發(fā)布時間：2023-10-13 09:38:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：煤礦；機(jī)電安全管理；不足；對策
中圖分類號：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0176-02
煤礦生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能的提升，勢必導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備種類和數(shù)量的增加。對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)而言，機(jī)電設(shè)備的電力、配件和設(shè)備的管理、維護(hù)及組織，對于煤礦安全、高效的運作，起到了非常關(guān)鍵的作用。企業(yè)唯有高度重視機(jī)電設(shè)備的安全管理，才能科學(xué)、有計劃地調(diào)配和組織機(jī)電設(shè)備，才能杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
1 煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)電設(shè)備安全管理的意義
機(jī)電設(shè)備的安全管理對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)的作用不言而喻，直接決定了企業(yè)能否安全、高效的生產(chǎn)。
①機(jī)電運輸事故在煤礦所有安全事故中所占比例極大。對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料研究后發(fā)現(xiàn)，機(jī)電運輸事故在所有安全事故中，占據(jù)的比例極大，高達(dá)48%。
②煤礦生產(chǎn)過程中瓦斯事故的主要影響因素之一為失爆、電氣火花。高溫?zé)嵩吹韧獠恳蛩厥菍?dǎo)致瓦斯爆炸事故的關(guān)鍵原因，進(jìn)一步分析后可以看出，失爆、電氣火花直接導(dǎo)致高溫?zé)嵩吹漠a(chǎn)生。就電氣火源來說，擁有繁多的種類，如靜電、摩擦、開關(guān)冒火、電機(jī)車火花、非防爆電氣設(shè)備、放炮母線短路、防爆設(shè)備失爆、電纜火花以及帶電作業(yè)等。
③煤礦生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的建設(shè)，有效的提高了生產(chǎn)效率，但由機(jī)電設(shè)備帶來的安全責(zé)任事故的數(shù)量也急劇增加。
2 煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)電安全管理主要存在的不足
2.1 機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度有待提高
首先，是對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識程度不足，主要體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)企業(yè)管理層工作人員、機(jī)電設(shè)備相關(guān)部門以及工作人員的認(rèn)識和重視程度較低。其次，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，欠缺科學(xué)、制度化的管理，管理工作流于形式，對配件管理、設(shè)備管理、保護(hù)完善、防爆檢查、電氣管理等環(huán)節(jié)的管理繼續(xù)加強(qiáng)。未能按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展電氣設(shè)備的管理，煤礦機(jī)道、機(jī)房硐室無法達(dá)到指標(biāo)的要求。最后是檢查、考核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度有待加強(qiáng)。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化工作需要加大力度開展，沒有按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來要求對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修、驗收、考核，特別是機(jī)電運輸系統(tǒng)的工作質(zhì)量偏低。
2.2 沒有按照保安規(guī)程規(guī)定來開展電氣設(shè)備的設(shè)計選型
首先是監(jiān)控監(jiān)測體系的傳感器和設(shè)備的關(guān)聯(lián)程度較低，其次是沒有按照規(guī)程要求進(jìn)行設(shè)備的選型，最后是沒有按照相關(guān)安全規(guī)程來進(jìn)行防爆設(shè)備的選型。
2.3 急需規(guī)范機(jī)電運輸?shù)墓芾砉ぷ?/p>
首先，管理機(jī)電運輸?shù)姆绞竭^于傳統(tǒng)，未嚴(yán)格落實設(shè)備包機(jī)制，關(guān)鍵機(jī)電崗位的設(shè)置不符合規(guī)定要求。未嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備使用和驗收制度，部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)仍在使用不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品。另外，部分運行的機(jī)電設(shè)備超過使用壽命，未遵照事先制定的計劃開展設(shè)備的升井檢修輪換，而是繼續(xù)使用。管理機(jī)電設(shè)備的水平較低，設(shè)備完好率急待提升。其次，煤礦生產(chǎn)企業(yè)在改造更新機(jī)電設(shè)備的資金投入上，不能按照需要及時投入。少數(shù)企業(yè)忽視投入，片面重視產(chǎn)出，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備資金投入無法滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要，落實設(shè)備大修資金往往需要較長的周期。最后，未實現(xiàn)機(jī)電運輸事故隱患的閉環(huán)管理。部分工作人員的工作責(zé)任心有待提高，標(biāo)準(zhǔn)掌握程度較低，有待提高檢查的范圍和深度。尤其需要引起重視的是，執(zhí)法力度偏弱，發(fā)現(xiàn)安全隱患卻無法有效的進(jìn)行整改，導(dǎo)致隱患陷入出現(xiàn)、整改、再出現(xiàn)的死循環(huán)。
2.4 企業(yè)機(jī)電設(shè)備的隱患不容忽視
由于多種因素的影響，煤礦生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)電設(shè)備呈現(xiàn)出雜、舊、老的特點，保護(hù)裝置、安全設(shè)施的配置沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。未按照規(guī)定強(qiáng)制性的定期校驗關(guān)鍵設(shè)備的安全閥、真空表、壓力表、電流表和電壓表，沒有構(gòu)建和完善對應(yīng)的計量體系。另外，未按照相關(guān)規(guī)定對電氣設(shè)備開展電氣試驗，無法準(zhǔn)確的設(shè)定過流保護(hù)，對保險絲材質(zhì)的重視程度不足，部分企業(yè)甚至用鐵絲、鋁絲和銅絲來作為保險絲。對瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖、皮帶機(jī)保護(hù)、照明信號保護(hù)和漏電保護(hù)的使用不當(dāng)或是不規(guī)范的記錄。需要引起重視的是，部分非防爆電氣設(shè)備應(yīng)用到礦井生產(chǎn)過程中，失爆現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。專用回風(fēng)巷以及總回風(fēng)巷內(nèi)進(jìn)行電纜的鋪設(shè)和供電設(shè)備的安裝。未在設(shè)備入井前嚴(yán)格地檢查其安全性能、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”、“防爆合格證”及產(chǎn)品合格證等，在檢驗不仔細(xì)的情況下就進(jìn)行合格簽認(rèn)。
2.5 機(jī)電設(shè)備安全管理體系、機(jī)制有待完善
首先，煤礦生產(chǎn)企業(yè)管理機(jī)電設(shè)備的相關(guān)職能部門未能有效發(fā)揮管理作用。由于過度重視生產(chǎn)，管理機(jī)電設(shè)備的員工為了應(yīng)付企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，忽視了自身管理作用的發(fā)揮。加之部分企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)電設(shè)備的管理程度不足，以及專業(yè)人才的短缺，導(dǎo)致管理效力嚴(yán)重淡化。其次，企業(yè)機(jī)電管理制度和措施有待完善。我國煤礦行業(yè)最新的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的礦井必須執(zhí)行17種制度，用于機(jī)電設(shè)備的管理，然而少數(shù)企業(yè)未按照要求執(zhí)行。再次，技術(shù)力量儲備的不足導(dǎo)致企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理過于薄弱。少數(shù)煤礦生產(chǎn)企業(yè)不重視技術(shù)人員的儲備，導(dǎo)致技術(shù)水平無法對煤礦生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，更無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。另外，礦井供電設(shè)計和施工措施缺乏或是規(guī)范程度不足，也嚴(yán)重制約了機(jī)電安全管理。最后，企業(yè)管理層員工的素質(zhì)有待提升。如果企業(yè)管理工作人員在專業(yè)技能上偏低，工作經(jīng)驗及經(jīng)歷的缺乏，對相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度不足，就無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管，進(jìn)而無法對企業(yè)機(jī)電運輸工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，就會使得基層員工頻繁的不按規(guī)程作業(yè)，增大三違作業(yè)的幾率，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，使企業(yè)蒙受損失，甚至造成人員傷亡。
3 促進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)電安全管理水平提升的對策
3.1 重視組織保障，促進(jìn)思想認(rèn)識的提高
要提升對煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)電設(shè)備安全管理的重視程度。煤礦生產(chǎn)企業(yè)想要大幅度提高生產(chǎn)效率，就必須大力推行機(jī)械化，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)對機(jī)電設(shè)備的安全作用予以全面的展現(xiàn)。
