發(fā)布時(shí)間：2024-02-18 16:05:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn) 試點(diǎn) 強(qiáng)制
中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)狀況
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)的實(shí)踐發(fā)展相對(duì)比較晚，主要分為兩大階段：
第一階段：20 世紀(jì) 90 年代初，我國(guó)的保險(xiǎn)公司和環(huán)保部門聯(lián)合推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，試點(diǎn)首先在大連展開，接著是沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等城市。這一時(shí)期環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)開展的范圍很小，僅限于幾個(gè)城市，投保企業(yè)少，賠付率也很低。兩年之后以上城市的投保幾乎都處于停滯狀態(tài)。
第二階段：2007年12月4日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，2008年環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)在蘇州召開了全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，第二次環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作再次啟動(dòng)，決定在江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽(yáng)等地開展試點(diǎn)，主要針對(duì)近年來(lái)發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)。
二、試點(diǎn)凸顯的問(wèn)題
（一）立法方面的缺陷。
我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不健全，一是立法體系不完善，相關(guān)法律、法規(guī)缺乏對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的系統(tǒng)規(guī)定。二是各單行環(huán)境資源法律、法規(guī)過(guò)于原則，缺乏可操作性。我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境侵權(quán)的具體的可操作的索賠規(guī)定，例如對(duì)環(huán)境侵權(quán)的損害賠償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有具體、明確的規(guī)定，精神損失作為很多環(huán)境侵權(quán)的重要方面，賠償依據(jù)還沒(méi)有在環(huán)境法中涉及，受害人索賠缺乏有力的法律依據(jù)。
從總體上來(lái)說(shuō)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)立法中還基本上屬于空白，很多有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定基本局限于適用《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的框架范圍內(nèi)，險(xiǎn)種設(shè)計(jì)比較單一，法律層級(jí)較低，大多是在行政規(guī)章、地方性法規(guī)中做出規(guī)定。在我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》等基本環(huán)境立法體系中，還沒(méi)有引入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。在許多領(lǐng)域的立法空白，造成實(shí)際生活中很多責(zé)任沒(méi)有辦法認(rèn)定，使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的開發(fā)缺乏必要的法律環(huán)境。從整體上來(lái)看，沒(méi)有一套系統(tǒng)的法律法規(guī)對(duì)我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整，一直是我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)舉步維艱的癥結(jié)所在。
（二）承保模式不合理。
我國(guó)大連、沈陽(yáng)、吉林、長(zhǎng)春等城市于20世紀(jì)90年代初進(jìn)行的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)未取得成功的一個(gè)重要原因就是采取了自愿投保的方式。在自愿保險(xiǎn)模式下，企業(yè)是否投保取決于其自身意愿，不具有強(qiáng)制性。而很多企業(yè)為了追求自身利潤(rùn)最大化造成短期行為，置環(huán)境損害于不顧，不愿投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。
試點(diǎn)實(shí)行情況表明，說(shuō)服更多的企業(yè)參保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，被視為環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)取得成效的重要指標(biāo)，但是因?yàn)槿狈?qiáng)制性和法律保障等原因，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)推廣起來(lái)非常困難。現(xiàn)在試點(diǎn)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)沒(méi)有法律依據(jù)，不能強(qiáng)制執(zhí)行，相關(guān)部門 只能不斷的做企業(yè)的思想工作。
（三）企業(yè)投保意識(shí)不強(qiáng)。
企業(yè)一般都能意識(shí)到所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也希望能獲得一定程度的保障，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，促使企業(yè)主們盡可能減少經(jīng)營(yíng)成本，包括保費(fèi)的開支，特別是正在成長(zhǎng)的非國(guó)有企業(yè)大多處在資本的原始積累階段，對(duì)資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求，法律責(zé)任不明或不強(qiáng)，企業(yè)在環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)并不會(huì)付出相應(yīng)的賠償風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有嚴(yán)厲的懲處制度，企業(yè)在環(huán)境治理和環(huán)境污染責(zé)任投保方面只是抱著得過(guò)且過(guò)的僥幸心理，不會(huì)積極投保。部分投保企業(yè)不按法律規(guī)定而私自超標(biāo)排污，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
很多污染企業(yè)在“發(fā)展靠自己、污染靠國(guó)家“的思想影響下，在追求自身發(fā)展壯大的同時(shí)忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，一旦造成污染事故，根據(jù)以往政府買單的先例，首先想到讓政府解決，很少通過(guò)增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和技術(shù)革新來(lái)減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)投保意識(shí)不強(qiáng)，一是基于自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，二是基于對(duì)國(guó)家賠償?shù)囊蕾?，三是鉆了國(guó)家法律空缺這個(gè)空子。因此缺乏投保的自發(fā)性，特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)下，企業(yè)不同程度地遇到經(jīng)營(yíng)困難，更打擊了企業(yè)的投保積極性。
（四）政府支持不夠。
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承擔(dān)的賠付金額過(guò)大，承保的范圍又過(guò)窄，加上發(fā)展歷史較短、經(jīng)營(yíng)管理方式還未成熟，經(jīng)營(yíng)此類保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他商業(yè)保險(xiǎn)，因此需要政府的扶持。
從試點(diǎn)情況來(lái)看，在資金方面政府負(fù)擔(dān)了大部分，但由于沒(méi)有硬性要求，有些政府也會(huì)考慮自身的財(cái)政狀況，選擇專項(xiàng)資金安排或者不安排專項(xiàng)資金進(jìn)行支持。從各試點(diǎn)地區(qū)的政府資金安排來(lái)看，僅有武漢市政府拿出 200 萬(wàn)資金對(duì)于投保企業(yè)進(jìn)行保費(fèi) 50%的補(bǔ)貼；深圳市對(duì)投保企業(yè)給予 40%-50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，其他地區(qū)并沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)貼規(guī)定出現(xiàn)。
在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)得不到眾多企業(yè)響應(yīng)的時(shí)候，尤其需要國(guó)家采取刺激手段加以引導(dǎo)。
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的歷史比較短，其經(jīng)營(yíng)管理方式遠(yuǎn)未達(dá)到成熟程度，無(wú)法像其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或人壽保險(xiǎn)那樣獨(dú)立發(fā)展。目前最大的問(wèn)題是保費(fèi)來(lái)源不夠，那樣就影響了企業(yè)的投保面，從而影響整個(gè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。
三、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的對(duì)策
（一）確定以強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)為主，自愿保險(xiǎn)為輔的承保模式。
目前在我國(guó)，由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)有其自身局限性，比如道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，保險(xiǎn)利益不確定性的增加，高額的運(yùn)行費(fèi)等，大量事實(shí)證明大多數(shù)企業(yè)環(huán)境憂患意識(shí)不強(qiáng)，一般情況下并不會(huì)自覺(jué)的投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，不依靠法律的強(qiáng)制力量，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度就無(wú)法在我國(guó)真正施行和推廣。
縱觀世界各國(guó)，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，并逐漸擴(kuò)大其適用范圍，以法律強(qiáng)制手段解決環(huán)境問(wèn)題。
（二）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。
首先要解決立法保障問(wèn)題，對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。修訂《環(huán)境保護(hù)法》、將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)寫進(jìn)這部法律，做到有法可依。同時(shí)環(huán)保部應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)立法機(jī)構(gòu)，在《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂和制定過(guò)程中加入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容，明確水、土壤和大氣污染責(zé)任者對(duì)清除污染費(fèi)用、對(duì)第三方損害的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，以及環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容和要求，為環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)設(shè)計(jì)法律依據(jù)。制定《環(huán)境污染損害賠償法》，確立污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，明確環(huán)境污染保險(xiǎn)賠償?shù)脑瓌t、主體、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等；對(duì)凡是從事高污染高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)強(qiáng)制其按政府制定的價(jià)目表，繳納保險(xiǎn)費(fèi)投保。
