發(fā)布時(shí)間：2023-10-27 10:44:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程造價(jià)的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；現(xiàn)狀；改革
Abstract: In the field of China’s engineering construction, most of the engineering and technical personnel regard the project cost as the duty of finance and budget staff, without business with themselves, which makes the serious gap between technology and economy. In view of the current situation of the project cost management, the paper makes a brief analysis on the future reform direction of project cost management.
Key words: project cost; management; current situation; reform
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的控制、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分,建設(shè)工程投資大幅度上升,相應(yīng)地,建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價(jià)管理工作,一方面,可以直接控制、節(jié)省投資,在一定投資額度情況下,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,可以間接規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,取得良好的社會(huì)效益。
二、工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。
工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題,達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)工程造價(jià)管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。沒有工程造價(jià)管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新,當(dāng)今我國(guó)的建筑業(yè)就難以在世界競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中強(qiáng)盛起來。
三、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化,基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來越受到關(guān)注和重視。目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的工程造價(jià)管理還有很大差距,還存在許多問題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后
由于歷史原因,我國(guó)多年沿用了前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,在工程計(jì)價(jià)上一直采用定額計(jì)價(jià)。但由于定額的推廣模式浪費(fèi)大量時(shí)間,造成定額落后。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的計(jì)價(jià)模式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。
2.難于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
這與我國(guó)的國(guó)情息息相關(guān)。投資主體一元化,政府行為干預(yù)價(jià)格市場(chǎng),加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,個(gè)別實(shí)權(quán)人物插手建筑企業(yè),,擾亂了市場(chǎng)秩序,沒有合理公平的市場(chǎng)環(huán)境,就不可能形成科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
3.法律、法規(guī)不健全
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī),工程造價(jià)行為有章可循,但是在執(zhí)行上活口太大,人為操作因素多,這些法律、法規(guī)還不夠健全,在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮。因此,加強(qiáng)行業(yè)立法,增強(qiáng)守法意識(shí)和合同意識(shí),與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。
4.工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低
我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊,正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小,造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步,雖然近些年來已經(jīng)培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師,但是這部分人占整個(gè)工程造價(jià)管理從業(yè)人人員的比例極小。加之許多造價(jià)師工作于咨詢單位,從事造價(jià)咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。
四、工程造價(jià)管理的改革趨勢(shì)
1 規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及招投標(biāo)程序
（1）改革投標(biāo)入圍辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)行為
1984年11月開始，我國(guó)實(shí)行了以標(biāo)底為中心、定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)制度，在這種制度引導(dǎo)下投標(biāo)報(bào)價(jià)的成敗與否主要取決于企業(yè)間預(yù)算人員之間水平的競(jìng)爭(zhēng)，因此極易促使投標(biāo)單位為謀取中標(biāo)而采用各種不正當(dāng)手段，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的正規(guī)運(yùn)作。積極倡導(dǎo)并實(shí)行工程量清單招投標(biāo)制度，旨在弱化定額的法定作用，由市場(chǎng)和企業(yè)來定價(jià)。在工程招投標(biāo)過程中加設(shè)詢標(biāo)環(huán)節(jié)，要求投標(biāo)人對(duì)低價(jià)的根據(jù)、報(bào)價(jià)的可行性、工程質(zhì)量如何保證和安全措施如何確保到位等進(jìn)行詳細(xì)闡述。詢標(biāo)環(huán)節(jié)不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏、錯(cuò)、重等報(bào)價(jià)問題，保護(hù)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法利益，還可以把低于成本的報(bào)價(jià)和不可行的報(bào)價(jià)排除，有利于維持平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，亦可扭轉(zhuǎn)以前“注重投標(biāo)總價(jià)，輕視價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也會(huì)中標(biāo)”的可能性。通過改革投標(biāo)入圍辦法，將所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人都邀請(qǐng)來參加投標(biāo)，切實(shí)擴(kuò)大圍標(biāo)或串標(biāo)的實(shí)施成本，有效杜絕圍標(biāo)和串標(biāo)。評(píng)標(biāo)過程中，制定合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又避免了招標(biāo)中的弄虛作假和暗箱操作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 管理工作 現(xiàn)狀 改革
一、 我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
建設(shè)工程造價(jià)管理是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收，交付使用的所有費(fèi)用的全過程管理包括建設(shè)工程費(fèi)，設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)及預(yù)備費(fèi)，貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，即基本內(nèi)容是合理確定和有效控制工程造價(jià)。而我市的造價(jià)管理工作主要放在工程造價(jià)的確定，也就是說在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法，計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，承包合同價(jià)，結(jié)算價(jià)，竣工決算。而工程造價(jià)確定的基礎(chǔ)是編制工程概（預(yù)）算，我們把編制工程概預(yù)算配以相應(yīng)的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理作為確定建設(shè)工程投資，撥付工程款和竣工決算的主要依據(jù)。
