發(fā)布時(shí)間：2023-10-17 09:42:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦企業(yè)安全愿景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的“學(xué)習(xí)力”
“學(xué)習(xí)力”是人的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力的總和。學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建之初，淄礦集團(tuán)許廠煤礦首先對(duì)全礦職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查分析，鑒于大部分職工系農(nóng)民勞務(wù)工轉(zhuǎn)招的井下合同制工人，不僅文化素質(zhì)和專業(yè)技能相對(duì)較差，而且主動(dòng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)、要求提升業(yè)務(wù)能力的態(tài)度較淡漠，相對(duì)于滿足現(xiàn)代化礦井管理的要求差距較大，通過一條有效的途徑來提高職工隊(duì)伍學(xué)習(xí)力迫在眉睫。在得知北京明德經(jīng)綸管理科學(xué)研究院具有實(shí)施學(xué)習(xí)型組織理論與實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的信息后，便積極主動(dòng)與其聯(lián)系，在他們的指導(dǎo)和幫助下，許廠煤礦精心選拔了20名不同層面的管理人員外出參加了為期一周的全封閉學(xué)習(xí)型組織培訓(xùn)，系統(tǒng)接受了學(xué)習(xí)型組織的理論培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，雖然培訓(xùn)時(shí)間短暫，但是培訓(xùn)效果不同凡響，參加培訓(xùn)的同志無一不被學(xué)習(xí)型組織“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考”五項(xiàng)修煉的獨(dú)特魅力所吸引，每個(gè)同志總結(jié)了“刻骨銘心”的感悟，有人這樣寫到：“短短幾天的培訓(xùn)，使我真正理解了什么是‘快樂學(xué)習(xí)、快樂工作、快樂生活’，學(xué)會(huì)了系統(tǒng)思考和感恩，理解了培育團(tuán)隊(duì)精神的重要性，切身領(lǐng)悟了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的真諦”；之后，許廠煤礦委托北京明德經(jīng)綸管理科學(xué)研究院舉辦了6期為時(shí)5天的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)班，培訓(xùn)了480名班組長(zhǎng)以上的管理人員及班組骨干，并從中選拔了9名優(yōu)秀同志組建了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍。利用近兩年的時(shí)間，在全礦實(shí)施了大規(guī)模的學(xué)習(xí)型組織全員內(nèi)訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)職工2567人。通過培訓(xùn)，大大激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)熱情，找到了快樂學(xué)習(xí)的方法和技巧，堅(jiān)定了學(xué)習(xí)的毅力和決心，變過去的“要我學(xué)也不學(xué)”為現(xiàn)在的“我要學(xué)主動(dòng)學(xué)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全礦有1500多名職工主動(dòng)辦理了借書證，到礦“職工書屋”借閱學(xué)習(xí)的人員絡(luò)繹不絕，并有800余名職工參加了各類學(xué)歷教育業(yè)余學(xué)習(xí)，完成革新創(chuàng)意成果496項(xiàng)，在全礦營造了主動(dòng)學(xué)習(xí)、持續(xù)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
二、實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的“凝聚力”
實(shí)踐證明，一個(gè)企業(yè)如果失去了凝聚力，就不可能完成其既定的目標(biāo)任務(wù)，本身也就失去了存在的條件。因此，許廠煤礦將提升企業(yè)“凝聚力”作為學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建目標(biāo)來實(shí)施。一是情感互動(dòng)，進(jìn)行感恩教育。通過組織“牽手”等活動(dòng)，讓參訓(xùn)人員體會(huì)父母的艱辛、領(lǐng)導(dǎo)的苦衷，學(xué)會(huì)理解，使其常懷感恩之心為人處事，消除不協(xié)調(diào)、猜疑和怨恨的心理，拉近個(gè)人與家庭、個(gè)人與企業(yè)、個(gè)人與領(lǐng)導(dǎo)及同事之間的距離。如有的職工培訓(xùn)后說：“感恩教育使我認(rèn)識(shí)到，是父母給了我生命，讓我體會(huì)到他們養(yǎng)育我的艱辛；是企業(yè)給了我崗位，讓我有了賴以生存和工作的平臺(tái)；是同事給了我?guī)椭凸膭?lì)，讓我的人生價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，我應(yīng)該好好珍惜崗位，干好工作，回報(bào)父母、回報(bào)企業(yè)和同事”；二是愿景導(dǎo)航，激發(fā)進(jìn)取精神。通過實(shí)施原景導(dǎo)航，每個(gè)人都提出了自己心中的個(gè)人愿景，在此基礎(chǔ)上，集思廣益，讓大家共同設(shè)計(jì)許廠煤礦的共同愿景，經(jīng)反復(fù)總結(jié)討論，提煉整合出了許廠煤礦“建設(shè)‘平安富美、五精雙高’現(xiàn)代化煤礦”的共同愿景，這個(gè)愿景描繪了職工個(gè)人成長(zhǎng)和礦井可持續(xù)發(fā)展的美好景象，象燈塔一樣指引著全體員工去努力工作、積極進(jìn)取，將員工命運(yùn)與企業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，培育了“礦興我榮、礦衰我恥”和與企業(yè)發(fā)展共命運(yùn)的主人翁意識(shí)；三是拓展訓(xùn)練，培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)。通過信任背摔、過斷橋、過電網(wǎng)、過生死墻等拓展項(xiàng)目，使參訓(xùn)人員實(shí)現(xiàn)了自我超越，改善了心智模式，提升了心理健康素質(zhì)，切身體會(huì)和感悟到了一個(gè)人的力量是有限的，一個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步離不開領(lǐng)導(dǎo)、同事和團(tuán)隊(duì)的支持。團(tuán)隊(duì)精神的力量是巨大的，當(dāng)一個(gè)人遇到困難的時(shí)候，背后會(huì)有好多同志在為你加油、鼓勁、幫你渡過難關(guān)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，讓管理人員之間、職工之間、上下級(jí)之間、干群之間關(guān)系更加密切，協(xié)作配合更加默契，凝聚了人心，提升了團(tuán)隊(duì)合力，進(jìn)一步鍛造了高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。
三、實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，進(jìn)一步提升企業(yè)的“執(zhí)行力”
企業(yè)執(zhí)行力的好壞是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建中，許廠煤礦將提升企業(yè)的“執(zhí)行力”作為一個(gè)重要的創(chuàng)建目標(biāo)來實(shí)施。一是強(qiáng)化干部職工的行為養(yǎng)成訓(xùn)練。從規(guī)范干部職工的一言一行開始，專門制定了《職工6S行為規(guī)范》和《文明規(guī)則》，要求干部職工人人說文明話、辦文明事，按要求著裝，在礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)行走必須兩人成排、三人成行，每天上班要進(jìn)行班前互動(dòng)、安全宣誓，上下井要集體排隊(duì)行走等。并由人保部負(fù)責(zé)地面職工行為養(yǎng)成的督查，安監(jiān)處負(fù)責(zé)井下職工行為養(yǎng)成的監(jiān)督，每天對(duì)行為養(yǎng)成督查及處罰情況在早會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。通過措施落實(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)，培育了職工的良好素養(yǎng)和作風(fēng)；二是強(qiáng)化干部職工的絕對(duì)服從意識(shí)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《第五項(xiàng)修煉》、《誰動(dòng)了我的奶酪》、《你在為誰工作》、《執(zhí)行不找任何借口》等學(xué)習(xí)型組織知識(shí)，教育各級(jí)干部、職工樹立自動(dòng)自發(fā)意識(shí)，在工作中無條件服從組織或領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，有效解決了過去有的同志工作不服從指揮、不聽招呼、不主動(dòng)和找借口推辭的現(xiàn)象，現(xiàn)在干部職工都做到了“令行禁止”和“雷厲風(fēng)行”，特別是杜絕了因出現(xiàn)問題而相互指責(zé)“歸罪于外”的現(xiàn)象，當(dāng)事人能夠認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)思考和自我反思，先從自身找原因、查根源、找教訓(xùn)、定措施，員工之間協(xié)作關(guān)系更加密切，為安全生產(chǎn)提供了保障；三是強(qiáng)化一系列管理制度和機(jī)制建設(shè)。在實(shí)施和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，許廠煤礦廣泛利用學(xué)習(xí)型組織理論，結(jié)合實(shí)際，先后建立了班前互動(dòng)制度、班前安全宣誓制度、現(xiàn)場(chǎng)故障分析制度、深度匯談制度、大墻會(huì)議制度、管理創(chuàng)新制度、手指口述和崗位描述制度等，進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作，干部職工能夠自覺遵守規(guī)章、按制度辦事，用制度約束自己的行為，特別是在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中，干部職工執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》和《崗位操作規(guī)范》等都很到位。如許廠煤礦在全礦廣泛推行的“手指口述”和“崗位描述”工作法，從在準(zhǔn)備隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)到在全礦廣泛推行和應(yīng)用，得到了廣大職工的贊同和認(rèn)可，干部職工人人按照礦上的統(tǒng)一部署和要求，人人編寫自己的工種手指口述和崗位描述內(nèi)容，并自覺進(jìn)行演練和參加區(qū)隊(duì)及礦上組織的競(jìng)賽活動(dòng)?！笆种缚谑觥焙汀皪徫幻枋觥爆F(xiàn)在成為全礦職工崗位操作的自覺行動(dòng)和規(guī)定程序，靠得就是有效的執(zhí)行力。