（三）明確投保范圍及領(lǐng)域。
以下這些國(guó)家法律法規(guī)批準(zhǔn)保護(hù)的特殊地區(qū)都應(yīng)該納入環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)領(lǐng)域：
自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)地、沙塵暴源區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、天然林、重要濕地、人口密集區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、醫(yī)院等。
環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)所承保的損失范圍一般包括人身傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失、間接財(cái)務(wù)損失。對(duì)于純財(cái)務(wù)損失和生態(tài)損失，其他國(guó)家都納入承保范圍內(nèi)。但考慮到我國(guó)環(huán)境保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，筆者建議暫時(shí)不納入環(huán)境強(qiáng)制險(xiǎn)范圍內(nèi)，等以后時(shí)機(jī)成熟了再考慮，畢竟環(huán)境強(qiáng)制險(xiǎn)的發(fā)展需要一步步執(zhí)行不可操之過(guò)急，否則適得其反。
實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須的。發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。我國(guó)也亟待加強(qiáng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)方面的立法，擴(kuò)大其適用范圍，例如增設(shè)強(qiáng)制的核事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)、水污染責(zé)任險(xiǎn)、大氣污染責(zé)任險(xiǎn)、輻射責(zé)任險(xiǎn)等環(huán)境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
（四）加大政府扶持力度。
在環(huán)境強(qiáng)制險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)初期， 更是少不了政府的引導(dǎo)和扶持，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其社會(huì)管理職能，明確規(guī)定有關(guān)部門對(duì)環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的扶持，對(duì)社會(huì)加以引導(dǎo)和規(guī)范管理，給予商業(yè)保險(xiǎn)公司以一定的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，如對(duì)所開展的新型險(xiǎn)種以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)期及一定的啟動(dòng)支持和必要的經(jīng)費(fèi)。還可采取稅前列支等措施，促進(jìn)排污企業(yè)和保險(xiǎn)公司進(jìn)行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，在必要時(shí)通過(guò)制定政策對(duì)不愿投保的企業(yè)施加壓力。
政府還可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收等措施給予保險(xiǎn)公司政策支持，以降低保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。
（五）健全我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)制。
對(duì)應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關(guān)約束措施：一是將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)審批、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金申請(qǐng)。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，作為客戶評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入管理和退出的重要依據(jù)。
（六）建立環(huán)境污染損害專項(xiàng)基金。
實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境保險(xiǎn)制度的初期，由于強(qiáng)制環(huán)責(zé)險(xiǎn)承保范圍的擴(kuò)大，可能給承保方帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)某些企業(yè)沒(méi)有合法的經(jīng)營(yíng)資格而拒絕投保的情形，因此可以建立環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)的專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金是指保險(xiǎn)組織為了有足夠的能力應(yīng)付可能發(fā)生的巨額賠款，從年終節(jié)余中專門提存的后備基金。政府可以通過(guò)稅收撥付的形式和行政收費(fèi)的方式取得環(huán)境保險(xiǎn)基金，例如，將環(huán)境行政罰款上繳到國(guó)庫(kù)后就可以按照一定的比例轉(zhuǎn)移到環(huán)境保險(xiǎn)基金當(dāng)中去。專項(xiàng)基金主要是為了應(yīng)付巨大污染事故的巨額賠款，并且這只有在保險(xiǎn)人當(dāng)年業(yè)務(wù)收入和其他準(zhǔn)備不足時(shí)才能使用。而基金的來(lái)源可以是國(guó)家財(cái)政預(yù)算、向污染源業(yè)主征收費(fèi)用、在強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)費(fèi)中的補(bǔ)償基金附加費(fèi)、污染源的關(guān)系人行使賠償請(qǐng)求權(quán)所得、社會(huì)捐助等。
（作者：中南林業(yè)科技大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)，法學(xué)碩士）
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒海林. 責(zé)任保險(xiǎn)論，法律出版社，1999年.
[2]呂忠梅. 環(huán)境資源法，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年.
所謂國(guó)際環(huán)境合作，是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生的對(duì)國(guó)際社會(huì)有共同影響的環(huán)境問(wèn)題和對(duì)全球環(huán)境有損害或潛在危害的活動(dòng)，國(guó)際社會(huì)有關(guān)國(guó)家以謀求共同利益為目的，本著全球伙伴和合作精神，采取必要的共同行動(dòng)和措施加以解決。
關(guān)于國(guó)際環(huán)境合作的概念，應(yīng)該至少?gòu)乃膫€(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：第一，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性，是我們研究國(guó)際環(huán)境合作的現(xiàn)實(shí)和邏輯前提。國(guó)際環(huán)境合作在世界范圍內(nèi)廣泛開展，相關(guān)研究文獻(xiàn)增長(zhǎng)迅速，這主要是因?yàn)樵谌找鎼夯娜颦h(huán)境壓力下，世界各國(guó)紛紛意識(shí)到解決全球環(huán)境問(wèn)題的緊迫性和重要性，嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)的客觀現(xiàn)實(shí)促使國(guó)際社會(huì)的國(guó)家及國(guó)際組織不斷加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作，采取有效措施阻止全球環(huán)境的進(jìn)一步惡化。第二，全人類的共同利益，是國(guó)際社會(huì)開展國(guó)際環(huán)境合作的思想基礎(chǔ)。從某種程度上講，國(guó)際環(huán)境合作所謀求的“共同利益”，不僅僅包括相關(guān)國(guó)家的直接環(huán)境利益，更應(yīng)包含整個(gè)國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的共同利益或者說(shuō)是全人類之共同利益。在全球環(huán)境的保護(hù)上必須首先強(qiáng)調(diào)全人類總體利益，不能各行其是。合作的初衷和歸宿就是利益的共享，國(guó)際環(huán)境合作亦是如此。國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的解決需要合作，正是因?yàn)楹献髂軌蚪o國(guó)際社會(huì)的成員帶來(lái)共同利益。從某種程度上講，國(guó)際環(huán)境合作體現(xiàn)的是一種雙贏或者共贏的思想，全世界各國(guó)人民是國(guó)際環(huán)境合作的最終受益者。第三，國(guó)際環(huán)境法，是開展國(guó)際環(huán)境合作的法律依據(jù)。國(guó)際環(huán)境合作原則作為國(guó)際環(huán)境法的一項(xiàng)原則已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可。國(guó)際環(huán)境法，作為人類應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的法律，隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻其發(fā)展越來(lái)越迅速，它為國(guó)際環(huán)境合作提供了必不可少的行為準(zhǔn)則。國(guó)際社會(huì)開展國(guó)際環(huán)境合作，決不能擺脫國(guó)際環(huán)境法律原則與規(guī)則的約束。第四，國(guó)家與國(guó)際環(huán)境組織，是國(guó)際環(huán)境合作的行為主體。就目前的現(xiàn)狀而言，國(guó)家作為國(guó)際環(huán)境合作的基本主體所發(fā)揮的作用還很有限，而國(guó)際環(huán)境組織的作用卻日益凸現(xiàn)。
基于以上認(rèn)識(shí)，國(guó)際環(huán)境合作指國(guó)際社會(huì)主要成員面對(duì)嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)，為了全人類的共同利益依據(jù)國(guó)際環(huán)境法規(guī)范通力協(xié)作共同治理保護(hù)全球環(huán)境的行為。目前國(guó)際環(huán)境合作的領(lǐng)域非常廣泛，涉及臭氧層破壞問(wèn)題、全球氣候變暖問(wèn)題、海洋環(huán)境污染問(wèn)題、生物多樣性保護(hù)問(wèn)題、土地沙漠化問(wèn)題、跨界環(huán)境污染問(wèn)題等諸多問(wèn)題。減少有害氣體排放，保護(hù)大氣臭氧層以防止全球氣溫的進(jìn)一步升高，消除世界范圍內(nèi)的酸雨以及解決公海污染，全球氣候變化的框架合作、蒙特利爾合作、保護(hù)生物多樣性的合作以及京都議定書簽訂，都是國(guó)際環(huán)境合作的具體體現(xiàn)。隨著全球環(huán)境危機(jī)的日益緊迫，在國(guó)際社會(huì)尤其是國(guó)家的共同努力下，國(guó)際環(huán)境合作的領(lǐng)域和范圍會(huì)越來(lái)越廣泛。
二、國(guó)際環(huán)境合作的基礎(chǔ)
1、全球環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，是國(guó)際環(huán)境合作發(fā)生的必然性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
