發(fā)布時間：2023-12-11 10:07:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的應急管理知識培訓內容樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2020年工作中，本人一直牢記“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全理念。認真學習現(xiàn)場安全管理知識。認真學習現(xiàn)場危險因素和應急處置注意事項。并將學到的知識傳授給現(xiàn)場的員工，時刻以預防為主的思想嚴格要求員工，嚴格監(jiān)管生產現(xiàn)場危險化學品、施工及危險作業(yè)的安全措施落實情況。
積極參加化學品的安全培訓，不斷汲取新知識，對化學品槽車安全附件注意事項及應急處置措施進行學習。不僅自己吸收采納，同時也將這些知識傳授給特氣現(xiàn)場的員工，讓他們驗收、巡檢時加強關注。有問題及時上報處理，杜絕危險化學品事故。
多次配合培訓對新員工進行危化品培訓，培訓內容包括氫氟酸、氫氧化鉀、硅烷、氨氣、三氯氧磷等化學性質、安全注意事項及應急處置措施。使員工在上崗前了解化學品的特性及危險點，工作時注意戴好防護用品，保證安安全全工作。
（一）基礎性工作有待進一步加強。
應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；三是市縣兩級沒有建立應急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（二）體制機制有待進一步理順。
全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是機制不完善。全市應急聯(lián)動響應機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。二是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。
（三）突出問題有待抓緊解決。
一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅x輛，其中只有x輛最大舉高x米，只能開展x層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；
二是地質災害發(fā)展趨勢和地質環(huán)境問題依然嚴竣。
全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
三是危險化學品生產、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。
我市生產、運輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸危化品監(jiān)管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設有x個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化X分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。
三、加強應急管理工作的建議
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。
理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應急管理人員落實好。
（二）進一步強化基層應急管理工作。
突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（三）進一步加大對應急管理經費的投入。
《突發(fā)事件應對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經費?！秞省實施辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
一、組織體系
1.成立應急管理領導機構；
2.成立應急管理辦事機構；
3.配備專職或兼職工作人員（兼信息員）。
二、預案體系
1.結合本轄區(qū)存在的風險隱患及發(fā)生幾率較高的突發(fā)公共事件，制訂各類應急預案；
2.預案以先期處置、轉移安置群眾為重點，內容包括應急領導機構及職責、現(xiàn)場應急救援隊伍及職責、應急救援工作程序、應急救援物資及裝備、善后工作等，預案中明確轉移路線、細化處置流程，每個處置流程明確應對措施和責任人；
3.預案操作性強、管用，單個預案適用本轄區(qū)所有發(fā)生此類突發(fā)公共事件的應急預案，所有預案匯總裝訂成冊；
三、應急隊伍
1.對現(xiàn)有的滅火、防汛、民兵預備役等應急隊伍資源進行整合，成立1支隊伍人數(shù)20人左右的兼職綜合性應急救援隊伍，統(tǒng)一著裝；
2.建立應急隊伍人員檔案，登記隊伍人員的名單、基本情況、聯(lián)系方式等；
3.每半年定期開展一次應急救援集中訓練，熟悉應急預案、提高應急救援能力，如發(fā)現(xiàn)應急隊伍人員有流動，及時補充。
四、預警監(jiān)測、信息報告系統(tǒng)
1.建立隱患排查臺帳，登記危險源的分布情況及影響范圍；
2.每個風險隱患處設有風險隱患圖標和警示標志；
3.配備銅鑼、廣播、高音喇叭等報警設備；
