發(fā)布時間：2023-12-13 11:24:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對環(huán)境保護的措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)旅游 環(huán)境影響 問題與對策
1 生態(tài)旅游對環(huán)境的負面影響
生態(tài)旅游開發(fā)對土壤和地質(zhì)地貌的破壞。生態(tài)旅游開發(fā)是一些原本受到保護的生態(tài)區(qū)域?qū)ν忾_放，接受游客進入該區(qū)域觀賞和游玩。旅游的過度開發(fā)使原本脆弱的環(huán)境遭到了破壞，地面裸露、土壤板結(jié)、小溪斷流，土壤厚度減少。登山運動還會影響巖石結(jié)構(gòu)，使山體的高度降低，開發(fā)旅游必然要大興土木，修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施。嚴重地破壞了地質(zhì)地貌，導(dǎo)致自然景觀受損，水土流失加劇，生態(tài)平衡失調(diào)。
植物的生長受到威脅?；馂?zāi)是破壞植被的最大隱患。自開發(fā)旅游以來，游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災(zāi)成為森林火災(zāi)的源頭。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，如修建游樂設(shè)施、飯店賓館、交通道路、購物中心、通信設(shè)施等時，必然會使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見的方式，導(dǎo)致植物死亡，還會引起當?shù)赝寥浪釅A性的變化，影響植物的生長，使物種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，植物種類趨于減少，特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險。
動物的生存受到影響。旅游的開發(fā)破壞了許多野生動物的棲息地，是大量的動物尋找新的家園，動物為了適應(yīng)新的環(huán)境，使其生存質(zhì)量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生動物逼迫離開尋找新的生存之地，由于蛇的減少，使山鼠繁殖過多，導(dǎo)致對植被的破壞，從而生態(tài)環(huán)境面臨著失衡的危險，部分植被和動物絕種。游客在游玩時使用的各種設(shè)施設(shè)備，發(fā)出的噪音對動物也產(chǎn)生影響，如飛機、汽車、游船等的噪音，影響動物的生活。
垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費，其不管在數(shù)量和種類上消耗量極大，而且排除放出大量的廢棄物，產(chǎn)生大量的生活垃圾，對周圍的環(huán)境造成嚴重的污染，一些塑料制品的污染很難在幾十年內(nèi)消除。在一些風景區(qū)，旅游景區(qū)，面積過大，山高林密，游客分散，生活垃圾外運銷毀比較困難，又無法清理，使垃圾在景區(qū)內(nèi)隨處可見，不但給植被的正常生長造成影響，也影響著游客的視線。在旅游中，游客和旅游設(shè)施產(chǎn)生大量的廢氣和廢水，這些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且嚴重破壞生態(tài)平衡。
汽車的尾氣、賓館的廢氣都會帶來空氣污染。特別是在山谷中，游客和機械排除的二氧化碳會污染空氣，影響景區(qū)的氣候，是景區(qū)的氣候發(fā)生多變。
2 旅游中生態(tài)環(huán)境的保護措施
科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)?？茖W(xué)的規(guī)劃與建設(shè)是開展生態(tài)旅游、保護生態(tài)環(huán)境的前提，其目標就是要使旅游資源及生態(tài)環(huán)境得到有效利用和保護。在進行規(guī)劃與建設(shè)時，必須要明確旅游地開展生態(tài)旅游后可以接受的生態(tài)系統(tǒng)變化的極限，不能超越這個極限，否則就會造成生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉(zhuǎn)的損害。如果缺少科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)，開展生態(tài)旅游就會極大地破壞生態(tài)環(huán)境。
健全法律法規(guī)。隨著我國法治進程的加快，為了有效地保護好自然資源和生態(tài)環(huán)境，國家先后頒布了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)。在生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護執(zhí)法方面，還應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)進行旅游環(huán)境保護執(zhí)法工作，用法律的手段來懲治偷采、盜捕野生動植物、嚴重污染環(huán)境等違法犯罪活動，促進生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)旅游的發(fā)展。
建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)包含兩個層面的建設(shè)。一方面，各級環(huán)保部門應(yīng)加強技術(shù)力量，定期監(jiān)測，加大監(jiān)管力度，對各旅游區(qū)環(huán)境進行評估、評比，參與決定各旅游區(qū)的定級評審項目，從政策上把握好生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。另一方面，各旅游區(qū)也應(yīng)建立起自己內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，開展定期的監(jiān)測工作，對生態(tài)旅游活動可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進行科學(xué)的評估和論證，特別是在游客集中的時期或景點，要準確地監(jiān)測游客的數(shù)量和環(huán)境的變化情況，及時地作出反應(yīng)和調(diào)整。
注重環(huán)保宣傳與教育。旅游者是旅游
動的主體，人數(shù)眾多，成分復(fù)雜，活動復(fù)雜，活動范圍不定。從一定意義上說，提高旅游者的環(huán)境保護意識是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。從旅游宣傳促銷到旅游活動的開展都有必要引導(dǎo)游客認識、熱愛和保護生態(tài)環(huán)境。對旅游者的宣傳與教育應(yīng)堅持寓教于游的原則，采取豐富多彩的形式全方位進行。從業(yè)人員的環(huán)保意識決定了生態(tài)旅游中對環(huán)境保護的重視程度，因此，必須對生態(tài)旅游從業(yè)人員進行環(huán)保宣傳與教育，決不能讓“生態(tài)盲”去管理和經(jīng)營生態(tài)旅游。從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)游人員要經(jīng)過考核后持證上崗。對他們的教育，除環(huán)境保護的基本知識和技能外，還要加強其責任心和事業(yè)心的教育，增強責任感。
強化旅游活動的日常管理。大量的旅游活動直接對生態(tài)環(huán)境造成沖擊，為了保護環(huán)境，就要強化對旅游活動的日常管理。首先，應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力控制游客總量。旅游市場具有極大的周期波動性，呈現(xiàn)出時間和地點的雙集點。一些熱點的生態(tài)旅游區(qū)在旅游旺季總是人滿為患，這給旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護生態(tài)環(huán)境，就有必要控制每天的游客總量。其次，管理工作要職責明確。旅游地工作人員都應(yīng)明確的管理職責，各司其職，各負其責，以確保保護環(huán)境的各項要求落實到位。可以將旅游地分片分段落實到人，誰管理的范圍出現(xiàn)問題，就由誰負責，增強責任意識，防止破壞生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生。
參考文獻：
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1 農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)概念闡述
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的概念
農(nóng)業(yè)往往指的是進行生物培育的一種產(chǎn)業(yè)，包含了植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)以及微生物分解三個環(huán)節(jié)。在這個生產(chǎn)過程中實際上就是一種生命物資的再次生產(chǎn)。而每種生物憑借其自身的特征和特點對于自然環(huán)境又有著不同的要求。尤其是對于生長環(huán)境的要求。而全球不同的地區(qū)土壤條件、氣候條件等共同構(gòu)成了不同的環(huán)境條件。不同地區(qū)的環(huán)境條件也恰好決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力強弱。故而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要從不同地區(qū)的氣候條件、土壤條件以及水資源條件等處罰，因地制宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的概念
農(nóng)業(yè)生態(tài)一般指的是為人類生活、生存服務(wù)的一種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)進行的根本基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有一定的時間限制性和地域性，受到外部環(huán)境的影響相當明顯。具體來說，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有以下幾點重要作用：
（1）保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)安全。（2）保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的安全。（3）保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的生物安全。（4）保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的安全。
所以，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障和基礎(chǔ)，是人類農(nóng)產(chǎn)品食品安全的基本要求。
2 我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題
2.1 生態(tài)環(huán)境日益惡化