總之，通過實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織這一管理載體，可以找到企業(yè)管理中的“短板”，培育職工“系統(tǒng)思考”和“超越自我”的意識(shí)，特別是可以有效調(diào)動(dòng)干部職工樹立“主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念和積極性，培育干部職工“快樂學(xué)習(xí)、快樂生活、快樂工作”的價(jià)值觀，進(jìn)一步牢固樹立和提升干部職工的創(chuàng)新思維意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，培育和鍛造一支適應(yīng)現(xiàn)代化礦井建設(shè)需要的高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，進(jìn)而不斷提升企業(yè)的管理水平和管理績(jī)效，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
作者簡(jiǎn)介：
[關(guān)鍵詞] 煤礦安全 戰(zhàn)略管理 平衡計(jì)分卡
煤炭是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在一次能源生產(chǎn)和消耗結(jié)構(gòu)中占70%以上，在今后一段時(shí)期內(nèi)仍將是我國的主要能源。為此，必須加強(qiáng)煤礦安全管理，確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
一、我國煤礦安全現(xiàn)狀分析
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、事故頻發(fā)是多種因素共同作用的結(jié)果。（1)煤礦自然條件差，煤層賦存條件復(fù)雜是事故多發(fā)的客觀因素；（2)煤炭行業(yè)整體技術(shù)裝備水平低，人員素質(zhì)參差不齊，總體基礎(chǔ)比較落后；（3)煤礦超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開采，極大地增加了事故隱患；（4)煤礦企業(yè)注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致安全投入欠賬巨大，在一定程度上加大了事故隱患；（5)煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，安全管理和工程技術(shù)人員相對(duì)缺乏，管理層次難以提高；（6)有關(guān)職能部門對(duì)煤礦安全監(jiān)管不力，執(zhí)法力度不夠。
一些煤礦企業(yè)為追求局部利益而忽視安全管理和其它因素，致使企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展不平衡、后勁不足，甚至由于安全事故頻發(fā)而受重創(chuàng)，得不償失。本文擬將平衡計(jì)分卡的思想運(yùn)用于煤礦安全管理，將安全管理提升至企業(yè)戰(zhàn)略層面，使企業(yè)兼顧眼前利益與長(zhǎng)期目標(biāo)，既使顧客滿意，又謀求企業(yè)健康發(fā)展，從戰(zhàn)略高度指導(dǎo)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
二、基于平衡計(jì)分卡的安全管理模式
1.平衡計(jì)分卡原理
平衡計(jì)分卡（Balanced Scorecard，簡(jiǎn)稱BSC）是哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院的管理會(huì)計(jì)學(xué)教授羅伯特?S?卡普蘭、復(fù)興方案公司的總裁戴維?P?諾頓創(chuàng)立的，其核心思想是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度之間互相驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系,展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略軌跡,實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)―績(jī)效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實(shí)施―戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。
平衡計(jì)分卡適用于任何組織的績(jī)效管理系統(tǒng)，能夠使得組織愿景和使命與顧客要求和每日的工作相一致，并能管理和評(píng)價(jià)商業(yè)戰(zhàn)略，監(jiān)控運(yùn)營效率的提高，建立組織能力，并把組織取得的進(jìn)步傳達(dá)給所有員工，它強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)已經(jīng)從只是測(cè)量財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，轉(zhuǎn)變成對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的管理和執(zhí)行。由此可見，引入平衡計(jì)分卡方法對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行有效控制，可使煤礦企業(yè)健康、有序、平衡地發(fā)展。
2.基于平衡計(jì)分卡的安全管理模式
基于平衡計(jì)分卡的安全管理模式將安全理念滲透到平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，使之貫穿整個(gè)戰(zhàn)略管理流程:闡明并詮釋愿景和安全戰(zhàn)略；溝通并連結(jié)安全戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)；計(jì)劃、制定安全目標(biāo)并協(xié)調(diào)戰(zhàn)略行動(dòng)方案；加強(qiáng)戰(zhàn)略反饋與學(xué)習(xí)。本文僅就四個(gè)維度劃分與安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)要論述。
(1)財(cái)務(wù)維度 財(cái)務(wù)維度的目標(biāo)是解決“如何滿足股東利益”這一類問題，表明企業(yè)的努力是否對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生了積極作用。因此，財(cái)務(wù)維度是其他三個(gè)維度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。財(cái)務(wù)維度指標(biāo)包括：企業(yè)利潤(rùn)、收入、成本、營業(yè)費(fèi)用、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、安全生產(chǎn)投資、安全管理貢獻(xiàn)率等。設(shè)置安全投資等指標(biāo)是考慮到煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)煤礦安全的特殊依存。實(shí)踐證明，煤礦安全與效益是一對(duì)矛盾，既相互影響、相互制約，又相輔相成，因安全生產(chǎn)須持續(xù)長(zhǎng)期巨額投入且耗費(fèi)精力巨大，一些煤礦企業(yè)為追求眼前利益而忽視安全管理及投資，致使企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。安全管理水平的提高，可以促進(jìn)企業(yè)更好地完成財(cái)務(wù)指標(biāo)，而財(cái)務(wù)指標(biāo)的圓滿完成又可以促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。反之，如果企業(yè)不重視安全管理，安全事故頻發(fā)，計(jì)劃再好的財(cái)務(wù)指標(biāo)也難以順利完成，即便勉強(qiáng)完成，也會(huì)傷及元?dú)?，得不償失。因此，企業(yè)在重視財(cái)務(wù)維度其它指標(biāo)的同時(shí)也應(yīng)該重視安全管理， 適當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入。
(2)顧客維度顧客維度解決的是“顧客如何看待企業(yè)”的問題，顧客是企業(yè)之本，是企業(yè)的利潤(rùn)來源，顧客的感受應(yīng)該是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于煤礦企業(yè)的特殊性，多為煤礦集團(tuán)法人的二級(jí)生產(chǎn)單位，直接同煤炭購買等顧客進(jìn)行的交流和溝通較少，故取當(dāng)?shù)卣?、上?jí)煤礦集團(tuán)法人、股東及企業(yè)內(nèi)部員工等為煤礦企業(yè)的顧客。作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一的安全管理分解到這個(gè)維度應(yīng)該體現(xiàn)在：煤礦企業(yè)積極配合當(dāng)?shù)卣凑障嚓P(guān)法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)工作，按照集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施安全生產(chǎn)，以及在生產(chǎn)過程中保障員工人身安全和健康等方面。因此，顧客維度指標(biāo)包括：百萬噸死亡率、事故發(fā)生率、受政府及上級(jí)煤礦集團(tuán)懲戒次數(shù)、媒體不良曝光次數(shù)、顧客滿意度、顧客投訴率、顧客問題處理的及時(shí)性及有效性、顧客利潤(rùn)率等。
(3)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度著眼于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，回答“企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是什么”這一類問題，是企業(yè)改善經(jīng)營業(yè)績(jī)的重點(diǎn)。一般說來，煤礦企業(yè)的部門可分為井下生產(chǎn)部門、井上輔助生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)職能部門和后勤及黨政工團(tuán)等部分。該維度突出安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)調(diào)部門間的配合、協(xié)調(diào)。安全管理與內(nèi)部業(yè)務(wù)流程之間的關(guān)系體現(xiàn)在“安全生產(chǎn)”上，所謂安全生產(chǎn)是指采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升、排水、供電、壓氣等生產(chǎn)系統(tǒng)在運(yùn)營過程中能夠持續(xù)安全、協(xié)調(diào)、高效地運(yùn)行，對(duì)員工人身健康的影響降至最低限度。該維度是安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)在分析關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮技術(shù)設(shè)備及營運(yùn)過程的有效性，最大限度地考慮安全要素，謀求企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)包括：①反映井上輔助生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)職能部門和后勤及黨政工團(tuán)等流程的指標(biāo)包括:管理制度規(guī)范程度、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度、應(yīng)急響應(yīng)速度等；②反映安全生產(chǎn)流程指標(biāo)包括：生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)程度、各生產(chǎn)系統(tǒng)核定能力匹配程度、礦井開采強(qiáng)度、采掘比例、各生產(chǎn)系統(tǒng)改造及投資、技術(shù)引進(jìn)及設(shè)備維修等。