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算進(jìn)度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、 造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)
多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性。造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅度超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制、而我國(guó)的傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造出多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。
2、 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模較小、技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、統(tǒng)一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)家結(jié)合。
3、 工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性
由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，工程造價(jià)管理部門制定了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是沒有根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，因而造成缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
4、 高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足
目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才缺少。有的雖已取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作機(jī)會(huì)，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
二、 我國(guó)工程造價(jià)管理工作的改革措施
綜合上述我國(guó)工程造價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認(rèn)為，要從根本上解決工程造價(jià)所存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：
1、 不斷加強(qiáng)工程造價(jià)信息工作
近幾年來，信息刊物的質(zhì)量有效明顯提高，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且工程造價(jià)的材價(jià)信息，都是經(jīng)過深入基層調(diào)差研究，綜合測(cè)定，公布材價(jià)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性比過去提高了。但是造價(jià)管理的改革任務(wù)是實(shí)現(xiàn)量、價(jià)分離，變指導(dǎo)價(jià)為市場(chǎng)價(jià)格，變指令性的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)為指導(dǎo)性，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)予以定價(jià)。
2、 認(rèn)真做好招投標(biāo)管理
招投標(biāo)工作也使造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作，首先是加強(qiáng)了標(biāo)底管理，標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，在現(xiàn)有的許多評(píng)標(biāo)方法中，根據(jù)投標(biāo)價(jià)和標(biāo)底價(jià)的接近程度所確定的報(bào)價(jià)分占的權(quán)重很大，對(duì)企業(yè)能否中標(biāo)極為關(guān)鍵，成為招投標(biāo)工作的焦點(diǎn)。因此標(biāo)底編制的準(zhǔn)確與否，標(biāo)底的保密程度，直接影響招標(biāo)工作的成敗。為了提高投標(biāo)工作的質(zhì)量，應(yīng)采取了一系列方法，如對(duì)編制好的標(biāo)底進(jìn)行審查，保證標(biāo)底的準(zhǔn)確性，或采用先送標(biāo)書后編標(biāo)底來防止標(biāo)底的泄漏，與此同時(shí)還采取一些措施弱化標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的作用，如采用在有效標(biāo)范圍內(nèi)的投標(biāo)價(jià)的平均值或由專家小組確定浮動(dòng)比例乘以標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底等，盡可能提高招投標(biāo)的公平性、科學(xué)性。我們慢慢過渡到由招標(biāo)單位根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合企業(yè)定額和自身實(shí)際情況及市場(chǎng)行情制定投標(biāo)策略，自主報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)采用合理低標(biāo)價(jià)者中標(biāo)，以達(dá)到真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3、 對(duì)工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)
為了保證工程造價(jià)質(zhì)量及預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)了對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，分期舉辦了培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，凡是從事建設(shè)工程預(yù)結(jié)算人員都必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格者發(fā)給資格證方可上崗。同時(shí)堅(jiān)持預(yù)算人員資格證年審制度，并對(duì)預(yù)算員所編制的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行抽查。對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn)，使他們能用電腦編審工程預(yù)結(jié)算，從而推廣普及電腦在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。進(jìn)一步提高預(yù)算員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期抽人進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，對(duì)造價(jià)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
隨著改革的深入和發(fā)展，我國(guó)將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善。在我國(guó)加入WTO后，WTO規(guī)則也在影響和沖擊著工程造價(jià)領(lǐng)域。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和WTO的影響，工程造價(jià)管理如何正確發(fā)揮其管理職能和作用，是尤為需要迫切解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局，建立多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價(jià)的管理體系。其次要建立和完善有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，工程造價(jià)管理也要依法行政。只有建立健全全過程、全方位的工程造價(jià)管理體制，才能實(shí)現(xiàn)管理工作的目標(biāo)，有效控制和合理確定工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1建筑工程造價(jià)存在的問題
目前，在建筑工程造價(jià)領(lǐng)域，存在著很多制約其順利發(fā)展的問題，嚴(yán)重影響了建筑工程造價(jià)管理工作的效果和質(zhì)量。
1.1建筑工程造價(jià)觀念落后
我國(guó)很多施工企業(yè)缺乏現(xiàn)代化的建筑工程造價(jià)理念，很多還抱著陳舊的落后觀念。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑材料價(jià)格已由過去的政府調(diào)控轉(zhuǎn)變成為由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制的滯后性和盲目性，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最優(yōu)配置，政府在市場(chǎng)與價(jià)格間的杠桿作用就逐漸突顯出來，這是有效調(diào)節(jié)建筑材料價(jià)格的有效手段。但是，很多地方政府缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的清醒意識(shí)，出于對(duì)局部利益的保護(hù)目的，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了過多的干預(yù)，嚴(yán)重阻礙了建筑工程造價(jià)的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制的形成。