眾所周知，環(huán)境問(wèn)題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發(fā)展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機(jī)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。例如，溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問(wèn)題并不只是某一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，而且已經(jīng)成為了全球性的公害，成為了國(guó)際社會(huì)共同面臨的威脅；再加上環(huán)境問(wèn)題本身帶有客觀復(fù)雜性和不確定性，全球環(huán)境危機(jī)的化解，并非哪一個(gè)國(guó)家之能力所及的，唯有國(guó)際社會(huì)各個(gè)成員，尤其是國(guó)家的同舟共濟(jì)、通力合作。國(guó)際環(huán)境合作，是解決國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的唯一出路。
2、人類環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒與增強(qiáng)，是國(guó)際環(huán)境合作形成與發(fā)展的思想前提和基礎(chǔ)
隨著人類環(huán)境意識(shí)的提高，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的全球化，認(rèn)識(shí)到全球環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到在共同危機(jī)面前的各國(guó)能力的有限性，認(rèn)識(shí)到國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)和全人類的發(fā)展的有益性，進(jìn)而使得環(huán)境合作的意識(shí)和愿望才深入人心，使得國(guó)際環(huán)境合作成為國(guó)際社會(huì)的一種共識(shí)，這為國(guó)際環(huán)境合作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，這種認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)化為各個(gè)國(guó)家具體實(shí)踐。
3、國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，是國(guó)際環(huán)境合作的實(shí)踐平臺(tái)和基礎(chǔ)
當(dāng)今世界的時(shí)代主題——和平與發(fā)展，為國(guó)際環(huán)境合作提供了實(shí)踐平臺(tái)，使得國(guó)際環(huán)境合作更具可行性。國(guó)際和平穩(wěn)定的政治秩序?yàn)閲?guó)際社會(huì)共同面對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒(méi)有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國(guó)際環(huán)境合作的開展就會(huì)更加艱難。環(huán)境資源是每一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為根本的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，但另一方面世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為國(guó)際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問(wèn)題的解決最終要依靠一定的物質(zhì)力量。
4、環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，是國(guó)家環(huán)境合作踐行的科技基礎(chǔ)
國(guó)際環(huán)境合作有賴于科學(xué)上的共識(shí)，要求對(duì)環(huán)境問(wèn)題的形成原因、發(fā)生機(jī)制、危害特點(diǎn)及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、防治對(duì)策等形成較為一致的科學(xué)認(rèn)識(shí)，否則必然會(huì)喪失國(guó)際環(huán)境合作的科技基礎(chǔ)。環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，必將為國(guó)際環(huán)境合作提供越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。
5、國(guó)際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展，是國(guó)際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)
在國(guó)際社會(huì)日益走向法治化的今天，隨著國(guó)際環(huán)境法得以迅速發(fā)展，國(guó)際環(huán)境合作領(lǐng)域早已被納入國(guó)際法治的視野范圍。國(guó)際環(huán)境法的基本原則與規(guī)則，是國(guó)際環(huán)境合作的指導(dǎo)原則與行為準(zhǔn)則。國(guó)際環(huán)境合作不能超越國(guó)際環(huán)境法的約束范圍，否則將無(wú)疑是對(duì)整個(gè)國(guó)際法律秩序的破壞。
三、國(guó)際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙
自1972年聯(lián)合國(guó)召開的第一次“人類環(huán)境會(huì)議”并通過(guò)《人類環(huán)境宣言和行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，到1992年的“環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”，國(guó)際環(huán)境合作取得了可喜的進(jìn)展：以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為代表的國(guó)際環(huán)境組織紛紛成立，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家也越來(lái)越多，目前設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家已達(dá)到150多個(gè)。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議頻繁召開，國(guó)際環(huán)境合作領(lǐng)域的談判也日益增多，90年代以來(lái)平均每月就有一次。國(guó)際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國(guó)際組織決議、政府間宣言、雙邊協(xié)定、地區(qū)性公約和全球性公約等國(guó)際法律文件數(shù)量不斷增加，內(nèi)容廣泛，涉及到環(huán)境問(wèn)題的各個(gè)領(lǐng)域。“可持續(xù)發(fā)展”已成為各國(guó)共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國(guó)共同的發(fā)展目標(biāo)。但是，由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，當(dāng)前世界各國(guó)在國(guó)際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對(duì)立的利益和主張，再加上國(guó)際環(huán)境問(wèn)題本身的復(fù)雜性，這些都構(gòu)成國(guó)際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現(xiàn)在客觀現(xiàn)實(shí)、思想觀念、行動(dòng)實(shí)踐三個(gè)方面。
1、環(huán)境問(wèn)題本身及其相應(yīng)機(jī)制的復(fù)雜性，是國(guó)家環(huán)境合作的客觀障礙
國(guó)際環(huán)境問(wèn)題具有普遍性、整體性、共同性、科學(xué)技術(shù)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了它的解決不是任何一個(gè)國(guó)家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問(wèn)題涉及一系列自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等各種復(fù)雜問(wèn)題和利益關(guān)系，這些往往會(huì)造成有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約和協(xié)定制定的不完善，使得制定的各項(xiàng)具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國(guó)際環(huán)境合作的進(jìn)一步發(fā)展。
2、國(guó)際社會(huì)整體利益、全人類共同利益與國(guó)家利益、民族利益之間的矛盾與沖突，是國(guó)際環(huán)境合作發(fā)展的思想障礙
全球環(huán)境意識(shí)雖然日益深入人心，但在國(guó)際環(huán)境合作的過(guò)程中，狹隘的國(guó)家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個(gè)國(guó)家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會(huì)影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個(gè)國(guó)家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，各個(gè)國(guó)家不應(yīng)該著力強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，而應(yīng)著眼于整個(gè)國(guó)際社會(huì)利益，當(dāng)然，這有賴于現(xiàn)代觀由以國(guó)家利益為主向兼顧國(guó)家利益與全人類共同利益之間的平衡轉(zhuǎn)化，有賴于全球環(huán)境意識(shí)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)際環(huán)境合作實(shí)踐的進(jìn)一步推動(dòng)，尤其是大國(guó)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)。
3、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾，是國(guó)際環(huán)境合作發(fā)展的實(shí)踐障礙
當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家圍繞環(huán)境惡化的責(zé)任與義務(wù)公平分配問(wèn)題、關(guān)于資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題、國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題形成了涇渭分明的兩大陣營(yíng)。在這一對(duì)尖銳的矛盾中，發(fā)達(dá)國(guó)家居高臨下、處于攻勢(shì)，政治經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義使得發(fā)達(dá)國(guó)家在所有國(guó)際環(huán)境問(wèn)題談判中占據(jù)統(tǒng)治地位，并且國(guó)際環(huán)境組織大多在發(fā)達(dá)國(guó)家的操縱下，而發(fā)展中國(guó)家，既缺資金又缺技術(shù)，也缺乏談判的影響力，在國(guó)際環(huán)境合作問(wèn)題上往往處于很被動(dòng)的境地?？梢哉f(shuō)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國(guó)際環(huán)境合作公平性的實(shí)現(xiàn)。
盡管世界經(jīng)濟(jì)的全球化和全球經(jīng)濟(jì)的一體化加深了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的相互依賴性。然而，相互依賴和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一致性并不能消除這兩類國(guó)家在解決全球環(huán)境問(wèn)題上的矛盾分歧，從某種意義上講，兩類國(guó)家之間的矛盾分歧是國(guó)際環(huán)境合作發(fā)展難以擺脫的瓶頸。
四、國(guó)際環(huán)境合作的發(fā)展出路
1、大力呼吁，轉(zhuǎn)變觀念
國(guó)際社會(huì)應(yīng)該繼續(xù)大力呼吁環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的嚴(yán)峻性和緊迫性以及國(guó)際環(huán)境合作的必要性和必然性，并側(cè)重強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)整體利益觀念或者全人類共同利益原則，以期逐漸轉(zhuǎn)變國(guó)際社會(huì)成員特別是國(guó)家狹隘的民族利益至上的觀念。
2、加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境法的立法與實(shí)施
