發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 09:38:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高職院校；吉林??；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；基本思路；人才培養(yǎng)
高職院校在社會(huì)的發(fā)展中有著重要的意義，它不僅承擔(dān)著高等教育的責(zé)任，同時(shí)還需要培養(yǎng)專業(yè)性人才。與普通的高等教育相比較，高職院校教育中更加重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展直接輸送優(yōu)秀的專業(yè)人才。在當(dāng)前吉林省高職院校履行社會(huì)服務(wù)的職能是十分必要的。對(duì)此高職院校一定要進(jìn)一步解決服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)能力。下面將對(duì)吉林省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本思路與路徑進(jìn)行詳細(xì)的討論：
1吉林省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)必要性
高職院校作為為社會(huì)提供高素質(zhì)高技能人才的專業(yè)院校，其發(fā)展中主要以服務(wù)社會(huì)為宗旨，這也是高職院校的基礎(chǔ)條件。近年來隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展出現(xiàn)了大量的新興行業(yè)，對(duì)于專業(yè)型的人才需要數(shù)量也越來越龐大。吉林省本身有著較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，在加工制造業(yè)和汽車等行業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)實(shí)力，因此就更加需要有專業(yè)的人才來為此進(jìn)行服務(wù)。這就要求高職院校在人才培養(yǎng)上一定要面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，為社會(huì)提供高級(jí)技能型人才。另外，高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)地方教育的健康發(fā)展。作為我國(guó)教育廳體系當(dāng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，高職院校的優(yōu)化是推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展，提升全民素質(zhì)的基本需要，同時(shí)也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的高職院校基本屬于地方性院校，辦學(xué)資源也會(huì)受到地域性的影響，可以說地域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校的發(fā)展之間存在著十分緊密的關(guān)系，二者不可分割。高職院校的未來發(fā)展很大程度上在于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)提升才能真正地帶動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此，高職院校有必要將自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助，并在這個(gè)過程中促進(jìn)高職院校本身的發(fā)展。此外，高職院校當(dāng)中聚集著比較多的優(yōu)秀技術(shù)型人才，在科研條件和外部環(huán)境上存在著一定的優(yōu)勢(shì)，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)提供相應(yīng)的智力支持和技術(shù)保障，對(duì)此有著重要的作用。因此，可以說高職院校還應(yīng)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)鍵點(diǎn)。
2高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中存在的問題
2.1高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)愿望不夠明顯
近年來隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府逐漸重視起高職院校社會(huì)服務(wù)能力的提升，并對(duì)此提出了明確的要求。但在示范性建設(shè)過程中，高職院校對(duì)其認(rèn)識(shí)仍然存在著明顯的不足，同時(shí)也無(wú)法真正地了解到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與院校發(fā)展之間的重要聯(lián)系，因此，導(dǎo)致高職院校沒有真正地發(fā)揮出其社會(huì)服務(wù)的作用。根據(jù)相關(guān)資料顯示，吉林省高職院校2012屆畢業(yè)生在畢業(yè)以后，只有不到60%的畢業(yè)生愿意留在本地進(jìn)行工作，這種形勢(shì)說明了高職院校對(duì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在認(rèn)識(shí)不足的問題，最終導(dǎo)致學(xué)生的服務(wù)意識(shí)難以提升。
2.2高職院校專業(yè)設(shè)置問題
吉林省高職院校的基本形式主要以機(jī)械制造、文化教育、工業(yè)生產(chǎn)等為主體，當(dāng)中包含了吉林省發(fā)展中的一些重要崗位，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。但從當(dāng)前的形勢(shì)來看，高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間仍然存在著難以適應(yīng)的現(xiàn)象。在專業(yè)課程設(shè)置上面向第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)量明顯要低于生產(chǎn)發(fā)展的總值比例，而服務(wù)業(yè)等方面專業(yè)培養(yǎng)又存在著明顯的不足。
2.3高職院校人才質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不符
當(dāng)前的高職院校在教育發(fā)展中應(yīng)以服務(wù)為主要宗旨，并以就業(yè)為主要導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式來為社會(huì)培養(yǎng)出專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才。在人才的培養(yǎng)過程中，無(wú)論是最初的適度，還是到現(xiàn)在的高素質(zhì)人才，都一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，只有這樣才能促使學(xué)校將人才培養(yǎng)的目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)。但當(dāng)前高職院校在教育中將重點(diǎn)放在了學(xué)生的就業(yè)教育上，導(dǎo)致學(xué)生的素質(zhì)和綜合能力等方面比較落后，只能在日后成為技能型的工作人員，無(wú)法與現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展之間相適應(yīng)。
2.4高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)力度不足
當(dāng)前高職院校的區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)仍然處于傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)合作上，無(wú)論是人才的培養(yǎng)方向還是培養(yǎng)措施都存在著一定的問題，難以更加深入地進(jìn)行合作。同時(shí)部分企業(yè)只是為高職院校提供相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地，雖然能滿足學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉的愿望，但事實(shí)上卻并不能真正地了解到技術(shù)性內(nèi)容，同時(shí)也不能利用自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行技術(shù)上的升級(jí)和改造。與此同時(shí)，高職院校也只是為企業(yè)提供具有專業(yè)能力的人員，無(wú)法更加深入地培養(yǎng)出可以直接投入工作的人才。這樣的教育模式中存在著一定不足，仍然需要進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。
3高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本思路和路徑
3.1充分發(fā)揮高職院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
在吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要解決的問題就是服務(wù)問題。高職院校在這方面本身具有一定的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論從功能上還是性質(zhì)上都決定了其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)具有幫助。一方面高職院校能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高素質(zhì)的專業(yè)人才，另一方面能為生產(chǎn)和管理提供更多的技術(shù)幫助和支持。高職院校只有將這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，才能更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)人才的需要和對(duì)技術(shù)等方面的需要，最終為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
3.2展開區(qū)域相關(guān)專業(yè)
高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)明確發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)要積極調(diào)整專業(yè)教育結(jié)構(gòu)，以便于適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有建立起與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，開設(shè)特色性的教育內(nèi)容，才能使專業(yè)人才更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。吉林省有著較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)此，在高職專業(yè)教育中應(yīng)更加側(cè)重于工業(yè)和機(jī)械等方面的教育，開設(shè)專業(yè)教育項(xiàng)目，以此為吉林省的工業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。
3.3向企業(yè)引薦專業(yè)人才
在當(dāng)前信息發(fā)展迅猛的環(huán)境中，高職院校需要積極地與企業(yè)之間形成良好的溝通，為之輸送其需要的專業(yè)人才。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)重視起向吉林省的企業(yè)推薦專業(yè)人才，并為此成立專業(yè)的指導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)與企業(yè)之間的聯(lián)系。同時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)的企業(yè)到校進(jìn)行人才選拔，為學(xué)生和企業(yè)之間建立起良好的平臺(tái)，這種方式既能幫助企業(yè)找到優(yōu)秀并合適的專業(yè)人才，同時(shí)也為畢業(yè)生們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3.4展開專業(yè)培訓(xùn)
區(qū)域企業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，區(qū)域企業(yè)對(duì)人才的素質(zhì)要求也逐漸上升，因此在當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)進(jìn)行提升是十分必要的。由于受到地域等方面的限制，企業(yè)在工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)上需要依靠高職院校來進(jìn)行，因此高職院?？梢葬槍?duì)這方面展開專業(yè)培訓(xùn)和教育，提升區(qū)域勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。此外，高職院?？梢詫⒆陨砼嘤?xùn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，與企業(yè)和勞動(dòng)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量彌補(bǔ)企業(yè)人才培養(yǎng)中的缺失，從整體上為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。3.5爭(zhēng)取政府方面的資金支持吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要高職院校為其輸送高素質(zhì)的技術(shù)人才和專業(yè)人才。而同樣高職院校的發(fā)展也與當(dāng)?shù)氐恼С钟兄芮械年P(guān)系。地方政府要重視起高職教育，并將高職教育看作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，在此基礎(chǔ)上來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，政府部門應(yīng)加大對(duì)高職院校的資金投入，努力改善教學(xué)環(huán)境，為人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性的保障。另外，需要展開校企合作關(guān)系，為學(xué)生的實(shí)習(xí)和工作提供更好的環(huán)境，承擔(dān)起學(xué)生實(shí)習(xí)的任務(wù)，使其能在實(shí)踐中得到真正的鍛煉。此外，作為政府單位應(yīng)對(duì)高職院校在社會(huì)中的地位進(jìn)行大力的宣傳，讓整個(gè)社會(huì)都認(rèn)識(shí)到高職院校的重要性。只有這樣，才能真正地促進(jìn)我國(guó)高職人才健康發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