4.固定一部應急工作電話，向外公布，保持24小時聯(lián)絡暢通。
五、應急保障
1.固定辦公地點，配備辦公設備，安排專項工作經費；
2.結合社會主義新農村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強抗御本地易發(fā)的突發(fā)公共事件的基礎設備、設施建設；
3.設立避難場所。安排房屋結構堅固、抗災避險能力強、交通便利、有衛(wèi)生設施的學校、敬老院，廣場，空曠地等作為避難場所，避難場所設置明顯標志；
4.建立應急救援設備和物資儲備倉庫。儲備一些必要、實用的應急救援設備和物資，如應急燈、雨衣、雨鞋、鐵鍬、掃把、沙袋、滅火器材等，應急救援設備數(shù)量至少達到配備應急隊伍的要求。大宗的應急物資（如砂石等）與相關企業(yè)簽訂應急物資供應合同，大型應急救援設備登記供應使用的數(shù)量和聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
5.動態(tài)儲備應急生活物資。對礦泉水、餅干、方便面、毯子、毛巾、牙刷等食品、生活用品與相關商店簽訂應急物資供應合同，如遇突發(fā)公共事件，在規(guī)定時間將所需應急物資送達。
六、相關制度
1.領導機構職責
2.辦事機構職責
3.應急管理工作相關崗位職責
4.突發(fā)事件信息報告制度
5.應急物資保管和領用制度
6.應急處置工作流程圖
7.轄區(qū)風險隱患分布圖
8.應急隊伍組成人員的名單、聯(lián)系方式等基本情況
9.以上相關制度上墻，應急管理所有工作有記錄、有資料，年終匯總、存檔。
七、應急宣傳和培訓
1.向轄區(qū)每個企業(yè)、學校、家庭編印發(fā)放應急知識宣傳單，在公共聚集場所和行政辦公場所懸掛橫幅、開辟宣傳專欄、辦黑板報等，向廣大群眾宣傳普及應急知識及相關法律法規(guī)；
2.每年定期組織人員走家串戶進行1次應急預案等方面應急知識宣講；
為全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，加強安全生產培訓管理，規(guī)范安全生產培訓秩序，.保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》 、《安全培訓管理辦法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，同時結合公司安全生產實際狀況，有規(guī)劃、有目的、有重點的認真開展公司安全教育培訓和安全操作技能培訓。
一、總體目標
1、進一步提高公司安全綜合管理水平，強化安全文明建設；
2、提升公司管理人員安全理念和意識，增強安全管理能力；
3、推動安全生產責任制的全面落實；
4、強化員工安全意識，提高員工安全意識和自我保護能力；
5、確保員工熟悉公司、部門安全管理規(guī)章制度，強化員工崗位責任意識，掌握崗位安全、工藝、設備、電氣等技術規(guī)程和操作規(guī)程以及相關安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護知識；
6、明顯減少“三違”（ 違章指揮，違章操作，違反勞動紀律）現(xiàn)象；
7、提高員工風險識別、分析能力，預防和減少生產安全事故發(fā)生；
8、增強員工處置突發(fā)生產安全事故應急能力，提高公司綜合應急救援能力，防止和減少人身傷害和財產損失；
9、加強各級管理人員和作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的培訓，進一步規(guī)范安全管理。
10、進一步完善公司安全基礎資料建設，安全管理工作達到制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化。
二、原則與要求
1、員工安全教育培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則；
2、員工安全教育培訓全員參與、突出重點、科學管理、統(tǒng)籌安排、責任明確、注重實效，確保教育培訓質量；
3、結合公司安全狀況，開展多渠道、多形式的安全宣傳、教育、培訓，如安全標語、警示標識、安全專欄、安全會議、安全知識展板、宣傳手冊、事故分析展板、應急和救護演練等；
4、嚴格執(zhí)行公司安全教育制度，未經安全教育不得上崗。新進員工進入公司安全教育培訓時間：正式工公司級安全教育培訓不少于7天，臨時用工公司級安全教育培訓不少于3天。對教育培訓員工進行安全知識考核，考核合格后，方可進入崗位。
5、加強復工、轉崗員工的安全教育，防止和減少因長期錯誤思維、違章操作等造成的安全事故；
6、針對關鍵、重點、特殊崗位員工進行安全教育、操作技能培訓，并做到特殊崗位員工持證上崗率100%；
7、為使安全教育培訓深入人心，提高員工積極性，人人樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全思想，安全教育、培訓、宣傳活動每季度不少于1次。
9、主管領導要重視員工安全教育培訓工作，要指定專人負責此項工作的日常管理，專職安全員要對員工安全培訓實施情況進行落實、檢查和監(jiān)控；
三、安全教育培訓對象
公司在崗人員：管理人員、特殊工種和現(xiàn)場作業(yè)人員（包括新入廠和轉崗人員）。
四、培訓內容與方式
根據(jù)安全教育培訓需要，將安全教育內容分為定期組織與不定期組織兩種方式：
制定年度安全教育培訓計劃表，定期組織開展安全教育培訓活動，以下為本年度安全教育培訓計劃表：
時間
