發(fā)布時間：2024-02-06 14:44:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的森林防火調(diào)研課題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學習，學習實踐活動取得新成果
我們領導班子率先垂范，帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發(fā)展，提升個人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2．由“單一培訓”變“結(jié)合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結(jié)合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結(jié)合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為*發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《*縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發(fā)，提升思路的效果。
二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設邁開新步伐
我們以實踐科學發(fā)展觀為抓手，促進現(xiàn)代林業(yè)建設，上半年業(yè)務工作取得了可喜的成績。
1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?，F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。
2．資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補征相關稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業(yè)局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。
3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶，并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯(lián)防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。
三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強
我們領導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態(tài)圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
一、堅持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化
去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補植5080畝，封育改造3000畝；建設林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個村的村莊綠化；建設義務植樹基地110個，折合造林面積1100畝；營造農(nóng)田林網(wǎng)45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。
1、早字當頭，爭取贏得工作主動。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關工作。各地早部署，早動員，搶抓進度，春節(jié)前基本完成了造林山場的清理等準備工作。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時機，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個月時間內(nèi)基本完成了造林任務。
2、健全制度，確保跡地及時更新。我市已多年堅持“采造掛鉤”制度不動搖，取得了良好的成效。我們進一步細化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊、戶，并出臺了嚴格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務如期完成。
3、嚴格把關，切實提高造林質(zhì)量。在項目造林招投標前，對供苗圃地苗木進行現(xiàn)場評價，并將評價結(jié)果作為評標的重要內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)苗上山；大力推廣容器苗造林，重點工程造林容器苗使用率達60%以上，松類造林容器苗使用率95%以上；嚴格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補助。
4、調(diào)整政策，注重發(fā)揮導向作用。為鼓勵發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補助，引導發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經(jīng)濟效益高、生態(tài)功能強的竹林、經(jīng)濟林得以較快發(fā)展。
5、創(chuàng)新載體，義務植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動為契機，推進“十鄉(xiāng)百村”義務植樹示范基地建設。各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅持標準，務求質(zhì)量，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和100個村級義務植樹示范基地。并在城區(qū)設立了20畝市民義務植樹基地，組織自愿參加義務植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務植樹人數(shù)達30.3萬人次，盡責率達93%以上。同時，突出重點，把環(huán)城景觀林景觀林造林補植、長防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點，全力以赴加以落實，確保建設成效。在生物防火林帶建設、公益林建設、義務植樹基地建設等方面建立示范點、示范區(qū)，以點帶面，全面推進春季綠化造林工作。
二、突出產(chǎn)業(yè)為重，提升產(chǎn)業(yè)水平
今年以來，我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場，內(nèi)建平臺”的思路統(tǒng)攬全局，進一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時，以實施興林富民示范工程建設為切入點，抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、精心設置載體，致力做大做強竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項目對接的前期工作。組織相關人員深入全市竹木加工企業(yè)進行技術難題、技術合作項目征集活動，并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，認真細致地對全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進行了全面梳理，匯總了8大類共57項科技合作項目，為下一步高起點、寬領域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會。本次推介會是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產(chǎn)品推介會，由市政府主辦，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點推介人造板系列產(chǎn)品，包括指接板、細木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項工作已準備就緒。屆時我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品，這些作品設計獨特、裝幀上乘、藝術高雅，突出現(xiàn)場感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡工作。為切實解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術方面的問題，一方面把這些技術難題上掛到省網(wǎng)技術市場進行公開技術招標，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高等院所的聯(lián)系，以期就相關木材加工技術方面的問題、難題與高等院所進行學習交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點，深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓活動，繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領導小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)大專證書班”培訓。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓班學員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學習。