高職院校是我國(guó)高等教育中的重要組成部分，它不僅承擔(dān)著高等教育的責(zé)任，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著教育專業(yè)人才的重任。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)對(duì)高職院校的作用加以重視，只有充分地發(fā)揮出高職院校的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，才能更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。此外，應(yīng)在高職教育中加強(qiáng)特色教育，使之能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，為社會(huì)的發(fā)展和人才需要奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
作者:劉冰 矯利艷 單位:吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 徐州 221008）
摘要：職業(yè)教育作為一種面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教育，側(cè)重于學(xué)生實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才和具有一定文化水平及專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，其傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展展開的。本文通過對(duì)江蘇各省轄市教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效實(shí)證分析，探討高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并據(jù)此提出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞 ：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；職業(yè)教育；發(fā)展策略
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）11-0030-04
作者簡(jiǎn)介：黃寶章（1964—），男，江蘇徐州人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轫?xiàng)目管理、職業(yè)教育。
基金項(xiàng)目：2012年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘SMART’研究”（項(xiàng)目編號(hào)：D/2011/03/033）
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化與城市化的不斷推進(jìn)，教育特別是職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響日益顯著。江蘇省依靠較為領(lǐng)先的教育和科技優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)。2013年，江蘇的GDP達(dá)到5.4萬(wàn)億元，僅次于廣東省的5.7萬(wàn)億元，居全國(guó)第二位。
對(duì)江蘇這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)、科技文化大省，我們關(guān)心的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后教育如何為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何關(guān)系，如何使教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)，我們也關(guān)心各個(gè)地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及職業(yè)教育在各個(gè)地區(qū)之間的優(yōu)化配置。筆者運(yùn)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)江蘇13個(gè)市的教育（包括職業(yè)教育）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效進(jìn)行實(shí)證研究，以期對(duì)江蘇的職業(yè)教育發(fā)展、職業(yè)院校的辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置以及如何使教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)等方面進(jìn)行深入研討。
江蘇省教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效分析
為了了解江蘇教育，特別是職業(yè)教育與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，分別選取了江蘇省南京市、無(wú)錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚(yáng)州市、泰州市、徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市的2008年至2012年的教育與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來對(duì)比，說明教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。由于取得有關(guān)職業(yè)教育的數(shù)據(jù)有一定的困難，同時(shí)又由于目前高等教育與職業(yè)教育存在著交叉與重疊，部分高等職業(yè)教育也包含在高等教育中，而且現(xiàn)在的普通高等教育也明顯出現(xiàn)職業(yè)化的特征，因此，數(shù)據(jù)的選取概括為中等以上教育（包括高等教育）。
（一）江蘇省各省轄市教育狀況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體關(guān)系
下頁(yè)表1為2012年江蘇省各省轄市GDP與相關(guān)教育指標(biāo)情況。
在上述指標(biāo)中，反映一個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)應(yīng)該是GDP指標(biāo)（從總量上看），而反映一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展情況的應(yīng)是相關(guān)規(guī)模指標(biāo)，這些指標(biāo)具體表現(xiàn)為中等以上專業(yè)學(xué)?？倲?shù)（所）、中等以上專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校招生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校專任教師總數(shù)以及成人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)等。通過對(duì)這些指標(biāo)相關(guān)性的分析，可以看出區(qū)域內(nèi)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的情況。其中，中等以上專業(yè)學(xué)校的數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、專任教師數(shù)量等指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系較為密切，具有極強(qiáng)的配比性。從表1可以看出，如果按2012年各省轄市的GDP發(fā)展情況看，前幾位的排列順序?yàn)椋禾K州、無(wú)錫、南京、南通、徐州、常州、鹽城、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江等；與之對(duì)應(yīng)的，從各省轄市的中等以上專業(yè)學(xué)校的總數(shù)量上來看，二者具有很強(qiáng)的相關(guān)性，排在前幾位的分別是南京、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通等。如果剔除南京作為省會(huì)城市的因素以及每個(gè)省轄市人口、面積等因素，可以說二者的排序基本一致。特別是從蘇州、無(wú)錫、常州、徐州來看，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能是非常強(qiáng)的。如蘇州2012年GDP為12 011.65億元，排在第一位，其教育狀況無(wú)論是學(xué)校數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)、教師人數(shù)以及成人教育方面，都與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)，呈現(xiàn)一種非常強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。從表1數(shù)據(jù)可以看出，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效是非常明顯的。
（二）江蘇省各省轄市從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
從江蘇省各省轄市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布中的占比來看，蘇州最高，分別為61.52%和34.84%，兩者合計(jì)為96.36%，在江蘇省排在第一位；無(wú)錫二、三產(chǎn)業(yè)合計(jì)為95.32%，排在第二位；以下分別為常州和南京（詳見表2）。作為二、三產(chǎn)業(yè)來說，其從業(yè)人員絕大多數(shù)都是具有一技之長(zhǎng)的人員，特別是第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員基本上都是來源于職業(yè)院校的畢業(yè)生。從各地區(qū)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布可以看出，教育特別是職業(yè)教育的發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一。
（三）江蘇省各省轄市教育與城鎮(zhèn)化的關(guān)系
從另一方面來說，教育發(fā)展也促進(jìn)了區(qū)域加速邁向城鎮(zhèn)化。仍以江蘇2012年的城鎮(zhèn)化水平來看，除了省會(huì)南京以外，在江蘇的省轄市中，無(wú)錫、蘇州的城鎮(zhèn)化率最高（見下頁(yè)表3），分別達(dá)到72.9%和72.3%，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化率水平與GDP發(fā)展情況是一致的；而同期排在GDP后幾位的連云港及宿遷市的GDP分別為1 603.4億元和1 522.0億元，中等以上專業(yè)學(xué)校的教師總數(shù)為0.34萬(wàn)人和0.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率也基本排在最后，分別為54.4%和51%。
（四）江蘇省各省轄市教育與居民收入的關(guān)系
教育發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提高和城鎮(zhèn)居民可支配收入的提高。還是以2012年江蘇省各省轄市的人均生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)居民可支配收入為例來加以說明。在上面的分析中，我們看到，通過對(duì)江蘇各省轄市教育發(fā)展對(duì)比分析可知，以蘇南特別是蘇、錫、常等地教育程度最為發(fā)達(dá)，特別是蘇州的教育，無(wú)論是學(xué)校數(shù)量（除省會(huì)南京外）、教師人數(shù)還是在校學(xué)生等都居于前列。教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也直接體現(xiàn)在人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民可支配收入上面，具體見表4。從表4可以看出，蘇南的教育發(fā)達(dá)，生產(chǎn)效率也最高，蘇州、無(wú)錫的人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到186 208元和161 361元，折合成美元也達(dá)到近3萬(wàn)美元，就是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也毫不遜色；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為39 079元和35 663元，折合成美元為5 000美元左右，也達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；而教育程度欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，不論是人均生產(chǎn)總值還是城鎮(zhèn)居民可支配收入與蘇南地區(qū)相比都存在很大的差距，即使是蘇北較為發(fā)達(dá)的徐州與蘇南不是最為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)江相比，從人均生產(chǎn)總值上來看，也僅僅能達(dá)到其一半左右。