培訓（項目）對象、培訓內容及要求
學時
考核方式
責任部門
主培人員
全年
公司員工；
安全例會：
在崗：50學時
考核
各班組
安全員車間負責人
每月
1月至2月
安全生產法律法規(guī)及安全基礎知識培訓開班前培訓,安全知識講解.肺炎疫情，居家不外出。根據(jù)疫情情況有序復工。
4
會議
全體員工
安全員
3月
加強員工的安全操作。做好疫情防護工作。
5
會議
車間負責人
安全員
4月
各崗位安全
知識教育和汛期防范
3
宣傳現(xiàn)場指導
各崗位操作人員
安全員
5月
安全生產管理知識、安全生產技術專業(yè)知識公司管理人員安全教育
4
會議
公司管理人員
安全員
6月
高溫天氣防中暑宣傳及藥物的講解
4
會議
宣傳
公司管理人員
安全員
6-7月
消防安全知識培訓教育、夏季安全知識教育
4
會議
講解
全體員工
安全員等
8月
典型事故和應急救援案例分析
5
會議講解
全體員工
安全員
9月
安全生產規(guī)章制度和勞動紀律
4
會議
全體員工
安全員
10月
特種作業(yè)人員安全教育
4
會議
電工、焊工、裝載機司機等
安全員
11月
組織開展職業(yè)病防治知識宣傳；加強職業(yè)衛(wèi)生管理水平，提高員工職業(yè)危害防治能力
5
會議
全體員工
安全員
12月
年度安全培訓活動總結、制定下一年安全培訓計劃
4
一是通過以“防災減災”、“安全生產月”和“應急預案演練周”活動為平臺，組織相關部門、企業(yè)開展安全生產預案、法規(guī)政策和應急知識宣傳普及工作，以集中宣講、發(fā)放傳單、安全生產宣傳版報、畫報等形式，增強全民應急意識。二是組織各縣市區(qū)、企業(yè)按照預案管理的相關規(guī)定，開展應急救援演練活動，通過桌面推演、實戰(zhàn)演練等，使部門明確職責，企業(yè)落實責任，員工提高應急技能。在安全生產宣傳月期間，聯(lián)系中央省屬或重點企業(yè)，開展一次市級預案的演練，檢驗我市安全生產應急預案的適用性、針對性和可操作性。以有限空間作業(yè)和人員密集型企業(yè)等行業(yè)（領域）為重點，以班組、車間一線職工為對象，深入開展安全生產月應急演練周活動，督促和協(xié)調相關部門、縣市區(qū)、企業(yè)相應開展演練活動，完善應急聯(lián)動機制，提高應急處置能力。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或專項預案演練，每半年開展一次現(xiàn)場處置方案演練。各縣市區(qū)安監(jiān)部門要結合本地實際，會同有關部門或骨干企業(yè)每年組織一次綜合預案演練。
二、扎實開展安全生產應急管理培訓
主動對接市局“四大三基”的培訓計劃，將全市安全生產應急預案、相關法規(guī)、應急管理的有關要求納入整體培訓計劃中，對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種專業(yè)人員和縣鄉(xiāng)領導干部安全生產專題培訓中增加應急管理的內容，企業(yè)要根據(jù)自身特點，加強對從業(yè)人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是要加強重點部位、重點崗位人員應急知識的培訓，提高現(xiàn)場處置能力?？偨Y推廣重點企業(yè)一線員工應急培訓經驗，推動企業(yè)應急培訓工作深入開展。積極與省局應急中心聯(lián)系，督促巴陵石化、長嶺煉化、平江礦山救援隊等專業(yè)救護隊伍，通過走出去、請進來等形式，開展以新技術、新裝備、新戰(zhàn)術應用為重點的救援隊伍指戰(zhàn)員培訓和訓練，全面提升應急救援實戰(zhàn)能力。
三、穩(wěn)步推進安全生產應急管理大檢查
推動安全生產應急管理大檢查工作常態(tài)化。一是將應急管理執(zhí)法檢查納入市局2014年度行政執(zhí)法工作計劃范疇，應急中心參與執(zhí)法檢查活動，組織開展以應急預案編制與培訓教育、應急演練、應急機構、應急隊伍建設和重大危險源監(jiān)控、應急物資儲備等為主要內容的應急管理大檢查工作，全年隨機抽查10家生產經營企業(yè)，其中危化4家、礦山3家、煙花爆竹3家，推動各地區(qū)、各單位應急管理責任落實。二是繼續(xù)加強對企業(yè)應急預案備案審查，要求各企業(yè)按照有關規(guī)定開展預案備案工作，加強預案編制過程的形式審查和備案后實施情況的執(zhí)法檢查，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容。三是探索開展企業(yè)與專業(yè)救護隊伍簽訂救護協(xié)議，充分發(fā)揮應急救援隊伍專業(yè)技術優(yōu)勢，組織各類應急隊伍開展對服務范圍內企業(yè)的預防性檢查，積極參加隱患排查治理工作。協(xié)助服務企業(yè)修訂完善預案，制定整改方案，建立重大危險源檔案，為有效實施救援做好準備。
四、加強應急處置工作，加快應急能力建設