(4)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的目標(biāo)是解決“企業(yè)是否能繼續(xù)提高并創(chuàng)造價(jià)值”這一類問題，確定企業(yè)需要利用哪些資源來支持創(chuàng)造價(jià)值的內(nèi)部流程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，從業(yè)人員普遍存在安全意識(shí)不足的弊端，這種安全意識(shí)的不足由于和煤礦企業(yè)的職業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性結(jié)合在一起，就造成了煤礦企業(yè)傷亡事故多發(fā)的被動(dòng)局面。這種思想意識(shí)上的缺陷亟需通過涵蓋范圍廣、涉及企業(yè)全員的、以塑造正確安全價(jià)值觀、強(qiáng)化安全意識(shí)為目標(biāo)的安全文化建設(shè)加以彌補(bǔ)和改造，從而在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn)“安全第一”的思想體系，形成一個(gè)互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)化事實(shí)證明，良好的安全文化能夠大大增強(qiáng)企業(yè)安全管理的執(zhí)行力，對(duì)于提高企業(yè)安全管理的水平有事半功倍之效。此外，企業(yè)應(yīng)建立安全事故應(yīng)急信息系統(tǒng)，以最大可能減少和降低事故發(fā)生時(shí)所造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，一方面通過事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的日常學(xué)習(xí)和演練，提高員工防重特大事故的安全意識(shí)，促進(jìn)煤礦重特大事故的防范工作，提高煤礦有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，做到處變不驚，臨危不亂；另一方面，在一旦發(fā)生重特大安全事故時(shí)，事故應(yīng)急信息系統(tǒng)能提供完善的應(yīng)急救援程序，加強(qiáng)各部門的聯(lián)動(dòng)與配合，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)單位應(yīng)急救援的各種資源，從而使救援工作有條不紊地開展，損失降到最低。一般來說，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)包括：①反映煤礦企業(yè)總體發(fā)展能力的指標(biāo)包括:煤礦企業(yè)質(zhì)量安全組織體系運(yùn)行效率、關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者的組織運(yùn)營能力、核心價(jià)值觀與愿景規(guī)劃貢獻(xiàn)率、組織安全文化綜合效用、綜合產(chǎn)能及抗災(zāi)能力；②反映員工能力的指標(biāo)包括：知識(shí)員工保持率、員工工作效率、員工培訓(xùn)次數(shù)、員工知識(shí)水平等；③反映企業(yè)信息能力的指標(biāo)包括：信息系統(tǒng)覆蓋率、信息系統(tǒng)反應(yīng)速度及效率、接觸信息系統(tǒng)的途徑等。
三、基于平衡計(jì)分卡安全管理模式的優(yōu)勢(shì)
采用平衡計(jì)分卡對(duì)企業(yè)安全戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)行管理控制，不僅涉及財(cái)務(wù)要素，而且涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、安全服務(wù)等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的管理構(gòu)面，真正把安全落實(shí)到企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采用平衡計(jì)分卡四維度評(píng)價(jià)與控制機(jī)制，將使煤礦企業(yè)高效、有序、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
平衡計(jì)分卡有助于落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)明確了安全管理在企業(yè)的戰(zhàn)略地位后，有效地落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)面臨的又一難題。導(dǎo)入平衡計(jì)分卡后，將企業(yè)的安全戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解至部門、人員，確定彼此的責(zé)任，并將此項(xiàng)責(zé)任作為指導(dǎo)業(yè)務(wù)和衡量各自貢獻(xiàn)的準(zhǔn)則。
參考文獻(xiàn)：
[1]許保國 趙衛(wèi)強(qiáng):國內(nèi)外煤礦安全管理分析及建議[J].煤炭技術(shù)，2007，26（12）:6～8
[2]桑 卉:煤炭企業(yè)績(jī)效管理體系研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2007，1:41～43
摘 要：目前，煤礦安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。由于部分煤礦職工綜合素質(zhì)較差、安全意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，嚴(yán)重威脅著礦井的正常生產(chǎn)和礦工的生命安全，甚至造成了礦井的慘重災(zāi)難。本文結(jié)合朝川礦特點(diǎn)，分析了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的形式和安全培訓(xùn)現(xiàn)狀，探析如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。
關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型 創(chuàng)新 超越
一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的意義
學(xué)習(xí)型班組，即通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)班組的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮組員的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的班組。這種班組具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效。積極探索和創(chuàng)新安全技術(shù)培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量是從事職工教育培訓(xùn)工作人員義不容辭的責(zé)任。
中平能化集團(tuán)七星公司專門成立白國周工作室，為職工提供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，推廣安全經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”班組，要牢固樹立“和諧發(fā)展”的理念，堅(jiān)持以人為本，努力形成職工關(guān)系和諧、工作協(xié)調(diào)、互助互愛的良好氛圍。要培育、創(chuàng)建班組的特色文化，健全班組民主管理制度，增強(qiáng)職工民主參與意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力把班組建設(shè)成為員工愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)互助的“溫馨小家”。班組思想政治工作要生動(dòng)活潑、富有成效，使職工精神面貌良好，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，工作中講協(xié)作，生活上講互助，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，班組團(tuán)隊(duì)精神增強(qiáng)。
樹立一定成為學(xué)習(xí)型班組的堅(jiān)定信念，樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。在職工隊(duì)伍中樹立終身學(xué)習(xí)，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念；樹立組織建設(shè)就是科學(xué)管理的理念；樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念。改進(jìn)傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)，精心培育學(xué)習(xí)載體，建立激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)習(xí)、讀書、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過開展境界教育、培訓(xùn)職工的健康品格，扎實(shí)作風(fēng)，正確價(jià)值觀(學(xué)做人)；同工作實(shí)際相結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作一體化，寓學(xué)習(xí)于活動(dòng)中(學(xué)管理，學(xué)技術(shù)，學(xué)知識(shí))。建立職工交流的設(shè)施和環(huán)境，民主化的決策機(jī)制；完善監(jiān)督、檢查系統(tǒng)。
聯(lián)想的學(xué)習(xí)方式：從合作中學(xué)習(xí)。通過與惠普、微軟、IBM公司等大型知名電腦制造企業(yè)的項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)其管理模式、經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)他們的企業(yè)文化；向他人學(xué)習(xí)；從自己過去的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，總結(jié)出規(guī)律性的管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)以后的工作。
聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)建于1984年，總裁柳傳志，上萬名員工，年銷售額超270億元。2004年12月8日，聯(lián)想集團(tuán)以12.5億美元收購了IBM個(gè)人電腦事業(yè)部，收購的業(yè)務(wù)為IBM全球的臺(tái)式電腦和筆記本電腦的全部業(yè)務(wù)，包括研發(fā)、采購。至此，聯(lián)想集團(tuán)成為年收入超過百億美元的世界第三大PC廠商.