國(guó)際社會(huì)日益走向法治社會(huì)，國(guó)際法的效力也日益得到加強(qiáng)，然而國(guó)際環(huán)境法，作為國(guó)際法的新分支和國(guó)際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)，其目前的效力發(fā)揮并不使人滿意。國(guó)際環(huán)境立法的成就非常顯著（正如前述），但國(guó)際環(huán)境法只是在制定環(huán)境公約上是勝利了，但在實(shí)施上卻是困難重重。國(guó)際環(huán)境立法中不乏宣言、綱領(lǐng)等之類的所謂“軟法”，之所以稱之為“軟法”，關(guān)鍵就在于它的立法規(guī)范中多數(shù)具有建議性質(zhì)并缺乏可操作性的實(shí)施機(jī)制，而且它的實(shí)施并不像國(guó)內(nèi)法那樣有著國(guó)家強(qiáng)制力的堅(jiān)強(qiáng)后盾作為保障。鑒于此，國(guó)家環(huán)境立法應(yīng)該更加具體細(xì)密，以強(qiáng)調(diào)責(zé)任的追究使之更加具有可實(shí)施性。
論文摘 要:對(duì)初中學(xué)生加強(qiáng)環(huán)境教育日益重要。對(duì)此,在初中地理教學(xué)中可以通過(guò)環(huán)境主題活動(dòng)法、問(wèn)題教學(xué)法、比較法、探究法滲透環(huán)境教育。
在環(huán)境問(wèn)題日益成為公眾話題,環(huán)境保護(hù)日漸成為社會(huì)共識(shí)的今天,中學(xué)生環(huán)境教育的重要性已毋庸置疑。在初中地理教學(xué)中,環(huán)境教育不能只局限于教師的課堂講授,還應(yīng)將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與豐富多彩的活動(dòng)結(jié)合起來(lái),才能豐富學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的積極參與意識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的能力。對(duì)此,筆者在初中地理教學(xué)中,對(duì)初中地理教學(xué)中環(huán)境教育的滲透方式進(jìn)行了探索。
一、通過(guò)環(huán)境主題活動(dòng)法滲透環(huán)境教育
環(huán)境主題活動(dòng)就是以環(huán)境主題為中心,讓學(xué)生參與認(rèn)識(shí)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境及保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)。這種環(huán)境主題活動(dòng)主題鮮明、目的明確。既可在初中地理課堂上實(shí)施,也可在課外單獨(dú)進(jìn)行,形式靈活;它和課堂內(nèi)容聯(lián)系緊密,又有很強(qiáng)的實(shí)踐性;所需的時(shí)間可長(zhǎng)可短,有利于教學(xué)的安排,教學(xué)效果良好。當(dāng)然,一個(gè)好的環(huán)境主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)不僅要選好主題,考慮活動(dòng)的依托形式和部分組成,還要遵循環(huán)境教育的原則,只有這樣才能使環(huán)境主題活動(dòng)更有成效。
環(huán)境主題可以細(xì)分為多個(gè)方面的內(nèi)容,如認(rèn)識(shí)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育等。豐富多彩的活動(dòng)形式可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與意識(shí),使環(huán)境主題活動(dòng)在中小學(xué)環(huán)境教育中得到了廣泛的影響,提高了學(xué)生的動(dòng)手能力和環(huán)境意識(shí)。
二、通過(guò)問(wèn)題教學(xué)法滲透環(huán)境教育
問(wèn)題教學(xué)法是教師通過(guò)提供給學(xué)生一個(gè)個(gè)有爭(zhēng)議的環(huán)境問(wèn)題,這些問(wèn)題最好與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有關(guān),讓學(xué)生親自參與調(diào)查,收集資料,并就獲得的相關(guān)材料和初步確定的解決措施進(jìn)行討論,以使學(xué)生得到環(huán)境技能方面的訓(xùn)練、環(huán)境知識(shí)的豐富和環(huán)境意識(shí)的提高。環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題不僅可以由教師提供,教師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立從事他們自己選擇的問(wèn)題的調(diào)查。
問(wèn)題教學(xué)法之所以受到教師的歡迎,其主要原因就是這一教學(xué)法能培養(yǎng)學(xué)生若干的必要技能,而這些技能又是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)必須的過(guò)程。如識(shí)別環(huán)境爭(zhēng)議問(wèn)題的技能;分析爭(zhēng)議問(wèn)題和以一定方式調(diào)查爭(zhēng)議問(wèn)題的能力;確定最有效的解決問(wèn)題的方法的能力和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃的能力。
三、通過(guò)比較法滲透環(huán)境教育
環(huán)境問(wèn)題具有區(qū)域性與差異性,不同的區(qū)域存在著不同種類、不同程度的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的這種特性決定了在環(huán)境教育中用比較法較為適用。比較法是邏輯思維方法的一種,通過(guò)比較可以突出某一區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)特征,深化對(duì)環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí),有助于形成正確的環(huán)境觀。在環(huán)境教育中,比較法又具體包括縱向比較法、橫向比較法。
1.縱向比較法
可以比較某一區(qū)域不同時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題及治理狀況。如講我國(guó)黃土高原的水土流失,最早可追溯到古時(shí),那時(shí),由于用火不慎,大片草地、森林發(fā)生火災(zāi),生物資源遭到破壞,使它們不得不遷往他地以謀生存。早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,刀耕火種,砍伐森林,造成了嚴(yán)重的水土流失。
2.橫向比較法
可以比較同一時(shí)期不同區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。如結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異比較我國(guó)東部和西部環(huán)境問(wèn)題的差異。東部由于生產(chǎn)力水平高、人口稠密、城市化發(fā)展迅速,主要的環(huán)境問(wèn)題有資源開發(fā)過(guò)度、水污染、大氣污染、水土流失、城市垃圾嚴(yán)重等;而西部氣候惡劣、人口稀少、生產(chǎn)力水平低,主要問(wèn)題有資源開發(fā)利用程度低、森林面積銳減、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。這樣既可說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系,又可以明確資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同時(shí)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)的以資源的高投入和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平提高的發(fā)展模式是不可取的,要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
四、通過(guò)探究法滲透環(huán)境教育
地理探究式課堂教學(xué),就是以探究為主的初中地理教學(xué)。具體地說(shuō)它是指教學(xué)過(guò)程是在地理教師的啟發(fā)誘導(dǎo)下,以學(xué)生獨(dú)立自主和合作討論為前提,以現(xiàn)行教材為基本探究?jī)?nèi)容,以學(xué)生周圍世界和生活實(shí)際為參照對(duì)象,為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探討問(wèn)題的機(jī)會(huì),學(xué)生通過(guò)個(gè)人、小組、集體等多種多樣的解難釋疑嘗試活動(dòng),將自己所學(xué)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的一種教學(xué)活動(dòng)。地理探究式課堂教學(xué)特別重視開發(fā)學(xué)生的智力,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力,力圖通過(guò)自我探究引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)方法,為其終身學(xué)習(xí)和工作奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)然,探究式學(xué)習(xí)方式在地理環(huán)境教育中是有其特定的對(duì)象內(nèi)容的,通過(guò)師生共同努力能夠解決或部分解決的問(wèn)題,才適合于探究式學(xué)習(xí)。例如,在學(xué)習(xí)“巴西熱帶雨林的危機(jī)”這部分內(nèi)容時(shí),通過(guò)探究討論有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,深化學(xué)生對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)的理解。在上課時(shí),筆者讓學(xué)生就“亞馬孫流域熱帶雨林的開發(fā)與保護(hù)問(wèn)題”“熱帶雨林的開發(fā)和保護(hù)不力所引發(fā)的全球性環(huán)境問(wèn)題”進(jìn)行探究,取得了很好的教學(xué)效果。
初中地理教學(xué)中環(huán)境教育滲透方式還有很多,在初中地理教學(xué)中,我們要積極進(jìn)行探索,這樣就可以發(fā)揮初中地理課堂的教育功效,收到好的環(huán)保教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題；生態(tài)破壞；環(huán)境污染
一、教材分析
本節(jié)內(nèi)容《環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)和分布》是本章的重要組成部分，它分為三部分：①人類與環(huán)境的關(guān)系，既是前面各章內(nèi)容的總結(jié)，又是本單元的知識(shí)基礎(chǔ)，引出本節(jié)所要討論的對(duì)象——環(huán)境問(wèn)題。②環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)。③環(huán)境問(wèn)題的分布特點(diǎn)，后二者是本課的重點(diǎn)內(nèi)容。
二、教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)討論，能概括人類與環(huán)境二者之間相互依賴、相互制約的密切關(guān)系，能從發(fā)生機(jī)理上用清楚的語(yǔ)言表述環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因；能結(jié)合實(shí)例和有用的信息歸納出環(huán)境問(wèn)題的兩個(gè)表現(xiàn)；能在對(duì)圖表等信息的分析中概括環(huán)境問(wèn)題的分布特點(diǎn)，能對(duì)鄉(xiāng)村和城市、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析比較。
能力目標(biāo)：通過(guò)對(duì)圖表、文字等資料的閱讀，能獲取有用信息并進(jìn)行初步分析；通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因、結(jié)果及地域差異的分析，學(xué)生在對(duì)綜合問(wèn)題分析的能力上有所提高。
德育目標(biāo)：通過(guò)引導(dǎo)，使學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果，提高對(duì)環(huán)境問(wèn)題的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感；通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題分布特點(diǎn)的分析，滲透具體問(wèn)題具體分析、局部和全體的關(guān)系等辨證唯物主義思想；通過(guò)對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境資料的搜集和環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查，樹立環(huán)境意識(shí)、參與意識(shí)。
三、教學(xué)重點(diǎn)
環(huán)境問(wèn)題是個(gè)全球性問(wèn)題，已引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。環(huán)境問(wèn)題的兩類表現(xiàn)及其分布特點(diǎn)應(yīng)是本課的重點(diǎn)。