一是貫徹落實國務院安委《關于進一步加強安全生產事故應急處置工作的通知》文件精神，認真落實應急管理工作的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、地方政府屬地責任。對照《市安全生產應急預案》的規(guī)定，建立和完善事故應急處置工作制度，加強事故應急處置警示教育，加大落實相關制度的力度，推進事故應急處置獎勵與責任追究，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。二是加快應急救援管理系統(tǒng)建設。積極向市政府和省局匯報，請求支持解決專項經費，根據(jù)國家應急平臺體系建設和安全生產應急管理“十二五”規(guī)劃的要求、標準和時限，爭取建設我市安全生產移動應急小平臺，與省局、各救援基地和相關部門互聯(lián)互通。添置必要的個體防護、檢測、通訊設施、設備，依托專家支持，優(yōu)選處置預案，科學決策，協(xié)調相關應急資源、物質、器材和裝備，確保科學、安全、有效施救。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則，推進安全生產應急救援應用系統(tǒng)建設，依托現(xiàn)有基礎設施、設備配置和網絡環(huán)境，建設應急救援指揮系統(tǒng)和基本應用支撐平臺，實現(xiàn)基本應急救援指揮功能。三是科學指導事故現(xiàn)場處置。按照相關工作程序，及時趕赴現(xiàn)場，了解情況，科學實施現(xiàn)場救援，堅決遏制事故擴大和升級，確保不發(fā)生次生事故。加強與巴陵石化危化基地、平江礦山救援隊的聯(lián)系與溝通，依托專業(yè)隊伍開展對本轄區(qū)突發(fā)事件的處置。
一、指導思想
食品藥品應急體系建設以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學監(jiān)管理念為指導，以《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結合，依法規(guī)范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。
二、主要工作目標
1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。
2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質量安全與供給。
3.依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，總結近年來應對食品藥品安全突發(fā)事件的經驗，進一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業(yè)、學校、行政村、社區(qū)應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區(qū)內相關企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應急預案。
4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。
5.經常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據(jù)預案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應監(jiān)測預警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網絡，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協(xié)調相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決”的目標。
7.進一步加強農村食品藥品“兩網”建設。重點是建立完善農村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網絡運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。
三、主要任務及重點建設項目
（一）整合修訂應急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調效應
1.進一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展狀況、安全形勢和經濟社會環(huán)境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經得起突發(fā)事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協(xié)調相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規(guī)范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協(xié)調、應對自如的相互支持的有機整體。
（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性
1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統(tǒng)一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。
2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應成立相應組織領導機構，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內食品藥品安全事故應急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。