中國改革開放20多年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展之路，可以看到，學(xué)習(xí)正是創(chuàng)新的最大驅(qū)動(dòng)力。
企業(yè)的執(zhí)行力要在基層班組得到體現(xiàn)，企業(yè)的效益要通過班組實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的安全要由班組來保證。加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組長(zhǎng)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，既是企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與科學(xué)發(fā)展的客觀要求，更是企業(yè)面向未來、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。2010年，朝川礦在落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)指導(dǎo)意見，提升班組長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)上做了一些有益的探索和實(shí)踐，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。
二、學(xué)習(xí)型班組學(xué)習(xí)特性
1.內(nèi)容突出針對(duì)性，對(duì)象突出層次性，形式突出靈活性。煤礦企業(yè)涉及安全的內(nèi)容廣泛，在有限的安全活動(dòng)里，只能集中精力解決一兩個(gè)突出問題。面面俱到，胡子眉毛一把抓，很難收到良好效果。學(xué)習(xí)型班組不能一個(gè)模式，不能新老職工“一鍋煮”。要根據(jù)職工的工作年限、違章記錄等情況，劃出不同層次，依據(jù)各個(gè)層次的實(shí)際情況，對(duì)癥下藥，創(chuàng)建不同層次的班組，確定不同的教育內(nèi)容，做到“一把鑰匙開一把鎖”。學(xué)習(xí)形式要多樣化，靈活安排，切忌一個(gè)模式，要因地制宜，可采取黑板報(bào)、櫥窗、廣播、電視、安全文藝演出、安全知識(shí)競(jìng)賽等職工喜聞樂見的形式。
2.語言突出趣味性，事例突出典型性，教員突出群眾性。目前，不少單位安全教育干巴巴的，職工學(xué)習(xí)興趣大打折扣，重要的一條原因是知識(shí)性、趣味性不強(qiáng)，老生常談，語言單調(diào)平淡，平鋪直敘，缺乏吸引力。要把典型事故、安全警句等穿插運(yùn)用，做到內(nèi)容豐富、語言幽默、寓意深刻，把安全教育滲透到職工日常工作學(xué)習(xí)和生活?yuàn)蕵分腥?，把知識(shí)性和趣味性結(jié)合起來，使職工在娛樂中受到潛移默化的教育。安全教育少不了列舉事故案例，要注意改變案例只講遠(yuǎn)、不講近，只講大、不講小，一個(gè)案例講半天的狀況。要根據(jù)教育內(nèi)容，精心選擇具有普遍性和代表性，能引起職工警覺的案例。大多數(shù)單位的安全教育課是單位領(lǐng)導(dǎo)或安全員擔(dān)任教員，面太狹窄。要打破“一言堂”“滿堂灌”的陳規(guī)，讓職工唱主角，談經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、教訓(xùn)，達(dá)到經(jīng)驗(yàn)大家學(xué)，教訓(xùn)共同吸取，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相提高的目的。
三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的基本步驟
1．提倡學(xué)習(xí)，營造學(xué)習(xí)的環(huán)境，高度重視職工培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃同時(shí)兼顧組織的需要和職工個(gè)人的愿望和需求，要投入大量的人力和資金。
2．打破界限，促進(jìn)交流。學(xué)習(xí)型組織提出“三大理念、四項(xiàng)原則”——“三大理念”：學(xué)習(xí)是自我批評(píng)的學(xué)習(xí)；信息反饋的學(xué)習(xí)；交流共享的學(xué)習(xí)；四項(xiàng)原則”：系統(tǒng)的煤礦教學(xué)教材中學(xué)習(xí)；通過實(shí)際工作中的信息反饋進(jìn)行學(xué)習(xí)；用案例信息為依據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)；促進(jìn)各學(xué)習(xí)層次之間的聯(lián)系。
3．把學(xué)習(xí)作為一種可持續(xù)的行為，建立共同的愿景。系統(tǒng)地從新設(shè)備、新技術(shù)開發(fā)中學(xué)習(xí)；把設(shè)備生產(chǎn)廠家當(dāng)作企業(yè)的一部分，成為獲取信息的外源；加強(qiáng)組織成員之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源有效共享。樹立企業(yè)共性與職工個(gè)性統(tǒng)一的企業(yè)文化氛圍，建立共同的愿景，樹立共同的價(jià)值觀念，樹立員工共同認(rèn)可的目標(biāo)，把個(gè)人利益與集體相融合，使員工與企業(yè)做到生死與共。
四、四項(xiàng)修煉
第一項(xiàng)修煉：自我超越。自我超越是指突破極限的自我實(shí)現(xiàn)或技巧的精熟，自我超越就是超越自己的極限，自我超越的過程，就是趨向完善的過程。影響自我超越的三種心態(tài)：不想超越，平庸，不求進(jìn)??；不敢超越，害怕挑戰(zhàn)新的極限，怕鞭打快牛；被動(dòng)超越，外部條件迫使自己，不得不超越。應(yīng)做到“三要”：（1）要開展境界教育，日本星火藥業(yè)株式會(huì)社，組織員工40批到井岡山，走路體驗(yàn)生活受教育，“星火燎原”；（2）要從“工具性”工作觀轉(zhuǎn)到“創(chuàng)建性”工作觀；（3）要向極限挑戰(zhàn)，寶豐縣美籍華人崔琦1998年獲諾貝爾物理獎(jiǎng)時(shí)57歲。雜交水稻之父袁隆平60歲出成果，畝產(chǎn)800公斤。
第二項(xiàng)修煉：改善心智模式。心智模式根深蒂固于每個(gè)人心中，具有隱蔽性、局限性、頑固性、盲從性。大多數(shù)都感覺自我良好，心智模式都有缺陷之處。若要改善心智，就要把鏡子轉(zhuǎn)向自己，必須有效表達(dá)自己，開放心靈，容納別人的想法，學(xué)會(huì)溝通。
第三項(xiàng)修煉：建立共同愿景，班組學(xué)習(xí)。建立共同的工作目標(biāo)，班組成員具有使命感，相同的價(jià)值觀。人類內(nèi)心最大的障礙是自我防衛(wèi)，為了保護(hù)自己，不提沒把握的問題；為了維護(hù)團(tuán)結(jié)，不提分歧性的問題；為了不使人難堪，不提質(zhì)疑性問題；為了使大家不傷和氣，只做折中性結(jié)論。這些都不可取，所以，班組學(xué)習(xí)的關(guān)鍵是深度匯談。
第四項(xiàng)修煉：系統(tǒng)思考。系統(tǒng)思考是四項(xiàng)修煉的核心。要整體看問題，防止靜止思考；要?jiǎng)討B(tài)看問題，防止表面思考；要本質(zhì)的看問題。
安全教育要從上至管理層領(lǐng)導(dǎo),下至下井工作的員工整個(gè)企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng),以此提高煤礦企業(yè)整體的安全意識(shí)。在礦井生產(chǎn)過程中要從生產(chǎn)任務(wù)型的思想中轉(zhuǎn)變過來,要樹立起安全才是生產(chǎn)的本質(zhì),要在實(shí)際工作中做到不安全則絕不進(jìn)行生產(chǎn)。
對(duì)企業(yè)來說經(jīng)濟(jì)組織是其存在的意義,盈利是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的根本目的,但對(duì)于煤礦企業(yè)來說,由于其生產(chǎn)環(huán)境條件的限制,造成了這是一個(gè)高危的行業(yè)的殘酷現(xiàn)狀,安全若是得不到保障,那么何談生產(chǎn)。安全生產(chǎn)對(duì)于煤礦生產(chǎn)來說是尤為重要的,要堅(jiān)持安全生產(chǎn)比天大的生產(chǎn)理念,要將安全第一的觀念落實(shí)到工作生產(chǎn)中,無論是井上還是井下都要全過程全方位地進(jìn)行落實(shí)。