四、教學(xué)難點(diǎn)
人地關(guān)系涉及比較深刻的地理原理，是本課的難點(diǎn)
五、教學(xué)過(guò)程
導(dǎo)入：2004年在巴西召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的開幕式上，來(lái)自183個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首，以及參加會(huì)議的4萬(wàn)名代表全體肅立，為地球的委屈、不幸與悲哀默哀3分鐘。這些代表們?yōu)槭裁匆?？又是什么使得地球產(chǎn)生委屈、不幸與悲哀呢？帶著這些問(wèn)題進(jìn)入我們今天的課堂。
（板書）第八單元第一節(jié)環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)與分布。
首先我們學(xué)習(xí)第一個(gè)知識(shí)——人類與環(huán)境
（板書）一、人類與環(huán)境
（設(shè)問(wèn)）人類這個(gè)好理解，我們就是人類。那么什么是環(huán)境呢？
環(huán)境通俗的講，就是我們周圍的事物，（教師邊講邊以自身為中心比劃）如果我們用一個(gè)圓圈來(lái)表示人類社會(huì)的話，（板畫 小圈并標(biāo)示人類社會(huì)）那么人類社會(huì)所處的環(huán)境在哪呢？很顯然在這個(gè)小圈的，它的范圍可以無(wú)限制地?cái)U(kuò)展，擴(kuò)展到浩瀚的宇宙，也可以不斷的縮小；如果我們把人類社會(huì)所處的環(huán)境也用一個(gè)圓圈來(lái)表示，顯然這個(gè)圈應(yīng)位于這個(gè)小圈之——外。
從這個(gè)圖中，我們能夠非常明顯地看到，人類社會(huì)占據(jù)了環(huán)境中一定的空間，這是一個(gè)方面；另外，人類也會(huì)通過(guò)自身的活動(dòng)來(lái)影響環(huán)境。我想問(wèn)一下，大家每天起床后所做的第一件事是什么？（學(xué)生回答）
我聽到了兩種聲音，一種是起床后洗漱，一種是起床后去廁所。我先問(wèn)一下起床后洗漱的這類同學(xué)，你們洗漱用的水來(lái)自于哪？（生答）來(lái)自于周圍的環(huán)境，也就是說(shuō)，人類要從環(huán)境中獲取物質(zhì)（板畫）除了水之外，我們還從環(huán)境中獲取礦產(chǎn)資源、土地資源等；除了物質(zhì)之外，我們還要獲取什么？（生答——能量）
對(duì)，還要獲取能量，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能地?zé)崮艿取?/p>
我再問(wèn)一下起床后去廁所的同學(xué)，你們是去排泄新陳代謝的廢物去了，這些廢物都排到哪去了？（生答——環(huán)境中）除了新陳代謝產(chǎn)生的廢物外，我們還把一些生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢物如廢水、廢氣、廢渣排入環(huán)境中。而環(huán)境具有一種特殊的本領(lǐng)，它可以在一定程度上容納并清除這些廢物，我們把環(huán)境的這種能力稱為環(huán)境的自凈能力。（板書環(huán)境的自凈能力 在圖下）
不管是從環(huán)境中獲取物質(zhì)和能量，還是向環(huán)境中排放廢棄物，都體現(xiàn)了人類對(duì)環(huán)境的作用（板畫）那么對(duì)于人類的這種作用，環(huán)境會(huì)無(wú)動(dòng)于衷嗎？我們平整了土地，大自然就賜于了我們豐富的糧食；我們向河流中傾入廢水，大自然就呈現(xiàn)給我們無(wú)法飲用的水。也就是說(shuō)環(huán)境會(huì)把它所受到的影響或者作用反過(guò)來(lái)作用于人類，我們把環(huán)境的這種作用稱為環(huán)境的反饋?zhàn)饔谩＃ò瀹嫞┤祟愖饔糜诃h(huán)境，環(huán)境又反過(guò)來(lái)作用于環(huán)境，兩者是一個(gè)什么關(guān)系？
相互作用、相互影響密切聯(lián)系這樣一種關(guān)系。既然這樣，如果人類從環(huán)境中獲取資源的速度超過(guò)了環(huán)境的再生速度，或者向環(huán)境中排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自凈能力，這時(shí)人類就會(huì)招致環(huán)境的報(bào)復(fù)，這種報(bào)復(fù)有如滔滔江水，連綿不絕，給人類的生產(chǎn)生活，甚至生存帶來(lái)了很多嚴(yán)重的問(wèn)題，我們把這樣的問(wèn)題稱之為環(huán)境問(wèn)題。
請(qǐng)學(xué)生舉出這樣的例子，學(xué)生邊舉，老師邊在黑板上寫。
我給大家兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：我們把人類向環(huán)境中任意排放廢棄物甚至有毒物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降的環(huán)境問(wèn)題稱為環(huán)境污染；第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們把人類破壞環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境功能退化，影響人類生產(chǎn)生活的環(huán)境問(wèn)題稱為生態(tài)破壞。
請(qǐng)學(xué)生依據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將其所舉事例分類。
這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境問(wèn)題的兩種表現(xiàn)，這是我們本節(jié)課的第二個(gè)知識(shí)。
（板書）二、環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)
1.環(huán)境污染
2.生態(tài)破壞
再請(qǐng)學(xué)生分別舉一個(gè)發(fā)生在身邊的環(huán)境污染事例及生態(tài)破壞事例，后教師分別補(bǔ)充一個(gè)事例。
1986年在烏克蘭境內(nèi)的切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄露事故，導(dǎo)致31人當(dāng)場(chǎng)死亡，在接下來(lái)的一段時(shí)間里，有一萬(wàn)多人因受到核輻射而喪命，有27萬(wàn)人患上癌癥，全球有20億人受到影響，專家稱消除這次核輻射所帶來(lái)的后遺癥至少需要800年。震撼吧？！我們看到環(huán)境的一次污染是短暫的，但所產(chǎn)生的影響確實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、嚴(yán)重的。我們還能不能在向環(huán)境中任意排放廢棄物？
不能（生答）
我們應(yīng)該怎么辦？（盡可能的回收利用）
森林和植被是一切生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，如果我們破壞了森林和植被，不但會(huì)影響我們的生產(chǎn)和生活，甚至?xí)绊懳覀兊纳妗?/p>
美索不達(dá)米亞是誕生古代巴比倫文明的地方，這個(gè)地方農(nóng)業(yè)歷史長(zhǎng)達(dá)7000年，建立過(guò)11個(gè)王朝，在公元前4500年就創(chuàng)立了非常發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。而非常發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)又創(chuàng)造了燦爛的文明明，他們鋪設(shè)了具有路面的街道，創(chuàng)立了世界上第一部法典《漢謨拉比法典》，發(fā)明了天文、楔形文字，創(chuàng)立了歷法。那時(shí)的美索不達(dá)米亞郁郁蔥蔥，放眼望去，一片碧綠。
但是為了供養(yǎng)越來(lái)越多的人口，他們不斷地砍砍砍，結(jié)果砍來(lái)了洪水橫流，砍來(lái)了田園荒蕪，砍來(lái)了土地沙化。（邊講邊板書 森 林 木）最后的結(jié)果，他們把當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)盛、最繁華的城市巴比倫砍到了一片黃沙之下，永遠(yuǎn)從地球上消失了。
（設(shè)問(wèn)）我們還能不能亂砍濫伐森林？還能不能肆意破壞植被？我們應(yīng)該怎么辦？保護(hù)森林和植被，如果要利用，要做到斧斤以時(shí)如山林。
環(huán)境污染和生態(tài)破壞是環(huán)境問(wèn)題的兩種表現(xiàn)，那么是不是每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都以這兩種為主呢？接下來(lái)我們學(xué)習(xí)本節(jié)課的第三個(gè)知識(shí)環(huán)境問(wèn)題的分布。
（板書）三、環(huán)境問(wèn)題的分布
我們身上穿的衣服是從地里長(zhǎng)出來(lái)的，還是在工廠里生產(chǎn)的？
在工廠里生產(chǎn)的。 （生答）
工廠除了生產(chǎn)衣服外，還要產(chǎn)出——三廢物質(zhì)，它們會(huì)污染環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生——環(huán)境污染，這樣的環(huán)境問(wèn)題。而工廠的這種工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要是在城市里還是在鄉(xiāng)村中進(jìn)行的？（生答城市）所以城市的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為——環(huán)境污染。
（板書）1、城市：環(huán)境污染
而鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主，所以鄉(xiāng)村的環(huán)境問(wèn)題是以生態(tài)破壞為主。
（板書）2、鄉(xiāng)村：生態(tài)破壞
在90年代的時(shí)候，中國(guó)有一位很著名的環(huán)保人士來(lái)到曾經(jīng)發(fā)生過(guò)水俁病的日本的水俁鎮(zhèn)，結(jié)果看到的景象讓他大吃一驚，他在自己的日記中這樣寫道：當(dāng)年水污染的陰影早已散去，出現(xiàn)在我面前的是鮮花競(jìng)放、草木吐綠，一片秀麗的風(fēng)景 。非常巧合的是在同一時(shí)期，也有一位日本的著名環(huán)保人士來(lái)到中國(guó)，他來(lái)到中國(guó)的秦淮河岸，結(jié)果看到的景象也讓他大吃一驚，他也用日記記錄了這一驚：當(dāng)年的千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)的繁華景象早已不在，映入我眼簾的是垃圾滿地、臭氣熏天的慘景。通過(guò)這兩則日記，我們可以看出，同一個(gè)時(shí)期的中國(guó)和日本，所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題一樣嗎？
不一樣 （生答）
哪個(gè)國(guó)家嚴(yán)重些？ （師問(wèn)）
中國(guó) （生答）
中國(guó)是——發(fā)展中國(guó)家，日本是——發(fā)達(dá)國(guó)家 （停頓）
所以第三個(gè)特點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重。
（板書）3、發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重
為什么？ （師問(wèn)）
讓學(xué)生歸結(jié)，后教師總結(jié)。
（板書）原因：
（1）發(fā)展、經(jīng)濟(jì)
（2）能力有限
（3）工業(yè)轉(zhuǎn)移
這樣我們看到在不同的地區(qū)和國(guó)家，環(huán)境問(wèn)題的分布是不一樣的。這是第一個(gè)大的特點(diǎn)：
（板書）（一）地區(qū)差異。
日本每年都會(huì)派一些科技人員來(lái)到中國(guó)，義務(wù)幫助中國(guó)的火電廠檢修脫硫燃煤裝置，日本為什么要這樣做？日本這樣做難道僅僅是為了中國(guó)嗎？
這里面有一個(gè)酸雨問(wèn)題，中國(guó)火電廠排放的硫氧化物隨著大氣的運(yùn)動(dòng)來(lái)到日本的上空變成酸雨降下，所以日本幫助中國(guó)，是一件利人利己的事情。也就是說(shuō)，酸雨已不是某個(gè)地區(qū)或國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，已變成全人類共同的問(wèn)題。這是環(huán)境問(wèn)題分布的第二個(gè)大的特點(diǎn)。
（板書）（二）全球性
除了酸雨之外，還有哪些環(huán)境問(wèn)題屬于全球性的環(huán)境問(wèn)題？
全球變暖、臭氧層破壞等。 （生答，教師總結(jié)）
這樣我們看到目前的人類社會(huì)，日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題已使我們這位具有46億年高齡的地球母親變得千瘡百孔，使她蒙受了委屈、不幸與悲哀，因此我們應(yīng)該為地球默哀。
但是我們還能讓地球繼續(xù)委屈嗎？
我們還能讓地球繼續(xù)不幸嗎？ （聲調(diào)提高）
我們還能讓地球繼續(xù)悲哀嗎？
不能！ （生答）
我們應(yīng)該怎么辦？
保護(hù)環(huán)境，
我一個(gè)人能做得到嗎？
人人有責(zé)； （師生配合一起回答）
光喊口號(hào)行嗎？
保護(hù)環(huán)境，
從我做起！
（結(jié)語(yǔ)）最后讓我們一起吶喊來(lái)結(jié)束本節(jié)課的學(xué)習(xí)：保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；保護(hù)環(huán)境，從我做起！