3.建立多方協(xié)作工作機制。根據(jù)應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調聯(lián)動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。
（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制
1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負責、有關部門協(xié)調配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應急處置工作領導責任制。
2.建立監(jiān)測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡員制度，充分運用信息技術，改進監(jiān)測手段，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫。
3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。
建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協(xié)調推進，正確引導輿論和公眾行為。
4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經常性地做好有關應急工作準備，規(guī)范急救藥品應急調配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質、經費。建立調查總結評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進行全面的調查和評估，總結經驗教訓。
（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設
1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統(tǒng)理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監(jiān)測和預警、應急響應及程序、后期處置等內容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。
2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。
（五）加大預測預警，著力強化突發(fā)事件風險防范工作
1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發(fā)事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產、經營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構的藥品不良反應監(jiān)測網絡，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網絡體系。建立食品安全風險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態(tài)監(jiān)測。
2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。
3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經?；⒁?guī)范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規(guī)范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進一步加強與行業(yè)組織和有關新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。
四、保障措施
（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。
1現(xiàn)代醫(yī)藥物流業(yè)的發(fā)展特點及對醫(yī)藥物流人才的要求
1．1信息化信息化是現(xiàn)代化醫(yī)藥物流的主要標志。企業(yè)利用先進的信息技術，準確及時地在上下游間進行信息傳遞。有效地加快物流的流轉速度，降低經營成本?，F(xiàn)代信息管理技術包括條形碼技術、電子數(shù)據(jù)交換、管理信息系統(tǒng)、射頻技術、企業(yè)資源計劃、全球定位系統(tǒng)和供應鏈管理技術及辦公管理系統(tǒng)、客戶關系管理系統(tǒng)、財務電算化和銀行電子結算系統(tǒng)、intemet電子商務交易信息平臺等物流技術。這一發(fā)展趨勢必然要求醫(yī)藥物流企業(yè)的從業(yè)人員具有一定的藥學知識、計算機知識、信息管理知識、供應鏈管理知識等。
1．2規(guī)?；锪鞯镊攘φ谟谄湟?guī)?；瘞淼某杀緝?yōu)勢，走規(guī)?；牡缆肥乾F(xiàn)代物流的共識。因此，將來一個地區(qū)、一個省只有幾個大型醫(yī)藥物流中心，中小型企業(yè)依附物流中心進行商品配送。這一發(fā)展趨勢必然要求醫(yī)藥物流企業(yè)的從業(yè)人員具有較強的客戶服務意識和整體意識等。