煤礦企業(yè)員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，機(jī)電設(shè)備在提高生產(chǎn)效率的同時，還能營造安全的作業(yè)環(huán)境，開展機(jī)電安全管理將能夠杜絕安全事故的發(fā)生，營造作業(yè)的安全環(huán)境，使工作效率大幅提升，從而確保企業(yè)能夠安全生產(chǎn)。
對于煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，務(wù)必重視企業(yè)機(jī)電安全管理工作，將其放在提高生產(chǎn)效率的工作之上。
把機(jī)電安全管理工作納入到煤礦生產(chǎn)企業(yè)日常管理當(dāng)中，作為關(guān)鍵要務(wù)來抓，務(wù)必安排相對固定的時間來開展機(jī)電安全管理工作會議，全面掌握機(jī)電設(shè)備存在的隱患和不足，對年度、季度和月度機(jī)電設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查和追查機(jī)電設(shè)備安全事故的誘因，在此基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)、合理的防范措施，確保煤礦生產(chǎn)企業(yè)高效、安全的運作。
3.2 在體系制度上、組織上確保機(jī)電安全管理工作落實
煤礦生產(chǎn)企業(yè)一定要結(jié)合自身實際情況，對機(jī)電設(shè)備管理部門和技術(shù)人才予以合理配置；在組織結(jié)構(gòu)上，配置分管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人；設(shè)置專門的機(jī)電安全管理部門，配置相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)員工及主管工程師，擁有安全保障、技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備管理的職責(zé)；設(shè)置信息中心、運轉(zhuǎn)隊和機(jī)電隊等生產(chǎn)輔助部門；企業(yè)煤礦采掘隊的技術(shù)員及副隊長必須掌握機(jī)電專業(yè)知識。
3.3 完善機(jī)電安全管理措施和制度
完善機(jī)電安全管理措施和制度，關(guān)鍵制度如下：機(jī)電設(shè)備安全事故追查制度；領(lǐng)用材料設(shè)備及考核制度；電氣焊作業(yè)管理制度；試驗制度；電氣設(shè)備入井驗收制度；出入廠制度；出入庫制度；材料設(shè)備管理制度；設(shè)置文明生產(chǎn)、安全標(biāo)識標(biāo)志和圖牌板等保護(hù)標(biāo)志；嚴(yán)格落實機(jī)電設(shè)備三率；安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、持證上崗和人員培訓(xùn)；定期召開機(jī)電安全管理例會制度等。
3.4 重視機(jī)電業(yè)務(wù)的保安工作
重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提高機(jī)電安全管理水平，關(guān)鍵是要重視局扇和主扇的可靠性和安全性管理、備用設(shè)備管理、備品備件管理、消費滅塵、電氣焊安全作業(yè)管理、運輸車輛安全管理、膠帶機(jī)安全防護(hù)、絞車提升安全管理、配電系統(tǒng)安全管理、電氣設(shè)備防爆安全管理等，務(wù)必采取對應(yīng)的措施來落實機(jī)電安全管理工作。
3.5 采取有效措施落實電氣防爆管理工作
防爆管理工作總的方法如下：對熱源的作用范圍和強(qiáng)度進(jìn)行限制；對爆炸混合物同電火花的接觸予以杜絕。
煤礦生產(chǎn)企業(yè)電氣設(shè)備防爆關(guān)鍵措施如下：快速斷電、超前切斷電源以提升安全程度；本質(zhì)安全技術(shù)以及隔離防爆技術(shù)等。
3.6 重視安全責(zé)任事故的責(zé)任追究和防范措施
完善煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全責(zé)任事故追查制度；對以往發(fā)生的事故案例向企業(yè)全體員工進(jìn)行教育分析，以便于員工進(jìn)行教訓(xùn)的吸取，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施制度來杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生，對事故責(zé)任部門和責(zé)任員工進(jìn)行對應(yīng)的處罰，制訂杜絕事故的防范措施。
4 結(jié) 語
總的來說，煤礦生產(chǎn)企業(yè)對于安全的作業(yè)環(huán)境有著較高的要求，隨著我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化進(jìn)度的加快，機(jī)電安全已成為企業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的主要制約因素。就我國當(dāng)前煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀而言，安全責(zé)任事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了財產(chǎn)損失，而且還造成了重大的人員傷亡，因而，企業(yè)務(wù)必重視機(jī)電安全管理工作。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對機(jī)電安全管理重要性進(jìn)行了技術(shù)探討了現(xiàn)階段國內(nèi)煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足，提出了改進(jìn)我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)電安全管理的相關(guān)對策，以期能夠促進(jìn)我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。
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關(guān)鍵字：煤礦企業(yè) 存在問題 安全生產(chǎn)管理 對策分析
煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭安全是全國安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵之一。本文從企業(yè)安全生產(chǎn)管理的角度出發(fā)，以我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題，來提出一些加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一系列對策，并對此對策進(jìn)行分析和探討。從而能夠促使我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，這樣就有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國是煤炭資源儲量豐富的大國，也是世界上最大的產(chǎn)煤國。它的煤炭產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的40％左右。但是，我國也是世界上煤礦自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)量作為基礎(chǔ)能源在歷史上已經(jīng)具有一定地突破性。但是，對于重大安全事故發(fā)生的頻率來說，處于比較高的態(tài)勢。由于煤礦企業(yè)安全管理的疏漏，從而導(dǎo)致85％的礦難事故發(fā)生。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是煤礦企業(yè)，國家在某個時期內(nèi)也采取了一些舉措，使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)問題得到了一些改進(jìn)。但是，從根本上并沒有解決安全生產(chǎn)問題，從而使安全生產(chǎn)處于十分嚴(yán)峻的趨勢。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題
1、煤炭行業(yè)的整體水平無平衡性。由于長期實行粗放發(fā)展的煤炭工業(yè)，一些突出的矛盾仍存在。近年來，全國各類煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能逐步地下降，產(chǎn)業(yè)集中度低以及出現(xiàn)的問題需要進(jìn)一步地去解決。目前，雖然我國具備世界一流開采技術(shù)和裝備的大型現(xiàn)代化煤礦及企業(yè)集團(tuán)，但是也有一些普遍井型小、生產(chǎn)工藝落后、防災(zāi)抗災(zāi)能力低的小型煤礦。這樣會導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)整體水平受到了一定地制約性。
2安全基礎(chǔ)具有一定地薄弱性。近年來，由于采取了一些方法，比如對煤礦安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、班組的建設(shè)、安全培訓(xùn)等等，使煤礦安全基礎(chǔ)工作取得了一定地成效。因此，一些剛進(jìn)入煤炭行業(yè)的主業(yè)非煤的企業(yè)，缺乏工作經(jīng)驗以及一些技術(shù)上的管理，這樣就促使煤礦安全基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步地加強(qiáng)。
3、 從業(yè)人員素質(zhì)低又缺乏安全意識性。煤炭開采工作是一個高危行業(yè)，需要一些專業(yè)技能和高素質(zhì)的復(fù)合性人才。對于過去，人們盲目地認(rèn)為煤礦開采工作是一項體力勞動，從而造成招工上產(chǎn)生的誤區(qū)，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)的偏低。所以，從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏一些自我保護(hù)意識。在生產(chǎn)過程中，他們會出現(xiàn)一些違規(guī)違章作業(yè)情況，從而導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象經(jīng)常地發(fā)生，這樣就具有一定地嚴(yán)重性。
三、 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策，并對此對策進(jìn)行分析
1、要正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，它的前提條件是安全。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，安全具有一定地保障地位。只有對煤礦企業(yè)樹立起正確的安全文化理念，才能使員工的安全生產(chǎn)積極性能夠進(jìn)一步地提高，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到增加。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)合理的安全政策。煤礦企業(yè)能夠避免一些事故的出現(xiàn)以及減少一些生產(chǎn)的成本，都是取決于科學(xué)合理的安全政策。只要安全化管理模式能夠建立與實施，這樣使礦山安全風(fēng)險能夠得到控制，這也是持續(xù)改進(jìn)安全績效的最終目的。作為一個安全管理者，要從思想上去認(rèn)識，把確保廣大職工生命安全列為整個管理體系的優(yōu)先事項之一。