1.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)過多依賴對(duì)固定資產(chǎn)的投資，特別是2008年4萬(wàn)億投資計(jì)劃的實(shí)施，更為加劇了這一態(tài)勢(shì)。這又吸引了更多缺乏資質(zhì)和能力的施工單位加入到建筑施工領(lǐng)域，加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。那些規(guī)模較小的施工單位，為了能夠承攬更多的工程項(xiàng)目，惡意壓力招標(biāo)價(jià)格，這給建筑施工行業(yè)帶來了巨大的危害。為了獲取更多的利潤(rùn)，企業(yè)只能采取偷工減料等方式以節(jié)約工程造價(jià)，這給工程質(zhì)量帶來了相當(dāng)大的安全隱患。同時(shí)，我國(guó)缺乏對(duì)這一現(xiàn)象的制約機(jī)制，這使得惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈[1]。
1.3法律法規(guī)不健全
對(duì)于建筑工程造價(jià)，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列針對(duì)性的法律法規(guī)。但在實(shí)際應(yīng)用中，由于建筑工程造價(jià)具有較強(qiáng)的復(fù)雜多變性，同時(shí)，其中存在的問題往往又具有較高的隱蔽性，這使得法律法規(guī)很難發(fā)揮出其應(yīng)用效應(yīng)。此外，在執(zhí)行過程中，還存在很多法律上的盲點(diǎn)，這給企業(yè)違法生產(chǎn)帶來了便利。不僅如此，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的情況，在很多地方還廣泛的存在，這些都是影響建筑工程造價(jià)無法科學(xué)管理的內(nèi)在因素。
1.4工程分包現(xiàn)象嚴(yán)重
由于規(guī)律規(guī)章制度的欠缺，一些施工企業(yè)從實(shí)現(xiàn)自身最大利潤(rùn)角度出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)肢解并多方發(fā)包。也有的企業(yè)，利用自身的特殊地位，實(shí)行壟斷發(fā)包。這些現(xiàn)象的存在，使得不少現(xiàn)場(chǎng)總包單位不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度安排進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這在無形間也造成了巨大的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。工程分包現(xiàn)象的嚴(yán)重，加劇了建筑工程造價(jià)的上升，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則。
2改善建筑工程造價(jià)管理效果的建議和對(duì)策
建筑工程造價(jià)對(duì)建筑行業(yè)來說是一個(gè)生死攸關(guān)的大問題，關(guān)系著建筑工程質(zhì)量的好壞，同時(shí)，更關(guān)系了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理力度。
2.1嚴(yán)格落實(shí)建筑工程管理程序
完善的建筑工程管理程序能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，促進(jìn)建筑工程造價(jià)的合理制定。特別是大型建筑項(xiàng)目，由于需要耗費(fèi)巨大的人力、物力和精力，如果決策制定的不合理，將會(huì)帶來非常巨大的損失。因此，筆者建議，在項(xiàng)目建筑的全過程，都要推行計(jì)價(jià)制度，通過分階段、分步驟的對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理，達(dá)到良好的建筑工程造價(jià)管理效果[2]。
2.2完善配套法律法規(guī)
應(yīng)該從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑工程造價(jià)管理的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)配套的法律法規(guī)進(jìn)一步健全和完善，保證建筑工程造價(jià)的有法可依和執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)，對(duì)建筑施工過程中的資質(zhì)管理、招投標(biāo)、合同制定、施工質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)監(jiān)管力度。以法律法規(guī)為重要抓手，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的重要作用，切實(shí)做好建筑工程造價(jià)的全過程管理[3]。
2.3建立業(yè)主約束機(jī)制
工程項(xiàng)目的全過程離不開業(yè)主的廣泛參與。因此，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了非常重要的影響。政府相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)范措施，對(duì)業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)期間的行為進(jìn)行依法管理。此外，還應(yīng)對(duì)施工總承包單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，科學(xué)管理工程分包行為。
2.4探索造價(jià)咨詢市場(chǎng)的建立
有條件的地方，應(yīng)該積極探索造價(jià)咨詢市場(chǎng)的建立。在咨詢市場(chǎng)中，可以進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，發(fā)揮宏觀調(diào)控功效。對(duì)于那些違規(guī)企業(yè)，政府可以采取有效的處罰措施，維護(hù)造價(jià)咨詢市場(chǎng)的公平、公正和公開，保證建筑工程造價(jià)的合理管理。同時(shí)，這對(duì)于公平市場(chǎng)環(huán)境的建立和維護(hù)，作用都是積極的。
3結(jié)語(yǔ)
建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目建筑中的一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保證良好的工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理的利潤(rùn)具有非常重要的作用。本文從建筑工程造價(jià)觀念落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善、法律法規(guī)不健全和工程分包現(xiàn)象嚴(yán)重等四個(gè)角度，指出了建筑工程造價(jià)中存在的主要問題。針對(duì)存在的問題，對(duì)如何改善建筑工程造價(jià)管理效果提出了四點(diǎn)建議——必須嚴(yán)格落實(shí)建筑工程管理程序、完善配套法律法規(guī)、建立業(yè)主約束機(jī)制和探索造價(jià)咨詢市場(chǎng)的建立，希望為促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的研究有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；分析；控制；法制建設(shè)
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1.1工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。
1.2計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
1.3缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控
當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。
1.4市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)
近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長(zhǎng)此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。
1.5工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱
多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
2.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施
2.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。
2.2改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法
工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)），同時(shí)也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。
2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理
加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。
加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。
加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。
2.4加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
2.5適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，改革造價(jià)管理