綜上分析可知，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，特別是蘇南的職業(yè)教育能夠適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，建立了符合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育發(fā)展策略分析
從對(duì)江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的關(guān)系分析中不難看出，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用重大。這就要求職業(yè)教育要更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必須面向就業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，合理配置公共教育資源。
第一，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提升職業(yè)教育統(tǒng)籌水平。一些職教界人士認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)園區(qū)為依托，將技術(shù)創(chuàng)新與技能人才培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)籌，以高技能人才助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
第二，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善校企合作制度體系建設(shè)。盡快完成《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等國(guó)家層面法規(guī)條例的修訂和制定工作。著手部署其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作，推動(dòng)校企合作法律制度體系的建立和完善。鼓勵(lì)地方先行先試，積極開展地方性的校企合作政策制度的創(chuàng)新與探索，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，為在國(guó)家層面上制定法規(guī)提供支撐。尤其是要通過政策制度的構(gòu)建，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。
第三，提升行業(yè)企業(yè)參與能力，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。采取措施切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織自身能力的建設(shè)，明確行業(yè)組織責(zé)任，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與的機(jī)制與渠道，提升行業(yè)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才需求預(yù)測(cè)、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)過程中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)能力。
第四，樹立面向市場(chǎng)的職業(yè)院校辦學(xué)理念，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。尊重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生相伴的發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)模式和機(jī)制，積極探索與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的校企合作模式和人才培養(yǎng)模式。
第五，建立校企合作基金，提升行業(yè)企業(yè)參與積極性。由于相關(guān)體制機(jī)制的原因，目前職業(yè)教育相應(yīng)的資金籌集和分配機(jī)制始終沒有建立起來，這已經(jīng)成為職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展的阻礙。因此，應(yīng)通過財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多途徑籌集資金，在國(guó)家和地方分別設(shè)立校企合作基金?；鹬饕糜谥С致殬I(yè)教育校企合作基本建設(shè)，彌補(bǔ)校企合作經(jīng)費(fèi)不足?；疬€應(yīng)具有激勵(lì)功能，通過樹先進(jìn)、立典型，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
第六，課程要素來源于職業(yè)分析。職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的銜接，實(shí)質(zhì)是課程的組織問題，這方面可借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)包括三個(gè)階段：一是從職業(yè)分析到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二是從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)習(xí)單元，三是從學(xué)習(xí)單元到資格課程。由于其課程要素來源于職業(yè)分析，從而保證了課程的職業(yè)導(dǎo)向性，也就保證了職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向性。在此基礎(chǔ)上，以資格制度中的不同能力級(jí)別要求為依據(jù)，對(duì)課程要素進(jìn)行組織，從而實(shí)現(xiàn)課程銜接。
我國(guó)中高職課程不銜接的一個(gè)主要原因就是缺乏銜接的科學(xué)依據(jù)。由于歷史原因，我國(guó)一些中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院的課程要素依然來自具體學(xué)科，以學(xué)科邏輯來組織課程。另外，由于管理體制問題，我國(guó)職業(yè)教育課程也缺乏與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的溝通。構(gòu)建銜接的中高職課程體系，需要有明確的課程要素，需要有科學(xué)的銜接依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易專業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；制約因素
[中圖分類號(hào)]F712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0078-02
1 湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才需求分析
1.1 湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才需求旺盛
2013年9月當(dāng)月，湖南全省進(jìn)出口22.54億美元，同比增長(zhǎng)36.9%，環(huán)比增長(zhǎng)6.5%。其中出口13.18億美元，同比增長(zhǎng)38.5%，環(huán)比增長(zhǎng)8.4%。進(jìn)口9.36億美元，同比增長(zhǎng)34.7%，環(huán)比增長(zhǎng)4%。據(jù)對(duì)相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見圖1），目前湖南外貿(mào)企業(yè)對(duì)外貿(mào)人才需求及崗位分布依次是：外貿(mào)跟單員（69%）、外貿(mào)單證員（66%）、報(bào)關(guān)與報(bào)檢員（57%）、國(guó)際貨運(yùn)員（15.9%）、采購(gòu)員和文員（29.8%）、外貿(mào)業(yè)務(wù)員（27.5%），而對(duì)口學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生比率僅僅為43%，因而，急需加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)。
1.2 湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征對(duì)外貿(mào)人才的要求
2013年1～9月湖南外貿(mào)出現(xiàn)了新的特征：一是完成進(jìn)出口171.74億美元，同比增長(zhǎng)18.4%，外貿(mào)進(jìn)出口增速居中部第1位，中部六省的河南、安徽兩省進(jìn)出口額超過300億美元，規(guī)模差距較大；二是對(duì)中國(guó)香港、歐盟、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口保持平穩(wěn)，對(duì)東盟、非洲及中東等新興市場(chǎng)增幅較大；三是服務(wù)貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，比如，商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)增長(zhǎng)幅度分別達(dá)218%、193.7%、118.1%；四是中小企業(yè)活躍，民營(yíng)資本成為對(duì)外投資主力軍，湖南省對(duì)外承包工程新簽合同額大幅上升，同比增長(zhǎng)259.5%。這些新的變化是非常喜人的，但我們也要看到，目前湖南省國(guó)際貿(mào)易人才的培養(yǎng)令人擔(dān)憂，專業(yè)建設(shè)亟待加強(qiáng)。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易專業(yè)在湖南整體招生情況不容樂觀，將對(duì)促進(jìn)湖南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)。湖南高職高專學(xué)校2009—2012年國(guó)際貿(mào)易專業(yè)招生人數(shù)如圖2所示。
2 國(guó)際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接的制約因素分析
2.1 教材及教學(xué)內(nèi)容不能跟上區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的迅速變化使得與貿(mào)易相關(guān)的各種慣例和規(guī)則也不斷發(fā)生變化。國(guó)際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)課程現(xiàn)有的教材及教學(xué)內(nèi)容由于跟不上這種變化而變得陳舊。在教學(xué)內(nèi)容的安排上，教師僅限于教材內(nèi)容，忽視教學(xué)內(nèi)容的更新。一方面是由于教材的編寫需要一定的周期，新的規(guī)定不能立即體現(xiàn)在教材中。如UCP600從2007年7月1日開始實(shí)施，但目前國(guó)內(nèi)教材在講到信用證時(shí)內(nèi)容更新的教材很少。有已經(jīng)更新的也只是一兩個(gè)概念而已。另一方面，教材的容量畢竟有限，只能做提綱挈領(lǐng)式的介紹，無(wú)法深入論述，這就導(dǎo)致了教學(xué)內(nèi)容跟不上變化。UCP600與UCP500相比有何不同，教材里根本沒有提到，人才培養(yǎng)的缺陷也成了制約與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接的重要因素。
2.2 課程教材未能處理好與其他課程的關(guān)系
現(xiàn)行各高校使用的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易》教材的一些內(nèi)容會(huì)在相關(guān)課程中有詳細(xì)的講解。比如，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院作為湖南省財(cái)經(jīng)類專業(yè)唯一重點(diǎn)建設(shè)的示范性特色專業(yè)，培養(yǎng)從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)操作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的學(xué)校，其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)企業(yè)是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、事業(yè)單位、海關(guān)、駐外機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等，從事國(guó)際商務(wù)單證員、報(bào)關(guān)員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)跟單員等崗位工作。核心課程主要有：國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際商法、外貿(mào)單證、外貿(mào)函電、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)等，另外還要講解國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、商務(wù)談判、電子商務(wù)等。這會(huì)造成內(nèi)容重復(fù)，只會(huì)浪費(fèi)學(xué)生時(shí)間，而且由于學(xué)時(shí)有限，會(huì)造成對(duì)本課程的重點(diǎn)與難點(diǎn)不分。
2.3 專業(yè)教師缺乏外貿(mào)業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)該課程進(jìn)行形象的透徹的講解