3、對于一線職工的安全教育培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本單位是一線班組。一般情況下，煤礦安全事故大多數(shù)都是發(fā)生在班組。其中，班組是第一現(xiàn)場。因此，要對井前一線職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，能夠使職工們樹立起“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)理念，從而使煤礦企業(yè)得以保障，這也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要任務(wù)之一。對于井下安全生產(chǎn)來說，也是班組，但核心在于員工。在培訓(xùn)過程中，要員工牢記 “三違”的危害性，并貫徹一些采掘安全作業(yè)規(guī)程，強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，避免一些事故的發(fā)生。
4、對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理要從技術(shù)上進(jìn)行強(qiáng)化。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也隨之快速地發(fā)展起來。對于一些現(xiàn)行煤炭行業(yè)的工藝制造，都不是體力勞動了，而是大量的計算機(jī)涌入各個領(lǐng)域，在技術(shù)上以及管理中所使用。員工們對工藝操作技能不熟練，會造成一些事故的發(fā)生。因此，要建立一條安全技術(shù)防線，對員工安全操作技能的培訓(xùn)以及安全技術(shù)知識的教育要進(jìn)一步地加強(qiáng)。對于操作者來說，要對采用的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)要認(rèn)真地學(xué)習(xí)，熟練后才可以正式上崗操作；并使各種安全保護(hù)裝置能夠得以完善，這樣才能夠使它正常穩(wěn)定地運行下去。
四、結(jié)論
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一項動態(tài)的管理工作，更是一項需要我們長期堅持的工作。因此，我們要從煤礦安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)出發(fā)，并牢記“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并貫穿在整個工作實踐中。同時還要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將安全工作放在首位。還要堅持“先安全后生產(chǎn)”的工作原則，堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”的操作原則，只有這樣，才能真正地實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，并達(dá)到管理的最終目的。
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關(guān)鍵詞：煤礦;安全生產(chǎn);致災(zāi)因素
隨著我國的經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)重要性愈發(fā)被人們所重視，這是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)取得更好發(fā)展的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，需要對導(dǎo)致煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故的因素進(jìn)行了解，如此才能夠更好的開展煤礦生產(chǎn)工作。
一、導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)事故的主要因素
（一）安全管理制度不健全
經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于法律機(jī)制的不夠完善，安全管理制度有漏洞，是導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)事故的致災(zāi)因素，尤其是有些煤礦企業(yè)的開采設(shè)備不夠先進(jìn)，技術(shù)人員也較少，更是容易導(dǎo)致在煤礦生產(chǎn)中會存在著較多的安全隱患。在煤礦開采過程中，生產(chǎn)人員沒有根據(jù)操作規(guī)范來進(jìn)行開采，在生產(chǎn)過程中沒有實行安全管理的措施，部分工作人員在工作時的僥幸心理，都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因[1]。同時，在我國的眾多煤礦企業(yè)中，機(jī)械化程度較為落后，并且存在著較多的違法生產(chǎn)現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故的致災(zāi)因素。
（二）過分重視企業(yè)的生產(chǎn)效益
在煤礦企業(yè)中，生產(chǎn)效益是重中之重，是他們發(fā)展的根本目標(biāo)。許多煤礦企業(yè)在管理過程中，為了提升生產(chǎn)效益，降低經(jīng)營成本，忽視對煤礦開采的安全管理，從而導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)存在著一定的隱患。故此，過于重視企業(yè)的生產(chǎn)效益，而輕視安全管理的作用，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。同時，許多煤礦企業(yè)的工作人員素質(zhì)水平較為低下，施工技能有待改進(jìn)，煤礦企業(yè)的管理者需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的管理觀念等，是各煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)時所需要重視的內(nèi)容。
（三）政府監(jiān)管不到位
在安全生產(chǎn)過程中，政府、工人等都會受到較大的影響，所以，在煤礦開采的工作中，煤礦管理者一定要加強(qiáng)安全管理，這樣才能夠有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。然而，我國政府部門與煤礦企業(yè)的監(jiān)管工作沒有落實到位，在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，我國政府相關(guān)部門沒有定期對其進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致煤礦企業(yè)在安全防御方面只做些表面工作來應(yīng)對，進(jìn)而使得煤礦企業(yè)的事故發(fā)生率有了極大的提升。
二、應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的主要策略
（一）完善安全管理制度
從導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的因素來看，如果煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作能夠得到貫徹實施，提升煤礦企業(yè)的工人的安全生產(chǎn)意識，那么會在一定程度上降低安全事故的發(fā)生概率。所以，要在煤礦企業(yè)中，對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行大力的宣傳，并且對企業(yè)所制定的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行不斷的完善，要促使企業(yè)管理者與企業(yè)中的工作人員能夠重視安全生產(chǎn)管理工作，要深刻的認(rèn)識到進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的重要性[2]。同時，要定期開展對企業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而讓他們能夠樹立一個安全生產(chǎn)的理念，一方面提升他們的專業(yè)技術(shù)水平，另一方面保證他們的生命安全，并且也有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平
在煤礦企業(yè)中，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的主體與客體都是煤礦企業(yè)的工作人員，所以一定要促使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到提升，要堅持以人為本的原則，從根本上重視企業(yè)員工的生命安全，這樣才能有助于安全生產(chǎn)管理工作的良好開展。所以，在煤礦開采過程中，要提升煤礦企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理意識，運用現(xiàn)代化安全管理的方法，將安全管理工作切實落到企業(yè)工作人員的具體操作上，這樣才有助于提升企業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能夠為煤礦開采提供安全保障。在實施安全生產(chǎn)管理的過程中，要樹立一個科學(xué)的發(fā)展觀，不能夠僅僅為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而無視企業(yè)員工的人身安全，一定要尊重人、關(guān)心人，這樣才能夠預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，也能夠提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）對安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全方位的開展
這就需要企業(yè)進(jìn)一步加大資金投入，完善企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升企業(yè)的開采能力。在煤礦的開采過程中，要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，對煤礦生產(chǎn)所存在的安全問題進(jìn)行全面的分析，要使企業(yè)各部門之間加強(qiáng)相互之間的溝通，這樣才能夠為接下來的企業(yè)安全生產(chǎn)工作打下基礎(chǔ)，進(jìn)而降低生產(chǎn)危險的系數(shù)。如，在煤礦生產(chǎn)過程中，往往會有較多的易燃易爆物，一旦忽視對其的安全管理，那么就會使得生產(chǎn)的危險系數(shù)有著極大的提升。所以，在對這些危險物品進(jìn)行處理時，一定要做好防火的安全措施，并且設(shè)置隔離欄，采取多種辦法來提升生產(chǎn)過程的安全性[3]。通常情況下，在煤礦內(nèi)部，生產(chǎn)設(shè)備的存放，需要與動火點保持一定的間距，兩者之間的距離要超過十米，這樣能夠盡可能的減少事故的發(fā)生率，進(jìn)而保障煤礦企業(yè)工作人員的人身安全。
三、結(jié)語
煤礦企業(yè)若是想取得長久的發(fā)展，那么就需要重視安全生產(chǎn)管理工作，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，提升企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)以及安全意識，這樣才能夠?qū)踩[患扼殺于萌芽之中，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]張東，聶百勝，王龍康.我國煤礦安全生產(chǎn)事故的致災(zāi)因素分析[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2013（05）：136-140.