附：板書設(shè)計(jì)：
第八單元 第一節(jié) 環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)與分布
一、人類與環(huán)境
二、環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)
1.環(huán)境污染；2.生態(tài)破壞
三、環(huán)境問(wèn)題的分布特點(diǎn)
（一）地區(qū)差異
1.城市：環(huán)境污染
2.鄉(xiāng)村：生態(tài)破壞
3.發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重
原因：發(fā)展、人口能力有限工業(yè)轉(zhuǎn)移
（二）全球性環(huán)境自凈能力
關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)
Abstract:Theenvironmentandsocio-economicdevelopmentoftherelationshipbetweenveryclose.Ontheonehand,economicandsocialenvironmentisanimportantconstraintontheotherhand,thesocio-economicdevelopmentontheenvironmentandimprovethedemandisalsoofgreatsignificance.Alongwiththeprocessofhumandevelopment,environmentaldegradationissuesarereceivingincreasingattention.Forboththecurrent,suchastheUnitedStatesandotherdevelopedcountries,stillarisingstarsuchasJapan,SouthKorea,ChinaTaiwan,aswellassomedevelopingcountries,intheprocessofdevelopmentwillhaveexperiencedtheenvironmentalproblems.Havehadtheexperienceandlessons.ThisisChina''''smodernizationprocessisaveryimportantreferencevalue.
Keywords:environment;socio-economic;developmentexperience;China
引言
環(huán)境是1定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這4者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這4者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題
1.1．環(huán)境問(wèn)題
人和自然環(huán)境是1個(gè)復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)1整體。1部人類社會(huì)發(fā)展史，就是1部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會(huì)活動(dòng)是1個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對(duì)于人類作為1種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認(rèn)識(shí)。
1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性
從大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。
19世紀(jì)80年代，美國(guó)第1次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對(duì)稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì)。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國(guó)也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的10年”的60年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國(guó)的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近20年的高速增長(zhǎng)時(shí)期。1955~1973年平均增長(zhǎng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這1時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(zhǎng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國(guó)。
戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了1定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長(zhǎng)，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。
從這些國(guó)家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國(guó)這樣的先發(fā)展的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)這樣的后起之秀以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。而1些發(fā)展中國(guó)家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒1.3出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因分析
1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。
由于人類缺乏對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然后起的工業(yè)國(guó)家也在1定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。
1.3.2．從人類的效用偏好分析
我們可以把1切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對(duì)其的邊際效用接近于0，而對(duì)其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)1定的限度，就會(huì)引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國(guó)家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過(guò)程中1些客觀限制
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。另外，由于人口等1些原因也會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國(guó)家。
1.3.4國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響
1方面，由于國(guó)際分工問(wèn)題，特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受1些有污染的國(guó)外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另1方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將1些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈
包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導(dǎo)致1系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致1系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。
2、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和治理過(guò)程
2.1．對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程和治理過(guò)程
在當(dāng)時(shí)的開發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都未意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之后。
美國(guó)1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國(guó)尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這1時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970~1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國(guó)各界對(duì)污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保
手段大大強(qiáng)化，進(jìn)1不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美()國(guó)財(cái)政赤字的1個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了1定的副作用，引起了美國(guó)朝野的極大關(guān)注。
韓國(guó)60年代開始“漢江奇跡”,那時(shí)，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義的時(shí)代，雖然也有1部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益暴露，國(guó)民也開始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國(guó)民之中極大高漲起來(lái)。但韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是1個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以1定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第2，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第3，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第4，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動(dòng)。
臺(tái)灣的對(duì)策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對(duì)城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。
從這些國(guó)家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國(guó)家的特色。
3、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的參考意義
3.1．必須清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國(guó)家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國(guó)情的環(huán)境策略，處理好我國(guó)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國(guó)國(guó)情和地位的政策
我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設(shè)計(jì)
制度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場(chǎng)機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。1方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。用行
政管制手段，通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另1方面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過(guò)創(chuàng)造1定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使3者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾1起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對(duì)自己的效用的影響。