1．3效率化降低成本是醫(yī)藥物流企業(yè)發(fā)展的重點。由于醫(yī)藥物流企業(yè)的儲存方式、運送方式、人員操作方式不同．所消耗的物流成本差距很大，工作效率也不同。因此從發(fā)展趨勢來看，必然要求醫(yī)藥物流企業(yè)的從業(yè)人員掌握財務成本管理知識、醫(yī)藥物流技術與實務等知識和技能。
1．4網絡化隨著國內電子商務的發(fā)展和SFDA對藥品電子交易的放寬．網上交易將會逐步發(fā)展，從而加快了醫(yī)藥物流的流通速度。同時物流企業(yè)外部網和內部網的建立．也將加快企業(yè)部門之間和企業(yè)與上、下游客戶之間的信息溝通。這就要求醫(yī)藥物流企業(yè)的從業(yè)人員掌握網絡知識、醫(yī)藥電子商務等知識。
1．5現(xiàn)代化現(xiàn)代化是指與物流相關的配套設施的自動化。由于我國人力資源成本較低，醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模較小，因此目前大多數(shù)的現(xiàn)代化物流中心2007年第16卷第2期呈現(xiàn)半自動化的現(xiàn)狀。從發(fā)展趨勢要求醫(yī)藥物流企業(yè)的從業(yè)人員學會現(xiàn)代化設備的使用方法．如無線射頻揀選設備、激光掃描設備等。綜合以上分析，現(xiàn)代醫(yī)藥物流人才應具備藥學知識、藥品儲存與養(yǎng)護知識、網絡知識、醫(yī)藥電子商務知識、國際醫(yī)藥貿易和藥品通關知識、外語知識、物流管理知識、財務成本管理知識、物流服務營銷知識、信息管理知識及一定的經濟法知識和藥事法規(guī)知識、醫(yī)藥物流技術與實務等專業(yè)知識，并具有團隊合作意識、責任心、學習能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、應急應變能力、信息技術應用能力等職業(yè)基礎能力和較強的實踐操作能力。
2醫(yī)藥物流專業(yè)人才的培養(yǎng)
2．1應注重提高人才的綜合素質調查中．大多數(shù)醫(yī)藥物流企業(yè)強調了醫(yī)藥物流人才綜合素質的重要性，認為經驗可以在工作中積累，而綜合素質卻決定其將來的發(fā)展。在人才綜合素質中．企業(yè)將責任心和團隊合作意識放在了前兩位，說明醫(yī)藥物流企業(yè)對人才職業(yè)基礎能力的要求相對較高，包括學習能力、溝通能力、應變能力、創(chuàng)新能力、團隊合作能力等。因此，學校教育不僅要使學生掌握專業(yè)知識技能，還應將學生通用能力的培養(yǎng)滲透到教學中去，通過各種方式和活動培養(yǎng)學生的綜合素質。
2．2高素質教師隊伍的建設由于醫(yī)藥物流業(yè)的實踐性較強．單純掌握理論知識的人員不能稱為真正意義上的醫(yī)藥物流人才，因此，醫(yī)藥物流專業(yè)的教師除了要精通醫(yī)藥物流的理論知識外，還應具有豐富的物流實踐經驗。各學?？梢远ㄆ谖蓪I(yè)教師到醫(yī)藥物流企業(yè)進行專業(yè)實踐，以積累實踐經驗，同肘可以聘請醫(yī)藥物流企業(yè)有豐富實踐經驗的操作人員和管理人員到學校擔任兼職教師，幫助學校建設高素質的物流專業(yè)教師隊伍。
關鍵詞：培訓、編制水平、積極開展、演練
中圖分類號：F241文獻標識碼： A
應急預案是安全生產應急管理的一項基礎性工作之一。完善基層企業(yè)的應急管理體系，是降低事故風險、提高事故應急處置能力，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要措施。常言道：人無遠慮必有近憂，做為一個合格企業(yè)，在安全發(fā)展的今天，如果沒有一套應對將來可能發(fā)生突發(fā)事件而提前做出應對工作方案的完整體系，那么，從根本上保障員工生命財產安全的企業(yè)責任將會是一紙空談。
基層的應急能力是全部應急管理的基礎。近年來，在油田公司黨委、油田公司的領導下，各二級單位、各部門扎實工作，狠抓落實，油田安全環(huán)保應急管理體系建設取得顯著成效，但基層應急管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些部門對基層應急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；應急預案體系建設不夠完善，部分基層單位的應急預案缺乏針對性和可操作性；基層應急準備特別是應急資源準備不足。
結合本單位自身特點及日常工作中對應急管理的一些體會，我感覺提高基層預案質量和效用應該做好以下幾方面工作。
一、加大宣傳教育培訓力度
首先，要提高對應急預案管理培訓工作的認識。應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產事故應急預案貫徹實施的重要手段、提高事故防范能力的重要途徑。各基層企業(yè)一定要提高認識，切實將應急預案管理培訓工作納入日常安全工作管理日程，要在企業(yè)內部的安全培訓教育制度中明確要求，每年的教育培訓內容必須要有本單位應急預案知識。通過宣傳教育與培訓，不斷提高各級管理人員和救援隊伍的履職能力，全面提高員工的風險意識和應急處置能力，提高危機意識和責任意識，杜絕由于應急預案管理知識缺失導致事故擴大現(xiàn)象的發(fā)生。