定額管理一直是造價(jià)管理的基礎(chǔ) ,但是由于它所存在的某些不足,導(dǎo)致造價(jià)管理的落后。為適應(yīng)改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求造價(jià)管理應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)工程分階段計(jì)價(jià)需要，建立全過程造價(jià)管理體系，今后造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、設(shè)計(jì)概算管理上，放在價(jià)格管理動(dòng)態(tài)宏觀調(diào)控上。我們應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)改革造價(jià)管理,首先要從改革定額管理出發(fā)。建立一套在國(guó)家宏觀調(diào)控前提下，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，實(shí)體性消耗量以定額為主，非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合，價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)信息價(jià)，把指令性的間接費(fèi)改變?yōu)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)浮動(dòng)的指導(dǎo)性取費(fèi)，按工程量清單來進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)定額、有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)的管理模式。作為工程造價(jià)的主管部門除了作好基礎(chǔ)工作外，今后要大力發(fā)展工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。
3．結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 建筑工程 工程造價(jià) 控制 管理
建筑工程的造價(jià)管理在工程管理中居于十分重要的地位，它對(duì)于施工單位的經(jīng)濟(jì)利益和施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)產(chǎn)生直接而深刻的影響。近幾年，我國(guó)的建筑業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力，但同時(shí)也對(duì)我國(guó)的建筑工程管理，特別是工程造價(jià)管理提出了更高的要求。
一、建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及問題
我國(guó)建筑工程造價(jià)管理雖然取得了初步成效，但還存在不少問題。其中主要問題如下：
（一）主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)
主要表現(xiàn)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制小，事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，有的建設(shè)項(xiàng)目既不編制設(shè)計(jì)概算，也不上報(bào)審批。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，而且給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。
（二）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)眾多，管理混亂
建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確定是和設(shè)計(jì)單位、施工單位以及銀行等眾多的部門相關(guān)聯(lián)的，所以說各單位對(duì)工程造價(jià)的高低要求是不一樣的，從而造成了工程造價(jià)難以控制的局面。由于涉及到建筑定價(jià)的部門比較多，每個(gè)管理部門都是從自身的利益出發(fā)，所以造成了管理的混亂，不利于建筑工程造價(jià)的有效控制和管理，不利于建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
（三）建筑工程項(xiàng)目各個(gè)階段缺乏完善的造價(jià)管理體系以及管理粗放等現(xiàn)象
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，建筑企業(yè)為了在競(jìng)標(biāo)中能夠中標(biāo)，不得不采取非常手段，以犧牲建筑質(zhì)量為代價(jià)，壓低工程造價(jià)，以低造價(jià)來獲取建筑工程項(xiàng)目。而工程造價(jià)管理體系的相對(duì)滯后也為這種不規(guī)范的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)提供了縫隙，使得標(biāo)底缺乏合理性，投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性，評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。施工階段是工程造價(jià)管理的難點(diǎn)也是重點(diǎn)。在這個(gè)階段，由于實(shí)際情況的多變，使得工程在施工過程的會(huì)出現(xiàn)很多變化的問題。如簽證、建筑材料以及各種與施工量清單不符的變更等等，這些變更以及在施工過程中的各種問題使得工程造價(jià)管理極為繁瑣，使得造價(jià)管理部門采取粗放的管理策略。這種粗放的策略隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，已經(jīng)嚴(yán)重不符合造價(jià)管理的要求，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革來細(xì)化施工階段的工程造價(jià)管理。
（四）工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高
在建筑工程施工的過程中，工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)控制有著重要的作用。首先，工程造價(jià)工作人員的專業(yè)課知識(shí)欠缺。在當(dāng)前的發(fā)展過程中，我國(guó)工程造價(jià)管理人員中的一部分人不是從正規(guī)院校工程造價(jià)管理專業(yè)或工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)的。由于他們受到專業(yè)知識(shí)的限制，很難在工程造價(jià)管理中做到系統(tǒng)有機(jī)的管理。其次，造價(jià)工作人員在管理過程中，只是停留在建筑造價(jià)的概預(yù)算層面，造成現(xiàn)有工程造價(jià)管理行業(yè)的人員的理論理解與實(shí)務(wù)操作的整體水平都不高，影響了工程造價(jià)控制管理工作的正常運(yùn)行。所以雖然當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的人員很多，但是真正懂預(yù)算與結(jié)算，將財(cái)務(wù)與工程有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型高級(jí)工程造價(jià)的人才卻極度缺乏。
（五）工程造價(jià)管理信息的零散、滯后
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制就由靜態(tài)指令性的管理向動(dòng)態(tài)指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用對(duì)工程造價(jià)的影響已經(jīng)越來越大。但是，無論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期，如新型材料的和價(jià)格信息等。
二、做好建筑工程造價(jià)管理的有效措施
為適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的開放多元性發(fā)展需求，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面，新形勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理，需要堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新的觀念，科學(xué)落實(shí)，具體措施如下。
（一）建立完善的造價(jià)管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)工程造價(jià)管理與監(jiān)督
科學(xué)良好的制度能夠規(guī)范和約束個(gè)人或集體的行為。因此建立一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的建筑工程造價(jià)審核機(jī)制，使得工程造價(jià)管理有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是提高工程造價(jià)管理質(zhì)量的有效措施。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理與審核就要重視并其突出工程造價(jià)管理與監(jiān)督部門在系統(tǒng)內(nèi)部的中心地位，所有相關(guān)部門都要配合工作。而在造價(jià)管理部門內(nèi)部的管理人員要不斷提高業(yè)務(wù)技能，熟悉工程合同條款，促進(jìn)工程造價(jià)管理。提高建筑工程造價(jià)監(jiān)督審核質(zhì)量，需要一支精通業(yè)務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、不講人情、鐵面無私的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，這樣才能使得造價(jià)管理監(jiān)督工作得到保障。
（二）完善建筑工程市場(chǎng)價(jià)格控制體系
以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理改革，是控制投資成本的重要依據(jù)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制和動(dòng)態(tài)管理，包括統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)，定期市場(chǎng)價(jià)格信息，完善工程造價(jià)咨詢。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整角色定位，完善建筑市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格功能，改善建材市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)職能，夯實(shí)施工成本價(jià)格管理的基礎(chǔ)。