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由于受到現(xiàn)代化發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的影響日益惡化。具體來說，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了太多工業(yè)“三廢”的產(chǎn)生。而這種工業(yè)“三廢”產(chǎn)生之后很多工業(yè)企業(yè)并沒有根據(jù)標準進行治理和排放管理。對于水資源、土地資源以及人體健康造成了相當大的影響。尤其是對于生態(tài)環(huán)境的嚴重污染。工業(yè)“三廢”對土地、大氣和資源的污染無疑加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。其次，農(nóng)民自身在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，大肆進行農(nóng)藥和化學(xué)藥品的釋放，造成了很多殘留藥品和工業(yè)制品的存在。諸如秸稈焚燒、牲畜糞便等問題。最后，工業(yè)的發(fā)展對于大氣污染也是相當嚴重，隨著二氧化硫和二氧化碳等氣體排放增多，全球變暖、酸雨、天氣炎熱、土地沙化等生態(tài)環(huán)境問題逐年遞增。這種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)耕地資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保有量。
2.2 水資源污染且緊缺嚴重
我國水資源呈現(xiàn)出的是總量豐沛平均緊缺的情況。而我國農(nóng)業(yè)用水量幾乎占據(jù)了總用水量近70%作于。而且，我國已經(jīng)有接近一半的大中型城市面臨缺水的情況。所以，上升到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將面對嚴重缺水的情況。而且，由于工業(yè)發(fā)展造成的水污染也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護不到位。
2.3 水土流失嚴重
現(xiàn)階段，我國的水土流失已經(jīng)接近了400萬平方公里，占據(jù)了全國國土面積近40%。進入二十一世紀以來，我國土地荒漠化和水土流失的情況還將會持續(xù)上升。水土流失和土地荒漠化的情況已經(jīng)造成我國土地荒漠、草原退化和森林面積銳減等問題。最終，我國的生態(tài)環(huán)境將面臨水土沼澤化、鹽漬化以及肥力缺失和土壤酸化等問題。
2.4 耕地資源逐年遞增
我國人口基數(shù)大，耕地面積少。而且是全球城市化水平偏低的國家。工業(yè)化進程以及城市化進程的加快，尤其隨著人口增長。我國的耕地資源將會呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。這種趨勢繼續(xù)發(fā)展下去最終將導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境徹底崩潰，整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)丟失。
3 解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的對策措施
3.1 治理環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境
針對現(xiàn)階段工業(yè)“三廢”以及城市垃圾等對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，一定要進行環(huán)境污染的治理，切實保護生態(tài)環(huán)境。這就要求我國環(huán)保部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門重點針對農(nóng)藥、化工品以及飼料添加劑等會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的污染源進行治理。加強科學(xué)合理使用農(nóng)藥的推廣，逐步淘汰高殘留的農(nóng)藥和化工品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)所需的土壤環(huán)境優(yōu)化施肥方法，改進施肥結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。
3.2 建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系
完善合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)。我國各級地方政府必須建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和檢察體系。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系逐步進行農(nóng)業(yè)土地使用的合理規(guī)劃和布局。利用宏觀調(diào)控進行耕地面積的穩(wěn)定。另一方面，加強因地制宜，積極性性適應(yīng)性耕種和開發(fā)。同時，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護技術(shù)開發(fā)、研究、應(yīng)用和推廣與管理體系相互結(jié)合起來。
3.3 積極保護耕地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本要素，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生命線。沒有耕地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對我國耕地數(shù)量和面積逐年遞增的狀況，一定要進行耕地的保護，樹立保護耕地的意思。針對耕地采取嚴格的保護措施，實行最為嚴格的耕地保護政策，確保農(nóng)田穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加強水污染的治理工作
水資源緊缺的根本性問題還是在于我國水污染的頻發(fā)。所以，加強水污染的治理工作是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。故而，我國一定要加強水污染治理工作的監(jiān)管，從源頭上找到水資源的污染源。并針對性地進行治理和管理。一定要重修構(gòu)建水污染的治理策略，以源頭為中心，以污染全過程為重點，將污染的防治和治理徹底結(jié)合起來。
4 結(jié)語
不得不說，我國現(xiàn)階段正面臨著農(nóng)業(yè)生存危機。而這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機的源頭正是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的日益惡化。故而，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護已然成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心競爭力的重要內(nèi)容。針對現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題，一定要加強治理，積極防范，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)發(fā)展。
參考文獻：
隨著我國汽車維修養(yǎng)護市場的快速發(fā)展，但對環(huán)境污染的認識卻沒有快速提高，目前雖然有一些管理制度，但對企業(yè)的約束還遠遠不夠，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，管理制度不到位，環(huán)保意識缺失，對本來就脆弱的環(huán)境帶來了不可小視的影響，
一、汽車維修養(yǎng)護市場環(huán)境現(xiàn)狀
(一)汽車維修保養(yǎng)過程的尾氣污染。汽車在維修保養(yǎng)過程中，發(fā)動機的燃料不能完全燃燒，汽車三元催化器不能正常工作，汽車尾氣的污染是平時公路運輸?shù)膸妆?，而大部分企業(yè)將這部分尾氣未經(jīng)任何處理就直接排放到室外，對大氣造成嚴重污染。
(二)汽車維修保養(yǎng)過程產(chǎn)生的廢棄物。1、固態(tài)廢棄物。汽車維修企業(yè)在維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的金屬和橡膠等固體廢棄物直接賣給廢品回收站，由于缺少技術(shù)和設(shè)備，將一些帶有有害物質(zhì)的固體廢棄物當作一般廢品處理，如報廢的鈉冷氣門、鉛酸電池、三元催化器等，對環(huán)境破壞非常嚴重。2、液體廢棄物。目前汽車保養(yǎng)產(chǎn)生的主要液體廢棄物為廢機油，一般的管理制度要求廢機油倒入收集桶內(nèi)，定期處理，但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，大部分企業(yè)將廢機油通過中間商賣給了非法的小煉油廠，對環(huán)境造成嚴重污染。3、汽車電子類廢棄物。在汽車維修和報廢過程中，產(chǎn)生大量有害的電子類廢棄物，如安全氣囊、電子控制元件等如果不進行有效處置，都會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。
(三)汽車維修保養(yǎng)場地土壤、空氣與水的污染。汽車在維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物，沒有回收價值的，各企業(yè)只是簡單廢棄或填埋與燃燒，更有甚者，將液體類有毒有害廢棄物直接倒入下水道等。填埋的橡膠、塑料很難自然降解，對土壤造成百年污染;倒入下水道的液體廢棄物對土壤與地下水的污染更不容忽視。燃燒處理的橡膠、塑料、布藝類易燃產(chǎn)品，在燃燒過程中產(chǎn)生大量的有毒有害氣體嚴重污染空氣。
二、應(yīng)對措施
(一)鼓勵制造企業(yè)研發(fā)環(huán)保新材料。節(jié)能環(huán)保作為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)方向，必將成汽車制造企業(yè)創(chuàng)造利潤的重要手段之一。我國汽車業(yè)在發(fā)展過程中要從根本上改變觀念認識，將環(huán)保作為推進產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、原材料等革新的重要因素，積極主動的進行生產(chǎn)體制和技術(shù)的革新，只有這樣才能夠提高產(chǎn)品的國際競爭力，才能提高企業(yè)的國際影響力，真正參與到國際競爭合作之中。
(二)提高汽車維修保養(yǎng)企業(yè)準入制度。我國應(yīng)該加強汽車維修企業(yè)管理，提高準入門檻，將汽車維修企業(yè)配置有關(guān)的回收設(shè)備以及廢棄物回收環(huán)保措施做為許可條件，附加在汽車維修企業(yè)的開業(yè)、資質(zhì)審核條件中，并強制實施。對于現(xiàn)階段沒有相應(yīng)回收設(shè)備和管理措施的汽車維修企業(yè)，不允許其從事相應(yīng)的作業(yè)，對違規(guī)者加大處罰力度。
(三)加強政府管理，引進環(huán)境第三方補償機制，提高處罰力度。在汽車維修保養(yǎng)企業(yè)的管理中，應(yīng)該堅持“誰污染環(huán)境誰付費、誰受益誰補償”的原則。對造成重大環(huán)境問題，依據(jù)新環(huán)保法加重處罰，為企業(yè)管理豎標桿，使企業(yè)樹立“加強節(jié)能減排，發(fā)展綠色汽修”的工作目標，以綠色環(huán)保為發(fā)展動力，積極采用新型、綠色環(huán)保節(jié)能設(shè)備、設(shè)施，倡導(dǎo)科學(xué)修車理念，合理分類處置汽車廢品，提高維修效率與質(zhì)量，減少對環(huán)境的破壞與污染。
