在經(jīng)營初期的3年內(nèi)每年給予50元/平方米的獎勵；按單位面積納稅額計算當(dāng)年納稅在1000元/平方米以上的，給予80元/平方米的獎勵。每家企業(yè)每年的最高獎勵不超過5萬元。
七、鼓勵電子商務(wù)企業(yè)在電子商務(wù)特色樓宇集聚發(fā)展。電子商務(wù)專業(yè)樓宇由區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門認定，用于電子商務(wù)的面積一般不低于50%。購置或者租賃電子商務(wù)專業(yè)樓宇的電子商務(wù)獨立核算法人企業(yè)，面積在200平方米以上，正常納稅，在經(jīng)營初期的3年內(nèi)每年給予60元/平方米的獎勵。每戶每年的最高獎勵不超過5萬元。電子商務(wù)企業(yè)在區(qū)內(nèi)租賃倉庫自用，在經(jīng)營初期的3年內(nèi)每年給予36元/平方米的獎勵，每戶每年最高不超過5萬元。電子商務(wù)企業(yè)在專業(yè)樓宇以外的區(qū)內(nèi)其他場所租用場地作長期的展示展銷，3年內(nèi)每年給予60元/平方米的獎勵，每戶每年最高不超過5萬元。
八、以電子商務(wù)為主要銷售方式、年銷售收入在1000萬元以上、稅收在10萬元以上的獨立核算商業(yè)企業(yè)，從營業(yè)年度起3年內(nèi)按對地方貢獻給予50%的獎勵。鼓勵企業(yè)自建門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上信息、在線銷售和結(jié)算、拓展市場。每年度由區(qū)三產(chǎn)發(fā)展局組織評選“區(qū)優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)”，由區(qū)政府予以表彰獎勵。
九、對投資在20萬元以上的電子商務(wù)平臺項目，給予3～5萬元的補助；購買或者自行研發(fā)的電子商務(wù)平臺軟件按投入的5～10%給予一次性補助，每戶不超過10萬元。
十、軟件生產(chǎn)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，獲得省級認定的按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
十一、鼓勵商務(wù)樓宇引進同行企業(yè)，打造特色商務(wù)樓宇。特色明顯的商務(wù)樓宇經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門認定，按同行業(yè)企業(yè)所使用的面積，3年內(nèi)給予開發(fā)主體每年20元/平方米的獎勵，用于招商和宣傳，最高額不超過年度所繳納的租金收入的入庫稅收且每年不超過5萬元。
十二、鼓勵商務(wù)樓宇業(yè)主聘請國家級物業(yè)管理企業(yè)管理商務(wù)樓宇。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，配備工作人員，全面服務(wù)入駐企業(yè)業(yè)績良好，入駐企業(yè)普遍滿意的，對商務(wù)樓宇業(yè)主給予1～3萬元的獎勵。
十三、鼓勵商務(wù)樓宇企業(yè)成立協(xié)會、商會，建立協(xié)商自律機制。對經(jīng)常開展活動考核評比優(yōu)秀的樓宇商會按促進服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的有關(guān)政策給予獎勵。
十四、鼓勵商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。對獲得國家、省、市著名商標(biāo)、知名商號的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定分別給予資金補助。獲省、市、區(qū)級名牌和著名商標(biāo)的，分別一次性獎勵10萬元、2萬元、1萬元。
十五、對樓宇經(jīng)濟重大項目涉及“一事一議”的扶持獎勵，由各行政主體承擔(dān)。對享受了產(chǎn)業(yè)扶持政策實際上轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)和住宅房地產(chǎn)的項目，將根據(jù)具體情況報區(qū)政府研究后采取取消扶持、收回扶持資金等措施。
十六、本政策中所涉及的相關(guān)扶持獎勵資金由各受益財政承擔(dān)，其余資金在區(qū)三產(chǎn)發(fā)展專項資金中列支。