（三）實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)理
監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個(gè)人都可以有資格全面勝任的。監(jiān)理質(zhì)量不一定又會(huì)監(jiān)管進(jìn)度、造價(jià)和施工組織，必須有針對(duì)性的選擇有優(yōu)勢(shì)的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。
（四）施工階段對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行細(xì)分管理
建筑工程的施工是一段相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程，一般較為復(fù)雜多變，在施工中引起變更的因素很多，涉及設(shè)計(jì)不合理需要變更，實(shí)際施工中甲方提出的變更、材料方面的變更，種種原因都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。同時(shí)在施工過程中也會(huì)遇到不合理的簽證，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，做到先算賬后花錢。與此同時(shí)，在建筑材料信用上實(shí)行限額信用制度，鼓勵(lì)材料節(jié)省行為。另外，在施工工藝和施工技術(shù)上也要加強(qiáng)造價(jià)管理，嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，不得隨意變更施工量清單內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高造價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)
首先，要加強(qiáng)造價(jià)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑造價(jià)工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建筑造價(jià)部門應(yīng)該積極推行注冊(cè)建造工程師職業(yè)資格證書制度，在制度上對(duì)造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行有效督促，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合技能；其次，要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作人員的培訓(xùn)。建筑造價(jià)部門應(yīng)該加大對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的投入力度，加強(qiáng)技能的培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)造價(jià)管理理念的引進(jìn)，提高造價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)和水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)管理，成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障措施及手段。科學(xué)的分析現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的問題和弊端，可以促進(jìn)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理體系的建立和完善，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建筑工程科學(xué)的預(yù)算及過程監(jiān)控，起著極為重要的影響作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 現(xiàn)狀 規(guī)范措施
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也得到了持續(xù)迅猛發(fā)展，這也就在一定程度上造成了我國(guó)的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，于是各個(gè)建筑企業(yè)都在很大程度上加大了建設(shè)工程的造價(jià)管理，以此來降低建設(shè)工程的成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。并且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)全球化的速度不斷加快，那種傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在工程造價(jià)管理中也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的質(zhì)量。因此工程造價(jià)管理必將伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和工程建設(shè)管理體制的不斷完善而發(fā)展變化
1、工程造價(jià)的重要性
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等，它是項(xiàng)目決策與制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)建設(shè)工程投資效果的重要指標(biāo)。通過對(duì)工程造價(jià)的控制可以有效降低建設(shè)工程的成本，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑企業(yè)的盈利空間，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有效保證建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的建筑市場(chǎng)上保持穩(wěn)步快速的發(fā)展。
2、工程造價(jià)的特點(diǎn)
2.1 工程造價(jià)的大額性
由于建筑工程的建造價(jià)值比較大，因此在建筑市場(chǎng)上投資一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目需要花費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，這就決定了建筑工程造價(jià)具有大額性的特點(diǎn)。
2.2 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性
雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的不斷完善，但是建筑行業(yè)不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步導(dǎo)致了建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜多變性，因此在建設(shè)工程的實(shí)際施工中存在著很多影響工程造價(jià)的因素，例如建筑原材料價(jià)格的變動(dòng)、建筑設(shè)備的租賃價(jià)格等等，這也就決定了工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性的特征。
2.3 工程造價(jià)的階段性
一般情況下，工程建設(shè)的項(xiàng)目從開始到結(jié)束都需要經(jīng)歷工程項(xiàng)目投資預(yù)算、工程項(xiàng)目投標(biāo)與招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工以及工程竣工結(jié)算，其中每個(gè)階段的任務(wù)又是不相同的，因此建設(shè)工程不同階段的工程造價(jià)也是不相同的，這就決定了工程造價(jià)具有階段性的特點(diǎn)。
2.4 工程造價(jià)的復(fù)雜性
一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)往往涉及到許多領(lǐng)域，它可能涉及到技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域等，同時(shí)工程項(xiàng)目還經(jīng)常是由多個(gè)部門共同協(xié)作完成的，這就進(jìn)一步導(dǎo)致影響建設(shè)工程造價(jià)的因素復(fù)雜多變，加大了建設(shè)工程造價(jià)的難度。
2.5 工程造價(jià)的差異性
由于不同的建筑物具有不同的功能，而功能的不同又對(duì)建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、空間配置等都有著具體的要求，進(jìn)而致使不同建筑工程之間具有很大的差異性，最終產(chǎn)品的差異性導(dǎo)致了工程造價(jià)的差異性。
3、工程造價(jià)現(xiàn)狀
3.1 工程造價(jià)管理體制落后
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的工程造價(jià)管理體制是一個(gè)高度集中統(tǒng)一的，由計(jì)劃定額、計(jì)劃價(jià)格確定工程造價(jià)的管理模式，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制已經(jīng)不能滿足建筑市場(chǎng)的發(fā)展要求了。但是到目前為止，我國(guó)還沒有建立與完善適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體制，進(jìn)而無法對(duì)建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理提供有效的指導(dǎo)。與此同時(shí)我國(guó)在建筑工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，進(jìn)而造成目前取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑市場(chǎng)的需要。
3.2 工程造價(jià)方面的法律法規(guī)不完善