(四)鼓勵利用廢棄材料再生制造新材料技術(shù)研發(fā)。我國應(yīng)該鼓勵和扶持國內(nèi)企業(yè)致力于再生資源研發(fā)。例如汽車保險杠、座椅、輪罩等廣泛采用的材料為聚丙烯基復(fù)合材料，國內(nèi)某研究機構(gòu)通過在粉碎后的聚丙烯廢棄物中加入新的聚丙烯、玻璃纖維、偶聯(lián)劑等，經(jīng)過烘干、混合、加熱、壓制等工序制成新復(fù)合板材，對于資源循環(huán)利用和環(huán)保都有重要意義。
(五)政策扶持環(huán)?；厥掌髽I(yè)，促進環(huán)?；厥掌髽I(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。目前，我國應(yīng)該對企業(yè)的回收與利用給予政策的扶持，回收企業(yè)可以減免稅率，回收開發(fā)可以得到科研經(jīng)費，使回收企業(yè)得到經(jīng)濟補償。
(六)加強維修保養(yǎng)企業(yè)管理，提高企業(yè)員工環(huán)保意識。在汽車維修中，要優(yōu)化維修工藝，優(yōu)化烤漆業(yè)務(wù)布局，改造烤漆房油改電，規(guī)范維修用油料使用量及回收處置，強化維修企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排意識。積極推廣應(yīng)用綠色機電維修、綠色鈑金修復(fù)、綠色涂漆、廢棄物處理與回收、洗車水循環(huán)利用等先進技術(shù)，節(jié)約能源與資源，減少環(huán)境污染，提高維修效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、結(jié)語
在當前生態(tài)環(huán)境不斷惡化和資源日益緊缺的形勢下，減少汽車維修行業(yè)環(huán)境污染，保持汽車維修行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，推動汽車維修行業(yè)向綠色發(fā)展，樹立綠色維修的良好社會形象具有深遠的社會意義。
關(guān)鍵詞 保護性約束 傷害 應(yīng)對措施
保護性約束是指在醫(yī)療過程中，醫(yī)護人員針對患者突發(fā)的自殺、自傷、傷人、沖動攻擊、躁動不配合治療等特殊情況，實施的一種強制性緊急的保護措施，是精神治療護理特殊病員常見的方法之一，目的是最大限度地減少患者對自己或他人的傷害。然而在實際工作中醫(yī)護人員給患者實施保護性約束時也容易給患者造成傷害，既增加患者的痛苦，又給醫(yī)院帶來一些醫(yī)療糾紛。通過深入臨床調(diào)查總結(jié)，現(xiàn)對保護性約束給患者帶來的傷害以及應(yīng)對措施進行探討。
保護性約束給患者帶來的傷害
皮膚組織損傷：精神病患者由于病情影響，醫(yī)護人員在給其實施的保護性約束時，患者很難接受，在約束時以及約束后總是不停地亂動和大吼大叫，很易造成約束部位皮膚擦傷，以致紅、腫等情況。
臂叢神經(jīng)麻痹：由于被約束的上肢未能處于功能位或約束過緊，肢體無活動余地等，容易造成上肢麻木、不能上抬、旋轉(zhuǎn)等。
骨折：在精神科保護性約束的使用基本是違背患者的意愿，因此在約束時，絕大部分患者均極不配合不停反抗，很容易造成約束肢體骨折。
利用約束帶自縊：患者被約束后，很多均沒有實行專人護理，或?qū)⒒颊呖刂圃谧o士視線范圍內(nèi)，一些患者自行解開約束帶或讓其它患者幫助解開，然后用約束帶進行自縊。
受到其他患者傷害：部分患者被約束后，雖然不能去傷害別人和傷害自己，同時也失去了防御能力，加之約束后部分患者總是大吼大叫，甚至罵人，很容易遭到其他患者的傷害、攻擊。
自尊心傷害：一些患者被約束后，認為自己過著牢獄般的生活，對約束的體驗是很痛苦和深刻的。
約束患者受到傷害的原因分析
醫(yī)護人員對實施保護性約束評估工作不到位、準備工作不充分：導(dǎo)致約束患者時醫(yī)護人員配合性差，而讓患者受到傷害。
解釋溝通、告知不到位：很多醫(yī)護人員對患者約束后，未向患者解釋約束的目的，講解及待患者癥狀改善后就及時解除約束，導(dǎo)致患者不配合，身體及自尊心受到傷害。同時也未向病員監(jiān)護人溝通告知，而導(dǎo)致家屬不滿意，而發(fā)生一些醫(yī)療糾紛。
患者約束后管理不到位：一些護理人員將患者約束后，未評估患者存在的風險，密切觀察患者的情況，合理滿足患者一些需求，如飲水、排便，以及長時間約束的患者定時放松約束部位等。
醫(yī)院對護理人員關(guān)于實施保護性約束規(guī)范培訓(xùn)不足：很多醫(yī)院缺乏保護性約束規(guī)范流程以及護理常規(guī)，對護理人員缺乏指引和培訓(xùn)，而導(dǎo)致護理人員安全意識不強，操作不規(guī)范等。
預(yù)防患者被約束時受到傷害的對策
醫(yī)院應(yīng)制定保護性約束規(guī)范、工作流程及護理常規(guī)：如：約束病員前的評估及準備工作、工作人員約束患者時的配合及注意事項以及約束后的護理等，讓護理人員有章可循，按章做事。
加強護理人員“保護性約束”相關(guān)知識及技能培訓(xùn)，提高護理人員約束患者的安全意識和規(guī)范操作能力。
護理人員在給病員實施保護性約束時，應(yīng)做好溝通、告知工作。一是患者的監(jiān)護人的告知，讓患者監(jiān)護人知道并配合約束工作的落實；另一方面就是患者解釋溝通工作，讓患者明白自己被約束的目的—防止自己或他人受到傷害，待他癥狀好轉(zhuǎn)、風險降低后就及時被為其松解約束帶，盡量取得病員得配合，從而減少患者約束后意外事件的發(fā)生以及醫(yī)療糾紛。
加強患者約束的護理，患者約束后應(yīng)將病員隔離開，或不脫離工作人員視線范圍，約束的肢體保持功能位，同時滿足患者的一些需求，如：飲水、大小便等，約束時間較長的，1～2小時為其放松1次。待其癥狀好轉(zhuǎn)、風險降低后及時松解約束帶，并做好患者的安撫工作。
定未來政策有重要意義。發(fā)達國家和家在環(huán)境——貿(mào)易上存在重大市場分岐和利益沖突，國際目前仍沒有解決這一問題的明確思路，但是，各個國家就這一問題繼續(xù)協(xié)商，爭取達成一致，實現(xiàn)全球的國際社會的合作。
關(guān)鍵詞：WTO自由貿(mào)易 環(huán)境壁壘
和平與發(fā)展是當今社會的兩大主題，為了促進這兩大主題的實現(xiàn)，又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢和基本主題。貿(mào)易自由化，全球化，人類環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等等。我們希望加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐，創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，但是，我們在獲得經(jīng)濟利益的同時，我們生活的環(huán)境也在消無聲息的遭受破壞，有些甚至到了正常的生活，因此環(huán)境問題日益受到人們的重視。環(huán)境保護與貿(mào)易自由化這兩大世界潮流發(fā)生交匯并產(chǎn)生沖突，使國際經(jīng)濟與環(huán)境保護的關(guān)系成為國際關(guān)系的一個熱點問題。就國際貿(mào)易與環(huán)境保護的一般關(guān)系來看，彼此相互促進，同時又產(chǎn)生消極影響。目前體現(xiàn)貿(mào)易自由化的加際主要是世界貿(mào)易組織（WTO）體系，世界貿(mào)易組織對與國際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題有所關(guān)注。近年來，由于環(huán)境問題的嚴重性和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，WTO對環(huán)境問題的關(guān)注更加強烈。WTO成立的文件中寫入了可持續(xù)發(fā)展，并且成立了專門的沒有與環(huán)境委員會有關(guān)環(huán)境保護的條款和實踐越來越豐富，而且在案件裁決中出現(xiàn)由沒有自由傾斜轉(zhuǎn)向環(huán)境保護的傾斜，在國際社會上引起了強烈的反響。協(xié)調(diào)國際沒有與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為WTO的重要、發(fā)展、方向和新任務(wù)。
我國加入世界貿(mào)易組織的議定書與2001年12月11日生效，我國已經(jīng)成為世界沒有組織的正式成員，我們可以在世界范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟，提高我國的經(jīng)濟水平和綜合國力。在WTO多邊貿(mào)易體制中，我們希望進一步消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，使我國在對外貿(mào)易中有所作為，但是“綠色”卻成為我國出口貿(mào)易的最大障礙。進口國制定嚴格的綠色標準，給我國的商家?guī)碇卮蟮慕?jīng)濟損失，這些應(yīng)該引起我們的巨大思考：如何運用WTO的有關(guān)環(huán)境保護條款來最大限度的維護我國的合法權(quán)益？因此，加強對環(huán)境——貿(mào)易問題的，對我們有十分重要的意義，是解決實踐問題的急需。20世紀是環(huán)保的世紀，我國要想在國際市場上有更大的作為，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重目標，就必須充分認識貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系，適應(yīng)環(huán)境保護對國際貿(mào)易的新要求。
一、WTO體制下貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境保護之間關(guān)系的原則和解釋
WTO國際貿(mào)易政策的目標是消除關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易的自由化，與國際貿(mào)易相聯(lián)系的環(huán)境保護政策的目標是防止貿(mào)易對環(huán)境的消極影響，保護改善環(huán)境。WTO有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境保護關(guān)系的原則和規(guī)定的總目標是：根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標，優(yōu)化和使用世界資源，根據(jù)各自的需要和經(jīng)濟發(fā)展的水平，尋求既保護環(huán)境又達到上述目標的手段。WTO與CATT的宗旨相比改進的主要是增強了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容。多邊貿(mào)易體系是否由于環(huán)境的原因進行修改，應(yīng)該遵循的原則為公開、平等、非岐視性，有利于促進貿(mào)易與環(huán)境保護之間的積極作用，有利于促進可持續(xù)發(fā)展，并且要考慮到發(fā)展中國家的利益，避免貿(mào)易保護措施。