為貫徹實施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法治安，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對涉及勞動防護(hù)用品、礦山救護(hù)隊資質(zhì)、安全培訓(xùn)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)組織注冊資本最低限額等方面的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，決定：
一、對2部規(guī)章予以廢止
（一）廢止《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（2005年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局令第1號）。
（二）廢止《礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》（2005年8月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號）。
二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改
（一）對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》作出修改。
1?將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>
2?將第六條第二款移至第五章，單列為第二十四條，并修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?！?/p>
3?將第九條第二款修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時?！?/p>
4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”。
7?將第十三條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時?！?/p>
8?將第十七條第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。”
9?將第十九條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持以考促學(xué)、以講促學(xué)，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能；煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實師傅帶徒弟制度?！?/p>
10?在第二十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”
11?在第二十一條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實施本單位安全培訓(xùn)計劃?！?/p>
12?將第二十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?/p>
13?將第二十五條改為第二十六條，并修改為：“各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，并如實記錄的情況；
（五）對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識；
（六）其他需要檢查的內(nèi)容?！?/p>
14?將第二十六條改為第二十七條，并修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核?？己瞬坏檬召M。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)?！?/p>
15?增加一條，作為第二十八條：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的，應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。”
16?將第二十七條改為第二十九條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的?！?/p>
17?將第二十八條改為第三十條，將第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；
（三）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。”
18?刪除第二十九條。
（二）對《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》作出修改。
1?將第七條修改為：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作?！?/p>
2?在第十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！?/p>
3?將第三十九條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！?/p>
（三）對《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》作出修改。
1?將第五條修改為：“安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)，對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行自律管理，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。”
2?將第六條修改為：“安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定?！?/p>
3?將第八條修改為：“國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行?！?/p>
4?在第九條中增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！?/p>
5?將第十條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實記錄并建檔備查。”
6?將第十五條修改為：“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實記錄并建檔備查?！?/p>
7?將第十八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核，應(yīng)當(dāng)堅持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則，分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計算機(jī)考試。”
8?將第十九條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定?！睂⒌谌钚薷臑椋骸俺ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
9?將第二十三條修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證?！?/p>
10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11?將第三十條第三項修改為：“主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；”。增加一項，作為第四項：“特種作業(yè)人員持證上崗的情況；”。
12?將第三十五條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷其相關(guān)證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請該證書?！?/p>
（四）對《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第八條中的“并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”修改為“并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。
2?將第二十二條中的“存在多個承包方時，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”修改為“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改”。
3?將第二十八條修改為：“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的?！?/p>
4?將第二十九條分拆為兩條，作為第二十九條、第三十條，修改為：“第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；
（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進(jìn)行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；
（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；
（三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。”
（五）對《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第一條中的“預(yù)防”修改為“防止”。
2?將第六條修改為：“從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)?！?/p>
3?將第七條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?/p>
4?將第九條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！?/p>
5?將第十二條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，向從業(yè)人員通報，并按規(guī)定報告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門?！?/p>
6?將第二十六條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（三）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的?！?/p>
（六）對《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第六條第七項中的“注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元”。
（七）對《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第八條第一項中的“注冊資金500萬元以上，”。
2?刪去第九條第一項中的“注冊資金300萬元以上，”。
（八）對《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。
1?刪去第十四條第二項中的“注冊資金800萬元以上，”。