由于我國(guó)的工程造價(jià)起步比較晚，建筑市場(chǎng)上還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場(chǎng)的不斷完善，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但是這些法律法規(guī)中很好涉及到影響工程造價(jià)因素方面的內(nèi)容，再加上由于各種各樣的原因，這些法律法規(guī)在落實(shí)中被大打折扣，這在很大程度上降低了法律法規(guī)的效力。再則就是，雖然我國(guó)頒布了一系列工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，但是對(duì)于建筑市場(chǎng)上違反工程造價(jià)法律法規(guī)的懲處力度還是不夠，這在很大程度上降低了工程造價(jià)的效力，進(jìn)而影響了建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性與合理性。
3.3 工程造價(jià)管理觀念落后，政府過度干預(yù)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與建筑體制改革的不斷深入，作為工程管理工作中比較重要的工程造價(jià)管理也在逐步發(fā)展著，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理觀念已經(jīng)不適合逐步完善的建筑市場(chǎng)了。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多建筑企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在工程造價(jià)上存在著觀念成就，思想落后，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題，這就導(dǎo)致很多建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理工作并不能根據(jù)建筑工程施工環(huán)境的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)而降低了工程造價(jià)的成效。雖然我國(guó)的建筑市場(chǎng)逐步完善，但是由于建筑自身的一些特性導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)機(jī)制不能完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效配置，這就需要國(guó)家采取適度的措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行干預(yù)，但是有的地方政府受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響對(duì)工程造價(jià)采取了過度的干預(yù)，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的真實(shí)性、及時(shí)性以及有效性。
3.4 工程造價(jià)確定的方法缺乏科學(xué)性
到目前為止，我國(guó)的工程造價(jià)確定方法還是工程造價(jià)管理人員首先根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出建設(shè)工程量，然后在套用建設(shè)工程概預(yù)算定額，進(jìn)而確定建設(shè)工程的直接成本，接著在此基礎(chǔ)之上依據(jù)費(fèi)用定額的相關(guān)系數(shù)，計(jì)算建設(shè)工程的間接成本，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，種工程造價(jià)確定方法存在一定的滯后性，同時(shí)計(jì)算出的建設(shè)工程量與定額并不一致，這就無法保證建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性。再則現(xiàn)行的工程造價(jià)定價(jià)方法中工程概預(yù)算定額是由國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的，并且國(guó)家主管部門在編制時(shí)未能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，進(jìn)而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，從而致使建設(shè)工程企業(yè)不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。
3.5 工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下
由于建筑工程造價(jià)管理是一種技術(shù)性比較強(qiáng)、工程造價(jià)設(shè)計(jì)的范圍比較廣，因此對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理人員的要求比較高，但是由于我國(guó)在早期對(duì)工程造價(jià)管理工作人員的培訓(xùn)方面的投入不足，因此到目前為止，國(guó)工程造價(jià)管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業(yè)，那些正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)工作人員很少，同時(shí)一些高學(xué)歷的工程造價(jià)管理人員都是與工程造價(jià)相近的專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)而致使很多建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價(jià)管理與控制工作。還有的一些建設(shè)工程造價(jià)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)比較低，在建設(shè)工程造價(jià)管理中可能會(huì)受到巨額利益的誘惑與其他人員串通，不按照工程造價(jià)的相關(guān)制度進(jìn)行合理的工程造價(jià)管理，在造價(jià)管理和控制過程中中飽私囊，這些都在很大程度上影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性與有效性。
4、規(guī)范工程造價(jià)的有關(guān)措施
4.1 深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)也完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，因此工程造價(jià)管理體制也必須要加強(qiáng)改革力度，在借鑒計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理體制的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，建立與健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體制，進(jìn)而保證建設(shè)工程造價(jià)管理的真實(shí)性與合理性。
4.2 進(jìn)一步完善工程造價(jià)方面的法律法規(guī)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場(chǎng)的不斷完善，為了進(jìn)一步保證我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)的有關(guān)部門必須要進(jìn)一步建立與完善建設(shè)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，并且要將法律法規(guī)的內(nèi)容涉及到影響工程造價(jià)因素等方面。與此同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法效果，盡可能的將工程造價(jià)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，為建設(shè)工程企業(yè)的工程造價(jià)提供法律依據(jù)。最后還要加大違反工程造價(jià)法律法規(guī)的懲處力度，進(jìn)而保證工程造價(jià)的真實(shí)性。
4.3 樹立全過程工程造價(jià)理念
工程造價(jià)不僅僅是局限于某一個(gè)階段的工程造價(jià)，而應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程的整個(gè)過程，因此建設(shè)工程造價(jià)管理人員必須要樹立全過程工程造價(jià)理念，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段的工程造價(jià)管理，進(jìn)而保證工程造價(jià)的合理性。
4.4 加大建設(shè)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)力度
建設(shè)工程造價(jià)的復(fù)雜性與多變性決定了建設(shè)工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的技術(shù)性工作，對(duì)工程造價(jià)管理人員的要求比較高，因此有關(guān)部門必須要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)工程。首先國(guó)家應(yīng)該在各大高校開設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)，為工程造價(jià)培養(yǎng)高學(xué)歷的工程造價(jià)人員，其次建筑工程企業(yè)還應(yīng)該采取各種各樣的形式提高工程造價(jià)管理人員的技能，例如可以技能考核，每月大比等形式提高工程造價(jià)人員的技能。最后還要加強(qiáng)工程造價(jià)人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，避免工程造價(jià)中現(xiàn)象的存在。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；對(duì)策；發(fā)展方向
一工程造價(jià)咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀方面的分析
1.1工程造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)化程度的提高