從事國(guó)際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)的老師大部分都是畢業(yè)后直接進(jìn)入教育系統(tǒng)的。這些教師理論知識(shí)掌握較好，可是沒有直接的外貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)，比如，在《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程中實(shí)踐環(huán)節(jié)的講授方面顯得力不從心。這門操作性要求比較強(qiáng)的課程對(duì)于從未涉足具體業(yè)務(wù)操作的學(xué)生而言，理論教學(xué)尤顯空泛，特別是在主要的貿(mào)易單據(jù)和結(jié)算方式的講解中，教學(xué)效果往往不佳，學(xué)生難以完全理解。學(xué)生缺乏基本的外貿(mào)業(yè)務(wù)操作技能。例如對(duì)信用證的分析、制作裝箱單、匯票等基本結(jié)匯單據(jù)以及如何準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單據(jù)等方面都存在明顯不足，從而對(duì)學(xué)生在外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。
由于《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性的特點(diǎn)，有的內(nèi)容從文字上理解比較困難，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師在講授時(shí)，學(xué)生理解的效果就會(huì)不太理想，而有過相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師往往可以通過簡(jiǎn)單的解釋讓學(xué)生們理解掌握。
2.4 國(guó)際貿(mào)易專業(yè)建設(shè)與企業(yè)的需求脫節(jié)
有關(guān)資料表明，未來我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才的需求將以每年36萬(wàn)人的速度增加，但目前國(guó)內(nèi)真正專業(yè)的國(guó)際貿(mào)易人才卻不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這樣的需要。外貿(mào)企業(yè)有著不同于其他企業(yè)的特征，其最主要的就是商標(biāo)、客戶、人才等無(wú)形的資產(chǎn)，外貿(mào)企業(yè)行業(yè)本身對(duì)人的依附性很高是一個(gè)不容忽略的重要問題。
據(jù)筆者掌握的湖南某外貿(mào)企業(yè)用工需求來看，企業(yè)急需的是業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)員，如負(fù)責(zé)聯(lián)系客戶、報(bào)價(jià)、接單、處理報(bào)關(guān)文件、物流、制作單證等人員。公司員工中，大專學(xué)歷所占比例最高，為73%，一線業(yè)務(wù)人員所占比例為78%，其次為本科學(xué)歷，而研究生學(xué)歷僅為1人。2012年湖南省進(jìn)出口總額為219.4億美元，比2011年增長(zhǎng)15.5%，湖南省進(jìn)出口貿(mào)易得到了快速發(fā)展，而2012年湖南高職院校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生招生數(shù)量反而下降，而且?guī)啄陙硪恢背氏陆档内厔?shì)，從以上分析看出，2009—2012年分別為1802人、1658人、1290人和1207人，形勢(shì)非常嚴(yán)峻（見圖3）。企業(yè)的需求得不到滿足，就會(huì)極大地制約湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的步伐。
3 對(duì)策與建議
3.1 及時(shí)更新教材、教學(xué)內(nèi)容
及時(shí)更新教材、教學(xué)內(nèi)容，注意國(guó)內(nèi)外最新修訂、公布的有關(guān)法規(guī)和國(guó)際慣例。教師必須做到知識(shí)的及時(shí)更新，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙和期刊等多種途徑獲取最新信息和資料，跟蹤國(guó)際貿(mào)易的最新動(dòng)態(tài)，才能將國(guó)際貿(mào)易方面的最新知識(shí)反映到教學(xué)中來。
3.2 妥善處理《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程與其他課程的關(guān)系
在具體內(nèi)容的安排上應(yīng)協(xié)調(diào)好本課程與相關(guān)課程的關(guān)系，避免重復(fù)與遺漏。比如，處理好《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》與《國(guó)際結(jié)算》的關(guān)系。在國(guó)際貨物買賣合同中有國(guó)際貨款收付條款，合同條款訂立得如何，直接關(guān)系到國(guó)際貨款的收付情況，因而在《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》中要讓學(xué)生了解關(guān)于國(guó)際結(jié)算的一些基本知識(shí)，如支付工具和支付方式。
3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)
首先，要加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)其到外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)政府部門去任職，增強(qiáng)實(shí)際處理外貿(mào)事務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)。其次，將課堂授課內(nèi)容與職業(yè)資格證書的考試內(nèi)容緊密結(jié)合起來，提高考證的通過率和將來的就業(yè)率，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。再次，教師充分運(yùn)用新的教學(xué)手段，如采用案例教學(xué)、多媒體教學(xué)、模擬的實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)等。另外，教師應(yīng)不斷增加英語(yǔ)授課比例，使學(xué)生接觸到最原始的英文國(guó)際貿(mào)易合同、信用證與各種單證、英文原文國(guó)際慣例，如《UCP600》、《INCOTERMS2000》等增加學(xué)生的商務(wù)英語(yǔ)溝通能力。另外還要鼓勵(lì)學(xué)生多看英文合同、信用證等，以加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。創(chuàng)設(shè)雙語(yǔ)氛圍，為學(xué)生今后外貿(mào)交流奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]唐艷紅.高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研分析報(bào)告——以湖南工程職院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)為例[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2013（5）.
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)；前景
中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)高速的發(fā)展。形成了全方位的對(duì)外開放格局，已經(jīng)順利推動(dòng)了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度。但在這片幅員遼闊的疆土上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題也持續(xù)存在。由于地理位置及資源能源的先天分配不均衡，必然造成某些交通便利、與鄰國(guó)交流多、資源能源較多的地區(qū)較其他地區(qū)先發(fā)展起來。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，這一矛盾并未得到解決，某些區(qū)域雖然出臺(tái)便利政策、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但因其發(fā)展相對(duì)落后，依然是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展過程中不可忽略的弱勢(shì)。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為金融服務(wù)業(yè)提出了新要求
當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個(gè)基本特征：
1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然依靠密集勞動(dòng)力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)，在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè)，但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基本依賴國(guó)家政策、低成本土地及勞動(dòng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。不利于可持續(xù)發(fā)展。
2區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相溝通困難，呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面，整合步履艱難。長(zhǎng)三角、東北、西北都曾經(jīng)召開過城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語(yǔ)焉不詳。區(qū)域之間的互動(dòng)性差，技術(shù)成果難以互相利用，資源無(wú)法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟(jì)”思想，良性競(jìng)爭(zhēng)、共贏局面難以出現(xiàn)，令人痛心。
3區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距擴(kuò)大，且難以縮小。中國(guó)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細(xì)化，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國(guó)并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國(guó)平均水平。而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資源保障形勢(shì)日益嚴(yán)峻，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍將長(zhǎng)期存在。
在這樣的差異存在下，要平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)弱勢(shì)市場(chǎng)，我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的開放和發(fā)展，金融業(yè)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)家工具，逐漸變化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者和推動(dòng)者。由于高科技的應(yīng)用、金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇，金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)?，F(xiàn)代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅捷的地區(qū)，如長(zhǎng)三角，珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等國(guó)際化大都市，都將重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，以建設(shè)成為具有國(guó)際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用；同時(shí)金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進(jìn)水平。在其他區(qū)域金融中心，金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極引進(jìn)知名的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為薄弱的地區(qū)，金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低，主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過度開放金融競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長(zhǎng)期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。
二、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用
金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機(jī)遇，幫助發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)”進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化升級(jí)，幫助建立集約型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)節(jié)約利用資源能源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、扶持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及新興企業(yè)：幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、增加對(duì)外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國(guó)內(nèi)外資本，促進(jìn)外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域涉外經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本有序流動(dòng)提供良好的平臺(tái)，建立國(guó)際金融中心。