2?刪去第十五條第二項中的“注冊資金500萬元以上，”。
3?刪去第十六條第二項中的“注冊資金300萬元以上，”。
4?將第十七條第三項修改為“固定資產(chǎn)的證明；”。
此外，對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理；煤礦安全；安全事故；煤炭工業(yè)；問題及策略
煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但煤礦安全事故的頻繁發(fā)生，使煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)成為了重大的管理難題，抓好煤炭的安全生產(chǎn)管理工作，成為了整個煤礦工作中的重中之重。
2004年國家出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦健全6項制度，七部委局提出要健全18項安全管理制度。由此可見國家對煤炭企業(yè)安全的要求也越來越高，然而當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理中仍存在一些不盡人意的問題。如何解決這些問題，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理的不斷完善，是當(dāng)前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理中值得深入探討的問題。本文就煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的實際問題，提供幾條相應(yīng)的對策。
1．煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1.1煤炭生產(chǎn)過程中的安全管理制度不規(guī)范
管理制度的不規(guī)范，可以影響到整個煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。有的煤礦對安全管理制度的的重要性，沒有真正的認(rèn)識到，安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關(guān)規(guī)章制度建立；有的煤礦雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但和國家要求的并不一致， 主要原因就是在制定管理制度的時候，沒有很好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家對這方面的具體要求，造成了嚴(yán)重的脫節(jié)；有的企業(yè)的制度建立只是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門的檢查，由一個或幾個人寫的，不是根據(jù)煤礦的實際情況，大家共同討論得來的，這樣的制度內(nèi)容空洞，根本不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，就感覺完成了任務(wù)，把制度高高的掛起，并不合員工進(jìn)行共同學(xué)習(xí)探討，這就嚴(yán)重喪失了制定制度的實質(zhì)意義，肯定實現(xiàn)不了對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用；有的煤礦不對管理制度實時進(jìn)行更新，導(dǎo)致制度內(nèi)容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發(fā)展，更不能和國家政策的不斷實行相適應(yīng)。
1.2煤礦的從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
現(xiàn)今從事煤炭生產(chǎn)工作的人員，大多數(shù)都是出自貧困家庭，文化素質(zhì)相當(dāng)?shù)?沒有專業(yè)的技術(shù)，對安全生產(chǎn)的意識淡薄，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，嚴(yán)重的缺乏專業(yè)技術(shù)人才；煤礦又不重視對員工進(jìn)行安全教育以及技術(shù)培訓(xùn)工作，大部分都是招來，直接投入到工作中，頂多走下過程，應(yīng)付了事罷了。
1.3煤礦的生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)措施相對落后
由于現(xiàn)今大多進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存物質(zhì)裝備方面的不足，主要有：生產(chǎn)設(shè)備陳舊，由于企業(yè)的資金問題，使煤炭的生產(chǎn)設(shè)備更換周期長，陳舊老化，因為企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，使生產(chǎn)設(shè)備的維修以及保養(yǎng)工作不到位，造成生產(chǎn)設(shè)備的故障多、安全性能比較低；安全防護(hù)設(shè)施，與企業(yè)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，或者和國家的配置安全防護(hù)設(shè)施的要求不相符，或者對企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施維修保養(yǎng)不夠，設(shè)施老化，造成企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重過下降，使企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
1.4煤礦從業(yè)人員的工作環(huán)境比較差
煤礦的工作環(huán)境也是影響煤炭安全生產(chǎn)的一個重要因素。煤礦井下人員比較多，普遍昏暗狹窄，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中主要的不安全因素，還有可能會受到火、水、地?zé)嵋约巴咚沟V塵的自然災(zāi)害影響，為煤礦發(fā)生安全事故造成了條件，通告了發(fā)生重大安全事故的可能性。
2.針對煤礦全生產(chǎn)過程中所存在的問題，提出的相應(yīng)對策
2.1完善規(guī)范進(jìn)行煤炭安全生產(chǎn)工作的相關(guān)管理制度
實話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，只有完善規(guī)范煤炭安全生產(chǎn)管理制度，才能有效的促進(jìn)煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展。針對現(xiàn)今煤礦所處在的制度問題，可以考慮從以下幾個方面著手處理：在制定安全生產(chǎn)制度的時候，一定要認(rèn)真的對照國家的有關(guān)政策規(guī)定，并學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家關(guān)于安全管理制度制定的具體要求，這些制度要求可以對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提供重要的保障，非常有利于提高企業(yè)的管理水平以及企業(yè)的市場競爭力；成立專門的制定安全生產(chǎn)管理制度的小組，分工協(xié)作，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中的實際情況，共同探討出一個具有實際可操作性的、簡單有效的安全管理制度。在制定生產(chǎn)管理制度的時候，要特別注意突出管理重點以及制度之間的關(guān)聯(lián)性；在制定出管理制度時，要時刻拿到會議上進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，把管理制度的作用實質(zhì)的發(fā)揮出來；也要注意管理制度的實效性，要根據(jù)國家的政策形勢的不斷變化，實時的進(jìn)行更新、修訂。
2.2提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
人是煤炭安全生產(chǎn)中的重要因素，只有全面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能安全的進(jìn)行煤炭的生產(chǎn)管理。加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)水平培訓(xùn)工作，從業(yè)人員專業(yè)水平的提高，可以直接影響到工作質(zhì)量以及效率；切實加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全意識培訓(xùn)，建立一個安全生產(chǎn)的思想防線，堅持“預(yù)防為主，安全第一”的指導(dǎo)方針，絕安全生產(chǎn)中所存在的隱患；提高員工的自我保護(hù)意識與能力，才能有力的規(guī)范操作過程，確保安全生產(chǎn)；加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場監(jiān)督，減少安全隱患的存在；強(qiáng)化工作責(zé)任意識，把安全工作責(zé)任落實到人，使每一個人在進(jìn)行生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)都能夠及時考慮到安全生產(chǎn)管理條例，有力的促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。
2.3加大投資，提高生產(chǎn)設(shè)備以安全防護(hù)設(shè)施的性能
生產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化，也是導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)的因素，安全防護(hù)設(shè)施可以直接影響到企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，所以加大資金投資，盡量縮短生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的使用周期，并且時刻對生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)，減少故障出現(xiàn)率，確保他們的安全運行；建立“一通三防”基礎(chǔ)防護(hù)措施，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出礦井地區(qū)安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，減少瓦斯事故的發(fā)生，對本礦以及周圍的老窯水進(jìn)行調(diào)查，并配備完善的排水設(shè)施，避免水災(zāi)事故的發(fā)生。
2.4改善煤礦的工作環(huán)境
從業(yè)人員的工作環(huán)境也是安全事故的發(fā)生環(huán)境，建立一個適應(yīng)的工作環(huán)境，可以相應(yīng)的減少安全事故的發(fā)生，并保證了從業(yè)人員的身心健康。在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的各項制度，拒絕瓦斯空班漏檢，拒絕瓦斯進(jìn)行超限工作，拒絕無風(fēng)、微風(fēng)情況下進(jìn)行生產(chǎn)，并嚴(yán)格禁止進(jìn)行超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)，可以有效的減少瓦斯事故的發(fā)生；保證工作環(huán)境中的照明，提供適宜的照明條件，提高工作人員的能見度，促進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量以及效率的提高；另外還可以通過的制冷降溫、加強(qiáng)通風(fēng)、合理布置采區(qū)設(shè)計等措施來改善工作環(huán)境，有力的減少事故的發(fā)生。