GATT第一條，第三條，第十一條的規(guī)定：在國民的基礎(chǔ)，對進口產(chǎn)品征收各種旨在保護環(huán)境和資源的稅收；應(yīng)當給予最惠國待遇，取消數(shù)量方面的限制。WTO的各成員國應(yīng)該進行磋商協(xié)調(diào)，以協(xié)定的方式指定環(huán)境標準，我們應(yīng)該鼓勵環(huán)境方面的研究以及創(chuàng)新和新技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、使用、提高各國的環(huán)境保護能力，某些對環(huán)境保護有害的發(fā)明等，應(yīng)當拒絕授予專利權(quán)。同時應(yīng)當允許各國對環(huán)境進行有條件的補貼，而且環(huán)境補貼是不可申訴的補貼，這樣有利于提高環(huán)境保護的積極性，增強環(huán)境保護的意識，也有利于實現(xiàn)WTO體制下環(huán)境——貿(mào)易的總目標。WTO專門設(shè)立的貿(mào)易與環(huán)境委員會，應(yīng)該充分發(fā)揮其在國際貿(mào)易和環(huán)境保護方面的作用，制定相關(guān)的政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)貿(mào)易自由和環(huán)境保護之間的關(guān)系，使其互相支持。
GATT/WTO長20條的有關(guān)規(guī)定為：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施，但對情形相同的各國實施的措施不得構(gòu)成武斷或不合理的差別待遇或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制……為保障人民，動植物的生命或健康所必需的措施……與國內(nèi)限制生產(chǎn)或消費措施相配合，為有效保護可用竭資源有關(guān)的措施。”專家組對該規(guī)則作為以下解釋：根據(jù)“為保障人民、動植物的生命或健康所必需”的規(guī)定采取措施必須符合下列兩個條件：第一，不存在符合GATT的其他措施可供選擇；第二，即是在此種情況下，所采取的偏離GATT的措施也應(yīng)該是最合理的?？捎媒哔Y源的范圍擴大，認為生物資源與石油、鐵礦石和其他非生物資源一樣是有限的。對“有關(guān)”的理解應(yīng)該是僅要求引起爭議的措施與保護可用竭自然資源這個合法目標之間存在實際聯(lián)系即可，這些解釋成為處理貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境爭端的準則。
GATT/WTO的爭議解決機構(gòu)對解決環(huán)境——貿(mào)易爭議，對鍛造形成環(huán)境——貿(mào)易政策和規(guī)則有重要意義。WTO取代GATT，新增加了上訴審理程序之后，相比原來的專家組，上訴機構(gòu)無論是解釋規(guī)則還是表明態(tài)度都與專家組有明顯區(qū)別。1998年11月的海蝦——海龜案上訴的裁決，第一次向環(huán)境保護傾斜，這種突破受到國際社會和各界廣泛的關(guān)注。此案裁決指出：在WTO體制下，各國政府完全有權(quán)利保護人類、動植物生命和健康，采取措施來保護可以用竭的自然資源。各國政府不需要經(jīng)過WTO的“允許”而采取環(huán)境保護措施，這一些裁決遭到一些發(fā)展中國家的非議，認為這是給以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義開綠燈①。
發(fā)達國家受到國內(nèi)環(huán)境保護認識日益增長的壓力，要求調(diào)整環(huán)境——貿(mào)易關(guān)系，加強環(huán)境保護。而發(fā)展中國家擔心在國際貿(mào)易中產(chǎn)生環(huán)境壁壘，因環(huán)境保護的要求而引起他們在國際市場中的準入機會減少。在這種背景下，WTO在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的議論中形成一些基本觀點：
（一）WTO不是環(huán)境保護組織，它在環(huán)境保護領(lǐng)域中進行政策協(xié)調(diào)對貿(mào)易有重大影響的環(huán)境政策。在環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系問題上，WTO認為兩者是可以互相支持的。環(huán)境保護政策保護了自然資源，為經(jīng)濟發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，是經(jīng)濟能夠在此基礎(chǔ)上不斷增長，貿(mào)易自由化帶來經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟的增長增加了環(huán)境保護的投入，促進環(huán)境保護的發(fā)展。WTO的任務(wù)協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護的關(guān)系，繼續(xù)堅持原來自由的政策，同時又為自由化掃除障礙，使貿(mào)易自由化也不防礙各國的環(huán)境保護。
（二）GATT/WTO已經(jīng)給各國的環(huán)境保護政策提供重要依據(jù)。但是，環(huán)境保護政策必須在非岐視的基礎(chǔ)上進行。對待進口產(chǎn)品與本國產(chǎn)品要堅持國民待遇原則。WTO保證市場準入機會，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國家由于、地理、人為等各方面原因造成貧困，這種現(xiàn)狀已經(jīng)被WTO廣泛承認和接受，所以WTO的政策規(guī)定有益的傾向發(fā)展中國家。貧困是造成環(huán)境問題的首要原因，是環(huán)境保護的重要障礙。實行貿(mào)易自由化，減讓關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘，增加發(fā)展中國家市場準入的機會，擴開發(fā)展中國家的出口市場，加上資金和技術(shù)的授助，對發(fā)展中國家積極的發(fā)展十分重要，對世界范圍內(nèi)的資源配置和環(huán)境保護也有重要意義。
（三）國際協(xié)調(diào)和多邊合作對正確處理與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題非常重要。國際社會的貿(mào)易與環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與助于消除環(huán)境與貿(mào)易的政策沖突。多邊環(huán)境協(xié)定是解決跨國環(huán)境問題（包括全球性問題和地區(qū)性問題）的主要途徑，不贊成單方面解決環(huán)境問題。通過國際合作解決環(huán)境問題，減少武力和以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義措施。多邊環(huán)境協(xié)定反映了國際社會對全球資源和環(huán)境問題的關(guān)切和責任，促進貿(mào)易自由——環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全人類的和平與發(fā)展，是我們每一個人、每一個國家義不容辭的責任。
二、WTO環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系尚待解決的問題
在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的問題上，WTO成員方在一定程度上達成了共主只，形成了結(jié)論。但是有些問題爭議較大，目前仍然在進行討論。成員方之間，特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著認識上的分岐和實際的利益沖突，使得在一些問題上達成協(xié)議有相當大的難度。我國入世后以成員方、貿(mào)易大國、環(huán)境大國和最大的發(fā)展中國家的身份加入討論，因此，了解議題的內(nèi)容和實質(zhì)，了解各成員方的立場，以及各議題對我國的意義和影響，其重要性和緊迫性是顯而易見的。存在的主要問題是：
1、多邊貿(mào)易體系與多邊環(huán)境保護協(xié)定之間的關(guān)系
二者之間可能產(chǎn)生兩類沖突，一是多邊環(huán)境保護協(xié)定中的貿(mào)易條款可能違反非岐視原則，對來自不同國家的同類產(chǎn)品實行不同環(huán)境標準而違反最惠國待遇，對國內(nèi)外產(chǎn)品給予不同環(huán)境待遇違反國民待遇原則。二是多邊環(huán)境協(xié)定成員國與非成員國之間的有關(guān)貿(mào)易問題依照何種原則來開展。目前涉及到貿(mào)易協(xié)定還不是很多，而且至今還沒有多邊環(huán)境協(xié)定有關(guān)貿(mào)易的案件提交到WTO爭端解決機制解決。
世界貿(mào)易組織的爭端解決機制被公司認為是“WTO最獨特的貢獻”，WTO成立以來的實踐已充分證明，該爭端解決機制是整個WTO的體系中具有核心地位的機制②。WTO的爭端解決機制為各國提供了原則和可以借鑒的，貿(mào)易體系與環(huán)境保護的兩種沖突的解決，可以使用國際法中“特定法優(yōu)先適用”“國際法優(yōu)于國內(nèi)法”的原則，WTO鼓勵采取多邊協(xié)定的方式解決環(huán)境問題。并且多邊貿(mào)易體制爭端解決與多邊環(huán)境保護協(xié)定解決爭議機制在程序方面有較多不相容的地方，成員方對依照WTO的爭端解決機制有較大異議。
2、與貿(mào)易有關(guān)的以及對貿(mào)易有重大影響的環(huán)境、政策、措施與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系
成員方對該問題的爭議較多，主要集中在補貼問題。補貼對環(huán)境有正負兩方面的影響，負面影響包括：補貼可能引起對資源的過度使用。補貼能夠穩(wěn)定人們的情緒，在一定程度上起穩(wěn)定人心的作用，這種作用也有其不利的一面。尤其是農(nóng)業(yè)和資源領(lǐng)域的補貼可能扭曲市場，造成環(huán)境的破壞和惡化。③環(huán)境保護主義認為，應(yīng)該采取靈活的方式，包括補貼在內(nèi)，鼓勵采用對環(huán)境有益的行動和技術(shù)。有些代表認為這類規(guī)定能鼓勵能源密集技術(shù)的出口，這些規(guī)定可能被某些人濫用，使市場準入問題的既有成果遇到破壞，也不符合“污染者負擔”的原則。補貼對環(huán)境保護也起一定的積極作用，有利于新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和使用。
3、多邊貿(mào)易體制與環(huán)境、稅、費、以及產(chǎn)品的環(huán)境標準的關(guān)系。
征收環(huán)境稅費已被越來越多的成員國政府采用，用來實現(xiàn)保護環(huán)境的目標和減少環(huán)境保護成本的要求。為防止進口產(chǎn)品的環(huán)境稅費以及內(nèi)外產(chǎn)品的環(huán)境稅費上的差別過大，WTO規(guī)定政府在這一方面的行為限制。
在產(chǎn)品的環(huán)境標準上，生態(tài)標志問題爭議最大。生態(tài)標者有基于產(chǎn)品本身的生態(tài)標志和機遇產(chǎn)品生產(chǎn)過程的生態(tài)標志兩種，由于各國所采用的標準不同，并且國際上沒有統(tǒng)一的標準，發(fā)達國家可以利用生態(tài)標志造成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費者的選擇，最終影響產(chǎn)品的市場占有率。不同的環(huán)保技術(shù)標準以及綠色包裝制度等形成綠色壁壘，限制出口國的貿(mào)易，最終體現(xiàn)在環(huán)境措施對市場準入的影響。制定正確的環(huán)境政策和貿(mào)易政策，使之互相支持，推動下一輪市場準入談判，對加強WTO在環(huán)境保護方面作用，具有舉足輕重的作用。對于家來說，貿(mào)易是獲得環(huán)境保護所需的資源（包括資金、技術(shù)、生存需要）的主要手段，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境保護，主要由發(fā)達國家提供資金和技術(shù)援助，但這些基本上都沒有實現(xiàn)，發(fā)達國家制定日益嚴格的環(huán)境保護，限制發(fā)民中國家的市場準入，給發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境的保護造成進一步障礙。
