序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的海綿城市建設(shè)的好處樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

城市很美麗，我們很煩惱

過(guò)去30多年來(lái)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像我國(guó)的城市化那樣快，每年有1800萬(wàn)人涌入城市，人口和產(chǎn)業(yè)在城市大規(guī)模集聚，帶來(lái)了分工細(xì)化、效率提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果，老百姓的收入水平極大地提高了；相比鄉(xiāng)下或小城鎮(zhèn)，城市生活也越來(lái)越豐富了，城市居民不僅能夠享受到全國(guó)各地的風(fēng)味美食，天南海北的人還可以聚在一起相互交流和學(xué)習(xí)，教育醫(yī)療、休閑度假等場(chǎng)所種類很多，普通老百姓也能分享到諸如頂級(jí)音樂(lè)會(huì)、F1賽車、足球世界杯等更高級(jí)的公共服務(wù)。

這一過(guò)程也是城市快速“發(fā)胖”的過(guò)程，建成區(qū)圍繞中心城區(qū)一圈又一圈向外延伸，同時(shí)也建設(shè)了區(qū)域連接主城區(qū)的快速干線、軌道交通、高架橋。道路越來(lái)越寬、樓房越來(lái)越高、大型購(gòu)物中心到處都是，城市變得越來(lái)越現(xiàn)代。但是，我們卻生活得非常擁擠，不管是在公交車上、地鐵上，還是在擠滿道路的私家車上，上下班花掉1個(gè)小時(shí)再正常不過(guò)了；空氣污染、水污染、噪音污染、光污染、土壤污染，穹頂之下的我們正在被污染困擾著。

人們收入提高了，但工作壓力很大，臉上笑容燦爛的人似乎并不多，大街上、寫字樓里，多數(shù)人忙忙碌碌、行色匆匆。人們或者忙著湊首付買房、考慮扣除月供后的工資該怎么花，或者忙著湊錢給小孩上補(bǔ)習(xí)班、買學(xué)位房，或者焦慮自己“老了以后怎么辦”。除了直系親人外，人與人之間的交往越來(lái)越少，但同時(shí)，虛擬空間交往越來(lái)越成為一種時(shí)髦而無(wú)奈的交往模式。

“一大籮筐”的城市成本

以上這一切，都?xì)w結(jié)于高得嚇人的、“一大籮筐”的城市成本。要想在城市生活，首先付出的就是高房?jī)r(jià)成本。自1998年福利住房向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌后，多種住房需求交織釋放，如福利住房制度下“短缺住房”釋放出的需求，人口大量涌入城市新增的需求，收入提高改善住房需求，擁有資產(chǎn)性收入帶來(lái)的投資需求等，這些需求讓城市空間有限、需求眾多的矛盾短期內(nèi)集中釋放。同時(shí)，人口大量進(jìn)入城市后，城市人口管理、社會(huì)管理、市政設(shè)施、公共服務(wù)供給壓力上升，稅收僅限于“吃飯”，政府開(kāi)始依賴土地財(cái)政，地價(jià)和房?jī)r(jià)快速上漲，特別是在人口更多的大城市。

于是，為攫取更多的土地潛力和土地收入，政府大力拓殖城市空間，開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、衛(wèi)星城、副中心等五花八門的新區(qū)紛紛出現(xiàn)，每換一任主政者，城市就“胖一圈”。為了鼓勵(lì)老百姓到新區(qū)買房，政府不惜將行政辦公遷到新區(qū)，同時(shí)給出前景誘人的規(guī)劃藍(lán)圖和設(shè)計(jì)方案，宣誓未來(lái)不漲都難。但是，成熟片區(qū)不是打造出來(lái)的，而是一步一步精心培育出來(lái)的。就業(yè)機(jī)會(huì)和生活氛圍還集中在老城區(qū)，都成了廉價(jià)“睡城”，有錢的開(kāi)車去老城區(qū)上班，沒(méi)錢的只好咬牙堅(jiān)持?jǐn)D公交，連接新區(qū)與主城區(qū)的道路變得擁擠不堪、塵土飛揚(yáng)、噪音不斷，交通成本居高不下。