在區(qū)域金融中心，金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國(guó)有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)對(duì)外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業(yè)的資金需求。加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)金融合作，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè)，加快社會(huì)信用建設(shè)，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護(hù)好金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，建立良好互動(dòng)的銀企關(guān)系；建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動(dòng)，建立多層次的資金市場(chǎng)，進(jìn)行資金聚集和資源優(yōu)化配置。
在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極與地方政府合作，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，架構(gòu)金融組織體系，處理歷史包袱，引導(dǎo)金融需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)支農(nóng)功能，成立地域合作經(jīng)濟(jì)組織。建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進(jìn)一步短缺。將目前“小而?！钡姆?wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖保瑢?shí)施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營(yíng)綜合化戰(zhàn)略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù)，因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機(jī)制，加強(qiáng)扶持服務(wù)，淡化商業(yè)盈利目的，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)一步提高各類金融機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)決制止惡意逃廢債和賴債行為。
三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu)體系，幫助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)要解決的問題是：
1加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，加快地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強(qiáng)金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。
2幫助促進(jìn)地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn)，提高甚至激活企業(yè)融資能力，幫助推進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理能力和執(zhí)行能力。
3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴(kuò)展增強(qiáng)為主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的盈利模式，吸引人才，幫助普及財(cái)會(huì)知識(shí)、樹立經(jīng)營(yíng)觀念，搞好經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，解決實(shí)際困難，提高盈利水平；增強(qiáng)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，增長(zhǎng)理財(cái)知識(shí)，合理進(jìn)行消費(fèi)，以獲得最佳的投資理財(cái)收益。
4努力提高金融資產(chǎn)增長(zhǎng)的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在，適當(dāng)增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，同時(shí)各主要銀行之間應(yīng)有能力在競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)共享部分資源。健全互助機(jī)制、合作機(jī)制和扶持機(jī)制，減少內(nèi)耗浪費(fèi)。
一、安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）安徽主要城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
迄今為止，國(guó)內(nèi)外對(duì)生產(chǎn)業(yè)的分類尚有出入，參考現(xiàn)有研究文獻(xiàn)與傳統(tǒng)分類，并結(jié)合《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》與安徽投入產(chǎn)出表中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分類，本文以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)①為代表來研究安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。緣于數(shù)據(jù)可得性及生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的變化，這里僅對(duì)2002～2010年間樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。由表1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個(gè)城市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值雖有波動(dòng)，但總體顯示出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年安徽主要城市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值增速放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（如：淮北、亳州、蚌埠、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶和黃山），其中蚌埠受金融危機(jī)產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)影響最為明顯，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值由2008年53.07億元下降為24.67億元,減少28.40億元。其次是蕪湖（減少17.23億元）和安慶（減少16.68億元）。在研究期間，安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值排名前5的城市依次為合肥、蕪湖、蚌埠、安慶和宣城。由圖1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個(gè)主要城市批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。其中，合肥增長(zhǎng)最為明顯，由2002年45.59億元增長(zhǎng)為2010年的202.18億元，其他城市總體表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。從考察期間安徽17個(gè)主要城市批發(fā)零售業(yè)均值來看，合肥排名第1（100.74億元），其次是安慶（37.13億元），阜陽(yáng)名列第3（32.70億元）。銅陵（13.27億元，15位）、黃山（13.00億元，16位）和池州（10.29億元，17位）排名相對(duì)靠后。由圖2可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個(gè)主要城市金融業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)出“增降增”趨勢(shì)，2005年除蕪湖和池州外，其他城市與2004年相比較，金融業(yè)產(chǎn)值均有所下降。2006年之后，安徽17個(gè)主要城市金融業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在考察期間安徽17個(gè)主要城市金融業(yè)產(chǎn)值排名前3的依次是合肥、安慶和蕪湖；而黃山、淮北和池州排名相對(duì)靠后。
（二）安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與中部省份的比較分析
由以上分析可以得出：伴隨安徽制造業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了較大提高。安徽生產(chǎn)業(yè)無(wú)論在絕對(duì)規(guī)模、增長(zhǎng)速度還是在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面都取得了可喜成就。但我們必須清楚認(rèn)識(shí)到安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距，哪怕就中部省份而言，安徽生產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后（具體內(nèi)容如表2所示）。首先，從2010年地區(qū)生產(chǎn)總值來看，安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)及金融業(yè)在中部六省中排名第五，排名相對(duì)靠后；批發(fā)零售業(yè)位列第四，落后于河南、湖北、湖南，并且安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)生產(chǎn)總值依次為527.02億元、887.66億元、396.17億元，均低于全國(guó)平均水平（依次為693.36億元、1296.72億元、696.96億元）。其次，從2010年固定資產(chǎn)投資來看，安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資較少，僅為477.93億元，在中部六省中排名最后，而且遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（798.38億元）。批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資為252.52億元，在中部六省中排名第三，高于全國(guó)平均水平（79.18億元）。安徽金融業(yè)固定資產(chǎn)投資在這三個(gè)行業(yè)中排名最為靠前，在中部地區(qū)排名第二，但是我們必須清楚看到，雖然排名相對(duì)靠前，但從規(guī)模上看，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，安徽金融業(yè)投資水平尚有待進(jìn)一步提高。最后，從2010年城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)來看，安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)僅為15.14萬(wàn)人，在中部六省中最低，并且低于全國(guó)的平均水平（20.36萬(wàn)人）。批發(fā)零售業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)為13.97萬(wàn)人，在中部六省中排名第五，高于江西（7.88萬(wàn)人）及全國(guó)平均水平（5.99萬(wàn)人）。金融業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)14.69萬(wàn)人，在中部六省中排名第三，高于山西（13.79萬(wàn)人）、江西（10.50萬(wàn)人）及全國(guó)平均水平（6.75萬(wàn)人）?？傮w來看，一方面安徽生產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，但發(fā)展水平相對(duì)較低，與全國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比差距較大。另一方面，雖然安徽生產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)上扮演著重要角色，但緣于安徽在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)及金融業(yè)固定資產(chǎn)投資上力度不夠，在一定程度上制約了安徽生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增加。同時(shí)，我們應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分人力資源與人力資本的概念，加大對(duì)安徽生產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)人力資本的積累，從而提升安徽生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。
二、安徽生產(chǎn)業(yè)影響能耗強(qiáng)度的路徑分析