本文從制度、人員、設(shè)備以及工作環(huán)境等方面對煤礦安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了簡要論述，這幾個方面是煤炭工業(yè)的重要組成部分，只有保證了這幾個方面的規(guī)范以及安全，才能對企業(yè)安全生產(chǎn)起到積極的推動作用，為企業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展?！科]
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關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)；管理理念；防護(hù)措施
中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在企業(yè)生產(chǎn)中，安全永遠(yuǎn)是第一位的，煤礦企業(yè)也是如此保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，可以有效保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，研究煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性出發(fā)，探討了煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系以及安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用，在此基礎(chǔ)上，重點探討了煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產(chǎn)管理中，只有建立科學(xué)有效的煤礦安全管理制度體系，全面強(qiáng)化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、關(guān)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)
我國煤礦以井工礦為主，我國煤層自然賦存條件相對差，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤礦成本核算扭曲，安全投入嚴(yán)重不足。隨著企業(yè)改制進(jìn)度的加快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的需要。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不夠，民營企業(yè)的煤炭生產(chǎn)的條件差，小煤礦無序發(fā)展，是我國煤炭業(yè)安全事故的多發(fā)地，不僅生產(chǎn)力水平低，而且造成了安全隱患。煤炭行業(yè)安全機(jī)構(gòu)監(jiān)管不合理，監(jiān)管體制落后，煤炭行業(yè)管理弱化，煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，責(zé)任追究落實難。煤炭市場供需兩旺，部分煤礦盲目追逐產(chǎn)量，從業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源需求日益迫切，要遏制、減少煤礦事故的發(fā)生，能使煤炭行業(yè)獲得廣闊的發(fā)展前景，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、協(xié)調(diào)市場機(jī)制，建立多元化安全投入結(jié)構(gòu)和政策機(jī)制，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，提高機(jī)械化程度。實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)對策、安全文化對策和安全管理對策。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，能有效地控制井下所有作業(yè)場所的安全隱患，降低生產(chǎn)風(fēng)險，達(dá)到系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目的。
二、現(xiàn)階段煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
（一）、安全監(jiān)管環(huán)節(jié)有待完善
長期以來我國都依據(jù)“國家監(jiān)督，企業(yè)管理，群眾參與”的經(jīng)營模式，雖然各個生產(chǎn)部門都基本依據(jù)安全生產(chǎn)管理的思想，但在實際落實當(dāng)中仍然存在著大量的問題，較為常見的問題有三種:
1）一般煤礦所處的地域，煤礦收入是當(dāng)?shù)卣闹饕?jīng)濟(jì)來源，因此受到了政府的保護(hù)，在一定程度上影響了安全監(jiān)管活動；2）安全監(jiān)管活動落后于安全事故的發(fā)生，很多情況都是在發(fā)生安全事故以后，安全管理部門才會到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，查找事故原因和責(zé)任人，即使責(zé)任人受到了追究，卻對安全事故的預(yù)防沒有任何作用；3）沒有明確劃分生產(chǎn)管理和執(zhí)法部門，現(xiàn)在雖然建立了比較齊全的煤礦安全監(jiān)管制度，但存在生產(chǎn)管理人員和監(jiān)管執(zhí)法人員相互重疊的現(xiàn)象，使安全事故的管理受到了很大的影響。
（二）、需要加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)條件的重視
美國等發(fā)達(dá)國家的煤礦開采都以露天工作形式為主，我國大部分煤礦都位于自然災(zāi)害多，地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，這種現(xiàn)象也易于形成多發(fā)事故。還有，我國煤礦企業(yè)技術(shù)水平較低，和西方發(fā)達(dá)國家相比，生產(chǎn)技術(shù)、工作方式和生產(chǎn)工具普遍落后。
（三）、對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識有待提高
目前社會的主流意識就是注重物質(zhì)利益的獲得，對精神文明缺乏過多的關(guān)注，當(dāng)前人們較多注重經(jīng)濟(jì)效益。有的煤礦由于缺少生產(chǎn)資金，私自減少用于安全措施的資金和用于維護(hù)的費用，這種現(xiàn)象使煤礦出現(xiàn)安全事故的頻率上升。再有，有的礦井在實際工作中雖然使用了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，但卻沒有對生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行及時更新。還有，井下工作人員普遍缺乏文化素質(zhì)，主要工作目的就是為了多掙錢，安全意識不強(qiáng)。這些現(xiàn)象就形成了注重經(jīng)濟(jì)利益，而沒有認(rèn)識到安全管理工作的重要性。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施
（一）、建立健全安全激勵機(jī)制
安全激勵措施對于煤礦企業(yè)來說，是一種行之有效的管理途徑，現(xiàn)在普遍應(yīng)用于各種機(jī)構(gòu)、組織和公司，安全激勵措施不但可以大量降低安全生產(chǎn)事故，同時可以調(diào)動工作人員的工作積極性，對本職工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。根據(jù)以前的工作經(jīng)驗，設(shè)置安全激勵措施可以有效實現(xiàn)安全效益，最低標(biāo)準(zhǔn)也可以在短時間內(nèi)有效控制安全事故的發(fā)生。安全激勵措施和傳統(tǒng)方法相比，如人員培訓(xùn)和選擇工作人員等，是一種容易掌握的靈活辦法。把工人的工資收入和企業(yè)的風(fēng)險管理效率直接掛鉤，可以促使工作人員自覺提高安全生產(chǎn)意識，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)措施。
（二）、建立健全制度化、程序化的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制
國家安全管理部門要深入研究重大經(jīng)濟(jì)損失和傷亡事故，認(rèn)真分析各種報告、處理和評價意見。適當(dāng)調(diào)整各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，經(jīng)常更新安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。再有，礦務(wù)局要派駐專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理煤礦的安全工作。國有煤礦企業(yè)要切實保證安全檢查工作的正常進(jìn)行，切實落實“一通三防”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真排查安全隱患，對不符合安全生產(chǎn)管理條件的小型煤礦，要堅決予以關(guān)閉，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
（三）、建立責(zé)任考核長效機(jī)制
安全責(zé)任考核長效機(jī)制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益。對出現(xiàn)事故的單位進(jìn)行行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責(zé)任考核長效機(jī)制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產(chǎn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）、強(qiáng)化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育
注重安全思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要做到以人為本，只有人人增強(qiáng)了安全防護(hù)意識，才能真正從根本上提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平為此，企業(yè)要定期進(jìn)行思想素質(zhì)和職業(yè)道德安全教育培訓(xùn)工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍。通過這些素質(zhì)教育，才能全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
（五）、建立健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系
煤礦在實際生產(chǎn)中，一定要建立必要的安全保障體系。第一，要健全有關(guān)煤礦安全方面的法律法規(guī)，遇有漏洞要及時補(bǔ)充； 第二，要不斷完善煤礦企業(yè)的安全檢查保障制度； 第三，要認(rèn)真落實工作人員的資格認(rèn)證和安全技術(shù)培訓(xùn)工作； 第四，進(jìn)行安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，工作人員要具備合格的生產(chǎn)技能。
（六）、建立健全監(jiān)察監(jiān)督體系