要想創(chuàng)建安全礦井,就必須要將傳統(tǒng)的觀念轉(zhuǎn)變過來,不能再只抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同樣要狠抓安全生產(chǎn),并且要將安全生產(chǎn)放在生產(chǎn)工作的第一位,在安全管理工作中,要以預(yù)防為主,綜合治理為輔,堅(jiān)決堅(jiān)持安全第一的生產(chǎn)準(zhǔn)則。要營造出良好的外部環(huán)境,政府部門以及相關(guān)部門在對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行考核管理的時(shí)候,不能只是看中他們的生產(chǎn)納稅情況,還要把煤礦企業(yè)的安全管理作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于安全管理不達(dá)標(biāo)的煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格勒令停業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的整改,在外部監(jiān)督上形成一個(gè)良好的監(jiān)督氛圍,督促煤礦企業(yè)提高安全管理的水平。其次則是要在煤礦開采企業(yè)的內(nèi)部形成一個(gè)良好的安全管理環(huán)境,明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)逐級(jí)地進(jìn)行明確,對(duì)于安全隱患要嚴(yán)格執(zhí)行一票否決的制度,要在企業(yè)的內(nèi)部將責(zé)任、權(quán)力和利益幾者之間實(shí)現(xiàn)對(duì)等。要從上到下地樹立起不安全則絕不進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)觀念,要從根本上改變只重視安全卻輕視安全的畸形生產(chǎn)觀念,努力地創(chuàng)建一個(gè)以安全作為本質(zhì)的礦井,徹底地將安全基礎(chǔ)夯實(shí)。
2 對(duì)于安全管理的體系要進(jìn)行優(yōu)化
對(duì)于企業(yè)的安全管理體系進(jìn)行優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)礦井企業(yè)對(duì)于安全管理能夠自主、自覺、自愿地接受監(jiān)管,并進(jìn)行自我監(jiān)管。安全監(jiān)管并不是以告訴企業(yè)不能進(jìn)行生產(chǎn)是由于查出了礦井存在的安全隱患作為最終目的,最終目的是要告訴礦井企業(yè)采用什么方式將安全隱患排除,從而進(jìn)行安全生產(chǎn)。煤礦各級(jí)安全監(jiān)督的職能部門,要本著跟煤礦企業(yè)相同的愿景和目標(biāo),那就要保證煤礦的生產(chǎn)工作能夠安全地進(jìn)行,讓生產(chǎn)秩序能夠維持正常,將經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡都降到最低,兩者之間的關(guān)系本應(yīng)該相輔相成、志同道合,但是現(xiàn)狀卻是監(jiān)管部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作,查處了問題就立即叫停企業(yè)生產(chǎn)。但是由于煤礦企業(yè),技術(shù)管理的水平有限,專業(yè)的人才也十分的缺乏,從業(yè)的相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都不高,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煤礦企業(yè)來說凡此種種矛盾凸顯尤甚,卻沒有統(tǒng)一的部門機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)煤礦企業(yè)通過安全的生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)。而一些企業(yè)為了避免被叫停生產(chǎn),且有的企業(yè)負(fù)責(zé)人又急功近利,在應(yīng)付檢查的時(shí)候做一套,而在實(shí)際的生產(chǎn)過程中的做法又是另一套。所以對(duì)于企業(yè)的安全管理體系要進(jìn)行優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)礦井企業(yè)對(duì)于安全管理能夠自主、自覺、自愿地接受監(jiān)管,并進(jìn)行自我監(jiān)管。
安全指導(dǎo)和監(jiān)管工作必須要得到加強(qiáng),對(duì)于安全隱患必須要做到及時(shí)準(zhǔn)確并且快速地處理,防范于未然,防止生產(chǎn)中發(fā)生安全事故。對(duì)于所有的煤礦企業(yè)必須要設(shè)立單獨(dú)的安全指揮中心,在安全指揮中心要設(shè)置安全技術(shù)、安全監(jiān)控、安全督察、探放水隊(duì)、隱患處理、信息、通風(fēng)等等的職能部門,而煤礦的第一安全責(zé)任人必須明確為煤礦董事長(zhǎng)和礦長(zhǎng),安全指揮中心必須除了要將上級(jí)下達(dá)的安全政策、安全方針以及法律法規(guī)和指令等等貫徹落實(shí)之外,還要負(fù)責(zé)編制煤礦的安全生產(chǎn)綱要和規(guī)劃,以及對(duì)日常的安全工作進(jìn)行管理,并對(duì)各項(xiàng)安全隱患進(jìn)行排查并處理。
此外,建議政府的監(jiān)督部門也要積極地參與到幫助煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)中來,通過煤礦技術(shù)服務(wù)中心的幫助,提供建設(shè)工程的技術(shù)、對(duì)瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定以及合理的采掘布置和選用開采設(shè)備等等提供指導(dǎo)服務(wù),這樣一來就能彌補(bǔ)煤礦企業(yè)缺乏技術(shù)人才的不足。通過這樣的方式提高煤礦企業(yè)的整體安全水平,讓煤礦將安全隱患排除,進(jìn)行安全生產(chǎn)。
3 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的管理要引起重視
安全隱患是任何生產(chǎn)過程中都不可避免的問題,對(duì)于煤礦企業(yè)生產(chǎn)來說更加如此,對(duì)于安全隱患我們只能盡最大的可能做到將其排查處理,未雨綢繆防范于未然才是安全管理工作的重點(diǎn)。只有這樣主動(dòng)地對(duì)隱患進(jìn)行排查,才能夠改變被動(dòng)的處理事故的局面,這樣就提高了煤礦超前的預(yù)防能力。在現(xiàn)場(chǎng)管理的工作中要做到以下幾點(diǎn)。
要提高生產(chǎn)準(zhǔn)備的水平,這樣生產(chǎn)的安全性能才能得到多一分的保障。要通過煤礦技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)支持來推廣普及產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以及瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和井下作業(yè)人員的管理系統(tǒng)。要提高安全管理的認(rèn)識(shí),加快各系統(tǒng)的建設(shè)與升級(jí)。其次要完善相關(guān)的規(guī)章制度,在人員的管理中要做到賞罰分明。
對(duì)于煤礦技術(shù)設(shè)備,要制定出國家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),煤礦企業(yè)在使用技術(shù)設(shè)備時(shí),有標(biāo)準(zhǔn)可參照。煤礦的安全指揮中心則需要對(duì)裝備的規(guī)范和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定,采用全新的技術(shù)和工藝,以及全新的材料和裝備,以此將煤礦的安全生產(chǎn)程度提高。
再有就是要將關(guān)鍵的部位和重點(diǎn)的環(huán)節(jié)突出來,切實(shí)地將煤礦現(xiàn)場(chǎng)的安全管理加強(qiáng)提高。要加強(qiáng)水害的防治工作,并且要杜絕無風(fēng)或者微風(fēng)以及瓦斯超限的條件下進(jìn)行作業(yè);要嚴(yán)密地監(jiān)控瓦斯的含量,掘進(jìn)面工作的安全性要得到加強(qiáng),掘進(jìn)面要保持通風(fēng)且要做好其探放水管理工作;機(jī)電設(shè)備的管理業(yè)必須嚴(yán)格,淘汰設(shè)備杜絕下井作業(yè),嚴(yán)格防止電器失誤產(chǎn)生爆炸;井下的火工品要進(jìn)行嚴(yán)格的管理,對(duì)于涉爆人員的專業(yè)素質(zhì)要進(jìn)行強(qiáng)化的培訓(xùn),以提高其專業(yè)素質(zhì),嚴(yán)格地按照相關(guān)文件進(jìn)行爆破操作,火工品在下井運(yùn)輸以及管理的過程中都必須要安全規(guī)范;瓦斯治理工作是煤礦安全管理的老生常談的話題,瓦斯的綜合治理,一定要在安全管理工作中做到,管理到位,監(jiān)控有效,抽采達(dá)標(biāo),通風(fēng)可靠。
4 結(jié)語
要實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn),則必須進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理。將監(jiān)督工作做好,管理機(jī)制也要進(jìn)行完善,從業(yè)人員的安全意識(shí)必須達(dá)到一個(gè)高度,安全生產(chǎn)必須深植于人心,配合科學(xué)的管理與先進(jìn)的技術(shù)裝備,并且積極地排查安全隱患,在生產(chǎn)中則一定能將安全事故降到最低。
參考文獻(xiàn)
[1] 澳大利亞的煤礦安全管理[J].煤礦支護(hù),2003(1).