能源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。伴隨安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然資源短缺、能源耗竭、生態(tài)環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突顯。本部分嘗試分析安徽如何通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率來緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源的沖突，在能源約束條件下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與節(jié)能降耗來實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
（一）安徽生產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗分析
生產(chǎn)業(yè)往往具有高附加值、高技術(shù)含量與低能耗等特點(diǎn)，這恰好契合我國(guó)節(jié)能降耗的目標(biāo)。因此，生產(chǎn)業(yè)通常被認(rèn)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破口。而生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，緣于部門自身特性的差異，單位GDP的能耗強(qiáng)度又有所不同。安徽統(tǒng)計(jì)年鑒中缺乏批發(fā)零售業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)，同時(shí)考慮中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒與安徽統(tǒng)計(jì)年鑒中均沒有列出第三產(chǎn)業(yè)總的能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)，本研究?jī)H通過比較全國(guó)與安徽的第一、第二產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)（以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為代表）單位GDP能耗來闡述安徽生產(chǎn)業(yè)在降低能耗中的重要性。再者，本研究?jī)H列出全國(guó)批發(fā)零售業(yè)單位GDP能耗數(shù)據(jù)作為參考，為安徽生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗提供思路。由表3我們可以得出以下結(jié)論：第一，在考察期間，安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)單位GDP能耗明顯高于全國(guó)水平。全國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)單位GDP能耗相對(duì)穩(wěn)定，在12.04～14.08范圍內(nèi)變動(dòng)；而安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)單位GDP能耗一路攀升，由2001年的33.42變?yōu)?010年的97.31，增長(zhǎng)了近兩倍。安徽應(yīng)加大對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的整治力度，加強(qiáng)與先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)交流，加速安徽交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)單位GDP能耗的降低。第二，從全國(guó)來看，第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗最高，其次是農(nóng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)最低。從安徽來看，考察期間農(nóng)業(yè)單位GDP能耗最低，在2001～2005年間第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗最高，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)居中。在2005～2010年間，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)單位GDP能耗超過第二產(chǎn)業(yè)，排名第一。但是我們應(yīng)該注意到交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)是生產(chǎn)業(yè)中能耗最高的部門，如果綜合考慮其他部門的能耗優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗還是應(yīng)該明顯低于第二產(chǎn)業(yè)水平，因此，安徽生產(chǎn)業(yè)在降低單位GDP能耗方面的作用不容忽視。第三，從全國(guó)來看，批發(fā)零售業(yè)單位GDP能耗顯著低于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。這為安徽生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一個(gè)思路，在發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)性同時(shí)，可考慮優(yōu)先發(fā)展批發(fā)零售與金融業(yè)等，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）安徽生產(chǎn)業(yè)對(duì)制造能耗強(qiáng)度的影響
工業(yè)是能源消耗的主體，而制造業(yè)又是工業(yè)的核心，因此其能耗水平將直接關(guān)系到安徽整體能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力。要降低制造的能耗強(qiáng)度，必須實(shí)現(xiàn)安徽制造業(yè)向高端的攀升，發(fā)展以高知識(shí)、高技術(shù)含量和高復(fù)雜度為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如大型先進(jìn)裝備制造業(yè)等），而生產(chǎn)業(yè)作為新技術(shù)應(yīng)用與傳播的載體，可為制造業(yè)發(fā)展提供配套支撐，生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合有助于制造業(yè)生產(chǎn)效率提高與能耗強(qiáng)度降低。首先，安徽生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安徽地處長(zhǎng)江三角洲都市連綿帶西端，在承接?xùn)|部制造業(yè)轉(zhuǎn)移中有著自身顯著優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)并沒有得到顯著發(fā)揮，高端制造業(yè)的發(fā)展還較為落后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。這一方面由于物流成本的制約，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶，其發(fā)展水平的高低將直接關(guān)系中間環(huán)節(jié)的流通成本，從而影響產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。安徽應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與制造業(yè)的融合互動(dòng)，提升安徽高端制造業(yè)的發(fā)展水平。另一方面，金融保險(xiǎn)體系的不完善，將制約制造業(yè)的創(chuàng)新能力。眾所周知，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資本與資金需求明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后將嚴(yán)重阻礙人力資本、知識(shí)資本與技術(shù)資本進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)制約高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新能力，進(jìn)而制約制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。安徽應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐，加速其研發(fā)，充分利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)外溢等途徑發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，加速節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣與落后產(chǎn)能的消除，提高制造業(yè)能源利用效率。
三、安徽生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)性研究
（一）變量選取及數(shù)據(jù)描述
本文運(yùn)用Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市數(shù)據(jù)，通過多投入單產(chǎn)出模型，對(duì)考察期間加入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。投入要素包括勞動(dòng)、資本、能源消耗和污染排放，產(chǎn)出要素為地區(qū)生產(chǎn)總值。具體變量選取如下：1.人口子系統(tǒng)。本文以安徽各城市單位從業(yè)從數(shù)（單位：萬(wàn)人）作為反映人口子系統(tǒng)的指標(biāo)。2.經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。本文以固定年份為基期的不變價(jià)資本存量作為衡量資本投入的指標(biāo)（單位：萬(wàn)元）。本文在確定安徽各主要城市初始資本存量時(shí)，沿用了張軍(2000)和楊格(Young,2000)的估算方法，即用安徽各主要城市1990年的固定資本形成去除以10%作為該主要城市的初始資本存量。3.能源子系統(tǒng)。文中選取安徽主要城市電力消費(fèi)（單位：萬(wàn)千瓦時(shí)）作為衡量能源子系統(tǒng)投入指標(biāo)。4.環(huán)境子系統(tǒng)。本文污染排放以工業(yè)三廢中工業(yè)廢水排放量（單位：萬(wàn)噸）和工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量反映（單位：噸）。5.產(chǎn)出。產(chǎn)出沿用習(xí)慣做法以地區(qū)生產(chǎn)總值體現(xiàn)（單位：億元），借助地區(qū)生產(chǎn)總值平減指數(shù)，將其折算為1990年不變的價(jià)格。數(shù)據(jù)來源于1991～2011年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》?？紤]行政區(qū)劃的調(diào)整及部分城市數(shù)據(jù)的缺失嚴(yán)重，亳州、池州和宣城沒有包括在樣本內(nèi)。投入產(chǎn)出變量統(tǒng)計(jì)性描述見表4。
（二）引入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)
借助Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算得出引入資源環(huán)境約束的安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果如表5所示。由加入資源環(huán)境約束的安徽主要城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果可以得出：考察期間，安徽主要城市反映可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)數(shù)值雖有所波動(dòng)，但大部分城市的可持續(xù)發(fā)展能力總體呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強(qiáng)趨勢(shì)，如合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、淮北、馬鞍山、銅陵、安慶等。
（三）安徽生產(chǎn)業(yè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析