針對這些局面，WTO推薦對維護多邊貿(mào)易體制和保護環(huán)境都有好處的“雙贏政策”，即給發(fā)達國家?guī)硪欢ǖ睦?，使其有利可圖，同時也增加發(fā)展中國家市場準入的機會，帶來環(huán)境效益，又通過取消貿(mào)易限制，降低關(guān)稅，消除非關(guān)稅壁壘，出口限制以及補貼等貿(mào)易現(xiàn)象，以次達到維護多邊貿(mào)易體制和環(huán)境保護的益處。但是，如何實現(xiàn)達到“雙贏”的目標隨之而來?？梢酝ㄟ^競爭，擴大貿(mào)易，消除貧困，鼓勵對資源的可持續(xù)開發(fā)，通過解放市場，增加環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的使用，繼續(xù)進行多邊談判，加強國際合作。通過這些措施的實施，消除貿(mào)易限制，改善貿(mào)易環(huán)境，使貿(mào)易和環(huán)境向積極方向發(fā)展。
發(fā)達國家考慮到環(huán)境保護，對某些產(chǎn)品禁止國內(nèi)生產(chǎn)，主要依靠進口。發(fā)展中國家，由于缺乏資金、技術(shù)和人才，往往成為這類產(chǎn)品的受害方，進一步使環(huán)境惡化。經(jīng)濟水平和環(huán)境保護之間的循環(huán)不斷進行，在發(fā)展中國家呈現(xiàn)出惡性循環(huán)，所以提高發(fā)展中國 家的經(jīng)濟實力，擴大市場占有率，對環(huán)境保護有至關(guān)重要的作用。
在多邊貿(mào)易協(xié)定中還有一個重要的問題——環(huán)境保護規(guī)定的透明度問題。GATT規(guī)定各國迅速公布其有關(guān)決定，事后通知并提供信息的義務(wù)，同時提供機會的規(guī)定和成員國設(shè)立咨詢點的規(guī)定，應(yīng)該將生態(tài)標志，環(huán)境經(jīng)濟手段中的環(huán)境補貼、稅、費、包裝和廢物的處理納入透明度制度，透明度的增強能夠更好地遵守規(guī)定，保護自己的合法權(quán)益。
4、WTO貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系尚未解決的其他問題
與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的保護也是人們一直關(guān)注的話題，知識產(chǎn)權(quán)的保護能鼓勵發(fā)明和創(chuàng)造，推動的發(fā)展，其中一部分對環(huán)境保護有益。但是，一些新發(fā)明、新技術(shù)，涉及到知識產(chǎn)權(quán)問題。要達到全球的貿(mào)易自由——環(huán)境保護，就要對發(fā)展中國家進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)沖突，國際法中規(guī)定以優(yōu)惠條件向發(fā)展國家轉(zhuǎn)讓，這一點在實踐中很難操作，需要進行協(xié)調(diào)。
服務(wù)貿(mào)易對環(huán)境保護也有不利的影響。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，社會部門分工更加專業(yè)，更加精細，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不斷提高。隨之而來對環(huán)境造成了破壞，如運輸業(yè)中汽車尾氣的排放造成大氣污染，業(yè)造成自然和人文景觀的破壞。《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定對環(huán)境問題有所涉及，但比較空泛，初中起來比較困難。
三、WTO環(huán)境——貿(mào)易問題的實質(zhì)和發(fā)展趨勢
貿(mào)易與環(huán)境保護的根本目標都是為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易目的是“提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標最佳利用世界資源”，環(huán)境保護的目標是“改善所有人的生活水平，更好地全面提高和管理生態(tài)系統(tǒng)，爭取一個更為安全，更為繁榮的未來”。自由貿(mào)易和環(huán)境保護本應(yīng)是互相支持的，然而發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟水平的差距和經(jīng)濟利益的沖突，導(dǎo)致在環(huán)境和貿(mào)易問題上的根本分岐。環(huán)境貿(mào)易問題實際上在很大程度上是南北關(guān)系問題，國際社會還沒有解決此問題的明確思路。發(fā)展中國家認為發(fā)達國家與他們之間存在著不合理的資源轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家向發(fā)這國家輸入的主要是原材料和初級產(chǎn)品，這其中沒有包含出口國的環(huán)境代價。發(fā)達國家向發(fā)展中國家輸入的主要是品，其中包括了控制環(huán)境污染的代價。發(fā)達國家通過貿(mào)易和投資方式把對環(huán)境有害的產(chǎn)品，技術(shù)從他們國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，進一步加重發(fā)展中國家環(huán)境保護的負擔。如發(fā)達國家又在貿(mào)易市場上罩上了綠色大傘，筑起綠色壁壘，把發(fā)展中國家拒之門外。環(huán)境因素正在成為國際社會貿(mào)易和投資的重要條件，發(fā)達國家憑借其強大的經(jīng)濟和軍事力量在市場上占有絕對優(yōu)勢，發(fā)展中國家的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式是人類環(huán)境破壞的主要原因。發(fā)展中國家既是環(huán)境破壞的最大受害者，也是環(huán)境最大的破壞者。
基于當今國際社會的實際情況，在環(huán)境問題上的當務(wù)之急不是更多的立法，而應(yīng)當落實已有的法律規(guī)定。最重要的是協(xié)調(diào)發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的矛盾和利益沖突，發(fā)展中國家和發(fā)達國家應(yīng)根據(jù)各自的力量承擔環(huán)境保護但有區(qū)別的責任，防止發(fā)達國家以保護自然環(huán)境和人類健康為理由的貿(mào)易主義的蔓延。發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中受拒絕，沒有市場競爭力，收益的減少，帶來環(huán)境保護支付能力的降低。發(fā)達國家以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義已形成環(huán)境壁壘。
專家組一直在不斷對貿(mào)易——環(huán)境的爭端進行，從上訴機構(gòu)的報告中可以看出一些新的發(fā)展趨勢，它反映了從GATT到WTO在環(huán)境保護問題上的變化。各成員國根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》采取環(huán)境保護措施是其應(yīng)當享有的權(quán)利，只是各成員國還承擔著總協(xié)定及其他協(xié)定的貿(mào)易規(guī)則方面的義務(wù)。因此，各國必須還違背自由貿(mào)易，非岐視待遇的承諾，就其本質(zhì)而言，協(xié)調(diào)環(huán)境政策與貿(mào)易政策實際上是權(quán)利和義務(wù)一致性的體現(xiàn)。④
WTO在環(huán)保問題上的主要發(fā)展方向是：WTO的價值在平逐漸向環(huán)境保護傾斜；在國內(nèi)環(huán)境措施的域外效力問題上的松動；有條件地將國際環(huán)境協(xié)定作為解釋淵源；條約規(guī)則的變化；這些趨勢的出現(xiàn)為我們制定環(huán)境措施提供了參照意見，減少在國際貿(mào)易中因綠色壁壘而造成的損失。還有一個值得注意的問題，WTO在運作和裁量的過程中逐漸重視非政府組織的意見，非政府組織的參與，擴大了WTO的參與者的范圍，能夠更廣泛的體現(xiàn)了大眾的意見，在解決問題時更加民主和平等。WTO已經(jīng)改變其封閉性，承認環(huán)境、商業(yè)等領(lǐng)域有非政府組織的地位，并且做出了若干規(guī)定，采取了一系列措施。
貿(mào)易——環(huán)境保護日益被世界各國重視，對這個問題的研究也不斷深入。要徹底解決貿(mào)易自由——環(huán)境保護問題，必須提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟水平和力量，縮小與發(fā)達國家之間的差距，實現(xiàn)全球的，國際社會的共同和平與發(fā)展。世界貿(mào)易組織也應(yīng)更在程度的發(fā)揮其在國際社會中的作用，制定統(tǒng)一的環(huán)境標準，實施統(tǒng)一的政策，正確處理自由貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。
參考：
①那力：《WTO與環(huán)境保護》，載于《法制與社會發(fā)展》，2001年第2期。
②王鐵崖：《國際法》，法律出版社，1995年版，第66頁。
1.切實加強新聞媒體在環(huán)境保護中的輿論監(jiān)督功能
主流媒體需要敢于曝光不法企業(yè)的違法排污行為，將之置于廣大人民群眾的視野中，調(diào)動人們的主動性與積極性，積極地參與其中，制造輿論壓力，迫使違法排污企業(yè)停止對環(huán)境的破壞。同時，追蹤報道事件的后續(xù)發(fā)展，促進環(huán)境問題的妥善解決，讓廣大的人民群眾得到最終結(jié)果。通過一個一個環(huán)境保護的案例，主流媒體在進行宣傳教育的同時，不知不覺之間提高廣大人民群眾的環(huán)境保護意識。
2.充分發(fā)揮主流新聞媒體的宣傳教育作用
作為新聞媒體的主力軍，主流新聞媒體有責任和義務(wù)將提高廣大群眾的環(huán)保意識作為己任。所以，在主流新聞媒體中，需要將各種環(huán)保新聞放在比較重要的部位，每時每刻都在做環(huán)境保護的新聞宣傳，從而使得環(huán)境保護的宣傳達到一定的力度，進而讓環(huán)境保護的理念深入到每一位人民的意識中，提高群眾對于環(huán)保法律、法規(guī)的認識，以達到環(huán)境保護的目的。
3.主流新聞媒體努力引導(dǎo)社會公眾主動維護環(huán)境權(quán)益
主流新聞媒體的受眾廣、范圍大，其報道的影響力可見一斑。社會公眾遇到破壞環(huán)境的違法行為，極大可能會參照主流媒體的報道，用媒體中報道的方法處理問題。主流媒體一旦報道出現(xiàn)差錯，極有可能造成很大的消極影響。因此，主流媒體需要在報道中給予廣大群眾正確的導(dǎo)向，從而有利于社會大眾參與到環(huán)境保護之中。
二、主流媒體在環(huán)境保護新聞宣傳中的引導(dǎo)作用
1.加強社會監(jiān)督