短短的幾年內(nèi)，一片不毛之地?fù)u身變成鱗次櫛比的城市，政府投入真是下血本，新行政辦公區(qū)、道路和軌道交通等方面的被動(dòng)支出非常大，短期不見(jiàn)效的教育醫(yī)療、公共交通、市政設(shè)施（地下管網(wǎng)等）等公共服務(wù)設(shè)施只能“以后再說(shuō)了”。公共服務(wù)“軟實(shí)力”滯后于新區(qū)華麗外表是各地通病，“空城”和“鬼城”就是這樣誕生的，一場(chǎng)大雨于是讓問(wèn)題全面暴露。因此，大家都去追逐稀缺的老城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，教育醫(yī)療成本、房?jī)r(jià)不上漲都難。“一大籮筐”高昂的城市成本吞噬了我們的生活，讓美麗的城市外表暗淡。

城市如何讓生活更美好

2010年的上海世博會(huì)，其主題是“城市讓生活更美好”（Better City Better Life），但問(wèn)題是，怎么很多人感受不到呢？或完全是另外一番景象呢？盡管城市建設(shè)得很漂亮，城市化很快，但我們壓根還不知道什么是城市。城市是工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化需要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和邊際成本遞減效應(yīng)發(fā)揮，就需要人口在城市集聚。而且，人口集聚產(chǎn)生了交流和思想碰撞的機(jī)會(huì)，讓社會(huì)分工細(xì)化，新知識(shí)、新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。最終，更高效率的第三產(chǎn)業(yè)取代工業(yè)而占主導(dǎo)地位，居民收入水平也大幅度提升。

另外，人口在城市集聚，大型公共服務(wù)（如地鐵、污水處理、疾病治療）的成本就被分?jǐn)?，普通百姓能享受到天南海北的風(fēng)味飲食，更高級(jí)別的公共服務(wù)（如F1賽車）也不再停留在電視機(jī)里了，人多就可以分?jǐn)偝杀?。因此，隨工業(yè)化而來(lái)并不斷升級(jí)的城市，本質(zhì)上是為了提升居民的福祉，這也就是周其仁教授所說(shuō)的“城市的能耐”，上海世博會(huì)所說(shuō)的“城市讓生活更美好”。

《城市的勝利》（Triumph of the City）一書的作者，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格萊澤（Edward Glaeser）指出，真正的城市，并不是冷冰冰的鋼筋混凝土，實(shí)際上是一個(gè)彼此相關(guān)的人類群體。因此，城市神奇功效的發(fā)揮，需要人口在城市扎根。但在我國(guó)大城市，由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)“戶籍管制”、社保不覆蓋，真正在城市集聚的人口并不多。如果將沒(méi)有在城市安家落戶的非戶籍人口扣除，城市化率立馬從54%下降到36%。人口無(wú)法集聚，就享受不到集聚帶來(lái)的諸多好處，空有一番能耐發(fā)揮不出來(lái)，城市怎么能讓生活更美好呢？

另外，即便人口可以自由遷徙到城市，也不能散亂地點(diǎn)綴在城市各個(gè)角落，而是要“扎堆兒”在一起，這是城市神奇功效發(fā)揮的第二個(gè)條件。但要命的是，在我國(guó)各大城市，偏偏是散居的。散居不僅讓人與人之間充分交流和思想碰撞變得很難。而且，新區(qū)和老區(qū)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實(shí)，這樣的城市分割，讓城市空間支離破碎，人與人之間的交往變得更難了、成本更高了。虛擬空間內(nèi)交談甚歡，現(xiàn)實(shí)中卻人情冷漠，甚至老死不相往來(lái)，難道是被寂寞所逼？

“平面城市”VS“立體城市”

自工業(yè)革命開(kāi)啟全球城市化時(shí)代后，規(guī)劃學(xué)家們一直都在思考，如何讓大家在城市生活得更好，想出了如花園城市、帶狀城市、衛(wèi)星城、多中心等設(shè)計(jì)模式，但都沒(méi)有脫離以地面二維為基面，組織安排城市空間的思維，不妨稱之為“平面模式”城市。同時(shí)，城市分區(qū)規(guī)劃、土地用途管制的管理法規(guī)，對(duì)“平面模式”推波助瀾，這就慣壞了人對(duì)空間資源攫取的胃口。事實(shí)上，世界萬(wàn)物的形態(tài)存在與機(jī)能運(yùn)作，都不可能只在平面二維的向度內(nèi)進(jìn)行，三維（即城市“立體化”）是事物態(tài)勢(shì)發(fā)展與空間演變的基本特征。