2、促進林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產(chǎn)能力達到150萬株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設，應用全光霧扦插育苗技術培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴面。結(jié)合農(nóng)田項目改造區(qū)的實際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進行林網(wǎng)建設，共種植各類農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產(chǎn)適用技術推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術研究的實施方案，并選定示范基地，開始進行植物學特征、生物學特性觀察記載工作。
三、強化依法治林，維護生態(tài)安全
針對林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步完善制度，狠抓落實，切實提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。
1、嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。先后組織開展了“綠鋒行動”、“清火一號”行動（偵破森林火災案件大會戰(zhàn)行動）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅戰(zhàn)等四次專項行動，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。
2、不斷強化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運木材52.8萬立方米，查驗登記木材47.04萬立方米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權變更登記申請12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作。向市委、市政府提出了《關于在全市開展森林、林木和林地使用權或使用權流轉(zhuǎn)工作的建議》，并在充分調(diào)研的基礎上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前，各項工作已基本準備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點工作。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關工作。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項工作的順利開展，1月份開始，行政服務中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證，已積累了一定的經(jīng)驗，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進行了相關技術培訓。三是規(guī)范木材流通市場秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運指標使用規(guī)定和運入我市的境外木材落地后即時查驗制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經(jīng)營者的合法權益得到了保護。四是做好林地征占用審核審批工作。對重大項目做到提前介入，實行全程跟蹤管理和服務，主要完成了黃衢南高速公路建設、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動物的保護和管理。以開展保護野生鳥類為重點的野生動物宣傳月暨“愛鳥周”活動為契機，加大對野生動物的保護和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動物38只，依法查處非法獵捕野生動物案件3起。
3、認真做好森林防火工作。認真貫徹“預防為主、積極消滅”的工作方針，積極落實各項措施，努力保障全市森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會議、廣播、標語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動，不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面，濃厚森林防火工作氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動播放宣傳標語1500多條次，召開各級專題會議213次、廣播會550次，刷寫標語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。進一步強化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎，逐步在全市458個行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實森林防火責任制，及時推廣村級主要領導森林防火工作風險金責任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風險責任制300份、森林防火責任狀588份、村與森林防火重點對象監(jiān)護人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入，夯實基礎。以浙西重點區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設等項目為抓手，全面推進森林防火基礎設施建設。目前已建成了對講機通訊區(qū)域網(wǎng)，并已投入正式運行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊伍和1支25人武警江山市森林消防支隊添置了撲火基本裝備，落實了人身意外傷害保險。著手建設遠程視頻監(jiān)控體系，建設生物防火林帶100公里。加大對森林消防隊員的培訓力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊員進行了一次全面的培訓，參加培訓人員650人次，進一步提高了我市森林火災的應急處置水平和撲救能力。
4、切實抓好森林病蟲害防治工作。在做好國家級馬尾松毛蟲中心測報點和省板栗病蟲害中心測報點工作的同時，對馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進行監(jiān)測和防治。全市實施監(jiān)測面積5064869畝，監(jiān)測率達100%，完成預防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時，根據(jù)《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進一步加強外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會防范松材線蟲病的意識。
四、推進科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>
以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設為抓手，深入實施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強林業(yè)發(fā)展的后勁。