造價(jià)咨詢行業(yè)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中出生的，在產(chǎn)生的初期必然和政府相關(guān)建設(shè)部門、計(jì)委系統(tǒng)保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路和發(fā)展設(shè)想，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不完善的情況下，逐步走向正規(guī)足跡。由于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不徹底性和工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的不規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展。
1.2整體行業(yè)發(fā)展的落后
由于從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的人員大部分是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的預(yù)算人員轉(zhuǎn)型而來，其業(yè)務(wù)水平還停留在算量套價(jià)的層次，知識(shí)面、知識(shí)結(jié)構(gòu)一時(shí)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新的報(bào)價(jià)形式和全過程、全方位造價(jià)監(jiān)控的要求。
1.3沒有樹立品牌發(fā)展的戰(zhàn)略
我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展中的區(qū)域壟斷和保護(hù)行為，難以形成跨區(qū)域的品牌企業(yè)和服務(wù)。工程造價(jià)咨詢行業(yè)作為房地產(chǎn)、建筑等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)的中介行業(yè)，起到第三方的監(jiān)督作用，所以其建立在企業(yè)公信力和信譽(yù)基礎(chǔ)上的企業(yè)品牌和形象，具有至關(guān)重要的作用，在防止由于行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的監(jiān)督作用的弱化方面具有獨(dú)特的功能。
二我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展對(duì)策
2.1加快現(xiàn)有工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的步伐
我國(guó)應(yīng)盡快要求各類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制。要繼續(xù)加大脫鉤改制工作力度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫鉤，包括人員定位、資產(chǎn)分割、業(yè)務(wù)獨(dú)立等；要繼續(xù)深入推進(jìn)改制，實(shí)現(xiàn)由有限責(zé)任向合伙制的轉(zhuǎn)型；要充分認(rèn)識(shí)我們所面臨形勢(shì)的緊迫性和任務(wù)的艱巨性，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，把改制工作做得扎實(shí)徹底，以應(yīng)對(duì)入世后的挑戰(zhàn)。
2.2盡快制定和實(shí)施造價(jià)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)建筑業(yè)及其工程造價(jià)管理還沒有1個(gè)具體的行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。在政策制定和程序控制上還缺少有力的機(jī)制。應(yīng)實(shí)行自上而下的戰(zhàn)略，由行業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)建筑及其造價(jià)行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念及知識(shí)的普及，開展專業(yè)人才的儲(chǔ)備以及技術(shù)和評(píng)價(jià)體系的研究，制定可持續(xù)發(fā)展相應(yīng)的政策與措施。
2.3拓寬服務(wù)范圍，實(shí)行差別化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略
首先，應(yīng)該拓寬服務(wù)范圍，開拓包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或業(yè)主招標(biāo)、工程合同管理，工程價(jià)款預(yù)（結(jié)）算及經(jīng)濟(jì)法律方面的咨詢等內(nèi)容的服務(wù)，其次要實(shí)行差別化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，要樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，選準(zhǔn)市場(chǎng)定位，以差別化、特色化的優(yōu)質(zhì)的成果服務(wù)質(zhì)量取勝。
24建立和完善工程造價(jià)行業(yè)的法律法規(guī)體系
應(yīng)抓住國(guó)家人大修改建筑法和相配套的有關(guān)法規(guī)的大好機(jī)遇，以國(guó)家法律、法規(guī)形式明確工程造價(jià)行業(yè)地位，造價(jià)咨詢業(yè)的咨詢范圍、內(nèi)容和程序，明確造價(jià)咨詢單位及其執(zhí)業(yè)者的法律責(zé)任，明確強(qiáng)制實(shí)施造價(jià)咨詢的工程范圍和法律效力，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的管理模式，確保工程造價(jià)行業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展。
三工程造價(jià)管理的不足以及未來發(fā)展方向
3.1項(xiàng)目決策階段
對(duì)工程造價(jià)控制，主要側(cè)重于竣工結(jié)算審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。可行性研究階段也是一個(gè)重點(diǎn)。我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，充分估計(jì)各種費(fèi)用，在既不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。由于工程可行性論證的重要性，特別是大型、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚、具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢單位。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術(shù)人員外，還應(yīng)有造價(jià)管理人員等，統(tǒng)一考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合論證。在工程可行性研究論證前，應(yīng)充分了解，并能實(shí)地了解建設(shè)地有關(guān)的基準(zhǔn)確，確?？裳袌?bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。估算的投資項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。
3.2工程設(shè)計(jì)階段
工程設(shè)計(jì)費(fèi)占工程建設(shè)費(fèi)用的2%-3%左右，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到60%以上。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程總造價(jià)的決定性環(huán)節(jié)，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服：1）建議積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來的，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段，開展方案競(jìng)賽，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。2）推行限額沒計(jì)，減少不必要的設(shè)計(jì)變更；改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和審核辦法，建立考核和制約機(jī)制，使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制的目標(biāo)。對(duì)設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，如因設(shè)計(jì)原因引起超額投資，不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰；同時(shí)應(yīng)用價(jià)值工程等手段逐步實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益的目的，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。3）審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。
3.3招投標(biāo)階段