1交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與安全績(jī)效關(guān)系分析
自20世紀(jì)30年代以來，領(lǐng)導(dǎo)理論便成為學(xué)者們關(guān)注的研究問題，也產(chǎn)生了不同的領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)派。20世紀(jì)80年代，愿景學(xué)派將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格劃分為變革型領(lǐng)導(dǎo)和交易型領(lǐng)導(dǎo)。變革型領(lǐng)導(dǎo)旨在激發(fā)下屬的高層次需要，擴(kuò)展下屬的需要和愿望，達(dá)到超越個(gè)人利益為組織利益服務(wù)的目標(biāo)。而交易型領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間是一種成本收益交換關(guān)系，即交易型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注與下屬之間的合同關(guān)系，并通過給予下屬明確的任務(wù)來完成組織目標(biāo)［5］。國內(nèi)外學(xué)者們的大量研究表明，變革型領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)新性的活動(dòng)中更加有效。尤其是變革型領(lǐng)導(dǎo)中的智力激發(fā)和精神鼓舞兩維度強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)員工采用新的方法來解決問題和賦予員工具有挑戰(zhàn)性的工作，但在紀(jì)律嚴(yán)明的煤礦企業(yè)中并不適用。而交易型領(lǐng)導(dǎo)給予下屬明確的任務(wù)和賦予下屬明確的角色，著重于任務(wù)導(dǎo)向和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。交易型領(lǐng)導(dǎo)中的權(quán)變獎(jiǎng)勵(lì)維度表示員工完成指派的工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，而積極例外管理維度強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)主動(dòng)觀察員工的行為，并對(duì)工作失誤和問題進(jìn)行及時(shí)的糾正;消極例外管理維度則強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下屬做出了違反要求的行為后，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)采取懲罰措施進(jìn)行干預(yù)。煤礦企業(yè)所有活動(dòng)是圍繞安全而展開的，煤礦企業(yè)中的工作活動(dòng)十分艱苦且危險(xiǎn)性較高，員工之所以選擇在此惡劣環(huán)境下工作的目的多在于較高收入的吸引。員工在交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的指引下，為了能夠確保取得較高的收入，會(huì)主動(dòng)注重指派任務(wù)的完成，不違反相關(guān)操作規(guī)程和規(guī)章，有利于安全績(jī)效的提高。基于上述分析，可以認(rèn)定交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)安全績(jī)效具有顯著的正向影響。國內(nèi)外大量研究表明，領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)企業(yè)文化會(huì)產(chǎn)生一定的作用，領(lǐng)導(dǎo)行為決定著企業(yè)文化的形成。有學(xué)者指出，交易型領(lǐng)導(dǎo)注重效率和時(shí)間約束，為員工提供物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，并清晰界定員工角色，更加適合于強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)威的尊重、工作分工規(guī)范和結(jié)構(gòu)等級(jí)分明的組織［5］。交易型領(lǐng)導(dǎo)還為員工設(shè)定目標(biāo)，并進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)分配，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作，對(duì)違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的員工給予懲罰，對(duì)超過設(shè)定目標(biāo)任務(wù)的員工則給予獎(jiǎng)勵(lì)。因此，煤礦企業(yè)的交易型領(lǐng)導(dǎo)為了確保任務(wù)目標(biāo)的完成，會(huì)重視獎(jiǎng)懲系統(tǒng)的建設(shè)。同樣，在交易型領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，煤礦企業(yè)的員工為了追求更高的收益和避免懲罰，會(huì)積極參與安全教育培訓(xùn)工作，提高自身的安全意識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。員工為了避免利益的損失和礦難的發(fā)生，會(huì)加強(qiáng)與其它員工之間的溝通工作。因此安全文化的完善和形成會(huì)提高煤礦企業(yè)的安全績(jī)效?；谏鲜龇治?，可以認(rèn)定安全文化在交易型領(lǐng)導(dǎo)與安全績(jī)效關(guān)系中起著中介作用。本研究的理論模型如圖1所示。
2量化研究實(shí)例
2.1數(shù)據(jù)與變量
2.1.1樣本選擇與數(shù)據(jù)收集為了獲得各研究變量的數(shù)據(jù)，筆者對(duì)河南地區(qū)的5家煤礦企業(yè)發(fā)放了330份問卷，回收問卷293份，其中有效問卷267份，有效問卷回收率為91.12%。問卷發(fā)放對(duì)象均為煤礦一線作業(yè)人員，調(diào)查對(duì)象的平均年齡為40.3歲(標(biāo)準(zhǔn)差為8.2)，平均工作年限為9.2a(標(biāo)準(zhǔn)差為5.4)。2.1.2變量與測(cè)量1)變量量表的選取。交易型領(lǐng)導(dǎo)變量的測(cè)度使用Bass開發(fā)的MLQ量表，涉及權(quán)變獎(jiǎng)勵(lì)、被動(dòng)例外管理和主動(dòng)例外管理三個(gè)維度，共包括10個(gè)題項(xiàng)［6］。安全文化變量則是從員工安全意識(shí)、獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、員工溝通、安全教育培訓(xùn)和安全操作規(guī)程等5個(gè)方面來進(jìn)行測(cè)度的［7］。安全績(jī)效則采用Neal開發(fā)的量表，分為安全服從和安全參與兩個(gè)維度，共包括6個(gè)題項(xiàng)［8］。所有量表均采用Likert七點(diǎn)計(jì)分法，1表示完全不同意，7代表完全同意。2)信度與效度檢驗(yàn)。采用Cronbach'系數(shù)檢驗(yàn)各量表的信度，如果Cronbach'系數(shù)大于0.7，則表明量表具有較高的信度。各量表的Cronbach'系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果詳見表1?？芍?，各量表均具有較高的信度。運(yùn)用驗(yàn)證性因子分析檢驗(yàn)各量表的效度，當(dāng)χ2/df＜3，GFI、NFI、IFI、CFI、TLI取值大于或接近0.9，RMSEA＜0.1，表明模型擬合效果較好，結(jié)果詳見表2?？芍髁勘淼臄M合程度較高，具有較高的效度。
2.2數(shù)據(jù)分析與結(jié)果
該研究相關(guān)變量的均值、方差及相關(guān)系數(shù)見表3。由表3可知，交易型領(lǐng)導(dǎo)與安全文化(r=0.211，p＜0.01)、安全績(jī)效(r=0.182，p＜0.001)顯著正相關(guān);安全文化與安全績(jī)效(r=0.301，p＜0.001)顯著正相關(guān)。采用Amos7.0軟件通過結(jié)構(gòu)方程方法檢驗(yàn)交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與安全績(jī)效之間的關(guān)系，結(jié)果如圖2和圖3所示。可知，煤礦企業(yè)交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)安全績(jī)效產(chǎn)生顯著的正向影響，兩者間的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.52(p＜0.001)，可以看出兩者之間的正向關(guān)系得到了驗(yàn)證。安全文化在交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與安全績(jī)效關(guān)系中起中介作用。具體來講，交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格中的權(quán)變獎(jiǎng)勵(lì)、積極例外管理和消極例外管理三個(gè)維度分別通過安全文化對(duì)安全績(jī)效中的安全服從和安全參與兩個(gè)維度產(chǎn)生影響，權(quán)變獎(jiǎng)勵(lì)、積極例外管理和消極例外關(guān)系與安全文化之間的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.38(p＜0.001)、0.25(p＜0.001)和0.31(p＜0.01)，安全文化與安全服從和安全參與之間的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.46(p＜0.001)和0.57(p＜0.001)，因此安全文化在交易型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與安全績(jī)效關(guān)系中的中介作用得到了驗(yàn)證。
3結(jié)論與建議
關(guān)鍵詞:煤礦;思想政治工作;行為養(yǎng)成
中圖分類號(hào):D422.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)008(C)-0025-01
引言:觀念決定思路,思路決定人的出路,也決定著企業(yè)前進(jìn)的方向,企業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)的理念引領(lǐng),需要將員工的思想統(tǒng)一到企業(yè)共同價(jià)值觀上來,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感、榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感,提高其工作積極性。只有這樣,才能使企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)樹立起負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
1、把企業(yè)理念的提煉作為企業(yè)思想政治工作的“中心環(huán)節(jié)”
1.1、提煉企業(yè)理念,用先進(jìn)的理念引領(lǐng)人
六礦從一個(gè)年產(chǎn)90萬噸發(fā)展到年產(chǎn)300萬噸以上的礦井,每前進(jìn)一步都離不開思想的解放,觀念的更新。他們首先從理念的挖掘、提煉入手,在集團(tuán)公司十大理念的統(tǒng)領(lǐng)下,經(jīng)過幾上幾下、反復(fù)討論,挖掘提煉出了十一條亞理念,建立了“全國一流煤炭企業(yè)”共同愿景,形成了礦、 領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人等多層次共同愿景體系。把員工的思想統(tǒng)一到共同目標(biāo)上來,形成共同的價(jià)值觀,心往一處想,勁往一處使,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。
1.2、企業(yè)理念的宣灌,營造“誠信為人,實(shí)在做事”的氛圍
為促使職工不斷把理念內(nèi)化于心,外化于行,需要對(duì)企業(yè)理念進(jìn)行宣灌,著力營造“誠信為人,實(shí)在做事”的氛圍。在實(shí)際工作中,六礦組織員工背誦企業(yè)理念,舉辦學(xué)習(xí)班,開設(shè)學(xué)習(xí)企業(yè)理念課程,利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏幕等現(xiàn)代傳媒,滾動(dòng)播放企業(yè)理念,組織職工撰寫實(shí)踐理念小故事。建立企業(yè)理念和企業(yè)各種文化長(zhǎng)廊,在職工生活區(qū)、工作區(qū)等設(shè)置理念牌板,讓職工每到一處都置身理念之中,時(shí)刻警示自己怎樣踐行理念、為理念去奮斗。建立員工誠信檔案,記錄員工違章、違規(guī)、違紀(jì)、違法、責(zé)任不落實(shí)以及在單位和社會(huì)上的不文明行為等;每月一考核,每季一獎(jiǎng)懲,促使員工思想境界不斷得到升華,對(duì)企業(yè)理念的認(rèn)識(shí)由表及里,逐步深化,形成“人人講誠信、人人守信用”的社會(huì)風(fēng)尚。