1、精心組織實施林業(yè)科技“410”項目。即推廣10項林業(yè)科技成果和先進適用技術，完成10項科研課題，規(guī)劃10項竹木加工技改項目。目前已完成了有關項目方案的制訂，并積極組織實施。
2、興建35個興林富民示范點。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、興林富民示范村30個。目前，興林富民示范點建設工作正在緊鑼密鼓地進行，各示范點已完成了相關的規(guī)劃和論證工作，并啟動了基礎設施建設、整地施肥、改良土壤、改造樹體等工作。
3、做好林業(yè)科技服務工作。以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設為載體，以科技培訓、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導為切入點，把林業(yè)科技成果和先進實用技術送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復林地技術指導，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場進行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術培訓和現(xiàn)場技術指導。共舉辦科技培訓期數(shù)11期，各類現(xiàn)場會35多期，廣播會15多期，聯(lián)系富民示范村10多個，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術資料2300余份。
4、抓好重點項目的實施。啟動“10萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設工程”。今年計劃完成5萬畝，新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設計任務，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時，以市場為導向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進毛竹種植向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設。
五、實施項目帶動，實現(xiàn)借力發(fā)展
結(jié)合各科、所、站、大隊的實際情況，分解落實了2006年度招商引資任務，同時制訂出臺了《江山市林業(yè)局關于下達2006年招商引資工作目標任務的通知》，進一步完善深化了2006年局機關各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標責任制及獎勵政策，激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性，扎實推進招商引資工作的開展，形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月，全局共完成招商引資項目7個，協(xié)議總投資7900萬元，累計到位資金1200萬元，完成全年任務的54.5%。同時，積極做好項目包裝和對接工作，有針對性地向上包裝項目21個，達成意向資金514.28萬元。
下半年工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞年初既定的各項工作目標，逐項對照，一一抓好落實。
一、抓好“六大”工程，服務興林富民。抓好長防林、景觀林等項目的建設，做好“回頭看”，對質(zhì)量不過關的，及時組織項目實施單位進行補植。聯(lián)合財政、監(jiān)察等部門，對公益林及造林撫育補助資金的管理情況進行一次全面稽查，有效規(guī)范林業(yè)專項資金的使用管理，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。切實抓好村莊綠化及義務植樹基地的后續(xù)工作，做好衢州市級以上綠化示范村的申報工作。同時，積極穩(wěn)妥地開展興林富示范工程建設，確保35個示范點在建設工程中，責任、人員、資金、措施等逐一到位。
二、加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產(chǎn)業(yè)“410”工程建設。鼓勵引導企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大技改和擴建力度，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務，幫助企業(yè)解決項目建設中遇到的困難和問題，力求項目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。二是全力以赴辦好2006中國（江山）木業(yè)科技洽談會。對木科會的各項籌備工作進行再分工、再細化，進一步明確責任，抓好各個環(huán)節(jié)的落實。三是抓好新技術的推廣和新課題的實施。重點抓好柑桔“三疏一改”等10項新技術的推廣，以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產(chǎn)增質(zhì)技術10項課題的研究，切實提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
三、突出依法行政，保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點并在全市進行推廣，進一步激活林業(yè)各項生產(chǎn)要素，為全省開展此項工作積累經(jīng)驗。二是以浙西森林重點火險區(qū)綜合治理工程等項目為重點，全面加強森林防火基礎設施建設，提高森林防火各項保障能力。三是逐步開展林地保護利用的規(guī)劃編制工作，明確林地主導用途和利用方面，真正做到宜保則保，宜用則用。
關鍵詞：生態(tài)公益林;森林資源;水質(zhì);旅游;千島湖區(qū)
收稿日期：2011-11-04
基金項目：浙江省科技項目(編號:2008C32021)資助
作者簡介：方建華（1963―），女，浙江淳安人，工程師，主要從事林業(yè)生產(chǎn)與科技推廣工作。
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944(2011)11-0001-03
1引言
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,可持續(xù)發(fā)展是人類文明進步的標志。加強生態(tài)建設,維護生態(tài)安全是21世紀人類所面臨的共同主題。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要,或生態(tài)狀況極為脆弱,對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,以提供森林生態(tài)和社會服務產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點的防護林和特種用途林。建設和保護好生態(tài)公林是優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
浙江省于2001年正式全面啟動實施公益林建設,至今已10周年。依托千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和獨特的山水優(yōu)勢,淳安縣2001年被確定為國家級生態(tài)公益林建設試點縣。公益林建設本著“因害設防、生態(tài)優(yōu)先”的原則,以生態(tài)區(qū)位重要性和生態(tài)環(huán)境脆弱性為主要指標,通過2001年的全面區(qū)劃界定、2004年的完善,千島湖區(qū)4.17萬hm2生態(tài)公益林管護措施得到加強,林分質(zhì)量逐步提高,生態(tài)環(huán)境大為改善,取得明顯成效。
2千島湖區(qū)生態(tài)公益林建設和管護實踐
2.1建立組織,落實責任
建立從縣政府至林業(yè)局(新安江開發(fā)總公司)、各林場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的公益林建設領導組織,并層層簽訂責任書。2004年起,在浙江省率先開展專職巡山護林員隊伍建設,按照“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的總要求,對千島湖區(qū)100余名公益林專職護林員進行規(guī)范化管理,實行護林隊伍全覆蓋。其經(jīng)驗在全省推廣。