第一，采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供，在履行合同工程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)增大。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主，必須依靠強(qiáng)有力的過程項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、造價(jià)人員組成的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分那些該簽，那些不該簽，那些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，那些是項(xiàng)目合同外的。第二，工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)相關(guān)文件的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在此過程中，工程造價(jià)師已經(jīng)從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位，發(fā)展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位。在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。第三，面對(duì)中國(guó)開放性的社會(huì)，國(guó)外一大批的投資商進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)搶占我國(guó)巨大的投資市場(chǎng)，要改革“條塊分割”的管理格局，建立多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價(jià)的管理體系。盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，制定各項(xiàng)行業(yè)管理制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)立法工作，建立、健全業(yè)法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范市場(chǎng)；咨詢機(jī)構(gòu)在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程建設(shè)的全過程造價(jià)確定與控制服務(wù).通過與市場(chǎng)中的其他方構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系，為政府和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；實(shí)行專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度，并加強(qiáng)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育及執(zhí)業(yè)資格復(fù)核等方面的管理。
參考文獻(xiàn)
[1]張?jiān)露?建設(shè)工程造價(jià)管理改革的探索[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，12：213.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；結(jié)算；審核
1.房屋工程造價(jià)結(jié)算審核的現(xiàn)狀
1.1相關(guān)法律法規(guī)的缺乏
由于當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)中仍舊存在著漏洞和不足，在房屋工程施工過程中，有些企業(yè)為承建工程，故意壓低工程造價(jià)，甚至沒有經(jīng)過預(yù)算就盲目開工，以致于房屋工程造價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)施工脫節(jié)。另外，在房屋工程造價(jià)結(jié)算中，虛報(bào)工作量、曲解部分合同、重復(fù)保量或者洽商重復(fù)、涂改洽商內(nèi)容、變換定額編號(hào)等現(xiàn)象也數(shù)不甚數(shù)。這些違規(guī)操作不但有損建筑工程的形象，還使得建筑工程項(xiàng)目管理缺乏有效的控制和引導(dǎo)，極大地阻礙了建筑工程的發(fā)展。
1.2執(zhí)業(yè)人員專業(yè)能力較低
隨著建筑市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)對(duì)相關(guān)人才的需求量也越來越大。這就使得有些專業(yè)能力不過關(guān)的造價(jià)從業(yè)人員也能混進(jìn)建筑行業(yè)。某些專業(yè)能力較低的執(zhí)業(yè)人員不明確房屋工程的計(jì)算規(guī)則，不能正確且熟悉地讀取施工圖圖紙，對(duì)定額的選取和套用不熟練，甚至出現(xiàn)漏頂、少項(xiàng)的現(xiàn)象。這些都使得房屋工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性受到極大的影響。
2.房屋工程造價(jià)結(jié)算審核方法
2.1全面審核法
所謂全面審核法就是按照預(yù)算書的順序重新計(jì)算一遍，以核查每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的工程量和定額套用標(biāo)準(zhǔn)等是否有誤，再根據(jù)預(yù)算編制人的工程量計(jì)算底稿對(duì)照?qǐng)D紙逐一復(fù)核，從而達(dá)到提高審核效率的目的，該種方式主要適用于工程量較小的工程。
2.2重點(diǎn)審核法
所謂重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法，這種方法類同于全面審核法，區(qū)別僅是審核范圍不同而已，該方法一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)，如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等，而對(duì)于高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核，對(duì)于一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，卻又往往忽略不計(jì)，其次要重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其要重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)，另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)，該方法的優(yōu)點(diǎn)就是工作量相對(duì)減少，效果較好。
2.3對(duì)比審核法
在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該也基本相似，因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，可以找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)，再根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，并針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，從而找出其差異較大的原因，然后進(jìn)行審核。
2.4分組計(jì)算審核法
所謂分組計(jì)算審查核法就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，再利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法，采用這N方法首先要把若干分部分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，再利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，這樣就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。
2.5篩選法
所謂篩選法就是通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，這種方法的優(yōu)點(diǎn)就是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快，但對(duì)于解決差錯(cuò)問題還須繼續(xù)審查。
3.如何加強(qiáng)房屋建設(shè)工程結(jié)算審核
3.1核對(duì)與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)
任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)資料做為依據(jù)，因此在進(jìn)行審核時(shí)，首先要審查相關(guān)資料，從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動(dòng)態(tài)資料都要一一進(jìn)行核對(duì)，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行，工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價(jià)格、獎(jiǎng)懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證方可進(jìn)行結(jié)算。
3.2工程量審核是關(guān)鍵
工程量費(fèi)用是工程造價(jià)的主體，在運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性，審核工程量是審核工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，在審核中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入的情況，我們對(duì)于多報(bào)的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益，同時(shí)對(duì)于漏報(bào)的工程量，在反復(fù)核實(shí)后，本著實(shí)事求是將漏報(bào)的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。
3.3強(qiáng)化科學(xué)的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算方法
施工企業(yè)及其預(yù)結(jié)算編制審核人員，在對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的部分上，要充分認(rèn)識(shí)到，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，創(chuàng)新方法的應(yīng)用重要性。從預(yù)結(jié)算的編制過程要具備科學(xué)性與完善性，盡量減少審核的難度及工作量，避免高強(qiáng)度作業(yè)帶來的疲憊感，可以采用多種審核方式交叉使用，合理地構(gòu)架工作方法，最大程度地發(fā)揮工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的指導(dǎo)性作用。