3.6．正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單1的經(jīng)濟(jì)近期高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)1、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。
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關(guān)鍵詞：高中地理；環(huán)境教育；滲透探究
我國(guó)是有十四億人口的超級(jí)大國(guó)，但環(huán)境資源卻是有限的。因此，我們不能一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。建設(shè)生態(tài)文明不能停留在口頭上，而要采取實(shí)際行動(dòng)。教師應(yīng)在高中的地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育，加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，塑造高中生的環(huán)保理念。
一、在地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性
當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)非常重要。人們必須正視并做好環(huán)境保護(hù)的教育。大自然的恢復(fù)是非常緩慢的，但人類的破壞速度是非常快的。如果任由自然被破壞，那么，動(dòng)植物的生存和延續(xù)將面臨巨大的危機(jī)，生態(tài)平衡將會(huì)不協(xié)調(diào)，人類也會(huì)岌岌可危。自然資源、生態(tài)平衡是人類賴以生存的基礎(chǔ)和保障，需要人類維護(hù)它的和平和穩(wěn)定。維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就是在維護(hù)人類的未來(lái)。少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)。要解決自然和資源的問(wèn)題，教師就要教育青少年注重環(huán)境問(wèn)題。只有他們注意保護(hù)環(huán)境，環(huán)境問(wèn)題才有可能得到解決。在日常教學(xué)過(guò)程中，教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，讓學(xué)生養(yǎng)成關(guān)愛(ài)地球、節(jié)約資源的習(xí)慣。人類社會(huì)對(duì)自然的需求在不斷增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)率已超過(guò)了人口的增長(zhǎng)率。資源短缺是人們應(yīng)該關(guān)注的重要問(wèn)題。教師要積極引導(dǎo)高中生形成正確的價(jià)值觀，提高學(xué)生的技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，在全面發(fā)展的過(guò)程中不斷運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，樹立積極向上的態(tài)度，真正成才。在地理教學(xué)的過(guò)程中滲透環(huán)境保護(hù)的教育，不僅是對(duì)地理知識(shí)的拓展和延伸，而且提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、在高中地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的相關(guān)策略
(一)在課堂上滲透環(huán)境教育高中地理課本涵蓋很多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。這也是高中生提升自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)、獲得大量地理知識(shí)的重要途徑[1]。在教授地理知識(shí)前，老師應(yīng)該充分、積極地備課，與時(shí)俱進(jìn)，跟蹤我國(guó)當(dāng)前解決環(huán)保問(wèn)題的過(guò)程。教師要在教學(xué)中加入保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容，挖掘環(huán)境保護(hù)的背景、意義，讓學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解更深刻，也讓學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的整體概念和理念產(chǎn)生清晰的認(rèn)識(shí)。在課堂上，教師可以為學(xué)生播放有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的教育短片。讓學(xué)生深切感受到當(dāng)下環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻，根據(jù)自己所學(xué)內(nèi)容和短片內(nèi)容深入探究，開展一系列活動(dòng)，讓學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行討論，從而更深入地理解和分析環(huán)境問(wèn)題，提出落實(shí)環(huán)境保護(hù)的方法，為維護(hù)美好的生存環(huán)境出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的力量。這比單純說(shuō)教更有說(shuō)服力。教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式和思維，在各種有趣的活動(dòng)中，運(yùn)用多種多樣的方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和發(fā)散思維能力，在不斷提高科學(xué)文化知識(shí)水平的同時(shí)，強(qiáng)化其愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
(二)在課外活動(dòng)中強(qiáng)化環(huán)境教育學(xué)生學(xué)習(xí)只靠課堂上的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要課下輔助[2]。教師應(yīng)當(dāng)將課下活動(dòng)和課堂內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，組織學(xué)生參加以愛(ài)護(hù)環(huán)境為主題的公益活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。教師要以身作則，多坐公交車上班，減少使用對(duì)環(huán)境不利的產(chǎn)品，鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)踐每一個(gè)保護(hù)環(huán)境的行為。教師可帶學(xué)生去看看被污染的水源和河流，讓學(xué)生產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)。長(zhǎng)期處于安穩(wěn)環(huán)境中的學(xué)生必定會(huì)被污染的環(huán)境震撼，產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力，讓愛(ài)護(hù)環(huán)境的理念深入內(nèi)心。愛(ài)護(hù)環(huán)境從來(lái)都不是一句空話。學(xué)生應(yīng)從身邊的小事做起，累積起來(lái)，就是對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的極大貢獻(xiàn)了。
【關(guān)鍵詞】 歷史與社會(huì) 課堂教學(xué) 有效性
【中圖分類號(hào)】 G42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1006-5962（2013）02（b）-0096-01
“歷史與社會(huì)”是義務(wù)教育階段7-9年級(jí)實(shí)施公民教育的文科綜合課程，它將歷史、人文地理及其他人文社會(huì)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)有機(jī)地整合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生整體地、歷史地認(rèn)識(shí)社會(huì)。對(duì)初中歷史與社會(huì)教學(xué)來(lái)說(shuō)，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和初中生認(rèn)知規(guī)律，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)的有效性，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，既是歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，也是學(xué)校和教師們孜孜以求的一個(gè)重要目標(biāo)。下面本人結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐，以九年級(jí)《歷史與社會(huì)》第二單元“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”為例，談?wù)勅绾蝺?yōu)化課堂設(shè)計(jì)，提高歷史與社會(huì)課堂教學(xué)有效性。
1 依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)要求整合教學(xué)資源
所謂整合，就是根據(jù)教學(xué)需要，重新組合教學(xué)資源。其目的在于為課堂教學(xué)提供行之有效的素材，以提高歷史與社會(huì)課堂教學(xué)效率。
我們身邊有許多顯性和隱性的教學(xué)資源，其中教科書是我們最基本的教學(xué)資源。實(shí)踐表明，要使課堂教學(xué)有效，首先要優(yōu)化教學(xué)資源。教學(xué)中，我以課程標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際與教學(xué)環(huán)境整合教科書內(nèi)容，大膽取舍，突出重點(diǎn)，真正落實(shí)教學(xué)目標(biāo)，體現(xiàn)“以育人為本”而不是“以知識(shí)為本”的現(xiàn)代教育的價(jià)值取向。《歷史與社會(huì)》九年級(jí)第二單元“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”分三課敘述，第一課介紹人口、資源、環(huán)境問(wèn)題是全球面臨的問(wèn)題，而不是某個(gè)國(guó)家面臨的問(wèn)題；第二課介紹中國(guó)面臨的人口、資源、環(huán)境問(wèn)題；第三課介紹中國(guó)怎樣來(lái)解決面臨的人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，三課內(nèi)容都涉及人口、資源、環(huán)境的問(wèn)題。我就按照人口、資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備等四個(gè)專題重新整合教科書內(nèi)容，形成板塊知識(shí)，用世界的視野，以知識(shí)為依托，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，幫助學(xué)生理解中國(guó)與人口、資源、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)而認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)社會(huì)。這種通過(guò)整合教材，運(yùn)用專題教學(xué)的設(shè)計(jì)，不僅便于教學(xué)活動(dòng)的展開，而且?guī)椭鷮W(xué)生構(gòu)建完整的知識(shí)體系，減少了理解和記憶的困難，提高了學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，以達(dá)到教與學(xué)雙贏的效果。
2 用心創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境
《歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》要求我們，在課堂教學(xué)中，落實(shí)三維目標(biāo)，作為一線教師，我們應(yīng)該努力踐行。我認(rèn)為，情感態(tài)度價(jià)值觀這一目標(biāo)不但和知識(shí)與技能，過(guò)程與方法目標(biāo)是一個(gè)整體，而且需要在教育教學(xué)中不斷涵養(yǎng)才能達(dá)成，而不是一堂課教學(xué)就能形成或?qū)崿F(xiàn)的。因此課堂教學(xué)設(shè)計(jì)中我們要善于創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生在情境中感悟知識(shí)，并逐漸把這種感悟內(nèi)化為學(xué)生自己的認(rèn)識(shí)和行為，陶冶情操和提升素養(yǎng)。以情境為中心，基于情境，始于情境，超越情境，這樣，久而久之，情感態(tài)度價(jià)值觀就積淀而成了。
3 優(yōu)化課堂教學(xué)過(guò)程