縣政府出臺了《專職巡山護林員管理辦法》,執(zhí)行“四項制度”,即培訓上崗制、“雙重管理、雙層監(jiān)督”制、巡山工作考核制、暗訪督查制。以林場為單位統(tǒng)一組織專職護林員進行培訓,發(fā)放上崗證、紅袖套、服裝、電喇叭及臺帳登記簿,規(guī)范巡山。護林員實行由所在林場監(jiān)管員及護林巡邏大隊雙重管理,同時接受縣森林防火指揮部和林業(yè)局的雙層監(jiān)督。層層簽訂工作責任狀,并實行報酬與考核掛鉤制度。把考核結(jié)果分為合格、不合格兩個等級。考核合格的,管護補助費全額發(fā)放;不合格的視情形扣罰相應的工資,對不稱職者予以調(diào)換;對年度做出突出貢獻的給予表彰和獎勵。林業(yè)部門定期不定期地派出督查組對巡山護林員的工作進行督促檢查,尤其是在森林火災高發(fā)期,專門組織森林防火督查組下林場督查,確保專職巡山護林制度落到實處。
2.2積極宣傳,嚴格管理
(1)利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體積極開展生態(tài)公益林建設和保護宣傳活動,廣泛宣傳《浙江省公益林管理辦法》;制作生態(tài)公益林上墻牌19塊;在重要公路沿線設置公益林警示牌和宣傳牌160塊;并利用專職巡山護林員通過培訓后挨家挨戶進行宣傳,以引起全社會的高度重視,提高全民的生態(tài)保護意識。
(2)嚴管資金管理。將重點公益林地方配套資金列入縣級財政預算,縣財政設立生態(tài)公益林資金專戶,及時足額劃撥配套資金?？h林業(yè)、財政部門根據(jù)考核結(jié)果,將建設單位建立的補償資金發(fā)放到其專戶;農(nóng)戶經(jīng)營的補償資金,采用縣財政“糧食直補一卡通”直接撥付到個人存折。護林員工資根據(jù)考核,按月發(fā)放，做到專款專用。
2.3多管齊下,強化建設
(1)實行封禁管理。對生態(tài)公益林普遍實行封禁管理,禁止在重點生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞重點生態(tài)公益林的行為。
(2)實施林相改造。2008年以來,規(guī)劃實施《千島湖萬頃森林景觀改造工程》［1~2］。現(xiàn)已累計完成林相改造0.52萬hm2,項目實際投資2 303萬元,其中省級財政680萬元,市級財政200萬元。
(3)開展森林撫育。2010年,淳安縣被國家林業(yè)局列為森林撫育補貼試點單位,2010~2011年千島湖區(qū)完成森林撫育4 348hm2,調(diào)整了林分結(jié)構(gòu),提高了林分質(zhì)量和森林的生態(tài)功能。
(4)建立信息系統(tǒng)。2008~2009年通過與浙江農(nóng)林大學信息學院合作,完成了淳安縣生態(tài)公益林縣級地籍管理信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)了生態(tài)公益林信息化管理。目前,公益林的查尋、調(diào)整、統(tǒng)計等均可在公益林地籍管理信息系統(tǒng)上操作。在此基礎上,2010年實施推廣護林員巡查考勤系統(tǒng),即給每個專職護林員配備帶有GPS定位功能的手機,對巡山情況進行實時跟蹤監(jiān)管,確保護林工作落到實處。
3生態(tài)公益林對千島湖森林資源數(shù)量增長與質(zhì)量改善的成效分析
3.1促進了森林資源快速增長
據(jù)調(diào)查,2001~2008年,千島湖區(qū)林分單位面積蓄積增長率達15.14%;森林生產(chǎn)力年凈增率達3.62%。生態(tài)公益林的森林資源實現(xiàn)了持續(xù)增長?；旖婚熑~林的比重從14.97%提高到29.51%;完整群落結(jié)構(gòu)的比重從59.14%上升至65.51%。
3.2減少了森林火災
通過積極營造生物防火林帶等措施,發(fā)揮永久性的森林防火效益,有效地防止森林火災。千島湖區(qū)所在的淳安縣“十一五”期間森林火災年均發(fā)生率0.67次/10萬hm2、受害率0.03‰、控制率4.52hm2/次,分別比“十五”期間年均下降2.83次/10萬hm2、0.72‰、17.09hm2/次,下降率分別為80.8%、96%、97.8%。千島湖區(qū)已連續(xù)10年未發(fā)生森林火災,成效十分顯著。森林公安的警力也從忙于救火向以檢查督查和查處野外違規(guī)用火為主轉(zhuǎn)變,初步實現(xiàn)了森林防火從事后救災向事先預防轉(zhuǎn)變,從被動應付向科學防治轉(zhuǎn)變。
3.3控制了林業(yè)有害生物的危害
加強了重點生態(tài)公益林的病蟲監(jiān)測預報,建立了千島湖國家森林公園國家級森林病蟲害監(jiān)測中心點,每年進行4次松毛蟲蟲情調(diào)查和2次松材線蟲病枯死木監(jiān)測,對生態(tài)公益林范圍內(nèi)的枯死松樹重點進行取樣鏡檢,有效地提高了林業(yè)有定生物危害的防范能力和管理水平。
4生態(tài)公益林對千島湖水資源環(huán)境安全的保障作用
4.1改善了縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
通過堅持不懈地開展生態(tài)公益林建設,使淳安縣的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求。2010年,在國家環(huán)境監(jiān)測總站公布的國內(nèi)湖泊水質(zhì)報告中,表征千島湖富營養(yǎng)化水平TLI值為31.6,是國內(nèi)水質(zhì)最好的大型湖庫。2009年、2010年連續(xù)2年,在省政府組織的交界斷面水質(zhì)考核中,千島湖水質(zhì)均進入優(yōu)秀行列。同時,全縣大氣環(huán)境質(zhì)量總體符合一級標準,屬優(yōu)級水平,2010年千島湖鎮(zhèn)優(yōu)良天數(shù)為355d,優(yōu)良天數(shù)比例達98.7%。功能區(qū)、交通噪聲等聲環(huán)境質(zhì)量也均符合功能區(qū)標準,2010年千島湖鎮(zhèn)城市區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,全鎮(zhèn)區(qū)域噪聲監(jiān)測平均值為53.2dB,各類標準適用區(qū)噪聲均符合各自功能區(qū)聲環(huán)境要求。淳安縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全市名列前茅,特別是城鎮(zhèn)大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)大大高于周邊縣市,生態(tài)環(huán)境得到社會各界充分認可,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益顯現(xiàn)。
4.2改善了千島湖水質(zhì)
作為全國大型的淡水人工湖,千島湖的青山秀水不是與生俱來的,而是依靠后天的精心呵護、嚴格保護換來的［3］。安徽上游來水對千島湖水質(zhì)影響較大,約占60%的來水經(jīng)街口斷面進入千島湖,入境斷面(浙皖交界)街口水體營養(yǎng)鹽指標濃度較高,總磷、總氮指標分別達Ⅱ類、Ⅳ類標準(總磷0.025mg/L,總氮1.12mg/L)。從監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,街口斷面水質(zhì)明顯劣于其他水域,其中透明度、耗氧有機物、營養(yǎng)物質(zhì)、微生物等指標均指示浙皖交界街口斷面水質(zhì)相對最差。但是通過淳安縣多年以來開展的生態(tài)公益林建設,涵養(yǎng)水源減少水土流失,補充占集水40%的經(jīng)生態(tài)公益林的優(yōu)質(zhì)水源,再加上該縣針對農(nóng)村面源整治所采取的強有力的措施,如開展集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理、實施清潔鄉(xiāng)村工程、實行農(nóng)村生活垃圾“戶保潔、村清運、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣處理”城鎮(zhèn)一體化處理等,使千島湖水質(zhì)得到了明顯改善。在加強保護的前提下,千島湖上游西北湖區(qū)的水體自中心湖區(qū)流向下游東南湖區(qū),在水體自凈功能和生態(tài)公益林的共同作用下,營養(yǎng)物質(zhì)逐步降解,有機物、微生物等逐漸分解消化,主要污染物指標明顯降低,水體營養(yǎng)程度明顯降低,透明度不斷上升,出水口大壩前斷面水質(zhì)大大好轉(zhuǎn)。
根據(jù)2010年1至12月份監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,千島湖水環(huán)境情況基本良好,21項水質(zhì)基本指標達《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)Ⅰ類標準。各項指標監(jiān)測值顯示,千島湖水質(zhì)基本保持穩(wěn)定,出境斷面水質(zhì)優(yōu)良,在2010年全省交界斷面考核中,淳安與建德交界的斷面考核為優(yōu)秀。