現(xiàn)在，我國已經(jīng)建立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，由于這種基礎(chǔ)設(shè)施的存在，筆者提出了加強(qiáng)安全監(jiān)察管理體系的意見和建議: (1) 建立國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的垂直管理系統(tǒng)，從中央到地區(qū)多家機(jī)構(gòu)同時管理煤礦安全檢查工作； (2) 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察隊伍的建設(shè)工作，提高監(jiān)察人員的工資水平，保證落實監(jiān)察人員的合法權(quán)利，建立一支作風(fēng)正派、技術(shù)先進(jìn)的安全監(jiān)察工作隊伍。( 3) 在監(jiān)察人員中加強(qiáng)培訓(xùn)工作，重點放在發(fā)現(xiàn)安全隱患、加強(qiáng)安全監(jiān)督等方面，利用案例分析和各種規(guī)章制度建設(shè)來提高監(jiān)察人員的工作能力。
結(jié)束語
只有落實煤礦安全生產(chǎn)管理理念，才能有效減少煤礦安全生產(chǎn)事故。建設(shè)完整的生產(chǎn)責(zé)任制度、依據(jù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)治理安全生產(chǎn)監(jiān)察體制、設(shè)置安全激勵制度、建立健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系，都是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)、降低安全事故的有效措施。
參考文獻(xiàn)
[1] 王俊鋒．煤礦安全生產(chǎn)的事故分析及應(yīng)對策略［J］． 產(chǎn)業(yè)與科技論壇， 2013(09) ．
關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)管理；問題；措施
引言
煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災(zāi)害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關(guān)部門已加強(qiáng)相應(yīng)煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關(guān)措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀(jì)違法情況存在，因此，安全管理是一個相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前形勢，有針對地提出改進(jìn)政策及改進(jìn)措施方案，以便實現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟(jì)效益。
1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問題
1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費
中國煤礦企業(yè)實行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負(fù)責(zé)監(jiān)察各級煤礦安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有各級市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實際執(zhí)法過程中，無權(quán)對違規(guī)或違法礦業(yè)實施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設(shè)置的情況出現(xiàn)。
1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏
由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)高的危險性，且工作強(qiáng)度大、薪酬低，多數(shù)高學(xué)歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術(shù)人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識的人才比例小，且無法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟(jì)困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風(fēng)系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領(lǐng)導(dǎo)層面也缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)知識，只重視經(jīng)濟(jì)效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3主體責(zé)任落實不夠到位
部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對相關(guān)機(jī)構(gòu)下令的停產(chǎn)整改指令陽奉陰違、拒不執(zhí)行，導(dǎo)致安全事故接連發(fā)生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強(qiáng)行讓職工下井作業(yè)，無視國家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。
1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低
由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動強(qiáng)度大的特點，從業(yè)人員一般是學(xué)歷低、家庭經(jīng)濟(jì)困難、農(nóng)民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國有煤礦企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當(dāng)時招工難的問題，但也導(dǎo)致煤礦行業(yè)勞動者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費培訓(xùn)員工安全意識。此外，煤礦行業(yè)勞動報酬相對其它行業(yè)較低，近年來全國國有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。
1.5相關(guān)的法制法規(guī)不夠完善
政府及地方相關(guān)機(jī)構(gòu)對煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對煤礦企業(yè)安全管理沒能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機(jī)構(gòu)或部門甚至出現(xiàn)及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有履行自身應(yīng)盡職責(zé)，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設(shè)施簡陋，安全管理制度如同虛設(shè)，也沒有制定相應(yīng)安全規(guī)章制度、員工安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全的措施
2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源
整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，落實監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應(yīng)加大監(jiān)察力度，完善各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作體系，進(jìn)一步明確和落實監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實施以預(yù)防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點放在基層，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才
煤礦企業(yè)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)投資，強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)和教育，也可以采用合作辦學(xué)方式，委托煤礦大中專科院校培養(yǎng)企業(yè)職工，加強(qiáng)培養(yǎng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員，采取定期定點培訓(xùn)方式，提升井下工作者的專業(yè)技術(shù)能力和安全防范意識，煤礦企業(yè)則為學(xué)校提供實習(xí)場地，接受教師與學(xué)生到礦區(qū)進(jìn)行社會實踐活動，并派出經(jīng)驗豐富的一線工作者輔導(dǎo)，國家應(yīng)利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟(jì)和資源上的優(yōu)惠，大力推進(jìn)煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇提高薪酬，留住人才。
2.3落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任
在煤礦作業(yè)前，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須明確安全責(zé)任工作，強(qiáng)化和落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在培訓(xùn)員工的同時也要培訓(xùn)煤礦經(jīng)營者，提高經(jīng)營者對安全工作的認(rèn)知及抓安全工作的能力，企業(yè)應(yīng)搞好“一通三防”工作，嚴(yán)抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風(fēng)工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產(chǎn)整頓，積極穩(wěn)妥地配合政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，做好排放工作不污染環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]。
2.4加強(qiáng)職工培訓(xùn)提高職工薪酬
隨著中國煤礦業(yè)發(fā)展，采礦難度越來越強(qiáng)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系，全面提高員工素質(zhì)和安全意識，并嚴(yán)格檢查培訓(xùn)成果，加大安全監(jiān)管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓(xùn)效果，對新員工和改變工種的員工進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，未通過者嚴(yán)禁下井作業(yè)，一線員工必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可參加工作，以有效控制安全事故。