事實(shí)上，對(duì)“空中生活”的追求，自古代“嫦娥望月”就開(kāi)始了，近年來(lái)城市規(guī)劃“上天入地”就是三維立體的體現(xiàn)，比拼超高層建筑是各地城市官員“最雄性”的一面，某一城市超高層地標(biāo)還未建成，就被另一個(gè)城市超過(guò)了。近年來(lái)興起的城市綜合體，就是立體城市的典型，它采用城市設(shè)計(jì)的“大手筆”，將《雅典》所總結(jié)出的城市四大功能（生活、工作、交通和游憩及所需空間形態(tài)和配比，在幾棟相連的建筑內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

這樣，因城市分區(qū)和土地用途限制，造成的空間資源攫取、空間浪費(fèi)和人際交往冷漠等問(wèn)題，就可以避免了；再比如，近年來(lái)國(guó)內(nèi)很多大城市新區(qū)規(guī)劃也非常“大手筆”，比如海綿城市、緊湊型城市、智慧城市等，都直接或間接打破了功能分區(qū)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代分割、土地用途單一的限制，也是立體城市的代表。另外，以交通樞紐為核心的立體交通體系（地鐵、公共交通、道路交通、步行集合起一起），更是抓住了立體城市空間骨架的脊柱之所在。

目前，世界上的城市設(shè)計(jì)模式可以分為兩大流派，一是歐盟和日本的城市化，實(shí)際上走了一條緊湊、立體化城市化發(fā)展的路子，注重集聚、節(jié)約空間資源；另一個(gè)流派是美國(guó)的城鎮(zhèn)化，就是放任市場(chǎng)起作用，結(jié)果出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的城市低密度蔓延，現(xiàn)在還沒(méi)有制止。一旦出現(xiàn)低密度的蔓延，節(jié)能減排、空間節(jié)約談不上，一個(gè)美國(guó)人消耗的能源是世界平均水平的15倍，一個(gè)美國(guó)人消耗的石油是5個(gè)歐盟人的量，目前來(lái)看，中國(guó)走美國(guó)的路子，后果是非常嚴(yán)重的。

立體城市的“四大模塊”

立體城市（Great City）是相對(duì)于“平面城市”的新型城市建設(shè)計(jì)劃，概念和思路是由中國(guó)知名企業(yè)家、商界思想家萬(wàn)通集團(tuán)董事長(zhǎng)馮侖，在2009年12月8日的哥本哈根“中國(guó)商界氣候變化國(guó)際論壇”上闡述的。立體城市堅(jiān)持六大規(guī)劃策略，即豎向發(fā)展、大疏大密、產(chǎn)城一體、資源集約、綠色交通、智慧管理。

按馮侖的計(jì)劃，1平方公里土地內(nèi)，將打造建筑面積600萬(wàn)平方米，常住10萬(wàn)-15萬(wàn)人，區(qū)域內(nèi)50%人口本地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、中密度、高強(qiáng)度投資、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、自主就業(yè)的中國(guó)未來(lái)集約高效、生態(tài)宜居城市。該思想有點(diǎn)過(guò)于理想化了，但結(jié)合國(guó)土資源部此次整個(gè)城市空間資源的做法，未來(lái)我國(guó)立體城市將由以下四大模塊組成。

其一，交通系統(tǒng)整合是立體城市的“抓手”。交通是城市的生長(zhǎng)點(diǎn)、核心區(qū)、人流物流的集聚地，但也是隔離城市空間，造成城市噪音和污染的源頭。同時(shí)，在各大城市的老城區(qū)，鐵路、快速干線、道路等往往是低密度浪費(fèi)、奢侈空間訴求的罪魁禍?zhǔn)?，也是城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（貨運(yùn)、能源、工廠等）密集，并拖累區(qū)域走向衰敗的元兇。因此，以公共交通為起點(diǎn)來(lái)整合城市空間資源、復(fù)興城市，是城市立體化的抓手。