教學(xué)過(guò)程是課堂教學(xué)的綜合實(shí)施，是決定課堂教學(xué)效果的關(guān)鍵所在，所以教學(xué)過(guò)程的優(yōu)化便是重中之重。本單元的教學(xué)過(guò)程，先引入自主探究學(xué)習(xí)方法，將學(xué)生分為人口組、資源組、環(huán)境組等，分頭自主探究：中國(guó)人口、資源及環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀與對(duì)策，由學(xué)生自主探究而獲得的知識(shí)則顯得更加珍貴，更容易讓學(xué)生掌握，還可以使知識(shí)的記憶按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行，簡(jiǎn)捷并有效。然后以組為單位在課堂展示學(xué)習(xí)成果，通過(guò)課堂互動(dòng)可以充分營(yíng)造民主的氣氛，可以激發(fā)共同探究的興趣，可以使學(xué)生豐富、完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，體驗(yàn)成功的快樂(lè)，促進(jìn)學(xué)生歷史與社會(huì)的認(rèn)知能力的提升。
根據(jù)學(xué)生的成果展示和課堂生成性資源，教師因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步思考，最后總結(jié)歸納指出：
3.1 根據(jù)學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)過(guò)程中提出的解決中國(guó)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的具體對(duì)策內(nèi)容，教師引導(dǎo)學(xué)生共同分析人口、資源、環(huán)境三者的相互關(guān)系和人口、資源、環(huán)境三者關(guān)系中的關(guān)鍵因素及其原因。通過(guò)這樣分析讓學(xué)生懂得人口、資源、環(huán)境三個(gè)問(wèn)題不是孤立的而是相互作用、相互依賴的一個(gè)整體，在解決過(guò)程中人口、資源、環(huán)境問(wèn)題中不能孤立的來(lái)解決而要一起來(lái)考慮，才能得到真正的解決
3.2 對(duì)學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)過(guò)程中提出的解決中國(guó)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的具體對(duì)策內(nèi)容，教師引導(dǎo)學(xué)生共同分析得出結(jié)論：解決人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策內(nèi)容包括兩個(gè)方面：
一是制定基本國(guó)策：計(jì)劃生育基本國(guó)策解決人口問(wèn)題；保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策解決環(huán)境問(wèn)題。
二是運(yùn)用有效手段：①立法手段：通過(guò)立法來(lái)規(guī)范人們的行為，懲治違反基本國(guó)策的行為；②科技手段：自然資源的開源和節(jié)流，環(huán)境污染的治理，都離不開科學(xué)技術(shù)；人口素質(zhì)的提高離不開教育。
3.3 在此基礎(chǔ)上教師進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生思考：運(yùn)用這些基本國(guó)策和手段來(lái)解決人口、資源、環(huán)境問(wèn)題又是為了什么？通過(guò)這樣設(shè)問(wèn)和思考，學(xué)生自然能深刻理解人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到只有人口、資源、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
再運(yùn)用教材P54“垃圾分類變寶圖”和“從身邊的生活談起”的材料，引導(dǎo)學(xué)生再思考討論：為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)如何綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益，資源條件，對(duì)環(huán)境影響等方面的因素，做出自己的選擇。這一設(shè)問(wèn)因是學(xué)生身邊的生活，學(xué)生人人可為，教師在討論中指導(dǎo)學(xué)生小結(jié)，使學(xué)生領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展概念、要求、原則等的內(nèi)涵，進(jìn)而樹立在個(gè)人生活中要自覺(jué)地為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而努力的責(zé)任。
關(guān)鍵詞： 地理課堂教學(xué) 環(huán)境教育 價(jià)值
《全日制普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）強(qiáng)調(diào)“高中地理課程是高中階段學(xué)生認(rèn)識(shí)人類活動(dòng)與地理環(huán)境的關(guān)系、樹立可持續(xù)發(fā)展觀念的一門基礎(chǔ)課程”；高中地理課程要“關(guān)注人口、資源、環(huán)境和區(qū)域發(fā)展等問(wèn)題，以利于學(xué)生正確認(rèn)識(shí)人地關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，珍愛(ài)地球，善待環(huán)境”；“高中地理課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以人地關(guān)系為主線，以當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問(wèn)題為重點(diǎn)”。筆者以為高中地理課程是滲透環(huán)境教育的良好載體，具有一定的教育價(jià)值意義。
1.地理教學(xué)理念的環(huán)境教育，突出了全面發(fā)展的理念
人地關(guān)系是地理學(xué)研究的永恒主題。在社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，人類對(duì)人地關(guān)系的認(rèn)識(shí)形成了許多不同的理論。這些理論在實(shí)質(zhì)上大致可以歸納為三類：其一是強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境對(duì)人類社會(huì)發(fā)展作用的“以地為本”的人地觀，如地理環(huán)境決定論；其二是強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)對(duì)地理環(huán)境作用的“以人為本”的人地觀，如唯意志論；其三是強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)與地理環(huán)境的相互作用，如人地關(guān)系協(xié)調(diào)論。前兩類觀點(diǎn)，只強(qiáng)調(diào)人地關(guān)系中單方面的因果關(guān)系，帶有明顯的片面性，這是人類當(dāng)前面臨的困境和危機(jī)的根源所在。與前兩類觀點(diǎn)相比，人地關(guān)系協(xié)調(diào)論是人地關(guān)系思想的一大進(jìn)步，是現(xiàn)代科學(xué)對(duì)人地關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，基礎(chǔ)地理教育把人地關(guān)系協(xié)調(diào)論作為一項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想加以貫徹，時(shí)至今日，重視人地協(xié)調(diào)觀點(diǎn)的教育，已成為地理教育工作者普遍遵循的重要地理教學(xué)思想。高中地理課程把人地關(guān)系作為主線，通過(guò)地理教學(xué)將環(huán)境保護(hù)的理念和意識(shí)灌輸給學(xué)生，使學(xué)生形成正確的環(huán)境觀。
可持續(xù)發(fā)展是地理教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是人地關(guān)系的最高追求水準(zhǔn)，是環(huán)境教育的終極目標(biāo)。地理學(xué)科是以“可持續(xù)發(fā)展和人類生存的地理環(huán)境”為基本內(nèi)容的學(xué)科，這就決定了可持續(xù)發(fā)展既是新的地理學(xué)思想，又是高中地理課程的重要指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想在《標(biāo)準(zhǔn)》的各部分都有充分體現(xiàn)，如在“前言”部分就開門見山地指出：“現(xiàn)代社會(huì)要求國(guó)民能夠在科學(xué)地認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式?！杯h(huán)境教育的終極，即可持續(xù)發(fā)展，為高中地理課程的環(huán)境教育構(gòu)建了總體框架。
2.地理教學(xué)目標(biāo)的環(huán)境教育，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任意識(shí)
高中地理課程的知識(shí)與技能目標(biāo)要求：獲得地球和宇宙環(huán)境的基礎(chǔ)知識(shí)；理解人類賴以生存的自然地理環(huán)境的主要特征，以及自然地理環(huán)境各要素之間的相互關(guān)系；掌握閱讀、分析、運(yùn)用地理圖表和地理數(shù)據(jù)的技能。這與環(huán)境教育的知識(shí)與技能目標(biāo)（幫助學(xué)生獲得有關(guān)環(huán)境和環(huán)境問(wèn)題的知識(shí)，使他們有能力作出科學(xué)的判斷；發(fā)展學(xué)生識(shí)別、分析和嘗試解決環(huán)境問(wèn)題的技能）基本上是一致的。這些目標(biāo)要求無(wú)不透視出培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。
高中地理課程的情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)中要求：關(guān)注我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，增強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感；了解全球的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，理解國(guó)際合作的價(jià)值，初步形成正確的全球意識(shí)；增強(qiáng)對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)，形成可持續(xù)發(fā)展觀念，增強(qiáng)關(guān)心和愛(ài)護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，這與環(huán)境教育的價(jià)值觀目標(biāo)（要樹立對(duì)待環(huán)境的正確的價(jià)值觀與態(tài)度，使他們充分認(rèn)識(shí)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的重要價(jià)值，形成新型的環(huán)境與發(fā)展觀）也十分吻合。
3.地理教學(xué)內(nèi)容的環(huán)境教育，增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
地理課程要使學(xué)生理解人口與環(huán)境之間的關(guān)系，懂得人口的增長(zhǎng)對(duì)地球環(huán)境和資源帶來(lái)的壓力?！稑?biāo)準(zhǔn)》必修模塊中專門列出了“人口與城市”這一教學(xué)內(nèi)容，要求“分析不同人口增長(zhǎng)模式的主要特點(diǎn)及地區(qū)分布；舉例說(shuō)明人口遷移的主要原因；說(shuō)出環(huán)境承載力與人口合理容量的區(qū)別”。
地理課程要使學(xué)生懂得資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類在發(fā)展進(jìn)程中必須愛(ài)護(hù)這些人類賴以生存的資源?！稑?biāo)準(zhǔn)》必修模塊中要求“以某種自然資源為例，說(shuō)明在不同生產(chǎn)力條件下，自然資源的數(shù)量、質(zhì)量對(duì)人類生存與發(fā)展的意義；以某區(qū)域?yàn)槔?，分析該區(qū)域能源與礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系”。選修模塊“環(huán)境保護(hù)”中還專門列出了“資源問(wèn)題與資源利用、保護(hù)”這一內(nèi)容，要求“舉例說(shuō)明主要的資源問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因；舉例說(shuō)明非可再生資源消耗對(duì)人類活動(dòng)的影響，并說(shuō)出人類采取的相應(yīng)措施；根據(jù)有關(guān)資料，說(shuō)出非可再生資源開發(fā)過(guò)程中應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施；結(jié)合實(shí)例，說(shuō)明人類對(duì)可再生資源不合理利用造成的問(wèn)題，以及保護(hù)、合理利用的成功經(jīng)驗(yàn)”。