環(huán)境保護是一個比較大的工程，僅僅依靠政府采取有限的措施，是不能徹底解決環(huán)境問題的，只有廣大的人民群眾參與環(huán)境保護之中，才能有效地遏制環(huán)境的污染與破壞，才能達到保護環(huán)境的效果，總而言之，環(huán)境保護需要全社會的努力。因此，主流媒體顯得尤為重要。主流媒體應(yīng)當在節(jié)目中加強有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的實時報道，有關(guān)環(huán)境保護工作的政務(wù)公開，以及有關(guān)環(huán)境保護的先進個人或集體的表彰。從而使社會公眾了解環(huán)境保護的法律、法規(guī)，了解政府在環(huán)境保護中采取的措施，以及整個社會環(huán)境保護的整體情況。通過相關(guān)的報道，不僅加強了廣大人民群眾的參與度，提高人民群眾的環(huán)境保護意識，而且社會能夠更好的監(jiān)督政府的環(huán)境保護工作，對報道的違法排污企業(yè)采取嚴格有效的措施，達到很好的震懾效果。社會監(jiān)督的加強，有利于人們參與環(huán)境保護，有利于政府工作質(zhì)量的不斷提高，從而實現(xiàn)環(huán)境保護的目標。
2.切實提高社會公眾的環(huán)境保護意識
現(xiàn)階段，沙塵、霧霾層出不窮，飲用水污染屢見不鮮，越來越多的環(huán)境污染出現(xiàn)在人民群眾的視野中，因此，不管是政府還是人民群眾，越來越關(guān)注環(huán)境問題。與此同時，主流媒體應(yīng)該做好其應(yīng)有的輿論導(dǎo)向作用，以提高廣大人民群眾的環(huán)保意識為己任，以加強廣大人民群眾的參與度為目標，將環(huán)境保護這一個理念深入到每一個人的意識中。主流媒體可以設(shè)置相應(yīng)的主題板塊，探討環(huán)境保護問題，請專家、學(xué)者或者環(huán)境保護先進個人發(fā)表其觀點，為社會公眾灌輸環(huán)境保護的意識。同時，報道破壞環(huán)境的案例，著重報道最終的處罰結(jié)果，給違法排污企業(yè)一個警示，進一步加強民眾的環(huán)境保護意識。
3.積極倡導(dǎo)正義執(zhí)法
目前，我國出現(xiàn)了企業(yè)與政府相互“打太極”的現(xiàn)象，在相關(guān)法律、法規(guī)的約束下，企業(yè)仍然是違法排污，時間有以前的白天，改為如今的晚上，總而言之，企業(yè)為了謀求更好地經(jīng)濟效益不惜違反國家的法律、法規(guī)。出現(xiàn)此種情況主要有兩個方面的原因：一是我國法律的執(zhí)行程度不高。二是企業(yè)自律性不高。因為企業(yè)違法排污的成本遠遠小于執(zhí)法成本，企業(yè)寧愿被處罰、交罰款，也不愿進行污水處理。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 新時期 村鎮(zhèn)建設(shè) 環(huán)境保護 有效措施
[中圖分類號] TU984.114 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0001-01
引言
村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護是不可忽視的工作，對促進村鎮(zhèn)發(fā)展，提高人們生活質(zhì)量具有積極作用。然而，隨著環(huán)境保護法律和政策的修訂和完善，對村鎮(zhèn)環(huán)境保護工作提出了更高要求，這就需要貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，遵守相關(guān)政策和規(guī)定，進一步加強存在環(huán)境保護工作，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合效益。
1 新時期村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護的現(xiàn)狀分析
1.1 現(xiàn)狀分析。村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護工作中，應(yīng)該正確把握環(huán)境及法律政策變化的新動向，落實各項要求，推動村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護工作取得進步。具體來說，在村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護工作中，應(yīng)該注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好節(jié)能減排工作，為村鎮(zhèn)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通常村鎮(zhèn)煤電行業(yè)的技術(shù)含量高、技術(shù)需求大。煤、電、油產(chǎn)業(yè)都是高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)。村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還有待進一步提高，煤炭資源回收率有待進一步提高。同時，在村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護的背景下，需要加強節(jié)能減排管理，讓節(jié)能和環(huán)保責任制得到強化、節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進，將降低村鎮(zhèn)企業(yè)的能耗，節(jié)能與村鎮(zhèn)環(huán)境保護水平進一步提高，村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合效益進一步增強。
1.2 存在的不足。例如，污染嚴重問題，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得較快發(fā)展。但是，它們在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的同時，也給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來很大負面影響。此外，農(nóng)藥、化肥的不當使用也給村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來很大破壞。
2 新時期村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護的有效措施
2.1 保持村鎮(zhèn)的景觀特色。不同村鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀，都有著自身特色，有著鮮明個性。在存在景觀設(shè)計時，要保持這些具有特色的景觀，對其進行繼承，并進一步發(fā)揚光大。尤其是少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)，對他們具有民族特色的景觀和風土人情，在村鎮(zhèn)建設(shè)時要充分考慮，對其進行有效利用，將這些有民族特色的景觀與村鎮(zhèn)景觀有機結(jié)合。此外，村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護時，要適當運用現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)和高科技手段，考慮當?shù)鼐用裥睦斫邮芎驼J同感，防止破壞當?shù)鼐哂刑厣l(xiāng)土文化，保持鄉(xiāng)村景觀特色，創(chuàng)造出具有地方特色的村鎮(zhèn)景觀，同時也有利于保護環(huán)境。
2.2 注重村鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)與節(jié)能。生態(tài)節(jié)能也是村鎮(zhèn)建設(shè)必須樹立的理念，這是一項系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，不僅在設(shè)計時需要樹立生態(tài)節(jié)能理念，進行科學(xué)合理的規(guī)劃。在建設(shè)時更需要采取措施，做好村鎮(zhèn)房屋建設(shè)、采光、供水、供電等工作，在保證人們正常生產(chǎn)生活秩序的同時，做到生態(tài)節(jié)能。 村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護的方法有多種多樣，它們對村鎮(zhèn)建設(shè)效果產(chǎn)生的影響是直接的，在村鎮(zhèn)建設(shè)中，必須落實環(huán)境保護理念，促進工作水平提升。
2.3 提高村鎮(zhèn)建設(shè)的藝術(shù)化設(shè)計水平。村鎮(zhèn)建設(shè)中，需要重視對生態(tài)環(huán)境的保護，運用人性化設(shè)計方法，加強對存在環(huán)境的保護工作，在促進存在經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)與自然和諧相處。村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護中要運用人性化方法，體現(xiàn)“以人為本”理念，是一種新型的方法和模式，有利于村鎮(zhèn)景觀的生態(tài)化，也有利于村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 完善環(huán)境保護管理機構(gòu)和規(guī)章制度。盡管村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護方面取得了重要進步，但在能源和環(huán)境政策出現(xiàn)新變化，新動向的形勢下，為了進一步提高村鎮(zhèn)建設(shè)的節(jié)能和環(huán)保水平，今后還需要加強以下幾個方面的工作，例如，推行村鎮(zhèn)企業(yè)負責人環(huán)境保護制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、電廠粉煤灰以及產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)中廢棄物，應(yīng)該采取循環(huán)與綜合利用等技術(shù)，為創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟和諧發(fā)展的村鎮(zhèn)提供技術(shù)支撐。此外隨著村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護的推進，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的脆弱性愈加顯現(xiàn)，低工資、低成本、高投入、高污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)越來越不具有競爭優(yōu)勢，這也是造成村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護不足的主要原因之一。通過對相關(guān)的調(diào)查顯示，近些年來村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，對村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護的要求不斷提高，但農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)技術(shù)較往年并沒有較快增長，由此引起供求不對稱，很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護受到制約現(xiàn)象，必須采取完善措施，提高環(huán)境保護水平。