4.3保障了飲用水安全
通過多年以來堅持不懈的生態(tài)公益林建設,改善了千島湖水質(zhì)。經(jīng)監(jiān)測,千島湖水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅰ類水體標準內(nèi),確保了全縣45萬人的飲用水安全。不僅如此,千島湖是錢塘江的主要源頭,出境水量為錢塘江總水量的40%左右。對于杭州地區(qū)下游來說,大量優(yōu)質(zhì)的千島湖水體的注入,一方面,稀釋了錢塘江水質(zhì),促使其水質(zhì)本身能夠達到飲用水標準。另一方面,在每年的咸潮期間,依靠千島湖水量的沖刷,抵御了錢塘江海水的倒灌,有力地保障了下游幾百萬人民的飲用水安全。除此以外,上海、嘉興等地區(qū)從20世紀90年代以來,就一直在論證從千島湖直接引水的可行性。因此,千島湖不僅是浙江省最為重要的飲用水源保護地,同時更是華東地區(qū)重要的戰(zhàn)略儲備水源。
5生態(tài)公益林對千島湖旅游事業(yè)的推進作用
2011年11月綠色科技第11期
5.1優(yōu)化了淳安千島湖的旅游環(huán)境
淳安縣委縣政府在推動經(jīng)濟發(fā)展中,始終把“生態(tài)立縣”放在首位,先后實施了封山育林、植樹造林、保水養(yǎng)漁、清潔鄉(xiāng)村等一系列環(huán)保工程,把一個曾經(jīng)水土流失、荒山禿嶺的庫區(qū),變成了青山秀水、環(huán)境一流的景區(qū)。湖區(qū)森林覆蓋率由初期的23.8％提高到現(xiàn)在95.8％(不含湖面),綠視率近100%,是一個天然大氧吧,千島湖因此贏得了“綠色千島湖”的美譽。千島湖四周森林植被保持完整,已成為景區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)、小氣候改善、維護生態(tài)平衡的保證。良好的生態(tài)環(huán)境造就了我國目前生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的湖,湖區(qū)已鑒定植物799種,吸引1 000余種動物在此繁衍生息,造就了“中國紅嘴相思鳥之鄉(xiāng)”。據(jù)2011年淳安縣旅游局“旅游目的地滿意度”問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn),游客對千島湖生態(tài)環(huán)境的滿意度最高,為92.2%,超過其他指標滿意度。
5.2為淳安千島湖提供了豐富的旅游產(chǎn)品
淳安是浙江山林面積最大的林業(yè)重點縣,千島湖是國家級森林公園,如何加快森林旅游資源的開發(fā)利用,發(fā)揮一流的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,豐富森林游憩產(chǎn)品,開發(fā)休閑、運動型旅游產(chǎn)品,推進林業(yè)與旅游的一體化是擺在政府和人民面前的重大課題。目前,該縣已成功開發(fā)了高山度假、森林休閑、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品。九咆界、森林氧吧景區(qū)每天都要接待不少游客。這些游客很多是專程為遠離喧囂,感受自然,體驗別樣的生活而來的,他們不再滿足于普通的湖區(qū)觀光,更多的是休閑度假,親密接觸自然,釋放都市壓力,愉悅心情。同時,徒步旅游、湖泊垂釣、背包探險、風光攝影等也得到了許多游客的喜愛。鄉(xiāng)村旅游近年來也得到長足發(fā)展,全縣已有10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了古居村落、鄉(xiāng)土風情、特色作坊、農(nóng)事體驗、小溪漂流、登山野營、高山避暑等農(nóng)家樂370多家,為游客提供多樣化選擇,滿足游客多方位的需求。2010年全縣接待鄉(xiāng)村旅游游客130.8萬人次,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入1.39億元。鄉(xiāng)村旅游成為淳安農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設的重要載體。
5.3為淳安旅游提供了大量農(nóng)副產(chǎn)品
良好的旅游發(fā)展態(tài)勢和鄉(xiāng)村旅游的異軍突起有力地促進了當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。好水好山孕育了豐富的物產(chǎn),涌現(xiàn)出了“野嬌嬌”、“山之子”、“永成”等一批旅游商品品牌,其中“淳”牌有機魚、“野嬌嬌”被譽為中國馳名商標。經(jīng)濟作物如高山綠茶、山核桃、山茶油等,水果如獼猴桃、唐村無核柿、橘子等,中藥材如山茱萸等都走出農(nóng)家門,成為游客青睞的商品。千島玉葉、千島湖蠶繭已成為省市乃至國家著名品牌。千島湖旅游商品年銷售額超過9億元,帶動了農(nóng)民致富,帶熱了鄉(xiāng)村旅游。旅游業(yè)成為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè),有利于新農(nóng)村的建設和發(fā)展,為我縣農(nóng)民開辟了一條致富之路。
5.4為淳安旅游轉(zhuǎn)型升級提供了環(huán)境和資源支持
目前,淳安縣旅游正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段,必須改變傳統(tǒng)觀光旅游的模式,形成湖區(qū)觀光、旅游綜合體和鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”的產(chǎn)品體系和觀光旅游、休閑游樂、養(yǎng)生度假“三核驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)格局。依托縣域旅游資源稟賦,積極研發(fā)和推廣千島湖特色旅游產(chǎn)品。穩(wěn)步推進婚紗攝影基地建設。該縣加大對婚紗攝影旅游的獎勵扶持力度,鼓勵縣內(nèi)外攝影專業(yè)機構(gòu)和旅游企業(yè)開發(fā)婚紗攝影旅游產(chǎn)品。其中,千島湖全程文化創(chuàng)意有限公司實現(xiàn)了外景管理、外景服務,2011年組建了淳安縣首家婚紗攝影會所,發(fā)展加盟機構(gòu)40余家,半年中該企業(yè)接待婚紗攝影游客3 200批次7 000余人。環(huán)湖自駕騎異軍突起。淳安縣啟動了自駕車旅游發(fā)展專項規(guī)劃編制和千汾沿線自駕騎行服務基地的建設,舉辦了首屆全國自行車俱樂部峰會,致力推廣環(huán)湖自行車運動,打造環(huán)湖騎行旅游品牌。據(jù)統(tǒng)計,2011年上半年來該縣接待騎行游客達7 000余人,為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的促進作用。鼓勵建設農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),扶持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。目前,國有林場正抓住改制時機,挖掘自身優(yōu)勢,進行資源整合,建設農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),開發(fā)特色旅游項目。
公益林建設與管護已成為千島湖區(qū)林業(yè)建設史上規(guī)模最大、投資最多、惠農(nóng)最廣、生態(tài)功能最全、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程,深受全社會和廣大林農(nóng)的歡迎。人們更加充分認識公益林建設在涵養(yǎng)水源、固土保肥、防災減災、固碳增匯、應對氣候變化、保護生物多樣性、改善投資居住環(huán)境、促進森林生態(tài)旅游和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等方面的重要作用,將更多地關注森林、關注林業(yè),更多地支持公益林的建設、保護和管理,更好地建設青山、綠水、秀美的和諧家園。
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一、基本情況
*縣總面積1521平方公里，轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個行政村（居）民委員會，總?cè)丝?1萬人。全縣耕地總面積162090畝，其中：田99330畝、土62160畝；勞動力1*952人，外出務工一個月以上16052人。20*年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸，農(nóng)民人均純收入3005元。