2、把制度整合建設(shè)作為企業(yè)思想政治工作的“基礎(chǔ)設(shè)施”
制定員工各項(xiàng)行為規(guī)范,建立和完善各崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。完善崗位責(zé)任制、目標(biāo)成本責(zé)任制、崗位技能效益工資制、安全責(zé)任追究制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制、穩(wěn)定工作責(zé)任制、民主管理工作等一系列制度,整合規(guī)范人、財(cái)、物、信息流等管理流程。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理任制等,奠定和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在所有辦公室、會(huì)議室、作業(yè)場(chǎng)所等制定定置管理圖,實(shí)行定置管理。使員工的行為時(shí)時(shí)處處有規(guī)可依、有章可循。
3、把員工隊(duì)伍的培育作為企業(yè)思想政治工作的“直接抓手”
3.1、以思想道德教育為引導(dǎo),提升員工文明意識(shí)。
思想是人行為的先導(dǎo)。為此,六礦以“誠信為人,實(shí)在做事”的礦魂為指導(dǎo),不斷提高員工的思想道德水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,積極開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育,以“愛崗敬業(yè)、美化礦區(qū)、爭(zhēng)做文明人”為主題、以實(shí)現(xiàn)“家庭和美、鄰里和睦、人際和諧”為內(nèi)容的文明宣傳教育活動(dòng),大力開展誠信教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德“三德”教育,適時(shí)開展了“公民道德宣傳日”活動(dòng),大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范,引導(dǎo)職工牢固樹立“講大局、講協(xié)調(diào)、講奉獻(xiàn)”的思想,在全礦干部職工和家屬中逐漸形成了遵守社會(huì)公德、講求職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德的良好風(fēng)氣,做到了社會(huì)公德進(jìn)礦區(qū),家庭美德進(jìn)小區(qū),職業(yè)道德到崗位,為和諧礦區(qū)建設(shè)營造了良好環(huán)境。
3.2、以規(guī)范日常行為為著眼點(diǎn),促成員工文明行為養(yǎng)成。
規(guī)范靠制度,行為靠養(yǎng)成。再好的理念和制度,都需要員工用自己的行為去實(shí)踐,需要從員工的日常行為規(guī)范抓起。比如開展準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練,從員工著裝、公共場(chǎng)所戒煙、界定行人、行車路線等小事抓起,現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)。讓員工明白“哪些該做,那些不該做,應(yīng)該怎樣做”,時(shí)刻警示自己:“如果我連路都走不好,工作還能干好嗎?”。以制度、規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),通過批評(píng)、曝光、處罰等形式,規(guī)范員工的日常行為,自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
3.3、以良好的環(huán)境塑造人,構(gòu)建平安和諧小康礦區(qū)。
人改變環(huán)境,環(huán)境塑造人。為了使員工有一個(gè)行為養(yǎng)成的良好環(huán)境,可以開展全員質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng),改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,讓職工群眾成分享受企業(yè)改革發(fā)展的成果。自2004年以來,六礦深入開展井上、下質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng),在井下軌道下山巷道投入使用了人車,在全省煤礦系統(tǒng)率先使用防爆膠輪車,并成功實(shí)施了井下制冰降溫工程,極大地降低了職工勞動(dòng)強(qiáng)度。在地面興建了面積為3萬多平方米的職工文化娛樂廣場(chǎng),建成了一流的井口文化長(zhǎng)廊,擴(kuò)建了南大門鐵路橋涵,極大地方便了車輛和人員通行,進(jìn)一步美化、硬化、綠化、亮化了礦區(qū)。
結(jié)語:再好的制度,如果沒有嚴(yán)格的考核就沒有約束力,就達(dá)不到預(yù)期的效果。在實(shí)際工作中,六礦通過實(shí)施OPM精細(xì)化管理,建立全員全方位的目標(biāo)展開體系、管理控制體系、考核激勵(lì)體系提高了礦井的安全系數(shù),為構(gòu)建平安和諧礦區(qū)提供了有力保證。
一、明確目標(biāo)，立足崗位成才
以創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)為載體，引導(dǎo)職工把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。近年來，某煤礦開展了以職工全員參與為基礎(chǔ)，以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以“新、小、實(shí)、巧”和點(diǎn)題攻關(guān)、成果冠名為特色、以解決安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)為目標(biāo)的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)開發(fā)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂“新”就是發(fā)動(dòng)職工立足本職崗位進(jìn)行小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造；“巧”就是發(fā)動(dòng)職工開動(dòng)腦筋想“點(diǎn)子”，挖“路子”，練“絕活”；“實(shí)”就是創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)、降本增效、加強(qiáng)管理有實(shí)效。激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、練硬功、爭(zhēng)當(dāng)崗位明星、技術(shù)能手。在職工中倡導(dǎo)“拜師學(xué)藝”、“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，300多名青工結(jié)成師徒對(duì)子。全國勞動(dòng)模范、全國技術(shù)能手某某，通過自己的工作室、創(chuàng)新室等多種途徑，組織工人進(jìn)行技術(shù)推廣交流活動(dòng)，教絕招、傳名技、帶高徒，收到了很好的效果。版權(quán)所有
二、形式多樣，營造學(xué)習(xí)氛圍
創(chuàng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍。某煤礦以歷史積淀所形成的企業(yè)文化為基石，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)勤奮、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的某某精神，把轉(zhuǎn)變觀念、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為時(shí)代主旋律，賦予企業(yè)精神新的內(nèi)涵。層層制定愿景目標(biāo)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，使每一個(gè)職工都有適合自己需要的學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)組織，激勵(lì)職工立足本職崗位，走自學(xué)成才之路。加快現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)整教育布局和結(jié)構(gòu)，營造立體化的學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍，形成多層次、開放式的教育培訓(xùn)格局。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳本礦學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、知識(shí)型、創(chuàng)新型職工的先進(jìn)事跡，營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。這些措施都對(duì)加強(qiáng)技術(shù)工人培訓(xùn)發(fā)揮了導(dǎo)向、激勵(lì)和推進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 安全管理 改進(jìn)措施
煤炭開采屬高危行業(yè)，煤礦是我國安全生產(chǎn)的重中之重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全又是煤礦行業(yè)的重中之重［1-3］。因此，通過研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理工作，對(duì)于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦安全的總體水平具有重要意義。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理存在的問題
1．1缺乏正確的安全理念
安全理念包括核心安全理念、安全方針、安全使命、安全原則、安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容。我國煤炭行業(yè)安全理念多半為盲目追求煤炭產(chǎn)量，“生產(chǎn)掛帥”取代“安全第一”，對(duì)煤炭安全工作缺乏重視，煤炭資源私挖濫采、破壞資源的現(xiàn)象嚴(yán)重，安全監(jiān)管體制和法制不健全，煤炭百萬噸死亡率高居不下。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦星羅棋布，點(diǎn)多面廣，大部分生產(chǎn)規(guī)模低于9萬t/a，煤礦企業(yè)的主體責(zé)任不強(qiáng)，缺乏正確的安全理念。煤礦工人多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，文化程度較低，安全知識(shí)及安全技能缺乏，安全理念喪失，缺乏對(duì)礦井安全狀況的深刻了解，對(duì)煤礦企業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)。更有甚者，部分煤礦企業(yè)主將煤礦實(shí)行托管或以包代管，對(duì)煤礦的安全形勢(shì)缺乏基本的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)。
1．2缺少正常的安全投入
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的資金來源多為煤礦業(yè)主自籌，有的是一個(gè)業(yè)主，有的是合伙經(jīng)營，總體來說，資金來源缺乏有力保障。在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中，部分煤礦企業(yè)主認(rèn)為安全投入與經(jīng)濟(jì)效益相互矛盾，安全投入無法正常予以保障。我國現(xiàn)階段煤礦安全準(zhǔn)入條件較高，實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化的安全投入需求也越來越大，此外，礦井的改擴(kuò)建又需要大量的資金投入，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)成本不斷增加，大部分礦井甚至入不敷出，給煤礦安全生產(chǎn)帶來了巨大隱患。我國煤炭企業(yè)安全投入欠賬巨大，僅國有煤礦安全欠賬便高達(dá)500多億元，2004年全國19.56億t煤產(chǎn)量中，約7.5億t煤的安全生產(chǎn)保障條件不足，45戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全欠賬197.4億元，其中通風(fēng)系統(tǒng)66.4億元，瓦斯治理100.2億元，防滅火系統(tǒng)15.5億元，防塵系統(tǒng)4.5億元，水患防治12.6億元。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦而言，安全投入欠賬數(shù)額更大。