2.5 重村鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護及創(chuàng)新工作。開發(fā)和利用清潔能源，利用村鎮(zhèn)的人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢，落實能源和環(huán)保法律政策要求，加大風能、太陽能開發(fā)和利用工作，提高村鎮(zhèn)能源利用效率。加強宣傳教育，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有員工水平和綜合素質(zhì)。抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè)。在能源領(lǐng)域，主要是重視技術(shù)研發(fā)工作，加大科技創(chuàng)新力度，提高節(jié)能水平，促進能源得到有效利用，并注重對新能源的開發(fā)和利用。這些法律法規(guī)的新變化對村鎮(zhèn)環(huán)境保護工作提出了更高要求，因此，必須完善相應(yīng)措施，把握好環(huán)境及能源法律政策變化的新動向，以更好落實這些規(guī)定，提高村鎮(zhèn)建設(shè)以及環(huán)境保護水平。
3 結(jié)束語
總之，今后在實際工作中，應(yīng)該關(guān)注國家村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護法律政策的變化發(fā)展情況，認識環(huán)境保護的緊迫性和重要性。并加強科研，推進技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)規(guī)章制度，促進村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護各項工作規(guī)范化和制度化。在村鎮(zhèn)建設(shè)的同時，進一步做好環(huán)境保護工作，有效提高村鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境效益，為人們?nèi)粘Ｉ顒?chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
參考文獻
[1]蔣世昌.現(xiàn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問題探討[J].企業(yè)導(dǎo)報，2013（7），22
[2]陳璐.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的村鎮(zhèn)建設(shè)管理――對國外先進經(jīng)驗的借鑒[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（1），18-19
1施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分概述
1.1環(huán)境保護設(shè)計的重要性
施工組織設(shè)計是從工程的全局出發(fā)，按照客觀的施工規(guī)律和當時所在地的具體條件，統(tǒng)籌考慮施工建設(shè)中的人力、資金、材料、機械和施工方法這5個主要因素，對整個工程的施工方案和技術(shù)確定、施工進度和資源消耗、現(xiàn)場布置和質(zhì)量要求等做出科學(xué)合理的安排。不論是建設(shè)項目施工組織總體設(shè)計還是單位工程施工組織設(shè)計，都要解決好整個施工的全面問題，安排好各方面工作的相互銜接和配套，為指導(dǎo)項目施工服務(wù)[14]。
施工組織設(shè)計的環(huán)境保護部分，是施工組織設(shè)計的重要組成部分，是編制施工組織設(shè)計的第6個主要因素，它是準備、組織、指導(dǎo)施工和編制施工作業(yè)進行環(huán)境保護計劃的基本依據(jù)，是建設(shè)項目環(huán)境管理的必要環(huán)節(jié)之一。在對施工階段進行統(tǒng)籌安排時，不僅要滿足工程質(zhì)量、進度等方面的要求，而且要對施工的各個環(huán)節(jié)提出明確的環(huán)境保護要求。在各個具體項目工程中，有針對性地提出環(huán)境保護措施，從而體現(xiàn)出施工組織設(shè)計的環(huán)境保護指導(dǎo)思想。在編制施工組織設(shè)計的環(huán)境保護部分時要遵循預(yù)防為主、保護優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，將環(huán)境保護的技術(shù)方法有機地體現(xiàn)在施工過程中，實現(xiàn)環(huán)保施工[15]。
編制施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分的目的是使工程施工在一定的時間和空間內(nèi)實現(xiàn)有組織、有計劃、有秩序的環(huán)境保護活動，達到合理施工和環(huán)境影響最小的效果。施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分既是對建設(shè)項目的環(huán)境保護起到控制作用的總體戰(zhàn)略部署，也是對某一具體工程中施工作業(yè)的環(huán)境保護起到指導(dǎo)作用的戰(zhàn)術(shù)安排。
施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分是施工單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門在指導(dǎo)施工準備工作、全面布置施工活動、指揮開展生產(chǎn)工作、進行項目管理、控制施工進度的過程中實現(xiàn)環(huán)境保護的依據(jù)，是施工現(xiàn)場全體工程人員在施工生產(chǎn)活動過程中進行環(huán)境保護的行動綱領(lǐng)，對提高施工部分的整體質(zhì)量、最大限度地減小環(huán)境影響、科學(xué)有效地完成施工任務(wù)具有重要的作用。1.2基礎(chǔ)工作
在編制施工組織設(shè)計時，針對施工涉及面廣、專業(yè)多、材料及機械種類繁多、需要協(xié)調(diào)的問題復(fù)雜等情況，應(yīng)有計劃、有步驟地做好原始資料的調(diào)查、搜集和分析等基礎(chǔ)工作。施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分的基礎(chǔ)工作是按照編制施工組織設(shè)計工作的安排進行的，需要進行資料的調(diào)查和搜集，通過實地勘察、座談訪問、查閱歷史資料、采取必要的監(jiān)測手段獲得所需的環(huán)境數(shù)據(jù)和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象和其他自然條件等，同時也要了解項目所在區(qū)域的社會環(huán)境狀況等。
1.3技術(shù)方案
編制施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分要搜集所需的環(huán)境資料，了解工程環(huán)境概況;分析設(shè)計資料，進行施工組織與環(huán)境保護研究;選擇施工方案，確定環(huán)境保護的施工方法，提出施工整體環(huán)境保護措施;編制施工進度表，設(shè)置所需的環(huán)境保護機動時間;編制人工、主要材料和機械使用計劃，需要考慮到環(huán)境保護的要求;綜合考慮環(huán)境保護要求，進行施工平面圖的布置等。
1.4工作程序
施工組織設(shè)計的內(nèi)容一般包括：工程概況、施工方案、施工進度計劃、各項資源需用計劃、施工平面圖及技術(shù)經(jīng)濟指標等。施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分內(nèi)容根據(jù)工程施工組織設(shè)計內(nèi)容，合理安排環(huán)境保護組織設(shè)計內(nèi)容。
根據(jù)施工組織設(shè)計的內(nèi)容，將對應(yīng)的工作程序分為3個階段：第1階段是選擇施工方案，審查設(shè)計圖紙及進行現(xiàn)場調(diào)查，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，綜合考慮環(huán)境保護要求，選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進度表，根據(jù)施工方案和施工方法，編制機械設(shè)備需用計劃和材料、半成品構(gòu)件需用計劃，編制勞動量需用計劃，在編制施工進度計劃時應(yīng)合理考慮環(huán)境保護工作的時間要求，編制運輸計劃和施工準備工作計劃;第3階段是布置施工平面圖，根據(jù)施工進度表和施工進度計劃，結(jié)合施工組織調(diào)查資料和施工圖紙，考慮場地環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護要求，布置施工平面圖，確定技術(shù)經(jīng)濟指標與環(huán)境指標后，進行施工組織設(shè)計審批。
2施工組織設(shè)計環(huán)境保護技術(shù)方法
2.1環(huán)境概況
工程中的環(huán)境概況主要包括：
(1)自然地理概況：包括項目所在地的地貌歸屬、地形描述等。
(2)工程地質(zhì)條件：包括項目所在地的地層構(gòu)成、地質(zhì)構(gòu)造、地震烈度等。
(3)氣象水文情況：包括項目所在地的流域歸屬、地下水現(xiàn)狀、氣候區(qū)歸屬、氣象現(xiàn)狀描述和降雨量等。
(4)社會環(huán)境狀況：通過收集和分析項目所在地的社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料，對社會與經(jīng)濟環(huán)境進行分析。
(5)環(huán)境污染狀況：包括項目所在地的空氣、水、聲、土壤等環(huán)境污染狀況[16]。
2.2環(huán)境保護要求
施工方案選擇的環(huán)境保護要求是根據(jù)項目的工程要求、施工能力、環(huán)境現(xiàn)狀等情況，進行施工方法的確定和施工機械的選擇。下面結(jié)合公路建設(shè)項目提出施工組織環(huán)境保護設(shè)計的要求[17—18]。
2.2.1施工方法的選擇
確定施工方法時，應(yīng)根據(jù)工程特點及環(huán)境等因素，在確定單項工程施工方法時就要認真考慮環(huán)境影響問題，做好環(huán)境保護工作。
(1)石方開挖。石方開挖有多種方法，通常采用爆破、機械挖掘等方法。針對石方開挖產(chǎn)生的環(huán)境影響，應(yīng)采取措施降低噪聲和振動，減少爆破飛渣對周圍構(gòu)造物的破壞，如可采用鑿巖機濕法作業(yè)進行松動爆破方法及嚴格控制炸藥用量。
(2)土方開挖。土方開挖通常采用大型挖掘機械開挖、人工開挖和爆破等多種方法。為達到環(huán)境保護要求，降低開挖帶來的環(huán)境影響，開挖過程應(yīng)確定開挖范圍，施工機械在開挖范圍內(nèi)作業(yè)，并定時灑水，避讓文物古跡，定點存放土方，土方坡面應(yīng)及時防護，并做好棄土棄渣場的防護。
(3)路基填筑。路基填筑一般采用機械從取土場挖取土石方，經(jīng)過施工便道運送到路段。施工過程中取土場選址應(yīng)合理;施工場地和施工便道定時灑水;路基邊坡防護工程，設(shè)置排水溝、沉沙池或臨時沉淀池，出口處設(shè)土工布圍欄。
(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料，經(jīng)過攤鋪機配合平地機攤平，用振動機壓實。面層施工是在基層上噴灑投油層，將熱拌混合料運到攤鋪路段，采用攤鋪機整幅攤鋪，使用壓路機壓實。施工過程中拌和站選址應(yīng)合理，控制拌和站對環(huán)境的影響。減少攤鋪過程的瀝青煙，加強施工人員的身體防護，合理選擇施工機械，降低噪聲和振動。
(5)橋涵工程。橋梁施工需要開挖基坑，灌注混凝土?；娱_挖時應(yīng)采取環(huán)境保護措施，降低河道水質(zhì)污染，做好通道防滲。