為了進(jìn)一步檢驗(yàn)安徽生產(chǎn)業(yè)是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力提升，以Super-SBM模型計(jì)算得出安徽主要城市歷年可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指數(shù)的對(duì)數(shù)（LNSDi,t）為因變量，以安徽生產(chǎn)業(yè)各部門生產(chǎn)總值為自變量，同時(shí)引入控制變量構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。具體變量設(shè)置如下：（1）生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，本文以1990年不變價(jià)格交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)衡量，分別為L(zhǎng)NTPCi,t、LNLSi,t、LNJRi,t。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）在許多國(guó)家和地區(qū)得以證實(shí)，本文用1990年不變價(jià)格地區(qū)人均GDP的對(duì)數(shù)（LNGDPi,t）反映安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，來檢驗(yàn)安徽可持續(xù)發(fā)展與人均GDP間是否具有二次型關(guān)系。(3)結(jié)構(gòu)因素：眾所周知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ICi,t）與可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密，本文選取第二、三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值分別占該地區(qū)GDP比重IRi,t和SRi,t來依次衡量。第一，安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)不顯著，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線相關(guān)結(jié)論在安徽并沒有得到很好驗(yàn)證。第二，第二產(chǎn)業(yè)比重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)不顯著，而服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力提升。伴隨安徽工業(yè)化水平的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力的沖突將日趨明顯，“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一方面，要加快安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)（如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等）競(jìng)爭(zhēng)力提升，另一方面，安徽應(yīng)加強(qiáng)政府導(dǎo)向，加大清潔能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能源等）開發(fā)與利用，加快節(jié)能環(huán)保設(shè)備的推廣與應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。第三，在生產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)與安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)不顯著，而批發(fā)零售業(yè)與安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平顯著正相關(guān)。
四、結(jié)論與啟示
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；吉林?。晦r(nóng)產(chǎn)品；出口
吉林省是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，是國(guó)家重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量已達(dá)568.5億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入已達(dá)2550億元，但卻是農(nóng)產(chǎn)品出口小省。2010年農(nóng)產(chǎn)品出口額11億美元，僅占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的2.76%。吉林檢驗(yàn)檢疫局在工作中認(rèn)真貫徹總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字工作方針，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)吉林農(nóng)產(chǎn)品出口方面進(jìn)行了大膽嘗試和探索，并取得了階段性成果。
1 分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力
吉林省是中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)、是全國(guó)“六大林區(qū)”和“草原”之一，素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，人參、鹿茸、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品更是享譽(yù)中外，然而，因加工能力落后、品牌優(yōu)勢(shì)不明顯等原因?qū)е轮苯映隹诹可?、出口貨值較低。為改變這種局面，吉林局通過走訪農(nóng)林等行政主管部門、出口企業(yè)及種植養(yǎng)殖戶，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全方位、針對(duì)性調(diào)研，多次向省委省政府提交調(diào)研報(bào)告、報(bào)送政務(wù)信息，其中《吉林省人參出口情況的報(bào)告》和《吉林省花生出口情況的報(bào)告》等調(diào)研報(bào)告得到多位省長(zhǎng)的批示，經(jīng)多方努力，2010年，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口2.16萬(wàn)批、貨值11.48億美元，同比分別增長(zhǎng)2.4%和10.8%；2011年1-9月，農(nóng)產(chǎn)品出口1.63萬(wàn)批、貨值9.64億美元，同比分別增長(zhǎng)3.1%和21.6%，農(nóng)產(chǎn)品出口貨值已占出口商品總值的49%，同比比重又增加2個(gè)百分點(diǎn)，在出口結(jié)構(gòu)方面，出口前10類大宗商品中，農(nóng)產(chǎn)品已占五個(gè)席位，玉米深加工產(chǎn)品、豆類、玉米、人參、籽仁類對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯；出口的農(nóng)產(chǎn)品正在由產(chǎn)品原料向高精深加工產(chǎn)品的方向不斷邁進(jìn)。
2 研究農(nóng)產(chǎn)品出口障礙，采取措施破解出口難題
吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口難、貨值低的主要原因：一是出口仍以產(chǎn)品原料為主，附加值低；二是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量低或包裝較差；三是推廣宣傳品牌意識(shí)差；四是信息閉塞，缺少國(guó)外客戶；五是除十幾個(gè)對(duì)朝鮮和一個(gè)對(duì)俄口岸外，沒有直通其他國(guó)際市場(chǎng)的口岸；六是加工及貯藏條件較差；七是物流不暢導(dǎo)致貿(mào)易周期長(zhǎng)。針對(duì)上述問題，吉林局積極采取措施，努力破解出口難題：
一是支持和幫助出口企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，增加科技含量和附加值，改善產(chǎn)品內(nèi)外包裝。二是鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，提升企業(yè)管理水平。三是推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，已形成糧谷、特產(chǎn)、肉蛋等16個(gè)出口種植養(yǎng)殖示范區(qū)。四是幫助具備條件的企業(yè)獲得國(guó)外注冊(cè)資質(zhì)，擁有國(guó)際市場(chǎng)“通行證”。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹品牌形象，提升國(guó)際影響力。六是結(jié)合“三個(gè)一批”工程開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上門送法律、送培訓(xùn)、送信息、送標(biāo)準(zhǔn)、送管理“五送”服務(wù)活動(dòng)。七是提供國(guó)內(nèi)國(guó)際各類會(huì)展信息，幫企業(yè)拓寬視野、拓展國(guó)際貿(mào)易新渠道。八是與天津、遼寧、深圳、寧波、黑龍江等口岸局簽署合作備忘錄，加快口岸驗(yàn)放速度，促進(jìn)直通放行。九是開通經(jīng)琿春圈河、朝鮮羅津至上海、寧波兩條“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”航線，創(chuàng)新對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易的新模式。十是加大對(duì)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、中朝中俄資源合作開發(fā)等區(qū)域合作的支持力度。
3 密切檢政企關(guān)系，努力贏得國(guó)際市場(chǎng)份額
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，一要依靠政府，突出政府的總體責(zé)任?？偩峙c省政府簽署《關(guān)于加強(qiáng)全面合作備忘錄》、吉林局與省政府簽署《關(guān)于共同推動(dòng)吉林食品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和擴(kuò)大出口合作備忘錄》，各地分支機(jī)構(gòu)也先后與8個(gè)地市州簽署了合作備忘錄，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。二要抓實(shí)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，與50多家企業(yè)簽訂質(zhì)量幫扶協(xié)議、與380多家企業(yè)簽署誠(chéng)信協(xié)議，提高了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。三要當(dāng)好紐帶，將政府職能和企業(yè)的利益聯(lián)系到一起，與商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《吉林省優(yōu)秀出口企業(yè)質(zhì)量安全獎(jiǎng)管理辦法》，這是我國(guó)首個(gè)省級(jí)出口企業(yè)質(zhì)量安全獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)推動(dòng)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體作用的發(fā)揮具有重大意義。出實(shí)招、見實(shí)效，檢政企三方密切配合提升了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，贏得國(guó)際市場(chǎng)特別是國(guó)際高端市場(chǎng)的份額。兩年來，吉林省實(shí)現(xiàn)保鮮白菜首次出口韓國(guó)和日本、保鮮蘿卜首次出口日本、內(nèi)地冰鮮牛肉首次供港、冷凍樹莓首次出口美國(guó)、花生首次出口加拿大、冷凍毛豆首次出口美國(guó)、鹿肉首次出口阿富汗，同時(shí)也打開了香港市場(chǎng)。
（一）通過訂單培養(yǎng)服務(wù)企業(yè)人才需求
訂單培養(yǎng)是校企合作的模式之一，近些年高職院校越來越重視通過這種模式來滿足企業(yè)人才需求，進(jìn)而服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。訂單培養(yǎng)能夠讓企業(yè)全程參與學(xué)生的培養(yǎng)過程，有利于提高高職畢業(yè)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率。以石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院為例，2014年招生方面的新舉措不僅表現(xiàn)為專業(yè)的調(diào)整，還表現(xiàn)為對(duì)訂單班的重視。新增了文秘網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷訂單班、移動(dòng)通訊技術(shù)訂單班、航空服務(wù)訂單班和數(shù)控技術(shù)訂單班。學(xué)生入校前，有些企業(yè)已經(jīng)參與到學(xué)生的招生工作當(dāng)中，例如航空服務(wù)訂單班學(xué)生的面試工作就由校方和企業(yè)主管人員組成評(píng)委團(tuán)，既對(duì)學(xué)生的外在形象提出一定要求，也考察學(xué)生有沒有從事該行業(yè)的特質(zhì)，比如溝通能力與親和力等等。學(xué)生入校后，企業(yè)和高職學(xué)院一起進(jìn)行課程設(shè)置，并且由企業(yè)派生產(chǎn)或工作一線的有經(jīng)驗(yàn)的專家能手來給學(xué)生上課。例如，文秘網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷訂單班有三分之一的課程是由企業(yè)專家給學(xué)生上課，并且這些課程大多是專業(yè)主干課。通過這些課程的學(xué)習(xí)學(xué)生可以提前熟悉企業(yè)環(huán)境，了解企業(yè)文化，更快地適應(yīng)企業(yè)工作。
（二）通過志愿者服務(wù)和對(duì)口支援服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在對(duì)高職院校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，志愿者服務(wù)和對(duì)口支援服務(wù)是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式。仍然以我們此次重點(diǎn)考察的石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院為例，該學(xué)院利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)卣髽I(yè)密切合作，助力當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。正定國(guó)際小商品博覽會(huì)是河北省的四大品牌展會(huì)之一，領(lǐng)域涉及服裝紡織、家居建材用品、五金機(jī)電產(chǎn)品、汽車用品、茶具茶產(chǎn)品等，是集會(huì)展、商貿(mào)、交流與合作的國(guó)際性盛會(huì)。自2008年第一屆正博會(huì)開始，石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院的學(xué)生就開始參與到正博會(huì)的志愿者隊(duì)伍當(dāng)中來，一直到2014年連續(xù)七屆參與其中，受到參展企業(yè)的好評(píng)。該院還成立了“志愿者協(xié)會(huì)”，啟動(dòng)“情暖夕陽(yáng)”敬老愛老宣傳和服務(wù)，引起了社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，該院的志愿者協(xié)會(huì)因此也獲得了“2011年度、2012年度石家莊市青年志愿者”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在對(duì)口支援方面，該院美術(shù)系師生為元氏縣槐陽(yáng)鎮(zhèn)方中村繪制96幅墻面宣傳畫，推動(dòng)了農(nóng)村面貌提升。2013年該院還委派中層干部與骨干教師到正定縣東邢家莊村開展駐村幫扶，研究并制定了“十件實(shí)事”方案并全力推動(dòng)實(shí)施，獲得村民好評(píng)。駐村工作組的先進(jìn)事跡得到了燕趙晚報(bào)、石家莊日?qǐng)?bào)、河北青年報(bào)等多家媒體的報(bào)道。