1．3缺乏超前的預(yù)控管理
相當(dāng)一部分煤礦企業(yè)未建立超前的預(yù)控管理制度，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅僅注重煤炭產(chǎn)出所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于事故預(yù)防的重視程度不夠，主要表現(xiàn)為:①安全隱患不排查，煤礦企業(yè)主動(dòng)排查治理安全隱患的積極性不高，對(duì)安全隱患排查弄虛作假、敷衍塞責(zé)，開展安全隱患排查工作不細(xì)致，流于形式;②無法排查安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大部分缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，缺乏排查安全隱患的技術(shù)能力;③安全隱患未得到有效治理，安全隱患即便被排查出，也無法得到有效治理，即便被落實(shí)整改，也多半僅限于一般的安全隱患?？傮w來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全隱患僅僅停留在排查階段，落實(shí)整改工作仍需大力開展。
1．4缺少專業(yè)的技術(shù)力量
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本處于山區(qū)，地理位置偏僻，工作、生活環(huán)境較差，難以吸引到技術(shù)水平較高的人才，技術(shù)人員的匱乏，已嚴(yán)重阻礙了煤礦企業(yè)的發(fā)展。近年來，我國煤礦效益急劇下滑，煤炭行業(yè)甚至被稱為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，煤炭專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)困難。我國相關(guān)煤礦法規(guī)要求:鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)配備“五職”礦長(zhǎng)(礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、技術(shù)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng))，同時(shí)要求“五職”礦長(zhǎng)具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，具有3a以上井下工作經(jīng)驗(yàn);應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備的專業(yè)技術(shù)管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，其中采掘、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)每個(gè)專業(yè)不少于3人，地測(cè)專業(yè)不少于1人。眾多兼并重組煤礦面臨著專業(yè)管理人員的巨大缺口，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作而言，是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，尤其在一線采煤工作面，具備掌握施工方案、識(shí)別重大危險(xiǎn)源、熟練使用安全裝置能力的人員更為稀缺。
1．5缺乏有序的管理環(huán)境
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦內(nèi)部管理大都為粗放式的管理模式，煤礦內(nèi)部管理工作基本流于形式。煤礦企業(yè)決策層和管理層往往不注重培養(yǎng)企業(yè)安全文化，缺乏對(duì)管理方法的研究，更缺乏行之有效、可操作性的管理措施。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、定量化的規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。我國煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清、職權(quán)模糊在很大程度上制約了安全監(jiān)察、監(jiān)管部門的積極性，造成重復(fù)監(jiān)管、過場(chǎng)監(jiān)管或監(jiān)管空白，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，基層政府迫于完成相關(guān)的稅收任務(wù)，盲目加大對(duì)煤礦稅費(fèi)的征收，從而導(dǎo)致相當(dāng)一部分煤礦完全忽視安全管理工作，一味地追求產(chǎn)出。
2改進(jìn)措施
2．1提升安全管理水平
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，絕大多數(shù)都是安全管理工作不到位和人為因素造成的，為此，有必要組建一支高效的具有專業(yè)素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍，提高煤礦管理人員的管理水平，提高員工的業(yè)務(wù)技能和安全素質(zhì)。煤礦管理層應(yīng)針對(duì)員工的年齡結(jié)構(gòu)和自身特點(diǎn)，開展形式多樣的技能培訓(xùn)，全面提升員工的生產(chǎn)技能。加強(qiáng)煤礦與煤炭技術(shù)院校、設(shè)計(jì)院所的合作，提高煤礦的安全管理水平。2．2切實(shí)保障安全投入煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照“大中型煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出、災(zāi)害嚴(yán)重礦井噸煤不低于15元、低瓦斯礦井噸煤不低于5元、露天礦噸煤不低于3元;小型煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出、災(zāi)害嚴(yán)重礦井噸煤不低于10元、低瓦斯礦井噸煤不低于6元”的國家規(guī)定安排安全資金，完善防塵系統(tǒng)、灌漿系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，購置便攜式瓦斯斷電儀、自救器，完善相關(guān)的安全設(shè)施，加大安全培訓(xùn)力度，使全礦的各項(xiàng)工作能夠在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)用科學(xué)的管理手段，保障安全投入使其與經(jīng)濟(jì)效益成正比增長(zhǎng)，最大限度發(fā)揮有限的人力、物力的作用，降低各類安全事故的經(jīng)濟(jì)損失。
2．3建立安全預(yù)控體系
落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，加強(qiáng)安全投入，明確事故重點(diǎn)及應(yīng)急措施［4］。應(yīng)以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，建立隱患排查治理機(jī)制，制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而確保煤礦安全生產(chǎn)。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn);通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的有效執(zhí)行;通過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。對(duì)于重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的工作人員，應(yīng)加大安全預(yù)控管理力度。
2．4完善外部監(jiān)管模式
目前，我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制為雙重管理模式，造成了監(jiān)管職能重復(fù)，應(yīng)理順職責(zé)，破除責(zé)任推諉的局面。建議監(jiān)察、監(jiān)管與管理職能分離，煤礦管理工作由地方政府負(fù)責(zé)，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，建立真正獨(dú)立的、垂直的煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體系。國家監(jiān)管在企業(yè)負(fù)責(zé)和地方管理的基礎(chǔ)上，與煤礦管理完全脫離，真正實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)管，從國家整體利益出發(fā)，克服地方保護(hù)主義。專門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行行政執(zhí)法，從國家的高度監(jiān)管煤礦企業(yè)和地方政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)管理的工作，嚴(yán)查企業(yè)和地方政府的失職行為。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管技術(shù)，注重從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全隱患排查治理制度，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;從集中整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，建立長(zhǎng)效機(jī)制;實(shí)現(xiàn)從單向向雙向、強(qiáng)化基層轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)煤礦工作人員的積極性;利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于安全生產(chǎn)監(jiān)管中，運(yùn)用必要的檢測(cè)設(shè)備和手段，準(zhǔn)確及時(shí)的向社會(huì)相關(guān)信息，提供必要的指導(dǎo)和咨詢。
2．5加強(qiáng)安全文化建設(shè)
在煤礦生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)員工觀念、心理、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次人文因素的培養(yǎng)，使全體員工樹立安全意識(shí)，營造安全生產(chǎn)氛圍，規(guī)范員工安全行為，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織安全文化學(xué)習(xí)，開展以安全為主題的征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)積極響應(yīng)并在相關(guān)競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的員工給予適當(dāng)?shù)木?、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)煤礦安全文化骨干。結(jié)合國家每年安全生產(chǎn)月的相關(guān)工作，充分利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、電話、QQ、微博、微信等方式宣傳煤礦安全文化理念，營造學(xué)習(xí)、踐行煤礦安全文化理念的良好氛圍。
3結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是我國煤礦的重要組成部分，通過梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題，并給出針對(duì)性的改進(jìn)措施，對(duì)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作，預(yù)防和控制煤礦事故的發(fā)生具有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
［1］王春光．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施［J］．露天采礦技術(shù)，2013(7):89-90．
［2］田水承，趙弘超，裴俊斌．煤礦安全管理問題分析與對(duì)策探討［J］．煤礦現(xiàn)代化，2012(2):79-81．
［3］曾建榮，劉萍，劉勇．制度、執(zhí)行、遵守———煤礦安全管理分析［J］．煤炭技術(shù)，2009，28(5):187-189．