(6)隧道工程。隧道施工需要進行鉆爆作業(yè)、支護、注漿、清理施工殘渣以及襯砌和防水層的施工。整個施工過程中應(yīng)采取保護山坡的方式進行洞口施工，同時安裝水幕降塵器，施工人員佩戴防塵口罩等安全防護用品，在隧道外設(shè)置沉淀池。
2.2.2施工機械的選擇
確定施工機械時，根據(jù)工程數(shù)量和特點、環(huán)境現(xiàn)狀及機械性能等因素，以對環(huán)境影響最小為原則，進行施工機械的選擇。
(1)土方開挖。公路土方開挖工程量一般較大，通常采用挖掘機配合自卸汽車，推土機、裝載機配合自卸汽車，并采用大型產(chǎn)運機、平地機、鑿巖機等。選擇機械時要考慮其對環(huán)境的影響最小，將機械產(chǎn)生的噪聲、振動和尾氣作為選擇機械的因素之一。
(2)路基填筑。路基填筑時需要大量土石方，一般采用推土機、挖掘機、自卸汽車、壓路機(靜力式、輪胎式、振動式)和夯實機等。將機械產(chǎn)生的噪聲、振動和尾氣對周圍環(huán)境的影響最小作為選擇機械的因素之一。
(3)路面工程。根據(jù)路面工程所需材料和施工需要，通常采用自卸汽車、攤鋪機、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、水泥混凝土攪拌設(shè)備、穩(wěn)定土拌和機、壓路機等。在滿足工程需要的情況下，根據(jù)路域環(huán)境現(xiàn)狀，以對環(huán)境影響最小為原則選擇施工機械。
(4)橋涵工程。根據(jù)橋涵施工特點，一般采用打樁機、起重機、挖掘機、施工船、鉆機、架橋設(shè)備等。在滿足工程需要的情況下，以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機械，特別要避免機械漏油，以防止對水體造成污染。
(5)隧道工程。根據(jù)隧道施工特點，一般采用盾構(gòu)機、隧道掘進機、鉆機等。在滿足工程需要的情況下，以對周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機械，特別要使揚塵和噪聲影響最小。
2.2.3施工進度安排中的環(huán)境保護考慮
施工進度包括施工時間進度安排和資源需用量進度安排2個內(nèi)容，施工進度安排的環(huán)境保護應(yīng)從這2個方面考慮。
(1)施工時間進度安排是根據(jù)確定的施工方法，計算工程量和勞動力需求量、計算各施工項目的持續(xù)作業(yè)時間，從而擬定施工進度的計劃。選擇施工組織方法時要注意考慮施工產(chǎn)生的環(huán)境影響的累計效應(yīng)，并以環(huán)境保護最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環(huán)境保護原則是使施工產(chǎn)生的環(huán)境影響持續(xù)時間最短，并且避免不同工程施工產(chǎn)生的相同的環(huán)境影響反復(fù)出現(xiàn)。在滿足工程需要的情況下，應(yīng)把環(huán)境影響的持續(xù)情況考慮到施工段劃分中，盡量減少環(huán)境影響的持續(xù)時間。計算工程量和勞動力需求量時也要估算當?shù)丨h(huán)境容量和承載力，以滿足環(huán)境保護的要求。計算各施工項目持續(xù)作業(yè)時間中的組織間歇時間時，要充分減少施工對環(huán)境產(chǎn)生影響的時間，以滿足環(huán)境保護的要求。最后根據(jù)解決施工產(chǎn)生的環(huán)境影響所需的時間來檢查和調(diào)整施工進度計劃。
(2)資源需用量進度安排包括勞動力、主要材料、主要施工機械和設(shè)備、臨時設(shè)施、工地運輸?shù)男枨罅堪才诺?。勞動力需求量決定臨時施工營地范圍的大小，應(yīng)考慮其對當?shù)禺a(chǎn)生的環(huán)境影響程度，以此作為勞動力需求量的考慮因素之一。主要材料是運輸組織和布置倉庫的依據(jù)，還應(yīng)把倉庫選址對環(huán)境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機械和設(shè)備在滿足工程需要的情況下，還應(yīng)把機械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲及振動對當?shù)氐沫h(huán)境影響作為選擇主要施工機械和設(shè)備的參考因素。在選擇工地運輸?shù)姆绞綍r，以運輸方式對環(huán)境產(chǎn)生的影響最小作為參考因素之一。臨時設(shè)施的設(shè)計，首先要考慮環(huán)境保護要求，然后再滿足工程需要，如工地加工場要遠離當?shù)仫嬘盟床⑻幵谥鲗?dǎo)風向的下風向，廢水應(yīng)集中處理，施工人員駐地遠離野生動物棲息地，避免破壞當?shù)刂脖坏取?/p>
2.2.4施工平面圖布置中的環(huán)境保護設(shè)計
施工平面圖是施工過程中空間組織的具體體現(xiàn)，它表達了施工對象、施工條件、臨時設(shè)施、管理機構(gòu)等的空間關(guān)系。施工平面圖內(nèi)容包括施工作業(yè)現(xiàn)場、輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公和生活等區(qū)域。
在施工平面圖布置中，合理布置各區(qū)域，使環(huán)境互相不干擾。充分利用原有地形地貌，避免破壞植被，遠離動物棲息地，防止水土流失，少占農(nóng)田。充分考慮水文條件，避免產(chǎn)生廢水污染當?shù)仫嬘盟春宛B(yǎng)殖水體。參考地質(zhì)情況，避免泥石流、山洪造成財產(chǎn)損失;參考氣象條件，將產(chǎn)生大氣污染的施工項目布置在主導(dǎo)風向的下風向，同時采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環(huán)境影響報告提出的意見和建議。
2.2.5綜合評價中的環(huán)境保護指標
目前對施工組織設(shè)計的評價主要是從經(jīng)濟角度進行的，其評價指標主要是技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標分析是施工組織設(shè)計的重要組成部分，是選擇最優(yōu)施工方案的重要依據(jù)。對技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析的目的，主要是論證施工組織設(shè)計在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。通過科學(xué)的計算和分析比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟最佳的方案。對技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析一般是以施工方案、施工進度計劃和施工組織平面圖為重點，建立技術(shù)經(jīng)濟指標分析體系，如施工工期指標、質(zhì)量指標、生產(chǎn)率指標、機械化程度指標等，然后進行定量和定性的分析。
施工組織設(shè)計的評價指標體系中，除了技術(shù)經(jīng)濟指標外，還應(yīng)增加必要的環(huán)境評價指標，以體現(xiàn)環(huán)境保護的要求，使分析論證施工組織設(shè)計的指標體系逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)且相互統(tǒng)一的綜合指標體系。根據(jù)施工組織設(shè)計對象和條件的不同，可設(shè)立各類污染物排放、生態(tài)影響以及環(huán)境保護投入等指標。
3施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分的編制
3.1編制要求
(1)施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分的編制應(yīng)主次分明、言簡意賅、圖文并茂。施工組織設(shè)計編制應(yīng)滿足指導(dǎo)施工工作要求，符合施工組織原理和環(huán)境保護原則的要求。
(2)施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分的編制可以分為2種形式：①融入式，即將環(huán)境保護的內(nèi)容和要求等融入施工組織設(shè)計各部分中，從而體現(xiàn)環(huán)境保護的要求;②獨立式，即編制環(huán)境保護組織設(shè)計的獨立篇章，提出整個項目施工的環(huán)境保護的內(nèi)容和要求。
3.2設(shè)計內(nèi)容
在編制施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分內(nèi)容時，無論采取融入式還是獨立式的形式，都應(yīng)在施工組織設(shè)計中體現(xiàn)出環(huán)境保護的內(nèi)容和要求。
(1)工程概況。在工程概況中，應(yīng)加強了解自然地理概況、工程地質(zhì)條件和氣象水文情況以及社會環(huán)境現(xiàn)狀等。
(2)施工方案。在施工方法和施工機械的選擇中，應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護的原則和要求。
(3)施工進度。施工時間進度安排和資源需用量進度安排，應(yīng)考慮環(huán)境保護工作時間和環(huán)境影響最小的要求。
(4)施工總平面圖。包括結(jié)合環(huán)境保護的要求布置重點工程施工場地平面圖以及其他施工場地平
面圖等。
(5)主要材料、機械、設(shè)備使用計劃。在安排主要材料、主要施工機械和設(shè)備、技術(shù)組織措施的計劃時，應(yīng)考慮環(huán)境保護和環(huán)境影響最小的要求。
(6)工程質(zhì)量控制與施工組織保證措施。提出環(huán)境保護改進措施等。
(7)施工組織設(shè)計評價指標。除體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟指標外，還應(yīng)有必要的環(huán)境評價指標體系。
(8)施工組織設(shè)計優(yōu)化方面。除施工方案優(yōu)化、施工進度計劃優(yōu)化、施工平面圖優(yōu)化外，還應(yīng)考慮環(huán)境保護方案的優(yōu)化[19]。
4結(jié)語
目前工程項目對施工組織設(shè)計的要求越來越高，施工組織中環(huán)境保護內(nèi)容應(yīng)成為工程施工組織設(shè)計的主要組成部分之一。施工組織設(shè)計不僅要統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過程，更要承擔環(huán)境保護的社會責任。本研究依據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)和編制施工組織設(shè)計的原則和要求，論述了施工組織環(huán)境保護設(shè)計概念;建立了施工組織環(huán)境保護設(shè)計方案的基本框架;是出了施工組織設(shè)計環(huán)境保護部分的編制分為融入式和獨立式2種形式;研究了編制施工組織設(shè)計環(huán)境保護工作程序和施工組織設(shè)計環(huán)境保護技術(shù)方法;結(jié)合公路建設(shè)項目提出了施工方法和施工機械的選擇、施工進度安排、施工平面圖布置、評價指標體系的環(huán)境保護內(nèi)容和環(huán)境保護要求等。施工組織設(shè)計是各項工程建設(shè)施工的科學(xué)指導(dǎo)，是工程施工管理的綱領(lǐng)性文件，進一步完善施工組織設(shè)計的內(nèi)容和要求，不僅是環(huán)境保護的要求，也是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。
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