二、河北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
（一）高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)有待于加強(qiáng)
高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然是大勢(shì)所趨，但在具體的實(shí)踐中還是會(huì)遇到一些矛盾和問題，首當(dāng)其沖的是思想意識(shí)的問題。近年來，河北高職院校在專業(yè)設(shè)置、訂單培養(yǎng)、志愿服務(wù)與對(duì)口支援等方面圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了不少工作，但和南方發(fā)達(dá)省份的職業(yè)院校相比，思想仍然不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新精神。不少高職院校是“被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”而非“主動(dòng)進(jìn)取”，缺乏服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃和有效措施。目前，河北省高職院校的教師大多畢業(yè)于普通高等院校，長(zhǎng)期接受的是傳統(tǒng)的學(xué)科教育，習(xí)慣了封閉的教學(xué)與科研工作，與企業(yè)行業(yè)的接觸較少，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。況且很少有學(xué)院建立相關(guān)的制度以及獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制支持教師為企業(yè)提供管理咨詢和技術(shù)服務(wù)。以上問題的出現(xiàn)，說明高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)有待于加強(qiáng)。
（二）專業(yè)設(shè)置還不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，這就決定了高職院校的專業(yè)設(shè)置不可能一勞永逸，而是需要時(shí)時(shí)關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化做出及時(shí)調(diào)整。但是從目前來看，高職院校的專業(yè)設(shè)置還不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，對(duì)一些不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)沒有壯士斷腕的決心，舍不得拋棄；對(duì)一些傳統(tǒng)專業(yè)如文秘、會(huì)計(jì)專業(yè)等的升級(jí)改造工作還沒有做好；對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研把握不夠，未能及時(shí)為這些新興產(chǎn)業(yè)提供智力與人才支持。以石家莊正定縣為例，該縣在新興產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展了新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料這四大產(chǎn)業(yè)，考察該縣區(qū)域內(nèi)的一所國(guó)辦高職院校，僅有汽車檢測(cè)與維修、材料成型專業(yè)勉強(qiáng)沾邊，并沒有完全與新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)。其次，雖然一些高職院校在調(diào)查市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)自己的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整與增刪，但新專業(yè)的開設(shè)往往面臨著師資匱乏與實(shí)訓(xùn)設(shè)備不能及時(shí)跟進(jìn)的困境，難以保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
（三）高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待于提升
一、鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、金融、咨詢、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、咨詢中介公司、高新技術(shù)服務(wù)、娛樂服務(wù)、旅游服務(wù)、交通通訊等企業(yè)和公司的辦公營(yíng)運(yùn)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)等各類企業(yè)總部或區(qū)域總部的辦公營(yíng)運(yùn)。
二、鼓勵(lì)開發(fā)商自持物業(yè)發(fā)展特色商務(wù)樓、寫字樓。以租賃為主要形式，租賃面積不少于50%，由開發(fā)商為主進(jìn)行招商，入駐企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)達(dá)到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元以上的，由區(qū)政府分別授予“銀樓獎(jiǎng)”、“金樓獎(jiǎng)”，并給予2至5萬(wàn)元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部。在我區(qū)商務(wù)樓宇設(shè)立總部或區(qū)域總部，從營(yíng)業(yè)年度起3年內(nèi)，當(dāng)年入庫(kù)稅收在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的，按對(duì)地方貢獻(xiàn)給予25%的獎(jiǎng)勵(lì)；在500萬(wàn)元以上的，按對(duì)地方貢獻(xiàn)給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、鼓勵(lì)街道積極參與新區(qū)、工業(yè)園區(qū)商務(wù)樓宇的二次招商。街道引進(jìn)落戶在新區(qū)、工業(yè)園區(qū)商務(wù)樓宇的三產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的稅收納入街道財(cái)政體制。
五、鼓勵(lì)單位和個(gè)人引薦招商。鼓勵(lì)業(yè)主以出租形式招商，出租率達(dá)到70%及以上，給予業(yè)主單位招商部門2～5萬(wàn)元的招商經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其他單位或者個(gè)人幫助引薦招商的，按“服務(wù)業(yè)二次招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法”給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置、租賃商務(wù)樓作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。購(gòu)置或租賃商務(wù)樓的獨(dú)立核算法人企業(yè)，年稅收在30萬(wàn)元以上且面積在200平方米以上，在經(jīng)營(yíng)初期的3年內(nèi)每年給予50元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；按單位面積納稅額計(jì)算當(dāng)年納稅在1000元/平方米以上的，給予80元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。每家企業(yè)每年的最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬(wàn)元。
七、鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在電子商務(wù)特色樓宇集聚發(fā)展。電子商務(wù)專業(yè)樓宇由區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門認(rèn)定，用于電子商務(wù)的面積一般不低于50%。購(gòu)置或者租賃電子商務(wù)專業(yè)樓宇的電子商務(wù)獨(dú)立核算法人企業(yè)，面積在200平方米以上，正常納稅，在經(jīng)營(yíng)初期的3年內(nèi)每年給予60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。每戶每年的最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬(wàn)元。電子商務(wù)企業(yè)在區(qū)內(nèi)租賃倉(cāng)庫(kù)自用，在經(jīng)營(yíng)初期的3年內(nèi)每年給予36元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，每戶每年最高不超過5萬(wàn)元。電子商務(wù)企業(yè)在專業(yè)樓宇以外的區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)所租用場(chǎng)地作長(zhǎng)期的展示展銷，3年內(nèi)每年給予60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，每戶每年最高不超過5萬(wàn)元。
八、以電子商務(wù)為主要銷售方式、年銷售收入在1000萬(wàn)元以上、稅收在10萬(wàn)元以上的獨(dú)立核算商業(yè)企業(yè)，從營(yíng)業(yè)年度起3年內(nèi)按對(duì)地方貢獻(xiàn)給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)自建門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上信息、在線銷售和結(jié)算、拓展市場(chǎng)。每年度由區(qū)三產(chǎn)發(fā)展局組織評(píng)選“區(qū)優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)”，由區(qū)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
九、對(duì)投資在20萬(wàn)元以上的電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，給予3～5萬(wàn)元的補(bǔ)助；購(gòu)買或者自行研發(fā)的電子商務(wù)平臺(tái)軟件按投入的5～10%給予一次性補(bǔ)助，每戶不超過10萬(wàn)元。
十、軟件生產(chǎn)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，獲得省級(jí)認(rèn)定的按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、鼓勵(lì)商務(wù)樓宇引進(jìn)同行企業(yè)，打造特色商務(wù)樓宇。特色明顯的商務(wù)樓宇經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門認(rèn)定，按同行業(yè)企業(yè)所使用的面積，3年內(nèi)給予開發(fā)主體每年20元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，用于招商和宣傳，最高額不超過年度所繳納的租金收入的入庫(kù)稅收且每年不超過5萬(wàn)元。
十二、鼓勵(lì)商務(wù)樓宇業(yè)主聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)物業(yè)管理企業(yè)管理商務(wù)樓宇。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，配備工作人員，全面服務(wù)入駐企業(yè)業(yè)績(jī)良好，入駐企業(yè)普遍滿意的，對(duì)商務(wù)樓宇業(yè)主給予1～3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
十三、鼓勵(lì)商務(wù)樓宇企業(yè)成立協(xié)會(huì)、商會(huì)，建立協(xié)商自律機(jī)制。對(duì)經(jīng)常開展活動(dòng)考核評(píng)比優(yōu)秀的樓宇商會(huì)按促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十四、鼓勵(lì)商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。對(duì)獲得國(guó)家、省、市著名商標(biāo)、知名商號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定分別給予資金補(bǔ)助。獲省、市、區(qū)級(jí)名牌和著名商標(biāo)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
十五、對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目涉及“一事一議”的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，由各行政主體承擔(dān)。對(duì)享受了產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)際上轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)和住宅房地產(chǎn)的項(xiàng)目，將根據(jù)具體情況報(bào)區(qū)政府研究后采取取消扶持、收回扶持資金等措施。
十六、本政策中所涉及的相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金由各受益財(cái)政承擔(dān)，其余資金在區(qū)三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