據(jù)調(diào)研，*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視?？h委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會議，學習貫徹中央1號文件，傳達中央、省委農(nóng)村工作會議精神，對全縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署，著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟發(fā)展的新路子。制定出臺了《關于2009年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的實施意見》、《關于在全縣深入開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動的實施意見》、《*縣2009－2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關于做好2009年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施，該縣今年財政預算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費4465萬元，大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設的投入，預算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，蔬菜種植，良種示范補貼，農(nóng)田水利設施建設，扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)適用技術推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)機具購置補貼，農(nóng)村勞動力培訓和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新農(nóng)村建設等。目前，財政已兌現(xiàn)完畢20*年度油菜補貼60萬元，水稻良種補貼145.8萬元，農(nóng)機具購置補貼15.6萬元。
總的來看，該縣切實把“三農(nóng)”工作作為擴大內(nèi)需的投入重點，不折不扣地貫徹落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，努力推進該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)和諧發(fā)展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發(fā)動、工作早安排、人員早到位、物資早準備、措施早落實、技術早培訓和抓認識、抓重點、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點的“六早”、“六抓”的要求，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施：一是春耕備耕資金早安排；二是人員早培訓。農(nóng)業(yè)部門抽派農(nóng)技干部120多人次及時下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），到村組蹲點，深入田間地頭開展技術指導；三是煙草部門切實抓好烤煙育苗及苗床管理工作，加強對煙農(nóng)的生產(chǎn)技術培訓和指導，對農(nóng)民進行培訓；四是林業(yè)部門加強森林防火、植樹造林工作并舉，搞好生態(tài)建設；五是畜牧部門幫助規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）搞好養(yǎng)殖技術培訓和春季防疫工作；六是金融機構(gòu)采取多種形式積極籌措資金及時發(fā)放貸款，支持春耕生產(chǎn)；七是農(nóng)機部門大力開展興機富民工作，加強了農(nóng)機具購置和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務；八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工，確保了灌溉需要；九是氣象部門加強氣象監(jiān)測，做好氣象預報和人工影響天氣作業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務；十是抓好夏收作物的田間管理，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術人員按照春季田間管理工作的要求，深入田間地頭，指導農(nóng)民搞好清溝排漬，追施苔肥、花肥，補施硼肥，以及做好病蟲害預測預報預防工作，夏收作物長勢良好。
三、當前春耕備耕工作情況
認真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運及農(nóng)資打假工作，滿足春耕生產(chǎn)需要?，F(xiàn)全縣共儲備雜交水稻良種110噸，已銷售100噸，儲備雜交玉米135噸，已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸，銷售4400噸，其中氮肥儲備4220噸，銷售2360噸，磷肥儲備900噸，銷售880噸，鉀肥儲備1520噸，銷售1160噸。儲備農(nóng)藥40噸，銷售15噸，儲備農(nóng)膜50噸，銷售45噸。
四、當前春耕生產(chǎn)進展情況
該縣今年春耕生產(chǎn)的任務計劃為：種植雜交水稻10萬畝（其中：超級稻2萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬畝，旱育稀植3萬畝），種植雜交玉米9萬畝，雜交玉米育苗定向移栽8萬畝（其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設2萬畝），種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日，全縣已犁田4.6萬畝，其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中：玉米育苗移栽0.38萬畝；種洋芋2萬畝；冬春蔬菜種植4萬畝；烤煙育苗0.337萬廂，可移栽1.3萬畝。預計到4月22日以后，可犁田4.8萬畝，犁土5.5萬畝，種玉米2萬畝，種烤煙0.6萬畝，種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點示范和農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民技術培訓，做到科學規(guī)范化種植
今年春耕生產(chǎn)該縣擴大辦點規(guī)模，除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出我縣農(nóng)業(yè)特色，大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點，以典型引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點68個，面積2.2352萬畝，其中，縣四大班子領導領辦的縣級示范點9個。14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點、200畝以上結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點各一個。
同時，加強農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民技術培訓工作,
縣農(nóng)業(yè)部門了種植業(yè)重點推廣的主導品種和主推技術、農(nóng)藥品種及施藥機械。超級稻種植技術、無公害蔬菜種植技術等主推技術12項，主薦病蟲防治器械3項，農(nóng)藥10個品種，并就以上主導品種和主推技術使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式進行技術培訓。2月份以來，主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展稻瘟病綜合防治技術培訓，在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展雜交玉米、蔬菜種植技術培訓會。目前，已開展培訓86期次，培訓農(nóng)戶0.68萬余人次，發(fā)放技術資料2萬余份。縣農(nóng)口部門組織農(nóng)技人員在“3.18”科技活動期間開展“農(nóng)技人員下基層，服務三農(nóng)獻才智”的活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭，宣傳黨的惠農(nóng)政策，傳授先進農(nóng)業(yè)技術，做到技術人員到戶、良種良法到田、技術要領到人，努力提高農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平，全縣水稻種植要求實行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90％為育苗定向移栽，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅實基礎。