以大型高架公園或平臺(tái)，將動(dòng)脈交通兩側(cè)的空間連接起來(lái)，交通沿線兩側(cè)的土地和空間資源隨即升值，進(jìn)而可以重新定義交通站場(chǎng)地區(qū)的空間及場(chǎng)所特征，使其煥發(fā)新的活力，成為帶動(dòng)城市復(fù)興的引擎。此時(shí)，道路本身除了交通功能外，淡出于城市空間。同時(shí)，在軌道交通、步行系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車交通等站點(diǎn)結(jié)合的部位，利用建筑物的架空空間將自動(dòng)扶梯、電梯等垂直交通方式植入其中。這樣，城市立體交通體系就建立起來(lái)。

其二，公共空間整合和利用是立體城市的“導(dǎo)向”。由于良好的視野和景觀條件，城市拉升以后，高架空間和大平臺(tái)等高出來(lái)的空間，可滿足城市未來(lái)空間需求。比如，跨越街區(qū)的屋頂公共空間、區(qū)域內(nèi)建筑裙房屋頂，均與高架公園或平臺(tái)進(jìn)行銜接，被建筑物和分區(qū)隔離的空間得到整合，并可以規(guī)?；?、多用途利用，如商業(yè)辦公、公寓住宅。在路徑沿線，可以布局諸如零售商業(yè)、報(bào)亭、咖啡館、酒吧等小型公共服務(wù)功能，使行人如同在正常平面式的公共空間中活動(dòng)一樣。

其三，良好的人居環(huán)境是立體城市的“本質(zhì)”。雖然今天我們生活在現(xiàn)代科技營(yíng)造的鋼筋混凝土安樂(lè)窩中，但生理上和心理上對(duì)大自然的向往是無(wú)可替代的。高頻的生活節(jié)奏，使人們更迫切地在閑暇時(shí)間去感受大自然的綠色。當(dāng)然，這也是維持地球脆弱的生態(tài)環(huán)境的重要舉措。無(wú)怪乎，美國(guó)未來(lái)學(xué)家麥爾卡姆?韋爾斯在描述理想中的城市時(shí)指出：“在遼闊的大地上，盡可能用綠色取代目前的混凝土、柏油和的黃土，讓地球披上綠裝”。通過(guò)城市要素的開(kāi)放和整合，騰出來(lái)的空間可以建設(shè)大塊綠地，基面立體化讓綠化隨處不再（比如樓頂和架空）。同時(shí)，原先沒(méi)有購(gòu)物與休閑娛樂(lè)環(huán)境的空曠公共場(chǎng)地，也可以通過(guò)整合城市要素對(duì)二者進(jìn)行有機(jī)的立體化整合處理，使城市環(huán)境的綜合宜人度大大提升。

其四，提高單位空間資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是立體城市的“終點(diǎn)”。不僅公共空間、交通資源可以整合，城市立體化以后，產(chǎn)業(yè)也可以整合，比如近年來(lái)興起和流行的產(chǎn)業(yè)綜合體（如汽車綜合體、物流綜合體），就是將研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、配件、安裝、物流、銷售等上下游形成產(chǎn)業(yè)集群，共享外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，城市立體化讓產(chǎn)業(yè)、人口和交通可實(shí)現(xiàn)全面集聚，單位空間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高了。

“攤大餅”不如“烙小餅”

為實(shí)現(xiàn)未來(lái)現(xiàn)狀城市建成區(qū)容積率提升30%，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，在近日召開(kāi)的“新常態(tài)下土地節(jié)約集約利用創(chuàng)新與發(fā)展”座談上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智建議，要運(yùn)用“立體城”、“緊湊型”的建造模式（新區(qū)新城要強(qiáng)制推行）、發(fā)展軌道交通導(dǎo)向型的土地綜合開(kāi)發(fā)等。他指出，今后城市土地開(kāi)發(fā)集約節(jié)約利用，就要從目前的單宗地、單用途的土地節(jié)約集約利用，按照綠色和緊湊型的城市發(fā)展需要，形成多宗地、多功能、多用途的綜合節(jié)約集約利用開(kāi)發(fā)。這種思路，就是上面所講的立體城市的建造模式。