2.5加強(qiáng)執(zhí)法力度完善法制法規(guī)
提高煤礦企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關(guān)法制建設(shè)，加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監(jiān)管體系，并強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員的職責(zé)范圍及部門建設(shè)，堅持中央的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，真正落實管理權(quán)限的法律職責(zé)，盡最大努力控制煤礦安全事故的發(fā)生，改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產(chǎn)[5]。
3結(jié)語
煤礦安全生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中最核心的環(huán)節(jié)，所以有關(guān)部門必須引起高度重視，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，全面提高煤礦安全保障能力。企業(yè)應(yīng)時刻牢記安全生產(chǎn)管理方針，狠抓職工生產(chǎn)安全意識，積極開展相關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)，從根源上防止和控制事故的發(fā)生，保障職工生命財產(chǎn)安全；國家應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)政策，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，整頓或關(guān)閉不良企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，為促進(jìn)煤礦行業(yè)安全管理提供行之有效的方案和環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：煤礦 安全管理 安全目標(biāo)管理
目前我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，重大煤礦事故頻頻發(fā)生，使其面臨著較大的安全考驗，不僅增加了職工的死亡人數(shù)，還對我國經(jīng)濟(jì)、財產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成了不可挽回的損失。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，造成煤礦事故發(fā)生的主要原因就是安全管理問題，安全管理不到位，不僅會對煤礦生產(chǎn)過程造成影響，還會危及煤礦工人的生命安全，影響國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。為了有效地避免煤礦事故的發(fā)生，煤礦企業(yè)應(yīng)該不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，實施安全目標(biāo)管理，從而提高煤礦安全管理，確保工人的人身安全。
1 煤礦安全管理中存在的問題
1.1 地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜 我國露天煤礦占煤礦總量的7%，這就使得煤礦開采大多數(shù)需要在地下、礦井里進(jìn)行，對煤礦生產(chǎn)開采工作十分不利。我國煤層相對不穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，含有高濃度的瓦斯礦井較多，煤層容易發(fā)生自然，不利于開采的安全進(jìn)行。由于礦井環(huán)境比較惡劣，存在較多的危害，如瓦斯、火、粉塵、水等。近年來，我國煤礦開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，開采深度逐漸延伸，使得礦井面臨著更多的安全問題。煤礦生產(chǎn)工人在數(shù)百米下半封閉的惡劣環(huán)境中，工作時間長、照明不足，容易造成呼吸困難、情緒波動等，可能會出現(xiàn)操作失誤的情況，增加了安全事故發(fā)生的頻率。
1.2 機(jī)電設(shè)備老化 煤礦企業(yè)為了追求眼前的利益，一味的降低生產(chǎn)投入成本，無法在安全管理方面加注更多的精力，使煤礦生產(chǎn)工人對煤礦安全生產(chǎn)的意識不夠，嚴(yán)重會引發(fā)事故。在煤礦實際開采中，煤礦企業(yè)仍然繼續(xù)沿用陳舊、落后甚至老化的生產(chǎn)設(shè)備，使得這種設(shè)備在技術(shù)和安全上無法滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，大大提高了事故發(fā)生率，降低了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)。
1.3 煤礦生產(chǎn)工人不安全行為 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生最直接的原因就是工人的不安全行為。由于人是最活躍的因素，在數(shù)百米半封閉的惡劣煤礦下，煤礦工人容易受到心理、生理以及技能的影響，使其行為具有一定的偶然性與復(fù)雜性。在開采過程中，隨著開采深度的延伸，對工人的正常操作產(chǎn)生了較大的影響，增加了人為事故發(fā)生的概率，再加上煤礦工人大多數(shù)都是農(nóng)民，文化水平普遍較低，缺乏一定的安全意識，對隱形危險源的辨識能力低，最后造成不可挽回的損失。
1.4 安全管理不到位 從我國整體水平來看，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平較低，存在較多的問題與缺陷，嚴(yán)重影響著煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。在實際開采過程中，預(yù)防與安全控制培訓(xùn)工作缺乏，安全檢查與監(jiān)督工作不到位，安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力度不夠，這些問題的存在都會使得安全管理水平始終提不上去，無法及時的排出煤礦生產(chǎn)安全隱患。在這樣的組織中，員工缺乏具體的安全生產(chǎn)管理相關(guān)的指導(dǎo)，缺乏自我保護(hù)意識，把個人的利益放在第一位，抱著一些僥幸心理，違規(guī)操作，對其生命財產(chǎn)安全埋下了安全隱患。
2 安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中應(yīng)用
2.1 確保煤礦開采環(huán)境的安全 為了給煤礦生產(chǎn)工人創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保其能放心的進(jìn)行工作，就需要對煤礦工作環(huán)境進(jìn)行安全管理，那么合理的選擇礦址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)是實施煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。在對生產(chǎn)設(shè)備布置與更新時，需要根據(jù)煤礦企業(yè)的發(fā)展特點與煤礦地質(zhì)條件進(jìn)行，以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的硬條件。同時，還應(yīng)該對煤礦的防水防火防瓦斯以及通風(fēng)進(jìn)行安全的管理，使其滿足國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 創(chuàng)新安全技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)安全生產(chǎn) 若想較好的實現(xiàn)安全目標(biāo)管理，就必須改善煤礦的生產(chǎn)條件，最大程度消除一切潛在的不安全隱患。對于落后老化的設(shè)備，必須及時進(jìn)行更換，制定相關(guān)的應(yīng)急處理方案，確保生產(chǎn)設(shè)備操作簡單性強(qiáng)、安全性高，使生產(chǎn)人員能在安全的環(huán)境下工作，保證煤礦開采的連續(xù)性，為實現(xiàn)安全目標(biāo)管理奠定基礎(chǔ)。同時，煤礦企業(yè)應(yīng)該提高煤礦開采工人的自我安全保護(hù)意識，使其能對隱性危險源進(jìn)行正確、科學(xué)的辨識，并主動采取相關(guān)措施進(jìn)行控制，使其逐漸樹立起安全第一的工作思想。安全生產(chǎn)技術(shù)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段，因此煤礦企業(yè)應(yīng)該不斷引入先進(jìn)技術(shù)，建立起符合企業(yè)自身發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，最快最好實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理。
2.3 更新安全管理觀念 首先應(yīng)該更新煤礦領(lǐng)導(dǎo)層與管理層的安全管理觀念，不斷增強(qiáng)他們的專業(yè)知識水平和管理水平，使其清楚的認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的重要性，對煤礦生產(chǎn)前期安全投入與后期技術(shù)投入潛在以及長遠(yuǎn)利益進(jìn)行全方位考慮，為煤礦企業(yè)生存與發(fā)展提供有力的條件，從而實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)管理。同時，還應(yīng)該對員工的技能水平和安全教育加強(qiáng)培訓(xùn)，全面普及安全法律法規(guī)知識，提高他們的安全意識，使其具有排除安全隱患的能力，促進(jìn)安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中更好的應(yīng)用。
3 總結(jié)
在煤礦開采規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，也對煤礦的安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。安全管理對煤礦安全生產(chǎn)、促進(jìn)煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，安全目標(biāo)管理應(yīng)用于煤礦企業(yè)安全管理，是現(xiàn)代社會煤礦企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。因此煤礦企業(yè)應(yīng)該不斷創(chuàng)新生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，更新安全管理觀念，確保煤礦生產(chǎn)環(huán)境的安全性，從而實現(xiàn)安全目標(biāo)管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)更好更快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李乃文，季大獎.行為安全管理在煤礦行為管理中的應(yīng)用研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2011，12：115-121.