六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活
由于去年以來災情較為頻繁，今年春荒期間受災困難群眾較多，該縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認真落實“底數(shù)清，操作方案細，領導到位，資金物資到位，工作措施到位”的要求，積極開展春荒調(diào)查摸底工作，經(jīng)過摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人，需衣被救濟11300人。為此，該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災糧，1400件衣服，1400床棉被，2000雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），解決困難群眾的吃穿問題。同時要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在安排好困難群眾的基礎上，還要利用春耕的有利時機，積極組織開展生產(chǎn)自救活動，組織困難群眾搞好春種，發(fā)展經(jīng)濟作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等，開展社會救助、互助互濟等活動，多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。
七、當前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和困難
1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各級喊得響，但行動步伐慢、成效不明顯，千家萬戶的農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是根據(jù)上年市場效益決定種什么、怎么種，而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場需求信息、主要價格預測、市場發(fā)展的潛力和空間預測，以及產(chǎn)品銷售政策等信息，形成增產(chǎn)不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金，一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款，采取擔保貸款辦法，特困群眾貸款難度大，越窮越難貸；二是貸款利息高，加大了生產(chǎn)成本，特困群眾寧愿少投入，不愿求信貸。
3、農(nóng)資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補政策帶來的收益，被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，種植積極性不高。
4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織?，F(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益突出，農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟合作組織，長期以來靠家庭經(jīng)營小生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強、不大，沒有市場竟爭力，僅有的專業(yè)合作經(jīng)濟組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以形成合力。
5、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強，農(nóng)村發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待提高。
八、幾點建議
當前正是春播的關鍵時期，現(xiàn)就下一階段的重點工作提出以下建議：
1、加強春季田間管理。要及時組織各級農(nóng)技干部深入田間地頭，開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動，區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段，有針對性地制定田間管理方案，做好肥水管理，促使苗情轉(zhuǎn)化升級，增強抗病抗災能力，為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎。
2、全力抓好春播生產(chǎn)。當前已進入春播旺期，要把落實春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵一環(huán)，采取切實有效的措施，精心組織，具體指導。在保證春播順利進行的同時，繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管，加強種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應；
3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。要密切關注農(nóng)資市場價格行情，搞好農(nóng)資市場專項整治和執(zhí)法大檢查，嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價等違法行為；加大種子市場監(jiān)管力度，堅決杜絕假冒偽劣種子流入市場，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應，維護農(nóng)民權益，打假護優(yōu)保春耕。
4、抓好防災減災工作。各有關部門要吸取近年特大凍災給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的深刻教訓，加強與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系，加強業(yè)務交流和信息溝通，準確把握自然災害的發(fā)生發(fā)展趨勢，認真做好干旱、洪澇災害等自然災害的預防和減災工作，及時采取相應的防災減災措施，盡力降低災害損失。
5、加大農(nóng)業(yè)技術培訓力度。各級領導和各涉農(nóng)部門要增強責任感和緊迫感，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，將春耕生產(chǎn)作為當前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術干部，包鄉(xiāng)蹲點，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，深入田間地頭，加強技術培訓，指導農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