其次，要制定與基層企業(yè)發(fā)展相適應的應急預案管理培訓計劃，對全體員工進行有計劃、分層次的培訓。由于應急預案知識專業(yè)性強、涉及面廣，需要基層企業(yè)制定符合本單位安全生產實際的培訓方案、完善培訓教材。培訓方案要科學合理，培訓手段要有創(chuàng)新?？梢远嗝襟w、信息化多種培訓方式拓展，充分依靠先進的技術手段，以形象的演示，直觀地通過多媒體手段，圖文并茂的進行培訓講解，全面普及預防、避險、自救、互救等知識和技能，擴大應急管理宣教工作覆蓋面。要讓各級管理人員、崗位操作人員熟記于心、了然于胸，只有把應急預案的內容及宗旨學習到位，操作人員才能在事故來臨之時明白自己的搶險救援職責；才能在搶險救援行動中能夠準確應對、快速采取措施、控制事故的發(fā)展。要確保安全培訓普及面達100%，達不到考核要求的管理人員和員工一律不準上崗。
二、增強應急預案編制水平
雖然大部分基層單位制定了應急預案，但大多數(shù)只是原則很強的總體預案，與本部門和本單位有關的一些專項預案編制工作不全面，未形成較為完善的應急預案體系。如某基層單位（正科級）在日常工作中要涉及到大量車輛的使用，但是本單位從未編制過關于車輛安全的應急預案，應急演練自然也從未有過，極可能發(fā)生由車輛引發(fā)的安全事故無法在最短時間妥善處理好。
同時預案質量有待提高。部分預案只是對上級預案的照搬照抄，沒有體現(xiàn)本單位的特點。部分預案內容簡單，形式單一，要素不全，預案的大量篇幅只是原則性語言，缺少關鍵信息和具體要素描述，有的概念含糊不清，預案的實用性和操作性較差。許多突發(fā)事件證明，難以操作或操作過程不順暢，很難在應對突發(fā)事件中起到應有的作用，也無法達到制定預案的目的。
由于基層企業(yè)的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規(guī)模各不相同，因此，應急預案體系構成不完全一樣。所以企業(yè)應急預案的編制要嚴格按照依法行政的要求，注重與實踐的結合，要根據(jù)生產的實際情況，制定從企業(yè)到車間以及重點崗位的專項應急預案，并要充分考慮到與上級主管單位、相關部門的應急預案相互對應、相互銜接，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，提高應急預案質量?；鶎邮翘幚砀黝惏踩话l(fā)事件的最前沿，所以在編制修訂預案過程中，務必要做到職責清晰，簡明扼要。基層制定的應急預案，應當對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急響應與應急處置、恢復重建和調查評估等機制作出明確規(guī)定，形成包括事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。
三、積極開展應急演練活動
目前，很多基層企業(yè)應急預案管理體系中普遍存在的一個問題是缺乏必要的預案演練，如果應急預案只停留在文本文件水平，而沒有進行有針對性的實戰(zhàn)演練，這種應急預案的效果很難保證，即使應急預案制定得十分周密、合理，教育培訓十分到位，也只能是紙上談兵。因此，應急預案演練不但是應急預案管理體系必不可少的組成部分，也是應急預案管理體系中最為重要的一項內容。
企業(yè)內部的應急預案演練，是提高各級領導干部危機意識，增強廣大員工安全知識，檢驗企業(yè)應急預案的科學性和可操作性，提高企業(yè)綜合應急能力的重要環(huán)節(jié)。為積極推動應急演練向制度化、規(guī)范化、經?；较虬l(fā)展，還應從以下幾方面引起高度重視：
一是演練的內容要全面。根據(jù)企業(yè)的生產特點以及應急預案的啟動條件，結合實際地制定應急預案年度演練計劃和演練方案，要分層次、分時間段、分類別地組織演練。
二是演練的形式要突出統(tǒng)一性和靈活性相結合。不能片面地追求演練層次高、場面大、綜合性強，覆蓋面廣。
三是演練要經常性地開展，不斷提高實戰(zhàn)能力，真正能做到“四個到位”，即組織到位、人員到位、物資到位和應急措施到位。
四、著力做好應急保障工作
按照應急預案中的要求，員工應明確應急需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)絡方式等內容。但在實際工作中，應急時所需要配備的必要的物資及裝備不全。例如：（1）救護器材的配備?；鶎訂挝换旧隙紱]有擔架，甚至整個二級單位都沒有擔架。在出現(xiàn)事故時，需要盡快搶救傷者，移動傷員的過程缺少必要的設施容易造成傷員的二次傷害。（2）救治器具、藥品的配備。夾板、止血帶、氧氣袋、急救藥品在統(tǒng)一配置的急救箱中都沒有出現(xiàn)，應該根據(jù)單位施工特點選配必須的藥品。
所以，工作中我們需要加大對應急能力建設的投入力度，著力解決制約基層應急管理的關鍵問題，使人力、物力、財力等要素適應應急管理工作的要求。制訂應急物資保障方案，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質量可靠。要做好各類應急物資的保障工作，分類建檔，建立“平時分開管理、用時統(tǒng)一調度”的應急物資儲備保障體系。要整合現(xiàn)有各類專業(yè)應急救援力量，逐步建立高效統(tǒng)一的專業(yè)應急救援體系。
基層企業(yè)的安全環(huán)保應急管理是一項基礎工作，只有夯實基層、加強了根本，才能提升基層企業(yè)應急管理水平，不斷開創(chuàng)基層應急管理工作的新局面，為保障企業(yè)員工生命財產安全作出更大的貢獻。
參考文獻
1、突發(fā)事件與應急管理