本課題研究的多徑快速抑制技術將把無需估計多徑參數(shù)與需要多徑參數(shù)兩類各自孤立的方式結(jié)合起來，取長補短。在算法設計上實現(xiàn)創(chuàng)新與優(yōu)化，研究實現(xiàn)基帶處理的核心技術和多系統(tǒng)聯(lián)合定位處理的核心算法、高精度數(shù)據(jù)處理的核心算法，研制實時動態(tài)(RTK)軟件等。本項目前期通過在接收機的跟蹤環(huán)層面研究多徑抑制技術，在衛(wèi)星定位導航多徑關鍵技術的研究上取得了多項進展:理論上，算法研究完成了多徑的精確抑制、陣列天線下的多徑利用等，下一步是研究多徑的快速抑制算法、室內(nèi)環(huán)境下的多徑利用算法;工程上，本項目經(jīng)過一年半的外場跑車實驗和室內(nèi)定位實驗，為下一步的更深層次的研究積累了經(jīng)驗。下一步是研究多徑的快速抑制接收機，并進一步提高定位精度，為工程測量、精細農(nóng)業(yè)、抗震救災等提供技術支持。本項目研究的重點在環(huán)路層面的多徑快速抑制，提高多徑抑制的實時性。包括:①研究單模單頻下的多徑快速抑制技術;②研究單模多頻下的多徑快速抑制技術;③研究多模多頻下的多徑快速抑制技術。以上每種技術細分為靜態(tài)抑制和動態(tài)抑制兩個方面。在碼環(huán)、載波跟蹤環(huán)中設計實現(xiàn)二級混合抑制架構(gòu)。在現(xiàn)已掌握的多模多頻技術的基礎上，研發(fā)能快速抑制多徑的定位技術，做成多徑快速抑制的高精度接收機，突破關鍵技術，提高已有產(chǎn)品的性能，以實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。工程實現(xiàn)后可用于精密測量測繪、車輛精確定位、結(jié)構(gòu)形變監(jiān)測、山體滑坡預測、戰(zhàn)場精確打擊等環(huán)境。所研發(fā)的樣機包括:①低端樣機采用單模多頻，并采用抗窄帶干擾技術，價格低廉，適于個人使用;②中端樣機采用部分衛(wèi)星系統(tǒng)的觀測量:當某個系統(tǒng)的某個頻點擾時，采用頻點切換或系統(tǒng)切換技術以避開干擾，獲得中等精度的導航定位結(jié)果，包括高精度測量型和高動態(tài)型;③高端樣機利用所有衛(wèi)星系統(tǒng)的所有頻點觀測量進行數(shù)據(jù)融合處理獲得最高精度的導航定位結(jié)果，包括:高精度測量型(用于監(jiān)測站或臨時基站、大壩監(jiān)測等高精度定位要求場合)、高精度高動態(tài)型(用機進場等需要高精度導航的運動載體上，也可用于動態(tài)定向測姿)。多模多頻下的多徑快速抑制的高精度接收機的主要應用有:①導航:船舶遠洋導航、飛機航路引導和進場降落、汽車自主導航、地面車輛跟蹤和城市智能交通管理、緊急救生等領域。②高精度定位:大地測量、工程測量、航空攝影測量、地殼運動監(jiān)測、工程變形監(jiān)測、資源勘察、地球動力學、GIS精確位置數(shù)據(jù)的獲取、工程機械控制、森林防火、精細農(nóng)業(yè)、抗震救災等多種學科和領域。
二、研究方法與技術路線
在項目研究中，在大量調(diào)研和歸納基礎上，根據(jù)研究內(nèi)容和研究目標制定總體研究思路，針對其中的關鍵技術進行理論和技術攻關，對跟蹤環(huán)路部分進行理論計算與分析，通過計算機仿真和實驗系統(tǒng)的方式驗證總體方案和關鍵技術突破的有效性，擬提出優(yōu)化方案并進行驗證，得出驗證試驗報告。結(jié)合理論分析與應用實踐，以實現(xiàn)關鍵技術的突破為重點，引領項目的整體研究進程。研究多模多頻衛(wèi)星導航基帶信號處理技術，并利用大規(guī)?？删幊蘁PGA芯片及高速DSP器件搭建多模多頻基帶信號處理原型電路，驗證多模多頻衛(wèi)星導航信號捕獲跟蹤、高精度觀測量提取、多徑快速抑制技術、多模多頻數(shù)據(jù)融合定位算法等技術。多模多頻高精度接收機具備BD2(B1/B2/B3)、GPS(L1/L2/L5)、GLONASS(L1/L2)三種衛(wèi)星導航系統(tǒng)，多個頻點衛(wèi)星導航信號的接收和處理能力，通過數(shù)據(jù)融合解算實現(xiàn)多模多頻單點定位。具體技術如下:①捷聯(lián)慣導輔助高動態(tài)GNSS定位技術由于衛(wèi)星或載體運動時會在接收信號頻率上產(chǎn)生較大的漂移，衛(wèi)星接收終端如何對有較大頻偏的衛(wèi)星信號進行快速的捕獲和可靠的跟蹤解調(diào)是其研究的重要課題。
為了縮小多普勒頻率搜索范圍、減小捕獲時間、提高接收機捕獲性能，研究使用多種輔助(衛(wèi)星歷書和星歷輔助、GNSS/SINS估計的多普勒頻率輔助、位置和時間輔助)來進行GNSS接收機時域相干捕獲。對外部輔助源輔助的GNSS接收機時域相干捕獲算法的性能進行性能分析。課題組采取如圖1所示的方案來實現(xiàn):a、時頻域聯(lián)合快速信號捕獲技術課題組提出一種時頻域聯(lián)合快速信號捕獲算法，該算法在時域利用并行相關，并結(jié)合頻域分析方法，能夠快速捕獲高動態(tài)高多普勒變化下的衛(wèi)星信號，并同時給出衛(wèi)星信號的多普勒頻移值。該方案具有良好的性能，適應用于信噪比較低、頻率偏移較大的情況下，多普勒頻移的估計范圍和精度可控。b、載波跟蹤與偽碼跟蹤載波恢復電路采用FLL與PLL環(huán)相結(jié)合的跟蹤算法。在高動態(tài)情況下，利用FLL直接跟蹤衛(wèi)星信號的載波頻率，將剩余的多普勒頻移牽引到PLL環(huán)跟蹤的線性范圍內(nèi)。在穩(wěn)態(tài)或低動態(tài)情況下，斷開FLL，利用PLL環(huán)實現(xiàn)對信號載波的相位跟蹤。隨著高動態(tài)與低動態(tài)的相互交換，接收終端的載波跟蹤采取FLL與PLL的交替工作模式。碼跟蹤環(huán)能夠跟蹤輸入信號的擴頻碼，其跟蹤精度由環(huán)路帶寬保證。由于高動態(tài)加速度的影響，碼跟蹤環(huán)輸出將產(chǎn)生動態(tài)應力誤差，給信號解調(diào)帶來較大的解擴損失。為保證偽碼的良好跟蹤，課題組采用載波環(huán)輔助碼環(huán)技術。該技術能夠去掉碼環(huán)的動態(tài)應力誤差，提高了偽碼跟蹤精度，減小了信號解擴損失。②多徑快速抑制技術在接收機中主要考慮信號環(huán)路處理和導航數(shù)據(jù)處理:a、信號環(huán)路處理分兩類:一類是無需估計多徑參數(shù)(比如窄相關器、Strobe相關器等)，另一類是需要對多徑參數(shù)進行估計(比如MEDLL算法等)。窄相關器使遲早信號超前或滯后準時信號的寬度小于1/2個碼寬，將相關能量集中于信號的上升沿或下降沿，從而更好地消除多徑影響。Strobe相關器采用窄相關和寬相關相結(jié)合的模式，使得多徑帶來的碼跟蹤誤差在很大的多徑延遲范圍內(nèi)都為零。多徑估計延遲鎖定環(huán)(MEDLL)性能優(yōu)于窄相關器和Strobe相關器。
定位精度改善大約90%。前期工作中課題組提出了TK－PS－MEDLL算法，性能優(yōu)于現(xiàn)有算法，提高了多徑的估計精度和速度。下一步將在此基礎上繼續(xù)進行改進，以進一步提高多徑抑制的實時性。b、導航數(shù)據(jù)處理一方面是抗多徑選星定位。由于用戶可見導航星的空間分布不同，多徑的參數(shù)也不一樣，使多個觀測量中的誤差大小存在著很大差異，因此GNSS可利用特有的選星過程來抗多徑。另一方面是分析GNSS信號的信噪比。通過分析GNSS信號的信噪比來識別并去除產(chǎn)生多徑效應的誤差源。通過分析GNSS數(shù)據(jù)的信噪比，可以獲得一個研究多徑效應的模型，多徑效應能通過這個模型來糾正。基于信噪比技術修正差分相位測量值中的多徑誤差，該方法能減少多徑誤差50%以上。③慣導輔助的多徑估計技術課題組前期采用相干和非相干積累結(jié)合的方法捕獲信號，對捕獲系統(tǒng)參數(shù)已進行了優(yōu)化設計，利用SINS輔助對頻偏和多譜勒頻移進行補償以減少它們對積累增益的影響。在此基礎上，設計一種估計衛(wèi)星多徑信號的算法，該算法用以提高接收機的靈敏度，步驟如圖2:④高精度偽距測量技術高精度偽距測量是保證用戶設備高精度定位的基礎，偽距測量精度取決于本地偽碼精密跟蹤衛(wèi)星偽碼的程度。偽碼跟蹤電路采用窄相關Δ/N延遲碼鎖定環(huán)，能夠良好跟蹤衛(wèi)星信號的擴頻碼。碼跟蹤環(huán)測距的主要誤差包括碼跟蹤隨機抖動誤差和由于多普勒變化引起的動態(tài)應力誤差。本方案中優(yōu)化鑒相器模型，優(yōu)化設計環(huán)路帶寬，極大減小碼跟蹤隨機抖動誤差，同時采用了載波環(huán)輔助碼環(huán)技術，抵消碼環(huán)上的多普勒頻率變化率的影響，使得輔助后動態(tài)應力誤差極小，最終RNSS測距精度可控制在1ns內(nèi)。偽碼跟蹤電路原理框圖如圖3所示。⑤多模多頻數(shù)據(jù)融合處理高精度定位技術偽距融合時多模多頻解算的定位原理基本上與單模式系統(tǒng)(如GPS系統(tǒng))的定位原理相同，但需要設計信息融合算法。偽距融合多模多頻解算框圖如圖4所示。對于不同系統(tǒng)衛(wèi)星的偽距權重可以根據(jù)信號的偽碼精度確定初始單位權重。利用后驗估計方法，估計不同模式之間觀測值的方差、協(xié)方差陣，然后進行參數(shù)估計，重新定權。雖然參加解算衛(wèi)星越多，GDOP越小，解算精度越高，但是過度的冗余信息并不能提高太多的定位精度，反而會帶來巨大的計算量，增加接收機的計算負擔。因此有必要從可見衛(wèi)星中快速有效地選出定位精度最好的衛(wèi)星組合。課題組擬采用加權GDOP方法來實現(xiàn)衛(wèi)星優(yōu)選。在多模多頻高精度接收機的基礎上，采用模塊設計，實現(xiàn)多功能通用型RTK軟件。RTK實現(xiàn)實時定位測速，差分定位精度可達厘米級，也可定向測姿:輸出航向角、俯仰角、橫滾角、基線長度，并能實時給出移動站航跡，支持多達10個基線同時解算。
三、目前的創(chuàng)新進展
